城市治理的內涵精選(九篇)
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第1篇：城市治理的內涵范文
關鍵詞：消防工程；質量管理；解決措施
自我國改革開放的進程不斷推進以來，我國的經濟已得到空前的發展，一座座高大的建筑更是平地而起。其中消防工程作為我國人們日常生活，以及樓房建筑中不可或缺的一部分，加上消防工程質量的好壞直接關系著人們的生命財產安全，所以，加強消防工程中的質量管理手段，確保其各項環節工作的合理進行便成為了當前消防工作人員不得不給予重點關注的話題。
一：消防工程全過程質量管理的內涵
消防工程全過程的質量管理不僅關系到社會經濟建設能否順利進行，同時也是社會發展與經濟發展穩定性的重要保障，其涵義在于，消防工作展開時，它的基本展開路線往往是以系統性的、規范性的消防工程產品的開發為前提的，而其觀察與監督的重點則為消防工程全過程中各項環節的質量控制與監管。
由于消防工程從最初開始的設計工作到之后的建設工程，期間每項環節的質量優差都會直接關系到后期消防工程的整體質量，所以，在對其工程進行開展、設計、動工等環節時，如何對其各項環節的施工質量做到有效控制，進而使得消防工程全過程的質量管理的目的得到落實，這便成為消防工作人員不得不時刻關注的問題。
二：消防工程環節中的質量管理措施
1、消防工程設計環節的質量管理
消防工程的設計，其本質意義是指在開展該項工作時，其根據的目標往往是消防工程建設工作中的整體需求，然后對消防工程的外部，以及內部進行前期策劃、研討、構建，以及最后成文的過程。
在對消防工程展開全過程質量管理工作時，消防工程的設計是消防工程建設中的一項重要環節，其設計工作的好壞關乎著工程建設質量的好壞，因此，在消防工程全過程質量管理工作中進行該項設計工作時，其設計的初衷目標應該做到滿足工程整體的質量需求，而具體的質量管理措施可從以下幾個方面進行：
首先，需要根據設計規范要求和建筑防火等級及建筑類別，選定與之相適應的消防系統及其消防設備，如消火栓、滅火器、自動噴淋、火災報警、防排煙系統、消防聯動等設備；
其次，需要結合建筑平面布局和規范要求，科學合理的布置消防系統，并進行設備的具體選型，而且系統的布置在保證系統功能實現、滿足設計規范的同時，還需要要注重選用設備的經濟性。
最后，消防系統的設計必須要考慮施工的便捷性和后期維護的方便性，因此，需要充分考慮控制室的設備布置、設備管線的走向、設備的布置位置等。
2、消防工程施工環節的質量管理
為確保工程在施工階段順利有序的進行，消防施工環節的質量管理需要從以下三個階段實行相應的管理措施。
1）施工準備階段：在此階段，需要做的準備工作有施工單位和施工作業人員的資質、設計交底及圖紙會審、設備訂購，其中，這些準備工作必須在滿足設計圖紙、施工規范和合同要求的前提下進行。
2）施工階段：在此階段，對工程相關的工作人員加以控制，如從事該項工作的人員的技術水平及職能素質、處于安全性的要求需要嚴格的控制工作執行的相關操作等，而對于材料和機械設備等相關因素也需加以控制，如工程材料應按照搬運的規定進行搬運、機械設備應該滿足現場施工的需要、現場的環境應該做好相應的應急處理工作等等。
3）調試階段：在此階段需要對各個系統的功能性、平面布置合理性、維修的便利性等方面進行調試，包括單體調試、系統調試及個消防子系統間的聯動調試三大部分。
首先，應該對各系統進行單體調試，直到各系統的實際測量指數達到其規范的要求標準為止；然后再以自動報警聯動系統為其主線，對消防系統的自動功能進行整體的調試。
3、消防工程竣工驗收環節的質量管理
對于消防工程竣工驗收環節的質量管理，可以從以下三個方面實施相應的管理措施。
首先，進行資料的檢查：主要是對施工單位和人員的資質進行復核，對工程過程資料及相關材料設備是否符合設計要求和消防規范等方面進行相關的檢查工作。
其次，進行實體質量的檢查：主要包括工程觀感質量、管線走向合理性、設備布置合理性三大方面的內容。
最后，進行消防工程的檢測：則包括電氣檢測、消防檢測兩大部分，檢測系統功能是否滿足要求，并最終通過消防主管部門的驗收，取得消防驗收意見書。
結束語：
總而言之，消防工程是一項關乎著人們生命財產安全的重要工作，而其工程全過程的質量管理與其各項環節工作的合理化實施則更是重中之重，所以，這便要求相關消防工作人員在展開消防安全工作時給予重點關注，強化防護力度，總結經驗、吸取教訓，為我國社會主義市場經濟的發展與社會的進步做出巨大貢獻。
參考文獻：
[1] 沈國卿.消防工程施工全過程質量管理[J].消防技術與產品信息，2011（04）.
[2] 梁曉亮.消防工程施工與管理[J].技術與市場，2011（05）.
第2篇：城市治理的內涵范文
[關鍵詞]城市河流 水環境 綜合規劃治理
中圖分類號：TU300 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0386-01
一、城市河流水環境問題現狀
城市河流水環境是指城市中的線狀水體（自然河流、人工渠道、護城河）及其水循環空間，具體地說是指以河道水域為中心，包含河道周邊環境的一個特定區域。目前國內城市河流水環境問題嚴重，“有河皆干，有水皆污”的狀況普遍存在。城市河流發展至今，在人類的干擾之下遇到了許多問題。河流的多樣性和水質在人類破壞之下逐漸下降，植被單一化、閘壩建設、截彎取直、排放污染過多等問題都存在于我國許多地區，產生了不良的后果。城市河流水環境主要存在水質受到嚴重的有機污染、底泥對水質的嚴重污染、支流對干流的污染、不利的水動力條件加劇水質污染、航運影響水質和景觀等問題。水質污染日益加劇，各大城市已經充分認識到城市河流水環境污染對居民生產生活造成的不良影響，紛紛加大整治力度，通過采用河床斷面的修復方法，在河流治理和保護水環境等方面做出了突出的貢獻，取得了良好的收益。
二、城市河流水環境的概念和內涵及其功能分析
1、城市河流水環境的概念與內涵
我國對城市河流水環境在概念與內涵上的表述并不是非常清楚。早期對水環境內涵的理解所存在的說法也不盡相同，“水資源”說、“水體”說、“水質”說等在理解上存在很大的歧義與爭端。通過長時間的研究，對于水環境內涵已經有了統一的解釋，并且結合城市河流水環境的具體情況，提出了治理水環境的措施和治理目標，主要治理內容包括：污染防治、河流堤岸保護、生態恢復和景觀建設等方面。從環境的“主體”與“客體”進行分析，水環境就是人與水環境之間的相互關系，以及自然因素與社會因素使水環境發生演變的過程，以可持續發展的觀點來正確研究水環境。但總體來說，人類活動是影響城市水環境的主要因素，必須充分意識到人類對自然環境的影響，并在實踐經驗中，找到治理的方法和途徑，降低人為因素和社會因素對城市河流水環境造成的影響。
水資源是人類生存發展的必要條件，城市水資源是實現城市居民生產生活的保證，必須充分認識城市水環境對人們的重要性，改善人為因素對城市水環境的影響。新時期的河流功能已經不僅僅局限于生產生活用水，更多的是被水上娛樂、景觀欣賞等新功能所占據，在人類活動時，逐漸的改變了河流的水文、水質，使整個城市的水環境也在悄悄的發生著改變，出現了河流水質的改變，生態功能逐漸退化，給水環境治理帶來了相當大的難度。
2、城市河流水環境的具體功能
人類文明的起源是源于河流附近，目前全球人類聚集最多的地區也是在河流附近，可以看出，河流水環境對人類的生存和發展具有的重要意義。隨著經濟的發展，人類的物質生活水平逐漸提高，對城市河流的功能有了新的定義，賦予了更多的內涵，分洪抗旱、水產養殖、河流運輸、水上娛樂等功能代替了河流的原始功能，加上對河流不斷的規劃治理，使現代城市河流水環境的功能有了更深層次的意義。現代城市河流水環境的功能總結為三方面：保護生態環境、休閑娛樂和文化遺產。第一，河流是所有物種生存的必要條件，是維持生命的前提；第二，經過長時間的發展，水上娛樂已經成為人們重要的娛樂方式，河流成為人們休閑娛樂的重要方式；第三，河流規劃是一個城市重要的人文標志，是城市多樣化發展的重要體現，也是展示城市發展理念和發展成果的重要平臺。
