生態文明建設實施意見精選(九篇)

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第1篇：生態文明建設實施意見范文

宜興位于太湖西岸，地處蘇浙皖三省交界，是長三角腹地的樞紐城市。宜興市牢固確立“經濟強市”、“環境立市”、“生態興市”的發展理念，經過幾年努力，把一個“山在城中、城在水中、人在園中、山水交融”的新宜興呈現在市民面前。國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、國家環保模范城市、國家級生態示范區等國家級榮譽稱號，使這座山水相映的生態城市令人刮目相看。去年，宜興市實現地區生產總值505億元，基本競爭力列全國百強縣（市）第7位。

數字背后，結構調整成效顯著

“山水之脈，靈秀滋養；稟賦豐厚，流光溢彩。”這16個字，概括了宜興獨特的魅力。為了這一方好山好水，宜興市把打造一流的的生態環境作為后發優勢，把保護環境作為對事業負責、對子孫后代負責的重要使命。

兩年來，全市已關停化工生產企業323家，琉璃瓦企業128家，關停了12條水泥機立窯生產線、8家“三高二低”企業和25家蓄電池企業。針對不同行業開展了污染專項治理，2007年完成了46家蓄電池企業、21家廢酸產生企業、16家印鐵制罐企業和125只排蠟窯的污染治理，以及27項工業污染減排工程的治理任務。

這些數字背后，折射出宜興市積極實施產業結構調整，加快發展生態工業，果斷淘汰落后產能的決心和膽略。放棄和割舍，會令人痛苦，但是為了山清水秀，他們愿意！

今年，按照新頒布實施的《江蘇省太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》，宜興市全面推行清潔生產，發展循環經濟。以下又是一些看似枯燥的數字：

在194家實施“提標”限期治理的企業中，目前已有149家企業基本完成。在“百家企業節能競賽活動”中，對7家列入國家和省重點能耗企業名單的企業開展了能源審計工作，恒來、青獅等5家水泥生產企業新上了低溫余熱發電項目，一年可節約標煤10.1萬噸，節電2億度；6家企業完成了循環經濟試點工作，70家企業通過了ISO14000環境管理體系認證，72家企業通過了清潔生產審核……

宜興市是農業大市，自然資源豐富。近年來，重點實施了清潔田園、清潔水源、清潔家園、產業建設、煙塵治理等五項工程，改善了農村生態環境，啟動近期、中期、遠期三個階段的生態工程，大力發展生態農業。這些數字令人欣慰。

宜興市已建成無公害農產品、有機食品和綠色食品基地76萬畝，無公害畜禽養殖基地20個，無公害農產品95只，綠色食品單位9家，有機食品單位12家，還實施了無錫地區首家秸稈氣化站，設立了5個農膜回收點。農業面源污染得到了有效治理，全市已依法撤除112家沿太湖規模畜禽養殖場，465家規模畜禽養殖場通過專項整治，基本消除了污水直排；全市80%以上的規模畜禽養殖場污染物得到綜合利用，不僅實現了污水零排放，而且每年可使50萬噸污水得到農業生態循環利用。

“陽羨山水甲江南”，宜興是太湖風景區的重要組成部分。近年來，宜興生態旅游紅紅火火。世外桃源竹海風景區、龍池山自然保護區、龍背山森林公園、濱風光帶等一批集旅游、休閑、文化為一體的旅游新景點相繼建成，形成了以“生態園林游”、“陶文化游”、“人文景觀游”為主的全新旅游格局，顯現了山水相依、生態優美、特色鮮明的現代化山水園林城市形象。宜興制訂了旅游振興5年行動計劃，成立了陽羨生態旅游區管委會，深入開展以“中國陶都，生態宜興”為主題的生態旅游宣傳和旅游區環境保護。宜興已成為長三角休閑旅游的亮點，不久前，長三角百輛自駕車暢游宜興。

舉全市之力，鐵腕治污

創建國家生態市，讓古老的陶都綻放出蓬勃生機，不僅優化了生態環境，提升了城市品位，而且在更高層次上促進了人與自然的和諧相處，實現了經濟與環境的協調發展。

宜興地處太湖上游，處于太湖水污染防治的第一線，鐵腕治污，拯救太湖，責無旁貸。為積極應對太湖水質危機，宜興市成立了由主要領導掛帥的水污染防治工作領導小組以及河道環境整治、工業污染控減、面源污染防治、水務設施建設、化工專項整治、水污染治理督察等6個專業辦公室。對無錫市考核的28個河（湖、庫、蕩、 ）斷面，實行了“河長制”。目前已完成河道清淤2126條，長達2328公里，疏浚土方3270萬方，打撈藍藻9萬多噸，在主要入湖河道兩側500米區域內組織了排污口調查，完成排污口封堵126個，拆除畜禽養殖戶73戶、圍網養殖1900多畝。去年以來，全市共投入13.5億元用于污水處理廠及污水管網等污水處理設施體系建設。

宜興市空氣質量良好率達95％以上，在大氣綜合治理中，對35噸以上鍋爐實施了限期治理，對162家琉璃瓦企業、125只排蠟窯的大氣污染進行了治理，對尾氣超標的849輛機動車強制安裝了凈化裝置。宜興還投資5.2億元建成了光大生活垃圾焚燒發電廠和10座大型垃圾壓縮中轉站，日均處理生活垃圾550噸，全市城鎮生活垃圾無害化處理達到100%、農村達到80％以上，大大改善了人居環境。全市新增綠化面積4萬多畝，森林覆蓋率達30.5％。

第2篇：生態文明建設實施意見范文

關鍵詞：資本主義；社會主義；市場經濟；生態文明

作為一個全球性的問題，生態問題單靠一個國家、一個地區的努力是不可能得到全面解決的，市場經濟推動下的全球經濟必然導致“一榮俱榮，一損俱損”局面的產生。資本主義社會市場經濟下，資本的本質決定資本必然對自然進行剝奪和無限制索取，最終結果便是生態危機的爆發。利用市場經濟能夠對經濟資源有效配置的優點，結合社會主義基本制度的優越性，從中探索出經濟發展和生態建設齊頭并進的好方法。

