關于農村發展精選(九篇)
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第1篇：關于農村發展范文
關鍵詞：農村教育；現狀；優化措施
中圖分類號：G718.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）46-0146-02
我國基礎教育中的農村教育是國家教育改革重點之一。國民素質的整體提升和后續教育在于農村教育的優劣。由于農村孩子整體基礎比較薄弱，反應能力較差，心理自卑等特點。雖然各級政府加大投入，積極改善農村的教育條件，但在師資力量和教育觀念方面一直都存在較為突出的問題。所以，在全面推進素質教育的今天，應該著重培養學生的心理素質和文化素質進而培養學生的全面素質。不管是在教育觀念方面還是優化教學方法方面，都要從實際出發，只有把存在的問題解決了，提出的措施方法才會落到實處，農村教育的優質化才會有所提高。
一、教育觀念有待更新
1.錯位的教育觀念。傳統的應試教育仍然是我國教育的基本要求，分數和升學率依舊是農村教育的關鍵詞。農村教育還面臨著教育后一代人就脫離農村向外走的情況，這些情況不但沒有改變相反越來越嚴重。困擾我國農村教育發展的重要因素一直是錯位的教育觀念。當今，九年義務教育在國家已經全面推行，但就農村而言，并沒有全面貫徹和有效地實施九年義務教育。還有一部分適齡兒童都沒有完成初中教育，教育觀念的淡薄和錯誤只會導致農村培養出來的學生不斷地向外走，使得農村經濟發展不斷落后，離開農村的人也就越來就多。一種是沒有一技之長沒考上大學的學生農民，被形容成“種田不如老子，喂豬不如嫂子”。其次，現在大多數的農村教育都不斷地脫離現實基礎，以城市教育為參照物，不能滿足農村經濟社會的需要。
2.家長教育觀念意識淡薄。“讀書無用論”在農村一直很流行。從理論上來說，家長希望孩子通過上學來改變自己以及家庭的命運，他們深知在農村生活受到的艱苦，從而把希望寄托給下一代。同時，家長對孩子期望值也越來越高。但是隨著我國教育形勢的不斷變化，高校招生率的擴大化和就業環境的嚴峻化，使得部分農村學生出現“畢業等于失業”的情況，農村的大學生也不再是天之驕子。因為其家庭環境與社會關系的原因，農村的學生面臨更加嚴重的就業形勢。培養出一個大學生在農村來說付出的成本和代價是巨大的。所以大部分家長認為如果付出那么大的代價還得不到回報，不如讓孩子早日出去賺錢來減輕家里的經濟負擔。其次，“重男輕女”的觀念在農村一直存在。這依然是中國思想教育乃至社會傳統的體現-教育性別歧視。尤其在農村中，這個觀念至今沒有改變而且逐漸變得嚴重化，認為男孩的智商比女孩要高，德·特里的研究表明，能有效提高孩子的質量完全在于母親的教育水平。孩子的第一啟蒙老師就是母親。母親的素質對孩子的教育至關重要。孩子的受教育程度影響生產力的發展，影響整個社會的進步和文明的提高。所以，影響下一代孩子的培養質量完全取決于對農村女孩受教育的水平。
3.教師缺乏創新的教育觀念使其教育落后。在農村成長的孩子，不管是社會觀念還是思維方式都帶有著傳統的鄉土觀念。傳統模式的教學思維在農村教育一直占據著主導地位。其次，我國農村學校的老師大多都是本地或者本村成長的人，濃厚的鄉土文化在他們的思想里已經根深蒂固，教師在教育學生的時候，也只是把課本上一些基本的理論知識傳授給學生，缺乏創新指導，學生也只是反復地鞏固基本理論。現在的教育方式鼓勵學生向前看，思維模式要更寬廣，有較強的動手能力和自我創新能力，而農村教師在教育中一直沉浸于基礎理論中，學生所學到的知識在現實生活中難以運用，不懂得變通。知識的傳承固然很重要，但農村教師肩負著農村社會以及人口的思想觀念的傳播，所以必須從自身做起，更新自己的教育觀念，才能為農村的教育以及后續的社會發展做出自己的一份貢獻。
二、教育方法有待優化
1.培養學習興趣，樹立正確學習觀。當下農村的學生家長大多數70后，不再是文盲，懂得知識的重要性。但因生活成長范圍局限，從小生活在農村，所了解的知識都固定在書本的范圍，以及有些生活中常見的現象。而且，農村的家長也認為孩子所學的知識對將來沒有什么用，只是抱著早日拿畢業證就外出打工的想法。因此，教師有義務幫學生樹立學習觀，告知他們知識的重要性，多和學生交流，了解他們的內心世界。對于比較枯燥的學科比如數學，應該激發學生的學習興趣，教師應該在教學過程中縮短師生間的距離，學會關愛學生，以愛心去教化學生。讓學生對所學的學科抱著一個良好的心態來學習。同時，要結合學生實際情況，讓學生對所學知識感到興趣。如數學科目多為抽象的和沉悶的，教師應該把實際中的情況引進數學教學中，在理解的基礎上牢記知識，因為，培養學生學習興趣尤為重要，利用學生的獵奇心態，激發好奇心，增加學生學習興趣。當要求轉換為興趣的時候，就不可能再被動地接受知識了。
2.提高教師的基本教育素質。為了農村的教育和未來的發展，必須建設一支素質高，資質優的教師隊伍。首先，國家要加強對農村教育的投入和支持力度，推動農村各項經濟指標的快速增加，努力縮小城鄉差別。實行優惠政策，改變農村教師的待遇，這是穩定農村教師隊伍的首要前提。還要加強師德建設，教育教師要樹立良好的道德觀，人生觀和價值觀，以把自己的人生追求貢獻給農村教育為光榮目標。同時還要治理在用人上的不正之風，嚴格控制農村教師進城，在師范學生的分配管理上，要堅持向農村學校傾斜的分配政策，保證農村學校用人的優先性。此外教育部門應該面向社會公開招聘教師要到農村學校去，“廣開才路”才能為農村學校注入更多的新鮮活力，讓學生接受到更多更廣的知識，進一步開闊學生的視野。
3.改變教育觀念，提高家長意識。在一個家庭中，家長對孩子有著潛移默化的影響。而家長也是學生學習環境最重要的創造者。學生接受教育的同時，也要提高家長的認識水平和知識水平。學校要做好家長的教育思想觀念的轉變，要充分讓家長了解到知識對孩子的實用性，例行舉辦一些講座和座談會，挖掘典型的現實教材，讓家長知道教育學習的重要性和必要性，并且以身作則的參與到教育管理中來，家長和學校的相結合，使孩子在受教育的過程中，得到雙面的正能量，改變以往的教育觀念，為孩子的將來做最“精打細算”的準備。
三、結語
農村學生的教育是一件刻不容緩的事情，也是我國實現全面素質教育的前提。只有農村的教育得到了發展，人口素質才會得到提高，經濟才有動力。不僅要改變學生的思維能力，學到知識不是要走出去，而是為新農村的經濟建設作出貢獻。因此，農村經濟和農村教育發展是緊密聯系的。農村家長要改變教育觀念，學校要培養出優秀的師資隊伍，學生要更全面地接受新的知識。只有學生、學校、家長的三面聯合，才能更好推動農村教育的發展，是促進農村經濟社會不斷向前進的有力舉措。
參考文獻：
[1]李彥華.關于農村教育現狀的思考[J].都市家教（下半月），2010，（5）：119-120.
