園林績效考核辦法精選(九篇)

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第1篇：園林績效考核辦法范文

2000年,經云南省人民政府批準,以會址公園發展起來的昆明世博園股份有限公司(以下簡稱“世博股份”)成立。十年來,公司在艱難的探索中解決了世界園藝博覽會歷史上國際性會議場館會后的可持續利用問題,首次將世博會會址完整保留,進行企業化運作,實現持續經營、持續盈利,并于2006年8月在深圳A股市場成功上市,創造了“昆明模式”,在世界園藝博覽會的歷史上留下了濃墨重彩的一筆。但是,一系列成功的背后,作為以園林園藝為主要內涵的世博園在發展中也面臨著巨大挑戰:國內出現多個世博園項目,世博園品牌不再具有唯一性、品牌影響力正逐年下降;昆明世博園的景觀被作為參照物到處克隆和模仿,不再具有新、奇、特方面的影響力和吸引力,同時游客的消費模式也在逐步發生變化。那么,世博人究竟如何適應多元化旅游需求的趨勢,破解發展難題?

創新管理理念,實施崗位責任管控制

建立科學、有效的崗位責任管控制是公司實現管理創新的關鍵環節。2008年,公司推行了《昆明世博園股份有限公司崗位責任管控制》,實施至今取得了明顯效果。

1、崗位責任管控制體現了人事相宜、事人匹配的原則,做到凡一事必有一人對其負責,逐步消滅了園區管理中的“真空地帶”,有效地實施責任管理;

2、各部門及相關公司在公司已確定《部門職能組職能及任務說明書》的基礎上,組織編制各職能組成員的崗位職責、工作標準、工作規范、工作目標及指標、工作職權等,形成了公司抽查考核的依據;

3、以崗位責任管控制為基礎,初步建立起了公司的績效考核制度,逐步實現了管理的精細化。

改革內部管理,創新激勵機制

內部管理機制的創新,是充分調動廣大員工工作積極性和創造性,有效應對金融危機,減輕各種自然災害對世博園不利影響的重要砝碼。

一、改革和創新世博園市場營銷工作

主要內容為:1、改革市場營銷部運行機制,由三個部門負責人獨立負責三塊業務,其他業務人員按三塊業務劃分;2、將世博園客源劃分為散客市場、旅行社團隊市場和專項市場三個部分,將門票收入指標分解至各個項目組,并對各項目組實行項目經理負責制,按月進行考核;3、對各項目組實行指標核定,費用包干,逐月考核,按業績兌現獎勵的考核辦法,在分配上實行由部門按“基薪+業績獎勵”的分配制度;4、制定了科學分級獎勵的銷售政策,鼓勵公司員工積極參與營銷。

二、改革和創新世博園激勵機制

主要包括深入落實責權利緊密掛鉤的管理要求,強化部門考核分配的權利和責任;建立起績效考核制度,對各管控責任人按月進行考核,考核結果與工資及獎金分配掛鉤;建立起工作責任追究和獎勵制度,進一步明晰管理責任,對員工賞罰分明。

創新產品,增強企業的發展能力

通過對市場的深入調查,并結合世博園實際,公司提出要進一步解放思想,創新思維,利用世博園環境最優、品牌最好的優勢,大力提升改造世博園,實現產品的升級換代和轉型,形成在適度開放中保留,在創新發展中豐富新的經營理念和運營模式。

第2篇：園林績效考核辦法范文

一、思想動員。*月*日，市園林局召開全體全體干部職工加強機關行政效能建設第一階段總結暨第二階段動員大會，傳達了我局領導關于加強機關行政效能建設的重要講話，要求我局全體干部職工在加強學習的基礎上端正態度，充分認識做好查擺問題階段工作的重要性，要通過多種形式廣泛征求群眾意見，深入進行問題查找，找準存在突出問題，對原因進行深刻剖析，明確整改方向，制訂整改措施，確保第二階段行政效能建設活動取得預期成效。

二、周密部署。為了使第二階段活動工作能夠扎實有序推進，對活動開展進程作了周密部署，制訂了第二季度工作安排表，采取“五查五比”（查行政，比誰行為更規范；查服務，比群眾對誰更滿意；查作風，比誰作風更扎實；查工作，比誰業績更優秀；查廉潔，比誰形象更突出）的方法，結合檢查行政效能筆記和會議記錄情況來認真查擺本單位和干部在行政效能建設方面存在的突出問題，找準問題的癥結，研究提出整改方向。

三、深入查找、剖析。對于工作效率不高的問題，宗旨意識不強的問題，形式主義嚴重的問題，事業心不強的問題，為政不廉的問題，不能很好地履行崗位職責的問題，責任追究不力的問題作為查擺的重點，采取查比的方法進行查找。查就是通過民主評議，走訪群眾，召開座談會、公布舉報電話，發放征求意見表等形式，廣泛征求基層和人民群眾對本單位本部門干部作風和行政效能建設的意見和建議。比就是根據工作職能和崗位職責，采取自己找、領導點、同事提、互相幫等形式，認真查找自身在行政效能建設方面存在的突出問題。通過這種方法，大家不但提高了工作積極性，同時也提高了工作能力，對創建“五型機關”和爭做“五型干部職工”有了更大的信心。在查比的同時，對人民群眾關注度比較高、涉及群眾切身利益的問題進行重點查找。在查找突出問題、深刻剖析原因、明確整改方向的同時，對于查擺出來的問題和征詢到的意見和建議進行綜合整理，對具備條件馬上改的就立即改，并把邊查邊改的結果盡可能的及時反饋給提出意見和建議的單位和群眾。

四、主要工作

（一）搶抓時機，保質保量完成綠化任務。按照與市建設局簽定的《城市園林綠化工作目標責任書》，抓住春季植樹的大好時機，團結協作，齊心協力，在各公園、道路共栽植喬、灌、青樹木4299株，其中喬木2700株，常青樹172株，花灌木及灌木1427墩；栽植藤本500墩，綠籬45180墩，木本花卉、宿根花卉8500墩；定植育苗1000株；播種草花30.85畝，白三葉草坪7600平方米。苗圃自繁自育花灌木1200墩，藤本230墩，月季1500墩，定植各種小灌木1000墩，紅花多枝檉柳500墩；大環境共栽植喬、灌、青樹木13700株。其中喬木1700株，常青9000株，小灌木紅柳3000墩。完成了西區道路綠化和移交工作。

（二）社會綠化有序推進。積極組織開展城區義務植樹活動，確定植樹單位、地點、數量和質量標準，嚴格把關，確保工作質量。嚴格按程序和規定，認真完成建設工程配套綠地的審核和驗收工作，截至目前共辦理綠地審核手續6件，綠地竣工驗收手續7件。完成白蘭高速公路西出口景觀大道綠化工程設計、預算等工作，監督“金魚公園東、南圍墻改造工程”及“白蘭高速公路出口入銀段景觀大道綠化工程”的綠化種植工作。

（三）豐富園林職工文化生活。為活躍職工文化生活，使廣大職工以奮發向上的姿態投身于園林建設事業，在“五一”期間舉辦了園林職工運動會，通過參加各項比賽，盡情展現了當代園林職工的風采和精神風貌，增強了職工的凝聚力和戰斗力，為振奮職工精神，打造強勢團體，共同完成園林建設總體目標創造了良好的環境和氛圍。

（四）積極做好支援災區恢復重建工作。在5·12四川*發生8.0級大地震后，為了支援地震災區的恢復重建工作，奪取抗震救災的勝利，第一時間組織職工捐款10950元，繳納特殊黨費22000元，并積極響應號召，組建了應急獻血隊伍。根據國務院和省委、省政府的要求，按照市委辦公室、市政府辦公室《關于開展支援災區全民節約活動的通知》的文件精神要求，我局制定了《市園林局開展支援災區全民節約活動的實施方案》，已下發局屬各部門認真執行。

（五）完成園林學會換屆會議籌備工作

5月29日召開*市園林學會第三屆理事會前期工作籌備會，會議初步推選12個常務理事單位和8個理事單位，初步討論通過了《*市園林學會章程》和《*市園林學會會員會費繳納暫行辦法》。目前共有68人已報名申請成為會員，并決定7月上旬正式換屆。為加強領導，確保*市園林學會換屆工作順利進行，成立了*市園林學會換屆籌備工作領導小組，組長由市園林局局長擔任，副局長王平、楊應舉和各縣（區）城建局局長或園林局局長、駐銀相關大型企業主管園林綠化的領導任副組長，市園林局各部門負責人及園林相關單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，設在市園林管理局，負責各項具體籌備工作。

