特殊教育政策精選(九篇)

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第1篇：特殊教育政策范文

語言是由語音、詞匯、語法三要素組成的符號系統，語音、詞匯、語法對于語言系統的形成可謂缺一不可。在語言構建中，詞匯是語言的中心或主體，是語言學習的基礎；語音是依附于詞匯、以詞音的物質形式表現而存在的；語法是詞的語法形態變化規則和詞的語法序列組合規律的總和。詞匯直接關系著詞的形態變化規則和詞的序列組合規則，所以一個人詞匯量的大小間接衡量著語言水平的高低。語言三要素的緊密關聯決定了對手詞匯的學習不能單獨進行，需要掌握和鍛煉相應的語音和語法才能完成詞匯的學習。因此，學校對自閉癥兒童的語言教學要以強化詞匯教學為基本方向，而詞匯教學要以語音、語法為基礎。

在特殊教育學校的語言教學過程中，詞匯學習是自閉癥兒童學習語言的最重要方面，而語言學習就是不斷積累和運用詞匯的過程，自閉癥兒童不僅要學習詞匯的“形、音、義”，還要靈活地運用詞匯，即實現語音與語法的結合。特殊教育學校在詞匯教學中常通過對語法的應用和語音的不斷矯正來完成自閉癥兒童的詞匯教學，進而恢復和發展其語言學習能力。

二、構建自閉癥兒童科學的詞匯教學模式

（一）詞匯教學的課程設置

自閉癥兒童詞匯教學課程的設置要以教讀課、復讀課為主，以自讀課、作業課為輔。自閉癥兒童在學習詞匯時主要依靠模仿，對讀音和詞形學習得較快，而自閉癥兒童的抽象思維能力和邏輯思維能力都存在著缺陷，致使對詞義的學習較為困難。因此，對詞匯的系統學習需要教師的引導和刺激。詞匯學習中，在教讀課和復讀課上要著重強調詞匯形、音、義的系統教學和強化訓練。自讀課和作業課是自閉癥兒童自己理解和學習的課堂，而以教師引導為主的教讀課和復讀課則更適合自閉癥學生的學習特點，因此，特殊教育學校以教讀課和復讀課為主，以自讀課和作業課為輔，以便能更好地實現自閉癥兒童堆詞匯的有效學習。

（二）詞匯的教學方式

在自閉癥兒童詞匯的教學中可采用情景教學模式和以小班為單位分層互動式教學。情景教學需要根據自閉癥兒童日常的經驗和興趣習慣來創設有意義的知識背景用以滿足教學中的所有需求。真實的情景活動能吸引自閉癥兒童的注意力，增強他們的記憶力以及增加成功概括的可能性。而以小班為單位的分層互動式教學，將自閉癥兒童按照學習情況分為了不同層次，對于不同層次的學生安排不同的學習任務和課堂作業，這既有利于教師對課堂節奏和進程進行把握，又能充分照顧到不同自閉癥兒童的個體差異，從而可有效提高自閉癥兒童學習詞匯的效率。

（三）詞匯的教學手段

在自閉癥兒童的詞匯教學中，要多利用多媒體技術，來增加圖片、音樂、視頻在課堂中的運用，從而豐富自閉癥兒童詞匯輸入的途徑。在詞匯教學中，教師在設計多媒體教學時要處理好多媒體課件與傳統教學工具以及語言表達之間的關系，同時，還要豐富多媒體的教學手段，運用圖片、聲音以及動畫等方式來吸引學生的注意力，加深學生對詞匯的記憶。自閉癥兒童對可視音樂理解得較快，因為它可以促進自閉癥兒童的社會互動，減少刻板行為，保證自閉癥兒童可以從多渠道理解語義。因此，在自閉癥兒童的詞匯教學中，要豐富多媒體的教學手段，用以提高自閉癥兒童的詞匯理解能力。

三、結束語

第2篇：特殊教育政策范文

關鍵詞： 詩歌教學 盛唐氣象 宋詩理 教學策略

一、中小學教材中唐宋詩歌選編情況

中國古代文化源遠流長，中華民族更是詩的國度，《詩經》開辟“詩言情，詩言志”詩歌精神，到孔子詩論中的“詩可以興，詩可以觀，詩可以群，詩可以怨”的文化精神，以及詩歌給我們呈現的畫面美、意境美、藝術美，詩歌從詩經、楚辭、漢賦到唐詩、宋詞、元曲構成了一個絢麗多彩的藝術世界。

唐詩是詩歌史上的巔峰時代，從漢魏詩歌風骨形成，齊梁聲律成熟和發展，以及唐代大一統鼎盛的時代風貌，造就了盛唐詩歌的獨特氣象，稱之為“盛唐氣象”。

宋學的發展、古文的復興，宋詞占領了士大夫的情感空間，宋代詩歌發展為以說理為主，呈現詩歌的理性時代。

中學語文教材所選的詩歌是中國古典詩歌中的經典，集中體現了中國古典詩詞的文體特色，體現了古代優秀詩人的寫作特色。這些經典詩詞代表當時詩詞創作的最高成就，也代表了詩人創作的最高成就。小學階段課內選編古典詩歌55首，初中階段課內共30首，課外60首，共145首古典詩歌，唐代詩歌71首，宋代詩歌20首，其他詩歌54首，唐宋詩占據古典詩歌教學的最重要部分。中小學選編唐宋詩歌情況如下：

古典詩歌傳遞民族精神、古代文化和審美意境，是中小學生審美教育、文化教育和情感教育不可或缺的源泉。本文旨在研究唐宋詩歌的內在特點和規律，基于人教版中小學教材選詩進行論述并運用到具體的教學中，把握重點，突破難點，使古典詩歌教學有章可循。

二、盛唐氣象詩歌的藝術特征

詩歌史上的“盛唐氣象”由南宋文學批評家嚴羽在《滄浪詩話》中提出，盛唐時代是一個繁盛的時代，朝氣蓬勃、旋律青春、思考深沉和精神積極的盛唐之音，“盛唐氣象”在唐代時代精神下的蓬勃氣象，盛唐詩歌體現出飽滿的感情、豐富的想象，渾厚的藝術形象。盛唐詩歌的藝術特征如下：

1.托喻寄興，唐詩承續《詩經》“比興”的詩歌傳統，在詩歌中寄托某種精神品質或政治追求，追求理想的浪漫主義氣質。（1）通過歷史人物興寄，李白詩歌《行路難》“閑來垂釣碧溪上，忽復乘舟夢日邊。”表達他希望實現自己的政治理想。孟浩然的《望洞庭湖贈張丞相》

八月湖水平，涵虛混太清。氣蒸云夢澤，波撼岳陽城。

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欲濟無舟楫，端居恥圣明。坐觀垂釣者，徒有羨魚情。

孟浩然通過寫洞庭湖壯闊的氣勢，詩人借垂釣者和船寄托舟楫濟時的愿望，委婉地表達了自己希望進取卻無人引薦的心情。（2）通過自然事物寄托。王昌齡《芙蓉樓送辛漸》借冰心玉壺表明心志。白居易《草》“離離原上草，一歲一枯榮。野火燒不盡，春風吹又生。”體現了不屈的精神和頑強的生命力。

2.意境的構建，盛唐詩歌善于通過意象構建一定的詩歌意境，由此表達某種情境，“意”是內在抽象的心聲情感，“象”是外在具體的物象，意象中融入詩人的主觀情感，達到物我合一的境界，由此形成畫面，傳遞作者的情感。

李白詩歌中“月”的意象，“床前明月光，疑是地上霜。”“月下飛天鏡，云生結海樓。”“月亮”是思鄉之情的意象，“我寄愁心與明月，隨風直到夜郎西。”“峨眉山月半輪秋，影入平羌江水流。”此中“月”表達的是思念的意象，“俱懷逸興壯思飛，欲上青天攬明月。”“舉杯邀明月，對影成三人。月既不解飲，影徒隨我身。”表達的是理想的化身。詩人通過月亮的具體物象，表達自己的內心深刻的情感，化無形為有形，把無可觸摸的感情轉化為可感可知的藝術形象。

3.盛唐詩歌追求“直尋”“妙悟”。正如《滄浪詩話》中所說：

“文章本天成，妙手偶得之”。

“盛唐諸公透徹之悟，羚羊掛角，無跡可尋，故其妙處，透徹玲瓏，不可湊泊。”