[2]朱麗夏，阮文彪.對我國農村教育現狀及發展的思考[J].技術經濟，2007，（10）：120-124.
[3]王保軍.教育民主化視角下的農村教育觀念更新[J].農業考古，2006，（3）：344-346.
[4]武德年.關于農村中學數學教育的幾點方法[J].幸福家庭·教育論壇，2012，（12）：44.
第2篇：關于農村發展范文
關鍵詞：農村房地產；廣州地區；阻礙因素；建議
三農問題即是農民、農村、農業問題。其中，農村問題集中表現為農村面貌落后，經濟不發達。發展農村房地產有利于改變落后的村容村貌，改善村民生活質量，而且如果農村房地產開發規劃合理，落實到位，隨著集中住房的落成和小區化的管理模式的開展，三農問題便會迎刃而解。其次，發展農村房地產有利于加快農村城鎮化，解決就業問題，振興農村經濟，加速城鄉一體化進程及縮小城鄉差距。最后，發展農村房地產有利于完成現階段保障性住房的目標，穩定社會發展。根據房地產行業“十二五”規劃，2011年-2012年兩年保障性住房總量原定為1300萬套。然而，目前已經公布的地方建設計劃，與目標還相距甚遠。以廣東省為例，中央規劃廣東明年將建44.7萬套保障房，而目前各市報上來的數字匯總只有10萬套。廣東省住建廳住房保障處表示，44.7萬套的數字還要繼續協商，我省土地壓力、財政壓力難以承受。而開發農村土地，發展農村房地產事業將大大緩解保障性住房的建設用地壓力。但現階段農村房地產的開發卻發展緩慢，因此有必要研究阻礙農村房地產發展的原因以及其發展對策。
1 農村房地產開發現狀分析
1.1 村民對農村房地產缺乏支持
筆者于2010年在廣州市農村地區3000余份的調查問卷結果得出：45%的村民對于農村房地產發展模式并不了解，而55%的村民則道聽途說，并沒有深入認識。此外在當前勞動密集型企業多，外來人口多的經濟背景下，廣州地區的城郊或城中村的村子里面形成了較大的房屋出租市場，所以對大部分村民來說現在已經很少進行農務勞動了，租房收入是村民們主要的生活收入來源。因此村民都不希望房屋土地被征收來開發房地產項目，從而斷其收入。另外，祖屋鄉情的情結也是阻礙農村房地產發展的重要因素。
1.2 農村的建設規劃不合理
由于政府相關部門及農村基層沒有具體的規劃，或者在規劃中存在很大的主觀隨意性，致使農村的建設欠缺合理性。具體表現為村中道路基建雜亂，衛生環境差等，這會使房地產開發商的投資興趣減弱。另外，村中功能性分區不明朗，村民房屋建設布局不合理，致使空心村大量遺留，造成土地資源的極大浪費。
1.3 不同農村發展不一，兩極分化較明顯
農村發展水平與離市中心距離成反比。據筆者對廣州地區實地調查發現，臨近市中心的獵德村、楊箕村等村已經完成改制，其房地產、商業地產、工業地產等規劃完善。對比較偏遠的郊區，如番禺的詵敦村等尚未有發展農村房地產意向。村子位置與其發展狀況見圖1：
2 阻礙農村房地產開發的原因剖析
2.1 村民受其教育程度的限制和傳統觀念的影響較大
筆者調查統計，約80%的村民初中畢業及以下。限于教育程度，農民對發展房地產的意義認識不足。另外，在農民的觀念中，土地是他們的“傳承之寶”，土地對他們來說是無比重要的，因此，“守地”、安逸生活的思想以及其知識水平阻礙著他們對農村改造的接受意愿。
2.2 征地補償沒有合理性的標準
補償問題是農民關于征地問題最關心的問題之一。資金補償是當今征地補償的主要補償方式。很多偏遠郊區卻把資金補償作為唯一補償方式，按照相關法律法規實行一次性賠償，賠償金額以土地“原產值”為基準。此方式沒有考慮土地的市場價值以及失地農民往后的生活保障問題。然而，在城市中心的農村，補償方式通常不單一，除了資金補償外，通常還會考慮農民失地后的生活保障問題，如為農民購買社會保險等。但總的來說，征地補償都無法滿足農民永久失地造成的損失。另外，補償制度缺乏透明與監督，農民無從得知補償的標準以及相關措施的落實情況。在相關補償落實的工作中，缺乏監督制度，農民幾乎無法直接參與到相關措施的討論與監督中，從而，很多農民的切身利益無法得到很好的保障。
2.3 土地流轉制度不明確不健全，導致土地資源浪費
在現行法律法規下，宅基地屬于集體土地，宅基地的申請者必須是該集體人員，并且使用權的轉讓也限制在了該集體人員的內部。這是造成土地資源沒有得到充分利用的重要原因。筆者實地走訪調查得知，在很多城郊，一個村里面分成“新村”與“舊村”。所謂的舊村就是上幾輩留下的大面積的舊房子、土地等，這些都是村民們舊的宅基地，而現在已人去樓空，變成了“空心村”，舊宅基地就一直處于閑置狀態，嚴重浪費土地資源。究其原因有：首先，村民不懂如何能更有效地利用并且也沒有足夠的資金去開發空閑土地；其次，限于宅基地使用權流轉的限制，宅基地無法流轉給真正“有需要”且能“有效”利用它們的人。
3 農村房地產開發的相關建議
3.1 提高村民及基層干部的認識水平
政府和村委對村民應做好有關農村房地產開發政策的宣傳及教育，可針對村內每戶的青年勞力，讓他們明白農村房地產開發的意義，使其帶動家中其他成員的理解；對基層干部進行必要的相關知識培訓，提高其行政意識，增強法律觀念，加強措施落實力度。
3.2 開創多元的賠償方式