第3篇：園林績效考核辦法范文

一、揚塵污染綜合治理的指導思想和目標

以科學發展觀為指導，認真落實政辦發號文件精神和區委、區政府創建國家環保模范城市的有關要求，牢固樹立環境保護“命門”意識，堅持政府主導、城鄉并舉、部門聯動、分工負責，明確揚塵治理任務，建立健全工作制度，形成責任具體、工作落實、績效考核的長效工作機制，著力解決道路交通運輸、建筑拆遷施工工地、市政工程、物流園區、料場堆場、露天礦山開采加工、機動車排氣、秸稈垃圾焚燒和重點企業等揚塵污染問題，確保空氣質量良好天數持續穩定達標，實現灰霾天氣減少、良好天數增加、空氣宜人、人民群眾滿意的目標。

二、揚塵污染綜合治理的組織領導和責任分工

（一）組織領導

區揚塵污染綜合治理工作在區政府的統一領導下，成立揚塵污染綜合治理領導小組，負責調度督導全區揚塵污染綜合治理工作，及時協調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好對治理工作的檢查考核和情況通報。領導小組各成員單位，按照統一領導、歸口管理、各負其責的原則，分別負責本系統揚塵污染綜合治理工作。

（二）責任分工

1、各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會按照屬地管理的原則，負責本轄區的揚塵污染綜合治理工作。

2、煤炭經營點揚塵污染治理工作，由區經信局負責。主要抓好煤炭經營場所的揚塵污染治理，對無證經營、無揚塵污染防治措施的業戶依法予以取締。

3、住房建設揚塵污染治理工作，由區住建局負責。主要負責建筑、市政工程施工工地達到施工工地圍擋率、進出道路硬化率、工地物料棚蓋率、場地灑水清掃率、密閉運輸率、進出車輛清洗率六個100%；高空作業施工渣土須集中袋裝運至地面，不得拋灑，風力4級以上不得從事產生揚塵的施工作業；規劃設立渣土及建筑垃圾集中吸納場所，嚴禁渣土在轄區范圍內亂堆亂放。

4、交通運輸揚塵污染治理工作，由區交通運輸局負責。主要抓好城區運營車輛雙燃料改造工作，設立固定檢查站，加強對城區外超限、超載和未采取密閉運輸裝置車輛的查處；落實物流園區、經營場所的地面硬化，定時灑水降塵，建設進出車輛輪胎沖洗裝置，吊銷不能完成治理或無能力治理的物流企業營運執照。

5、秸稈禁燒工作，由區農業局負責。主要是嚴格落實秸稈禁燒要求，加大監管力度，抓好夏秋收種后期的秸稈禁燒工作。保證城區周邊，公路邊溝不堆放農作物。

6、企業揚塵污染治理工作，由區環保分局負責。主要抓好企業煙塵、二氧化硫達標排放，企業廠區和進出廠區道路實施硬化，采取定期灑水降塵措施；企業運輸物料的車輛要密閉運輸，散裝物料和可能引起揚塵污染的物料要入庫存放或密閉遮蓋；加大直接燃煤企業清潔燃料改造工作，與有關部門合力推進提高集中供熱率和管道天然氣普及使用率。

7、禁止垃圾焚燒和露天燒烤及城區內運輸車輛撒漏查處工作，由區城管執法局負責。主要抓好垃圾收購站點管理，嚴格禁止垃圾焚燒，特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾做燃料的污染現象，禁止城區內露天燒烤。對城區內建筑渣土、垃圾清運、散裝貨物運輸車輛沿途拋撒問題要加強查處力度。

8、道路沖洗保潔及建筑拆遷垃圾的清理整治工作，由區環衛局負責。主要抓好《市中心城區及周邊道路灑水（清洗）降塵管理辦法》的貫徹執行，搞好城區道路的機掃和沖洗保潔，以及外環及主要干線道路的沖洗保潔，確保沖洗效果。全面完成建成區及城鄉結合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作。

9、拆遷工地揚塵污染治理工作，由區房管局負責。主要抓好拆遷施工工地圍擋、灑水降塵等揚塵污染控制措施的落實，拆遷垃圾的及時清運，渣土廢料的密閉運輸。

10、園林綠化揚塵污染治理工作，由區園林局負責。主要抓好城區地面的綠化工作，抓好城區道路兩側的立體綠化，對城區道路兩側的綠化帶進行改造，避免雨水將泥土沖入路面。

11、林業綠化揚塵污染治理工作，由區林業局負責。要抓好城區外土地、荒山、廢棄礦山、道路兩側的綠化工作，做到“黃土不漏天”。綠化施工時必須采取防塵降塵措施，對產生渣土要做到日產日清，并采取密閉措施運輸。

12、油品質量監督工作，由工商分局負責。要加大對油品質量的監督檢查，對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處，對造成嚴重揚塵污染的企業依法吊銷營業執照。

13、礦山揚塵污染治理工作，由國土資源分局負責。主要負責抓好嚴禁在“三區兩線”（重要風景名勝區、自然保護區、城市規劃區、鐵路、重要公路線路）可視范圍內開采礦山，負責組織關停露天開采礦山，督導廢棄露天開采礦山實施生態恢復和綠化，嚴格規范符合條件的開采礦山實施生態開采。

14、交通運輸車輛限行禁行工作，由交警大隊負責。主要負責落實城區運輸車輛行駛路線和行駛時間規定，建成區按要求設置明顯禁行標志，加強對城區內無牌、無證、漏灑物料的貨運車輛及大貨車違反禁行標志行為的查處，加大機動車安全技術檢測力度，配合抓好機動車尾氣路檢和不達標車輛的限行、禁行工作，凡達不到機動車安全技術檢測標準的機動車一律不得上路行駛。

15、國道、省道維護保養工作，由公路分局負責。對破損路面及時進行修復,專人負責對散裝物料運輸車輛漏撒的查處監管，經常組織檢查。做好國道、省道的保潔工作，機掃率、沖洗率達到90%以上。

16、督查考核工作，由區監察局、區環保分局、區政府督查室負責，供電部負責做好斷、限電等配合工作。

三、揚塵污染綜合治理的保障措施

（一）制定方案、明確任務。各部門要依據本方案，結合本單位實際制定揚塵污染綜合治理工作方案和考核辦法，建立工作責任制和問責制，確保治理工作落到實處。各部門要在每月月底前將工作進展情況上報揚塵污染綜合治理領導小組辦公室。

第4篇：園林績效考核辦法范文

按照“城鎮規劃建設管理工作集中突破”總體要求。采取拓建縣城綠地與管養維護相結合，以科學發展觀為總攬。堅持“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效”原則。生態造林與園藝造景相結合，縣城公共綠化與庭院綠化相結合的辦法，增加縣城綠量，提升園林綠化品味，完善縣城功能，改善生態環境條件，努力把縣城建設成為具有地方特色、生態良好的省級園林縣城。

二、目標要求

年全面實現創建省級園林縣城的各項目標任務。向國家級園林縣城的目標逐步邁進。具體指標如下：經過努力。并創造條件。

一)園林綠化建設

1縣城綠化覆蓋率從現在27.3%增加到30%以上；建成區綠地率從現在22.7%增加到25%以上；人均占有公共綠地面積從現在15.6平方米增加到18平方米。

2道路綠化普及率、達標率分別達到90%和85%以上。城區紅線寬度小于40米的道路綠地率不低于15%;次干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的15%園林景觀路綠地率不小于35%

3新建居住小區綠化面積達到總用地面積的30%以上.綠化面積不少于總用地面積的20%花園式居住小區”占到總居住小區的40%以上。并辟有休閑活動園地；舊居住小區改造.

4綠化合格單位”含花園式單位其中“花園式單位”占15%以上;縣城主干道沿街單位45%以上實現拆墻透綠。占到單位總數的50%以上。

5縣城生產綠地總面積占到縣城建成區面積的2%以上;縣城各項綠化美化工程所用苗木自給率達到50%以上。

盡責率達到80%以上。6全民義務植樹成活率和保存率均不低于85%.