1.資本主義市場經濟下的生態文明建設

1.1資本的反生態性

資本、勞動力、原材料是實現資本增值的三要素，缺一不可。原材料的最終來源是各種自然資源。資本要實現增值，只有把各種自然資源吸收到經濟體系中去，才能為自身提供永續增至的不竭動力。在自然資源有限的前提條件下，資本無限擴張的結果必然是自然資源的日益枯竭和生態環境的破壞。資本的反生態性由此顯現。資本的這種反生態不僅表現為勞動異化和消費異化，還將科學技術逐步“異化”為資本無限擴張的助推器。

異化的本意是自身的喪失。勞動的目的是實現自我價值，并在勞動中不斷肯定自己的存在。但是，而本主義市場經濟下的工人勞動成為工人生存的唯一手段，過度細化的分工將工人的勞動場所局限在狹小的空間內，成為生產機器的附屬物，工人從勞動中得到的是微薄的工資和對自己的否定[1]。異化勞動將自然界和自身的生命活動都變成維持個人生存的手段。其次，人與人之間的關系也不斷被異化，在不同的時刻被標定為生產者、消費者、勞動者、資本家，僅此而已。這是人類同自己的勞動產品、生命活動、精神本質相異化的“直接結果”[2]。

除了在生產領域中使勞動者受奴役，資本的控制還進一步深入到人們的休閑、消費等日常生活中，將他們變成生產和消費的機器。夸張的廣告宣傳激發出人們的消費欲望，滿足自己的“需要”人們竭盡所能地去賺錢，把個人成就感完全建立在金錢和物質的滿足上，人的思維被迅速地同化和物化著。

在馬克思看來，人的本質本應是從事有意義、有創造性的活動。市場經濟下人們片面的追求財富量和消費多樣化，逐漸變成一臺賺錢和花錢的機器。人與人之間的關系簡化為物與物之間的關系，人類的主體性逐漸淪喪，人類活動與類本質、理想之間的異化隨著社會生產力的發展日益加深[3]。

資本的增值能力還依賴于科學技術的進步。生產力越發達，科技在促進資本增值中的作用也就越明顯。科學技術逐漸成為促進資本增值的工具，進一步將人和自然卷進資本主義生產的循環圈，二者間的沖突也逐步加劇，為生態危機的爆發埋下了隱患[4]。

1.2資本主義市場經濟對全球生態環境的影響機理

資本家對私人利潤的無限追求和資本的無限積累的愿望決定資本主義市場經濟生產的目的是實現物品的交換價值，而非使用價值。市場信號的滯后性和市場信息的不完全性導致生產者盲目的進行生產活動，消費者需求小于廠商供給時便出現了生產過剩，科技進步導致優勝劣汰的加速和過度的消費，這些都是社會財富損失的重要來源，最終都要由生態環境來承擔。

發達資本主義國家在以環境換取發展后，借助資本和市場的全球擴張以及生態殖民主義的方式掠奪世界資源和轉移污染實現了自身生態環境的改善，這樣做的代價便是發展中國家生態環境的迅速惡化和更大的經濟發展壓力[4]。生態危機和經濟危機在發展中國家并存，嚴重滯后了發展中國家社會各方面的可持續發展，發達國家與發展中國家的距離愈行愈遠。

由此可見，資本主義市場經濟下的勞動異化、消費異化、技術異化等資本的反生態性都深深地隱藏在資本的趨利本性中。在資本占統治地位的資本主義市場經濟中，生態危機爆發難以避免。

2、社會主義國家生態問題出現的原因分析

2.1急功近利的經濟建設思想

只有在有一定的經濟發展基礎、人民生態意識普遍提高到一定程度以及足夠的科學技術來滿足生態生產的要求時，才能使社會在不超過生態環境的實際承載能力前提下，依據生態環境的規律進行有計劃的生產和消費。然而，在普遍不具備這樣條件的社會主義國家，只能選擇發展市場經濟來滿足人們的基本生活需求，無暇顧及生態文明建設。

2.2粗放的經濟發展模式

與資本主義國家相比，經濟狀況普遍處于落后狀態的社會主義國家的經濟發展多少有些被“異化”的味道，在自然資源開發利用方面“身不由己”，任由資本主義資本的控制。為了縮小與發達國家在經濟上的差距，社會主義國家為了發展經濟幾乎破壞性地開發利用自然資源。尤其是當前處于經濟轉型時期的我國，企業為追求利潤將生態問題置之度外，甚至為追求高額利潤不惜以犧牲環境為代價，無暇顧及生態保護。

2.3國家宏觀調控機制不健全，導向性不強

在市場經濟無力解決生態問題時，政府必然要進行干預。但是，以經濟建設為中心的國家政策下，地方政府片面的追求GDP和短期政績，為發展經濟急功近利的開發一切可利用的自然資源，甚至不惜犧牲掉生態平衡。近年來，在生態保護的政策號召下，一些地區也制定了一些相應的法規，然而由于各種原因導致法規落實不很到位而不能有效運轉[5]。其次，采用科層制形式的政府，在搜集和信息過程中均會出現一些信息偏差，致使政府難以掌握充分的市場信息，在干預過程中出現信息扭曲。

3、結論與對策

同資本主義國家相比，社會主義國家在生態文明建設方面最大的優勢在于高度中央集權，這就為集體管控自然資源，實行計劃生態文明建設提供了前提條件。

3.1生態成本內部化

社會主義國家可以憑借中央集權的優點，將自然資源與生產資料歸國家所有這樣就能有效限制企業將環境成本外部化，因為任何外部化行為都將意味著由國家、進而由社會來承擔環境成本，即自己造成的損失自己補償，從而可以有力的保護環境與生態，即使有局部的環境退化也是暫時性的。社會主義在解決環境問題方面有理論優勢，而且有現實可操作性，最重要的是要找出一條適合本國國情的經濟發展與環境保護的道路。

3.2建立健全生態環境補償機制

要進行環境保護、提高資源利用率，就必須增加投入來改善生產設備和改進技術水平等，這既增加了成本也增加了風險。因此，可以考慮在不同地區之間可建立橫向轉移加縱向化的補償支付體系，即政府對生態效益進行橫向規劃，為每個地區規定資源使用量和廢物排放量，“明碼標價”，這樣，既可以迫使生態環境受益地區為生態效益提供地區提供一部分資金上的“贊助費”，先將這部分資金統一上繳中央政府，國家再縱向支付給生態效益提供地區和人群，進而宏觀上調動整體保護生態環境意識。（作者單位：貴州財經大學經濟學院）

參考文獻：

[1] 馬克思.資本論[M].北京：人民出版社，2004：92.