通過想象的思維方式，達到渾厚的境界，所以說：“唐人尚意興，而理在其中”。杜甫的《望岳》“會當凌絕頂，一覽眾山小。”描繪了泰山雄奇壯麗的景色，抒發了要勇攀高峰的雄心壯志，自然而然，無跡可求。杜甫詩歌《春夜喜雨》“隨風潛入夜，潤物細無聲。”隨時寫景句，卻蘊含了細膩的哲思。孟浩然的《春曉》“夜來風雨聲，花落知多少。”自然地流露出惆悵之情。

4.盛唐詩歌還講究字句的錘煉，字字鏗鏘有力，盡顯骨力和神韻。王灣《次北固山下》“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”“平”“闊”“正”“懸”字字有力鏗鏘，“平”“闊”寫出了春江水漲，水面開闊的壯闊景象，“正”“懸”寫出了風平浪靜，大江直流的壯觀氣勢。“海日生殘夜，江春入舊年。”“生”“入”賦予大自然景象人格化的情感，寫出了一輪紅日掙破黑暗冉冉升起的奇觀，江上的春意打破寒冬的生命力。這種積極樂觀的情感，進取的時代精神，在字句中盡顯神韻，充分體現詩人的情感，更代表積極的時代精神，這就是盛唐詩歌的力量和魅力。

三、宋詩的理性形成及其藝術特征

宋詩與盛極一時的唐詩相比藝術特征涇渭分明，決定宋詩迥異于唐詩的重要因素，便是理學時代賦予它的一種理性精神。

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1.宋詩的理性形成原因：（1）盛唐詩歌在“詩緣情”各體兼備并達到極致，浪漫積極的精神完美地呈現在詩歌中，有認識歷史人生的懷古詠史詩，對離別達觀的贈別詩，有追求人生價值執著的邊塞詩，對重視個體存在意義的詠物言志，甚至表達坎坷失意的詠懷詩，山水田園詩。在藝術表現方面也是大放異彩，從“寄興”手法到“意境”的構建，從“直尋”“妙悟”的創作方式到字句的神韻，和諧的音律使唐詩造詣達到不可逾越的高度，正如王國維在《人間詞話》中提到：“蓋文體通行已久，染指遂多，自成習套，雖豪杰之士，亦難于出新意，故循而作他體以自脫，一切問題所以始盛中衰者，皆由此也。”（2）唐詩之后，宋詞的涌現占據了文人最為內心的情感世界，濃郁的愛情、真摯的友情、思鄉之情等各種情懷都淋漓盡致地體現在宋詞之中。宋代詩歌如何承續唐詩又能另辟蹊徑，探求新的題材并有所突破是擺在宋代詩人面前需要解決的問題。（3）由于宋代積貧積弱、內憂外患，因此宋代文人都有一種“憂患興邦”的精神內質，他們更加關注國家、社會的發展，在思想上追求儒學復興和理學構建，更加強調內在的自律精神和崇高的思想內質，這種“理學”精神直接影響到美學、文學的范疇。宋學家周敦頤還提到“文以載道”①的文藝理論，朱熹更是直接提出：“道者，文之根本；文者，道之枝葉。”②的文學主張，“道”、“文”關系乃本末關系，所以宋代詩人傾向于把內心世界，對事物的認識用直白說理的方式表達出來，這就是嚴羽在《滄浪詩話》中提到的宋人“以文字為詩，以議論為詩，以才學為詩”。由上所述，宋代詩歌探尋了以說理為主的藝術形式。 10e4

2.宋代說理詩的藝術特征：（1）情、景、理融為一體。“詩中的哲理都來自詩人對生活的體驗，對社會的認識，對事物的觀察，甚至是血和淚的結晶，因而詩歌中的哲理不能是一本正經的訓示，抽象空洞的說教，而是包含著激情，飛騰著想象，洋溢著趣味，活躍著鮮明具體的形象，具有很強的感染力和說服力”③，如蘇軾《贈劉景文》“荷盡已無擎雨蓋，菊殘猶有傲霜枝。”通過寫荷與菊的景物，說明孤高的精神品質。如《飲湖上初晴后雨》：

水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜。

把西湖明麗的景致和變幻的情韻，以及詩人強調的純凈、自然內在美融為一體。如《題西林壁》：

橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。不識廬山真面目，只緣身在此山中。

把廬山的側峰橫嶺、參差交錯、氣象萬千的景象景致與詩人寬闊的心胸，以及全面認識事物的領悟融為一體，達到情、景、理的完美融合。

（2）敘事說理，通過對某種事件的敘述，在這個事件中體現了一定的生活、社會的哲理。如楊萬里的《過松源晨炊漆公店》：

莫言下嶺便無難，賺得行人空喜歡。正入萬山圈子里，一山放過一山攔。

行人下嶺這樣一件事情，把人生道理說得明白淺顯。如陸游的《冬夜讀書示子聿》：

古人學問無遺力，少壯工夫老始成。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。

通過古人做學問的事件，說明從書本上得到的知識永遠是膚淺的，要真正理解書中的道理必須親自實踐的深刻道理。

（3）借物說理，通過某些事物的特征，說明深刻的哲理。朱熹《觀書有感》：“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”借活水不斷地從源頭流來，說明讀書也要有源頭活水，這樣才能終有所獲。陸游《游山西村》中“山重水復疑無路，柳暗花明又一村。”借山路的曲折說明人生道路艱難曲折但總會有轉機的人生道理。

由此可知，詩歌發展到宋代，由于詩歌發展的內在規律，以及宋代的時代精神和文人的理學精神，使宋代詩歌呈現以“說理”為主的時代特征。基于上述原因，宋代詩歌以理性的光輝呈現在世人面前，與“唐詩”一樣，成為詩歌史上的兩朵奇葩。

四、唐宋詩的教學策略

在語文教學中引導學生對古典詩詞作品進行鑒賞和評價，可以激發學生閱讀古典詩詞的興趣，培養學生鑒賞古典詩詞的基本能力。學生通過把握詩詞的藝術形式，從中體驗審美情感，進而啟迪人文智慧，完善思想道德。

唐宋詩歌占據中小學詩歌教學的最重要部分，其蘊含深刻、語言凝練，是語文教學中的難點。通過對唐宋詩歌形成及其藝術特征的分析，在教學過程中，要根據具體的詩歌作品類別和表現手法的不同而選用適當的教學方法。以下幾種方法可供參考：

1.規律探究法。唐宋詩歌在題材、創作方法、藝術表現手法等各方面都存在較大的差異，所以要根據各自不同的特點，選取不同的教學方式。唐代詩歌，講究情致意境，所以在具體教學中也要創設情境，引導學生知人論世，體會詩人的情感。宋代詩歌以說理為主，主要以把握其中的說理方式和哲學道理為要領。

2.比較分析法。可以通過對比閱讀的方式，讓學生自己領悟唐宋詩歌呈現的不同特征，比如，同是吟詠廬山，唐人李白《望廬山瀑布》：“日照香爐生紫煙，遙看瀑布掛前川。飛流直下三千尺，疑是銀河落九天。”宋代詩人蘇軾《題西林壁》：“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。不識廬山真面目，只緣身在此山中。”李白寫出了廬山的神韻和氣勢，以及自己壯志湍飛的情懷，而蘇軾卻冷靜思考，從全面的角度觀察事物，才能把握事物的本質特點。

綜上所述，在中小學詩歌教學中，唐宋詩歌是古典詩歌教學的重點和難點，只有突破、把握唐代詩歌和宋代詩歌分別具有不同的詩歌風格和藝術特征，在具體的教學中運用唐宋詩的不同規律進行比較閱讀，才能更好地指導教學，把握詩歌的意蘊。

注釋：

①周敦頤.《通書》第二十八《文辭》[M]郭紹虞主編.中國歷代文論選：第2冊，上海古籍出版社，1979.

②黎靖德.朱子語類：卷一三九[M].北京：中華書局.

③楊守國.蘇軾詩歌的哲性智慧摭論[J]陜西教育學院學報，2009，25（2）：54.

參考文獻：

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[5]袁行霈.中國文學史[M].高等教育出版社，2005.

[6]郭紹虞.滄浪詩話校箋[M].人民文學出版社，1961.

[7]王國維.人間詞話[M].中國人民大學出版社，2005.

[8]梁桂芳.杜甫與盛唐氣象[J].南京師大學報，2005（2）.