7城市維護資金用于綠化養護的支出不低于15%

8縣城公共綠地布局合理。維護良好。特色鮮明；公園設計建設突出植物景觀，干凈整潔。公園綠地面積占到公園總面積的70%以上，綠化植物呈現多樣性，富有特色，維護管理良好；縣城廣場綠化建設以植物造景為主，以喬木為主，喬灌花草相結合，建筑小品、城市雕塑美觀，突出縣城特色，并與周圍環境協調。

二)生態建設

水源地地表水環境質量標準達到三類以上；縣城建成區內的河渠按照規范要求全面整治改造完成。生活垃圾無害化處理率達到50%以上；污水處理率達到30%以上；縣城大氣污染指數在二級或二級以上的天數超過280天。

三)市政設施建設

縣城道路亮燈率達到98%以上；人均擁有道路面積達到12平方米以上；用水普及率達到90%以上。實施縣城環衛設施建設經營市場化運作并成效顯著。燃氣普及率達到50%以上；縣城道路照明裝置率達到98%以上。水質綜合合格率達到100%縣城區門前“三包”責任制管理辦法》完善。

三、主要任務和責任單位

一）修訂縣城綠地系統規劃。加強綠化建設管理。

高起點、高標準編制完善，同時。落實綠化強制性指標，充分結合縣城歷史、文化、自然景觀資源。完善《縣城綠地系統專項規劃》指導縣城公共綠地、生產綠地、防護綠地、山體綠地、附屬綠地的合理布局與建設。加強建設項目的綠化工程管理。嚴格執行“綠線”管理制度，確保縣城綠地系統建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美。

二）大力實施縣城綠化工程。增加縣城綠量。

點、線、面結合。高、中、低兼顧，堅持以“樹”為主、灌”為輔、草”次之的原則。喬、灌、草配套。選擇適宜當地生長的樹種、花卉，適當采用園藝造景手法，建設南北濱河公園、水上公園、洛河風情線、二郎山生態公園、東城區綠地公園等綠色生態網，做到點上綠色成景、線上綠色成蔭、面上綠色成林”營造“春有綠、夏有蔭、秋有花、冬有青”綠化景觀，全方位構建省級園林縣城。

1擴大道路綠化覆蓋率。

對城區東、西大街、南北濱河路、新徐路、環城東西路、文化路、車站路、南北巷等道路內枯死、缺損的行道樹按照原品種、標準進行補栽、修復。

2增加公共綠地的面積。

突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結合的綠化理念。綠化建設過程中，全面完成二郎山生態公園建設任務。使綠化植物群落錯落有致。把建筑小品與當地的歷史文化相融合，賦予綠地建設人性化的內容，豐富城市綠化的韻味和品味。

3持續開展面山綠化、防護林綠化。

持續開展南北面山綠化、防護林綠化工程。真正形成南北綠色屏障。以每年“植樹節”為依托。廣泛發動。

4搞好河道整治。

圍繞洛河風情線建設。清除積存垃圾。抓好城區河道的環境整治。

5加強公共綠地和道路綠化的管護。

對縣城已建成的各公園、廣場進行修葺完善。嚴肅查處非法侵占綠地、亂砍濫伐、破壞園林綠化設施的事件。補植枯死、缺損的樹木和草坪。健全綠化管理法規和制度。

三）全民動員。營造城市綠色空間。廣泛參與。

實施每年新增人均公共綠地面積1平方米、每年新增其它綠地20萬平方米以上的綠色行動計劃”保持縣城各項園林綠化指標的逐年增長。

1創建園林單位。

督促城區臨街、沿路單位拆除圍墻和破舊房屋。增大城市綠視空間。由各沿路、臨街單位對院落內房前屋后的閑置空地進行綠化美化，1實施拆墻透綠工程。通過拆墻透綠、植樹增綠、拓荒建綠、見縫插綠、破硬還綠等途徑。修建鐵藝柵欄。增強綠視效果。

組織街道辦事處重點抓好機關、企事業單位、學校、醫院和住宅小區的綠化建設。其中先進單位占到20%以上。2抓好園林單位創建工作。由縣綠化委員會牽頭。創建一批市級“園林單位”園林式單位達到70%以上。

2提升居住小區綠化品位。

居住小區園林綠化養護管理要明確責任、落實資金、采取有力措施、保持綠化設施完好。小區內一切可用于綠化的用地均要綠化。花園式居住小區達到50%以上。并積極發展垂直綠化。積極組織創建花園式居住小區。

3大力開展全民義務植樹活動。

廣泛動員。深入開展義務植樹活動，以“植樹節”為依托。全民參與。全方位拓展縣城綠色空間。

4積極開展綠地認養活動。

營造全社會愛綠、護綠、建綠的良好氛圍。積極開展綠地認養活動。構建立體型、復合型的綠色空間。廣泛發動群眾。推廣縣城垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內擺花養草。

5促進苗圃建設。

大力發展綠化苗圃和綠化基地建設。縣城各項綠化美化工程所用花木自給率達到80%以上。提高生產綠地和綠化苗木自給率。年全縣生產綠地總面積占到建成區面積的2%以上。

四）加強文物景觀保護。提升綠化品味。

1保護文物古跡、著名景觀。

進一步加強對3A級國家森林公園云崖寺、紫荊山公園和陳家洞、朝那湫等歷史建筑和文物古跡的保護修繕和利用。盡可能保留原有歷史文化古跡的歷史信息，遵從“重在保護、合理開發”方針。落實保護的具體措施。保存完整的歷史脈絡和風貌。

2保護古樹名木。

明確責任分工。嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果，進一步健全古樹名木保護檔案。落實有力措施。做好古樹名木的復壯、病蟲害防治措施，提高古樹名木的保護水平，發揮古樹名木的良好景觀特征。

五）完善市政基礎設施。改善生態環境條件。

要把縣城市政基礎設施作為創建的重要內容。不斷增強縣城的總體功能和承載水平。加快配套設施建設步伐。

1提高垃圾處理水平。

嚴格執法。徹底清除衛生死角；抓好城區垃圾的掃除清運，積極落實門前環境衛生“三包”責任制和其他衛生責任制。加強管理。深入推進環衛設施建設經營的市場化運作。年垃圾無害化處理率達到60%以上。

2運營污水處理工程。

爭取年完成縣城區污水處理工程可研立項批復。抓好污水管網的改造與建設，積極向上匯報銜接。年前建成污水處理廠。年管網面積普及率達到95%污水處理率達到30%以上。

3完善燃氣工程。

積極做好城區管道燃氣工程項目建設。管道燃氣普及率達到30%以上。年城區燃氣普及率達到50%以上。

4實施集中供熱工程。

要繼續加強城區集中供熱工程建設。推廣供實行分戶供熱。

熱計量化。以控制塵污染、燃煤及粉塵污染、機動車排氣污染等為重點。使縣城大氣污染指數為二級或二級以上的天數超過280天。減輕城區大氣環境污染。

5加強水質保護。

確保主城區飲用水源水質達標。年供水普及率達到98%以上，以保護飲用水源、治理河流污染為重點。實現縣城供水能力與經濟社會發展的同步增長。水質綜合合格率達到100%

水源地地表水環境質量標準達到三類以上。

6配套亮化工程。

制訂具體的建設和管理辦法。定期對路燈進行維護，繼續實施城區亮化工程。推進臨街已建建筑的亮化改造。不斷增強縣城夜間景觀效果。城市主干道燈光亮化率達到98%以上。

六）加強城市管理。整治市容市貌。

嚴格執法。以整潔的環境衛生、嶄新的市容市貌、良好的公共秩序迎接創建省級園林城市的驗收。制訂實施戶外廣告管理規定，積極開展城鎮環境綜合整治。加強管理。結合城市街景改造和環境整治，對城區的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭等實施規范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分；規范和完善縣城主次干道的無障礙設施；進一步加強公廁建設和公廁管理，合理布局，完善設施。

四、組織領導

五、工作步驟與工作措施

一）統一認識。靠實責任。要充分認識到創建省級園林縣城。提高人民群眾生活質量，對于改善縣城生態環境和景觀環境。促進縣城經濟、社會的可持續發展具有重要意義。要切實增強責任感和使命感，樹立全新的發展觀，把行動、措施落實到創建工作中去。按照“誰主管、誰負責”原則，分解任務，分解指標，靠實責任，分工負責，實行目標責任制，加強檢查考核，確保各項工作任務的落實。要上下配合，多方聯動，加強統籌協調，形成工作合力。

二）深入宣傳。廣泛動員。創建省級園林縣城需要全縣人民的參與和支持。使創建工作成為各部門、各單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動。同時，各新聞媒體要積極宣傳創建省級園林縣城的重要意義和有關城市綠化的法規政策。要充分發揮輿論的監督作用。要把創建省級園林縣城工作作為年終考核、文明單位評比的重要內容，定期進行督查。

