合同管理經驗總結精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的合同管理經驗總結主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：合同管理經驗總結范文

【關鍵詞】房地產企業；建設工程合同管理；規范化對策

一、目前我國房地產企業建設工程在合同管理過程中存在的問題

合同的管理是貫穿在整個房地產項目的開發過程中，這包含著從項目設立之初的設計到項目竣工的驗收，期間所涉及到合作單位比較多，不僅包括項目的勘察設計企業、造價咨詢企業還包括項目的施工總承包商、分包商以及材料的供應商等。根據合同管理的相關階段，可將合同分為形成階段、簽訂階段、履行階段以及結算階段。上述的四個階段中，房地產企業建設工程的合同管理當中都存在中這樣那樣的一些具有普遍性的問題。以下五點是筆者根據多年的工作經驗總結出的問題：

（一）房地產企業的法律意識普遍較為淡薄，相關的合同管理制度相當不健全

隨著我國市場經濟體制的確立，房地產企業中的合同管理也逐步得到建立并發展起來。我國早在1993年就制定了比較統一的合同法，工程的合同制度就以法規的角度得到確立，從此，雙方簽訂的合同就成為了各企業間契約關系的一種憑證。但是，目前我國的房地產企業的合同法律意識還是相當淡薄的，對于合同的管理往往都是持漠視的態度，更有甚者對合同和合同法律之間的關系還不清楚，依法來訂立合同并履行相關條約的意識還是欠缺的，這就埋下了較多的風險隱患。

（二）在合同的形成過程中存在的管理問題

房地產企業跟潛在的一些簽約方進行一系列的商務考察以及招標活動的階段就是合同的形成階段。這期間由于房地產企業的項目總體開發進度時間比較緊迫，所以部分企業在進行招標之前，缺乏了解、審查對方企業的實力、企業的資質以及項目施工水平等情況，有甚者在沒有進行商務考察的情況下就直接委托對方開展施工作業，由于合作對象沒有履行合同的能力就多次的更換施工單位有時會出現停工現象，這樣就勢必會給企業帶來許多不必要的法律糾紛。

（三）在合同的簽訂階段中存在的管理問題

雙方在正式簽訂合同確定相互的契約關系階段中主要存在的問題：

1、雙方經常簽訂陰陽合同，而陰合同不是降低了工程的價款、下浮了讓利或者增加了付款條件就是延長了付款的期限、縮短了工期或肢解了工程，這都存在著比較大的風險隱患。

2、合同簽訂主體的資格審查相當不嚴。根據我國的法律規定合同主體要有民事權利能力以及民事行為能力的當事人。但是，在合同的實際簽訂中，部分企業對合同簽約的主體審查不嚴格，合同簽訂的對方人沒有授權委托書。這會給企業帶來一定的法律風險。

3、在簽訂時存在合同的文本有漏洞，相關要素不齊全的問題。當前我國大部分的房產企業所簽訂的施工合同都是自行編制的，不是采用國家建設部和工商管理局所修訂完善的范本。這些自行編制的合同文本可能有以下幾個問題：由于合同管理人員的知識水平不一，可能存在漏洞的風險；簽訂時沒有按照公開公平的原則進行，在合同中設立了一些霸王條款，使施工單位的相關責任義務增加，對施工單位的相關處罰變相加重；有些條款存在違背我國現行的法律法規。

4、有些企業存在著先開展工程施工，然后再簽訂合同的問題。因為許多項目工程的工期進度比較緊張，所以存在著施工先行，然后再增補合同的現象，有的甚至是在施工竣工以后再補簽合同，進而導致了雙方在項目工程的質量、材料的單價、數量以及工期等方面的互相推卸責任的問題。

（四）在合同的履行期間存在的管理問題

在合同簽訂完成后，雙方按照合同的約定開展施工并推進項目的開發的時期就是合同的履行階段。在這段時間內合同的管理主要存在著三個不重視的問題，即不重視合同的交底工作；不重視合同在簽訂以后的管理工資；不重視相關資料（證據）的法律效力。

（五）合同的后評估被忽略

合同的后評估任務主要做的就是總結一下合同的實際執行情況，總結推廣那些好的經驗，及時改正那些過時的而且不符合我國現行法律法規的條款，為以后的工程項目開發工作提供一定的參考作用。就目前我國的房地企業來說，很多都忽略了合同履行之后的相關后評估工作。

二、房地產企業建設工程合同管理的規范化對策

（一）增加房地產企業的法律意識，不斷建立和完善相關的合同管理制度

1、房地產企業可以建立一整套能適應企業當前的發展狀況的而且比較切實可行的還能比較有效的調動相關責任人的一些合同管理制度，這樣才能保障企業的執行力，同時也避免了企業在簽訂合同、履行合同以及變更合同的時候所產生的經濟損失。另外，在一定程度上這也避免了企業人員的變動對于合同管理工作所產生的影響。

2、房地產企業的工作人員要加強學習房地產項目開發以及招投標的相關法律法規知識，使他們都能比較熟悉的使用相關的法律法規。房地產企業可以定期的組織并開展法律知識的專題講座使管理人員的法律風險意識得到逐步的強化。嚴格按照我國招投標和合同管理的相關規定，絕不簽訂陰陽合同和私下合同，若必須簽訂協議，其中的一些重要條款也需要保持一致。

（二）強化合同的管理工作

房地產企業要重視施工合同范本的編制，對于那些國內外比較成熟的合同管理經驗要積極的吸收和采納，合同范本的編制要嚴謹，合同的條款表述要做到統一，從而避免了分公司和相關項目部門對條款任意改動所帶來的風險。合同的范本要經相關職能部門的的討論審核，并充分的吸收相關部門的所提的建議。要盡量做到用詞的嚴謹清晰，對于模糊的詞匯要慎用。合同的范本至少要包含以下六點內容：統一約定合同價款的支付；工程延誤處罰條款；詳盡約定工程質量的相關檢驗標準；雙方自身約束的條款；約定材料上漲問題；約定好項目設計的變更以及現場簽證所造成的工程量增減問題。

（三）強化房地產企業建設工程合同中的全工程管理工作

合同的管理是貫穿于工程的全部過程中的，由于工程的質量、工程的工期以及工程的造價都是按照合同來執行的，所以合同的管理需全工程、全員，不斷的發現問題，積極的總結相關經驗，在問題出現的第一時間就要尋求解決辦法，使合同得到逐步的補充和完善。房地產要積極做好同項目的招投標公司以及監理公司的相互配合，工程項目的管理要嚴格按照的合同來執行，充分保證工程的質量標準能符合合同的要求，工程的進度要符合合同中約定的進度，工程款要按時支付。

（四）合同管理需要聘用專業化較強的人才

合同管理制度的建立也就意味著房地產企業需要設立相關的專門人員、專門機構來進行這項工作，不要再把合同的管理視為其他科室的工作。另外，由于合同的管理工作所涉及到的知識面比較廣而且比較復雜，也需要企業招聘一些專業化較強的管理人才。采用公開招聘以及內部選拔的方式，把那些專業化較強的人才分配到公司的總部、分公司以及各崗位上輪崗，將有利于其更為系統的掌握管理知識。同時，企業也應該注重專業人才的培訓工作，以提高他們的管理水平。

（五）企業可以建立相關的合同分析考核制度

合同的管理是一個動態的過程，合同的履行情況要進行實時的跟蹤和總結，以避免可能會出現的一些法律風險和經濟風險，從這個角度來講，企業需要建立相關的合同分析考核制度比如，對項目工程進行定期的分析、實時核查合同的履行情況，并形成檢查報告。

