城市安全發展精選(九篇)
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第1篇：城市安全發展范文
水是生命之源。人類自認識水的重要以來，對水資源的開發、利用、疏導就從未停止過。當前，由于全球水資源分布不平衡，工業開發、農業種植、生活用水，以及人口增長過快，全球氣候變暖，水資源管理不善，致使人類正在遭遇空前的水資源和水安全危機，且形勢日趨嚴峻。因此，推進水生態文明建設，已是刻不容緩。
眾所周知，中國是一個嚴重缺水的國家。隨著人口的增長和全球氣候變化，兩方面因素的疊加會造成更為嚴重的水資源短缺和污染問題。根據《中國水資源公報》公布的數據，2011年中國水資源總量為2.3萬億立方米，人均水資源量僅為每年1700立方米。按照聯合國定義，已屬于水資源缺乏國家。同時，中國水資源分布不均，現狀是：南多北少，西多東少，夏多冬少;富水的地區往往是人口稀少、經濟薄弱地區;而缺水的地區又往往是人口稠密且經濟發達地區，特別是中國北方地區大多是“有河皆枯，有水皆污”，水資源安全和用水矛盾尤為突出。
由于水資源總量不足，直接導致中國人均水資源嚴重不足，且水污染問題嚴重。從上世紀末到本世紀初，中國城市建設的高速發展曾一度帶來用水量劇增和水資源匱乏等問題。為解決這一難題，國家和許多地方政府只得投入巨資采取外部調水調劑的辦法。但是，遠距離調水有利有弊，尤其是對調出地的水生態破壞問題越來越嚴重，而調入水與當地水的成分差異導致自來水管水垢溶解析出，所形成的新污染更是一大難題。因此，長距離調水模式在一定程度上已經陷入困境。其實，發達國家也走過一個時期的彎路。澳大利亞30年前實施了南澳墨累河調水工程，曾導致整個南澳三角洲出現了水生態植被退化、濕地破壞、土地鹽堿化和物種消失等問題，所造成的損失已經遠超調水所得利益。為此，澳大利亞政府進行了深刻反思，決定不再以“只利當代、不利長遠”，“上游受益、下游受損”的方式調水，而是著力于生態修復。近年來，許多發達國家普遍對長距離調水加以限制，尤其是對跨流域的調水。因此，我們應該盡早汲取教訓。從發達國家經驗來看，在城市化進程達到中期以后，城市生活用水量已經不太可能再出現大幅度的增加;從中國城市發展規律來看，城市用水量已經趨向穩定，并呈現不斷下降的趨勢，水量型缺水的水危機已經逐漸緩解。而調水本質上是“拆東墻補西墻”。大家知道，缺多少調多少，是水資源在不同地域間做加法。而水資源的循環利用才是乘法。相信一定有更經濟且對生態影響更小的解決方案可以替代長距離調水，相信中國絕大多數城市有能力解決自身水資源短缺問題。這就是要高度重視開源節流，全面提高水資源利用率并確保城市用水安全。一是：城市節水必須要從建筑抓起，城市污水再利用是穩定的“第二水源”。中國每年處理的城市生活污水近400億立方米，如能通過污水處理再利用于工業、市政、景觀、生態補水和灌溉用水，則可以節約大量水的使用;城市污水再利用率每提高10個百分點，就相當于增加水源地供水量的8%。二是：城市雨水的收集與利用值得重視。主要體現在以下三方面：1、廣泛建立雨水收集系統，應在城市廣場、建筑、地下室廣泛設置雨水收集器具，如此可使水資源提高30%以上。2、從建筑、廣場、公園等城市空間收集雨水，這樣既可有效減少雨水直接排入下水道，可以減緩城市排水系統的壓力、緩解城市內澇，又可達到節水的目的。3、還可以解決雨水面源污染問題。如北京年降雨量約600毫米，如果能收集其中20%加以利用，城市1800平方公里的建成區就可以形成2.2億噸水資源，相當于北京市供水總量的14%，可解決北京市用水缺口的1/3甚至1/2。我們不妨從經濟性和綜合節水兩方面來算兩筆賬：建筑雨水收集利用，模塊化裝置投資約每噸2000元，運行成本不到每噸1元;城市污水再生利用水每噸投資約2500元，運行成本只有每噸1-2元。通過城市節水、提高工業用水的重復利用率、降低管網漏損等手段，可至少提高城市水資源15%以上的潛力;通過城市的污水處理與就地回收利用、雨水的收集利用、海水淡化等措施，至少可以增加城市供水量的15%以上。再是占全國水資源總量61%的農業用水，如果取推行節約措施則潛力更大（我國農灌有效利用系數僅0.51，而發達國家已達到0.7-0.8），假如農業節水10%，城市水資源緊缺的現狀就能大為緩解。
污染高發期是修復水生態的關鍵期，據《中國環境狀況公報》數據顯示，近年來Ⅰ-Ⅲ類水體比例在不斷增加，劣Ⅴ類水體比例在減少，但據住建部連續8年對35個大中城市的自來水廠水源的原水檢測結果表明，達到Ⅱ類水體標準水樣的數量比例由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%。可見中國水環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉，水污染導致的水質型缺水是威脅城市水安全的主要因素。如果城鎮化率達到50%之后，是國際公認的水污染危機的高發期，2011年，中國城鎮化率首次突破50%，水污染事件也呈高發態勢。污染高發期也是治理水污染的關鍵期，更是修復水生態系統的關鍵期，一旦錯過這個機會，將會付出極為高昂的治理代價。應該通過發展理念、市場機制、科學技術、法律政策等多管齊下，并取多種手段巧妙組合、靈活應用，以提高用水效率，并解決城市水安全問題。在發展理念上，一要整合先進適用技術，將城市安全用水、污水處理與再生利用、能源回收利用、雨水收集利用等措施綜合利用起來。二要從傳統的大引大排轉向生態修復，比如從調水沖污、釋污轉向水體功能自凈，從而加速水生態系統的恢復。三要從過去以需定供的不科學用水模式轉到以供定需的節約用水模式。四要從涸澤而漁的粗放式發展，轉向水資源多次利用的可持續發展，應從體制和市場機制上加大力度，進一步完善水價改革，充分調動企業單位和市民節約用水的積極性。我們堅信，只要堅持科學高效、低成本、可持續的方式方法，就一定能夠解決好城市水資源匱乏和水安全問題。
第2篇：城市安全發展范文
以科學發展觀為指導，認真貫徹執行建筑工程安全生產法律法規，推動建筑施工企業改善安全生產條件，落實主體責任，加強基礎管理，不斷完善安全生產長效機制，確保我區建設工程領域安全生產形勢持續穩定。
二、組織領導
區城鄉建設局成立安全發展示范城市建設工作領導小組。
三、工作要求
1、廣泛宣傳發動，要利用各種渠道和方式，層層動員，廣泛發動，真正讓這項工作家喻戶曉，深入人心，形成人人關心支持、參與創建的濃厚氛圍。
2、根據《區2012年度建筑施工安全生產標準化建設工作實施方案》，大力推進安全生產標準化創建工作。
3、繼續保持“打非治違”的高壓態勢。
4、持續深入地開展隱患排查治理工作。
四、工作重點
1、建設、施工、監理等工程建設各方安全責任主體貫徹執行建筑安全生產法律法規情況。
2、建設、施工、監理等各方安全責任主體履行法定的安全責任，健全和落實安全生產責任制情況，施工企業建造師（項目經理）及“六大員”、監理企業項目總監在崗履職情況。
3、施工企業負責人和項目主要負責人施工現場帶班制度落實情況，開展隱患排查治理和專項整治工作情況，按程序消除危險性較大工程安全隱患情況，重點查施工企業每月帶班檢查時下達給項目部的記錄和整改單。監理企業安全監理規劃、監理細則的編制和落實情況，項目總監對安全專項施工方案的審查情況和實施過程中的旁站監理情況。
4、塔吊、外用電梯等起重機械使用登記情況，安裝、拆除方案的落實情況，安裝、拆除前履行告知職責的情況，對起重機械的定期維護保養情況，監理人員對方案的審查情況，安裝、拆除、使用期間操作人員持證上崗情況。
5、活動板房、民工宿舍及周邊環境的安全狀況、消防設施設備的配備情況，工地食堂安全管理情況。
第3篇：城市安全發展范文
認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責任落實，健全安全管理長效機制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。
根據這一指導思想和工作目標，今年，我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作：
一、繼續堅持安全第一的指導思想，把它始終貫穿到城管各項業務工作之中
在開展每一項工作時，都要考慮到安全責任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候，一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴格的安全標準，強化安全監管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患
繼續貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發現后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。
三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制
繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責任書，層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》，進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制，嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際，制訂安全生產年度考核量化指標，力求考核體系、方式創新，以發揮考核的科學管理作用，調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查；對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關責任人嚴格責任追究。