三）廣辟渠道。加大投入。要建立以政府投資為主。統一規劃的前提下，各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設由政府包辦的模式。實行“誰投資、誰管理、誰受益”政策，堅持國家、集體和個人投資興辦園林綠化企業，并在政策上給予扶持。對有收益的園林建設項目，努力開辟和擴大利用融資渠道，通過合資、合作、推行股份制等市場運作的形式多方籌資建設。通過宣傳和引導，鼓勵動員苗木生產大戶發展縣城苗木基地建設，特別要結合縣城生態林帶建設和農業生產結構調整，建設大型苗木基地。要嚴格各項綠化收費，對政策規定收取的易地綠化費、綠化補償費、綠地臨時占用費和毀壞綠化的罰沒收入等要按規定收足，全部用于園林綠化建設。

第5篇：園林績效考核辦法范文

一、狠抓隊伍作風建設，在塑造隊伍良好形象上呈現新氣象。始終堅持把加強隊伍作風建設作為提高執法效能、提升隊伍形象的重要舉措來抓，加大教育管理力度，強化整改措施，規范執法行為。一是扎實開展了作風紀律整頓活動。以塑造隊伍過硬的思想作風、扎實的工作作風、嚴明的紀律作風為目標，集中開展了兩次作風紀律整頓活動，認真查找問題和不足，切實加以整改。同時充分發揮市紀委派駐組的檢查指導作用，重點對執行“禁酒令”、遵守工作紀律、個人生活作風等方面進行明察暗訪，強化監督監控。二是建立規范了管理制度。建立了《班子成員聯系中隊制度》，每個局領導負責聯系一個執法中隊，每周隨隊員到一線執法1個工作日以上，指導和幫助解決工作中的難點問題。建立了《周報告工作制度》，各執法中隊每周上報本周工作重點和完成情況，每周至少組織一次現場檢查，跟蹤督導落實。完善了工作績效考核辦法，實行“每周考核、每月通報、每季兌現”的考核模式，對執法業務工作、作風紀律等內容進行量化考核，促進了工作效能提升。三是推行了“親情＋幫扶＋執法”的管理新模式。在全局開展了“文明和諧執法年”活動，把柔性執法、親情化執法貫穿于執法管理全過程，扎實開展大走訪和社情民意調查活動，充分聽取市民心聲，面對面地提供服務；扎實開展親情幫扶活動，拉近與服務對象之間的距離；推行“教育告知”、初犯不罰、“三次違章處罰制”等人性化執法模式，進一步優化了執法環境，全年未發生一起阻撓執法和暴力抗法事件。

二、狠抓難點問題解決，在提升群眾滿意度上贏得新評價。一年來，局黨組始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾反映的難點、熱點問題作為工作突破口，樹立攻堅破難意識，想盡一切辦法、強化各種舉措，千方百計加以解決，贏得了群眾廣泛好評。一是下決心治理集貿市場占道經營。針對集貿市場占道經營、無序經營的現狀，將城區六大集貿市場整治納入年度工作重點，分類疏導、規范經營。對位于城區交通要道的小區集市、市場進行整體搬遷，分別安置到水產品市場和夜市內統一管理、統一經營，使兩條主干道暢通無阻。對形成時間較長的涼水灣建材市場、昆崳南路市場進行規范整治，清除占道堆放的貨物和市場外經營攤點，還路于民。對符合經營條件的文化南路、整骨醫院附近，分別設置便民市場，將流動攤點統一規范到市場內經營，既為周邊居民和病人提供了便利，又改善了道路通行環境。二是下決心整治婚慶禮炮噪聲擾民。多年來，由于部門間管理職責交叉，加上民風民俗思想根深蒂固，婚慶禮炮噪聲擾民問題成為城市管理中的“高壓線”，難以觸碰。面對這一棘手難題，局黨組順應民意，迎難而上，積極協調相關部門，采取電視通告、下發通知、上門宣傳等措施，向全市41家禮儀公司、70多家大型酒店發出了“禁放令”，嚴禁在市區、鎮區鳴放禮炮，同時加強跟蹤檢查，對違禁者予以教育處罰，使這一“老大難”問題得以有效治理，贏得了市民群眾的贊譽。三是下決心推進門頭廣告改造工程。針對市區門頭廣告改造遇到的資金籌措、業戶動員等各種難題，局黨組及時調整改造思路，重新確定施工隊伍認定、質量監控責任及付款方式等運作模式，既加快了工程進度，又確保了工程質量。加大了對機關事業單位門頭改造工作協調力度，先后動員31個機關事業單位拿出資金實施了改造。同時，進一步延伸改造范圍，對新開發建設的小區跟進實施配套改造，對鎮區門頭進行試點改造。今年以來，全市共完成改造路段11條，改造業戶1171戶，改造面積10211平方米，投入資金總額達527萬元，3個鄉鎮完成了改造工程，極大地提升了城鎮形象和品位。

三、狠抓專項整治工作，在提高城市容貌水平上取得新成效。以“打造美凈環境、提升城市形象”為目標，加大了對城區環境容貌整治力度，成效明顯。一是開展了“三清一治一刷”活動。按照一個時期一項整治重點的思路，先后開展了清除宣傳條幅、清除春節對聯、清除櫥窗廣告、治理“牛皮癬”、粉刷大型立柱廣告等專項治理行動，共清除商業宣傳條幅220多條、對聯4100多副、小廣告7600多張，粉刷大型立柱廣告120余根。二是開展了違規燈箱、廣告牌清除活動。針對亂設燈箱廣告牌影響市容環境和道路通行的問題，采取向沿街經營業戶整治通告、簽訂承諾書、責令限期改正等措施予以規范，先后組織了3次大的集中清理行動，對城區33條主次干道進行“拉網式”排查，共清理違規燈箱400余個、廣告牌200余塊。三是規范了商業慶典活動。出臺了《關于規范各類商業慶典、展銷、促銷等活動的暫行規定》，嚴把活動審批關口，加強執法檢查，對違規舉辦活動的11家店主進行了教育處罰。同時，對商場、超市、攤點、流動宣傳車等產生的經營噪聲進行了有效整治，既使城市環境變得更加寧靜，又兼顧了商家利益，促進了經濟繁榮，贏得社會廣泛好評。四是開展了店外燒烤專項整治活動。與燒烤經營業戶簽訂了《文明經營承諾書》，加大了日常督導力度，先后組織了7次大的專項檢查行動，現場整治擾民燒烤點37處，較好地規范了燒烤經營行為。五是開展了公園、廣場禁止遛狗活動。通過電視臺、報紙、手機短信、電子屏幕等媒體下發了整治通告，協調公安、園林部門采取聯合執法行動，對公園、廣場遛狗行為進行集中查處，取得了初步治理成效。六是開展了“二手車”占道治理活動。對市區20多處二手車交易點予以取締，與大型二手車交易市場協調，將占道擺放的二手車輛引導至市場內進行合法規范交易，維護了道路通暢和城市容貌環境。

第6篇：園林績效考核辦法范文

一、鄉鎮農村垃圾的綜合治理路線

鄉鎮農村垃圾治理方法包括傳統意義上的處理方法及維持治理意義上政府與社會良性互動的政策、措施和程序，可分為軟、硬兩類方法。軟方法主要指經濟手段、科技手段和生產者責任延伸制度，治理除包含垃圾處理外，還包括垃圾管理及政府與社會互動等層面對垃圾處理的作用，軟方法雖然不能引起量變，但對后續回收、生物轉換、熱轉換和填埋都會產生較大影響，應列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分類、物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置。傳統上，垃圾處理方法主要指生物轉換、熱轉換和填埋處置三類，沒有包括分流分類與物質回收利用，前者在以消納垃圾為首要目的時代沒有受到足夠重視，后者因物質回收利用權屬經貿部門而未被垃圾處理管理部門納入垃圾處理范疇。由此可見，目前應綜合評估的垃圾治理方法有經濟手段、科技手段、生產者責任延伸制度、垃圾分流分類、物質回收利用、生物轉換、熱轉換、填埋處置八種。

當前經濟社會發展形勢下，鄉鎮農村垃圾治理的主要準則依先后順序為無害化、資源化、節約資金、節約土地、居民滿意和減量化6項。環境友好型和資源節約型社會建設要求無害化和資源化，尤以無害化處理最為重要；提高農村垃圾無害化處理率及解決垃圾處理資金短缺需要節約資金；資源節約與保護及經濟與城鄉可持續發展要求節約土地；和諧社會建設要求居民滿意；循環型社會系統建設要求資源化和減量化。在此先后順序條件下，利用層次分析法，可以得到經濟手段、科技手段、生產者責任延伸制度、垃圾分流分類、物質回收利用、生物轉換、熱轉換、填埋處置八種治理方法的權重，并由此得出以下結論：