結論

合同管理具有長期性，合同的管理內容比較龐雜、合同的管理所涉及的人員比較多、合同的管理展示了國家的干預性以及合同的管理具有較高的風險性等都是房地產企業建設工程合同管理所具有的特殊性。從它的這些特性來說，房地產企業要做好法律知識的學習、合同管理制度的建立以及標準管理程序的制定工作。另外，企業還需要編制較為合理的合同范本并聘用專業化較強的管理人才，完善相關的合同分析考核制度等。

參考文獻：

[1]王廣馳.房地產企業工程合同管理的問題及對策[J].大眾科學.2008（11）

第2篇：合同管理經驗總結范文

索引關鍵詞 ：工程項目；施工索賠；索賠現狀；索賠措施

第一章 緒論

1.1 選題背景及意義

索賠是項目管理的一個重要內容，是我國實行改革開放建筑行業與國際慣例接軌出現的新問題。隨著我國基本建設制度與國際接軌，建設項目施工過程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出。索賠在工程項目合同中是必不可少的，一些項目管理專家說：一項工程是否有效益，在很大程度上看承包商能否對索賠運用自如。工程索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要的和有效的手段。許多國際工程項目通過成功的索賠能使工程收人的改善達到工程造價的10%一20%，有些工程的索賠額甚至超過了工程合同額本身，但工程索賠及其管理還是我國工程建設中一個相對薄弱的環節，在國內還存在各方面問題。本文通過分析我國工程索賠意識薄弱的現狀，探究造成我國索賠管理落后現狀原因，進而提出提高我國索賠管理水平，和改善我國索賠現狀的具體措施。

1.2 索賠在國內發展概述

相對于國外的研究工作，國內對國際工程索賠的研究尚處于起步階段。己發表的論文和出版的著作大都是對索賠進行一般要領性的敘述，或是具體經驗的總結，或是結合工程實例對索賠進行定性的分析和說明，而對索賠的系統理論分析和定量研究卻很少。國內已出版的著作中，以《國際工程承包經營管理策略》、《建筑工程索賠》等對工程索賠的論證詳細，但內容多為基礎知識的介紹和理論性的敘述，幾乎沒有具體方法的研究。雖然理論工作者和工程界人士越來越重視索賠問題但是我國對索賠的研究還處于起步階段。國內對施工延誤索賠研究主要是從案例角度對索賠做了一些分析，文獻的內容主要放在索賠的合同分析和責任劃分以及工期延誤分析上，再結合施工管理中的實踐經驗的基礎上提出一些索賠分析評價的原則和方法，在費用索賠分析方面也開始有所涉及[2]。

1.3 施工索賠的現狀

我國工程索賠是從20世紀80年代在云南魯布革引水發電工程首次采用國際工程管理模式中出現而開始的，索賠概念也自此進人中國。經歷了近20多年的風風雨雨，工程索賠管理工作已取得了長足發展，獲得了較為顯著的成效，索賠無論在數量或金額上都呈不斷遞增的趨勢。倍受業主、承包商及有關部門的關注。是否運用索賠以及索賠是否運用得當，直接關系自己的利益、生存和發展。但工程索賠及其管理還是我國工程建設中一個相對薄弱的環節，我國工程企業對索賠的現狀可描述如下[6]：

1.3.1對索賠概念普遍存在模糊認識

索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關系，有些人或部門對索賠概念認識不夠，大驚小怪，認為發生索賠，就必受法律的懲罰，負刑事責任，從而采取一些違背常規的手段，以至損失更大。事實上，在工程合同管理和索賠管理比較發達的國家，沒有一項合同是沒有發生索賠就結束的。索賠是一項正當的權利要求，是一項正常業務。有根據、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎上本應該得到的合理補償。

1.3.2索賠專門人才缺乏

有關專家認為，工程項目管理的核心是合同管理，而合同管理的關鍵又是索賠管理。索賠既是一門科學，也是一門“藝術”，參與索賠管理工作的人員既要熟悉有關法律的規定和各種條例，又要具有相當豐富的施工管理經驗，能全面掌握施工的各個環節，同時還需具備一定的財會貿易、公共關系等在內的知識，這樣才能使索賠有理有據。而在我國建筑施工企業，“T”型人或“金字塔”型人缺乏，企業內部知識結構不合理、知識素質不高；懂經濟管理的人才甚缺。

施工索賠在國外現狀

國外對工程索賠的理論及實證研究從七十年代就進入了較高的水平，近幾年，國際上對于工程風險管理研究日益成熟，形成了一套比較完整的理論體系，先后開發、研究了各種，項目風險分析技術，經過幾十年的理論研究和實踐應用，國際工程風險管理理論逐漸成熟，涉及到工程管理的各個方面，形成了以風險的辨識、評價、控制和管理等構成較完整的理論體系。尤為重要的是，各種風險分析技術也不斷得以改進。成熟的工程風險管理理論促進了索賠風險管理理論的不斷完善和發展，索賠的計算分析有完整的方法，用系統的方法進行結構分析和專家系統的研究。國際上承包商對于索賠的定性分析運用得較為充分，側重于對索賠進行和同、法律上的責任分析，還緊密結合具體的合同條件討論索賠對策。在發達國家和地區還成立專門的工程索賠研究機構。二十一世紀以來，隨著計算機水平的發展國際上計算機在施工索賠領域應用比較廣泛。利用文字處理、表格處理、進度控制等計算機常用軟件準備索賠材料，收集整理數據和實現基本的計算功能，改進日常報表工作等，這部分得到的結果往往是其他應用方面的基礎。利用計算機的仿真和人工智能技術模擬施工過程、決策過程、以便及早發現問題解決問題，從而達到預防索賠的目的，利用多媒體技術和數據庫技術對施工技術進行分類、匯總、存儲和提取，能夠有效地支持索賠。

1.3.3索賠經驗及索賠實例資料貧乏

索賠管理雖在我國經歷了二十幾年的發展，取得了一定的成就，也解決了不少的事件。但其經驗還處于探索期間，其研究處于理論研究階段。比如，對工程索賠的計算，采用網絡分析法和比例計算法。前者比較復雜，一般不常用，而后者雖簡單、方便，但其不滿足業主指令采取加速措施或刪減工程量等條件，而且操作時，人為因素較多，所以也不能全面反映索賠的合理性。近年來，由于法律的不斷健全，以及人們法制觀念與意識的逐漸加強，施工索賠逐漸被國內的施工單位、建設單位和監理單位所認識和重視，但對于施工索賠及其索賠管理還缺少經驗。只注重施工索賠意向的提出，不知道如何進行運作，使得對施工索賠的方法、索賠依據的保管及收集、索賠的程序及計算不科學、不規范，存在不會索賠現象。

2.1索賠的含義

索賠（Claim）一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權利的一種主張、要求、堅持等。工程索賠通常是指在施工合同履行過程中，合同當事人一方因非自身因素或對方不履行或未能正確履行合同而受到經濟損失或權利損害時，通過一定的合法程序向對方提出經濟或時間補償的要求。索賠是一種正當的權利要求，它是業主方、監理工程師和承包方之間的一項正常的、大量發生而且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為。

2.2 索賠的意義

索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要手段。索賠能夠維護承包公司的合同利益；能夠保證合同的履行；能夠提高承包企業的管理水平；索賠是挽回成本損失的重要手段；索賠有利于國內工程建設管理與國際慣例接軌，“中標靠低價，盈利靠索賠”是許多國際承包商的經驗總結。通過成功的索賠能使工程收入的改善達到工程造價的10%-20%[4]。