如何補償失地農民的損失，令其不至于失去土地后生活水平下降，則是發展農村房地產事業的重要前提。目前我國存在的征地補償方式比較單一，導致失地農民利益沒有得到應有的補償和保障。此外，失地農民安置意愿與政府征地政策之間存在較大差距，現存補償方式也加深農民群眾與相關政府的矛盾。因此，筆者認為若在政府征地轉制的過程中，應發展多元化的補償方式，除貨幣賠償外，還應加入培訓其技能，安置再就業，或為其購置合理的社會保險等方式。
3.3 完善相關法律制度
根據現階段的《土地管理法》與《物權法》規定，農村集體所有的土地不得進入市場，特別是宅基地只能在村集體內部流轉，尚不允許城市居民或者村莊以外的其他居民購買村莊的農民住房而農村集體土地只有被改制，征為國有后才能進入市場。如此一來大大減少了土地的利用率和農村房地產項目的效率。因此，應改善和健全立法制度，允許村集體在一定程度上自由交易土地資源，盡量減少地方政府對農村土地的自由流轉進行過多的行政干預，而更多的是起到監管的作用，如村集體與開發商的交易中政府應加以監管，從而保證農民的合法權益不受侵害。
3.4 建設農村房地產項目的金融體系
資金問題是發展農村房地產最為核心的問題，因此需進一步健全金融體系。首先，對從事農村房地產項目，改造農村環境的企業，政府可作出政策性支持，如賦稅優惠，簡化融資手續，甚至放寬其融資方式如發行債券等。其次，積極引導大金融機構進入農村金融市場，同時鼓勵并支持中小型金融機構形成新的農村金融組織，如民間私營機構，有地方政府參股的當地大企業等為農村房地產開發提供融資平臺。
第3篇：關于農村發展范文
關鍵詞：農村人口 小城鎮建設 勞動力轉移
一、穩定低生育水平，加強計劃生育優質服務，為全面建設小康社會創造良好的人口環境
多年來，農村較好地實行了計劃生育政策，人口增長勢頭得到了有效控制。但農村人口總量還很多，農村剩余勞動力大量存在，人口對資源、環境的壓力還沒有得到有效緩解。因此，今后人口和計劃生育工作的重點主要包括兩個方面：一是穩定低生育水平。2010年前堅持既定的生育政策不變，兌現獨生子女的政策承諾，落實獎勵扶助政策；對獨生子、獨生子女“雙獨”家庭普遍開發二胎。二是把人口好計劃生育工作重點從人口控制，轉向落實獎勵輔助政策、優生優育、生殖健康等計劃生育優質服務方面，這既有利于人口控制工作開展，更體現了以人為本的科學發展觀。
二、采取有效措施，加快農村剩余勞動力轉移
1、在城市就業多年，有穩定工作和一定經濟基礎的農民，要鼓勵他們徹底轉移，并可采取以下措施加以鼓勵好引導。（1）建立和規范農村土地承包經營權的流轉制度，鼓勵那些在城市已經就業，并且具備城市生存條件和能力的農村家庭，轉讓土地承包經營權，進入城鎮，徹底轉變為城鎮居民。（2）改革戶籍制度。對放棄承包土地經營權的農民，應該無條件地接受為城鎮居民，并且享有城鎮居民的各種待遇，在子女入學、最低生活保障、勞動就業、社會保障等方面與所在地城鎮居民享受同等待遇。（3）城鎮要為農村家庭進入城鎮提供廉價住房。農民在放棄承包土地的情況下，可以購買或者租住政府提供的廉價住房。（4）對徹底轉移的農民，政府可以考慮在進入城鎮初期的一二年，在工商稅收、子女學費等方面給予優惠，幫助和扶持徹底轉移的農民度過轉型期。
2.對不具備條件在城鎮居住，或者不愿意徹底轉移的農村居民，要創造條件，鼓勵他們通過外出打工的方式實現就業轉移。（1）通過大力發展農業產業，發展鄉鎮企業，加快小城市建設，促進農村勞動力就業轉移。（2）取消限制農民進城就業的歧視性規定，建立城鄉勞動者平等的就業制度，對城鄉勞動力在求職、考試、招聘、錄用等方面平等待遇。取消進城務工的跨地區流動的農村勞動力的各種證卡、城市用工單位要為農民辦理養老、失業、醫療、工傷等保險。（3）全面開展農村勞動力轉移就業培訓，提高農村勞動力的專業技能和就業能力。（4）健全農村勞動力輸出信息網，建立溝通內外的勞動用工信息網絡，為農民勞動力提供更加豐富、更加及時的勞動用工信息。（5）擴展和擴大國際勞務市場和勞務輸出。
三、鞏固和發展農村基礎教育，提高農村人口的科技文化素質
1.加大農村教育投入。在減免農業稅和農村稅費政策情況下，農村教育面臨著經費來源不足的新問題，要把教育投入，特別是確保教師工資和農村貧困學生的助學保障等支出納入公共財政的范圍，盡快在農村義務教育階段使家庭經濟困難學生都能享受到“兩免一補”（免學費、免書本費、補助寄宿生活費）。
2.科學規劃高中教育布局。擴大現有高中的招生規模，降低高中教育的就業成本，對困難家庭的學生提供助學金，大力發展職業教育，建立一些與高中教育階段相適應的職業技能培訓學校，為接受九年義務教育后的學生提供更多的再教育和培訓機會。
3.加強農民工培訓。一是進一步健全農民工培訓體系，以各地勞動和就業部門為主建立低成本的農民工技術培訓中心，根據市場需要確定培訓內容，盡量做到有定向培訓，使培訓合格的農民工能直接就業。二是建立農民工職業培訓基金，鼓勵社會各界捐款、捐物，支持農民工技術培訓事業的發展，并且對困難的農民工給予一定的助學金和獎學金。
四、發展農村新型生產經營方式，提高農業組織化程度
各地可因地制宜采取以下方式：