1、物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置四種硬方法的權重相當，不存在誰先誰后或誰好誰差的選擇問題，只要能落地，其中任何一種或幾種都可選用。

2、生產者責任延伸制度和分流分類應優先于物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置。考慮到全面落實生產者責任延伸制需要舉國機制及配套政策，非一座城市更非一個鄉鎮可以獨立推動，當地政府僅能選擇性地落實此制度，因此，當地政府的重點是因地制宜地推動垃圾分流分類，為提高物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置的效率效益創造有利條件。

3、經濟手段和科技手段是最為優先選用的治理方法，當地政府應高度重視，出臺垃圾收費、獎勵與懲罰等經濟措施，出臺政策鼓勵垃圾治理科技創新與進步。

綜上所述，鄉鎮農村垃圾治理應大力善用經濟手段和科技手段，優先推進垃圾分流分類，因地制宜地推進物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置。

二、鄉鎮農村垃圾的綜合治理流程

垃圾治理過程包含物流、資金流、信息流，有流動就有方向，有必要理順流程。盡管從處理效果來看，一些治理方法不存在誰先誰后的選擇問題，但從物流角度來看，還是存在排序問題的。根據上述綜合治理方案，可給出鄉鎮農村垃圾的綜合治理流程（見圖1），該治理流程包含三方面信息：一是明確垃圾治理的各個環節及其銜接關系，二是明確各環節的主要內容，三是明確各環節的責任主體和作業主體，沒有給出資金等方面的信息。

垃圾治理流程涉及政府、企事業單位、村民和社會組織。政府是垃圾治理的責任主體，同時也可參與物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置等垃圾處理作業。企事業單位、村民和社會組織是垃圾治理的主要作業主體，應專業化、社會化和產業化。

鄉鎮農村垃圾治理涵蓋源頭減量與排放控制、垃圾收集與轉運、物質回收利用與生物轉換、能量回收與填埋處置五個環節，可能的物流共十八種方式（見表1）。

鄉鎮農村垃圾治理應建立專門的收運隊伍，定時定點收運，大件垃圾及有毒、有害、危險廢棄物也可采用電話預約收運方式。垃圾收運由生產者或生產者委托的收運單位、垃圾處理企業指定的收運單位和政府授權委托的收運單位三類承擔。生產者或生產者委托的收運單位主要承擔農資垃圾包裝物和失效農資產品的收運；垃圾處理企業指定的收運單位主要承擔無毒無害的一般廢棄物的收運（有些地區由事業單位承擔）；政府授權委托的收運單位主要承擔農藥瓶等有毒、有害、危險廢棄物及家具、家電等大件垃圾的收運（有些地區由事業單位承擔）。

區（縣級市）應合理規劃鄉鎮農村垃圾處理設施的建設，物質回收利用與生物轉換設施宜以自然村或行政村為服務區域，宜以中、小規模為主。熱轉換（能量回收）與填埋設施宜以一個或幾個鎮為服務區域，宜以大、中規模為主。鄉（鎮）政府應保證適當處理能力的物質回收利用與生物轉換設施正常營運，區（縣級市）政府應保證適當處理能力的熱轉換與填埋設施正常營運。填埋作為一種應急措施，應具備一定的填埋庫容。

三、落實鄉鎮農村垃圾綜合治理方案的重點工作

（一）建章立制，促進鄉鎮垃圾治理法治化

建立健全鄉鎮農村垃圾管理機構，編制鄉鎮農村垃圾治理規劃和管理辦法、鄉鎮保潔與垃圾處理經費管理辦法、垃圾計量管理辦法、設施建設與營運需求執行辦法、垃圾處理服務購買與分配辦法、設施建設與營運監管辦法、垃圾處理考核辦法等，完善鄉鎮垃圾管理體制及運行機制，理順區（縣級市）、鄉（鎮）、村委會和居民聯動機制，建立垃圾處理服務購買與分配機制，建立行業準入與退出機制，建立垃圾處理考核機制，建立垃圾處理設施監管機制，建立經濟激勵機制和生態補償機制，促進鄉鎮垃圾治理法治化，推動鄉鎮垃圾治理穩步發展。

（二）因地制宜，推動鄉鎮農村垃圾治理方案具體化

一是建立農資垃圾收運隊伍。供銷社下屬農資公司專營農資，有能力承擔農資垃圾的收運，這是農村地區落實生產者責任延伸制度的有利條件。農村地區應理順城市管理（環衛）部門與經貿部門（供銷社）之間的關系，充分利用供銷社的優勢，引導供銷社代表農資生產者回收利用農資垃圾，鼓勵供銷社代表村民回收利用農產品垃圾。

二是因地制宜選擇生物轉換方法。可供選擇的生物轉換方法有飼料化、特種酶制取工業乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厭氧發酵制沼。餐廚垃圾飼料化處理的技術較成熟，機械化程度高，占地較小，資源化利用程度高，具有技術優勢與經濟優勢，但生態風險難以預測。特種酶制取工業乙醇目前仍停留在實驗室研究階段，有待對原料成分、操作參數等進行系統研究，商業化用于餐廚垃圾處理還有待時日。蚯蚓堆肥投資少，簡單易行，但土地利用效率低，一般只適用于餐廚垃圾分散處理，1畝地每年只能處理100t有機垃圾，生產2-4t蚯蚓和37t高級蚯蚓糞，蟑螂堆肥也具有類似特點。好氧堆肥技術簡單、成熟，廣泛用于園林綠化垃圾、秸稈等農林垃圾的處理，但占地大、周期長、臭氣難以控制、產品銷路不暢，宜控制在中小規模，缺氧堆肥（漚肥）也具有類似特點。厭氧發酵制沼占地小，資源化與減量化效果好，臭氣易控制，具有推廣前途。各地可根據有機垃圾的產量、性質、土地及資金等情況，選擇適宜的生物轉換方法，對于人口較多的自然村、行政村或更大服務區域，可采用厭氧發酵制沼，對于人口稀少或偏遠鄉村，可采用漚肥或蚯蚓堆肥等適合于小規模處理的方法。

三是建立與治理流程相適應的資金流，吸收社會資金參與，控制資金投入，確保資金鏈環環相扣。

（三）創新突破，建設鄉鎮農村垃圾治理試點

建設鄉鎮農村垃圾治理試點工程，探索垃圾處理各環節及其組合方式的優化，引入市場機制，引進社會資金及先進管理經驗和技術，開發與開放鄉鎮農村垃圾處理服務市場，創新垃圾處理服務模式，積累產業化經驗。由試點晉級示范，再到推廣，發揮榜樣的帶動作用，形成一戶帶一村、一村帶一鄉（鎮）、一鄉（鎮）帶一片的良好局面。

四、鄉鎮農村垃圾治理案例

（一）長沙市鄉鎮垃圾治理模式

長沙市在有條件的農村地區，推廣“戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理”的垃圾清運處理模式，在偏遠山區、經濟實力差的鄉村，實行分類收集、就地填埋模式。要求農村做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉（鎮）有垃圾中轉站；做到“三無”：無暴露垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放。為了強化鄉鎮干部及村干部治理農村環境衛生的責任意識，長沙市決定每半年組織評出“十佳鄉鎮十佳村”和“十差鄉鎮十差村”，評比結果通過新聞媒體向社會公開，同時納入對各級政府的績效考核。不講衛生的鄉鎮，在評選中將被“一票否決”。

第7篇：園林績效考核辦法范文

一、以科學發展的理念審視司法行政現狀

近年來，我市社會經濟快速發展，正面臨著從江海時代向橋港時代跨越的轉變。全市司法行政系統搶抓機遇，乘勢而上，開拓創新，頑強拼搏，緊緊圍繞服務社會經濟大局，各項工作取得了明顯進展。大調解、法律援助、司法考試組織工作全國一流，法制宣傳、社區矯正、信息調研、新聞宣傳、計財裝備工作全省領先。但是面對新形勢、新任務的需要和全面落實科學發展觀的要求，司法行政工作不論是在思想觀念上，還是在工作能力以及體制機制等方面，都還存在著諸多差距和不足，制約著司法行政工作的跨越發展。主要表現在四個方面：

（一）思想理念更新不夠。由于長期囿于司法行政的小天地中，隊伍中存在著固步自封、小進即喜的思想，缺乏大局意識、服務意識、改革意識和科學發展的意識。尤其在規范津補貼后，獎懲手段更為局限，甚至使一些同志產生“干好干壞、干多干少一個樣”的消極思想。同時眼界不夠遠、視野不夠寬、自我滿足的思想時有表露。