[2] 管宇.探析馬克思對現代性的批判與反思[J].當代教育論壇：校長教育研究.2008（10）：32-35

[3] 李剛.通過異化來解讀現代人類生存矛盾.吉林大學碩士論文.2005年

第3篇：生態文明建設實施意見范文

我國環境治理模式可以改善之處很多，新的環境保護法已經對諸多方面進行了改良，但仍然沒有跳出環境保護本身這個圈圈，所以無法真正從根本上約束一切不利于環境質量改善的社會經濟活動。根據三中全會的整體要求，為實現生態文明建設的目標，環境治理模式在下述三個方面的改革將會產生巨大而且根本性的積極影響。

第一，以GDP為主導的晉升機制和環境管理體制不能確保環保部門管理的能力以及力度。相關的領導干部考核辦法沒有針對環境保護的具體考核細則，因此難以調整現有官員的激勵體制，提高其環境保護的積極性。同時，現行環境保護體制中水平管理和垂直管理模式并存加劇了這一現象。在水平層次上，部門之間由于管轄權限和利益的博弈，造成多頭管理、職責不清以及責任回避的現象，特別是在解決流域(如太湖藍藻治理)和區域環境問題(如京津冀區域大氣污染陽寸更加明顯。在垂直層次上，環境管理部門并非垂直設置，環境保護部對地方的管轄權相對有限，很多時候是想管管不了。例如目前的區域環境督查中心在設計之初就存在缺陷，權限不足，對地方的監督也難以起到應有的威懾作用。地方環境管理部門作為地方行政管理的組成部門，難以突破體制的掣肘，在出現地方經濟發展與環境保護沖突時，往往采取了回避、等讓等做法，在經濟形勢不佳時，環境管理也往往被用來為經濟保駕。

第二，現有的財政收支體系約束了地方政府的環境保護行動。現有的分稅制給地方政府事權和財權造成了不匹配，進而給地方政府帶來了巨大的財政壓力，為了完成上級任務提升政績，也為了增加地方財政資金，改善地區福利，地方政府往往在諸多方面讓步于能帶來稅收的各種投資項目，而當這些項目同時又具有較大環境風險時，政府一貫的親商表現將環保優先往往化為一句口號。同時，地方環保部門的經費預算受制于地方政府的財政，這一狀況也在一定程度上造成了地方環保部門的弱勢，影響了環保部門的管理工作。

第三，沒有形成責權清晰的多主體參與的環境管理機制。環境保護不單純是政府的責任，而是整個社會的責任，包括政府、企業、非政府組織和普通公眾。我國現階段各方在環境保護上的責任、權利和義務沒有明確的規定，導致了各部門相互之間職能交叉、缺位、錯位現象大量存在。

這些問題大多涉及環境治理模式的變革，而且與我們的發展模式的選擇以及政治經濟體制的改革密切相關。如果不能得到解決，中國環境保護就難以取得預期的成效，生態文明建設的大業就難以實現。

環境保護轉型路線圖

十將生態文明建設作為五位一體建設宏偉藍圖的重要板塊，在宏觀上為生態環境建設與改善目標的實現提供了政治上的保證。在具體的操作策略上，需要形成以治理模式改革為核心的環境保護轉型路線圖，涉及決策群體、方式、實施與改善等多個方面，核心內容包括:政府行為模式的改進、多元化的激勵與約束機制、以及化解不同利益群體矛盾的政策手段。

1.基于環境管理目標，規范政府行為模式。首先，政府應根據中國現有的社會經濟發展現狀以及未來發展趨勢，立足于生態文明建設的宏偉目標，確定我國環境管理的動態目標，并以此作為國家以及地方重大決策行為的約束性目標，以確保環境保護的科學依據。其次，充分尊重生態紅線以及生態功能區的科學性與規范性，實現環境保護規劃與社會經濟發展規劃、城市總體規劃、產業發展/土地利用規劃的有機融合，真正在根本上將環境質量作為約束性指標，而不是將環境容量作為可以犧牲的發展要素。最后，應全面改革環境管理體制。包括將現有的區域環境督查中心提升為環境保護部的派出機構并賦予全面的監管權限，將環境管理部門最大限度與地方政府利益分離(如由中央政府直接任命地方環境保護主要官員，他們將直接向上一級政府負責)，環境保護部門的職責轉變為監管而不是環境治理，組建流域性環境管理機構等。同時，強化和細化地方政府環境保護工作的考核內容，改善環保為經濟讓路的情況。

第4篇：生態文明建設實施意見范文

洱源，顧名思義――洱海之源。作為高原明珠洱海的源頭，素有“洱源凈、洱海清、大理興”的說法。2008年，洱源縣被大理州委、州人民政府確定為大理州唯一的生態文明建設試點縣。2009年被國家環保部列為全國第二批云南省唯一的生態文明建設試點縣，2010年被國家能源局等部門授予首批國家綠色能源示范縣稱號。

洱源，作為全國第二批全省唯一的生態文明建設試點縣，境內江河湖泊眾多，有大小支流560條，多年平均徑流量5億多立方米，洱海常年徑流總水量的70%源自洱源。所以，加強洱海源頭和流域的保護治理，積極探索生態文明建設新路子，是洱源縣義不容辭的重要任務。近年來，洱源縣始終堅持“生態立縣、農業穩縣、工業富縣、旅游活縣、和諧興縣”的發展思路，樹牢“洱源凈、洱海清、大理興”的科學理念，形成了“保護洱海使命光榮、發展洱源責任重大”的思想共識，堅持“一手抓生態建設、一手抓經濟發展，兩手抓、兩手都要硬”的科學方法，扎實推進生態文明試點縣建設并初顯成效。2008年以來，洱源縣先后實施了生態環保項目66個，累計投入資金5.22億元，全面實施生態文明“七大體系”建設有力推進經濟建設與生態建設協調發展。