2.3索賠的重要性

索賠作為保護承包商自身合法權益的重要手段其重要性不言而欲，其重要性重要表現在一下方面：

2.3.1工程索賠是承包商維護其合同權益的重要手段

2.3.2工程索賠是承包商經營管理水平的體現

2.3.3工程索賠是承包商謀取正當經濟效益的重要途徑

在國際上，很多有經驗的承包商都善于通過索賠，來提高工程收益和競爭力。索賠能使企業取得補償損失，導致企業獲得應有的工程收益。索賠的取得常常會使建筑企業因需準備充分的資料和依據，從而使其經營管理得到加強，并扭虧為盈。可見，工程索賠對建筑企業的重要性是不言而喻的。

2.4產生施工索賠的原因

2.4.1施工環境的多變性和特殊性

2.4.2施工合同的多樣性和理解的差異性

2.4.3施工建設主體的復雜性和多元性

一個工程項目往往涉及很多單位，如業主、承包商、分包商、供應商、監理工程師等，各方面的社會關系、經濟關系、技術關系復雜，容易出現一方失誤而引發他方損失，進而引發經濟糾紛和施工索賠。

2.5索賠的特征：

從索賠的基本含義，可以看出索賠具有以下基本特征：

（1）索賠是雙向的，不僅承包人可以向發包人索賠，發包人同樣也可以向承包人索賠。 （2）只有實際發生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。 （3）索賠是一種未經對方確認的單方行為。

第三章 施工索賠程序及索賠報告的內容

3.1施工索賠程序

3.1.1、承包人提出索賠要求

3.1.2、工程師審核索賠報告

3.1.3. 確定合理的補償額

（1） 工程師與承包人協商補償

工程師審核索賠報告后初步確定應予以補償的額度往往與承包人的索賠報告中要求的額度不一致，甚至差額較大。主要原因是對承擔事件損害責任的界限劃分不一致，索賠證據不充分，索賠計算的依據和方法分歧較大等，因此雙方應就索賠的補償進行協商。

（2）. 工程師索賠處理決定

經過認真分析研究，與承包人和發包人充分討論后，工程師應該在一定時間內向發包人和承包人提出自己的索賠處理決定。《建設工程施工合同示范文本》規定，工程師收到承包人提交的索賠報告和有關資料后，如果在28天內既未予答復，也未對承包人作進一步要求的話，則視為承包人提出的索賠要求已經認可。

工程師在“工程延期審批表”和“費用索賠審批表”中應簡明地敘述索賠事項、理由和建議給予補償的金額和延長的工期，論述承包人索賠的合理和不合理方面。通過協商，工程師與承包人達不成共識時，承包人僅有權得到工程師認可的補償金額和順延的工期。當然，承包人仍然具有繼續索賠的權利，直至通過仲裁和訴訟解決爭議。

工程師批準的補償金額和順延的工期天數如果在發包人的授權范圍內，則工程師可將此結果通知承包人，并抄送發包人。補償金額將計入下月支付工程進度款的支付證書內，順延的工期加到原合同工期中。如果工程師批準的額度超過其權限的，則應報請發包人批準。

3.1.4、承包人是否接受最終索賠處理

通常，工程師的索賠處理決定不是終局性，對發包人和承包人都不具有強制性的約束力。如果承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結束。如果承包人對工程師的決定不滿意，就會導致合同爭議。通過協商雙方達成互諒互讓的解決方案，是處理爭議的最理想方式，如達不成諒解，承包人有權提交仲裁或訴訟解決。

3.2編寫索賠報告的基本要求

索賠報告是具有法律效力的正規書面文件，對重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導下進行。編寫索賠報告的一般要求有以下幾個方面：

3.2.1 索賠事件應是真實的

3.2.2責任分析應清楚、準確、有根據

3.2.3充分論證事件造成承包商的實際損失

3.2.4索賠計算必須合理、正確

后 記

總之，加入國際競爭必然會產生經濟糾紛。為了更好地保護自身正當權益、彌補或減少經濟損失，必須以法律和合同為依據開展合理、合法的衛權活動。因此，必須加強法制建設和法律條文的學習，運用法律武器，規范施工索賠行為，建立施工索賠機制，不斷學習和總結索賠經驗，提高我國建筑企業的索賠管理水平，達到轉移風險、避免或減少虧損。

工程索賠是利用經濟杠桿進行項目管理的有效手段，對承包商、業主和監理來說，處理索賠問題的成功與否，即可反映其對項目管理的水平如何。索賠的健康開展對于培育和發展建設市場，促進建筑業的發展，提高工程建設的效益，起著非常重要的作用。它有利于促進雙方加強內部管理，嚴格履行合同；有助于雙方提高管理水平和素質；有助于加強合同管理、維護市場正常秩序；有助于雙方更快地適應國際慣例；有助于對外承包的開展。我國法律規定工程索賠就是追加合同價款，屬于工程造價構成。隨著市場經濟體制的深入發展，索賠在項目管理中變得越來越重要。因此，索賠是承包商或業主在工程項目管理中不可缺少的重要工作內容，應當重視索賠管理，加強索賠意識，做好索賠管理對提高項目管理業務能力和工程項目建設管理綜合水平、以至企業如何溶入市場和實現可持續發展都具有十分重要意義。

參考文獻

[1]常志成：施工索賠分析與應用研究[D] 西安建筑科技大學，2005

[2] Hughes，GA.andJ.N.Barber（1992），Building and Civil Engineering Claim in

PerPective，Longman Science & technical，England

[3]李啟明：工程建筑合同與索賠管理[M] 科學出版社， 2002

[4]劉文奇：淺議建設施工的索賠[J] 陜西建筑 2010年3月第36卷第7期

[5]俞為榮：淺議工程索賠[J]，工程技術，鹽城建筑工程學院，2009年36期 [

[6]耿耀坤.淺談工程的施工索賠[J].山西建筑，2004，（7）：86-87.

[7] 王耀東.淺談施工過程中的索賠問題[J].山西建筑，2004，（7）：77-78.

[8]湯燕群：工程索賠在我國的現狀及發展[J]，森林工程，中南林學院，2003年1期

[9]曉莉、程維林：建筑行業索賠現狀及對策[J] 實踐?探索2009 年第12 期下半月?總第442 期

[10]奕峰：施工合同風險管理及索賠探悉[D] 西安建筑科技大學，2007

[11]虎：建筑工程合同管理與索賠[M] 東南大學出版社

[12]李昆紅：施工索賠現狀及對策研究[J] 長春工程咨詢服務中心 工程管理

[13]劉黎虹：施工索賠現狀及對策研究[J] 長春工程學院管理學院 工程管理

第3篇：合同管理經驗總結范文

關鍵詞：項目監理； 后評價； 探討

Abstract: the supervision evaluation not only on the supervision work of the project during the construction are summarized, more important is to evaluate the whole process of project supervision activities and economic output, benefits; from the time span of speaking, after the evaluation from the supervision of bidding began to perform supervision contract, from the contents of speaking, relates to the supervision institution, technology, the effect of supervision, economic benefit, economic development of many aspects, its breadth and depth greatly exceeds the supervision report described the content. Of course, quality supervision summary report on project engineering is described in the evaluation of No.