第3篇：特殊教育政策范文

一、解決問題策略形成的年齡特征

梅耶通過詳細考察學習與記憶中的復述策略、分類組織策略和表象加工策略的研究后，提出了兒童認知策略發展的早期、過渡期和后期三個階段：①大致在學前期，兒童處于策略學習的早期階段。此時兒童尚未掌握策略，能夠自發地獲得某些簡單的策略，但并不能適當地應用這些策略。②小學時期，策略發展處于過渡時期。此時兒童已經自發地掌握了許多策略，但尚不能有效地運用這些策略來提高學習效率。③初中和高中時期，策略發展處于后期階段。某些青少年已經可以于某些領域在沒有成人的指導下，自覺運用適當的策略改進學習并按需要調整策略。

由梅耶的理論可以對小學生解決問題策略發展中呈現出的一些特征作些分析：①學生已經自發地掌握了許多解決問題的策略。如三、四年級的學生在沒有專門學習整理、列表、綜合等策略前，有時也能夠粗略地用這些策略解決一些問題了。②學生掌握的解決問題的策略由低年級到高年級日益豐富和復雜，但通常獨自不能夠有效地運用這些策略來提高學習效率。③小學生在成人的清晰指導下能夠利用已有的策略改進學習方法。教學實踐的經驗告訴我們，在沒有學習倒推的策略解決問題前，學生解決此類問題的正確率為30％左右；經過教學和練習后，學生再次解決此類問題的正確率一般可以達到80％以上。④受小學生注意范圍小、不善于分配自己的注意的特點和其他年齡特點的影響，他們比較適合學習比較單一的學習策略。

二、解決問題策略學習的一般過程及教學原則

考察“解決問題的策略”單元的教學過程，可以將解決問題策略的學習過程劃分為三個階段：

1.策略的孕育階段

是指在學生的頭腦中已經有某種策略的萌芽，且大部分學生對這種策略尚能夠不自覺地運用，此時，在教學這種策略單元前的練習中，可以先出現兩三道用有關策略解決的問題，讓學生嘗試找到解決問題的最佳辦法，為后面學習有關策略打下良好基礎。

2.策略的感悟階段

此階段是解題策略的正式學習階段，總體上要把握好四點：充分利用好教材資源是策略學習的基本點；善于引導幫助學生感悟策略是教學的支撐點；完善和豐富學生的學習方式是策略學習的著力點；能夠在不同的情境中恰當運用策略是策略學習的目標點。這一階段的教學大致可以劃分為以下幾個步驟：

（1）引入。設計恰當新穎的引入，可以有效誘發學生在解決問題策略學習時的心理需求。一是情境引入，即創設有效的情境引入策略學習。二是故事引入，通過與策略學習有關的生動有趣的故事引入學習。三是先行組織者引入，即采用與策略學習有關的先導性材料讓學生閱讀或設計提示性的問題引導學生回答，為學習新策略作類比性引入學習。

（2）體驗。就是讓學生在親身經歷的解題過程中獲得對解題策略的意識和感受。教師應注意結合具體的例題，通過觀察、操作、交流等活動，幫助學生初步體驗所要學習策略的主要含義和操作步驟。

（3）歸納。在學生對解題策略已經有足夠的認識后，教師就可以引導學生對用策略解決問題的過程進行必要的歸納，主要歸納以下幾點：本課學習的策略是什么名稱?用這種策略解決問題采用哪幾個步驟?……一般對策略的名稱可以在引入和歸納階段出現，對于某種策略的準確含義則不需要學生準確敘述，重點歸納對策略如何運用和策略的作用。

（4）練習。對歸納出的策略結合“試一試”或“練一練”的習題進行模仿練習或適度的變化練習，幫助學生熟練地掌握策略在解決問題過程中的操作步驟，并讓學生注意策略適用的條件。

3.策略的應用階段

此階段是在學生初步掌握策略的操作步驟(方法)的基礎上，進一步熟練運用策略所體現的方法進行變式練習，使學生能夠在新穎變化的問題情境中順利地運用策略，達到策略學習的最終階段。策略的有效形成需要學生對自己行為的不斷反思，策略學習的反思活動將促進學生元認知能力的提升。

第4篇：特殊教育政策范文

國家推動特殊教育發展的一系列政策和項目取得了一定成效，但從教育公平的角度講，殘疾人群與普通人群在教育上還存在一定的差距，無論是在教育權利、教育機會，還是在教育資源等方面還有很大的提升空間。

1.1特殊教育資源布局不合理特教學校分布城鄉差異比較大。目前，我國鄉村人口約占總人口的50%，但鄉村地區特教學校數量僅占5.50%，50%以上的特教學校集中在大城市地區，特教資源基本聚集在大城市地區。農村殘疾學生去特教學校上學，則大多需要住宿。盡管大多數殘疾兒童也享受國家實施的“兩免一補”政策，但遠遠不足以支付殘疾學生上學所需支付的費用，不少家庭因貧困無力支付學生的教科書費(例如盲文、大字版教材成本都很高)、輔助用具費(盲版、盲筆、盲杖、盲文打字機等)生活費、住宿費、交通費等，造成一部分殘疾兒童因貧失學。中西部特教學校建設仍難以滿足殘疾學生需求。2007年，國家實施的“中西部地區特殊教育學校建設”項目基本保障了30萬以上人口的縣有1所獨立設置或綜合類的特殊教育學校，但目前仍有589個人口在30萬以下的縣沒有特殊教育學校，屬于特殊教育資源“空白縣”，這些地區的殘疾學生義務教育面臨很大的困難。隨班就讀普通學校特殊教育資源不足。目前至少有一半在校殘疾學生是在普通學校就讀，但由于我國特殊教育財政經費投入基本上投向特教學校，普通學校就讀的殘疾學生嚴重缺乏經費。普通學校接收殘疾學生，其教師需要培訓，教育教學環境需要適當改造，需要建設提供教學干預和康復的資源教室等，這些都需要資金支持。此外，隨班就讀普通學校特殊教育教師資源極為缺乏，很多普通學校無法配備具備特教知識和技能的特教教師，且缺乏相關專業支持。

1.2特教教師數量少，負擔重，待遇低國家至今沒有制定特教學校教職工編制標準，許多特教學校教師教學負擔重，且嚴重缺編。調研數據顯示，2010年，75.6%的特殊教育學校提出教職工數量無法滿足日常教育教學需要，導致有些學校不能開足國家頒布的特殊教育學校義務教育課程設置方案中的課程。當前，特教學校招收的學生殘疾程度越來越重，對教師的要求也越來越高，但相應的待遇卻未提高。1956年，《全國普通教育、師范教育事業工資改革的指示》提出特殊教育學校教師享受“基礎工資+職務工資”15%的特教津貼。直到上世紀80年代，特教津貼工資可以占到教師工資總額的12%左右，對穩定特教師隊伍起到很大作用。但該項政策50余年未做調整。2006年教師工資結構改革后，教師的基礎工資加職務工資之和所占工資總額的比例下降，15%的特教津貼占工資總額的比例也降至4－6%左右，特教教師平均每月僅能增加200－400元左右，遠不能體現出特教教師付出的辛勞。此外，大量在普通學校從事隨班就讀工作的教師未得到相應津貼或補助。

1.2經費投入總量不足，投入結構有待完善特殊教育學校財政性教育經費投入不斷增長，但特殊教育學校財政性教育經費占教育財政投入僅為0.46%，比例仍然偏低。我國臺灣地區比例則達到4－5%，發達國家比例更高。2006年美國聯邦政府撥給各州的特教教育資助從1977年的不足2.5億美元增至2000年的50億美元，及至2006年的120億美元，這些經費還不包括各州投入的特殊教育經費*2011年，我國特殊教育學校財政投入提高到76.7億元，但特殊教育經費主要投入給了特殊教育學校，而接納了52%在校殘疾學生的隨班就讀普通學校卻沒有獲得相應特教經費支持，國家特教財政投入結構不合理。