1.公司加農戶。以農產品加工企業為龍頭，通過訂單、契約等方式連接廣大農戶，形成產加銷緊密銜接的產業組織體系。
2.專業合作社。主要是通過農戶之間及經濟人之間的資本聯合、勞動聯合、產銷聯合等紐帶形成的經營組織。
3.股份合作經營。主要是通過資金、技術、勞動、土地等生產要素入股方式進行合作經營。
4.民營莊園。主要是通過土地使用權承包、租賃、轉讓、買斷等方式，建立莊園，把農民組織起來，進行種養加銷等生產經營活動。
5.村辦公司。以行政村為單位建立農工商總公司或企業集團。
五、加快小城鎮建設，促進農村城市化發展
1.科學制定小城鎮改革發展總體規劃。從本地實際出發，依據市場經濟規律，制定經濟發展與社會發展總體規劃，明確發展目標，對土地資源以及生產、生活設施進行合理布局，做到城鄉結合、鎮村同步、經濟效益、社會效益和生態效益相統一。
2.大力發展特色經濟。小城鎮應當立足首位優勢，確定發展具有特色的支柱產品和產業。圍繞農副產品深加工、特產資源及旅游觀光等產業，形成各具特色的小城鎮經濟結構。
3.深化土地使用制度改革，充分發揮土地資產效益，為小城鎮發展積累資金。城鎮建設中要節約用地，保護耕地。同時注意對生態環境的保護。
參考文獻：
[1]中國計劃生育工作經驗大典.國家計劃生育委員會辦公廳編，2000.9
第4篇：關于農村發展范文
【關鍵詞】農村客運；客運監管；運營主體；站點建設
農村客運是關系到廣大農民群眾日常出行，提高生活質量和生產效益的大事。讓農民群眾坐上方便車、經濟車、安全車是貫徹落實黨的十精神的需要，是深入學習貫徹落實科學發展觀的需要，是社會主義新農村建設的需要。
一、農村客運存在的問題
（一）基礎設施不完善
在廣大的鄉鎮農村，村與村、村與其他鄉鎮間斷頭路較多，大環線沒有形成，不利于農村人民群眾乘車出行。村民在村級候車亭還沒有普及，農民進城候車還停留在路邊等候的原始狀態，遇有雨雪天氣，旅客無處藏身，直接影響到人民群眾的生活質量。
（二）農村客源減少
隨著社會物質生活水平的提高，外出打工，進城經商、進城讀書、進城居住的農民越來越多，家家戶戶的摩托車、私家小車增多，導致了乘坐農村客運車的客源相對減少，農村人口相對減少。有些未出門務工的村民參與到非法營運車的行列中，直接影響經營車收入，從而進一步的影響農村社會和諧與穩定。
（三）運營成本增加
由于受到近幾年國際油價的上調，經營車的成本也隨之大幅度增加。維修費、材料費、工時費連年上漲，車輛維修成本高，駕駛員、票務員工資也隨之上漲。就是隨著車輛檢測、年審等收費逐年增加，各客運公司收取的管理費沒有統一標準，每年只漲不跌，公司想收多少就收多少，這樣使得農村客運票價上漲，用來彌補運營成本的增加。
（四）運力發展不平衡
農村客運由于受到合法客運路線和時間表的限制，將運力發展不平衡原因歸于幾點：一是地處偏遠地區的冷線，由于合法經營成本高，沒有企業愿意經營，給群眾出行造成了困難；二是農村客源時限性較強，群眾出行乘車以趕集和周末學生放學為主，出現了忙時拉不完，平時空車行的現象；三是某些熱線已被現有經營車主壟斷，交通運管部門若想增加運力，現有經營車主就上訪鬧事，給各級政府施加壓力，最終運管部門從維護穩定出發，只好放棄增加新運力。
（五）非法營運猖獗
通過規范農村客運車輛，合理處理非法營運和現行合法營運的契合點，使部分車輛實現“非法”向“合法”的重大轉變。對于非法營運猖獗原因歸納如下：一是非法營運取證難，無法從重從嚴打擊；二是非法營運群體大，多為失地農民和下崗職工，政府部門從維護穩定的角度出發，難下決心從嚴打擊；三是農村客運管理面廣線長，有限的執法人員難以顧及，因此非法營運屢禁不止。
（六）客運服務質量下降
農村客運雖然是實行公司化運營，但大多數車輛采取掛靠承包給個人的方式，經營主體多，運輸組織松散，經營者素質參差不齊，近些年來，行業主管部門也很少對客運經營者進行專門培訓，以致于客運經營者服務意識不強，職業道德水平低，違法經營、不正當競爭、損害乘客利益的現象時有發生。
二、發展農村客運的建議和措施
（一）完善農村客運網絡
“十二五”期間，農村公路硬化率逐步提高，鄉鎮行政村已有98%的村達到開通農村客運班車的條件，為解決農民出行的需要，進一步提高客運班車通達能力，對目前未通客運班車的行政村，采取新開班線或延伸現有農村客運班線的辦法，分期、分批開通上學班、趕集班、循環班，對部分客流較少，道路通行能力較差的村，投放部分微型客車經營，使農村逐步實現村村通客車，建立和完善農村客運網絡。
（二）加大各級政府對農村客運的政策扶持力度
農村客運班線普遍存在行駛里程短、客流量少、道路行駛條件差、經營成本高、經濟效益低等原因，經營者的積極性不高，車輛開通后很難長久，因此各級政府應本著發展農村客運，方便廣大人民群眾的原則，提供各種優惠政策，給予農村客運經營者一定的燃油費補貼或車輛購置補貼，對農村客運車輛稅費減半計征或者免征等，以保證農村客運班線開得通、留得住、有效益。
（三）整頓農村客運秩序，加強農村客運安全管理