Keywords: project management; evaluation; study

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

對希望通過項目監理總結積累經驗教訓、從而提高監理企業各部門業務能力而言，其作用極其有限。監理工作后評價一般可由監理企業內的工程管理部或者項目管理辦公室牽頭組織，各部門具體負責其中設計內容；公司總經理根據項目的重要性或特殊性也可選擇性組織對某些項目監理工作進行后評價。

一、項目監理工作后評價的定義

借鑒項目后評價的內涵，對項目監理工作后評價可以定義為——有監理企業通過對所服務項目的監理全過程活動進行檢查總結，通過真實有效的信息積累，編制工作管理數據庫，總結經驗教訓，評價項目監理工作成效以及項目監理經濟效益，并找出成功的經驗及失敗的原因，對日后監理項目的承接、監理機構的組織、項目監理活動的管理及監理經營活動的拓展等事項提出合理化建議。監理工作后評價可在工程竣工后著手編制，部分工程數據可在工程進行中進行收集，而質量保修期內監理活動總結則是監理工作后評價內不可缺少的一環內容。

二、項目監理工作后評價的特點：

項目監理工作后評價的特點是內控性和反饋性。

內控性是指評價工作由監理企業內部多部門協作完成，其評價結果受企業內部管控。項目監理管理經驗總結由總監理工程師牽頭完成，項目工程技術和經濟指標收集整理以及因項目技術特點而豐富監理技術模板資料的工作則由企業總師辦牽頭完成，項目監理經濟效益核算由公司財務部門完成，承接監理業務的決策分析及經營拓展可能性分析由公司經營部牽頭完成，而由企業人力資源部門負責評價內容為公司內控資料，需針對性建立數據庫，僅供企業內部人員分權限查閱。

反饋性則是項目監理工作后評價的又一特點。監理后評價完成后的數據、文字等結果需要及時反饋到企業決策層、執行層等各層級內部人員，便于相關人員在遇到相關項目運作時調閱參考。鑒于工程監理行業項目分散的特點，為查閱資料便利，可通過建立類似于“監理項目信息管理系統”這樣的計算機網絡數據庫，使其作為監理工作后評價成果的載體，發揮后評價的作用，反饋性由此體現。

三、項目監理工作后評價的基本內容

項目監理工作后評價的基本內容就是在對項目監理成效、團隊建設、經濟效益、監理技術、經營拓展等進行評價的基礎上，總結經驗教訓，提供參考建議。

（一）項目監理成效評價

項目監理成效評價包括了以下內容：

1、項目施工過程監理的回顧、總結。寫明工程概況后，該部分內容主要是對監理“進度控制、質量控制、投資控制、合同管理、信息管理、安全管理、組織協調”等諸多工作內容中，總監理工程師可以將工程管理中的心得體會坦率的寫明，例如對于項目監理質量控制的評價，可以從控制手段的種類選擇、利弊、有效性和最終成果等方面入手，配以圖表、數據、影像資料進行前后對比分析，說明質量控制的成效。

2、質量保修期監理工作。由于質量保修期監理工作的特殊性，該階段工作對項目監理成效和在業主中的口碑留意有特殊意義，故需單獨列項進行分析。這往往是監理工作后評價中容易疏忽的一項；同時由于時間關系，也是可以延后評價的內容。該部分內容中，一方面需要總結具有項目特色的質量問題整改技術經驗，另一方面需要總結協調處理保修期各方利益的方式方法。兩者分別是監理人員專業知識和職業能力的集中體現。質量保修期監理工程的成敗對其他項目具有重要借鑒意義。

3、非主觀因素對監理成效的影響。前述兩條更多的是監理自身努力對監理成效的影響，而實際工作中外在的因素對監理工作實效也能產生較大影響。本條可以從項目建設單位發出的一些指令、施工單位存在的一些客觀情況，這些因素對監理成效的影響來進行客觀分析評價，從中總結經驗，尋找對策和方法，以供監理企業人員參考。

4、各方認可度總結。業主滿意往往是監理企業首要的目標。監理部在自我轉述業主的評價時，監理企業工程管理部往往可以通過調查表或電話訪問的形式，對項目業主進行調查。調查可以讓業主對監理質量控制、進度控制、投資控制等合約要求的各方面工作進行評價，然后得出總體結論。除業主滿意度調查外，監理企業根據項目特點需要，也可以向服務的施工企業發放類似征求意見的表格，對監理服務滿意度進行調查。相關表格中的滿意度結論和建議即可以作為本條內容。不論第三方結論和建議或敷衍或中肯，其看法往往給自我評價提供了不同視角，這是值得珍視的。

（二）項目監理團隊建設評價

項目監理團隊建設評價包括以下內容：

1、監理組織結構及人員組建評價

眾所周知，決定項目監理工作好壞的一個重要環節就是監理組織結構及人員組成。在探索實踐中，組織結構評價主要就組織結構類型的選擇、組織結構運行效能、優缺點進行分析總結。而人員組成方面的評價，則要對監理部人員專業、年齡、上崗證持有情況、到崗率等進行系統分析總結。通過多項目分析和積累，從而為不同執業資格等級、不同專業、年齡的監理人員如何尋求有效監理人數和有效搭配尋求經驗。對項目監理過程中邀請專家進行技術指導和方案論證分析的可以特別說明。

2、監理團隊建設及管理評價

有效的監理團隊建設和管理對穩定項目監理人員、提高工作積極性和團隊協作精神具有不可忽視的作用。監理團隊建設評價，更多的可以從考慮主動提供監理人員培訓、提升監理人員職稱、掌握執業資格證書、集體業余活動、獎勵與表彰等目前監理人員較為關心的內容進行。該部分內容可考慮在前述的“監理項目信息管理系統”內配套建立“監理人員檔案數據庫”，包含企業每位監理人員的專業、職稱、執業資格、工作經歷等個人信息，每完成一次項目評價，即豐富一次員工的檔案數據。監理管理評價則包含監理部績效考核及監理人員績效考核，依據企業的考核制度對團隊及個人進行考核，考核結果作為評價的內容。通過監理后評價體系內多項目的評價積累，可以發現企業考核制度的優缺點，便于適時調整。

（三）項目監理經濟效益評價

項目監理經濟效益是企業生存的基礎。對項目監理經濟效益評價，是項目監理后評價不可或缺的一個環節。對其分析可根據項目監理費用的不同分配方式分別進行，但需包括監理取費分析、監理成本分析、監理盈利指標分析等方面。考慮到現金流量對企業運轉的重要性，包括延長期費用、履約保證金支付在內的付款方式也是評價的重要內容。通過多項目的積累分析，必然能總結出一些有針對性的監理合同條款和成本控制措施，以利于不同建設條件下的監理項目提高盈利水平，為企業發展打下堅實基礎。

（四）項目監理技術評價

“做完一個工程，完成一次積累。”這是筆者初進入工程領域時便接受的諄諄教導，而在每次項目監理工作完成后，進行技術評價的目的亦需如此。技術評價可以包括以下內容：

工程技術和經濟指標收集、整理、分析

為緊跟市場技術發展，掌握最新工程材料、工藝、技術發展和市場價格變化，項目監理部應負責收集包括電子版形式在內的各類相關資料。例如施工圖紙（包括總分包圖紙、圖紙會審紀要、設計變更文件等）、合同文件（包括招標文件、總分包合同、詢標紀要、商務標等）、施工組織設計、方案論證會議紀要等等。在完成基礎技術、經濟資料的收集和分類整理后，關鍵是進行分析；對項目的造價指標、工料耗用指標等進行計算統計，對工程造價趨勢和工程技術發展趨勢進行分析，從而便于監理企業內部交流學習。這對同事間拓展交流渠道，了解市場信息、豐富專業知識大有裨益。