2特殊教育發展的政策建議

為了加快推進特殊教育發展，提升特殊教育整體發展水平，進一步保障殘疾人受教育權利，2014年國務院辦公廳轉發了《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》(簡稱《提升計劃》)。針對當前特殊教育發展存在的問題，《提升計劃》提出了三大重要任務，一是提高普及水平，特別是對未入學殘疾兒童少年，逐一安排其接受義務教育;二是加強條件保障，重點是保障特教學校正常運轉和提高辦學水平;三是提升教育教學質量，重點是建立完善的特教學校課程和教材體系。隨著《提升計劃》的實施，殘疾人受教育機會將會進一步擴大，縣(區)級特教學校運轉困難的問題上也可以得到解決或緩解，課程和教材體系的建設和完善必將會進一步提高殘疾學生的教育質量。此外，《提升計劃》中設立的一系列項目如“醫教結合”實驗項目、對薄弱特教學校配備教育教學和康復設施、普通學校設立特殊教育資源教室等也能提高特殊學校招生能力，有效提高特殊教育的整體教育質量。因此，《提升計劃》對整體推進特殊教育的發展必將起到非常重要的作用。但這些政策的實施還需要國家各個相關部門廣泛溝通和協調后才能真正落實，因此還需要出臺針對性政策或專項項目才能保障《提升計劃》中的相關政策落到實處。

2.1設立國家級全納教育實驗改革基地《特殊教育提升計劃(2014－2016年)》提出，要“全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育”，但缺乏政府層面推進全納教育的具體舉措和規劃。全納教育是特殊教育未來的發展方向，世界上許多國際組織和發達國家都大力推進全納教育的發展，我國政府也簽署了《殘疾人權利公約》，承諾消除普通教育體系中對殘疾兒童的教育歧視。但從我國特殊教育發展現狀看，普通教育體系對殘疾人的入學歧視仍然存在，近5年在普通學校就讀的殘疾學生人數比例也逐年下降。如果國家在不采取確實的行動，在普通學校就讀的殘疾學生人數還有可能繼續下降，會嚴重影響基本普及殘疾兒童義務教育目標的實現。為了擴大殘疾學生隨班就讀的規模，提高質量，確保全納教育在中國得以健康發展，國家應該適時設立國家全納教育實驗區。因此，建議選擇2－3個縣或區設立全納教育實驗改革區，推行無排斥、無歧視的全納教育理念，加快構建普特融通的教育體系，以便為全面推進全納教育奠定基礎，也可以減少國際社會對中國殘疾人政策的一些指責，為世界全納教育的發展做出中國的貢獻。

2.2推進殘疾學生免費教育制度殘疾和貧困往往交織在一起，一個殘疾孩子可以拖垮一個家庭。很多殘疾學生來自于貧困家庭，這些家庭通常因為無法支付學生食宿費或交通費或教材費等不得不讓殘疾孩子輟學在家。因此，為更好地保障殘疾人獲得教育，有必要加大特殊教育投入，分階段實現殘疾人免費教育的目標。首先，盡快實現義務教育階段的殘疾學生(隨班就讀殘疾兒童和特殊教育學校殘疾兒童同等對待)教育全免費，即免學雜費、教科書費、文具費、食宿費、交通費等，適當補助殘疾學生的輔助設備、用具等費用，以便減少殘疾學生家長或監護人為殘疾學生接受義務教育所承擔的經濟負擔。其次，殘疾人高中教育已經被納入殘疾人基本公共服務范疇，應逐步實施高中階段殘疾人教育全免費。第三，逐步實現殘疾兒童學前階段免保教費和食宿費。第四，逐步實現殘疾人中等職業教育免費加補助政策，即免學雜費、補助食宿費和就業保障費。第五，實施殘疾人高等教育免學費政策，并使殘疾人大學生人人享有助學金。

2.3在特殊教育資源“空白”縣設立特殊教育資源中心2007年，國家實施“中西部地區特殊教育學校建設”項目，基本保障了30萬以上人口的縣有1所獨立設置或綜合類的特殊教育學校。但目前全國仍有589個人口在30萬以下的縣沒有特殊教育學校，其中絕大多數位于中西部地區，是殘疾兒童義務教育最薄弱的地區，依靠本身的力量很難完成《提升計劃》中規定的三類殘疾兒童義務教育普及率達到90%，屬于特殊教育資源“空白”縣。為了推動該地區殘疾兒童義務教育的發展，需要在這些地區改造普通學校為縣級特殊教育資源中心，不僅可以接受中重度殘疾兒童入學，還可以為當地在普通學校就讀的殘疾學生和隨班就讀教師提供咨詢、指導、培訓以及直接教學服務。

2.4提高特殊教育教師職業吸引力1956年《全國普通教育、師范教育事業工資改革的指示》指出，“盲聾啞中、小學的員工，除按中、小學工資標準分別評定外，對教員、校長、教導主任還應按評定之等級工資，另外加發15%，以表示鼓勵”。國家又于1989年重申，盲、聾啞學校的教師、校長、教導主任發給本人基礎工資加職務工資之和的15%的特教津貼費。直至上世紀80年代，該項政策確實提高了特教教師的吸引力，15%附加工資可以占到教師工資總額的12%左右，對穩定特教師隊伍起到很大作用。該項政策50多年未做調整。為了穩定特教教師隊伍，吸引優秀人才從事特教教師職業，建議提高特教教師津貼費由15%提高到50%以上。此外，建議為殘疾人中職學校和殘疾人高等特教學院特教教師提供專項補助;為普通學校承擔特教崗位的教師提供專項補助;為送教上門教師和承擔“醫教結合”實驗的相關醫務人員提供工作、交通補貼。

第5篇：特殊教育政策范文

一、特教教師薪酬存在的問題

（一）工作投入與薪酬收入不成正比

特殊教育教師與其他職業相比，不僅承受著與其他職業無異的壓力，還承受著由于其職業特殊性所帶來的壓力。工作的長期投入和高強度的職業壓力，使得特教教師對自身的職業收入有著高于同水平普通職業的期待，而當前特教教師在工作投入與薪酬收入上卻存在著較大的不合理性。我們經過實地調查走訪發現，作為全國37個教育改革試驗區之一的嘉興市，其特殊教育教師的年基本工資在整個教育行業中僅位于中等甚至偏下水平，且低工資收入現象對于編制外的特教教師尤為明顯。這說明與普通教育學校相比，特殊教育教師的薪酬不僅沒有達到普通教師水平，其工作投入與薪酬的不平衡性，還造成特教教師與學生比例的失衡。而且我們發現，在特教教師的日常工作中，對于障礙性比較大的學生，其管理在一定程度上還增加了教師的工作壓力。很顯然，特教教師所承擔的責任與其經濟回報明顯不符，這無疑會使特教教師產生抵觸情緒及喪失工作熱情。特殊教育低薪酬儼然成為特教教師職業倦怠和投入熱情低迷的原因。

（二）政府資金支持力度不夠

社會各行各業的機制的運行和發展，都離不開政府的大力支持。面對特殊教育的發展，政府不僅應給予政策支持，還應對特教教師保持時刻關注，除了增加特教教師的工資之外，也應在其他方面給予相對豐厚的待遇。教師具有進行教育教學、學術研究、進修培訓和參與學校管理的權利。但現階段，特教教師與普通教師擁有的權力存在不平衡性，尤其對其提供資金支持，讓特教教師進修培訓的權利還沒有得到落實。如果要進行進修培訓，就需要從自己當前的薪酬中拿出一部分，自費進行培訓，這顯然是不合理的。而經過我們對嘉興地區的調查研究發現，特殊教育學校還就醫學方面的培訓存在較大的缺失。因此，我國各級政府應當采取相關應對措施，將特教教師應有的合法權益落到實處。

（三）平均工資水平增速雖快但實際相對較低

作為從事教育行業（包括特殊教育）的教師，其平均工資并不高，與其他行業的平均工資相比，也僅僅處于持平的狀態。我國教師的平均工資（年）從1990年到2010年期間增長18.95倍，但我國的居民消費價格指數（CPI）從216.4提高到了536.1，在CPI和教師工資進行相對調整后，教師的平均工資實際僅提高了6.4倍，說明教師的購買力水平并沒有顯著加強。進一步綜合考慮薪酬的其他要素如住房、退休政策和獎金福利等，教師的薪酬水平與公務員的差距也在進一步擴大。特殊教育行業的薪酬水平間接反應出不同地區對特殊教育的相對重視程度，也顯示出了這一行業的社會地位。《中國教育改革和發展綱要》(1993)明確指出，教育行業的工資水平應居社會行業中等偏上水平，但這一要求至今也未能得到滿足，且這一行業在近幾年的調整中其地位也并未出現很大的變動，依然處于整體水平的中等偏下位置。由此看出，教育行業與其他行業的薪酬水平相比，并未持續上漲，而是呈現出了調整起伏的勢態。