在推進生態文明建設進程中，洱源縣結合洱源實際，著力抓好“七大體系”建設。一是以重點污染治理為突破，推進生態基礎設施體系建設。主要實施截污、治污、凈污工程。二是以調整種養結構為手段，推進生態農業體系建設。三是以發展低碳經濟為目標，推進生態工業體系建設。目前，全縣共建成11個風電場、311臺風機，總裝機容量達43.68萬千瓦，為全省第一風力發電大縣。四是以生態資源開發為重點，推進生態旅游體系建設。以地熱資源為依托，“高原水鄉，養生天堂”為品牌，重點開發民族文化旅游資源，發展自然生態、歷史文化、民俗風情為重點的生態旅游。五是以優化生態環境為目標，推進生態屏障體系建設。抓實造林綠化，強化城鄉綠化，推進“森林洱源”建設。2009年，洱源西湖被國家林業局批準為云南省第二個國家濕地公園。六是以宜居環境為抓手，推進生態家園體系建設。以創建“生態家園”理念規劃縣城發展，加快推進集鎮綠化，積極開展省級生態園林縣城和省級生態鎮鄉、生態村創建工作，全縣9個鎮（鄉）均被省人民政府命名為生態鎮（鄉）。七是以提高文明程度為歸宿，推進生態文化體系建設。以生態文明建設進學校、進社區、進家庭、進機關、進農村、進公共場所“六進”活動為抓手，圍繞發展先進文化，倡導綠色文明的生活方式，提高全民環保意識，大力弘揚生態文化。

通過多年的探索實踐，洱源縣廣大干部群眾生態文明意識不斷增強，生態基礎設施和生態修復工程建設穩步推進，農業面源污染得到有效控制，環境管理能力不斷提升，洱海主要入湖河流水質明顯改善，主要污染物入湖總量不斷減少，極大地改善提升了洱海流域生態環境，減輕了洱海保護治理工作的壓力。

第5篇：生態文明建設實施意見范文

關鍵詞：生態建設；規劃；績效；評估

收稿日期：2012-01-02

作者簡介：顧冬梅（1971―），女，江蘇南通人，工程師，主要從事環境管理與生態建設工作。

中圖分類號：X171.4

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2012)02-0143-02

1 引言

推進生態文明建設成為破解日趨強化的資源環境約束的有效途徑,而生態示范區創建工作是落實科學發展觀,推進生態文明建設的有效載體。生態示范區創建包括生態縣、生態市、生態省創建,形成了完善的建設指標體系,生態市(縣、區)建設規劃是指導生態縣、生態市創建的綱領性文件,規劃的組織實施是創建成敗的關鍵,因此,規劃實施情況的評估成為生態創建的必要環節,不僅是保障規劃順利實施的客觀需要,也是完善現有規劃制度,規范規劃程序,提高規劃科學性、有效性和規劃決策水平的必然要求。

2 評估意義及原則

檢驗規劃實施效果，圍繞既定規劃方案開展實施進度調查,重點就規劃近期目標以及具體措施落實情況進行調查,評估目標的實現程度,分析措施的執行效果,指出存在的問題,明確規劃對于經濟社會發展的適應程度;開展規劃實施的影響評價,評估規劃實施帶來的正面和負面效果,特別是對社會經濟環境產生的作用、效益和長遠影響。

改進規劃促發展，通過對規劃實施情況進行評估,才能科學、準確地判斷規劃是否達到預期效果,規劃與經濟社會發展需要是否相一致,明確規劃是否需要調整或者修編。在總結經驗基礎上,提出改進規劃編制和持續實施的相關建議和措施。以評估促改進,以評估促發展,推動規劃制度環境的良性發展。

(1)一致性原則。評估強調與《規劃》的一致性,緊密圍繞規劃目標、主要任務、重點工程進行評估。

(2)全面性原則。對規劃近期實施情況進行全面的定性和定量評估。

(3)重點性原則。在遵循全面性的前提下,重點評估規劃目標的實現情況、重點工程的實施情況和成效分析。

(3)準確性原則。評估以事實為依據,客觀反映規劃實施情況,準確統計有關數據,科學分析評價成效。

3 評估內容

3.1 評估規劃實施意義

“十一五”規劃使生態文明實現了從理念走向實踐創新,通過環境保護和生態建設有效推動經濟發展方式轉變。重點分析以生態市(縣、區)創建為載體,如何貫徹環保優先和節約優先方針,如何創新體制機制,如何破解日趨嚴重的資源環境約束問題,協調經濟建設和生態環境的和諧發展,闡明生態創建對保障、促進、優化經濟發展方式轉變和產業結構轉型升級的積極影響,突出生態創建不斷深化發展認識、提升執政水平、改善人居環境的重要意義。

3.2 分析規劃實施措施

總結生態市(縣、區)建設的組織籌劃、部署啟動和全面實施情況;回顧規劃編制、評審、頒布實施情況,概述規劃范圍、規劃期限、戰略定位、規劃目標和主要內容;介紹規劃部署、組織推進、建章立制、加大投入、深入宣傳等創建措施,充分反映整個創建過程。重點突出生態創建的政策制度保障、組織保障、資金保障、技術保障和社會保障。

3.3 評估規劃執行情況

根據生態市(縣、區)建設規劃主要內容,通過現場調研、資料審閱、公眾調查等方式,從規劃總體目標實現情況(包括建設指標體系)、生態功能區生態保護與建設情況、生態產業體系建設、自然資源與生態環境體系建設、生態人居體系建設、生態文化體系建設、能力保障體系建設等方面逐一進行分析評估,詳細評述目標實現情況，重點任務落實情況，重點項目建設情況，資金投入及實施成效,并對規劃執行情況進行綜合評估,明確規劃目標實現率、項目執行率及實施效果,形成評估結論。

3.4 明晰規劃實施存在問題

分析指出規劃實施過程中有關規劃實施進程，規劃實施主體履職及規劃編制等方面出現的重大問題產生的原因,結合新時期新要求,提出針對性和可操作性強的意見和建議,確保規劃的持續實施和中遠期目標的實現。

3.5 評估重點項目實施情況

列表說明規劃近期已建項目的項目名稱、建設位置、建設內容、資金投入和來源、建設周期、實施效果、承擔單位,并注明規劃項目、規劃外項目以及未執行項目(未執行項目要說明未實施原因)。論證規劃項目變更的必要性和效果,列表分析比對項目變更前后的實施效益。梳理匯總規劃中遠期項目以及規劃外的待建項目,列出明細表,必要的話可進一步提出項目實施計劃表,以提高規劃項目的執行率。