四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《*市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《*市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《*市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《*市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求，并結合本身的實際進行修訂。
五、突出重點，抓好專項安全工作
進一步抓好防汛工作，認真治理山體滑坡的地質災害，對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全，防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作，加強防疫病物資儲備，通過技術創新等手段加強疫情防控，切實提高應對突發疫情事件的能力。
六、繼續加大安全生產經費投入，增加安全保障力度
在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金，保障安全生產工作經費，并做到專款專用。改善安全生產條件，加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設，消防器材該換的要換，防護欄、防護墻該建的要建，設備該添置的要添置。
七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺
充分利用信息和網絡技術，構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享，保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。
第4篇：城市安全發展范文
一、高等教育內涵式發展對安全教育的指導意義
黨的18大報告中提出“推動高等教育內涵式發展”，是進一步明確今后高等教育改革發展的方向，對全面提高高等教育教學質量、推動高等教育科學發展有著深切的指導作用。對比“外延式發展”，“內涵式發展”發展主要強調質的概念，注重結構、質量和效益提升。
（一）安全教育應擺在重要位置
2010到2014近五年高校畢業生人數依次是631、660、680、699、727萬，而十年前畢業生人數僅為280萬。以上數據從側面可以反映出通過外延式發展，我國高等教育大眾化水平不斷提高，高校在校生總規模逐年攀升，儼然成為名副其實的高等教育大國。帶來的問題是管理與教學主體落后、制度建設與治理方式不完善、環境塑造和設備投入不足等衍生問題。如果只偏重規模和數量的增長，忽略了發展中的矛盾，只把工作重點放在外延性的教學與科研，在培養高素質的專業人才，忽視大學生安全教育的重要性，不僅會對高校持續健康發展帶來一定的影響，還會對構建社會主義和諧社會穩定大局埋下毒瘤。正因為缺乏從源頭的有效遏制，缺乏從管理內部的正規治理，高校的安全問題層出不窮。殊不知，大學生安全教育是素質教育的重要組成部分，是人身保障的根本教育，是學生健康成長過程中的重要因素之一。我國《高等教育法》等多個法規中均明確了高校對大學生進行安全教育和管理的權利和義務，基本形成了大學生安全教育和安全管理的法規體系，為高校對大學生進行安全教育與管理提供了有力的法律保障。在強調人的全面發展，特別是大學生全面發展的今天，培養擁有扎實的專業知識和理論功底，具備智慧頭腦和創新意識，兼有安全素質和防范技能的人，才能促進教育整體協調、全面穩固地發展。
（二）安全教育應回歸課堂
據調查，大學生安全教育工作主要是由高校學生管理部門如學生工作處、二級學院、保衛處與有關人員如黨委副書記、輔導員、班主任共同承擔，一般采用專題講座、主題班會、宣傳板報、廣播通知等形式進行教育實施，選擇的時期分為新生入學教育階段，畢業生就業前夕，節假日前后，典型事件發生之后等。此種做法的優點是時間較分散、普及范圍廣，缺點是學生體驗和參與性不足，時間一長容易遺忘。有條件的高校應該把大學生安全教育課納入正規教育體系，進入學生第一課堂，同時成立安全教育課教研團隊，聯合有實踐經驗的專家和有理論知識的教師共同備課、教學、考核與評估，影響大學生對安全教育的關注程度，通過系統的科學的學習，使其常規化、標準化、長效化、精細化，把大學生的安全教育真正擺在重要的位置。也有相關學者質疑安全教育課程開設的重要性，認為現今開設的課程仍然停留在傳統的教學模式上，內容不完整，形式不多樣，形同雞肋。安全知識屬于應急知識范疇，是一種人們在非緊急情況下通常不會主動學習的知識。如果沒有一個基本的載體，沒有足量的課堂教育，沒有學分制落實的有力措施，僅憑專題講座和宣傳活動并不一定能將高校安全教育工作全面得到落實。當前部分高校在安全教育課程建設上取得了可喜成績，如海南大學開設的安全教育選修課，相比其他學生，經過課程學習的學生普遍形成正確的安全觀念，安全意識與自我保護意識明顯提升，并掌握了基本的安全防范技能，降低安全事故的發生率和傷害率。又如清華大學開設的實驗室安全必修課程，授課內容涵蓋消防常識、逃生演練、化學危險品使用、電氣火災的預防等，采用計入學分的方式來檢驗大學生應對安全問題的處理能力，以提高安全教育實效性。所以，安全教育應該回歸課堂。最佳的做法是建立以教務處管理部門組織第一課堂安全教育為主，聯合學工與保衛處部門組織第二課堂安全教育與管理為輔的教育體系，結合兩大部門和教育內容，摒棄以往分而治之的做法切實做好安全教育改革。
（三）安全教育應注重學生心理
社會發展已經呈現多元化態勢，學生主體選擇產生多樣性變化，新形勢下的安全教育要想達到預期效果，必須從學生實際出發，深入了解學生心理，結合其關注度和興趣度設置安全教育內容與課程，使“要我安全”轉變為“我要安全”的有效行動。有學者對廣西高校安全教育課程內容進行調查，發現教學內容主要集中在消防安全、交通安全、人身安全、財務安全、食品安全等傳統領域，而對新時期的社會交往安全、網絡安全、心理安全、文化安全、科技安全、生態安全等領域涉及較少。這也是造成難以吸引學生注意力和興趣，安全教育效果大打折扣的原因之一。科學發展觀的核心是“以人為本”，對大學生的安全教育與管理工作要注重人文關懷，以學生的生存與安全、自尊與發展的需要為出發點和歸宿，將尊重學生、理解學生、肯定學生，促進全面發展作為內在價值尺度。高校的安全教育應強調教育者與受教育者在教育過程中的平等地位，使學生擁有主體地位和完整人格，自覺參與到教育過程中。如果只是根據現有安全問題簡單羅列，強調量的堆砌，重視安全知識的理論灌輸，忽視安全意識與安全技能的培養，沒有將主動權、話語權交由學生，雙方在教學過程中存在極大差異性，使學生出現學了就忘，遇了就懵的情況。簡而言之，安全教育課程必須尊重學生的主體地位，通過深入觀察和適時交談掌握他們的需求，了解并接受學生內心的想法，結合學生的需要和社會的要求合理地進行課程安排與內容編排，共同推進教學過程的順利開展。如美國消防協會在全美中小學生中開設的關注危險安全教育課程，其用玩游戲、繪畫、表演等符合學生年齡特點和心理水平的方式來進行課程教學收益甚佳，就是一種尊重學生主體地位，尊重學生心理的做法。
二、高校安全教育體驗式課程建設
根據美國著名學者愛德加?戴爾提出的學習金字塔效率理論，傳統講授法的教學效率很低，原因在于學生只是被動接受，沒有參與其中，學習積極性不高，可通過將教學中抽象的知識以直觀的、可試聽的方式呈現，通過學生的合作學習、參與學習、實踐應用等方式來提高教學效率。體驗式安全教育教學正是教學者根據教學內容與教學目標科學有效地創設某種情境，引導受教育者通過親身的經歷，通過參與、互動、內省等方式，實現自我完善和提升的過程，重視個人體驗，強化實踐和操作是體驗式安全教育的特點。
安全教育課程內容不同，教學形式也不盡相同。有的適合課堂教學，有的適合實踐教學，有的合適課外安全文化滲透教育。但是，不管是側重于大學生安全知識的普及和安全意識的提高，還是側重于大學生安全技能的培養和自救能力的鍛煉，安全教育均可采用體驗式教學教育手段。首先，加強善于運用體驗式教學的教師隊伍建設。樹立教師以學生為本，積極運用體驗式教學的理念；引導教師關注網絡信息，提升網絡運用能力。其次，設置豐富的課堂體驗式教學方式，包括課堂討論、主題演講、開展講座及案例教學等，建設多樣的體驗式教學資源條件。最后，構建科學化的體驗式教學評價機制，以此來檢驗和促進運用體驗式教學的學習效果。從而將體驗式教學融入該課程的教學過程中，處處體現“以學生為本”的教育理念，切實提高該課程的教學質量。
（一）加強體驗式教學師資隊伍建設
教師是安全教育與管理團隊里最為重要的成員之一，安全教育教學效果如何很大程度上取決于教師的教學能力和教學水平。因此，高校除了組建安全教育管理工作小組與教學團隊以外，要將加強師資培訓放到重要位置。首先，以學校領導牽頭，主管部門組織展開安全教育課教師教學動員會議，在指明該課程教學意義與教學目標的同時，充分了解他們對培訓需求和期望，尊重教師對安全教育問題的看法和設想。其次，為教師提供教學資源案例庫。巧婦難為無米之炊，要想教學課堂引人入勝，除了教師本身應該有豐富的教學經驗，還要有充足的教學資源。高校安全教育課教師年齡呈現梯隊特征，年輕教師擁有較大熱情，能敏銳地接受新鮮事物但在經驗積累上有所欠缺；資深教師擁有豐富學識，但往往案例過于陳舊提不起學生興趣。實踐證明，在教師提出的案例分析或事件闡述時，學生對發生在身邊的真實事情關注度極高，教學過后記憶猶新。最后，深入社會各界進行專業學習。要想對學生采取體驗式教學，教師應先自己去體驗。安全教育的理論素養可以通過書本上、報刊雜志上的研究與歸納獲得，實戰水平需要親身經歷才會鞏固提高。有條件的高校應以“走出去、請進來”的方式，加強授課教師的專業水平。走出去即選派學習能力強的教師進駐相關企業，進行一段時間的學習體驗；請進來即邀請有經驗的交通警察、消防武警、刑警、實驗技術人員、醫生、戶外培訓師、律師等社會各界一線工作人員為教師普及本行業相關知識，培養安全意識，注重從參與、體驗中掌握技能。