由各級政府牽頭，交通、公安、農機、安監等部門配合，嚴厲打擊黑摩、黑的士、農用車非法載客經營行為。扶持合法經營，凈化農村客運市場，維護合法經營者權益，促進農村客運健康發展。在此基礎上，各級運管部門要幫助和督促各客運公司建立健全安全管理制度和各項規章制度，嚴把農村客運車輛技術檢驗關，司乘人員安全教育培訓關，堅決制止超速、超載、疲勞駕駛等違章行為，確保客運安全，堅持以人為本的原則。
（四）重視鄉鎮客運站點建設
客運站點是發展農村客運建設的重要環節，是完善農村基礎設施建設的奠基石。為了進一步完善“以點到線，以線及面”的一體化格局。一是在站點建設方案上，應當與農村集市相結合；二是在站點建設資金上，應以政府投入為主；三是在站點的管理上，應實行屬地管理的原則，所有三級以下車站，由當地政府管理和經營。
（五）提高從業人員整體素質
隨著政策的導向，鄉鎮營運車輛所管理日益規范化，通過市場優勝劣汰的發展方向，提高車輛從業人員素質成為其前提條件。一是定期將從事農村客運的從業人員進行集中培訓，學習有關的法律法規知識，學習有關文明服務知識，提高服務水平；二是加強對從業人員的規范化管理，統一文明用語，統一工作服裝，統一服務質量；三是建立健全農村客運服務質量信譽考評機制，促進農村客運經營者不斷提升服務質量。
第5篇：關于農村發展范文
一、促進農村金融發展的基本思路
金融是配置資源的手段，農村金融發展核心目標是讓金融資源流向農村，為此要解決三方面問題。一是機構，即要“有人辦事”。二是資金，即要“有錢辦事”。三是體制和機制，即建立和完善制度，確保“把事辦好”。
政府應主要通過完善機制、搭建平臺、提供引導的方式來促進商業性金融為“三農”發展提供金融服務，推動信用體系建設，優化農村金融生態環境。將挖潛盤活現有政策、資金、資源和探索創新促進金融支農模式有效結合，著力發揮政策、資金的合力，發揮“四兩撥千斤”杠桿效應，引導和支持金融機構加大農村金融服務供給，拓寬金融服務供給渠道，促進社會資金流向“三農”。探索引導融資、擔保、保險、期貨等金融工具統籌發揮作用，建立金融支農體系和長效機制，增強金融支農的可持續性。
在政府支持農村金融發展工作中，應堅持以下基本原則：
一是政策引導與市場化運作相結合原則。政府作用的發揮，應側重于借助市場機制實現，吸引金融機構加強農村業務，通過縮小乃至消除城市和農村金融業務在利潤、成本、風險等方面的差距，而不是通過行政干預強迫金融機構支農。
二是堅持普惠性和差異化相結合原則。對成本較高、利潤較低、風險較大的農村金融業務，以及資本規模小、運營成本大、財務負擔重的農村金融機構，要實行普惠制扶持政策，彌補金融機構開展這些業務承擔的額外成本和風險。對主要支農金融機構要做到重點扶持，體現正向激勵，引導其加大支農力度。
三是長期性和階段性相結合的原則。扶持政策要持之以恒，將各項長效扶持政策以制度的形式固定下來，穩定社會的政策預期，更好地引導金融機構加大支農力度，引導社會資金流向“三農”。同時，針對時代特點和當前問題出臺階段性政策，與長期政策相輔相成。
四是堅持支持發展和加強規范結合原則。只有在規范基礎上，發展才是真正的發展，才可能是可持續健康發展。強化社會信用建設，規范金融機構管理將起到基礎保障作用。
五是堅持挖潛盤活現有政策資金和探索創新財政促進金融支農模式有效結合原則。以現有政策為基礎，在不斷探索完善的過程中創新支持模式。
二、支持農村金融發展的主要內容
（一）進一步強化農村金融生態環境建設，搭建農村金融發展平臺。良好的社會信用環境是金融業可持續發展的基礎和保障。“三農”特點和發展要求決定了政府必須發揮作用，通過降低農村金融的信用風險，逐步凈化農村金融市場環境，促進農村金融的可持續發展。一是要加快農村金融生態基礎建設。以創建信用戶、信用村、信用鄉鎮、金融生態縣為載體，努力構建縣、鄉鎮、村、金融機構、農戶五位一體的農村信用體系。二是要充分利用企業和個人征信系統，加快構建農村信用信息平臺，實現信息共享。加快推進農村地區支付結算系統電子化建設，大力發展銀行卡業務，拓展農村地區金融機構支付結算業務，暢通資金結算渠道。三是要加大監督力度。大力弘揚和表彰誠實守信，嚴厲打擊逃廢金融債務行為，形成誠信光榮、失信可恥的良好氛圍，改善農村金融信用環境。
（二）加大地方金融財務和資產規范管理力度，夯實農村金融發展基礎。金融行業的特殊性是其經營的產品為資金，極易引發經營風險和社會風險，進而演化為政府風險和財政風險。企業財務管理處于企業管理的中心環節，企業經營狀況最終都要通過財務數據反映出來。因此，規范金融企業財務管理對于準確了解和掌握企業經營狀況，有效防范并及時化解企業經營風險和政府財政風險，避免風險蔓延擴大意義重大。地方財政部門作為地方金融企業財務主管部門，應始終把加強金融企業財務管理放在突出位置。一是圍繞“財政科學化、精細化管理”，著力推進“兩基”建設，強化財政金融專項資金管理和使用效益。不斷完善金融企業財務資產管理政策，為加強監管奠定制度基礎。二是進一步規范財務資產管理流程，明確審核重點和審核方法，建立有效的管理機制。三是建立金融企業財務管理日常監督檢查制度，確保各項制度落實到位。四是加大基層金融干部和地方金融企業業務培訓力度和建立專項檢查制度，強化財政金融管理職能，加強隊伍建設，提高管理水平，提高金融資金安全性和效益性。