豐富、更新監理資料模板

任何監理企業都具有從監理大綱、監理規劃到監理細則等內容的模板和指導性文件，但往往隨著建設科技的進步，新工藝、新規范、新材料的層出不窮，監理企業內部的技術文件需要及時進行豐富、更新和補充。而監理項目評價正好為監理技術資料模板的豐富、更新提供了直接素材。監理企業總師辦在監理技術評價階段，需對項目監理技術特色進行特別遴選，對例如超高層建筑、超深基坑圍護、大型鋼結構建筑、高檔精裝修住宅小區等項目中涉及的監理控制方法、控制要求進行實踐到理論的經驗總結，形成的文件可以豐富到監理企業的分類資料模版中。這往往使監理資料具有時代性可操作性。

（五）項目監理經營評價

項目監理經營評價包含了承接項目監理業務過程分析及經營拓展分析。承接監理業務過程包括了信息跟蹤、營銷公關、投標報價、監理大綱編制、合約談判等各個環節。實踐證明，這些環節往往不是企業經營部門獨立所能承攬完成的，而是多部門人員參與協作完成；通過對這些環節的回顧和總結，既能夠進一步完善企業內多部門的經營合作機制、推動經營責任制，又能牢固樹立全員市場條件下的經營概念，同時總結競爭對手的經營方法，做到知己知彼；這些對新項目的承接具有重要意義。而經營拓展分析主要是對后評價項目所在的建設單位新投資項目信息進行跟蹤，同時分析該建設單位對監理單位認可和潛在競爭對手情況，做出是否承攬業務和采取營銷公關措施的判斷等。

（六）后評價結論、經驗教訓及建設

1、項目監理工作后評價結論則主要對后評價各方面內容給予總結性闡述、例如對監理實效部分可以說明監理控制手段運用的成果，對經濟效益評價部分則可以說明項目盈利水平等。

第4篇：合同管理經驗總結范文

[關鍵詞] 市場經濟施工項目成本管理

改革開放后，作為先進管理手段的施工項目管理，從國外引進到我國已有一段時間了，在施工項目成本控制和管理方面取得了一些成績。但是，與發達國家和地區相比，我們依然存在諸多方面的差距和弊端，需要加以完善和改進。由于我國還處在以公有制為基礎，多種所有制并存的社會主義初級階段，市場經濟建設在法制、監管和經驗等方面都需要不斷完善。以下就從國內外施工項目成本管理比較入手，來分析我國施工項目成本管理的發展方向，為我國經濟發展提供科學管理手段。

一、我國施工項目成本管理中存在的主要問題

1、項目成本管理不能在正常的環境下進行。造成這個問題的原因在于，社會法制配套不完善，監管執行不嚴，沒有形成良好的公司治理結構的環境，缺乏信托責任。在施工企業界，主要表現為?押施工企業的公司高管與項目工地的工頭操縱施工項目成本管理運作全過程，暗箱操作弊端突出，使得施工項目成本畸高，造成項目虧損的假象，損公肥私現象嚴重，這是當前我國國有企業或國有控股企業在施工項目成本管理方面最突出的問題之一。

2、項目成本管理中若干流程出問題。很多施工單位沒有遵循施工項目成本管理應有的流程，沒有實行全員成本管理，在投標、施工和結算過程的各個環節中，不能全面掌控所付出的成本，往往造成施工項目成本居高不下。

3、管理失控，造成了工程費用的浪費和失真，人為地增大了施工項目成本。施工項目部缺乏完善的管理體制，缺少監督控制環節或控制不能落到實處，存在有令不行、有禁不止、責任不清、獎罰不分等現象，時常發現工、料、機械費手續不齊全，傳遞不規范；對外用工數量不屬實，地材運輸數量不合規格，機械臺班利用不合理，無專人負責檢驗核實。存在管理失控，造成了工程費用的浪費和失真，人為地增大了施工項目成本。鑒于此，很多公司按照國家的規定建立了審計制度，但在執行過程中，存在走過場或審計措施滯后等若干問題。

二、國外在施工項目成本管理方面的一些先進方法

1、一些發達國家一般沒有全國統一的定額，雖然有公開發行的《成本參考指南》、《估算編制辦法》等，但承包商僅用作參考，在編制投標報價時均采用公司內部定額，并結合工程實際情況加以調整，體現施工企業項目成本管理的不同水平。當然，國內正在推行量價分離，在改革舊的體系時，很多施工單位還沒有體現自身成本管理水平的企業定額，自己應該參考國外的這些先進經驗。

2、在美國等一些發達國家，傳統的業主自行管理為主的方式已被淘汰，各種類型的總承包、“交鑰匙”以及專業建設管理模式非常普遍。目前，專業建設管理方式逐步上升并形成一種趨勢。此種模式目標明確，講求工程建設造價，工期、質量的綜合效益，且管理隊伍精干，人員素質高。由于此類管理公司長期從事一項專業工作，可以在實踐中不斷積累總結建設管理的專業技能，掌握該領域最新信息和先進技術，加上普遍使用計算機等現代化手段，進一步提高了管理效率和效能，這樣就可以形成全過程一元化的項目成本管理體制。從選擇方案，編制估算開始，到優化設計、編制預算，再到建設實施階段的成本控制，都可由專業建設管理?穴咨詢?雪公司來進行。這樣不僅可以強化專業人員的責任心，而且可以保持前后工作環節的相互銜接與呼應，便于統一管理。

3、在國外，項目成本管理控制有著極為重要的作用和地位。因此成本工程師或工料測量師發揮了重要的作用，他們要參與設計施工全過程的成本控制。在美國，就有許多專門的估價公司，英國、香港也有專門的工料測量行，從事造價估算、標底編制、進度及成本控制、合同管理等工作；另外，美國還有專門的商業性公司從事編制出版與工程造價有關的各種基礎性數據資料，為社會服務；還有相當發達的社會化的計算機信息網絡，通過網絡可方便地對設備、材料進行詢價，可用于造價資料的互通和共享以及業務咨詢等。上面提到的基礎性資料不同于我國政府頒發的定額、指標、費率和預算價格，它們都是由商業性公司編制的參考性資料，但很詳細，而且每年都更新，因此較適合于市場實際情況，美國十分重視基礎性資料的收集和整理，我國在目前的市場經濟體制下，也應重視基礎資料的收集。

4、美國的成本管理程序中無我國的成本計劃，但他們的WBS?穴Work Breakdown Structure，工作結構分解?雪卻非常細致，而且基于WBS有一套統一的會計編碼，這套體系有幾個明顯的優點。首先便于計算機管理，實現信息傳遞的高效率，避免因信息反饋延遲而造成的成本控制失誤?鴉其次由于WBS非常詳細，因此可產生不同層次的報表，分發到各級控制部門，責任明確，避免發生扯皮現象。各種各樣、種類繁多的報表幾乎涉及到各個領域，是國外工程管理的一大特點。這樣記錄的數據有根有據，不會出現盲目用經驗進行控制成本帶來的失誤，而且這為全面成本管理提供強有力的工具。

5、在國外工程項目成本管理中，十分重視人員的管理，尤其是日本的工程承包公司。項目成本管理歸根結底是人的管理，只有工程技術人員和管理人員的素質提高，并增強了成本意識，項目成本的控制才能順利實現，要充分發揮人的主觀能動性，鼓勵各級人員進行施工方法和管理方式的改進，定期召開經驗總結會，使正確的意見能盡快作為制度確定下來，并運用到工程實施過程中去。正確處理好公司、項目部及職工的責、權、利的關系，按照現代企業制度的規則，完善公司治理機制，加快建章立制，嚴厲處罰各種違法違規行為，督促企業規范運作，有效制止公司、項目部各級管理者的違法違規行為，遵循項目成本管理的合理流程，禁止主管領導“一言堂”，充分調動全體員工的積極性、主動性，使項目成本管理的流程規范化、制度化，任何人不得以權暗中操控、不得因謀取私利而使成本失控。項目成本管理的流程規范化、制度化有利于建筑企業實現項目成本管理目標。