（二）設置豐富課堂體驗式教學方法
在高等教育內涵式發展時代背景下，以維護學校穩定大局為首要任務，系統梳理并設置經過專家科學認定的，符合大學生身心發展的年齡特征與興趣度的綜合性安全教育體驗式課程。一方面，針對國家安全、衛生安全、心理健康、性安全、網絡安全等理論型安全教育內容，可以通過讀研寫演式進行體驗學習。以心理健康為例，首先引入生動的教學案例，指導學生閱讀，最好是選擇發生在他們身邊的真實案例，這更能夠觸及心靈，產生強烈的角色體驗；其次，以學習小組或團隊為單位，針對案例進行詳細剖析，提出觀點并進行論證；再次，以案例為背景，以本組的觀念為寫作素材，創編心理情景劇本；最后，在課堂上進行表演與分享。除此之外，還可以將課堂搬到電腦、手機等新興多媒體技術上，建設網絡安全教育精品課程，開發教學互動軟件，讓學生自行選擇感興趣的版塊和心儀的使用媒介，通過視聽與操作來學習；開展網絡安全教育宣傳，拓寬教育涉及范圍，從時間、空間給予立體化意識形態教育，創新安全教育新方法與新思路。另一方面，針對交通安全、消防安全、求職安全、高危行為、戶外運動等實踐型安全教育內容，可以通過模擬演練與實戰操作進行體驗學習。如交通安全，可以借鑒近幾年出現的駕考人路考前必須參與的“交通勸導服務”活動，是讓學生多體驗交通法規途徑的好辦法，從交通管理者的角度來看待錯綜復雜的交通情況，體會個人文明開車、行走對整個交通環境的重要性。再者，將安全教育課與第二課堂相結合，組織學生進入社區、街道、企業等單位，聽取相關部門講解安全教育知識，參觀安全實訓工作基地，在實踐中強化理論知識，鍛煉實踐能力，能夠得到事半功倍的效果。
第5篇：城市安全發展范文
關鍵詞 最小生態安全距離；城市開發邊界；多規融合；新型城鎮化
文／賈濱洋 曾九利 李玫 柏松
科學、有效地劃定城市開發邊界，確保合理的生態安全空間，是城鎮化發展戰略中必須解決的關鍵問題之一。
近年來，為解決我國傳統規劃中存在的部門為主、綜合不足、管理分割、內容重疊、利益沖突、協調難辦、導向混亂等問題，國家提出了“多規融合”這一新的規劃理念，即國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃和環境總體規劃之間協調統一。而在我國城鎮化快速發展的進程中，構建新型城鎮化的理論與模式，提升城鎮發展的水平、質量、效益和宜居層次，建成生態城鎮，也是一項亟待探索和解決的重大課題，科學、有效地劃定城市開發邊界，確保合理的生態安全空間，是城鎮化發展戰略中必須解決的關鍵問題之一。在“經、城、土、環”多規融合的新視角下，特別強調從環境保護的角度，重新厘清城市開發邊界，劃定保障城市生態安全的合理邊界。城市開發邊界與最小生態安全距離的基本概念
城市開發邊界
所謂城市開發邊界（Urban Gr-owthBoun dar），通俗而言，是指城市的開發范圍。邊界的確定，規定著城市開發的空間規模、空間模式和城市發展的基本格局與容量，是塑造合理城市內部空間與外部空間的空間基礎。迄今為止，城市開發邊界的相關理論已經被美國以及許多西方國家視為控制城市無序蔓延、實現精明增長的技術手段和政策工具。在我國早期的城鄉規劃中，雖然沒有關于這一概念的明確表述，但也有許多類似的概念，如“規劃區”、“規劃建設用地規模”（這個規模不僅有數量，也包含了界線的意思）、“城市發展方向”、“三界四區”(圖1)等相關概念和內容。
2006年，我國《城市規劃編制辦法》（中華人民共和國建設部令第146號）中，首次明確提出了城市空間增長邊界概念，即所謂的城市開發邊界；2013年，我國中央城鎮化工作會議和《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》等，對城市的開發建設提出了新的、更高的要求，即“嚴格新城新區設立條件，防止城市邊界無序蔓延”，“城市規劃要由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃”，由此可見，劃定“城市開發邊界”已成為落實《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》的重要任務之一。
最小生態安全距離
最小生態安全距離這一全新概念，是為應對我國城鎮化發展進程中出現的新問題、新矛盾而產生的。2014年全國環保工作會議首次提出最小安全距離的概念，并且明確要求“抓緊推進試點城市環境總體規劃編制，研究提出城市之間最小生態安全距離，減少城鎮化進程中的環境問題”。目前，國內外對最小生態安全距離的研究才剛剛起步，學界對此概念的認識和理解仍十分薄弱，至今尚無明確的定義。
最小生態安全距離是為滿足生態系統良性循環、生態系統服務功能正常運轉以及環境容量不超載的城市間或城市功能單元間經濟社會活動空間間隔的最小距離。最小生態安全距離不等于合理的距離，更不是優化距離，而是最低限度應保持的距離。不能保證這個距離，生態系統就可能受危害，生態安全就可能受到威脅。圖2中兩個城市緩沖帶( dl+d2)最小的寬度為最小生態安全距離，即城市開發不能逾越的距離。
城市開發邊界與最小生態安全距離的差異
城市開發邊界和最小生態安全距離既有聯系，又有區別。兩者的共同點都是圍繞城市的發展空間為主軸來思考的，兩者需要在同一城市或城市群中得到體現。但兩者有不同的視角、內涵和方法。
第一，兩者著眼點不同。城市開發邊界重點強調的是“坐標”，是控制和引導城市開發建設的重要規劃工具，其主要目標是如何優化城市空間布局，防止城市無序蔓延，提高建設用地利用效率，其核心問題是探索城市建設可以延伸到的最大范圍（或最遠距離），其著眼點重點放在社會經濟、人口、行政區劃和城市功能分區上。我國現有規劃體系中對城市開發邊界的劃定主要采用強制性限制為主的思路，即通過設置不可逾越的紅線，將各種開發建設行為框定在一定的地理或行政邊界范圍內，特別是將政府管理核心圈定在固定紅線內，避免了城市開發邊界向外擴張。例如，城市總體規劃嚴格規定了城市的規劃范圍、城市的發展規模，以及重大基礎設施和公共服務設施，并嚴格劃定“三界四區”等內容，這些規定所表達的城市開發邊界的內涵是“只能在規定邊界內進行開發”，具有極強的控制性和剛性。又比如，土地利用總體規劃，同樣嚴格設定了一些禁建區和限建區，并且單獨對土地的利用和配置做了硬性規定，如基本農田保護區的劃定等，其實質仍是將開發用地限定在一定邊界內，即傳統意義上的“城市開發邊界”。
最小安全距離則是瞄準城市的質量及其發展的可持續性，其著眼點主要放在生態系統服務、生態宜居、環境質量和生態安全上。要確保城市生態安全，必須保證城市居民生存安全的環境容量具備最低值、生態系統服務功能維系具有最基本的空間保障，對重大生態災害能有起碼的規避空間。總之，劃定最小生態安全距離，就是劃定城市生態安全的合理邊界，使得城市在保障自身生態環境支撐條件以及對周邊城市的生存和發展不造成威脅的同時，又能夠充分實現社會經濟生活的可持續發展和城市區域性生態系統功能和過程的可持續發展等目標。因此最小安全距離著眼于劃定出城市開發所不能逾越的界線和城市之間必不可少的安全距離。
第二，研究方法不同。迄今為止，關于城市開發邊界的內涵及其相關理論在學界研究較多，但對其劃定方法尚無統一認識。總的來說，按照研究思路的不同，劃分城市開發邊界可分“正向”和“反向”兩種模式。前者是目前城市規劃中較為流行的方法，以城市為中心，圈定城市拓展所需發展空間，并給出其擴張界線。該方法的技術路線是：首先確定城市人口規模，其次測算總用地規模，最后確定開發邊界。“反向”模式通常假設城市的擴張界線是無法準確預測的。基于此假設，該方法不是以城市為中心，而是以保護城市外圍的各類資源為出發點，通過劃定“限制和控制類環境要素”進而“倒推”出“城市開發邊界”。該方法實質上只劃分出了城市中建設行為禁止侵入和有條件進入的地區，類似于規劃圖的圖底關系互換，但就其效果而言，同樣可以達到框定城市開發邊界的目的。
生態安全是指人類在生產、生活與健康等方面不受生態破壞與環境污染等影響的保障程度，包括生態系統服務功能的維系、飲用水與食物安全、環境質量與綠色環境等基本要素。雖然大家已經認識到城市之間“最小生態安全距離”的確定對緩解城市之間環境污染的相互影響具有重要意義，但是對其如何界定、影響因素有哪些以及構建怎樣的距離測算模型這些方面，學界的理論研究仍然較少，各級政府也缺少相關的實踐嘗試。從理論上，最小生態安全距離應遵循生態學的基本原則與研究方法。
“多規融合”背景下城市開發邊界與最小生態安全距離的關系探討
在“多規融合”的背景下，兩者必須結合
多年以來，從保障城市生態安全的角度，開展城市開發邊界的研究十分匱乏，因而在保護資源環境的前提下未能合理劃定城市邊界，已成為制約我國城市可持續發展的瓶頸。隨著城鎮化進程的加快，我國密集的城市布局以及高強度的污染物集中排放，導致污染物很難在環境中自然凈化，環境污染問題已超過其行政邊界而呈現出區域性特征。為此，在城鎮化進程中，除了要控制城市自身建設規模，還必須控制城市與城市間和城市內功能單元間的距離以保障城市的健康和諧發展。最小生態安全距離的提出，是為了合理測算和確定城市間的生態安全距離，在提高城市宜居性的同時，為生態修復、生態系統良性循環、環境污染凈化預留空間，其本質是一個“保護”的概念。