4 評估技術路線

生態市(縣、區)建設規劃實施評估技術路線見圖1。

5 科學建立績效評估體系

5.1 量化評估

從目標值、工作量和資金投入等方面量化評估建設指標,對各項規劃任務、重點項目與建設實施情況進行比較分析。

5.2 明確考量標準

約束性項目執行率≥85%,參考性指標項目執行率≥80%,屬規劃實施良好;70%≤約束性指標項目執行率＜85%,65%≤參考性指標項目執行率＜80%,屬規劃實施一般,要求說明規劃項目未實施的原因,并提出下一步規劃實施項目及措施;約束性和參考性指標項目執行率分別＜70%和＜65%的,屬規劃實施較差,要求對原規劃進行修編,并提出規劃修編具體建議。

5.3 規范編制規劃實施情況評估報告

規范編制《生態市(縣、區)建設規劃實施情況評估報告》是客觀反映生態示范區創建績效的重要環節,建議由具有規劃編制資質的單位來承擔評估報告的編制。評估報告必須逐一闡述現行規劃的主要內容,總結現狀各項內容的執行情況,梳理規劃實施中存在的主要問題和偏差,分析出現偏差的原因以及對規劃實施效果的影響,并進一步提出下一階段規劃實施意見或規劃修改建議。

5.4 組織專家評審

專門組織專家對評估報告進行評審,結合生態市(縣、區)建設省級技術評估,由省評估組專家進行評估報告評審,根據評審意見和建議,進一步完善評估報告,指導規劃的持續實施和中遠期規劃目標的實現。

參考文獻：

［1］

文 雯.五年看轉變謀劃新發展系列報道之二 生態文明:從理念走向實踐創新［EB/OL］.［2011-12-01］.mep.省略/.

［2］ 國家環境保護總局.關于印發《生態縣、生態市建設規劃編制大綱(試行)》及實施意見的通知(環辦［2004］109號)［R］.北京：國家環境保護總局，2004.

Evaluation Ideas of Implementing Ecological City（County、District） Construction Planning

Gu Dongmei

（Environmental Protection Agency of Tongzhou District,Nantong City,Jiangsu Province,

Nantong 226300,China）

第6篇：生態文明建設實施意見范文

關鍵詞：生態文明；建O；林業產業；發展

一、 威信縣林業產業發展現狀

威信縣位于云南省東北角，地處云、貴、川三省結合部，素有“雞鳴三省”之稱，全縣國土面積1400km2，總人口43.2萬，是一個典型的山區農業人口大縣。境內多為高山，溝壑叢橫，海拔高差較大，最高海拔1897米，最低海拔480米，常年平均氣溫13.6℃，平均降雨量963毫米，屬亞熱帶季風氣候。全縣森林資源豐富，野生動物種類繁多，同時有國家級森林公園1個，竹資源10屬22種，省級林業龍頭企業2家、市級林業龍頭企業4家、專業合作社10家。截止2016年末，全縣林地面積達128萬畝；活立木蓄積量達到420萬立方米；竹產業基地16.2萬畝；森林覆蓋率達到40.3%，林木綠化率達到53.57%，重點生態公益林建設累計補償面積達到60.61萬畝；是全國綠化先進縣。2016年至2017年冬春造林完成各項林業重點工程項目人工造林13.07萬畝、封山育林5.5萬畝、義務植樹70萬株，兌現各類林業惠農資金2359萬元。2015年和2016年，威信縣委、縣政府相繼出臺了《關于推進“森林威信”建設的實施意見》和《威信縣營造林改革方案》，全縣集體林權制度配套改革進展順利，營造林工作有了較大的進步。

二、生態文明建設存在問題

近年來，威信在綠色發展、特色富民方面取得了一定的成效。但總體來說，森林資源仍處于低水平開發狀態，森林資源優勢并未得到充分體現，隨著經濟的快速發展和生活方式的深刻變革，全縣生態文明建設還面臨諸多挑戰。

一是生態保護與群眾基本生存的矛盾突出。全縣有近85%以上的人口生活在山區，由于尚未建立健全全縣林業生態保護機制，群眾在基本的生產生活中時有破壞森林資源的情況。二是加快發展與生態保護的矛盾突出。當前，隨著全縣基礎設施建設、城鎮發展、旅游開發等工作的推進，都不同程度對生態造成破壞，雖然我們盡力減少發展對生態環境的影響，但發展轉型和人們生產生活方式的改變還需要一個長期過程。三是有限的財力與重大的保護任務不相匹配。2016年，威信全縣財政收入僅為1.51億元，脫貧攻堅、重點工程建設、民生保障、社會事業發展等都需要大量資金投入，植樹造林、生態修復、環保建設、地災治理等生態環保項目和繁重的生態保護任務也需要大量的資金，財政保障難度大。四是群眾生態文明素質還有待提高。在經濟利益的驅動下，亂砍濫伐、亂捕亂獵等現象時有發生。縣鄉“三廢”硬件處理設施、生態應急力量等還不適應生態文明建設的要求。這些矛盾和問題影響了“森林威信”建設的進程，制約著持續發展的空間，林業產業建設配套資金投入不足問題開始顯現。

三、科學規劃，合理布局，引領推動“森林威信”建設

2015年威信出臺了《關于推進“森林威信”建設的實施意見》，明確了“森林威信”建設目標任務。到2020年，全縣森林覆蓋率達到60%以上，林木綠化率達到65%以上，活立木蓄積量突破500萬立方米。新建筍用竹林基地20萬畝，用材林基地10萬畝，林經作物10萬畝，林地面積達到130萬畝以上；建成綠化苗圃基地2萬畝；力爭林業總產值達到45億元，農民從林業獲得的人均收入超過1000元。特別是在林業產業發展上，提出了“合理布局，加快發展五大林業產業” ，即：大力發展筍用竹產業、擇優發展經濟林果業、適度發展用材林產業、加快培育觀賞苗木產業和扶持發展木材加工業，到2020年，方竹種植面積達到20萬畝，甜苦竹種植面積達到3萬畝，改造建成高效筇竹林5萬畝，其他竹類12萬畝，全縣竹林規模達到40萬畝；推廣發展獼猴桃產業10萬畝；以杉木為主的商品用材林基地保有量達到50萬畝；打造5個千畝綠化苗圃樣板，建成綠化苗圃基地2萬畝；建成年產值1000萬元以上木材加工企業3家、年產值1億元以上1家。