三、城市河流水環境綜合治理措施
城市河流水環境綜合治理是一項復雜的系統工程，要處處體現“兼顧、和諧”的原則，工程措施與非工程措施相結合，單一措施與多項功能相結合，防洪安全兼顧景觀、生態、水環境功能多項措施并舉，最終實現“水清、岸綠、安全、共生”人水和諧的治理目標。水環境綜合質量是多要素共同作用的結果，不能僅僅重視景觀質量的改善而忽略其它方面質量的提高。
1、生態護岸
城市生態水利的構建依靠工程來實現，工程設施應該為功能和環境建設服務，即在滿足功能要求的基礎上與防洪、水質、環境、景觀、生態要求和諧一致，應盡量隱藏工程痕跡而不是凸顯。生態護岸是恢復自然河岸或具有自然河岸“可滲透性”的人工護岸，它可以充分保證河岸與河流水體之間的水份交換和調節功能，同時具有防御洪水的基本功能。
本著“既滿足河道體系的防洪功能，又有利于河道系統的生態建設”的原則，河道的護砌形式盡量采用生態護砌，結合流速、景觀等因素，因地制宜，河道常水位以下盡可能采用不同類型的生態護岸。常水位以上的護岸應盡量考慮景觀與安全相結合，流速低的部位盡量采用草皮等綠色護岸，在河道轉彎的凹岸及其它流速較大的地方如果必須采用硬質護岸，也盡量采用透水的材料，并盡量把它設在綠色護岸之下，作為河道的防護的“第二道屏障”，使其與周邊環境融為一體。常水位以下的生態護岸類型可參考：生態磚、魚巢磚、木樁、枝條、自然堆石、卵石、干砌石、仿木樁、生態袋等護岸形式。洪水位生態護岸類型可參考：生態植草磚、植加筋、植被混凝土、鉛絲石籠、混凝土框格塊石、干砌石、生態袋、土工三維網墊、揶殼纖維網墊、植物扦插等。
2、入河雨水生態控制措施
只有污水不直接入河，由污水管網收集到污水處理廠集中處理，城市河道水質才能基本保證。但是由于路面（特別是瀝青路面）初期徑流污染物濃度很高，雨水也會對河道造成不同程度的污染。因此，城市河道治理需要對入河雨水采取一定生態控制措施，以最大程度保護水質，降低雨水污染的沖擊負荷。
初期雨水控制措施 初期雨水污染物濃度很高，盡量引入市政管網，對入河的雨水口進行改造，設置溢流井，初期的污染嚴重的的部分雨水就近匯入污水管道，超出的部分溢流排入河道。植被淺溝 植被淺溝技術是一種防止和削減徑流污染物進入受納水體的一種措施。植物淺溝是指在地表溝渠中種有植被的工程措施，一般通過重力流收集處理徑流雨水。當雨水流經淺溝時，在沉淀、過濾、滲透、吸收及生物降解等共同作用下，徑流中的污染物被去除，達到雨水徑流的收集利用和徑流污染控制的目的。生態雨水口 在集中的雨水入河口處設置卵石區和滯水區，對入河雨水進行過濾。種植水生高等植被 水生高等植被，如蘆葦、香蒲、茭草、蓮藕等具有很好的物理阻滯作用，通過消浪，促使沉積，降低沉積物的再懸浮，并大量吸收水體和沉積物的營養鹽，以達到凈化水質的作用。
3、保護和重建河流天然濕地濕地號稱“地球之腎”，天然濕地是陸地與水體之間的過渡地帶，是一種高功能的生態系統，具有獨特的生態結構和功能，對于保護生物多樣性，改善自然環境具有重要作用。在規劃設計中，要盡量利用河流灘地、河心島等，根據不同水深，通過種植水生植物，形成濕地環境，必要時需要人為設置濕地。
總結
城市河流在城市的建設和發展中都有著突出的貢獻，直接影響著城市居民的正常生產生活，水環境的質量對人類的生存息息相關。因此，必須加強城市河流水環境的改善，將自然環境與社會發展協調統一，加大對水環境的整治力度，降低人為因素對水環境的污染和破壞，保證水環境的原始功能得以發揮，實現人與自然和諧相處，實現人類的可持續發展。
參考文獻
第3篇：城市治理的內涵范文
關鍵詞：城市；水文化；建設
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、水文化建設定義
所謂水文化就是指人類社會歷史發展過程中積累起來的關于如何認識水、治理水、開發利用水、保護愛護水、珍惜節約水、欣賞水的物質和精神的總和。所謂城市水文化就是指反映城市地區中人與水打交道過程中所產生的各種文化現象的總和。換句話說城市水文化是一種體現水與城市關系的文化，這種文化的實質是人們對水務活動一種理性思考和社會意識，即以水為載體的文化想象的總和。
二、城市水文化建設的重要意義
（一）有助于引導我國人水關系向和諧方向發展
水文化作為文化的一種特殊存在形式，是對一個國家、民族與水之間關系的升華與概括。因此，當前條件下加強水文化建設有助于我國人民加強對人水關系歷史的認識，增加水的危機意識，培養愛水、護水、節水的良好習慣，延續我國悠久而優秀的水文化，積極探索當前歷史條件下人水關系和諧的工作方式和方法，為新時期建立人水和諧社會提供精神動力和智力支持。
（二）有助于城市水域景觀的娛樂和休閑效果的加強
當前，水利工作思路正在從單純工程建設向人與自然和諧相處轉變，由此，水利景觀和水文化建設正成為當前和今后一段時間內水利工作的新思路和發展趨勢。城市水景觀建設就是在改變以往水利工程以工程建設為主，忽視其對周圍環境和人的精神影響的做法，在進行水利建設的同時，兼顧實用與美觀。工程措施和非工程措施齊頭并進，使水域景觀建設既有表象的景觀美，又不失文化內涵和歷史積淀；既保證廣大人民群眾的生命安全，又使身心得到休閑放松，同時起到宣傳城市水歷史、加強人水關系和諧的作用。人類的歷史就是人類不斷與水打交道的歷史，我國歷史文化悠久的特點決定了我國河流、湖泊等水域文化底蘊的厚重，每一段河流、每一個湖泊都有一段歷史、一個典故、一個傳說。因此，城市河流景觀中有機地融入文化底蘊，有助于景觀內涵的挖掘，有助于景觀生命力的長久。另外，無形的水文化資產用有形的景觀形式加以體現，有助于水文化的推廣。
（三）有助于城市精神文明的提升
文化作為我國燦爛文明的濃縮，而水又與人民群眾生活、生產密切相關，因此，水文化建設必將對城市居民的意識形態產生影響。因此，加強城市水文化的宣傳和教育工作，必然會引起廣大人民群眾的共鳴，并得到他們的積極響應。城市居民和城市水文化兩者相互作用，必將會推動城市精神文明的大幅度提升，且會為城市建立良好、和諧的人水關系奠定基礎。
三、目前城市河流、湖泊資源存在的主要問題
傳統的河湖治理工程造價相對較高，且僅注重河道的行洪、排澇、供水等經濟利益方面的基本功能，對環境、生態的影響幾乎考慮甚少,更談不上水文化建設的內容。而且很多城市市區內的河流、湖泊資源自成體系，互不相通，淤積、污染、斷流等現象嚴重，水生態日益惡化，危及周邊的生態環境和人民的幸福和健康。主要問題表現在：
（一）對生態環境的影響
傳統的河、湖治理工程缺乏生態工程的理念、河道全斷面硬質護坡、護底結構隔絕了生物和微生物與大地的接觸，阻斷了地表水與地下水的聯系，破壞了河流生態系統的整體平衡，導致河道天然自凈能力嚴重下降，加之河網內多處建閘、建壩，使得水動力極差，致使河流生態系統趨向惡化。由于治理的渠式化、使河流失去自然流態、河流彎道多半消失、深淺統一，使河流濕地消失、生物群落隨之消失，至使生態失衡。
（二）對人類生存環境的影響
傳統的城市河流護岸工程為了滿足一定的防洪標準，一般是修筑高大的堤防，而且大堤內坡一般是漿砌石或混凝土的硬質護坡，因此阻斷了河流與兩岸水土連接過渡帶的聯系，破壞了人們賴以生存的自然環境，其結果一是對天然河道的水質和水環境產生了負面影響，其二是對人們在生活中與自然和水域接觸與親近帶來很大的障礙，人們失去了娛樂、休閑和親水的絕佳場所，城市也因之失去了靈氣和精神。
（三）對景觀環境的影響