二、關于解決特教教師薪酬問題的建議

現階段，國家特殊教育界的人才少之又少，且特殊教育的人才在補給不足的同時還存在著大量的流失，這無疑成為國家特殊教育乃至全國教育發展的阻礙。所以，促進特殊教育的發展刻不容緩。然而，在分析了特殊教育過去及現階段的發展狀況之后，我們發現要想更好的發展特殊教育，既需要吸引并留住特殊教育方面的專業人才來與特殊教育學生的需求相匹配，同時也需要注重對已在特殊教育行業從業的特教教師進行相應的培養，以適應特殊教育發展的節奏，進而促進特殊教育的又好又快發展，為國家培養專業的人才。為適應教育發展的新要求，國家及各省應陸續出臺相關政策，支持特殊教育的發展。薪酬是發展特殊教育的巨大突破口，如果薪酬問題得不到合理的解決，我國的特殊教育事業也恐難發展，甚至會有所倒退。狹義的薪酬，在常人理解下只關乎工資，而實際上，從業人員各方面的物質與精神需求都是薪酬的一種延續。縱觀我國特教教師薪酬的發展狀況，我們提出以下幾點針對性建議：

（一）工資收入應逐漸與工作投入齊平

現階段的政策是，與普通教育教師相比，特教教師的工資多出了15%的績效工資作為職業特殊性的補貼。就目前的狀況來看，特教教師在其職業的特殊性之下并沒有比普通教師更高的工資，無法與特教教師的工作投入相匹配，以致于很多特教教師離開此行業另覓他職，同時這樣的工資水平變化也無法吸引更多的人才進入該行業。所以，面對這樣的窘境，國家及各省應出臺相應的政策，除了特殊津貼之外，還應根據各個特殊教育學校的特教教師工作投入量，給教師提供更高的工資。例如，對于年紀小、接受能力較弱、特殊性較強的特殊學生，其教師付出的心血較多，教學難度相對較大，其工資就應相對高一些；而對于已經接受了較長時間的教育，各方面的接受能力已有了一定改善的學生，其教育教學相對輕松，此類特教教師的工資就應比前者低一些，但都應比現階段的工資待遇要好。只不過需要根據工作難度以及對教師造成的壓力程度，進行不同層次的細分，使工資水平與工作投入量成正比。

（二）政府應成為支持特殊教育發展的巨大后臺

特殊教師的工作任務頗為繁重，大量的時間精力都投入到了特殊教育工作中，而無法兼顧好自身在家庭活中扮演的角色。對于心理壓力大的教師，應提供相應的心理咨詢服務，讓其能定期接受心理咨詢或心理治療服務，緩解心理壓力，使其不會因工作上的壓力而影響到自身的心理健康以及家庭的健康維系。特教教師在進行教育工作的同時，也希望自己的孩子能接受到良好的教育。所以政府應有針對性的給予支持，例如給予特教教師學區房等優惠購買政策。同時，還可以為其孩子提供重點學校的優先選擇權，當特教教師對這些方面的期待得到滿足時，不僅可以激發其工作熱情，還可以引起特殊教育人才的不斷涌現。教育在發展的同時，工作者也在逐漸更新換代，教育界每年都需要新鮮的血液。政府應考慮到一些將要選擇特教行業的學生需求，可對其提供便利和支持，比如對選擇該專業的學生減免大學學費，支持其更好地學習特殊教育專業知識，進一步成為更好的特殊教育人才，為特殊教育發展注入新的活力。

（三）特殊學校應緊跟特殊教育發展的步伐

目前，全國特殊教育學校的數量雖滿足特殊學生需求，但質量卻參差不齊，因此特殊教育自身的質量需要有更大的提高。對于貧困邊遠地區的特殊教育學校，因其地區的特殊性應投入更多的經費，吸引更多的人才投入到該地區的特教工作中去，同時要對留任的特教教師提供培訓學習的機會，跟上發達地區的特殊教育發展進程。而對于特教教師開展的相關培訓，不僅要針對邊遠落后地區，全國的特殊教育學校都應積極開展，對于教醫方面的培訓應該重點關注，在提高特殊教育教師質量的同時提高全國的特殊教育質量。特殊學校還應對從事特殊教育事業多年、貢獻卓著或是為特殊教育事業提出有效建議并取得顯著成效者，進行職位晉升及薪金獎勵，鼓勵其投身于教育事業的同時不斷完善自我。

綜上所述，特教教師的薪酬制度近年來雖不斷地在改進，但薪酬問題還沒有適應社會的發展，沒有得到根本的解決。因此，國家應充分認識到薪酬問題對于發展特殊教育的阻礙性，以薪酬制度的完善為出發點，構建合理的薪酬制度，吸引并留住人才，為特教行業帶來新鮮血液，進一步推動特殊教育的發展，為我國的教育事業開啟新的篇章。

作者:張曉園 楊惠芳 姚秀銘 單位:嘉興學院商學院

參考文獻：

[1]薛二勇.提高我國教師待遇的政策分析[J].北京師范大學學報,2014(04):14-22.

[2]楊柳,孟萬金.特殊教育教師的社會支持探析[J].中國特殊教育,2013(03):19-22.

第6篇：特殊教育政策范文

1.加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學生就業和繼續深造創造條件。具備條件的地市要舉辦殘疾人高中階段教育。特殊教育學校要根據需要舉辦殘疾人高中教育部（班）；殘疾人中等職業學校要積極拓寬專業設置,擴大招生規模；普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學生；中等職業學校要積極開展殘疾人職業教育。

2.繼續提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。城市和經濟發達地區，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下簡稱三類殘疾兒童少年）入學率要基本達到當地普通兒童少年水平；已經“普九”的中西部農村地區，其三類殘疾兒童少年入學率要逐年提高；未“普九”地區要將殘疾兒童少年義務教育作為普及九年義務教育的重要內容，三類殘疾兒童少年入學率達到70%左右。積極創造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務教育，保障兒童福利機構適齡殘疾兒童少年接受義務教育。

3.加快推進殘疾人高等教育發展。進一步完善國家招收殘疾考生政策，普通高校應依據有關法律和政策招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。高等特殊教育學院（專業）要在保證質量的基礎上，擴大招生規模，拓寬專業設置，提高辦學層次。各地要為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的需求。

4.因地制宜發展殘疾兒童學前教育。有條件的城市和農村地區要基本滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。地方各級教育、民政、衛生部門和殘聯要相互協作，采取多種形式，在有條件地區積極舉辦0-3歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練機構。鼓勵社會力量舉辦學前特殊教育機構。

5.大力開展面向成年殘疾人的職業教育培訓。以就業為導向，開展多種形式的殘疾人技能培訓，提高殘疾人的就業和創業能力。

6.采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當地掃盲工作整體規劃，同步推進。殘疾人教育機構、各有關部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。

二、完善特殊教育經費保障機制，提高特殊教育保障水平

7.全面實施殘疾學生免費義務教育。對義務教育階段殘疾學生在“兩免一補”基礎上，針對殘疾學生的特殊需要，進一步提高補助水平。各地應按照彩票公益金的使用宗旨，結合本地實際，支持殘疾兒童少年特殊教育。

8.加強特殊教育學校建設。國家支持中西部地區特殊教育學校建設，在人口30萬以上或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學校的縣，獨立建設一所特殊教育學校；不足30萬人口的縣，在地市范圍內，統籌建設一所或幾所特殊教育學校。各地要統籌規劃、合理布局，堅持標準，確保質量。東部地區也要加大投入，按照本地區特殊教育規劃和國家有關建設標準做好特殊教育學校建設工作。

各地要統籌安排在普通學校、兒童福利機構或者其他機構附設的特教班、高中階段特殊教育學校（班）和高等特殊教育專業的建設。

9.做好中等教育和高等教育階段殘疾學生資助工作。普通高校全日制本專科在校生中家庭經濟困難的殘疾學生和中等職業學校一、二年級在校生中殘疾學生要全部享受國家助學金。在特殊教育學校職業高中班（部）就讀的殘疾學生也應享受國家助學金。

10.加大投入，確保特殊教育學校（院）正常運轉。各地要從特殊教育學校（院）人均成本高的實際出發，研究制定特殊教育學校（院）生均公用經費標準，保證學校（院）正常的教育教學需求。

中央財政將繼續設立特殊教育補助專款，地方各級人民政府要繼續設立特殊教育專項補助費并不斷提高。中央財政加大專項補助資金投入，鼓勵和支持地方辦好現有的面向全國招生的高等特殊教育學院。

各地要從殘疾人就業保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學校（院）開展包括社會成年殘疾人在內的各種職業教育與培訓。