2016年12月，威信啟動營造林工作全面改革工作，積極推動林業產業發展，助力生態文明建設。一是抓好規劃布局，突出林業規模效益。二是轉變栽種方式，解決好“誰造林”的問題。三是轉變苗木供給組織方式，解決重栽輕管的問題。四是明確責任主體，切實做好造林項目工程。五是突出苗木資金統籌使用，確保整個營造林工作的有序推進。六是嚴格考核獎懲。層層壓實責任，實行全員風險考核。

三、威信林業產業發展存在的主要問題

（一）林種選擇與地域氣候特征和大市場需求沒有高度融合。一是多年來選擇的樹種不適宜威信縣多雨寡照高濕的氣候，無法達到預期的目標，不能形成區位產品優勢；二是跟風發展，林產品市場空間狹小，銷路不暢，難以形成優勢產業。

（二）基礎建設滯后、缺乏技術支支撐，管理粗放。一是林產業從業人員年齡老化，文化偏低，缺乏先進的栽培管理技術和市場營銷手段，管理粗放，產品質量不高，效益不好，部分最終失去信心棄業轉產。二是產業發展服務體系不健全，產業技術、信息、生產資料等服務體系不完善，存儲能力和流通服務水平相對較差，難以適應新形勢下的林業產業化發展需求。三是林業產業生產標準化、規范化程度偏低，先進的林業培育技術、林產品加工、生物工程技術等普及應用率不高，產業科技化水平低下，市場競爭力不強。

（三）缺乏產業龍頭引領。威信林業產業發展經過多年的積累，形成了一定規模，如杉木和楠竹等，但由于缺乏綜合勢力較強的企業集團做龍頭企業引領，沒有高附加值產品，加之交通物流運輸因素，林業產業規模集群效應尚未形成。

（四）配套政策不到位。林業產業是一個投入大、投資周期較L，見效較慢的特殊行業，林業產業的發展壯大需要相關配套政策支持和服務，現行配套政策存在一年熱、兩年冷，三年換人就變策的現狀，影響了林業產業的發展，難以形成龍頭產業，發揮規模效益。

（五）部分從業人員思想意識有偏差。在林業產業發展中，存在部份從業人員或種植大戶，出發點不對，不是真心要做大做強林業產業，而是利用相關部門管理漏洞，假借發展產業之名或傾銷種苗，或套取國家政策扶持款，嚴重影響我縣林產業的做大做強。

（六）發展后勁不足，缺乏產業資金推動。一是國家投資側重于生態建設，用于產業建設的投資少，政策性貸款爭取難度大。二是多數林業企業缺乏實物產權抵押，導致融資困難。三是林業項目投資回報慢、融資成本高，林業項目貼息不管是主體覆蓋面還是在利息總額中占比不高，投入林業產業發展資金嚴重不足，缺乏后勁。

三、 對林業產業的幾點思考

（一）強化規劃理念，做好規劃引領。雖然在2016年12月縣人民政府制定下發的營造林改革方案中提出“抓好規劃布局，突出林業規模效益”，要求各鄉鎮在林業規劃布局上要注重強化全局觀念和培育主導產業意識，今后實施的營造林項目全縣以營造竹子為主，各鄉鎮可結合實際，按照群眾或林產業公司意愿自主發展核桃、油茶、毛葉山桐子等木本油料及一些經濟效益好的樹種，努力提升林產業發展水平。但全縣缺乏總體規劃，形不成全縣一盤棋的合理布局。很多林業產業發展得好的地方，抓一個產業可能要持之以恒的抓十幾年才能形成規模效益，我們要形成一個“大規劃”后一抓到底。

（二）全面深化改革，夯實林業產業基礎。營造林改革的實施，為林業產業的發展搭建了一個干事創業的平臺，進一步明確了縣級林業主管部門和鄉鎮人民政府的主體責任。從目前實施的效果來看，責任壓實了，發展的熱情也高了。縣級林業主管部門從主導實施向負責監管的角色轉變，許多管理權限下放到鄉鎮，以前“造林不見林”的情況正在向“造一片成一片”轉變，真正回到林業發展的正常軌道，為林業產業的發展打下堅實的基礎。

（三）轉變政府職能，引導企業發展。要進一步轉變政府職能，變“政府主導”為“政府引導”，把發展的主動權交給林業產業企業、林業種植大戶和發展林業產業的專業合作社，鼓勵各類新型經營主體參與林業經營，相關職能部門在做好服務提升工作。要力爭做到發展的每個林業產業都有實力強、認真干事的公司參與，將政府引導的每一個林業產業都發展為優勢的主導產業，力爭通過5-8年的時間，培育出一批有影響力的林業龍頭骨干企業，真正將威信林業產業發展成為公司賺錢、政府創稅、群眾增收的朝陽產業。

（四）做好示范帶動，增強發展信心。從威信農林產業的發展現狀來看，之所以沒有形成氣候，沒有產生明顯的效益，究其原因是群眾對主導發展的產業信心不足，沒能從心里接收。群眾接受的大多是周圍成功的典范，對不是發自內心愿望的產業，往往采取應付態度，強烈的發展愿望與現實反差，形不成產業基礎。因此，必須建設相關產業示范基地，幫助群眾樹立發展信心，變“要”為“我要干”，解決產業基礎問題。

（五）加強人才引進與培養，為產業發展提供人力資源支撐。產業發展，人才是關鍵。我們要本著“請進來”、“走出去”的原則，加大林業建設人才隊伍的引進與培養，建設一支高素質的林業員工干部隊伍，以適應新時期、新形勢下林業發展的需要，為助力和推動威信林業發展，建設和推進威信生態文明建設，提供堅強的人力資源保支撐。

（六）加大政策研究，服務企業發展。一是積極爭取國家在財政、稅收、信貸和價格等相關政策，實行“誰投入、誰開發、誰經營、誰受益”，保護企業或投資人的合法權益，并提高企業和投資人的經濟效益。二是堅持穩定山權、林權，穩定多層次、多形式的林業生產責任制，繼續完善雙層經營，實行山地所有權和使用權分離，放開使用權，明確承包期限，堅持長期不變，實行林業可持續快速發展。三是嚴格執行中央和省里有關減輕農民負擔的各項政策規定，保證林農實實在在增收，切實讓林農共享惠民政策。四是結合實際制定優惠政策，抓好招商引資，引進實力集團企業，發展威信林業產業。激勵全社會都來關注林業、開發林業，為推進林業的持續快速發展出力獻智。

總之，只有加快林業產業發展，全面推動威信生態文明建設，才能實現威信經濟社會的可持續發展，紅色革命老區經濟的跨域騰飛和脫貧攻堅及全面決勝小康才能取得根本性勝利。

參考文獻：

[1]李世東、樊定敏等.現代林業與生態文明 科學出版社 2011.04.