傳統的治理河流或湖泊目的單一、過多的追求防洪標準、供水輸水的能力，忽略了河、湖本身的生態功能的修復、忽略以水環境為載體的水文化建設與發展、忽略了與周邊環境的統籌規劃和綜合治理、更忽略與整個城市的發展規劃相融合，所以治理工程追求河道斷面整齊劃一的梯形或矩形、河底為一定的縱坡深淺統一，河道走向追求筆直，內坡護砌追求硬質堅固性和防滲性。這種模式雖然有整潔美，但使整個河流完全與大自然隔絕，與人類疏遠，隨之河流濕地、淺灘消失、河道兩岸水陸連接過渡帶被破壞，水生動植物、生物隨之減少或消失，也違背了現代人回歸自然、反璞歸真的生活追求，與周邊生態環境極不協調。
四、城市水文化建設的措施
（一）采取新的現代治水工程設計理念
針對城市河流、湖泊資源存在的主要問題，我們可以采取現代治水工程設計新理念，與傳統的治水工程設計迥然不同，現代治水工程設計不僅僅從防洪、排澇的角度考慮，更要強調與流域規劃及城市總體發展規劃相一致，與城市河流、湖泊周圍環境、景觀相協調，與城市文明、城市文化的協調，充分體現出河道的防洪、排澇、景觀、生態、休閑、文化娛樂等方面多功能，使一河兩岸、一湖四周成為城市中一條亮麗風景線或一個帶有豐富內涵文化的節點景觀。在實際規劃設計中，可通過對每一項子工程的協同設計、優化，最終獲得整個工程的最佳設計效果；通過營造富于自然特色的親水環境，并融入底蘊深厚的文化元素節點景觀，提高空間感和環境舒適性，實現河流、湖泊水文化健康發展和全流域社會經濟的可持續發展。使一座城市因水的清澈而美麗、因水環境優美而宜居、因水的流動和水文化豐富多彩而富有生機和靈氣。
（二）采取先進的水生態修復技術
城市水生態修復技術是水文化建設的重要基石。修復技術主要是對現有流經市區河流、湖泊、經過綜合治理，而不是單純的采取原始護岸工程，只保障河道的行洪、排澇等基本功能，通過河道清淤工程、改變堤防結構形式、改變河流過水斷面形式與大小、改變治導線軌跡恢復河流自然流向、加大河道寬度、拓寬兩岸綠化帶面積和文化建設、居民區建設的空間、梯級修建節制、蓄水建筑物、修建親水平臺、修建水文化景觀等措施實現城區水生態修復。
（三）采取生態與效益雙贏策略
水文化建設不單純是一種文化，在賦予水文化內涵，提升城市品味的同時，也要兼顧經濟效益，這樣就可以為水文化建設提供經濟基礎，在城區以外河道的上游，特別是城市河道和湖泊進行生態修復治理工程時，要考慮修建濱河景觀大道或巡視檢查防汛道路和綠化帶、生態植物公園，文化創意園、博物展覽館等文化項目，既方便城市河道、湖泊的管理和防汛工作，又有一定的經濟效益。在城區河道、湖泊生態修復綜合治理中，在修建橡膠壩、節制閘、滾水壩、跌水等蓄水工程提高河道、湖泊的防洪效益的同時，要側重于生態護坡、防滲工程、景觀工程，不僅可產生很大的節水效益，生態效益、第三產業效益，還會產生較大的間接的效益。這樣城市河道、湖泊生態修復綜合治理后岸邊增加的土地，除滿足修建巡河路、綠化帶和景觀公園、文化創意園等文化項目建設外，還可置換出大量的城市建設用地，而且由于河流、湖泊生態環境的改善，又可推動河道、湖泊周邊的地價、房價升值，間接效益也會非常明顯。這樣生態與效益雙贏的策略，才能使城市水文化建設得到可持續發展。
五、水文化的創新與傳承
筆者所在的江西省贛州市有大量的水文化表現載體，例如瑞金市沙洲壩的紅井、中華蘇維埃山林水利局舊址、涌金門古城墻浮橋、安遠縣的東風水庫以及聞名中外的福壽溝等。通過這些富含著文化、歷史的水文化載體，人們感受到水文化的深厚底蘊和魅力。如何更好的把這些水文化載體傳承和發揚下去，是一項非常有意義的工作。人們在生活中感受水文化，理解水文化，創造水文化，升華水文化，最終達到人水和諧。
六、結語
水文化伴隨著我國的歷史悠久流傳，與我國的歷史文化密切相連，其已是我國燦爛歷史文化中的重要組成部分。本文簡單的分析了城市水文化的建設，希望能為水資源保護、城市建設等方面提供一些有用的幫助。
參考文獻：
[1]焦麗燕.論建立城市水文化建設檔案的必要性及意義[J].科技創業家,2013,(9).
第4篇：城市治理的內涵范文
關鍵詞：保險型城市； 風險管理； 保險科技
一、引言
科技發展日新月異，由于科技賦能，保險行業正在發生前所未有改變。科技進步帶來的是保險行業的迭代升級，極大地改變了人類對風險的認知能力。風險的本質是一種不確定性，不確定性往往源自信息不對稱，反映為認知和感知的能力的差異。隨著大數據、人工智能等新技術的應用，信息不對稱問題逐步解決，認知能力發生了巨大的變化，原本不可測定的風險變得可測定，這種變化不僅體現在量的提升，更帶來了質的跨越。對風險認知能力的提升將深刻影響到風險管理領域，更為有效的風險管理方式和風險管理工具將被創造出來。我國的保險業發展到了一個新的階段，保險服務于經濟社會發展的能力將得到極大地提升。近年來，對“保險社會”和“保險城市”的研究與實踐已經成為社會治理和行政轉型的一個重要趨勢。保險之于城市、社會、國家的影響深遠，在我國統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，實現國家治理體系和治理能力現代化的過程中，深入研究保險型城市意義重大。
二、文獻綜述
關于保險社會重要性的研究較少，保險對社會的影響和改變未得到學者和決策者的足夠重視。如Baker（2002）Skipper（2006）等都認為，相對于保險在經濟活動中的重要性，保險對社會的影響很少受到學者們的關注。若看到20世紀社會政策的巨大影響，人們會認同這樣的看法，即保險是一種“沉睡的巨大力量”（Baker，2002）。Strange（1996）提出保險公司和風險管理者對社會群體、國家經濟、商業企業間的價值分配的影響是當代國際政治經濟的一個基礎性問題。大量國外研究者認為，保險是一種治理方式。Rawls（1973）提出，一個有序的社會就像一個保險公司。Barryetc（2003）出版著作《保險作為一種治理》，保險主體在多個重要領域能與國家一樣發揮管理作用。通過對人口統計、概率理論等技術的應用、嵌入法律框架、建立一整套風險監督與審計體系，構成了保險的社會宏觀管理手段和方式。古典經濟學家穆勒認為，國家應當被視作一個巨大的相互制保險公司或互濟會，其目的是為了提升公眾福利。而福柯更將保險置于其現代治理概念的核心位置。學界關于保險型社會的研究較早，MichelFoucault（1986）提出治理術（Governmentality）理論，Ewald（1986）提出保險型社會是一種廣義的社會轉型，保險型社會被稱為是Foucault的治理術理論應用到保險領域的代表性例子。人與人之間原本孤立的相互關系會以保險契約為媒介而發生關系重組，保險將滲透到生產生活之中，保險成為新形態社會的基石，社會邁入現代社會（Beck，2012）。Baker（2002）提出了保險國家的概念，它不是政府機構，而是一種治理方式，政府的目標是保護公民免受風險的侵害。Horan（2011）分析了二戰后美國保險型社會建設情況，并提出美國保險型社會建設動因是美國社會強調依靠個人而非政府的社會推動，保險為個人生活提供有效保障，降低人們對政府的依賴。國內學者對城市風險治理研究較多。王光輝、劉怡君、王紅兵（2014）從城市危機、城市風險、城市病以及風險城市等概念入手，對城市風險的基本內涵進行梳理。魏華林、萬暄（2015）分析了城市風險的發生規律，揭示了城市風險形成的背景和原因，指出城市風險形成的主觀原因是城市規劃和城市建設，城市風險治理需要由政府、市場和社會等多方聯合組成治理主體。
三、保險型城市的內涵解讀
保險型城市指的是利用保險機制，面向城市發展中遇到的自然災害、社會管理、民生保障、經濟發展等重大風險提供一整套風險管理體系，實現可持續發展的城市。即保險與城市建設深度融合，圍繞城市發展中存在的主要問題，通過引入保險機制，充分發揮保險的風險管理、資金融通和社會管理等功能，提升城市抵御風險能力，是以保險為基礎設施和管理要素的城市發展新形態。