（三）推動建立多層次金融服務體系，加大金融供給。一是要改革“存量”機構，做大做強支農主力軍。國有商業銀行股份制改造后逐步退出農村市場，農村信用社成為支農主力軍。但其資本實力有限，業務發展受到約束，在存款市場上的競爭地位較弱，資金來源不足制約了信貸投放。股份制是農信社產權制度改革的主導和基本方向。選擇具有實力的信用社，進行股份制改造，組建農村商業銀行，政府給予相應的政策扶持，向其注資提高核心資本充足率，并采取股權連接方式，對各級農信社實施風險救助和行業管理，推動其體制機制改革，建立現代企業制度，提高健康發展和持續支農能力。二是要扶持“增量”機構。對符合條件的新型農村金融機構給予政策扶持，引導社會投資設立適應農村需要的各類新型金融組織，鼓勵金融機構在金融服務不足和空白地區設立網點或開展業務，促進農村金融領域良性競爭。獎勵金融機構在村屯設立業務代辦點，填補金融服務網點空白，方便農民辦理金融業務。設定一定條件將一些高質量的小額貸款公司納入政府補貼扶持范圍，扶持其發展。
（四）千方百計籌措農村信貸資金，增加信貸投放，支持現代農業發展。一是組織財政間歇資金，支持農業重點大項目建設。如黑龍江省財政廳為解決農村信用社資金來源不足問題，拉動涉農貸款增長，2009年以來就利用財政間歇資金實施“百億惠農貸款”工程。財政資金存款利息回繳省財政，作為反哺農村的貸款資金來源，統籌利用。二是深入研究利用財政各項專項資金，改變以結果為導向的資金分配機制，建立和完善以財政資金乘數效應的資金傳導機制，與金融資源捆綁投入，帶動金融資源跟上。三是與專業合作社資源結合，支持專項信貸投入。
（五）進一步完善財政獎補政策，發揮財政引導作用。當前，縣域金融機構貸存比仍普遍低于城市金融機構，資金從農村流向城市的現象未根本改變。應利用獎補政策引導信貸資金回流農村。一是穩步推進縣域金融機構涉農貸款增量獎勵和新型農村金融機構定向費用補貼，激勵和引導基層銀行增加涉農信貸投放。自2009年起，財政部開展縣域金融機構涉農貸款余額增量獎勵試點，試行新型農村金融機構定向費用補貼，對符合條件的縣域金融機構涉農貸款增長超過15%部分給予獎勵；對村鎮銀行、貸款公司和資金互助社三類新型農村金融機構，按照年末貸款余額的2%給予補貼。下一步，應探索對資產質量好、支農力度大的金融機構，適當放寬獎勵條件，加大獎勵力度，體現正向激勵原則，引導金融機構加大支農力度，研究將小額貸款公司納入獎勵范圍。二是加大省級政府金融獎勵政策力度，考核金融機構支農指標，發揮引導作用。隨著經濟的不斷發展，不斷調整獎勵考核項目，完善獎勵考核方法，適當加大獎勵力度，更好體現政策的公平性，突出政府獎勵的導向作用。三是研究農戶貸款貼息試點和農戶小額信用貸款風險補償政策。可對符合條件的金融機構農戶貸款給予貼息，鼓勵金融機構加大對農戶貸款發放力度的同時，降低農戶貸款成本，充分發揮農村金融的“造血”功能，幫助農民增收致富，并促進農民提高生產效率和技術含量，推動農業產業化經營。四是對組織開展農業項目銀團貸款、林權抵押貸款和糧食抵押貸款等特色業務的，按照貸款額度給予適當獎勵。
（六）鼓勵農村金融產品創新。種類豐富、覆蓋廣泛、靈活多樣的農村金融產品，是農村金融發展的核心。一是支持農戶小額信用貸款方式創新。盡快滿足隨著經濟發展而迅速增加的特色農業、子女就學、醫療保健等多種信貸需求。如通過組織“惠農貸款”競標的方式，將擴大貸款額度、延長貸款期限、創新貸款方式作為競標條件，支持并引導貸款方式創新。二是支持發展基于訂單與保單的金融產品，將信貸和保險有效結合，分散信貸風險。參考龍江銀行“五里明信貸模式”，推動和發展“公司+農戶+龍頭企業+擔保+農村合作組織”等信貸模式，推進農業產業化加快發展。對訂單和保單等為標的資產，探索開發“信貸+保險”的金融新產品，有效防范和分散涉農信貸風險。對實施“信用鏈貸款”、“訂單、保單貸款”的銀行，按照貸款額度給予適當獎勵。三是支持大額農村信貸方式創新。鼓勵金融機構合作，對數額較大的涉農信貸需求開展銀團貸款業務，在控制風險的前提下，開展林權抵押貸款、糧食抵押貸款業務試點，開辦匯款、支付、信用卡、保險、信托投資、咨詢等業務，以滿足農業發展對金融服務的需求。
（七）扶持農業擔保服務體系建設，搭建農村融資擔保平臺，分散農村金融風險。一是支持政策性融資擔保機構建設。對縣域內成立的農業擔保公司給予資本金注入扶持。縣級政府由于財力等原因制約，組建擔保公司步伐放緩。為調動縣級政府積極性，鼓勵組建專業性農業擔保公司，建議省級財政對成立縣域政策性農業擔保公司，給予資本金注入扶持。資本金可以省政府名義委托省擔保集團投資參股。同時，授權省擔保集團負責以股東身份，參與并監督縣級擔保公司業務開展。二是加大力度落實“中小企業擔保機構貸款擔保代償風險補助政策”，完善信用擔保機構風險補償和風險分擔機制。進一步提高為農業中小企業擔保的代償比例。專門設立農機具、水利等風險代償制度，以財政代償資金、注保資金引導保險企業加大保險力度。三是探索不動產、動產等抵押質押形式，創新農村抵押擔保方式。農村融資抵押擔保不足是完善現代農村金融運行機制的主要問題，也是農村金融發展的瓶頸。農民的資產主要是房屋、土地承包經營權、各種農機設備等，這些資產受我國土地政策的影響不易變現，難以作為融資抵押物。同時，農民受交際范圍所限，收入又比較低，也很難找到愿意為其貸款擔保的擔保人，加大了農民大額融資的困難。必須大力創新農村抵押擔保方式。依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專利權等權利質押貸款。探索開展土地承包經營權、農民宅基地、養殖水面、農民自主房等不動產以及農用機器設備、農用車輛、農產品等動產抵質押貸款業務。發展農房抵押貸款，促進農村消費增長，有利擴大內需。突破傳統貸款抵押模式，大力發展農村信用貸款，側重考察貸款農民的信用和未來現金流，結合農業保險和財政補貼，探索具有農村特色的金融供給方式。