[2]葉永春.淺談林業工程造林管理的方法及意義[J].現代園藝，2016，01：110-112.

[3]曹勝利.淺談林業工程造林管理的方法及意義[J].科技創新與應用，2016，10：288.

[4]孫培福.淺析林業工程造林管理的方法及意義[J].農民致富之友，2016，09：295

第7篇：生態文明建設實施意見范文

6月14日中國青年報：為深入貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，推動中學共青團改革發展，加強中學生志愿服務工作，規范志愿服務管理，引導中學生踐行社會主義核心價值觀，和教育部日前聯合印發《關于加強中學生志愿服務工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，中學生志愿服務的主要目標是立德樹人，增強學生社會責任感和社會實踐能力，服務教育工作大局，促進學生健康成長；弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，培育和踐行社會主義核心價值觀；推動中學生團員并鼓勵普通學生成為注冊志愿者，加強團員意識教育，發揮團員先鋒模范作用；夯實中學共青團職能，加強中學團組織建設。

【知識鏈接】

1.責任是一個人應該做或不應該做的事，它產生于社會關系中的相互承諾。

2.不計較代價與回報的奉獻精神，是社會責任感的集中表現。

3.一個人具有強烈的責任意識表現在對自己負責，對他人和社會負責。

4.廣大社會成員自覺自愿地履行道德義務，既有利于形成溫馨、和諧的人際關系，又能促進整個社會的文明進步。

5.只有人人都盡到自己的責任，才能共同建設和諧美好的社會，共享美好幸福的生活。

6.承擔起關愛社會的責任，有利于營造“我為人人，人人為我”的社會氛圍。

7.在參與社會公益活動的過程中，我們既承擔著社會責任，又在幫助他人，并使自身的價值在奉獻中得以升華。

8.社會主義核心價值觀分成三個層面：富強、民主、文明、和諧，是國家層面的價值目標；自由、平等、公正、法治，是社會層面的價值取向；愛國、敬業、誠信、友善，是公民個人層面的價值準則。

【精挑細選】

一、單項選擇題

1.近日和教育部聯合印發了《關于加強中學生志愿服務工作的實施意見》。加強中學生志愿服務工作，我們（）

①要有不計較代價與回報的奉獻精神，這是社會責任感的集中表現②要熱心公益，在奉獻中提升自身的價值③在社會生活中，扮演不同的社會身份均負有相同的責任④參與社會公益活動，這是公民義不容辭的法律義務

A.①②B.②③C.③④D.①④

2.中學生積極參加志愿服務工作，有利于（）

①弘揚中華民族傳統美德②構建社會主義和諧社會③加強社會主義思想道德建設④提高人們的科學文化水平

A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④

3.對中學生積極參加志愿服務工作，下列理解錯誤的是（）

A.在追求個人名利

B.這是勇于承擔社會責任的表現

C.在積極投身社會實踐，服務社會

D.既承擔了社會責任，又使自身價值在奉獻中得以提升

二、非選擇題

【走進情境感受問題】

4.《關于加強中學生志愿服務工作的實施意見》強調，中學生志愿服務工作要遵循自愿、公益、安全的原則。學生參與志愿服務，應秉持自主意愿，并具有相應的民事行為能力。中學生志愿服務領域主要包括：扶貧濟困、助老助殘、社區服務、生態環保、網絡文明、文化建設等。……引導學生從身邊做起、從小事做起，將志愿服務融入日常生活。

（1）結合材料中中學生志愿服務領域，談談中學生可以參加哪些志愿服務工作？

（2）從生命價值、公民義務和社會責任的角度分析中學生參加志愿服務工作的意義。

【志愿服務我暢想】

5.中學生積極參加志愿服務工作，有什么現實意義？

【志愿服務我感悟】

6.中學生積極參加志愿服務工作，對我們今后的成長有何啟示？

參考答案

一、1.A2.A3.A

二、4.（1）普及文明風尚志愿服務、結對幫扶和送溫暖獻愛心志愿服務、應急救援知識普及志愿服務、面向特殊群體的志愿服務以及網絡志愿服務等。（言之有理即可）

（2）①提升生命的價值。②中學生參加志愿服務工作，自覺自愿地履行道德義務，既有利于形成溫馨、和諧的人際關系，又能促進整個社會的文明進步。③只有人人都盡到自己的責任，才能共同建設和諧美好的社會，共享美好幸福的生活。④使我們主動承擔起為國分憂、勇擔重任、與國家共渡難關的責任。⑤承擔起關愛社會的責任，有利于營造“我為人人，人人為我”的社會氛圍。⑥在參與社會公益活動的過程中，我們既承擔著社會責任，又在幫助他人，并使自身的價值在奉獻中得以升華。（分別從生命價值、公民義務和社會責任三個角度作答即可）

第8篇：生態文明建設實施意見范文

為進一步做好環境保護工作，正確處理好經濟發展與資源、環境、生態的關系，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進我鎮的生態文明建設，現對2012年全鎮環境保護工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，切實加強環境監督，實施規范管理，為地方經濟建設提供決策依據，有效控制和治理環境污染，不斷加強和改善宏觀調控手段，促進經濟結構調整，推進資源節約型、環境友好型社會建設。

二、奮斗目標

認真貫徹環保優先的方針，以建設生態文明為目標，以改善環境質量為前提，以保護群眾健康、保障環境安全為根本出發點，進一步推進循環經濟，加強污染控制，加大治理力度，為促進全鎮經濟、社會、環境協調發展，建設更高標準的小康社會作出貢獻。

三、主要措施

（一）強化對環境保護工作的領導

建立“支部書記親自抓”的領導體制，切實把環境保護工作擺上議事日程。各村（居）、各責任部門以生態市創建為載體，形成上下對應、職責分明、相互協調的創建組織網絡，做到環保工作與經濟工作同步規劃、同步落實，切實推進全鎮的生態文明建設。