（一）保險型城市拓展了城市風險治理的空間保險型城市關注全域范圍內的風險治理。傳統的城市風險治理中，由于城市是現代經濟的中心，是國家經濟的主要載體，城市風險治理就是治理城市的風險，城市和農村的風險治理是脫節的；保險型城市關注全域范圍內的風險治理，由于城鄉融合發展已經成為趨勢，各種區域統一政策的出臺和實施，使得城鄉的融合逐步加深，風險的形成和發生難以通過城鄉的地域差別進行區分，所以城鄉統籌的風險治理成為必然。保險型城市關注城市網絡空間的風險治理。傳統的城市風險治理中，互聯網發展并不充分，由互聯網所誘發的風險尚未引起人們的重視，城市風險治理面對的主要問題是以城市為載體的經濟和社會風險；保險型城市在傳統城市風險治理基礎上，充分的考慮了互聯網的因素，互聯網高速發展帶來相關行業的創新，這些創新又產生了有別于傳統行業的新型互聯網風險，所以創新城市風險治理工具成為應對新型網絡風險的必然。保險型城市關注思想空間的風險治理。傳統的城市風險治理中，雖然有諸多的法律法規作為制度保障，但由于法律法規存在漏洞或者執法不嚴、不能等問題，一直困擾著城市風險治理效果；保險型城市是對建設法治國家的積極實踐，將保險與城市風險治理結合，將原來政府一元化處理方式改變為一種契約形式，大家都是按照法律、按照合同來商談辦事，政府也可以從左右為難的尷尬境地解脫出來，更好制定規則，加強監督。
（二）保險型城市拓展了城市風險治理的時間保險型城市改變了城市風險治理時間的起點。傳統的城市風險治理中，風險預防、風險應急管理、風險事后補償等三者是分割的，難以有效銜接，存在社會協同的脫節，所以城市風險治理效率較低；保險型城市是城市風險治理的創新與探索，將風險預防、風險應急管理、風險事后補償等三者有效銜接，強化社會協同，三位一體的進行全面風險管理，能有效降低事故發生概率和損失幅度。保險型城市改變了城市風險治理時間的方向。傳統城市風險治理是站在過去和現在的視角看未來，在總結過去經驗和現實情況基礎上規劃未來的風險治理方案，更注重對應急性管理工具的應用，方向是向前的；而保險型城市是站在未來的視角看現在的城市風險治理，城市未來的發展定位與規劃決定現在的城市風險治理方案安排，更側重事先預防、事中控制和事后補償等三位一體的管理工具的應用，方向是向后的。保險型城市改變了城市風險治理時間的距離。傳統的城市風險治理在考慮過去城市發展經驗基礎上，結合一定期限的未來發展可能，制定現在的城市發展規劃，由于對未來發展可能考慮不足，往往會出現諸多城市病，屬于短程視野下的城市風險治理；保險型城市在傳統城市風險治理基礎上，考慮未來更長時間的城市發展可能，制定現在的城市發展規劃，由于對未來發展可能考慮的更加充分，使得城市朝著可持續城市方向發展，屬于長程視野下的城市風險治理。
四、保險型城市的實踐路徑
（一）保險發展與城市建設結合保險發展應堅持問題導向，明晰城市建設所肩負的歷史使命，在大城市病、供給側結構性改革、區域經濟均衡發展、改革開放等問題上尋找切入點，圍繞著促進產業轉型升級、完善公共安全體系、預防化解社會矛盾、優化公共服務等問題，尤其是社會治理等利益關系復雜、管理難度較大的領域引入保險制度，合理的通過保險的參與，尋找到行之有效的解決方案。例如，警保聯動，依靠交通事故快速處理系統、保險公司理賠系統為支撐，通過保險公司理賠人員在城市主城區、國省主干道、重要交通節點等方式，第一時間發現和到達事故現場，協助事故雙方當事人進行協商，努力實現簡易交通事故的快速處理、現場車輛人員的快速撤離、損失金額的快速賠付，提升交通事故處理和保險理賠效率，防范事故引發的擁堵和造成二次事故。
（二）保險在政府行政改革中扮演助手角色在政府的行政改革過程中，保險應當積極地發揮社會穩定器的作用，特別是社會保障和公共管理領域。政府通過購買保險服務，建立成本、高效率的行政管理體制。在處理政府與市場的關系過程中，努力做到政府主導，但不主辦，政府引導，但不經辦，政府鼓勵，但不包辦，政府脫手，但不放手。保險應在產品開研發、風險管理服務、市場開拓等環節中充分發揮自身的功能，政府機構則圍繞著“政府＋保險”的規則制定、標準制定、搭平建設、監督管理等領域發力，逐步解決城市發展中的難題。例如，在人民法院執行過程中，有相當一部分案件的被執行人完全喪失履行能力、經核查確無財產可供執行，已經不具備執行條件，即使法院窮盡一切措施，也無法實際執行到位，這種執行不能案件，尤其是刑事附帶民事訴訟執行不能案件，一直是司法實踐中的難題。如果引入保險機制，以法院為投保人，以涉及到人身損害賠償的刑事附帶民事執行不能案件中的申請執行人為受益人，設立普惠制托底型的司法援助保險，在一定程度上彌補受害人或其近親屬的經濟損失。對其別困難的當事人，保險賠付之后，還可在理賠的基礎上再給予司法救助，這樣使國家保障體系更加完善，相互之間形成互補。
第5篇：城市治理的內涵范文
關鍵詞：城市水土流失；城市水土保持；綜述
中圖分類號： S157 文獻標識碼： A 文章編號：
1. 城市水土流失
城市水土流失是一種特殊的水土流失類型，造成城市水源污染、土地分割、土壤肥力降低，鐵路、公路、輸電及通訊線路等受到不同程度的危害，嚴重影響城市生態環境，制約著城市化進程和城市可持續發展[1]。城市水土流失的成因復雜，主要是由于不合理的開發建設活動所造成，破壞了原本良好的地表植被和水系[2]。
(1) 城市水土流失的特點。城市水土流失多以開發建設、垃圾排放、采礦取土等人為干擾活動為主，具有形式多樣，來勢兇猛，突發性強，危嚴重，流失程度劇烈，涉及面廣，治理難度大等特點[3]。
(2) 城市水土流失的危害。首先是對生態環境造成了嚴重的破壞：由于城市化的快速發展，人口急劇膨脹，基礎設施建設和開發建設項目增多，嚴重擾動了原地貌，破壞了原有地表植被和水系，取而代之的是不透水的硬化地面，導致城市土地的“石漠化”[4]，從而極大地增加了地表徑流及地面的熱輻射，加劇了城市“熱導效應”[5]。此外，開發建設活動產生大量的松散堆棄物，極易形成水土流失，降低了城市排水系統的行洪能力，進而影響到城市防洪安全。同時，水土流失嚴重阻礙城市的可持續發展[4]。
2. 城市水土保持
城市水土保持應理解為防治開發建設水土流失和生態景觀破壞的管理和技術措施；城市化水土保持不是要使城市化過程逆轉，而是要使城市化過程有序化，確保城市化過程中的各種基礎設施能發揮其正常的功能[6]。
2.1 城市水土保持特點
城市水土保持是針對城市水土流失提出來的，以保護城市水土資源，改善和美化城市環境為目的的，相對于傳統的水土保持有自己的特色[7]。
(1) 投入主體多元化，監督執法的地位和作用突出[8]。城市水土保持的投入主體是多元的，主要根據誰開發誰保護、誰造成水土流失誰負責治理的基本原則，城市水土保持主要由造成水土流失的生產和開發建設單位依法承擔。城市的生產和開發建設項目高度集中，且又分布在各行各業，情況十分復雜，加之目前建設單位的水土保持國策意識和履行水土保持法定義務的自覺性還普遍不高，所以水土保持監督執法的重要地位和作用就顯得格外突出。也就是說，抓好水土保持監督執法是搞好城市水土保持生態建設的關鍵。
(2) 內涵更豐富，措施更復雜，防治標準和要求更高。城市水土保持已成為城市自身建設和發展的一個重要組成部分，其內涵和外延都有了很大擴展，治理任務更加艱巨。在規劃和安排水土保持措施時，不僅要充分考慮防治水土流失的根本要求，而且還要結合城市功能分區和生態建設發展規劃，使其符合城市的綠化和美化要求。這就促使城市水土流失防治模式更趨多樣化，對防治措施的復合要求更強，對防治標準也要求更高，其投資規模和力度都較農村水土保持顯著加大[8]。
(3) 開放性、系統性、綜合性高度協調和統一。城市水土保持的投入主體涉及各行各業，情況千差萬別，水土流失防治的具體目標和任務各不相同，各個生產和開發建設單位采取的水土流失防治措施除滿足自身的防治目標和要求外，還必須同城市水土保持生態建設的總體規劃和要求相適應，不能閉門自治，即城市水土保持必須堅持開放性、系統性、綜合性的高度協調和統一，這是城市水土保持的顯著特點[8]。