（二）體制機制有待理順。目前司法所管理體制尚未理順，部分司法所人員性質還不是政法專項編制，有的是事業編制，也有的是臨時聘用人員，造成人員流動頻繁、隊伍不穩定，影響了基層司法行政工作的有效開展；司法鑒定管理體制有待進一步理順；公證人員的收入分配制度面臨調整；矯正工作制度的研究有待深化；普法保障機制有待加強。

（三）工作舉措創新不足。面臨法治__建設、長安__建設的新要求，司法行政各項工作舉措有待創新。法制宣傳方面，對“新市民”、農民、青少年、企業經營管理者的普法缺少針對性、有效性；圍繞大調解效能建設研究不夠、舉措不多；維護社會穩定方面，對高危人群的安置、幫教、矯正手段顯得單一；服務經濟發展方面，法律服務的領域和空間仍然有待拓展。

（四）隊伍素質仍然偏低。司法行政部門普遍存在年齡結構老化和知識結構斷層的情況。部分同志工作技能欠缺，不能熟練的掌握應知應會的本領，缺乏獨立工作的能力。由于忙于應付日常事務多，少數同志對業務發展缺少思考、鉆研，工作上不能做到精益求精。

這些問題直接影響和制約著我市司法行政工作健康快速發展。因此，我們將通過學習實踐科學發展觀活動，更新理念，改進方法，創新實踐，提升素質，推動司法行政工作實現新跨越，為建設法治__、長安__、和諧__作出應有的貢獻。

二、以科學發展的方法指導司法行政工作

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展,因此，我們要正確處理司法行政事業在服務經濟社會發展和自身發展中的各種關系，使司法行政工作成為促進經濟社會與人的發展相互協調的統一體，不斷推動司法行政事業的快速發展，努力實現爭當全省排頭兵的目標。

（一）堅持拓寬視野。司法行政部門既是政法機關的重要組成部分，又是政府的重要職能部門，承擔著維護社會穩定和服務經濟建設的“雙重職能”。長期以來，司法行政部門更多地把工作重心放在為經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境上，而對直接參與、服務經濟建設的職能，認識不夠到位，作用發揮不夠充分。因此，司法行政部門要堅持與時俱進，不因條件簡陋而泄氣，不因職能弱而不為，不斷拓寬工作思路和工作視野，破除怕苦畏難、消極應付的懶散作風，戮力同心攀新高；要跳出司法行政小圈子，躍上服務社會大舞臺，以有為爭有位，自覺把司法行政工作放在市委、市政府的工作大局中來謀劃、來推進，積極融入到經濟建設主戰場，努力為實現“扎實保增長、全面達小康”的目標，提供優質高效的法律保障和法律服務。

（二）堅持提高標尺。只有深刻認識司法行政工作在經濟社會發展全局中的重要地位，在更高起點、更高層次、更高水平上謀劃司法行政工作，才能在服務經濟社會發展的進程中發揮更大作用，在工作中創造更多的有效形式、機制、方法，不斷取得新經驗和新成績。因此，我們要緊緊圍繞“爭當全省司法行政系統排頭兵”的目標，認真查找和解決在思想觀念、工作作風上存在的差距，提高工作標準，不斷創新舉措，促進司法行政工作科學發展。在工作中，我們要堅持做到“三先”，即：開展工作要先人一步，快人一拍，做到人無我有；二是要爭先，緊緊咬準目標不放松，奮力追趕，勇于超越，做到人有我優；三是要領先，充分挖掘工作中的特色亮點，優勢工作做到好上加好。

（三）堅持統籌兼顧。一是要正確處理好傳統方法與創新舉措的關系，堅持在繼承和發揚傳統經驗做法的基礎上，不斷創新工作思路，做到既不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，又能創新出適應新形勢和新任務要求的工作舉措；二是要正確處理好考核與獎勵的關系，在規范經費補貼的情況下，積極研究內部績效管理的方法，建立科學合理的考評指標體系，既要充分保護和調動人員積極性，又要實施“獎勤罰懶”。三是要正確處理好內部提高與外部宣傳的關系，要不斷提高系統內部人員的素質，積極引導全體工作人員增強責任感和榮譽感，增強服務中心工作的意識，推動司法行政事業發展。同時要進一步加強宣傳，樹立典型，廣泛宣傳司法行政工作，樹立司法行政機關的良好形象，不斷提高社會公信力和群眾滿意度。

三、以科學發展的實踐創新司法行政品牌

實踐證明，改革創新是打造司法行政工作品牌的不懈動力和源泉，只有不斷解放思想，不斷創新，才能推動工作不斷發展。因此，我們要始終堅持“工作領先、同行認可、社會滿意、媒體關注”的標準，創造更多、更精、更強的司法行政全省、全國品牌。

（一）在營造法治環境上下功夫，創建法制宣傳品牌。經過多年努力，我市不斷創新普法機制，構建“大普法”格局，創建了多個在全省乃至全國有影響的宣傳品牌，增強了全民法治觀念，提升了區域法治化水平。今年是我市爭創全國“五五”普法先進城市的關鍵之年，我們要在固化原有普法機制的基礎上，努力提高普法的針對性和有效性，不斷創新工作思路、組織機制和推進手段，加大品牌創建、挖掘和培育力度，廣泛開展典型宣傳，放大品牌效應，確保品牌經得住時間和效果的檢驗，使我市普法工作亮點頻現，由盆景變園林，園林變森林。大力開展法治創建活動，不斷擴大法治__合格鄉鎮

、民主法治村、誠信守法企業、民主法治單位的覆蓋面，營造良好的法治環境。

（二）在服務經濟發展上下功夫，創建法律服務品牌。充分發揮法律服務優勢，逐步提高我市法律服務業在現代服務業gdp中的占比及避免和挽回經濟損失總額。尤其在目前受金融危機影響、經濟下行壓力加大的情況下，我們要主動融入中心，服務大局，引導廣大司法行政工作人員和法律服務工作者牢固樹立“服務企業我先行、服務企業我能行、服務企業我最行”的理念，深入開展服務企業發展“雙千百日”“五送五幫”活動，幫助企業依法經營、依法管理，防范經營風險，確保企業平穩發展。圍繞基礎設施、民生工程、節能減排和生態建設等重大項目建設，提供優質高效的法律服務。增強服務“三農”的意識，組織動員律師、公證員等法律服務工作者積極開展“法律服務進農村”活動，圍繞農村招商引資、金融發展、農業產業結構調整、土地利用保護等提供有針對性的法律服務。

（三）在維護社會穩定上下功夫，創建“心防”品牌。“心防”工程是我局根據維護社會穩定的新形勢、新任務提出的司法行政工作新定位，并與“人防”、“技防”、“物防”、“自防”并列，構成大防控體系。其主要在圍繞“心”字上做工作，通過心里疏導、心里關愛、心里防范方式，筑牢心理防線，解決各類矛盾，消除不穩定因素。“心防”的重點在于“解心結”和“醫心疾”。“解心結”，就是通過發揮調解職能作用，預防紛爭升級，以解決心里矛盾化解外在沖突。我們要圍繞矛盾糾紛調處率、成功率等指標，制定調解工作績效考核辦法，實行發案倒查和考核激勵機制。要深化矛盾糾紛定期排查和分析制度，積極推廣勞資、環保、拆遷等專業調處站建設工作，進一步探索調處中心制度，逐步健全信息互通和糾紛聯排聯調制度，完善化解矛盾糾紛的責任機制。針對金融危機繼續蔓延的形勢，加強與企事業單位、行業協會、民間組織之間的信息溝通，建立鎮街矛盾糾紛巡回調解小分隊，有效預防和化解矛盾糾紛，力爭調解成功率位居全省前列。“醫心疾”，就是強化社矯對象和刑釋解教人員的教育、疏導、矯治工作，大力開展心理衛生和心理健康教育，真正使他們從心理上徹底放棄違法犯罪的念頭。我們要大力推行心理矯正、風險評估和審前評估等工作，推廣移動管理信息平臺，提高對社區矯正對象、刑釋解教人員的管控能力。確保社區矯正對象重新犯罪率控制在1%以內；刑釋解教人員幫教率在95%以上，重新犯罪率控制在2%以內。