綜上分析可見，城市開發邊界與最小生態安全距離雖是兩個不同的概念，但在“多規融合”這一新的規劃體系中，它們必須相互結合才能起到“在開發中保護、在保護中開發”的作用。城市開發邊界著眼于解決城市開發具體能到何處，是一個政策設計過程，一個綜合性的政策工具包，應通過各部門協作共同實現。而最小生態安全距離主要解決城市開發不能到達的問題，它綜合考慮城市發展目標定位、城市自然生態系統特點、城市承載力空間分布、城市發展主要限定要素等，強調空間結構的非建設性要素與不適宜開發的區域邊界的銜接，有助于實現城市開發邊界與自然生態邊界的有機結合及可生長空間格局的構建，可促進城市開發邊界“多規融合”的實現。需要注意的是，“多規融合”是一種綜合的協調優化導向，是綜合利益的優化，會對不同部門的利益進行再分配或調整，融合過程中強調的是綜合大局、全局，各專業規劃必須在服務大局中擺正各自的地位和定位，尋找合理的協調空間。
城市開發邊界需預留最小生態安全距離
在“多規融合”視角下，劃定城市開發邊界時需預留最小生態安全距離，即探索城市開發可以達到的最大范圍（或最遠距離），必須要劃定出城市開發所不能到達的區域。這一概念強調的是在城市綜合承載力下，城市經濟社會活動產生的環境問題不會對周邊城市生態系統產生影響的最小距離，而不僅僅是保證城市自身生態環境系統安全的距離。
我國將分類打造20個城市群，這些地區將成為今后經濟發展格局中最具活力和潛力的核心區域。但隨著城市化進程與工業化進程的不斷加快，資源與環境壓力將逐年加大，大氣、水、生態等環境問題將隨著城市規劃擴大和城市的聚集而呈現復合污染態勢。從城市的健康發展角度，如何確定城市群的規模、如何合理安排空間布局與空間結構、城市和城市間的距離以及城市功能組團間的距離最少要保持多少都是目前亟待研究的課題。通過研究最小生態安全距離，厘清城市群環境承載力的空間布局，可為城市群的可持續發展提供保障。
基于“多規融合”的最小生態安全距離下城市開發邊界劃定方法
不論是“正向”還是“反向”的規劃模式，以往城市開發邊界主要是以城市發展規模確定城市開發的邊界坐標。在“多規融合”背景下，從提高城市質量和可持續發展的角度，盡管我們在考慮城市發展規模的同時也要保障城市生態安全，但其仍然是為確定規劃城市開發邊界“坐標”服務的模式之一。
對于最小生態安全距離而言，其研究目的主要是為了保障城市內部及城市間的生態安全，并滿足生態系統正常運轉以及環境污染物稀釋擴散的需要。而且，為解決城市“開發”與“保護”的協調統一，研究最小生態安全距離還應該包括如何將最小生態安全距離融入到城市開發邊界的劃定方法中。因此，針對相對不同的研究目的，對最小安全距離的研究方法也將與規劃城市開發邊界的研究方法有所區別。在中國城市發展輪廓基本劃定的條件下，可以考慮將開發邊界劃分中的“反向”法有機地應用到“最小生態安全距離”的研究方法當中。例如，首先假定城市A與B行政邊界處的各項環境監測指標都是安全達標的，然后運用城市生態安全的研究方法反推要達到這一目標所需要設置的社會經濟活動區域和生態核心區域，劃定出城市開發所不能到達的區域，并對區域生態特性進行快速評價和分級劃定，平衡土地的開發與保護、自然資源的保護、生物多樣性保護與環境污染治理之間的關系，從而科學合理地確定出城市最小生態安全距離。在此基礎上，以保障土地資源最優配置和保持生態服務水平，實現健康的城鎮化發展為目的，科學合理地規劃城市發展邊界，從而進一步解決我國城市普遍面臨的土地資源瓶頸、生態環境惡化等城市蔓延問題。與此同時，還要注意采取相應的空間政策和輔助工具來保證城市增長邊界功能的發揮，并逐步建立邊界線的績效評價及調控機制，以適應未來不斷變化的狀況。
第6篇：城市安全發展范文
【關鍵詞】生態城市，人工濕地，作用
前言
目前，國內外對城市濕地與城市生態安全關系的研究仍比較薄弱，城市生態安全評價機制的建立與完善、城市濕地在城市生態安全中的生態功能與作用機理以及城市濕地與城市生態安全之間的定量研究，將是今后國內外學者研究和關注的熱點。
1 城市生態安全的范疇
1.1 城市自然生態安全
城市自然環境系統包括大氣、水體、土壤、太陽能、風等非生物系統和動物、植物、微生物等生物系統。它是城市居民賴以生存發展的基本物質環境，也是城市生態系統的基礎。一方面它們自身對城市安全產生影響，比如自然災害、水資源的匱乏等；另一方面是具有加重或緩解人類活動對城市安全產生的影響作用，比如風對大氣環境污染的調節等。維護城市自然生態安全最終目的是實現人與自然的和諧，實現人類經濟、社會、人文等與自然的健康可持續發展。
1.2 城市經濟生態安全
城市經濟生態系統涉及城市生態系統中生產、分配、流通與消費等重要部分，包括工業、農業、貿易等。伴隨著工業化的發展，人類在忽略環境成本的前提下單純地追求GDP的增長帶來了一系列的生態災難。傳統的城市經濟系統遵循“資源消耗―產品工業―污染排放”的經濟運行方式，具有高消耗、高產量、高廢棄的特征。從生態學的角度，這種違背生態規律的發展模式必然危害城市自然生態系統的安全；從經濟發展的角度，這種單一的發展模式也必然會帶來城市產業布局的不合理性、產業升級的困難性、城市規劃和發展的短視、城市經濟系統的單一性、城市綜合競爭力的不可持續性等弊端，而這些弊端已經成為影響城市經濟發展的不安全因素。
1.3 城市社會生態安全
城市社會生態系統是整個城市生態系統的“上層建筑”，涉及城市居民物質、精神生活的諸多方面。居民的文明程度是影響城市社會生態安全的重要因素。在城市化進程中產生的諸如人地矛盾、環境污染、道德滑坡等社會問題，根本在于文明程度的不發達，人類文明的進步與經濟的增長、社會的發展不協調。城市社會生態安全與城市自然、經濟生態安全是相輔相成、辯證統一的，經濟環境的健康發展將促進社會的健康發展，而社會問題的存在又必將導致經濟、環境的不健康發展。因此在分析城市生態安全問題時，必須以城市生態系統為載體，從生態安全的定義出發，在自然、經濟、社會三個方面進行剖析。
2 城市濕地在城市生態安全中的作用
城市濕地是伴隨城市化進程消失最快的成分之一，是導致城市環境問題日益突出的原因之一，嚴重威脅城市生態安全。作者基于前人的研究成果，分別從自然、經濟、社會三個方面，闡述城市濕地在城市生態安全中所起的作用。
2.1 城市濕地與城市自然生態安全
2.1.1 調節氣候、改善環境
城市濕地影響著城市的區域小氣候和微環境，在維護城市自然生態安全方面起著重要的作用。濕地由于其特殊的生態特性，在植物生長、積淤造陸等生態過程中具有固定CO2的作用，可緩解全球氣溫變暖。由于濕地蒸發是水面蒸發的2～3倍，城市濕地的高蒸發帶走了大量熱量，使得濕地區域的氣溫明顯降低，可有效緩解城市熱島效應。此外，濕地植物不僅可以憑借旺盛的蒸騰作用維持城市空氣的濕度，提高和改善城市環境質量；還可吸收大氣中的CO2、H2S等毒害氣體，起到凈化空氣的功效。
2.1.2 降解污毒、凈化水質
城市濕地的降污、凈水功能，在維護城市水環境安全方面起著重要的作用。一方面，城市濕地中的底泥和水生植物通過沉降、過濾、吸附、降解等途徑去除污水中的污染物質，實現對水體的有效凈化。另一方面，在城市生態系統中建立與污水處理相配套的人工濕地，可處理大量的污水用于景觀、灌溉，可在一定程度上實現污水的循環利用；同時污水中的N、P等被濕地中水生植物吸收利用，實現了城市污水的資源化利用，起到良好的經濟、生態和社會效應。有關研究表明，在進水濃度較低的條件下，人工濕地對COD去除率超過80%，BOD5的去除率可達85%～95%。
2.2 城市濕地與城市經濟生態安全
2.2.1 優化產業結構
產業結構是影響城市經濟生態安全的重要因素，而作為城市生態系統中重要組成部分的城市濕地，對調整城市產業結構具有重要作用。以杭州西湖為例，西溪濕地不僅為居民提供了大量食用的魚蝦、食用植物、花卉、中藥材等，并且城市濕地環境優美，是城市居民休閑娛樂、觀光旅游的好場所，流動的人口又帶動了周邊旅游、餐飲、住宿、房地產等第三產業的發展。據2013年12月11日《大江快報》報道，在旅游旺季，鄱陽湖國家濕地公園11月接待游客約23萬人次，比去年同期增長了30%，每年游客都以近120%的增幅遞增。此外，城市濕地還是開展環境教育和科學研究的重要基地。
2.2.2 提升城市綜合競爭力
城市綜合競爭力是制約城市經濟發展的重要因素，城市濕地通過其特有的生態功能，調控、改善著城市環境質量，影響城市綜合競爭力。生態環境是城市核心競爭力的主要內容，城市濕地帶來的優美環境對人才、資金等有著強大的吸引力。以西安哄筆地公園為例，其優美的環境，使得毗鄰的哄斃慮吸引了大量的高新企業進駐，帶動了該地區經濟的迅猛發展，年產值突破千億，形成經濟與環境互促發展的良性循環。此外，從土地經濟的角度，城市濕地提高了土地價值。以長春市為例，其高新北區長東北城市濕地公園的開放，拉升了周邊地產項目的價值，帶動周邊近3000hm2土地大幅度升值，房價均升1000元/m2。
2.3 城市濕地與城市社會生態安全
與城市化進程伴生的諸如資源、污染等環境問題以及所導致的經濟發展效率低、居民生活成本增加等經濟問題，必將加劇城市就業、治安、醫療衛生等社會問題.因此，研究城市濕地在城市社會生態安全中的作用，本質上就是揭示城市濕地的社會服務功能，有助于維護社會的穩定，削弱、避免或者解決社會問題的價值.首先，城市濕地作為一種景觀類型，為居民提供了休閑娛樂的場所，陶冶居民的情操，在優美的環境中釋放來自生活或工作的壓力，有助于維護社會的穩定；其次，從城市生態系統組分間相互關系的角度，濕地在城市的自然和經濟職能對城市社會安全也起著重要的作用.以城市水安全為例，位于城市水源地上游的城市濕地是城市用水安全的生態保障，其凈化水質的功效保證了城市用水的質量，維護了城市的社會生態安全.