2.2 城市水土保持內容
城市水土保持是水土保持的一種特殊形式，其特殊性主要體現在以城市功能為目的的水土資源的保護、城市環境綠化和美化等方面，具體體現在城市水土保持的內容上。主要有：監督和防治城市開發建設活動（房地產開發、旅游開發、修建公路、舊城拆遷等）和開辦礦山、企業造成的水土流失；城市規劃區內退化劣地的生態修復和重建，包括閑置開發區的生態恢復治理、山體缺口（采石場、遺留邊坡、廢棄石場等）的復綠治理、原有侵蝕劣地的生態修復[8]；城市開發建設中的建筑垃圾和城市生活垃圾處理[10]；市開發中有關水土資源保護的城市綠化美化；城市沿海（河、庫）岸防護林，水源保護區的水源保護林建設、管理及山地生態風景林的保護；城市化開發地中的給排水問題和城市水系統建設中的淤積和污水達標排放問題[11]。
3. 國內外城市水土保持研究現狀
3.1 國外城市水土保持研究現狀
發達國家城市化發展和擴張的時間較早，為了應對和改善城市化帶來的水土資源的破壞惡化問題，他們開展了大量相關的工作，采取了一系列關于城市水土保持知識教育、團隊建設、法律保障、增加水分滲透、合理節水灌溉和河流恢復等方面的措施。對城市土壤的基本情況進行全面清楚地了解是城市水土保持的基礎，Bartsch等人提出開展城市土壤信息系統研究的內容，包括確立目標、數據獲取及相關工作[12]。城市水土流失的沉積物中每年含有的大量污染物如全磷、氮被帶入河里，嚴重污染水生環境，威脅水生生物生存，造成巨大損失。為了控制這種面源侵蝕，Fennessey等人將沉積池作為一種普遍的措施被提了出來，尤其是施工面積大于333 m2時[13]。它是一種水體封閉結構，用于攔截飽含泥沙的徑流，在徑流進入未控制環境之前除去泥沙。沉積池最初用于采礦業，在主要溢洪道上安裝過濾器或在乙烯管內裝上打孔豎板，使之更好發揮攔阻泥沙作用，為了使沉積池適用于城市和建筑地域，對它進行了結構的改進，用稻草或麥桿貼墊做成下跌入口和多級出口的溢洪道。與此同時，對影響沉積池沉積作用的因素也進行了大量的研究和實踐，包括沉積池的長寬比-深度-表面積-入口長度坡度，徑流的濃度-顆粒大小組成比例，滯留時間-水溫-風力等外部因素。城市土地管理具有目標多樣性、景觀呈現自然性以及經常性、快速變化的特點。Young等人提出利用GIS聯合結果得分值和居住地價值系數，可以建立預報城市居住地土地管理結果模型，提供一個短期內廣闊、多變化區域的生態上相關及空間上完整的評價，使得土地管理決定對景觀內涵的影響可快速呈現，以便及時采取補救或減輕措施[14]。通過對城市區域不穩定斜坡地帶進行系統制圖，結合GIS自動制圖方法和自然評估方法，實現對不穩定區域斜坡的有效監測[15]。在美國，聯邦、州和地方環境項目中就侵蝕和沉積控制問題通過了多項立法，要求進行土地清除必須制定侵蝕及沉積控制計劃[16]。1972年，美國聯邦政府頒布了發展侵蝕和沉積控制計劃的《聯邦水污染控制決議》（FWPCA）修正案，要求各個州發展包含侵蝕控制實踐的區域計劃，并在其中詳述如何控制非點源污染問題。1987年7月，所有州都頒布了侵蝕和沉積控制法令，交由警察管轄。地方政府侵蝕和沉積控制法規或法令為獨立法令或應州立法要求而頒布，其對土地清除程序、侵蝕控制計劃的規范和指導方針等方面進行了詳細的規定。城市綠地灌溉用水每年都消耗了大量水源，Barton提出了進行城市水資源管理即如何合理利用并減少灌溉用水的有效途徑[17]。首先組建一個由水源管理和技術咨詢人員組成的工作小組，其次是對有關管理領導和進行日常灌溉的工作人員進行培訓，根據存在的問題，整理編發“城市水源使用者灌溉水管理手冊”向管理領導闡明城市綠地水源保護范圍，及改善這些地方水源管理及其原因，提供判斷管理優、劣的比較基礎；也為工作人員評價現行狀況并為特定地點制定管理改善計劃提供技術指導。同時還編寫了土壤灌溉指導，利用土壤調查數據為使用者提供本地區各種土壤名稱、質地、持水能力和吸水率，使用者可以據此決定設計所要使用的土壤及質地。
3.2 國內城市水土保持研究現狀
我國城市水土保持實踐早于城市水土保持的理論研究，大連在1985年便開始了城市水土保持實踐，但是理論研究據資料顯示始于1997年之后。到90年代中期，人們才開始對城市水土流失進行系統的研究，城市水土流失的危害引起了水利部的高度重視。1995年8月，水利部在深圳市召開了全國沿海城市水土保持座談會，第一次正式提出了城市水土流失與水土保持問題。此后，全國各個城市陸續開展了與此相關的工作，在城市水土保持的管理模式、功能和目標等方面進行較為深入的探索，提出了一系列防治城市水土流失的措施，但尚停留在較粗放的層次上，缺乏科學先進的技術支持及手段方法。1997年9月，水利部根據地域分布、特點和工作基礎等因素，選定大連、青島等10個城市，開展全國城市水土保持試點工作，積累城市水土保持工作經驗，進一步加強城市水土保持預防治理監督和研究，引領全國城市水土保持工作向縱深發展[18]。
4. 城市水土保持對策
在城市中已發生水土流失的地方，應根據當地具體情況，因地制宜的制定規劃，落實治理經費、措施等，盡快恢復地表植被以控制水土流失，改善城市環境，提高市民生活質量[19]。同時，還應完善相關法律法規，加強對水土流失預防的監督力度[9]。在尚未發生水土流失的地方，根據城市發展規劃，努力做好水土保持預防工作，實現經濟、社會、環境協調發展。具體對策表現在以下幾方面[1,4,7,20]：
(1) 大力宣傳水保政策，增強水保意識。應充分利用各種宣傳工具，向社會各界宣傳水土保持法、水土保持相關知識和城市水土保持的重要性，強化全民以及各級行政部門的水土保持基本國策意識、水土流失是頭號環境問題意識、水土保持是生態環境建設主體的意識和依法行政的意識，提高人們對城市水土流失防治緊迫性的認識。同時宣傳城市水土流失對經濟發展和改革開放的制約作用，以及對改善投資環境的抑制作用，引起各級領導的警覺和重視，從而得到各級領導和社會各界的支持。
(2) 加強城市水保科學研究工作，培養高素質管理人才。要有效地實施城市水土保持工作，根本是要建立一支高學歷、高水平、高素質的城市水土保持管理隊伍，同時也要加強對城市水土保持的研究工作，從而科學有效地對城市水土流失進行治理，改善城市的生態環境以及市民的生活環境。
(3) 因地制宜，應用和推廣水土保持新技術。治理城市水土流失應將工程、生態等學科有機的結合起來，同時需將治理和管理相結合，實行綜合治理。在治理過程中，依據不同情況可采取攔渣、護坡、泥石流防治、綠化等工程措施，同時，大力推廣應用水土保持新技術，建立起城市水土流失監測網絡。
(4) 健全相關法規，預防監督城市水土流失。應積極完善有關城市水土保持的相關法規，從而加強對城市水土流失的防治監督，使在監督過程中有法可依，有效地預防城市的水土流失，并建立其完善的城市水土保持法規體系和監督體系。
5. 結語
當前，我國的城市化發展已進入關鍵時期，城市居民對城市環境質量的要求也越來越高。在廣泛宣傳城市水土保持，積極完善相關法制，加強監督管理的同時，應廣泛借鑒和堅持國外的先進的城市水土保持經驗以及過去我國在農村水土保持中取得的小流域綜合治理的經驗，總結推廣近幾年來試點探索的城市水土保持的經驗和教訓，積極推進城市水土保持的知識、理念、技術和管理機制的創新，從而使我國的城市水土流失得到有效地治理，居民的生活環境得到有效改善。
參考文獻
[1] 張璐, 王秀茹. 城市水土保持與可持續發展[J]. 水土保持研究, 2004, 11(3): 188~190.
[2] 王銳亮, 何炳輝, 落雷. 城市水土保持規劃與城市可持續發展[J]. 水土保持應用技術, 2006(1): 31~32.
[3] 王金建. 關于城市水土保持的思考[J]. 山東水利, 2002(3): 28.