6、近幾年，國外開發出不少用于項目管理的軟件，甚至專門用于項目成本控制及管理軟件。實踐證明，計算機的使用不僅大大提高了人們的工作效率，而且在輔助工作人員進行設計、決策管理方面起著十分重要的作用。我國雖有不少承包商公司也使用了計算機，并開發了一些軟件，但沒有發揮其巨大潛力。

三、現階段我國項目成本管理的主要對策

對施工企業來說，項目投標一定要在保證工程質量、進度等前提下實現利潤最大化，就必須動員一切力量，降低施工項目成本。但是，由于我國施工行業管理還不規范、管理模式大部分都很粗放、計算手段相對落后，項目成本管理還存在許多問題和不足，要改變這種現狀，需要改變以下成本管理模式?押

1、加強成本管理意識。第一，理順公司、項目部及員工的責、權、利的關系，按照現代企業制度的規則，建章立制、完善公司治理機制，增加監督機制，杜絕公司、項目部主要管理人員“一言堂”現象以及違法、違規運作，將項目成本管理流程的規范化、制度化落到實處。加強成本管理意識，提高整體效益，增加員工收入、改善工作環境，充分調動全體員工的積極性、主動性，才有利于實現建筑企業項目成本管理目標。第二、在投標階段，使用有足夠施工項目成本管理經驗的投標人員，盡量讓后期施工過程的相關人員參與投標報價，使其投標報價接近實際情況，重視成本預算的決定性作用；盡量減少惡性低價投標。第三，重視施工組織設計階段的施工準備。做好科學的計劃組織，在項目前期做好充分準備，確保三通一平到位，減少邊修路邊進場的現象發生，保證備料時間充足，材料進場做到合理堆放，健全驗收、領用制度，加大節約、獎懲措施，達到節約材料或是不浪費材料的目的。作為項目經理部應合理科學地分析設備配置，加強維修保養，確保設備完好率及使用率。這樣可以減少折舊費用和保管費用的支出。重視施工階段的成本管理。推行項目法施工，企業管理層需擺正成本與利潤的角色，項目是成本中心，在滿足工期兼顧季節性施工等條款下，應更多地顧及成本盈虧，不為效益向生產低頭。第四，重視施工后期的成本分析和管理。提高各施工企業財務主管的專業水平，在滿足成本核算的情況下，加強對成本超支?穴結余?雪項目的原因分析，并讓其充分意識到自己應該為決策人員提供有針對性的成本管理依據或意見。

2、統一領導項目成本管理，明確責任目標。項目經理的主要任務是保質、保量、按期完成施工任務，確保工程資金及時到位；技術人員解決施工難題，搞好工程質量，確保順利移交；同時項目班組需讓項目中的每一個部門、每一個班組的人員都知道其所在層次的成本目標，并明白自己在成本管理中所起作用的同時能夠明白如何去對成本施加影響。

3、注重施工成本的同時重視對其他成本的分析控制。在工程施工當中，項目部主要人力、物力集中于工程項目本身的同時，應加強采購成本、工藝成本、質量的管理。要重視索賠管理工作。很多人認為索賠就是“扯皮、打官司”，其實是指施工單位在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發包人補償（不是懲罰）損失的一種權利要求。施工單位在重視合同執行的同時，應加強向發包方索賠的工作，無形中可以減少施工項目的成本。

第5篇：合同管理經驗總結范文

【關鍵詞】建筑工程；工程造價；剖析研究

工程造價的含義是指對建筑工程每個工程環節所花費的費用進行計算評估，工程造價的任務主要根據圖紙和定額來計算工程 中所包含的直接費用和間接費用。工程造價是完成一個建筑工程的核心，采用最科學的手段，對一個工程進行合理的投資和估算，盡可能的減少不必要的投資，爭取用最小的成本建造最完美的工程。因此，只有加強工程造價的管理才能確保一個建筑工程的質量。

1.工程造價管理存在的弊端

我國的建筑工程行業與其他西方發達國家相比，起步較晚，但隨著近年來我國建筑工程行業的不斷發展，我國已經成為建筑工程行業工程建設最多、工程行業發展最快的國家，但與西方國家相比，我們的工程造價管理水平還不是很成熟，依然存在很多弊端。

1.1工程造價成本過高

目前，我國建筑工程行業發展的還不是很完善，這就對工程造價的成本產生了一定的影響，工程造價的成本主要包括兩個方面，一方面體現在建筑工程施工的過程中，另一方面則體現在材料采購的方面。在建筑工程的施工過程中，需要耗費大量的人力，建筑工程需要一定的時間，在雇傭工人的成本上也需要花費大量的成本。在材料采購的方面上，由于建筑工程又是一件浩大的工程，在采購材料上不僅要保證“量”還要保證“質”的存在，這就決定在采購材料方面也需要花費大量的成本投入，由于我國的工程總價體系資金和技術質量都相對較弱，這就制約了工程造價管理的發展。

1.2法律法規制度不健全

法律法規制度的不健全主要體現在合同管理上存在較大的問題。目前，我國工程造價的法律法規還不是很健全，在簽訂合同時，法律意識淡薄，對于條款的理解不透徹，間接導致成本的增加，很多工程造價人員缺乏工程造價的專業素養，導致在工程造價中浪費的時間較長，工期延誤的同時又加大了工程造價成本的提高，法律法規制度的不健全，導致造價工程的市場沒有受到法律的嚴格制約，在工程造價中，會出現市場混亂現象，部分商家沒有規律的提高材料價格，最終導致工程造價的成本提高。

1.3缺乏信息化的管理

由于我國工業的發展進程還沒有完全適應信息化社會發展的步伐，在工程造價企業中難免缺乏信息化管理，傳統的工程造價在統計數據資料方面需要耗費大量的時間最終導致工程造價的環節連鎖發展遲緩，工程建筑對于信息化的管理模式還不是很熟悉，缺乏技術設備和技術人員的知識，所以，我過的工程造價信息化管理落后于信息化時代的發展，使工程建筑的工程量越積越多，難免導致工程造價工作的盲目進行，使工程造價的成本增加。

1.4工程造價管理部門的落后

工程造價管理部門是管理工程造價的主要部門，也是決定工程造價水平的主要因素，工程造價管理存在弊端都是因為管理部門職能的喪失。沒有承擔起管理部門的責任，工程管理部門的職責主要是嚴格控制造價工程的成本，避免在造價中花費不必要的成本，保證建筑工程的進程，節約建筑工程的時間，而這些弊端的產生都是工程造價管理部門職能的缺失，沒有承擔起相應的責任。

一個人是否能夠有所作為，要看這個人心中是否有目標和實際性的所作所為，而一個工程是否能完美竣工要看這個工程的工程造價是否落到實處，我國的工程造價管理還存在很多弊端，這就要求我們要不斷提升工程造價的管理水平，為建筑工程行業的發展做完美的預期。

2.加大工程造價管理措施

工程造價管理之所以還存在許多弊端，主要原因是在工程造價的管理上還缺乏有效性的管理手段。我國需要才工程造價的管理手段上不斷提出新措施、新方法，才能有效促進管理水平的不斷提升，促進建筑工程實施的進程和效率。