（八）完善農業保險制度，加大政策扶持力度，推動農村保險業快速發展。一是完善農業保險政府購買服務管理，提高財政資金使用效果。通過幾年的保險實踐，農業保險政策取得了較明顯的效果。但隨著農業物化成本的上漲和自然災害頻發，保險合同條款也應進行調整。農業保險財政補貼達到80%，從政府購買服務角度和保護投保農民利益、提高財政資金精細化、科學化管理角度出發，財政部門需對農業保險費率、保險責任、理賠類型和賠付標準等條款的公平公正性進行專業評估分析，并提出相關意見，更好地保障千萬投保農民的利益，提高農業保險政策保障效果。二是建立農業風險分散機制。盡快建立巨災風險準備金制度，每年按照一定比例從保險收入中提取巨災風險準備金，達到一定規模后停止提取，實行動態管理。實現“豐年積累、災年結轉”，解決農業保險發展的后顧之憂。建立健全再保險體系。三是穩步擴大農業保險保費補貼范圍。穩步擴大農業保險保費補貼品種，不斷創新豐富生產生活的特殊品種。探索發展地方特色種植業、養殖業和農房、農機具的保險，農村五小車輛保險，養老、子女教育、農村醫療保險，農村小額人身保險和農民家庭財產保險等眾多生產、生活保險品種，合理研究確定地方財政、農民保費分擔比例。在保險運行機制和管理方式得到規范的基礎上，進一步推動種植業保險擴大覆蓋面積，能繁母豬實現應保盡保，奶牛保險穩步增加。
（九）支持建立糧食銀行。以全國糧食生產第一大省黑龍江省為例，當前該省優化糧食產銷結構，農戶增收面臨四類主要問題：一是每年秋收后由于還貸和備耕需要，農戶不得不將糧食集中上市變現，糧價向下波動，影響農民增收。二是農戶缺乏儲糧條件，存貯辦法原始而粗放，保管損失嚴重。三是糧食外運時間集中，運輸難加劇了農戶賣糧難和賣價低。四是農戶在春播前急需集中購買生產資料、繳納土地租金，高息借貸籌措資金，加重了農戶負擔。組建黑龍江省糧食銀行是解決上述問題的有效途徑，是提高種糧農戶收入的重要手段。糧食銀行是介于實體經濟和貨幣經濟之間的金融企業。主要業務是專營糧食實物存貸業務，即農戶將糧食存放于糧食銀行，擁有糧食所有權，而將其使用權以定期、活期等形式交給糧食銀行經營管理、加工、貿易，盤活糧食資產。農戶也可以自己銷售存于糧食銀行的糧食。糧食銀行可以通過這種糧食運營模式，更好地掌控糧源、促進經營，并通過對糧食的吐故納新及收取保管費和交易手續費獲得相應效益。另外，存糧戶還可以向糧食銀行申請貸款。
第6篇：關于農村發展范文
關鍵詞：新型農村；金融機構；發展現狀；問題；對策
中圖分類號：F830.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一、農村金融機構發展的背景及現狀
金融機構的建立健全對農業的發展具有極其重要的促進作用，同時農村的發展情況又決定著我國國民經濟的整體水平。近幾年來，在國家政策的指引下，金融服務逐漸地滲透到我國的農村地區，為推動農村的發展做出了積極貢獻。但是隨著商業銀行股份制的改造步伐的加劇，原有的中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行逐漸地退出了農村的金融市場，如縣級以下的基礎網點；使得一些地區的金融服務機構數量急劇減少。導致農村對資金的需求得不到滿足。雖然部分金融服務機構沒有隨著商業銀行股份制改造退出農村金融市場，如中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行及農村信用合作社等，但是在農村地區這類銀行仍然存在網點少，農民辦理信用貸款手續麻煩、服務質量差等問題，導致廣大農村對金融需求長期處于供給不足的狀態。據我國銀監會公布的數據顯示，截至到2012年7月末，在全國范圍內已經組建村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司等新型農村金融機構734家，其中376家設在我國的經濟不是很發達的中西部地區。據人民銀行所的統計數據顯示，截至到2012年8月末，在全國范圍內總共設立了只貸款，不存款的小額貸款公司有4122家，通過這些數據顯示，我們可以看出我國的農村金融機構增長速度比較迅猛，但是根據有關部門對這些農村金融機構進行深入調查發現，目前的農村金融機構資金來源大多是來自財政資金，很少有農民通過這些金融機構貸款，即使有農民通過這些金融機構進行貸款的也是采用采用小額短期貸款、整貸零還的操作模式，這樣的操作管理投入成本過于高昂，制約了農村金融機構的發展。