（四）在維護公平正義上下功夫，創建法律援助品牌。法律援助在維護社會公平正義過程中發揮著重要作用，也是保障民生的重要舉措。我們要充分發揮法律援助職能，保障弱勢群體的合法權益，促進社會和諧發展。進一步完善市、縣、鎮、村法律援助網絡，形成“半小時法律援助圈”，努力實現應援盡援、應援優援。積極探索法律援助新模式，擴大法律援助經濟適格人員范圍，堅持調解優先原則，化解矛盾糾紛。強化法律援助組織保障，確保全市法律援助經費持續增長。優化法律援助隊伍結構，不斷提高服務能力。

四、以科學發展的要求強化隊伍建設

科學發展觀的核心是以人為本。提高司法行政隊伍的整體素質，是做好新時期司法行政工作的基礎和前提，更是實現司法行政工作全面、協調、可持續發展的重要保證。因此，要努力造就一支政治堅定、作風優良、勇于創新、敢打敢拼的司法行政隊伍，不斷為司法行政事業發展注入新的生機與活力。

（一）提高領導思想力。領導思想力的高度決定工作思路的寬度。因此，我們要從領導干部抓起，要求其做到“八帶頭”，即帶頭增強黨性，帶頭改進作風，帶頭勤政務實，帶頭開拓創新，帶頭服務發展，帶頭關愛民生，帶頭廉潔自律，帶頭接受監督。主動融入大局，走出機關，沉到基層，問政于民、問計于民，問需于民，不斷提高領導干部決策的前瞻力，提高分析問題和破解難題的能力。善于在工作落實上獨辟蹊徑，創特色，抓亮點、求突破,為司法行政工作增添活力。

（二）提高基層戰斗力。以爭創全省優秀司法局和優秀司法所為契機，大力加強司法行政基層單位的規范化建設，不斷提高維穩實戰力。加強與人事、編辦、財政部門溝通協調，推進司法所管理體制改革。按照注重品行、崇尚實干、鼓勵創新、群眾公認的用人導向選拔、任用基層干部，切實將講政治、懂法律、有能力的人才選用到重要崗位上來，不斷為基層充實新鮮血液。

第8篇：園林績效考核辦法范文

關鍵詞：小城鎮；基層政府；發展；轉型

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161（2012）01-0074-03

小城鎮，大問題。推進小城鎮發展不僅是當代中國統籌城鄉發展、提高農民收入、解決“三農”問題的戰略支點，也是在國際經濟持續動蕩，以投資和出口為主的經濟發展動力逐漸衰弱的情況下推動我國經濟持續發展的動力支撐。然而，在推進小城鎮持續發展的未來征程中面臨的挑戰和困局并不少，小城鎮政府轉型就是其中較為重要的一個問題，現行小城鎮政府體制已經無法承載經濟、社會、交通、外來人口、安全生產、社會治安等城市化管理重任。因此，小城鎮政府如何引領、培育和適應城鎮化已成為當今亟待解決的重大課題。

一、 小城鎮發展與基層政府轉型的相關理論

城鎮是社會經濟發展到一定階段的產物，生產力的提高、經濟的現代化、工業化以及由此而導致的產業空間集聚、產業結構轉換是城鎮化發展歸根結蒂的原動力，而人、財、物、地理空間位置、政策等外部稀缺資源則是小城鎮發展的必要條件。小城鎮發展的這些動力和條件，即小城鎮經濟社會發展水平決定了小城鎮的管理體制，現行小城鎮管理體制存在的矛盾“從根本上講，根源與現行的小城鎮管理體制同小城鎮經濟社會發展的要求不相適應。”［1］小城鎮類型、規模和功能決定了小城鎮政府模式。另一方面，小城鎮政府的角色行為模式是小城鎮發展的關鍵要素，基層政治生態對小城鎮的發展具有巨大的反作用，有時甚至是決定性的作用。小城鎮政府合適的角色定位、合理的行為模式可以激發、培育和規范區域所在地人民的積極性和創造性，以巨大的人力資本優勢彌補其他方面的劣勢，中國大量發展很好的既非沿邊、沿海，又無資源優勢的小鎮可以作很好的說明，它們甚至是原先經濟最為貧困、社會文化發展最為落后的地區發展起來或首先發展起來的。

在城鎮化的進程中，小城鎮政府之所以呈現出相當大的個性化差異，并給小城鎮工業化、市場化的路徑選擇帶來深刻影響，關鍵在于能否獲得一定程度的自主性空間。自主性空間“意味著地方政府實際權限、職責及行為邊界的彈性化和模糊化，意味著地方政府角色行為潛在多元化的可能性”［2］。自主性空間的獲得給相對積極、主動的小城鎮政府創造了管理創新、政策創新和服務創新的可能。

在城鎮化的進程中，小城鎮政府之所以呈現出相當大的個性化差異，還在于小城鎮政府權能的大小。“小城鎮政府體制改革的出發點在于合理調整縣鎮關系、統籌城鄉發展。內在動力在于增強小城鎮政府權能,轉變小城鎮政府職能,推進小城鎮城市化進程,增強小城鎮的適應性和發展活力,實現小城鎮的職能糾偏。”［3］小城鎮政府權能大小決定了所在區域得到體制內資金、優惠政策等各種稀缺資源的多寡，也是自主性空間獲得程度的標志，是影響小城鎮發展的重要因素。

在城鎮化的進程中，小城鎮政府之所以呈現出相當大的個性化差異，還在于小城鎮政府自身能力的大小。政府能力包括政府公務人員個體能力和政府部門整體能力，小城鎮政府公務人員素質、小城鎮政府的資源汲取、運用和協作等能力決定了小城鎮規劃、管理、運行的效率和質量，小城鎮政府內部的組織和協作體制、機制是小城鎮管理和服務創新的基礎。

二、 小城鎮發展的新趨勢

通過現代化小城鎮綜合改革、“強鎮擴權”工程、中心鎮培育工程等改革實踐，浙江省小城鎮建設取得突破性進展，小城鎮發展體現出了新的趨勢：

1以特色產業為依托進行產業升級和產業集聚，是未來小城鎮發展的主題。依托區域特色經濟，明確城市定位與發展思路，是浙江小城鎮發展的鮮明特色。未來小城鎮發展首先應注重打造城市整體品牌，做強城市無形資產。長期以來，浙江小城鎮以平民路線切入市場，以中低價格贏得市場。但隨著市場競爭的日趨激烈，國內外產業的升級，小城鎮自有品牌的缺失已經成為發展的重要制約；其次要完善產業鏈條，促使產業集群聯動互補，做到企業集群、市場集群、店鋪集群、業者集群、客戶集群、運輸集群、配套集群和產品集群，這既降低了因企業規模大而引起的內部管理的交易費用，又符合現代柔性生產的要求；最后要升級專業交易市場，進一步加強專業交易市場整合和升級，發揮其規模效應，因為產業群分工網絡系統的高效運轉，是以區域專業市場為依托的，市場的集聚功能和完善的服務體系有助于產業分工。

2以提升城市軟實力為目標，重視發展社會事業，是未來小城鎮發展的重點。“麻雀雖小，五臟俱全”，小城鎮同大城市一樣，都具有政治、經濟、文化等多方面的職能，小城鎮的發展必須重視社會管理和社會事業，否則，社會發展的弱勢最終會傷害經濟的強勢，浙江許多小城鎮發展的經驗也說明了這一點。因此，小城鎮的發展首先要重視教育和專業特色人才的培養，大力發展基礎教育，加強農民工子女學校建設，使得他們能夠真正在小城鎮安家落戶；其次要重視社會保障體系的健全，為小城鎮發展構建安全網和減震器，醫院、社區衛生服務、合作醫療、養老保險、醫療保險等基本生活保障機制必須全面落實；還要注重基層文化陣地建設和小城鎮環保工作的落實。

3以提升城市品位為目的加強基礎設施建設，是未來小城鎮發展的方向。小城鎮建設，應當以交通運輸、城市道路、通訊、供水、供電、供氣等為基礎，以大型購物中心、特色商業街、大型童裝市場、兒童游樂城等重大項目為重點，加速城市資源的有效整合，提升城市的整體功能，完善城市的投資環境，塑造城市發展的新形象。同時，加快城區的“亮點”工程建設，綠化、美化、亮化、凈化城市，著力打造一批風格迥異的城市公園、城市廣場、城市園林以及高檔休閑娛樂場所等，充分彰顯小城鎮的品位和檔次。