第6篇：城市治理的內涵范文
關鍵詞：市場經濟條件下、道德觀、新內涵
新內涵之一:商業關系中的道德
商業關系，從廣義上講包括商品生產、商品流通、商品供給和需求，以及與這些環節相聯系的交通、旅游、郵電通訊、食宿和醫療等公共服務事業。如果在上述這些方面疊加上一定的“不道德行為”，那顧客最終享受到的只能是假冒偽劣產品和糟糕的服務，甚至給顧客造成難以承受的災難。因此，商業關系中的逆德涉及到千家萬戶，是市場經濟條件下道德關系中的一個最重要方面。
商業關系中的道德的核心是質量，從一定意義上講商業道德實際上就是質量道德，其卜包括商品的質彭、服務的質量以及服務態度的質量等等，涵蓋了商業關系中所有的職業道德。
“優勝劣汰”是市場經濟的一大重要特征，隨著市場經濟的不斷發展，市場經濟“優勝劣汰”規律必然生作用，那些不講質量道德的人們最終也逃脫不掉在經濟上遭受損失而自食其果。市場經濟的發展和質量道德的形成是平行的。
新內涵之二:金融關系中的道德
金融關系，即一與貨幣流通以及銀行信貸有關的一切活動。這些話動主要是通過銀行業務來實現的，如貨幣的發行和回籠，存款的吸收和提取，貸款的發放和收回，國內匯兌往來以及貼現市場、證券市場活動等等，都是金融活動。銀行既是管理金融的行政機關，又是辦理信貸業務的經濟組織。它發放的是貸款而不是財政撥款，信貸資金的部分來源是各種存款，的提取，更無力發放新的貸款，銀行的職能和信貸資金的作用都無法實現。由此可見，在市場經濟條件下，金融關系中的道德的核心是信譽，金融道德實際上就是信譽道德。金融關系中的各方只有真正建立起信譽道德，整個社會的金融關系才能理順。否則，會造成合同和契約形同虛設，金融關系的各方同時連鎖受損的惡性循環，致使社會經濟秩序混亂，正常的經濟活動難以開展。
新內涵之三:雇傭關系中的道德
我國社會主義市場經濟是以社會主義公有制為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，各種經濟成份長期并存、共同發展的所有制結構做基礎。在社會主義市場經濟中作為社會主義公有制經濟主體必要補充的私營企業、中外合營和外資獨營企業等經濟實體。在其生產經營中都不同程度的存在著雇傭關系。雇傭關系中的道德的核心是責任和義務，雇傭關系的雙方應提高責任心和義務感，這種責任心和義務感的提高，一方面要靠個人自身的道德素養;另一方面要通過教育和在經濟活動中利害關系對當事人的影響來逐步提高。雇傭關系的雙方只有從責任和義務的道德標準自覺自我約束，才能建立起穩固的、相互信任的雇傭關系。
新內涵之四:環保道德
在社會主義現代化建設中，必然把貫徹實施可持續發展戰略始終放在首位。可持續發展的思想最早源于環境保護，現在已成為世界許多國家指導經濟社會發展的總戰略。我國人l:J眾多，人均資源相對短缺，科學水平不高，經濟技術基礎比較薄弱，因而保護生態環境對于發展我國社會經濟顯得極為重要。國情研究專家胡鞍鋼認為，環境是一種特殊的資產，它不同于國有資產，從真正意義上講，它才是為全休人民所有的，它為全體人民提供一種特殊的公共服務，如果沒有清沾的空氣、水，則無一例外地全體人民受損。環境的破壞意味著環境這一特殊資產流失，進而也意味著實際國民生產總值在流失。對此，他給出兩個數學公式清楚地表明其內在關系:實際國民生產總值=名義國民生產總值一環境資產流失;實際國民生產總值二名義國民生產總值十環境資產增值。顯然，環境資產流失越多，實際國民生產總值獲取就越小。反之，治理環境污染就等于增加環境資產，也意味著實際國民生產總值增加。因此，在經濟和社會發展中，我們必須把保護環境作為一項基本國策。如果發展中不注意環境保護，等到生態環境破壞了以后再來治理和恢復，那就要付出更沉重的代價，甚至造成不可彌補的損失。可是我們現在有的人卻不重視環保工作，不講環保道德，有的地方經濟建設項目是上去了，表現出得益于一時，可伴隨著經濟發展而帶來的是嚴重的環境破壞。一份來自國家環保局的報告，這樣描述我國環境污染和生態破壞的現狀。以大氣污染為例，一九九五年全國城市大氣中總懸浮微粒年日均值濃度，北方城市環境382ug/耐左右，南方城市平均242呢/耐左右，遠遠超過世界衛生組織規定的6任一90嗯/耐的重的10個城市之列。全國600多個城市中，大氣環境質量符合國家一級標準的城市不到1%。人們需要知道:在經濟增長的名義下，我們失掉了什么?從中我們應如何認識保護環境與發展經濟的關系?筆者認為，越是發展經濟，越要注意保護環境，培養良好的環保道德。否則，造成的惡果最終將制約經濟的發展，必然會在某一天早上反過來回報給人類本身以災難。
環保道德的核心是經濟的發展，必須與人口、環境、資源統籌考慮。不僅要為當前經濟發展著想，還要為子孫后代著想，為未來的發展創造更好的條件，決不能走浪費資源，走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯，斷子孫路。
第7篇：城市治理的內涵范文
關鍵詞：南安市；城市形象；設計與傳播
Abstract: in twenty-first Century, the city in economic development has played a more and more important role. City image design has also become a regional economic development is faced with a serious problem. Under this situation, how to create the perfect image of the city, has become an obstacle to the further development of Nanan 's outstanding problems. I hope this issue through targeted research on the city image design related carried out thoroughly, in order to Nanan city of the future image of Deepen Design reference.
Key words: Nanan city; city image; design and communication
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：
引言
近年來，隨著城市經濟社會的快速發展，南安城市形象得到了極大提升，城市框架拉大，經濟發展環境不斷優化，居民生活環境更加優美，社會環境和諧有序，文化底蘊逐漸彰顯，城市品牌形象得到了多數人的肯定。南安先后榮獲“全國雙擁模范城”、“全省創建文明城市工作先進市”、“全省人口計生優質服務先進市”等稱號，并蟬聯全國科技、文化、群眾體育先進縣（市）。2011年，南安入選福布斯中國最佳縣級城市25強第22位，經濟活力指數和企業經營成本指數位居全國前4強，位居全國縣域基本競爭力百強第47位、中國中小城市科學發展百強第38位、最具投資潛力百強第28位和最具區域帶動力百強，獲評中國改革十佳縣市、中國商標發展十強縣，綜合實力位居全省十強縣（市）行列。但是目前南安城市形象與其各方面的成就不相匹配，如何打造完美的城市形象，已經成為阻礙南安進一步發展的突出問題。
一、南安市城市形象存在問題分析
（一）個性不足文化內涵缺乏
當前南安的城市形象定位都只停留在城市形象的物質基礎層面，期望依靠城市的已有物質資源達到形象的架構。然而，這樣的發展理念，還只是城市形象的表層認識，是片面的理解城市形象建設就是城市標志性工程的建設，而忽略了一些原本頗具地方特色和文化內涵的軟件建設。一些重要的建筑特色提煉了南安的某些資源優勢，但卻不是最重要的資源優勢，它們不是南安城市獨有和個性的表現。南安城市定位要達到自我的獨特和唯一個性，就必須深入挖掘，將南安獨有的“鄭成功文化”，將具有“成功”文化內涵的個性提煉出來。
（二）城市形象營銷力度不足
南安的城市形象特色比較明顯，鄭成功文化是南安城市的主要形象特色已深入人心，調研發現，64.44%的被訪者選擇成功雕像為南安的標志性建筑，由此我們不難看出，鄭成功是南安的標志性人物，鄭成功文化作為南安的標志性文化獲得民眾的廣泛支持，如表1所示：