結語
濕地資源最直接的產出是水，濕地具有的重要功能和價值一直是人類社會發展和文明進步的物質基礎。人類社會的長期發展需要大力發展循環經濟，降低對環境的壓力；強化水資源的管理和提高生態意識。人工濕地是一項自然的污水處理技術，同時具有開源節流、美化環境的特點。應是實現人與水資源和諧發展的最佳選擇，也應是生態城市建設中合理利用水資源的首選途徑。
參考文獻：
[1]孫廣友，王海霞等。城市濕地研究進展[J].地理科學進展，2004，23（5）：94-100。
第7篇：城市安全發展范文
(一)新型城鎮化
黨的十提出了我國“新型城鎮化”的發展戰略，“新型城鎮化”其在人口集聚、非農產業擴大、城鎮空間擴張和城鎮觀念意識轉化四個方面與“傳統的”城鎮化概念并無顯著差異，但在實現這種過程的內涵、目標、內容與方式上卻有所區別。“新型城鎮化”的戰略重點是“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。同時要“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局”。因此，“新型城鎮化”的“新”，涵蓋了城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展等內容，把生態文明理念和原則全面融入城鎮化過程，實現大中小城市、小城鎮、新型農村社區的協調發展，實現集約、智能、綠色、低碳的城鎮化。推行“新型城鎮化”，一是順應世界各國實現現代化的普遍規律，加快我國的現代化進程;二是推動國民經濟健康持續發展，跨越中等收入陷阱;三是解決高速城鎮化帶來的弊端，最大限度地將改革開放成果惠及廣大人民;四是建設包容性、和諧式城鎮，實現中國城鄉的可持續發展。
(二)城市生態安全
隨著經濟社會的發展，社會分工分業的擴大，人類逐步創建了城市并建立起現代城市的生產方式、生活方式、消費模式。在城市規模的不斷擴大，對交通、能源、建筑、信息等方面的需求迅速擴張的同時，城市對大氣環境、水環境影響凸顯，城市自身的可持續發展面臨著日益嚴峻的風險，人類在享受現代城市為自己帶來幸福生活的同時，也伴生出越來越多的生態安全問題，日趨嚴重的城市生態安全已經極大地妨礙了人類自身的生存和發展。生態安全，是指城市環境和生態條件(如食物、居室、大氣、水環境、交通及生物環境)對市民的身心健康、生命支持系統的繁衍、社會經濟的發展和城市可持續發展的威脅程度和風險大小。典型的環境問題為城市的“五色效應”，即紅色的熱島效應、綠色的水華效應、灰色的霧霾效應、黃色的沙塵效應、白色的禿斑效應。此外，大多數城市的“生命線”缺乏自我保障能力，遇到自然災害，抗災、減災能力差的公共設施往往無能為力。更有人口疏導布局缺失、產業布局不當造成交通擁堵引發額外化石能源消耗，停車困難出現的“人與車爭地”現象，由此而來的焦慮進一步造成公眾的身心傷害。城市生態安全受到的影響不僅表現在經濟方面，在社會發展發面也表現突出。如盲目的城市人口擴展使城市中的中低產階級迅速壯大，中低端的醫療教育服務建設難以跟上。城鎮人口存在生態健康危機，包括環境病加劇、適應能力降低、心態脆弱與心理亞健康。城市生態風險和生態危機加劇，城市生態安全維護的形勢極其嚴峻。為改善人居環境，建設宜居城市，提高城市生態質量，維護城市生態安全刻不容緩。
二、生態安全格局構建的必要性
“生態安全格局構建”作為生態文明建設的重要舉措，十報告提出“建設生態文明”應該增強生態系統穩定性，以明顯改善人居環境為核心目標;以構建國土生態安全格局為主要途徑，并強調生態保護應該“給自然留下更多修復空間”和“順應自然”。因此，構建生態安全格局具有重大現實意義。
(一)傳統的城市用地布局規劃對生態安全極為不利
我國傳統的城市用地布局規劃方法主要是:在“預測城市人口規模并根據人均用地指標確定用地規模”的基礎上，編制土地利用規劃以及空間功能布局。經過多年的城市化發展，實踐證明，這種傳統的規劃方法不能有效地解決城市生態問題，而且逐漸暴露出了諸多弊端。
(1)傳統規劃用明確的規劃界限人為地劃分出城市、各個功能區塊的用地界線，對生態綠地景觀系統的整體性與有機聯系性考慮欠缺，造成了區域、城市及單元地塊間的聯系不足。
(2)城市是復雜的人工生態系統，確定城市用地規模和功能布局的自變量(如人口等)通常較難預測，從而導致規劃的滯后和被動，或因“超前”規劃而造成大量土地閑置。不管是“滯后”還是“超前”，這都會造成城市擴張的無序和土地資源的閑置浪費等問題。
(3)綠地系統、環境保護等規劃在我國傳統的城市規劃中僅僅是后續的“點綴”，傳統規劃的本質其實是城市建設用地配置。這樣的規劃方法與理念下，自然環境得不到應有的尊重和保障，也忽略了它的區域特性、功能連通性、空間易達性等生態功能。
(二)生態安全格局構建是城鎮可持續發展的必然要求
目前，我國大多數的城鎮建設在經濟發展的利益驅動下不斷向無序擴張。各種形式蔓延的土地開發和建設，不考慮環境與道路體系，不僅帶來了許多城市問題，還造成了城市以及周邊生態環境嚴重受損，生物多樣性面臨危機。城市的生態安全格局正由于城市的無序發展而遭到嚴重破壞。如今，人們逐漸意識生態環境對于社會、經濟以及人類自身的重要意義，“變粗放為集約式經濟、變掠奪為調控式資源開發”的可持續發展理念已成為現今乃至未來指導城市發展的重要原則之一。過去“以經濟優先原則的城鎮建設”和“以交通優先原則的城鎮建設”兩種規劃模式存在的共同問題是“缺乏對生態環境的關注和尊重，忽視了人居環境的建設”。未來城鎮的發展，決策者和規劃師必須注重人與自然的生態和諧，制定正確的、生態化的城市化發展戰略，發揮人為因素在城市人工復合生態系統中的正面效應，加強城市生態安全的建設，以減少“切碎斑塊、異化廊道、蠶食基質”等破壞原有生態格局的開發行為，加強城市各層次、各系統和各要素之間的建設和聯系，改變以往城市的無序蔓延，這才是今后城鎮發展的必由之路。
三、成都市天府新區生態安全格局構建的思考
(一)天府新區概述
建設天府新區是實施《成渝經濟區區域規劃》、落實成渝經濟區發展國家戰略的關鍵內容之一，按照“再造一個產業成都”的目標，新區建設確定了“以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區”的總體定位。新區位于成都市主城區東南，規劃范圍1578平方公里，其中建設用地面積650平方公里，規劃人口600萬～650萬人，屆時成都市主城區總人口將超過1100萬人。
(二)天府新區生態基礎與城市格局
成都平原地處我國青藏高原———中部丘陵區的大生態過渡帶，而天府新區處于山地———成都平原的生態過渡區，具有典型的生態過渡帶環境，生態要素豐富多樣，相互融合。成都天府新區范圍內擁有森林、湖泊、河流、平原農耕等多種生態系統，生態資源豐富，囊括了龍泉山、牧馬山、彭祖山、龍泉湖、錦江、鹿溪河等多種生態要素，各要素交錯聯通，山水相融。《四川省成都天府新區總體規劃(2010～2030)》確定的城市空間拓展方式為“中心集聚，走廊拓展”。城市空間格局以成都“一核、兩區、雙中心”的整體結構為前提，按照組合型城市理念，構建“一帶兩翼、一城六區”的新區空間結構。這樣的空間結構體現了以資源約束和生態保護為前提，防止城市粘連發展的組團式布局理念。
(三)城市生態安全構建模式和實現
1．帶———楔式格局。
《成都市生態系統控制規劃(2011～2030)》確定的市域生態系統格局為“兩帶五楔、雙環多廊、九園十湖”，其中涉及天府新區的重要要素有龍泉山生態屏障帶和三圣鄉———龍泉山綠楔。《四川省成都天府新區總體規劃(2010～2030)》提出建設“一區兩楔八帶”的生態綠地系統，其中一區指龍泉山生態服務區，兩楔指三圣鄉———龍泉山綠楔與彭祖山綠楔。上述兩個規劃把握了天府新區內的核心生態要素和資源，將龍泉山生態屏障、三圣鄉———龍泉山綠楔與彭祖山綠楔等大型生態空間確定下來，但是缺乏對綠隔地區與城市之間關系的考慮，帶和楔之間缺乏聯系和協調。
2．掌———指式格局。