2.1有效的控制工程造價的成本

工程造價所追求的目標是用最小的投入和最短的時間建造一個滿意的工程，這就需要在工程造價的成本上和工程建造的時間預期上做好科學有效的預測，在預期工程造價的成本上，主要從采購材料方面著手，材料是成本支出的主要部分，在購買工程所需的材料上，一定要做好充分的市場調查，避免材料價格與價值之間的差距懸殊，實行多買多問的原則，既能節約成本，又能夠買到好的材料，從工程造價的時間來看，就是要掌握建筑工程的先進施工技術，避免在建筑工程時浪費不必要的時間，從而浪費工程造價的成本，先進的技術手段能夠有效縮短工程建筑的時間。可見，只有達到經濟與科技的完美結合，才能有效的節約和控制工程造價的成本。

2.2提升工程造價管理人員的技能

提升工程造價管理人員的專業技能，是促進建筑工程完美竣工的有效性手段之一。建筑工程行業的發展歸根結底就是人才的發展，因此必須提升工程造價人員掌握專業的技能，才能讓我的建筑行業不斷發展適應信息化的社會。在日常生活中，定期對造價工程師進行一個考試和培訓，要不斷培養工程管理人員的專業技能，避免在工程造價中出現風險，避免不必要的損失。另一方面，還要加大對造價工程師的管理，培養一個科學的管理體系和高素質的人才。還可以將工程造價的管理經驗總結成一個檔案，方便未來建筑工程借鑒其成功的經驗。在社會發展的今天，國際競爭、人才競爭已經成為了當今社會發展的主流，只有培養專業技能的人才，才能適應社會發展的潮流。

2.3健全工程造價的法律法規

健全法律法規對市場的運行和發展具有一定的約束性作用。在我國工程建筑還不完善的行業，是健全工程造價法律法規的最佳時機。工程造價的管理上還存在很多漏洞，許多人都喜歡鉆法律的空子，利用法律的不完善來加大工程造價的成本，獲取自己的不合法利益，這是在目前工程造價行業上普遍存在的一種現象，只有加大對法律法規的完善，加大對市場的管理，使市場的材料價格符合材料的價值，才能確保工程造價的成本，節約了在工程建筑中不必要的花銷，法律法規的完善，還可以促進工程建筑行業的發展，使之適應信息化的社會。

2.4加強信息化的管理

信息化管理是工程造價管理的一條捷徑。在科技發展的今天，信息化管理必須與工程造價管理相結合。科學技術是第一生產力，只有知識還不能夠完善，工程建筑行業的發展，只有完善相應的技術才是可靠性的手段。建立一個工程造價的管理系統，對于工程造價的數據進行計算機科學性的分析，這樣既提高了數據的準確性，又節約了計算數據的時間。建立網絡數據收藏夾，對于工程造價的信息進行管理，能夠有效的防止數據的丟失，還可以在一定程度上節約工程造價的成本，避免人文數據的誤差。由此可見，加強數據信息化的管理，是加強工程造價管理的重要手段。

總結：

通過本文以上的分析可以看出，工程造價的管理還存在一定的弊端，為了避免工程造價存在的風險帶來的損失，本文主要提出了加大信息化和科技化和不斷提升造價工程師的專業技能等相應措施，希望對工程造價的管理有一定的幫助，促進建筑工程行業適應現代信息化發展的潮流。

參考文獻：

[1]王敬，楊洋，果輝.淺析加強工程建設項目造價管理的辦法[J].科技致富向導，2013，09：382+395.

第6篇：合同管理經驗總結范文

（一）全過程跟蹤審計模式構建的意義

高校建設項目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機構依據國家有關法律、法規和相關規定，運用現代審計方法和技術手段，對高校建設項目的投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施及竣工驗收等各階段業務管理活動的真實性、合法性和效益性進行連續、全面、系統的審查、監督和評價。全過程跟蹤審計在高校建設項目的規范管理、提升績效和預防腐敗等方面發揮了重要作用。

1.有利于規范管理

高校建設項目具有建設周期長、投資金額大、控制環節多、計價次數多、處理關系復雜等特點，傳統的結算審計屬于事后審計，難以適應高校建設項目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監督的局限性，審計人員提前介入到項目建設的各個重要階段和關鍵環節，對建設項目的決策、設計、招投標、施工、結算等各項工作，實施全過程全方位控制，能及時發現、糾正建設項目管理中出現的漏洞和問題，并向建設管理部門及時、準確、持續地反饋審計意見或建議，促進建設管理部門加強管理，堵塞漏洞，防范風險。

2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重

對高校建設項目的前期決策、設計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因寫入不合理條款而使高校建設資金損失的問題；審計人員在審計過程中經常到建設項目施工現場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項的合法合規性、材料設備價格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進行審計，為后期的審計結算確認簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。

3.有利于預防腐敗造成高校基建領域

腐敗案件頻發的一個重要原因是缺乏有效監督，決策、管理、監督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設項目實行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設過程，通過對物資采購、設計、招投標、施工、監理等各方面的行為進行跟蹤審計，在建設項目的各個階段筑起了一道嚴密的防線，對權力形成制約，促使建設項目的各參與方一開始就依法規范自身的行為，認真履行各自職責。通過對建設項目全過程的監督和控制，能有效預防舞弊案件的發生，使審計由“秋后算賬”轉變為防微杜漸，從源頭上控制腐敗行為的發生。

（二）全過程跟蹤審計模式的關鍵控制點

根據高校建設項目實施的基本程序，結合我國部分高校跟蹤審計工作的實踐，可以將高校建設項目全過程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施、竣工驗收等五個審計階段。在實施審計時，可以在每個審計階段設置審計工作關鍵控制點，有助于審計人員選準介入時機，把握審計重點和難點。

1．投資立項階段關鍵控制點

（1）審查決策程序。審查建設項目立項決策程序是否合法合規，建設方案是否在多方案比較、論證的基礎上進行決策，是否經有效批復。（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實、完整、有效，擬建項目的建設規模、建設功能是否符合學校事業發展規劃、學科發展規劃和校園建設總體規劃，投資規模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設項目投資估算是否合理、資金來源是否落實，投資計劃是否得當。

2．勘察設計階段關鍵控制點

（1）審查設計招標文件和設計合同。審查勘察設計等單位的資質是否符合建設項目的要求；勘察設計招標文件內容、合同內容是否合法、完整、準確，是否符合已批準的可行性研究報告；招投標程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴密。（2）審查設計方案。審查設計單位和設計方案是否通過招投標方式征集；設計方案的論證，是否貫徹了優化設計和限額設計的原則；是否組織有關權威專家對圖紙進行會審。（3）審查概（預）算編制。審查設計概算、施工圖預算是否按程序進行評審，編制方法是否合適；概（預）算內容是否真實、全面，有無漏項或增項；編制原則和計價依據是否現行適用；設計概算與投資估算是否符合，施工圖預算與設計概算是否符合。

3．施工準備階段關鍵控制點

（1）審查招標文件。審查施工、監理、代建等單位資質是否符合建設項目的要求；招標文件內容是否完整、嚴密，其中的暫定價、指定價等的確定依據是否明確；程序是否合法合規，評標工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關國家法律法規，是否符合國家規定的合同文本；合同內容與招投標文件內容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內容，有無不合理限制性條件；合同條款表達是否清楚。（3）審查工程量清單和招標控制價。審查工程量清單編制的內容是否完整，編制說明是否與招標文件一致；清單項目特征描述是否清楚，是否有漏項、重項；招標控制價編制的依據、內容、取費標準和計算方式是否正確、合理。