表1 受訪者對南安標志性建筑調查表
類型 成功雕像 電信大廈 成功大廈 行政服務中心 體育館 南安一中 職業中專 實驗小學 柳城中學 其他
數量 522 208 256 0 144 0 0 0 0 0
百分比 64.44% 25.68% 31.60% 0.00% 17.78% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
雖特色明顯，但挖掘與營銷深度不足，與成功文化相匹配的標志性建筑過少，與之相關的文化產品也比較稀缺。“南安――鄭成功的故鄉”缺乏相對應的載體，因而在樹立與推廣城市形象時，往往“心有力而力不足”。這也是下一步的工作重點：如何利用鄭成功文化，打造標志景觀，加大宣傳力度。近年來，隨著管理者城市形象意識的提高，南安舉辦了不少活動宣傳“成功”文化。通過電視、報紙等大眾媒介，更多的受眾了解了南安，接受南安。但是，相對整體受眾而言，接觸了南安城市形象推介的受眾數量還十分有限，南安要突破地域限制，達到更好的宣傳效果，就必須制定更加科學有序的城市形象傳播體系。
（三）交通狀況亟待改善
圖1 受訪者對南安各方面滿意度調查結果示意圖
此次調研，還重點考察了南安市民對社會各方面的滿意度。調研顯示，多數受訪者對社會治安及商務服務方面持基本滿意的態度，相當一部分市民希望政府在基礎設施建設方面加大投入，多數人認為：隨著城市規模不斷擴大，城市人口和機動車輛急劇增加，交通問題日益突出，給群眾出行帶來不便，交通狀況已經成為制約南安發展的瓶頸。改善南安交通狀況已成為南安廣大市民共同的期待。
（四）環境治理有待加強
居民普遍認為南安衛生狀況較差，環衛工作有待進一步加強。近年來，雖然南安的經濟有了跨越式的發展，但南安總體環境問題依然不容樂觀，特別是南安的空氣質量、城市噪音等。因此，政府在這方面應加大治理力度，投入更多的資金和人力，使環境質量從根本上得以改善。
（五）市民的主人翁精神有待激發
南安的山水哺育了南安人民，發展南安經濟、樹立和宣傳南安形象人人有責。然而，多數南安市民認為樹立和宣傳城市形象關鍵靠政府工作，只有部分人認為靠公眾責任，還有人認為靠媒體宣傳和專家意見。這其中固然反映出市民對政府的信任和依賴，但也從另一方面反映出城鄉規劃建設的公眾參與度有待加強。
二、城市形象建構建議
（一）提煉南安城市精神
城市精神是指一個城市在自我發展成熟的過程中，受歷史、文化、氣候、地貌、風俗、語言等諸多因素影響，形成的專屬于該城市的氣質特征。追溯南安長期的歷史發展，尤其是近代歷史發展，南安城市的精神內涵不斷發展和豐富，其大致的發展歷程可以概括為：一是厚重的歷史文化氛圍；二是艱苦奮斗的拼搏精神；三是兼容并蓄的開放胸襟；四是進位趕超的務實作風。這些城市精神，代表了南安某一個歷史時代的特征，于現代的南安城市而言，需要表達和提煉的城市精神為艱苦奮斗的拼搏意志和埋頭苦干的工作作風。
（二）推進成功文化城市標志建設
鄭成功是杰出的民族英雄,其愛國御侮、開拓進取、堅貞不屈的性格特征,經過幾代人的傳承已深深扎根于“南安人”群體人文品格中,演進為“團結、進取、務實、創新”的城市精神。鄭成功文化是南安的一張城市名片, 南安應建設和評定一批體現成功文化品牌的標志性建筑和設施，提升城市品牌、行業品牌、企業品牌的感性認識，進一步推進城市的標志性景觀建設，高標準建設體現城市人文精神的標志性建筑群和現代化城市新窗口。
（三）拓展城市發展空間
按照新型城市化發展要求，通盤考慮城市軸線、城鄉用地布局，積極銜接泉州南翼新城整體規劃和廈門翔安總體規劃，進一步完善提升城市總規，促進交通設施、基礎配套、產業聯結、經濟提升等全方位對接，形成“一主、二副、三組團”城市空間布局。
（四）完善城市主體功能
繼續推進“四大組團”開發，加快“五大中心”和城市綜合體建設，合理統籌城市商貿、酒店、休閑、醫療、文教等服務功能布點規劃，打造城市現代化標志區，提升服務經濟能級。積極承接泉州城市軌道交通，啟動一批市政道路改造建設，快速推進新城大道、福莊路工程等項目建設。探索市政管線綜合管廊建設，探索地下商場、停車場建設，集約利用與優化地下空間資源。抓緊建設城市規劃展覽館、市博物館，啟動工人文化宮規劃建設，塑造南安城市新地標。
（五）致力構建綠色生態城市
堅持綠色、低碳發展理念，持續推進生態環境綜合治理工程、城鄉綠化美化建設工程、資源保護和開發工程，進一步健全節能減排激勵機制和約束機制，構建穩定可靠的生態保障體系，提高環境質量和可持續發展能力，推動形成資源節約、環境友好的經濟發展路徑和社會生活方式，打造海西循環經濟示范區。全力推進生態建設。全面推行石材業清潔生產，落實一批工程減排項目，進一步控制排放增量，降低排放存量。
三、城市形象傳播建議
（一）加強市民素質和公德建設
市民素質特別是市民的公德行為是城市形象的核心要素和直接展示，積極推進行風建設，推動各行各業完善和踐行本行業的行為準則，特別是城市窗口單位要形成符合城市品牌要求的規范的服務行為、用語體系。深化文明禮儀建設、公德行為倡導、志愿者服務和“和諧社區”、“和諧單位”、“和諧家庭”等文明創建，培養市民良好的行為習慣和公德意識，提高市民素質，夯實城市品牌的基礎。從市民的日常生活入手，突出關注弱勢群體，構建多層面的社會教育體系，培養公共精神，樹立先進的生活觀念，增強創造創新創業能力。
（二）提升城市管理水平
創新城市建設指揮協調和項目運作機制，健全城建融資平臺管理體制和經營機制，拓寬城建資金來源。探索公用設施產業化經營，適度引入公用資源有償使用競爭機制，逐步啟動污水泵站、管網維護、公廁、園林綠化、交通道路、衛生保潔等公共設施、公用事業建設和經營市場化運作，拍賣廣告經營權、設施使用權、道路（橋梁）冠名權，提升城市運營效益。加快實施城市管理數字化工程，率先跨進城市“智能管理”時代。推進城市土地征用和房屋拆遷分離，嚴厲打擊“兩違”現象。加大創衛工作力度，強化交通綜合整治，治理占道經營，整治市容市貌。健全物業監管服務機制，規范提升現代居住小區物業服務管理。
（三）加強城市形象宣傳工作
圍繞城市品牌，以應用推廣為目的，以報紙、電視、網站等媒介為重點，利用境內外有效的宣傳媒介和推廣渠道進行立體宣傳，通過對南安城市品牌進行專題報道、系列報道、跟蹤報道，組織城市品牌主題宣傳活動，加大宣傳推介力度。在對外宣傳中要突出南安城市綜合優勢的宣傳重點，包括風景的優美、資源的豐富、經濟的提升、文化內涵的深厚、生活的高品質及投資環境的優越等方面。推出城市品牌宣傳專欄、專題節目，設計制作體現城市特色的形象畫冊、招貼、讀物和專題片等宣傳品，出版反映南安城市品牌的書籍、刊物，形成系統介紹南安城市品牌的宣傳資料。在公共場所、社區建設信息亭，加快公眾服務信息終端建設。
四、小結
城市形象傳播要找到南安城市的個性、靈魂與理念。沒有個性就很難進行差異化競爭，沒有理念就很難做到可持續發展。城市形象傳播做得好是錦上添花，做得不好適得其反，使形象一落千丈。這里有一個形象傳播“度”的把握和傳播方法得當的問題。積極把南安城市形象建設好，是南安城市形象傳播的前提。只有把南安城市形象各方面的工作做好了，才會有南安形象傳播的雄厚資本，傳播的才是南安的好形象。否則，指望通過包裝把自身形象傳播出去，那只是一廂情愿，這樣形象抬得越高，對城市形象損害就越大。
參考文獻：
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[6] 陳穎，以文化景區為主題的商業街設計初探[D].天津大學，2010
第8篇：城市治理的內涵范文
【關鍵詞】保定市；綠色GDP；自然資源耗減成本；環境污染損失成本
一、綠色GDP的概念、內涵和核算方法
綠色GDP概念在1993年聯合國統計署（UNSD）正式出版的《綜合環境經濟核算手冊》中正式提出的。綠色GDP的含義有：一是產品的生產和經濟的發展要在一個良好的自然資源和生態環境下進行，要合理、有效地開發利用自然資源，并符合經濟的可持續發展求；二是產品的生產和經濟的發展應在滿足人們物質生活極大豐富的同時，保障生存環境的良好循環和生活質量的不斷提高。根據這一定義，聯合國統計署開發的環境經濟綜合核算體系（SEEA）中綠色GDP的核算方法為：綠色GDP是在傳統GDP的基礎上扣除GDP的獲得對當年度自然資源損耗成本和環境污染損失成本值等兩項負面數值后所得。