三、當前小城鎮政府管理模式的弊端

浙江小城鎮改革對于基層政府的財權、管理權進行了一定程度的擴張，但相對于社會主義市場經濟體制的要求還存在以下的不足：

1小城鎮政府的職責大、任務重，職權小。小城鎮作為基層政府，執行著大量由縣市政府指配的工作。可以說，國家的許多工作都要落實到基層，上級黨委、政府要求高，下達的任務、指標繁重，僅繁多的各類考核檢查和考察交流任務就已使小城鎮政府無暇應付。“如教育強鎮檢查、平安千村工程、社會治安綜合治理、普法、計劃生育、禁毒、防洪抗災、非法宗教治理、殯葬改革、拆危、征地等等工作都下達給鄉鎮政府，并且都以考核或者一票否決來落實”［4］。但是小城鎮行政管理體制不具備建成區建設、交通、安全生產、社會治安、外來人口等方面社會管理權限和行政執法資格，導致城市管理、計劃生育、社會治安以及安全生產等社會管理和公共服務等事務，滯后于城市化發展需要。

2公共服務需求大，財政保障困難。隨著小城鎮在建設規模、人口數量、城鎮功能等方面突飛猛進，小城鎮在基礎教育、醫療衛生、環境保護、文化娛樂等方面的公共服務需求也日益增加，公共服務和公共產品供給成本巨大，就如巨大的外來人口管理服務工作，每年每名外來務工人員的管理成本在500―1000元，還要養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險、大病醫療、醫療門診等各種補貼，既有的財政根本無法滿足小城鎮發展所需，可見財政保障的困難。

3鄉鎮和縣市職能部門站所協調困難，職能弱化。近年來的縣（區）鄉（鎮）關系調整，加強了上級垂直部門權力，鄉鎮政府調控力進一步弱化，像稅收、國土等實行垂直管理，責任和職能“兩張皮”，成為小城鎮經濟社會發展進程中的體制障礙。縣市政府職能部門派駐小城鎮的各站所，是在鄉鎮區域內行使職權的行政主體，他們具有相應的管理權和財權，是縣市政府職能部門鄉鎮的延伸。由于小城鎮政府對這些站所沒有指揮控制權，協調非常困難，運行體制、機制欠活。

四、面向促進小城鎮持續發展的基層政府轉型策略

著眼于小城鎮發展的新趨勢，針對小城鎮政府管理模式的弊端，小城鎮政府轉型策略應由以下部分組成：

（一）責任與回應:建設服務型政府

1科學定位政府職能。依據依法行政、責權利統一、“有退有進”等原則，按照“強化政府的政治職能，轉變政府的經濟職能，健全政府的文化職能，開發政府的社會職能”的思路，建議主要考慮以下幾個方面：（1）管理職能。主要是經濟發展、城鎮建設、交通秩序、安全生產、社會治安、外來人口等方面的管理作用，確保上級政府的政策、任務執行到位，保障經濟健康發展、城市正常運作、社會和諧穩定和群眾安居樂業。（2）服務職能。主要是在設施維護、信息提供、技術指導、公共產品供給等方面提供的服務功能，包括基礎設施建設和維護（如改水、改路、綠化、亮化等）、經濟發展的服務與指導（如企業技改、市場開發、信息提供等）、文化教育的推進與普及等。部分接近城市規模的還應考慮執行許多屬于城市的服務職能，如排污、防火和垃圾處理等。（3）協調職能。包括政府各部門之間、政府與各派出機關之間以及各單位、各行業、各村、各經濟社會組織之間的各種關系協調和相關事宜處理。（4）監督職能。主要是對各行各業、各部門及各項經濟社會活動進行監督，使其遵守黨和國家的法律法規和道德準則。應特別重視照章納稅、環境保護、市場秩序等方面的職能研究。

2提高服務水平和服務質量。完善各類便民服務措施，建立崗位責任制、服務承落制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等制度，簡化辦事程序、縮短辦事周期，提高辦事效率。要加快電子政務建設，建設新型辦事平臺。要創新載體，使聯系群眾工作經常化、制度化，推進鄉鎮機關和鄉鎮干部進一步轉變作風。

（二）法治與分權：理順縣鄉關系

1在發展規劃上賦予一定的審批權限。完善中心鎮規劃編制和管理。按照科學發展、統籌發展和推進新型城市化的要求，突出小城市在市縣（區）域總體規劃中的地位，加強總體規劃與土地利用規劃、環境保護規劃等的有機銜接。總體規劃、詳細規劃的編制與審批，按法定程序執行，建設項目的規劃審批權下放到中心鎮，建立完善集體審查、責任追究和審批備案等制度。合理規劃發展空間，優化資源配置，增強小城鎮集聚和輻射能力。

2在綜合管理上賦予相應的管理權限。一是通過立法給予執法權。應對法律、法規進行修改完善，把相應的執法權（如城市管理、安全生產、環境監察、計劃生育、交通管理等方面的執法權）賦予給鄉鎮政府，使鄉鎮政府真正擁有綜合執法權。與此同時，規定未能履職應當承擔的法律責任，以此實現權責統一，提高行政效率和確保依法履職；二是理順關系強化管理權。在事權關系和條塊管理上要實行以“塊”管理為主，可以考慮對部門垂直管理體制進行改革，盡可能將工商、質檢、土管等部門逐步歸位到各級政府或由鄉鎮直接對派駐單位實行屬地管理，至少是要按照“能放則放”的原則將有關權力要通過授權、委托等形式下發給鄉鎮政府。

3在財政經費上給予更多的政策傾斜。一是按照財權、事權相一致的原則，進一步完善財政體制，為鄉鎮履行職責配置相應的財力。明確由鄉鎮政府承擔或配合完成的工作，各級政府和有關部門應提供相應的經費和條件。二是完善稅收返還和財政轉移支付制度，加大財政優惠和投資補助。三是拓寬融投資渠道，加快解決債務危機。深化投資體制改革，吸收各類資本參與城鎮建設和公共服務供給。擴展多元化投資主體，加大項目經營企業化、設施享用市場化的運行力度，在技術改造、科技創新、結構調整、農業產業化、市場建設項目安排和信貸資金扶持等方面，給予優先考慮。

（三）多元與參與：構建多中心治理機制

1構建多中心治理機制。在政策制定、執行和監督中形成充分利用政府、市場、社會和公民共同力量的機制，發揮各自的優勢和特點。例如在工作績效考核評價上，建立規范、科學的考評體系，改變現行政府以任務指標為主的考核體制，改變偏重經濟建設和社會治安的考核辦法，改變只有上級考核的“壓力型行政模式”［5］。

2大力發展民間組織。鄉鎮機構精簡以后，要改變過去政府管的過多的現象，要充分利用村民自治給予農民的自由權力，引導農民建立各種民間組織，通過互助合作的方式來解決農民生產和生活中遇到的問題，政府通過民間組織杠桿來有效地進行農村社會管理和服務。通過立法保護和政策扶持等途徑大力培育諸如農民協會、行業協會等各類社會組織和社區組織，充分發揮其在市場經濟中的組織協調作用，把政府管理和服務社會的具體組織和運行工作轉移給社會中介組織。

（四）整體與協同：塑造強能力政府

1建設整體性政府。整體性政府是通過協調部門間關系，整合各自獨立的資源，以政策工具作為達成公共行政目標的載體。明確最高行政領導或部門領導的協調職責，引導部門間合作。明確部門職責，對于確實需要若干部門共同承擔的交叉職能，必須明確職能履行時要明確主辦與協辦、牽頭與配合的關系。此外還要制定職能分工與協調辦法，規定責任、義務以及懲罰辦法，增強約束性。

2深化鄉鎮機構改革。規范鄉鎮內設機構設置，鄉鎮黨委機構合并設置，一般鄉鎮設置5個左右職能機構，減少鄉鎮領導職數，提倡交叉任職，整合鄉鎮事業單位，采取“放、改、撤、并”的辦法，調整基層站所的布局。大力精簡人員，堅決清退超編人員和靠收費供養人員。

3提升鄉鎮公務人員素質和能力。一是強化提供公共產品和科技服務的能力。二是建立完善干部學習培訓制度，加強鄉鎮干部培訓，加快鄉鎮干部知識更新，以推動其工作方式的轉變和工作能力的提高。

參考文獻：

［1］雷忠勤,李步青等著. 小城鎮科學引論［M ］. 山西人民出版社, 1987:238.

［2］何顯明.市場化進程中的地方政府角色及其行為邏輯―――基于地方政府自主性的視角［J］.浙江大學學報(人文社會科學版)，2007（06）：25-35.

［3］王雄杰.論小城鎮政府管理轉型［J］.學術交流，2010（06）：47-49.

［4］吳玉宗.服務型政府建設研究［M ］. 經濟日報出版社, 2007:201,202.

［5］榮敬本等.從壓力型體制向民主合作體制的轉變［M ］.中央編譯出版社,1998:25.