1947年哥本哈根提出了手指形態規劃，城市新區開發沿著幾條狹窄的放射狀走廊，走廊間被森林、農田和開發綠地組成的綠楔所分隔。這種間隔式的布局，使城市的人工生態系統與鄉村的自然生態系統交錯而臨，蜿蜒曲折的空間肌理與自然開敞的生態環境協調共存。通過對成都天府新區生態本底和核心資源的梳理，可以發現存在兩只“手掌”，龍泉山現狀自然資源豐富、植被茂密，具有突出的空氣凈化和氣候調節作用，可以作為綠色生態源。龍泉山近年來存在生態環境的逆向發展趨勢，長期的人為活動導致自然原始森林植被被破壞，代之而起的是天然次生林和人工栽培的喬木林、果樹林和竹林，因此更應該進行生態修復和生態保護，發揮其生態涵養區的功能。彭祖山具有稀有的原生態之美，彭祖山風景區是國內獨有、世界唯一以長壽養生為特色的文化旅游風景名勝區，有“成都南后長壽宮”之稱，是天府新區周邊重要的生態資源，是天府新區的綠色生態“后花園”。分別以龍泉山和彭祖山作為生態源，可以構建生態廊道手指狀深入城市組團，形成掌———指式生態格局。成都市生態系統控制規劃將龍泉山生態源和彭祖山生態源組織多條生態綠楔和生態廊道，并在生態源之間以及廊道之間構建有機的聯系，將生態環境引入了城市組團，構建一個有機、穩定的生態系統網絡，形成“雙屏藏源，多廊融城”宏觀生態格局。
四、結論與建議
(一)基本結論
生態安全格局構建中的生態系統，不是一個單純的量的問題，最重要的是質的問題。為構建高品質的生態安全格局，在“新型城鎮化”和宏觀城市空間結構下，成都天府新區的生態建設主要包含兩大舉措:一是對大型的自然植被斑塊、水面等發揮物種生存和水源涵養功能的區域進行保護和建設，促進區域生態系統穩定發展;二是通過生態綠楔、生態廊道和生態節點的建設，以水平方向的鏈接強化城鎮發展空間與生態源的有機聯系，拓展生態源的服務功能，緩解經濟開發活動對自然生態系統的影響和破壞，增加城鎮發展空間內部的景觀異質性。基于此，生態建設主要考慮從水系和林地兩個方面加以推進，生態保護則通過劃定生態控制線和控制生態綠隔地區內的建設用地來實現。在新型城鎮化戰略的引導下，成都天府新區未來城鎮發展將應注重生態規劃的運用，考慮將生態安全格局構建引入傳統土地利用規劃中，共同促進新型城鎮生態基礎設施用地和城市發展用地布局的合理性和生態性。在基于生態安全格局的城市發展框架基礎上，從功能布局、產業、交通等多個方面著手構建生態安全格局。城鎮建設和轉型將脫離原本功能單一、服務滯后的發展模式，著力構建“產業集聚化、功能多元化、環境生態化、區域協調化”的新型城鎮。
(二)對策建議
1．建設城市生態安全下的生產方式、產業結構
轉變經濟發展方式、對經濟結構實現戰略性調整是成都天府新區城市建設的重點。國際經驗表明，保護環境不會必然減緩經濟發展，而快速的經濟發展并非一定要以犧牲環境為代價。最有效的節能減排是結構性節能減排，即對城市的經濟結構實行戰略性調整，把城市生態安全要求貫穿到生產活動的各個方面和各個環節。對高耗能、高污染的傳統產業進行升級改造，對傳統產業中落后的生產方式和生產工藝進行淘汰、鼓勵企業采用更為先進的設備和技術手段，把傳統產業對能源消耗和環境污染的影響降低到最低限度。由重化工業為主的產業結構轉變為以現代服務業為主的產業結構，推進天府新區區域經濟增長與高能耗、高污染“脫鉤”發展。
2．倡導城市生態安全下的的生活方式、消費觀念
生態安全下的城市既包括了城市的生產方式的轉變，也包括了消費觀念和生活方式的轉變，必須把生態安全要求貫穿到城市生活、消費的各個環節。消費是人類生存發展的基礎性活動，是社會再生產過程的重要環節，是市場經濟賴以存在和發展的重要基礎。消費需求決定社會生產，消費模式的變化將引導社會生產方式的改變。一方面“居民消費結構優化，衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務明顯增強”是全面建成小康社會的重要目標之一。另一方面盲目消費、揮霍浪費卻讓我國城市消費觀念、生活方式偏離了可持續發展的軌道，導致經濟發展與能源資源供應矛盾尖銳，生態環境受到嚴重破壞、城市人居的生活質量下降。因此，喚起市民的生態安全意識，轉變城市的消費觀念、生活方式，代之以節約能源、適度消費、降低污染的觀念。促進城市居民從自己做起，從生活細節做起，推廣“低碳生活方式”，使“理性消費、綠色消費、低碳消費”由概念變為每個公民的自覺行動。
3．樹立生態文明的新觀念，追求生態效益與經濟效益的統一
成都天府新區建設應牢固樹立保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的觀念，由只要“金山銀山”不要“綠水青山”轉變為既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，再上升為“綠水青山”也可以轉化為“金山銀山”。用生態經濟化推動成都天府新區城市建設，不僅包括了生態環境的改善有利于提高城市的軟實力，改善投資環境，提高城市的市場競爭力，還包括了生態建設、生態產品的供給為新興產業、經濟發展提供了新的增長點。
4．強化和改善政府對城市生態文明建設的職能
第8篇：城市安全發展范文
進行智慧城市建設是智慧城市產業的發展基礎，智慧城市產業的發展壯大對加快城市產業結構轉型升級、構建現代產業體系和社會經濟的長遠發展產生了重大影響。本文在深入分析智慧城市產業發展特點的基礎上，找出我國智慧城市產業發展的問題和不足，并提出相應的對策建議，以期為我國智慧城市產業更好地發展提供參考和借鑒。
關鍵詞：
智慧城市產業；智慧城市；智慧技術
智慧城市產業與傳統的產業不同，它是一種知識密集型產業和技術密集型產業的有機組合，更加強調智慧的產業化和產業的智慧化。智慧城市產業的發展更注重人的智慧，并且產業內部的競爭主要體現在知識的競爭[1]。智慧城市產業總體上可以分為以下四種產業形態，一是以云計算、大數據、物聯網和移動互聯網等新一代智慧技術刺激下催生的戰略性新興產業；二是對制造業、農業、服務業等傳統產業的轉型升級；三是具體的行業應用，例如智慧物流、智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧金融等行業的建設應用；四是政府對智慧園區開發建設的需求，由這些需求所產生的產品和系統，由此疊加而成的產業[2]。智慧城市產業的發展壯大對加快城市產業結構轉型升級、構建現代產業體系以及經濟社會的長遠發展等產生重大影響，是城市逐步走向智慧時代的重要之舉。大力發展智慧城市產業已演變成各大城市迅速搶占新一輪經濟和科技創新的制高點，也是提升城市品質、提高城市創新力和綜合競爭力的關鍵要素。本文基于對智慧城市產業特點分析的基礎上，找出我國智慧城市產業發展的問題和不足，并提出相應的對策建議，以期為我國智慧城市產業更好地發展提供參考和借鑒。
1智慧城市產業發展的特點
1.1知識與知識資本的廣泛應用與傳統產業相比，智慧城市產業是技術密集型和知識密集型的產業，在研發設計、生產制造、經營管理和市場營銷的過程中更加強調智能化[3]，而這一切的發展離不開新一代智能技術的應用，但歸根結底是知識與知識資本的應用。因此，智慧城市產業發展需要有產生知識與形成知識資本的“智慧大腦”，以及在此基礎上形成的智慧技術，然后把知識和技術轉化為生產力進一步促進智慧城市產業的發展。智慧城市產業智慧化的過程實質上就是城市知識化的過程，知識與資本的廣泛應用已成為不斷促進智慧城市產業發展壯大的重要推動力。
1.2智慧技術發展催生智慧城市產業鏈進行智慧城市建設，智慧城市產業是主導，以云計算、大數據、物聯網和移動互聯網為代表的新一代智慧技術的發展是支撐。智慧城市建設引起了對新一代智慧技術的巨大需求，在不斷提升城市信息技術發展的同時，也進一步促進了智慧城市產業的形成和發展。于是，以智慧產業為主體的智慧城市產業不斷向城市上下游產業進一步完善和拓展，不僅可以加速我國大城市產業結構的轉型升級，而且對更好地構建現代城市產業體系產生重大影響，為最終打造智慧城市產業鏈奠定了基礎。所以，以云計算、大數據、物聯網和移動互聯網為代表的新一代智慧技術為支撐的智慧城市產業鏈正在悄然興起，其產業規模也越來越大。