三、加強特殊教育的針對性，提高殘疾學生的綜合素質

11.根據殘疾學生的身心特點和特殊需求，加強教育的針對性。注重學生的潛能開發和缺陷補償，培養殘疾學生樂觀面對人生，全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學生的法制教育、心理健康教育和安全教育。

在課程改革中，要充分考慮殘疾學生特點，注重提高其生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業等能力的培養。

12.全面推進隨班就讀工作,不斷提高教育質量。重點推進縣（區）級隨班就讀支持保障體系的建立和完善。所有實施義務教育的學校要積極創造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴大隨班就讀規模。

建立特殊教育學校定期委派教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度，確保隨班就讀的質量。

13.大力加強職業教育，促進殘疾人就業。特殊教育學校要在開足開好勞動技術、綜合實踐活動等課程的同時，開設符合學生特點、適合當地需要的職業課程。根據市場和社會需求，加強殘疾人中等職業學校骨干專業課程的建設。不斷更新高等特殊教育院校教學內容，合理調整專業結構。加強學生的生產實習和社會實踐，促進職業教育實訓基地共建共享。做好學生的就業指導工作。鼓勵和扶持各類特殊教育學校（院）、職業學校及職業培訓機構，開展各種形式的殘疾人職業培訓。各級政府和有關部門要加大殘疾人職業培訓經費投入，在生產實習基地建設、職業技能鑒定、就業安置等方面制定優惠政策和具體扶持保護措施。

14.加快特殊教育信息化進程。建好國家特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統，促進優質特殊教育資源共享。地方各級人民政府要加強特殊教育信息化軟硬件建設。特教學校要根據殘疾學生的特點積極開展信息技術教育，大力推進信息技術在教學過程中的應用，提高殘疾學生信息素養和運用信息技術的能力。

15.深入開展特殊教育研究。建設一支理論素養高、專業能力強的特殊教育科研骨干隊伍，提高特殊教育科研質量和水平。各省、市（地）教育行政部門所屬的教學研究部門和科學研究部門應配備專職或兼職特教教研人員，組織并指導學校開展教育教學研究。繼續開展盲文、手語研究，使之更加科學、實用。

四、加強特殊教育師資隊伍建設，提高教師專業化水平

16.加強特殊教育教師培養培訓工作。要適應殘疾兒童少年教育普及水平提高的需要，加強特殊教育師范院校專業建設。統籌規劃，合理布局，加大特教師資的培養力度。鼓勵和支持各級師范院校與綜合性院校舉辦特殊教育專業或開設特殊教育課程。各地在實施師范生免費教育時，要把特教師資培養納入培養計劃。加大特殊教育或相關專業研究生培養力度。注重特殊教育專業訓練，提高培養質量。鼓勵優秀高校畢業生到特殊教育學校、兒童福利機構等單位任教。

各地要將特殊教育教師培訓納入教師繼續教育培訓計劃，對在職教師實行輪訓，重點抓好骨干教師特別是中青年骨干教師培訓。要加強對在普通學校、兒童福利機構或其他機構中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學校巡回指導教師的培訓。要高度重視殘疾人職業教育專業課教師培訓。依托高等特殊教育學院、其他有關院校和專業機構建設“特殊教育教師培訓基地”。

17.配齊配足教師，確保特殊教育學校正常教學和管理工作。省級有關部門要根據特殊教育學校學生少、班額小、寄宿生多、教師需求量大的特點，合理確定特殊教育學校教職工編制并保障落實。

18.要切實采取措施落實特殊教育教師待遇。《中華人民共和國義務教育法》明確規定特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。各地要采取措施，確保國家規定的特殊教育教師工資待遇政策得到落實。要將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核內容。要在優秀教師和優秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長的比例。

五、強化政府職能，全社會共同推進特殊教育事業發展

第7篇：特殊教育政策范文

（一）完善特殊教育體系，促進特殊兒童學前教育、義務教育、高中階段教育協調發展。特殊兒童接受學前3年教育的比例，到年達到65%，年達到80%；特殊兒童繼續接受高中階段教育或接受1—3年勞動預備制培訓的比例，到年達到50%，年達到60%；障礙青年接受各種形式高等教育的比例，到年達到8%，年達到15%。到年，特殊兒童義務教育入學率、鞏固率分別達到普通兒童少年同等水平。

（二）加快市特殊教育學校的現代化步伐和國際融合進程，鼓勵學校創建自己的特色，重視利用信息技術等現代化教育手段，提高市特殊教育學校和普通學校特教班的教學質量。市特殊教育學校年創建國家級特殊教育現代化示范學校，力爭到年成為國內知名特殊教育學校，并把學校建設成為特殊教育實習實驗基地、資源中心、培訓中心和教學研究中心。

二、完善特殊教育的管理體制，切實履行政府職責

（三）堅持實行地方負責、分級管理、有關部門分工負責的特殊教育管理體制。市政府根據國家有關特殊教育的法規、政策及發展規劃，負責制定本市特殊教育發展規劃及相關政策，并組織實施。進一步完善以教育部門為主，計劃、民政、人事、財政、勞動、衛生、計生委、殘聯、婦聯、共青團等部門共同參與的特殊教育組織管理體系，建立健全特殊教育聯席會議制度，每年定期研究解決全市特殊教育事業的重大問題。

（四）教育部門是特殊教育的主管部門，主要負責特殊兒童少年的九年制義務教育、學前教育（包括學前聾兒語訓教育）和高中段教育。

財政部門負責對特殊教育學校的專項撥款，將特殊教育事業費列入當地財政預算。確保對從事特殊教育的教職工特教津貼與特殊教育學校學生免費教育款項的足額配置，設立特教專項補助費和省特教專項補助費配套使用。特殊教育學校公用經費足額按時到位，提高學生助學金標準，并按“兩個增長”的原則逐年增加。

人事編制部門要會同教育、財政部門嚴格按照上級制定的編制標準要求，負責配足特殊教育教師編制。

勞動和社會保障部門要與教育行政部門配合，做好勞動預備制培訓的指導工作；還要配合殘聯按照市政府第26號令“按比例安排殘疾人就業辦法”的精神做好障礙者的就業工作。有關機關、團體、企事業單位及私企應嚴格按一定比例安排障礙者就業，并保證障礙者平等參與工作的權利，同時建立和健全監督與激勵機制。

衛生部門會同政府建立一套完整的0—6周歲特殊嬰、幼兒視覺障礙、聽覺障礙、智力障礙等篩查網絡體系，每年向殘疾人聯合會提供一次全市特殊兒童的準確數據和聯系方法，為開發特殊嬰、幼兒早期教育提供可靠依據和信息。開展特殊兒童的篩查工作，并指導經醫學確診的特殊兒童康復工作。

計生部門要積極開展“婚育新風進萬家，生殖健康為大家”活動，廣泛宣傳科學的優生優育知識，會同有關部門開展出生缺陷干預工程，減少先天性或繼發的三類障礙人群的發生數量。

殘疾人聯合會負責收集、匯總每年0—6周歲特殊兒童數據，并配合教育部門指導特殊兒童早期干預工作，包括對家長的家庭教育工作指導和特殊兒童應選擇何種教育形式的指導等。加強對障礙者的對口職業培訓，提高障礙者群體的職業技能。殘聯要與教育、民政、勞動等部門配合，在各自職責范圍內積極支持特殊教育學校開展勞動技能培訓和職業教育，并幫助解決學生畢業后的就業問題。

三、積極創造有利條件，提高特殊教育質量

（五）創設早期診斷和早期教育的機制。成立早期發現、早期干預協調小組，提供與建立一套對0—6周歲特殊嬰、幼兒完整的網絡篩查體系，并建立相應的教育咨詢、指導等援助機構。積極發展特殊兒童的學前康復教育。市特殊教育學校開設學前教育班，保證障礙兒童順利完成高質量的九年義務教育。

（六）構筑良好的社會教育扶持體系。將我市建設成無障礙城市，為盲人和聾人創建無障礙人文環境，以開啟他們接受社會教育的綠色信息通道，逐步做到公用設施宣傳媒體語音化，創設影視節目、通訊系統、公共場所、手語服務四無障礙環境。發展社區康復教育機構，對特殊兒童家長進行康復技能培訓和指導。