二、保定市綠色GDP核算體系構建
目前在綠色GDP核算體系的構建時，普遍都以SEEA的核算體系為框架，將自然資源耗減和環境成本作為扣減項目計算的主要出發點，對具體扣減項目略加調整。結合保定市的環境資源特點，筆者認為保定市綠色GDP核算體系的構建應該合理地選擇針對性較強的優先領域進行，不必單純追求完整全面的綠色GDP核算數據。根據上述指導思想，考慮到保定市自然和環境的特點，結合保定市現有統計核算體系，筆者得出保定市綠色GDP的核算公式：綠色GDP=傳統GDP―自然資源損耗成本―環境污染損失成本。
三、保定市2010年綠色GDP核算
（1）自然資源消耗成本。自然資源耗竭損失價值核算的主要內容包括煤、石油、天然氣消費和耕地損失、水資源消耗、魚類資源過度捕撈所造成資源損失。對地下礦產耗竭損失價值的計算采用雷明中國環境經濟綜合核算矩陣及估算中自然資源價值估算方法―凈價法。取各類資源實際恢復費用和理論恢復費用的平均值進行計算。耕地資源耗竭損失價值是當年耕地損失量與耕地單位面積凈收益乘積與當年一年期存款利率和通貨膨脹率之和的比值（2010年保定市耕地單位面積凈收益為2.87萬元/公頃，年期存款利率2.5%，通貨膨脹率4.9%）。2010年保定市煤炭消費總量為988.25萬t，包括燃料煤消費量和原料煤消費量。石油、天然氣消耗量分別為8.09萬t和10344萬m3。漁業產值67301萬元，漁業中間消耗為31466萬元。耕地面積減少300公頃。結合上述數據可得保定市2010年自然資源耗減成本為120012.8萬元，其中地下礦產資源損失71192.7萬元，占資源耗竭損失的59.32%。（2）環境污染損失成本。對環境污染損失成本核算方法采用恢復費用法，得到廢水（僅工業廢水）的治理成本是4.2元/噸；廢氣單位治理成本，即工業SO2的治理成本是1262.64元/噸，工業煙塵的治理成本是272.2元/噸；一般工業固廢的治理成本是50元/噸，危險固廢的治理成本是1150元/噸，城市生活垃圾的治理成本是30元/噸。2010年保定市工業污水排放量17866萬噸。工業二氧化硫去除量107765噸，工業二氧化硫排放量53984噸，工業二氧化硫產生量161749噸。工業煙塵去除量1384577噸，工業煙塵排放量14652噸，工業煙塵產生量1399229噸。一般工業固體固廢產生量為446.85萬噸，危險固廢產生量為1.29萬噸，城市生活垃圾產生量為36.00萬噸。綜上，在環境污染損失成本核算中，環境污染損失成本為158453.3萬元，廢水治理成本75037.2萬元，占污染治理總成本的47.36%，廢氣治理成本58510.09萬元，占污染治理總成本的36.96%，固體廢棄物治理成本24906萬元，占污染治理總成本的15.72%。（3）保定市綠色GDP計算結果。保定市綠色GDP=GDP-（自然資源耗減成本+環境污染損失成本），其中自然資源耗減成本120012.8萬元，環境污染損失成本158453.3萬元，保定市2010年國內生產總值2050.3億元，根據公式計算得到綠色GDP為2020.5億元。2010年保定市國內生產總值中有1.4%的部分是以犧牲自身生存環境取得的，屬“虛增值”。
本文針對當前資源浪費、環境污染越來越嚴重的危機，對保定市2010年的資源環境損失問題進行了研究。通過數據分析得知，雖然保定市綠色GDP指數為98.6%，指數較高，但其量化的資源環境損失為29.80億元，表明2010年保定市在經濟發展的同時對資源環境也造成了不可忽視的影響，其中環境污染損失較嚴重，廢水和廢氣的治理的成本占到近八成。自然資源耗減量較大，表現為地下礦產資源消耗過度，魚類過度捕撈。
參 考 文 獻
[1]高敏雪，許健.資源環境統計[M].北京：中國統計出版社，2004
第9篇：城市治理的內涵范文
［關鍵詞］環境工程建設;生態城市;應用價值
隨著現代城市經濟的不斷發展，城市高層建筑也不斷增加，人們的生活水平也得到顯著的提升。同時，城市環境問題也逐漸暴露出來，限制了城市的可持續發展。以破壞環境為代價的發展方式是錯誤的，需要積極矯正［1］。現代城市需要以建設生態城市為目標，將環境工程納入城市化建設的重要內容，構建人與自然和諧相處的現代化城市。
1生態城市與環境工程的內涵
1．1生態城市的內涵
目前世界各國都面臨著資源緊缺與環境惡化的問題，污水排放，生活垃圾的增加以及森林數量的減少，導致各種惡劣天氣頻繁出現，使得環境問題成為各國發展關注的重要問題。我國迫切需求科學的方式來提高改善生態環境［2］。要想解決環境破壞的問題，需要全體人民的參與，共同構建美好的城市生活，積極參與環境保護與節約資源的活動中。以解決我國環境問題為目標，積極建設生態城市為策略，構建和諧美好的生活環境。生態城市主要是基于生態學理論與知識，構建人與自然和諧相處的城市環境，利用環境工程來協調城市發展與環境保護，從而避免對生態環境的破壞與過度開發，實現城市經濟的可持續發展。建設生態城市，提高各項資源的利用率，并做好生態環境的保護與修復，是構建和諧社會的必然選擇。
1．2環境工程的內涵
環境工程是根據環境污染治理與預防相關知識與技術，主要是處理自然環境中存在的廢水廢氣，光污染，噪音污染，電磁波，廢棄電子產品以及固態垃圾等有害物質。除了上述工程外，還可以延伸至環境系統工程，環境影響因素，環境監測技術以及經濟工程等。
2生態城市建設的積極影響
2．1提高環境保護的效率
構建環境友好型社會是現代社會主義發展的重要目標
由于城市經濟發展過程中過度的消費自然資源，并且沒有做好自然保護措施，從而導致經濟發展與自然環境產生沖突。隨著生態保護意識的提升，城市要想獲得持續性發展，需要做好節約能源，保護環境措施。在生態系統中，礦物資源屬于不可再生資源，且目前我國礦物資源儲備出現緊缺的問題。需要采取有效的節約資源措施，構建生態型城市。城市建設需要一段時間，而環境污染治理需要花費高額費用，且其中很多污染是難以治理的，這就需要加大保護力度，落實責任制度，共同為構建節約型、環境友好型社會做出努力。
2．2實現社會的可持續發展
可持續發展是我國社會的主旋律，要想實現可持續發展，就需要將其納入城市發展之中。生態城市建設是基于可持續發展的要求，為后人留下良好的生存空間。若一再實施粗放型經濟發展模式，隨意浪費自然資源，會導致城市生態環境遭受嚴重破壞，導致城市的可持續發展能力下降，也威脅著城市居民的健康安全。為了實現社會的可持續發展，需要將建設生態城市納入城市規劃之中，以建設節約型生態城市為目標，推動城市經濟的可持續發展，維持城市生態平衡。
3環境工程在生態城市中的應用
3．1廢水回收利用
我國水資源地區分布差異較大，雖然早幾年開展的南水北調工程緩解了部分地區的水資源緊缺壓力，但是總體效果來說不是非常理想，我國淡水資源人均總量均為世界平均水平的25%，且預計到2025年，將有多個地區出現淡水資源嚴重缺乏的問題。水污染的加重對人們的生活造成了嚴重的影響。需要做好污水處理以及廢水回收處理，才能夠有效的減輕水資源緊缺的問題。現階段城市廢水主要采取集中處理與分散處理的方式，可以將這兩種模式有機結合，逐步形成電源、面源和區域不同層次的廢水回收利用模式，提高水資源的利用效率。此外，對于家庭用水，學校用水，政府機構以及賓館等生活廢水采取回收利用的措施，此外，政府需要加大對工業污水的管理力度，避免亂排亂放對水源的影響。
3．2固體垃圾的回收利用
我國城市固體垃圾排放量超過150000000t，為了推動生態城市的發展，需要加強固體垃圾的回收利用。針對城市建設產的廢棄物，需要聯合相關部門采取有效的管理措施，并完善固態垃圾回收利用相關制度的建設，落實到實際管理之中，從而加強對固體廢棄物的處理。同時利用新媒體加大宣傳力度，提高群眾的環保意識，鼓勵人們參與固體廢棄物的回收利用。城市垃圾主要來源于人們的生產與生活，且不同的垃圾具有不同的性質，對于垃圾回收處理方面，日本國家的垃圾回收制度發展的相對比較完善，并且對于垃圾分類也有較為明確的規范，在日本許多產品上都有標識初步的處理方式，例如日本的牛奶盒上都有寫出如何將牛奶盒拆解并處理的方式。我國可以向國外學習垃圾分類與回收利用的制度，從而提高固體垃圾的回收利用效率。