1.3“互聯網+”逐步促進產業優化升級“互聯網+”的推出對促進整個互聯網領域和智慧城市產業的創新發展意義重大“，互聯網+各傳統行業”有利于把城市的多個垂直行業聯系起來，形成一個智慧的大系統。但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，是創新2.0下的互聯網發展新形態、新業態，是知識社會創新2.0推動下的經濟社會發展新形態演進[4]“。互聯網+”的模式已經成為智慧城市產業的重要組成部分，近些年來“，互聯網+”已經影響和改造了許多產業，像當前大家非常熟悉的電子商務、互聯網金融、在線教育、在線外賣、在線旅游等行業都屬于“互聯網+”的杰作，也是智慧城市產業的表現形式，并且隨著新一代智慧技術以及社會經濟的進一步發展“，互聯網+”的模式在工業、金融、商貿、交通、教育、醫療等方面的融合將會更加的深入，不斷推進各個傳統行業的優化升級，進而不斷創造出新產品、新業務與新模式，構建連接一切的新生態。
1.4智慧與生態成為智慧城市產業發展的新亮點在智慧城市建設和生態文明發展的背景下，由于云計算、大數據和物聯網等新一代智慧技術在城市各個行業中的應用發展，逐步催生了智慧生態城市建設。政府和企業對生態環境的關注度增強，在智慧城市產業的發展過程中遵循生態學原理，轉變經濟發展方式，施行清潔生產和低碳生產，提高能源的利用率，大力開發新能源，融合智能化控制和云計算技術，形成多種能源互補利用、供需互動的能源需求網，建立起高效、和諧、健康、可持續發展的人居環境。于是應智慧生態城市發展理念的要求，實現人、自然、環境和諧共存，以新一代智慧技術為依托的智慧農業、智慧交通、智慧工業、智慧服務業等智慧城市產業正逐步興起和發展壯大，智慧與生態已成為智慧城市產業發展的新亮點。
2智慧城市產業發展存在的問題
2.1在人才層面，缺乏智慧化人才的儲備雖然智慧城市和智慧城市產業出現時間相對較晚，但是在新一代智慧技術的推動下發展勢頭卻是異常迅猛，這就需要有大量的智慧人才作為保障。大城市是本地區的政治、經濟和文化中心，大城市智慧城市產業領域涉及的面較廣，并且還匯聚了眾多的優秀人才，人員總體素質較高。但是由于對智慧人才的培養并沒有及時的提上日程，而智慧人才的儲備不可能一蹴而就，導致為數不多的智慧人才分散在各個行業之中，有項目需求時就臨時招兵買馬，項目結束時卻又一哄而散，沒有形成長期的智慧城市產業發展人才儲備觀。
2.2在信息安全層面，信息安全保障系統還有待升級智慧城市產業發展以云計算、大數據、物聯網和移動互聯網等新一代智慧技術為支撐，信息數據量大，逐步涉及工業、商業、政務和社會生活等各個方面，一旦出現系統漏洞，或者受到惡意入侵造成信息泄密，其造成的損失將是不可估量的。智慧城市產業的信息安全是一個相當復雜的工作，同時強調信息安全不能假手他人，必須要有自己的核心技術，只有做到科技自主才能真的實現防患于未然。雖然我國在智慧城市的信息安全方面形成了自己的一套完整體系，但是安全的防護性還有待加強。
2.3在技術層面，忽略技術創新與市民參與的融合智慧城市產業建設強調新技術的開發應用，雖然我國智慧城市產業取得了巨大的發展業績，但是，與國外發達國家相比，我國智慧城市產業發展中自主創新能力還是比較弱。同時，在社交工具的利用上還存在一定的技術壁壘，沒有真正實現市民、企業和政府的融合。例如，在發展智慧交通、智慧能源、智慧政務為代表的城市應用中，并沒有充分發揮網絡社交工具的民主作用，依舊停留在“提一些建議，解決一些問題”的狀態，忽略市民的民主訴求，并不能從根本上解決城市產業發展中的問題。
2.4在產城融合層面，兩者沒有實現協同發展智慧城市建設和智慧城市產業的發展都是一項龐大而復雜的工程，兩者之間關系緊密，智慧城市建設不僅為智慧城市產業的發展帶來了巨大的產品市場需求，還為智慧城市產業的發展提供了良好的環境和技術保障；而智慧城市產業的發展卻是智慧城市建設的基礎支撐，兩者相互影響，相互促進。所以，在實施智慧城市建設與智慧城市產業發展過程中，需要將二者聯合起來，加強領導，但是，在實際智慧城市建設中由于產業本身的特點、基礎設施的欠缺以及規劃割裂等原因，導致智慧城市和智慧城市產業之間沒有完全實現真正的融合。
3智慧城市產業發展的對策建議
3.1加強“智慧人才”的培養智慧城市建設和智慧城市產業的發展是建立新一代智慧技術的開發和應用基礎之上的，而新一代智慧技術的發展離不開“智慧人才”，所以“智慧人才”不光是智慧城市建設的首要因素，還是進行智慧城市產業發展的動力源泉。所以說智慧城市產業的發展離不開“智慧人才”，缺乏人才保障的智慧城市產業發展只能是紙上談兵，一種在腦子中展現的空中樓閣。所以，政府一方面要重視本地高校、科研機構與國內外的知名高校和科研院所進行交流合作，并且在引進國內外優秀人才的基礎上注重培養本地區的專業人才，發揮他們在智慧城市產業發展創新中的引領作用；另一方面，政府要出臺適合本地區智慧城市產業發展的戰略政策，在逐步推動校企聯合的基礎上，組建智慧城市產業聯盟，逐步完善上下游產業配套并優化資源配置，成立“智慧城市產業”戰略研究智庫，為智慧城市產業的發展建言獻策。
3.2加強信息安全建設注重信息安全管理不僅是智慧城市建設的內在要求，也是智慧城市產業健康發展的必備條件。智慧城市產業絕大多數產業屬于新一代信息產業，但是，一些企業和機構由于擔心信息外泄，考慮到信息的安全性，使得一些企業和機構在相關技術實現信息化的道路上顯得猶豫不決。我國在一些產業鏈上的關鍵環節尚未掌握核心技術，承擔管理或服務的外包公司對信息安全的管理能力的提升需要一個過程，在一些智慧城市產業發展的具體應用領域，如智能金融、智能家居等，如果出現安全問題，也將會對用戶造成巨大的影響。所以，政府部門除了要增強智慧城市產業信息安全的頂層設計外，還有加快建設自主可控的信息安全系統，強化對智慧城市產業信息安全系統的監督管理，提升智慧城市產業信息安全事件的應急處置能力，以保障智慧城市產業安全有序和高效智能地發展。
3.3加強云計算、大數據、物聯網等新一代智慧技術的應用推廣云計算、大數據和物聯網等新一代智慧技術被譽為是繼計算機、互聯網之后世界信息產業的第三次浪潮，充分展現了一個智能化的世界，是知識社會形成和發展的基礎，也是建設可持續創新智慧城市的必備技術基礎，這一新技術的應用推動了創新形態的變革，帶動了企業、政府組織形態以及社會形態由生產范式向服務范式的轉變，重塑了個體在全球化中的力量，也必將推動智慧城市產業的發展。要大力推進新一代智慧技術在智慧城市產業中的應用，用這些新技術逐步改造傳統行業，提高傳統產業的智能化水平，并且要加強適應市民民主訴求為主體的技術軟件和技術軟實力的建設，推動智慧汽車、智能家電、車聯網、船聯網等發展[3]，逐步實現智慧城市產業和產品的智能化，促使傳統產業重新獲得強勁的發展動力，并降低能耗和研發設計成本，提高企業的產能和生產效率。
3.4推動智慧城市與智慧城市產業的融合發展智慧城市建設與智慧城市產業發展關系緊密，兩者之間是相輔相成、不可分割的。智慧城市建設會促進智慧城市產業的發展，有助于智慧城市產業鏈的形成；智慧城市產業的發展反過來又會提高智慧城市的建設水平，不僅對促進經濟轉型升級和優化產業結構有重大影響，而且還會促進構建創新型國家的構建。政府部門要轉變智慧城市建設與智慧城市產業不同發展的觀念，堅持開放、合作與自主創新的原則，依靠云計算、大數據和物聯網等新一代智慧技術，加強產業之間的協作、協同和創新。通過產業滲透、產業交叉和產業重組的方式促進產業之間的融合，不斷催生新產品、新服務乃至新產業，重構城市系統，并推動智慧城市產業集聚發展。同時，智慧城市建設和智慧城市產業的融合應根據市場的需求，并結合自身的產業基礎和資源條件來建設智慧產業園，集聚高端智慧產業，吸引創新人才，加強科技、科研的融合與滲透，促進技術創新，逐步形成二者相互融合、相互促進的發展局面。
4結語
智慧城市產業發展是智慧城市建設的重要內容，在以知識的創新應用為主題智慧時展中，在加強新一代智慧技術開發和應用的基礎上，不斷加強智慧城市產業發展的信息安全建設，打造可持續創新的“智慧人才”戰略儲備庫，加快構建智慧城市與智慧城市產業融合創新為主導的現代產業體系，最終創新引領城市經濟社會的綜合發展，構建智慧的城市和智慧的城市產業體系。由于對智慧城市和智慧城市產業的相關研究興起時間相對較晚，本文依然有不足之處，對于具體的實踐路徑、技術路線和發展模式還有待進一步加以研究。
參考文獻
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[3]金江軍.智慧產業發展對策研究[J].技術經濟與管理研究,2012(11).