（二）繼續抓好污染減排工作

嚴格執行“三同時”制度，堅持節能降耗，治污減排，堅決淘汰污染嚴重的項目和企業，著力推進新老污染源治理。逐步建立“排污者付費、治污者收益”的利益機制，調動全鎮企業治污減排的主動性和積極性。大力發展循環經濟，促進清潔生產，努力實現經濟、社會、生態效益的有機統一。

（三）著力抓好農村環境綜合整治

加快建立有效的垃圾收集清運、處理機制。不斷完善“戶集中、組保潔、村收集、鎮運轉、市處理”的垃圾收集處理模式，在人員集居區配備足夠的垃圾箱，確保生活聚集區無暴露垃圾；繼續推進農田林網改造，河道疏浚和農村改廁工程；抓好秸稈禁燒，促進秸稈綜合利用；強化水環境綜合整治，保證水系暢通，做到水面無惡性水生植物，岸坡清潔無暴露垃圾、平整無坍塌，達到“水清、面潔、坡綠、線暢”的要求。

（四）嚴格在建項目的環境管理

在進一步推行環境管理體系認證的同時，嚴格項目審批和“三同時”制度，確保項目預審率、環評審批率、“三同時”執行率均達到100%。

（五）加強污染源監督和控制

認真做好全鎮危險廢棄物管理、放射源管理工作以及城鎮環境綜合整治定量考核工作。集中整頓，淘汰不合格不達標企業，力爭全鎮所有企業達到環保標準。進一步完善環保創新機制，提高農藥化肥利用效率，減輕農業面源污染和土壤污染。

（六）認真做好環境宣傳教育工作

鼓勵和支持社會各界開展有利于可持續發展和環境保護的宣傳教育活動，針對群眾關心的環保熱點、難點問題做好宣傳工作，并做好環境科學知識的普及教育。積極推薦、評定一批“環境友好企業”，完成“綠色學校”、“綠色村（居）”的創建任務，把公眾和新聞媒體參與環境監督作為環保工作的重要手段，開展好環境宣教系列活動。

（七）建立健全環境突發事件應急機制

主動參與全鎮環境保護系統的安全生產管理，對全鎮重特大環境污染事故、突發性事件、有毒化學品事故、輻射環境等事故應防范在先，做好應急監測和處置工作，堅決杜絕重特大事故的發生。

（八）實行環保工作一票否決制度

第9篇：生態文明建設實施意見范文

為了進一步加強農村環境保護工作，推進生態文明建設進程，根據國務院召開的全國農村環境保護工作電視電話會議精神和市環境保護局《關于加強環境優美鄉鎮和生態村創建工作的意見》（寶市環發[]26號），縣政府決定在全縣范圍內開展創建國家級優美鄉鎮和生態村活動，現提出如下實施意見：

一、生態創建工作的指導思想、目標任務和總體要求

指導思想：以科學發展觀為指導，統籌經濟、社會發展和環境保護。通過優化調整產業結構，發展生態經濟和循環經濟，實現節能減排；實施生態保護、恢復和重建工程，改善生態環境狀態，提高人居環境質量；弘揚生態文明，促進資源節約型、環境友好型社會建設，為構建富裕和諧新做出貢獻。

目標任務：促進經濟增長方式和傳統生活方式的轉變，推進生產、流通、消費等各個經濟環節中的節能減排和環境保護工作，推動經濟、社會和環境的協調發展，增強全縣科學發展、可持續發展的能力。按照先行示范、逐步推進的總體設想，在“十一五”期間建成6個國家級環境優美鄉鎮和10個生態村，在“十二五”期間建成8個國家級環境優美鄉鎮和10個生態村。

總體要求：以發展循環經濟為重點，推進生態經濟體系建設；以加強資源永續利用為重點，推進資源保障體系建設；以生態保護和恢復為重點，推進以山川秀美為主的生態環境體系建設；以城鄉環境綜合整治為重點，推進人與自然和諧的人居生態體系建設；以環境管理能力和環境基礎設施建設為重點，推進高效、穩定、配套的能力保障體系建設；以培育生態文明，倡導綠色生產和綠色消費為重點，推進生態文化體系建設。

二、突出重點，穩步推進生態創建活動

環境優美鄉鎮和生態村建設是生態系列創建的細胞工程和基礎工程，要重點解決農村的環境污染問題，主要抓好六個方面：

一是緊密結合社會主義新農村建設，組織實施農村小康環保行動計劃；

二是以開展土壤污染狀況調查為基礎，大力推廣科學施用農藥、化肥技術；

三是積極發展生態農業和有機農業，加大規模化養殖業污染治理力度；

四是推進農村改廚、改水、改廁、改圈工作；

五是加快推進農用廢棄物等資源化利用，積極發展農村沼氣；

六是積極開展生活垃圾集中收集處理，探索污水處置辦法和有效途徑，大力解決農村環境“臟、亂、差”問題。

三、強化生態創建工作措施和保障機制

（一）精心組織，完善生態創建規劃。堅持協調發展、因地制宜、量力而行、便于操作的原則，科學劃分本鄉鎮優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發的區域，指導鄉鎮的產業發展和生產活動，充分發揮鄉鎮資源、環境、區位優勢，突出地方特色。創建規劃要與國民經濟與社會發展規劃相銜接，與相關部門的行業規劃相銜接。生態縣、環境優美鄉鎮建設規劃和生態村建設實施方案要相互銜接，活動一并開展。規劃任務和目標要做到工程化、項目化、時限化，便于實施、檢查和考核。

（二）分類指導，規范管理生態創建工作。各鄉鎮應從本地實際出發，創造性的開展工作，高標準、高起點地做好生態創建，確保建設成效。根據國家考核標準，修訂和完善生態示范縣、環境優美鄉鎮、生態村建設指標體系，完善相關規劃編制指南等技術規范。加強分類指導，制定創建方案，調動各方面力量，積極參與生態創建活動。

（三）加強領導，為創建工作提供保障。各鄉鎮要形成主要領導負總責，分管領導具體抓，全社會共同參與的工作機制。建立健全機構，加大創建工作的組織協調力度。制訂年度實施方案或行動計劃，把規劃中確定的任務進行分解，切實抓好落實。提高環境綜合監管能力，建立完善的生態環境信息管理體系、及時有效的區域生態環境質量評價體系和科學的城鄉環境管理決策體系。