（七）營造普特一體化的教育環境。特殊教育學校在教育行政部門指導下自主招生。全市各普通中小學、幼兒園必須依法招收適齡輕度障礙兒童和達到二級以上康復標準的聾童入學，并給予他們特殊的關愛，以保證我市障礙兒童在普通學校特殊教育班或隨班就讀這一特殊教育主體形式的實施。教育行政部門將各普通學校特殊教育工作的開展情況列入學校年度工作考評條例之中，為我市隨班就讀的學生構建“綠色通道”。

（八）促進特殊教育學校、普通學校特教班和隨班就讀學生素質均衡發展。加強特殊兒童的個別化教育，定期對教師的特殊教育工作質量和學生的發展情況進行個別化教育評估。對無法入校、生活無法自理的障礙學生，提倡送教上門，以保證每一個兒童都能享受平等教育的權利。

（九）積極開展特殊教育的教育科研工作。堅持以教育科研為先導，引導教師結合實踐開展教學研究。加強特殊教育的國際、國內交流與合作。加強對隨班就讀的研究，逐步建立我市的特殊教育研究中心。

四、加強師資隊伍建設，全面增強特殊教育教師素質

（十）大力加強特殊教育教師的培養、培訓工作。要將特殊教育內容納入幼兒園、中小學教師繼續教育課程范圍，鼓勵在職教師學習特殊教育。確保絕大多數任課教師都能接受比較正規的各類特殊教育培訓，掌握基本的特殊教育教學方法。加強特殊教育學校師資的專業基本功訓練。嘗試建立特殊教育學校教師雙證（教師資格證、特殊教育培訓證）上崗制度，提倡部分教師有“三證”（雙證及專業技能等級證），建立手語等級標準及其它特殊教育專業技能等級標準。積極加快我市特殊教育骨干教師隊伍建設步伐，推進特殊教育“名師工程”。

（十一）要努力提高特殊教育學校教職工的待遇。特殊教育學校、普通學校特殊教育班、殘疾兒童康復中心、兒童福利機構教職工的特教補貼在現行標準的基礎上適當提高。從事特殊教育滿10年并在特殊教育崗位退休的教職工，退休時特教津貼計入退休費基數。教育部門對于特殊教育學校教師及承擔隨班就讀任務的教師在評優、評先等活動中應優先考慮；依法保障特殊教育教師在進修培訓、職稱評定、工資、社會保險等方面的合法權益。

五、切實加強領導，為特殊教育的改革與發展提供有力保障

（十二）各級政府要加強對特殊教育工作的領導，把特殊教育納入本地經濟、社會發展的總體規劃，認真研究制定特殊教育改革與發展的有關政策措施，切實解決特殊教育改革與發展中的重點、難點問題，建立和完善各種形式的特殊教育服務機構，逐步形成管理網絡。

（十三）多渠道籌措資金，落實特殊教育經費。堅持特教特辦，堅持以政府投入為主，多元籌資相結合的投入機制。確保特教專項經費按時足額撥付，確保每年每生的公用經費不低于2000元，并隨教育經費增長逐年遞增，確保市特殊教育學校教師的崗位獎。

殘聯要繼續將“殘疾人就業保障金”中50%用于障礙者職業培訓，要酌情給予特殊教育學校職業技能培訓補助及在校學生特殊教育補助。重點支持特殊教育學校發展職業教育，資助特殊兒童接受勞動預備制培訓。

對在特殊教育學校和普通中小學附設的特教班義務教育階段的在校學生，實行免費教育，免收雜費、教學大綱規定的課本費和必須的簿本費，以及保育費、管理費、住宿費（免收住宿費專指義務教育階段的聾啞學生）。特殊教育學校的學前教育階段（3至6周歲）也納入特殊教育學校的免費教育范疇。財政部門根據各校在冊學生名單發放專項撥款，保障特殊兒童接受教育的權利。

第8篇：特殊教育政策范文

關鍵詞：特殊教育；教師；原因；對策

一、特殊教育教師不足的原因分析

（一）特殊教育對教師有著更高的要求。特殊教育是難度最大的教育，特殊教育專業不同于其它的專業，特殊教育專業有自己的特殊性，首先要求從業人員要有一定的專業性知識，還要具有特殊教育教師的必備技能，但是現在的特殊教育教師一般學歷不高，沒有或很少接受專業培訓，全國特殊教育教師文化水平都不很高。其次特殊教育教師必須具有教好的心理素質，因為特殊教育教師天天與身心有缺陷的學生在一起，所以對于特殊教育教師最重要的也是最關鍵的一點就是要有愛心，只有充滿愛心才能真切地投入到特殊教育當中，使特殊人群感受到人們對他們的關愛、感受到社會對他們的關心，讓特殊人群的心理得以健康發展。特殊教育教師要比普通教育教師要求更多，承受更大的心理壓力。特殊教育教師面對的是特殊群體，學生取得的成績不顯著，教師成就感低。

（二）特殊教育教師待遇低。眾所周知，特殊教育工作很艱辛，特殊教育教師的付出比普通教師要多，無論是從身體上還是心理上，特殊教師承受的壓力都要比普通教師多，特殊教師每天和身體上或心理上有殘疾的學生在一起，他們不僅僅要在學業上幫助殘疾的學生，而且在生活上也得幫助這些學生，有時還得從心理上對學生進行疏導。特殊教育教師每個月享受基本工資15%的特教津貼，但是和他們的付出仍然是不成正比的，特殊教育教師只有基本工資和特教津貼，沒有其它的補助，在社會上不像小學教師、初高中教師那樣受家長的重視和尊重。

（三）政府對特殊教育財政撥款力度不大。國家財政對特殊教育在2009年之前不是特別重視。在2009年之后有所重視，特殊教育的經濟來源主要就是國家財政，國家財政對特殊教育的投入是呈現逐年增長的趨勢，但是投入還是不足的，尤其是偏遠地區，國家更應該加大對偏遠地區的特殊教育的財政投入。特殊教育經費中也有其它的來源，社會團體、公民個人辦學經費、社會捐資經費、事業收入和其他收入所占比重非常小，最近幾年還有減少趨勢，所以國家更應該加大對特殊教育財政的投入，確保特殊教育在社會上更好地發揮它的作用。

（四）特殊教育專業教師缺口很大。教育部《2014年教育統計數據》，統計顯示，2014年全國各級各類學校專任教師1515.3萬人，比2013年增加38.5萬人。其中幼兒園專任教師184.41萬人、普通小學專任教師565.56萬人、初中專任教師348.84萬人、普通高中專任教師167.07萬人、中等職業學校專任教師85.84萬人、普通高等學校專任教師153.45萬人、特殊教育學校專任教師4.81萬人。[1]從這些數據不難看出，特殊教育學校專任教師人數是較少的。我國開設特殊教育專業的高校有47所。黑龍江省只有一所高校綏化學院開設特殊教育專業，全國山東省、四川省、廣東省有四所高校開設特殊教育專業。2009年下發的《關于進一步加快特殊教育事業發展意見》之后，我國特殊教育才有了快速發展，在2009年以前很少有高校開設特殊教育專業，在2009年之后全國有一些高校開設了特殊教育專業，特殊教育專業在我國高校中有所增加，但是我國殘疾人比例呈上升趨勢，特殊教育教師數量仍然是不足，缺口很大。“2010年公布的統計數字，我國有1706所特殊學校，在讀學生64.9萬人，殘疾兒童66%是隨班就讀。大陸地區需要11萬專職教師，但目前只有3.97萬人”。[2]這些年雖然有一定發展，但總體而言，目前高等院校在特殊教育教師培養方面，無論是質量上還是規模上均很有限的，嚴重滯后于社會需求。隨著國家和各省中長期教育發展規劃的逐步落實，需要興建一大批特殊學校的同時，特殊兒童隨班就讀的計劃也會逐步落實，適齡殘疾兒童少年入學率會逐年呈現上升趨勢，這需要大批具備專業知識和技能的特殊教師，輸送到特殊教育機構和普通教育機構中，讓這些特殊人群享受到高質量的特殊教育服務。以黑龍江省為例，就有一所師范類院校設置特殊教育專業，也沒有專門的高等特殊教育院校。為了滿足許多殘疾學生到普通學校隨班就讀的強力需要，國家諸多相關法令明文要求在普通師范教育中開設特殊教育選修或必修課程，但目前也沒有幾所學校開設特殊教育專業，黑龍江省的幾所師范學校：哈爾濱師范大學，牡丹江師范學院等也都沒有開設特殊教育專業。從以上足以看出，國家對特殊教育專業不是特別重視的。