第9篇：城市安全發展范文
【關鍵詞】智慧城市；建設；實踐；探索
1智慧城市是城市發展的必然趨勢
隨著信息技術水平的不斷提高，如今已出現了很多新型信息技術，包括云計算、物聯網、新一代互聯網等，且這些均已在世界各地得到非常廣泛的運用和發展，因此，目前世界城市發展的主要趨勢，就是建設智慧城市，其主要特征為智能化、數字化、網絡化。對于智慧城市，世界各地的研究組織機構、專家們對其的解釋和認識都是不一樣的，大致可以將其總結為3大類，即：整體發展類，主要強調智慧城市使未來城市發展的主要模式，也也是當下社會對智慧城市定義的主要認識；運用類，將技術作為主要支撐，以對城市發展問題進行有效解決；技術類，主要從技術發展角度，對智慧城市的特征進行描述。智慧城市和傳統城市運行模式比較，智慧城市的主要特征，主要體現在以下幾個方面。1）公共服務更為便捷在政府行政進行審批過程中，網上辦事，將成為主要手段，市民即便不出門，也能辦理大多數事項。對于市民看病困難的問題，通過采用智慧醫療，有助于該問題的解決，而多數市民自身電子健康檔案的建成也會實現。2）城市管理更為科學城市基礎設施，包括煤氣管道、交通、電網、水網等，通過采用智慧城市模式，能夠高效、智能管理城市基礎設施，有效提高城市管理水平，使其變得更為精細化。3）經濟運行會變得更為高效選用智慧城市模式，能夠有效推廣各種制造業生產方式，如柔性制造、敏捷制造等，能夠有效提高制造業的生產效率。在貿易行業中，電子商務是主要手段，進而能夠大力發展物流信息服務、企業營銷，有效降低物流運輸成本。4）有助于產業結構的高端發展在社會經濟發展中，新一代信息技術產業起著極大的推動作用。5）人居環境將會變得更為友好智慧城市能有效完善環境感知監控體系，有效提高環境的監管力度，同時居民生活環境也會得到進一步完善。
2智慧城市的實踐和探索
對于智慧城市的建設，我國政府對其給予了高度關注，中國智慧城市技術創新戰略聯盟，在我國政府的大力支持下，得以成立，同時，中國智慧城市技術框架也已經成型。現階段，我國相關部門正在制定智慧城市建設的指導性意見。而我國很多地方性城市也對智慧城市的發展給予高度重視，并制定了相關規劃方案，以促進新興產業的發展，城市公共服務質量的提高，城市運行效率的提升，促進城市的可持續發展。目前，對于智慧城市的建設，我國一些城市已經制定了相應的政府性規范文件。另外我國相關文件已經針對智慧城市的建設，制定了相關的智慧城市規劃方案，我國政府現已和113個城市簽訂了智慧城市戰略合作協議，其中這些城市主要集中在中部地區經濟圈和東部經濟發達區域。
3智慧城市是我國城市發展的必然趨勢
目前，我國新一代信息技術的發展速度越來越快，且越來越普及化，有效推動了我國社會經濟、文化、社會的不斷發展。智慧城市的建設，有助于城市的可持續發展，促使城市的轉型，城市管理由粗放型逐漸轉變為精細化，由經驗型逐漸轉變為智能化，促進生態城市的發展，能夠使多維度城市發展難題得到有效緩解，包括城市安全、環境保護、交通管理、人口發展、民生改善等。
3.1轉變城市發展觀念
從全球角度來看，智慧城市是一種新型城市發展觀念，通過運用新一代信息技術，如云計算、物聯網、寬帶信息網、大數據等，有效轉變城市發展模式，包括由以速度為重點轉變為以效率為重點、由以規模為重點轉變為以質量為重點、以物質為重點轉變為以人本為重點等，實現對粗放型城市發展觀念的進一步精細化。要想快速促進城市的發展，使城市發展提升到更高層次，建設智慧城市是非常重要的。
3.2推動城市治理模式轉型
在過去，我國城市在發展過程中，主要采用經驗型、粗放型的城市治理模式，而隨著社會的不斷發展，傳統城市治理模式正面臨著越來越多的問題，在這種情形下，為進一步推動城市的發展，采用智慧城市發展模式是必然趨勢，這是一種非常有效的措施，能夠使城市基礎設施變得更為智能化，城市集聚輻射功能能夠得到充分發揮。通過運用高信息技術，能夠有效提高科技創新能力，有助于城市經濟發展模式的快速轉變。通過對電子政府的建設，能夠有效提高城市管理水平，使其變得更為智能化，促進智能生活環境的營造。
3.3加強城市轉型發展動力
目前，我國城市發展模式尚未實現真正的轉變，即由通過加大對物質資源的消耗，轉變為通過運用科技技術，提高勞動人員的綜合素質、提高城市管理的創新性，以實現城市的快速發展。對此，我國政府應建設智慧城市，提高城市轉型的發展動力，主要原因為：第一，建設智慧城市，能夠突出存量優化，有效促進電子商務的發展，促進傳統優勢產業的改革和升級，有助于產品生產效率的提高；第二，發展增量是智慧城市建設的主要內容，能夠充分利用新一代信息技術產業，促進社會新經濟增長點的培育。
3.4推動機制、制度的創新
除了要對運用創新、技術創新進行推動外，智慧城市建設還應注重對機制、制度的創新，要想使智慧城市正常運行得到有效保障，必須要構建和智慧城市相適應的機制和制度。
4智慧城市的建設對策
4.1推動智慧產業
（1）在多個領域中，如現代服務業、先進制造業、戰略性新興產業、傳統產業等，應充分引用信息技術，對智能產品、智能裝備進行大力發展，提高制造業的智能化，對于各種服務業，如銷售服務業、物流服務業、中介服務業等，應大力指引它們在智能化方面的不斷改造；（2）運用各種人文資源，對人才優勢、科技優勢進行充分發揮，通過對高新信息技術的充分利用，創造出更多的新型經濟產業，對于一些新產業，其發展基礎為知識和數據，應進行大力培育和發展，對各種高端產業，如網絡文化產業、信息服務業、信息產業等大力發展，對其他產業的發展也給予大力支持，包括計算機產業、微能源產業、集成電路產業等。對都市生態農業進行大力發展，提高都市農業生產過程的智能化，對農業信息服務不斷進行普及。
4.2建設智慧設施
將重點信息技術的運用作為主要突破口，將多網融合作為重要基礎，包括廣播電視網、通信網、互聯網等，對各種智能型基礎設施進行積極構建。對下一代互聯網建設進行統籌和推進。無線城市體系，包括寬帶無線接入網、第三代移動通信網，對此，我國應提高無線城市體系的建設速度。對于下一代廣播電視網、三網融合、光纖到戶，我國應提高它們的推進速度，建立數字家庭寬帶網絡環境。對各種物聯網運用公共服務平臺進行大力建設，對寬帶移動無線網絡、新一代互聯網絡進行構建，將感知神經網絡建立在一些重要領域中，進一步鞏固樞紐型城市信息港的地位。
4.3推廣智慧技術
對智能化服務領域、運用領域不斷進行拓展，對有關配套設施、運用平臺不斷健全和完善，使城市在不同領域中的智能化得到有效推進，包括公共服務領域、行政運行領域、基礎設施領域等。對各種領域的信息技術運用、電子商務平臺建設不斷進行完善，建立健全服務體系，暴露信用管理、物流服務、安全認證等。提高智慧生活的普及化，在各種關鍵民生領域中，建立智能化公共服務體系，包括社保領域、醫療領域、教育領域等，使生活環境變得更為健康、公平、方便等。將構建“智慧政府”作為主要目標，對電子政務公共服務系統的建設不斷進行完善，推進城市規劃智能化，城市管理、公共安全管理智能化等，減小建設公共安全監控體系、智能化業務處理、智能化城市管理等體系，對政府內部運行網絡化進行大力推行，對電子政務公共服務系統的建設不斷進行完善。
4.4培育智慧人才
對高級信息技術人才、商業應用經營管理及網絡設施人才進行大力培養，實施智慧人才集聚工程。通過對專項基金的設立，在我國高校培養智慧城市人才時，應給予有效指導，在職業技術學校培養信息技術高技能人才時，應給予大力支持，對經營管理和專業技術精通的復合型人才進行重點培養。開展智慧技術教育宣傳工程和各種形式的信息化普及教育，不斷提高市民的科技素養、智慧技術運用能力，不斷提高人們對智慧城市建設參與的積極性。
4.5維護智慧安全