4．施工實施階段關鍵控制點

（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度，如隱蔽工程現場簽證的程序和手續等；隱蔽工程驗收是否由建設管理部門、施工單位、監理單位和審計人員共同到現場驗收、簽證，否則不予承認；隱蔽工程記錄的內容是否詳細，與工程造價有關的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設備。審查材料招投標情況，建設管理部門是否按照相關規定組織公開招標，對于不需招標的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設備的采購是否進行了充分的市場調研，價格確定是否合理；在材料、設備進場使用或安裝前，是否根據合同約定對品牌、規格、型號、數量、價格進行確認。（3）審查工程進度款支付。審查所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符；進度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復申報、虛報的現象，工程預付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規范，要嚴格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續是否完備；簽證內容、簽證材料價格是否真實；簽證是否及時，事后補簽不予承認；是否符合簽證批準權限；簽證計量計價方式是否與合同有關條款相符。（5）審查索賠費用。審查索賠證據是否在履行合同過程中確實存在，是否反映實際情況；索賠證據的提出及取得是否在合同約定的時間內；證據是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費和工期是否合理。

5．竣工驗收階段關鍵控制點

（1）審查工程竣工結算。審查竣工結算資料是否完整，實際施工是否與竣工結算資料相符；工程造價結算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規則，計量單位是否一致，計算結果是否準確；竣工項目的單價計量、定額套用、相關規費和稅金的計價標準是否準確、合理。（2）審查竣工財務決算。審查竣工財務決算的編制依據和編制條件是否符合規定，數據填報是否真實、完整和準確；建設項目的內容與批復的概（預）算投資是否相符；建設項目結余資金是否真實，有無虛列來往帳隱瞞、轉移、挪用結余資金的行為，債權債務是否及時清理；交付的資產是否符合交付條件，核算是否準確；工程項目完成投資是否超概算。

（三）全過程跟蹤審計模式的運行程序

根據上述審計階段的關鍵控制點，結合審計工作的常規程序，高校建設項目全過程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個步驟。

1．審計準備

（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據學校年度審計計劃、年度建設項目工作計劃及相關規定，綜合單項建設項目的具體情況，進行審計立項，并確定跟蹤審計工作方案，并報學校批準。（2）成立審計組。根據學校批準的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機構的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機構和高校審計部門共同組成的審計組。

2．審計實施

（1）編制審計實施方案。審計組根據立項項目的實際情況，編制全過程跟蹤審計實施方案，經批準后實施。（2）下達審計通知書。向高校建設管理部門下達全過程跟蹤審計立項通知書和實施細則，明確告知建設項目全過程跟蹤審計關鍵控制點的業務活動、具體送審要求以及相應的審計時效承諾等事項。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實施細則列為關鍵控制點的業務活動，建設管理部門應對送審內容進行審核，并根據審計時效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計意見書。收到建設管理部門相關業務活動的送審資料后，審計組按照規定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。（5）反饋意見落實情況。送審業務活動審計完成后，建設管理部門應當在規定的工作時間內，將相關業務資料以及審計意見的采納與落實情況，以書面的形式報審計組備案。（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發現的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結算審計。在項目竣工驗收合格后，建設管理部門提交完整有效的竣工結算送審資料，審計組開展建設項目竣工結算審計。（8）開展財務決算審計。在財務部門提交完整有效的竣工財務決算送審資料后，審計組開展建設項目竣工財務決算審計。

3．審計終結

（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設項目工程造價審計意見書，用于工程款項的尾款結算和審計費用的結算。（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實反映跟蹤審計過程中已發現問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應的審計意見和建議。（3）歸檔審計資料。建設項目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設工程各階段的審計成果資料進行收集、匯總、整理和歸檔。

二、提升運行效果的對策

（一）建立健全規章制度

是提升模式運行效果的基礎為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務于高校建設項目，應建立一套系統的規章制度。

1.建立健全校內跟蹤審計規章制度

高校應遵循國家有關法律法規、部門規章制度以及行業主管部門頒布的管理辦法和標準，圍繞高校建設項目的總體目標，在校級層面建立建設項目全過程跟蹤審計制度，如建設項目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規定、實施細則等，界定高校審計部門、建設管理部門、社會審計機構及相關職能部門的職責權限；明確建設項目全過程跟蹤審計的范圍、目標、主要內容及操作規程，形成完整、規范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程，既為建設單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據，也為審計部門提供衡量的標準；建設管理部門也要建立健全相應的配套措施，如變更聯系單管理辦法、建設資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標與建設目標協調一致，促進跟蹤審計與項目管理的和諧進行。

2.建立和完善委托跟蹤審計相關規章制度

當前，高校建設項目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機構或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關制度顯得十分必要。高校審計部門要細化對社會審計機構選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機構參與審計組的管理辦法。加強對委托社會審計的合同簽訂、過程監督、報告核實、質量評價等重要管理環節的制度建設，以確保高校建設項目全過程跟蹤審計的質量，如制定審計組崗位職責制度、重點審計環節工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復核制度、委托跟蹤審計質量考評制度、審計組廉潔自律制度等。

（二）夯實跟蹤審計隊伍

是提升模式運行效果的關鍵高校建設項目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質的社會審計機構完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務審計及法律、經濟等相關學科的專業知識，而且還要具備良好的職業道德、職業技能和豐富的實踐經驗。

1.加強在職內部審計人員的培養

高校要為在職內審人員開展職業規劃和業務培訓，不斷提高內審人員的業務能力；鼓勵內審人員要勤下工地，掌握現場第一手資料，做好調查、咨詢、協調溝通等基礎工作，努力提高審計實戰經驗；要經常與兄弟高校及社會審計機構之間開展橫向審計業務交流，為內審人員提供學習新思想、新經驗、新方法的平臺。

2.適當引進

具有實際施工管理經驗的工程技術人員，充實高校內部審計隊伍，完善和優化內部審計隊伍的專業知識結構。

3.聘請社會審計人員或社會審計機構

聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質、社會信譽良好的社會審計機構實施審計，不僅可以減輕高校建設項目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機構的招標過程中，要加大對社會審計機構的信譽、審計業績和質量、審計人員的學歷、職稱和工作經驗等方面的考核，選擇更優的審計機構和審計人員。另外，社會審計機構和審計人員一般都具有專業傾向性，在不同的審計領域其實力各不相同，因此，要根據技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內容匹配的社會審計機構，聘請與審計任務要求相適應的專業審計人員，從而提升審計效果，保證審計質量。

（三）控制委托審計過程

是提升模式運行效果的保障在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設過程中的一個主要控制環節。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監督者的定位，侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會不復存在。因此，要強化對委托跟蹤審計過程的監督、檢查與控制。

1.做好關鍵環節的直接控制把關做好建設項目的委托跟蹤審計

除了受托社會審計機構按合同履行職責外，高校審計部門還必須做好關鍵控制點的直接把關，如工程量清單審核、招標控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進度款審簽、竣工結算審計等關鍵環節。

2.加強對委托跟蹤審計的復核

檢查高校審計部門要組織審計組進行定期匯報，討論、詢問有關問題，促進審計的深化和補漏；對審計內容相同的項目，要組織審計組集中對賬，進行橫向比較，揭示差異，促進平衡。另外，高校審計部門要加強審計抽查工作，抽查結果與審計人員的業績考評及社會審計機構的聘用、報酬掛鉤。

3.明確跟蹤審計的角色定位

高校審計部門要建立事前議事機制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設管理部門的職責。審計人員在審計過程中要避免口頭答復的做法，對需要回答的問題，要通過議事機制來妥善處理。

4.提高委托跟蹤審計的時間效率

高校建設項目有工期要求，每個環節具有時效性，跟蹤審計的介入時間應先于或同步于項目建設的進度，才能及時跟進，發現問題、分析解決問題，控制風險。跟蹤審計要為提高建設項目的效率服務，而不是影響工程進度。

（四）科學評價審計成果