二、特殊教育教師不足的對策

（一）加強特殊教育教師專業化。實現特殊教育教師的專業化，它直接關系到我國教育事業的整體進程。其殊教育的教師的專業程度更是決定特殊教育發展程度的關鍵。由于特殊教育教師的特殊性，很少有高材生會主動選擇特殊教育這個專業學習，報考時一般為成績不是特別理想的學生去選擇報考特殊教育專業。特殊教育招生狀況不是很好，其根本原因在于學生及多數家庭都不喜歡從事特殊教育行業。因此在全社會廣泛倡導特殊教育全民支持的背景上，建議國家應該對特殊教育專業設立專項獎學金，助學金等，依此吸引更多的高材生報考特殊教育專業，加大特殊教育專業的人才培養力度，促進特殊教育良性健康發展。加大職前和職后培訓的機會，讓更多特殊教育教師能夠每年至少參加一次的特殊教育培訓，這樣會有助于特殊教育教師的專業化發展。

（二）拓寬對特殊教育教師的培養渠道。我國特殊教育培養現狀概括為：首先，絕大多數的高等學校招收的學生數量較少，且更偏重于培養管理和科研型人才，擔當特殊教育人才培養重要任務的主要是各地區的專科類院校，這樣就造成高學歷高素質的特殊教育師資緊缺，這些高等院校的特殊教育的畢業生又都進入到有關特殊教育的管理部門，而不是從事一線特殊教育教師的崗位，這就導致學習特殊教育專業的學生一部分畢業后從事了有關和特殊專業有關的行政工作；其次，開設特殊教育專業的綜合性高等院校較少，難以完全承擔提高特殊教育質量的重任，無法滿足當前政府的期望和社會需求，師范類院校可以設置特殊教育理論課或特殊教育實踐課為選修課，先通過選修課讓在校大學生學習特殊教育方面的知識，為培養復合型人才做準備，這些學生在畢業后可以從事特殊教育有關的工作，也可以從事本科所學的專業，這樣就會有更多的大學生從事特殊教育事業，增加了特殊教育教師的來源。我們也可以通過職前和職后培訓的途徑對這些學生進行培訓，使得他們更好地融入特殊教育領域。

（三）改善特殊教育教師的待遇。特殊教育是我國國民教育體系中最薄弱的一環。特殊教育教師面對著類別越來越復雜的殘障學生、承受著越來越沉重的身心壓力、付出著越來越繁重的勞動。特殊教育的教師把畢生精力奉獻給了殘疾孩子，理應得到社會的尊重和國家的獎勵。因此，國家一定要提高特殊教育教師的工資、福利待遇等，否則很多學習特殊教育專業的人才放棄從事本行業，這樣對國家資源也是一種浪費。所以，要制定有效措施，大力鼓勵學習特殊教育的學生從事特殊教育行業，全面落實國家規定的殊教教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策。對普通學校承擔殘疾學生教學和管理的教師在績效考核中給予傾斜，盡可能為特殊教育教師提供工作和交通的補貼，并在職稱評定、工資福利、住房、公費醫療等方面向特殊教育教師傾斜。

（四）政府應該加大對特殊教育的政策傾斜及經費投入。對特殊教育,教育部門首先要高度重視，要建立一主多元的辦學模式，即在社會主義市場經濟條件下建立起以國家辦學為主體和社會辦學多樣化投資的特殊教育辦學模式。政府應該每年拿出一定的資金支持和鼓勵特殊教育，同時要拓寬特殊教育經費的籌措渠道，引導社會捐助、慈善基金等更多地投向特殊教育領域。通過稅收優惠、學費補助等措施積極鼓勵社會力量捐資助學。同時,建立政府資金投入民辦特教學校的渠道和機制，利用民辦學校的體制優勢提高政府資金的使用效率，吸引更多的民間資本投入到特殊教育領域中來。特殊教育對于殘疾兒童康復發揮著至關重要的作用，政府因該足夠重視特殊教育，盡量幫助這些殘疾的兒童，讓他們在政府的幫助下，能健康快樂的成長。

作者:宋麗麗 單位:哈爾濱師范大學

參考文獻：

第9篇：特殊教育政策范文

基于融合教育的背景,通過改革師范教育與加強在職教育,建立開放、多元的特殊教育教師的培養和培訓體系,培養高質量的、能開展多學科合作的、復合型的特殊教育教師,促進特殊教育教師的專業化發展;提高普通學校教師教育特殊兒童的能力。

重大主題與改革要點

一是建立和完善特殊教育師資培訓的管理體制,統籌規劃特殊教育師資培訓工作。根據特殊教育工作專業性強、師資需求變化快等特點,理順特殊教育師資培訓的管理體制,特別是各相關職能部門要加強協調,統籌安排特殊教育的師資培訓工作;加強特殊教育師資培訓制度的建設,以使特殊教育師資培訓系統化、制度化。

二是建立國家及地方特殊教育教師信息資源庫。統籌管理特殊教育教師信息,及時了解特殊教育教師的培訓情況與培訓需求。

三是建立在職教育與職前教育相銜接、資格準入與專業繼續教育相結合的特殊教育教師終身學習制度,并在職稱評定、師資待遇等方面制定專項政策,鼓勵更優秀的教師從事特殊教育工作。

政策舉措與行動要點

到2012年――

建立特殊教育學本科雙學歷制度和特殊教育學教育碩士制度,培養大量既具有學科專業背景,又具有教育特殊兒童能力的專業人才,以滿足特殊教育學校、普通學校對專業化特殊教育師資的需求。

在師范大學特殊教育學系建立特殊教育學本科雙學歷制度,鼓勵已經獲得醫學、中文、數學等本科學歷的學生到特殊教育學系學習兩年的特殊教育課程,獲得本科雙學歷。在師范大學特殊教育學系建立特殊教育學雙主修制度,鼓勵高校中已經具有醫學、中文、數學等其他學科背景的學生攻讀特殊教育學教育碩士學位。

完善特殊教育教師資格制度,建設適應特殊教育發展的高標準、多種類、多層級的特殊教育教師資格制度。調整需持有特殊教育資格證書的對象。持有國家統一印制的中小學、幼兒園教師資格證書并在特殊教育學校、特殊教育康復指導中心、普通學校特殊教育班、學前特殊教育幼兒班,以及在普通學校從事隨班就讀工作的專職教師都需持有特殊教育資格證書。

提高資格準入標準。提高特殊教育教師的起點學歷,中小學、幼兒園特殊教育教師的起點學歷至少應為大學本科;提高非特殊教育師范專業畢業者特殊教育理論知識水平,非特殊教育專業畢業申請特殊教育教師資格者,應該學習特殊教育課程20學分以上,其中10學分為特殊教育專業的共同課程,10學分為所教特殊教育對象的相關課程;提高特殊教育教師的技能要求;所有教師都需要參加考核。

完善資格種類。應該根據教師服務的特殊教育對象的類型、所處的教育階段、任教的學科等方面完善特殊教育教師的資格種類。

建立多層級并定期更新的激勵制度。特殊教育教師資格證書應該分級和定期更新,教師要想取得繼續任教的資格或者高一級的資格,就必須接受繼續教育,獲得規定的學位或取得足夠的學分。

建立臨時特殊教育教師資格制度。對臨時教師的資格標準做出明確的規定。取得臨時特殊教育教師資格者才可以在特教學校的某個時期任教某門學科。

開展多層次的在職培訓,提高特殊教育教師、普通學校教師教育特殊兒童的教育教學能力。

建設專業化水平高的特殊教育師資隊伍。根據教育的實際需要,提高教師教育聽力障礙、視力障礙、智力障礙、自閉癥、腦癱、多重障礙等多種類型特殊兒童的能力;根據課程建設與教學的需要,提高教師對特殊兒童進行語言訓練、感知覺訓練、行為矯正等的專業化水平;培養一批具有較強的教育教學能力及教育研究能力的特殊教育管理人員和骨干教師隊伍。

提高普通教育教師的特殊教育觀念和能力。所有幼兒園、小學、中學在職教師都應掌握基本的特殊教育知識。

到2020年――

在師范院校開設特殊教育必修課,全面提高師范生的特殊教育水平。把培養師范教育學生具有一定的特殊教育能力作為提高普通教育教師特殊教育能力的重要途徑之一。在師范大學面向全體師范教育學生開設特殊教育學的必修課程。

在普通教育教師資格要求中增加特殊教育知識與能力的內容,提高普通教育教師認識和教育特殊兒童的能力。