二、新型農村金融機構發展中存在的問題
1.資金規模有限
根據有關部門調查發現，我國的新型農村機構存在資金籌集難度較大，并且資金來源渠道少的問題。在現行縣級以下的新型農村金融機構中，部分村鎮銀行雖然通過一些渠道吸納了一些存款對象，但是基于這些金融機構起步較晚，農民群眾對其功能不甚了解，信譽度積累不夠，營業網點較少等原因制約了農村金融機構存款業務的發展。此外，從目前農村的小額貸款公司的職能來分析，這類公司只具備貸款職能而不具備存款職能，并且公司注冊資金比較少，致使資金匱乏，后續資金跟不上，難以滿足農村貸款市場的需求，這些都是導致新型農村金融機構不能獲得長足發展的重要因素。
2.沒有健全的內控制度
基于新型農村金融機構組建時間不長、人員配備短缺等因素，使得金融機構的股東會、監事會等未發揮出其職能，不能對金融機構起到監督和約束的作用；金融機構內部制度存在諸多漏洞，沒有結合本金融機構的實際經營情況而制定，大多是照搬其他金融機構的制度；執行能力比較弱，如審貸分離制度執行得較差、內部機構設立重經營輕管理等，沒有設立獨立的內審及風險崗位、強制休假制度執行不到位等。
3.政策扶持深度不夠
從財政政策方面來看，村鎮銀行在所得稅、營業稅征收方面，其標準都是參照商業性銀行的標準，享受不到和農村信用社一樣的稅收優惠；財政補貼資金覆蓋深度和廣度不夠，財政只針對農村信用社和農業銀行所發放的農業貸款進行貼息，而沒有對村鎮銀行發放貸款進行貼息。
4.從業人員素質普遍較低
因受新型農村金融機構經營規模比較小，環境條件差和薪資比較低等因素的制約，大部分農村金融機構很難聘請到業務技能及素質高的金融人才，同時基于農村金融人才接受培訓的機會比較少，并且培訓技能滯后，進而導致農村金融機構從業人員的素質普遍較低。
三、促進新型農村金融機構發展的對策
1.努力拓寬籌資渠道
基于目前新型農村金融機構資金規模較小的現狀，應制定相應的融資措施：一是引導民間資本有序規范地投入，改善資本結構，壯大資金實力；二是適當增設營業網點，吸收儲蓄存款，擴大資金來源；三是努力探索業務創新，研發適合農村經濟發展的金融產品，擴大資金來源渠道。
2.加強內控制度的建設
為了保證新型農村金融機構能夠健康、持續發展必須要做到以下幾點：建立健全公司法人治理結構；建立健全內控制度；規范業務操作程序；建立嚴密的內部審查工作機制；
3.加大政策扶持力度
自2007年以來國家相繼頒布了關于新型農村金融機構工作指引意見及規定，但這些政策遠遠達不到“三農”對金融服務的需求。因此，國家應繼續從貨幣政策、財政政策等宏觀政策方面加大對新型農村金融機構的扶持力度，在新型農村金融機構制度供給的同時，務必要有相關配套措施。
第7篇：關于農村發展范文
關鍵詞：農業經濟增長；農村金融發展；發展關系；探究
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
農業是我國的第一產業，也是推動我國經濟增長的重要部分。改革開放以來，我國農業經濟和農村金融都有了長足的發展，其中農業經濟和農村金融發展不是獨立的。農業經濟增長和農村金融發展之間的關系，還有待人們深入分析和思考。
1 我國農村金融發展狀況
1.1 農村金融發展過程
我國農村金融發展經歷了4個時期。1979～1993年這段時期，農村金融發展的方向是恢復與建立新的農村金融機構，加快實現農村金融市場的競爭化與多元化；1994～1996年這段時間，農村金融發展的方向是建立完善的服務性金融體系；1997～2005年這段時期，強調加大對農村金融體系的改革和加強對金融風險的預測和控制，加深了農村信用合作社在農村金融市場的主導作用；2006年至今，這段時期農村金融改革的重點是求變，主要是試圖在現有的金融體系上，進行新的改革與創新，創立新型的金融機構。
1.2 農村金融發展現狀
我國農村金融一直在進行改革嘗試，近年來也有了很快的發展，但是農村金融發展的整體水平不高卻是現實。據調查，現階段我國大部分的貸款都流入了第二三產業，農業方面流入的貸款額度較小，農村農業經濟方面相應就顯得更少。現階段，我國農村的金融機構規模小、數量少，金融機制不是很健全，發展相對緩慢，農村金融的作用沒有充分體現出來。2007年以來，我國農村地區開始成立村鎮銀行、農村互助社等金融機構。這種新型金融機構的創立，是我國農村金融改革的成功案例之一。
2 我國農村金融發展與農業經濟增長的關系
2.1 農村金融發展與農村經濟的關系
筆者通過線性回歸分析方法，從農業、種植業、農民收入3方面，對農村金融與農村經濟之間的關系進行了研究。
筆者在研究中利用統計數據，采用人均生產函數，做回歸分析，如下表所示。
通過對計量模型進行的線性回歸分析，能夠清楚的發現：我國金融機構的農業貸款在農業經濟增長中帶來的影響較小。從表中不難看出，在金融機構進行的農業貸款，對農林牧副漁產值的影響值為正值，對農業總產值影響為負值，給農村人均純收入帶來的影響也表現為負值。另外，農村鄉鎮企業貸款對我國農村經濟的增長影響較大。這些結果從側面說明了，我國的農業貸款對農業經濟增長以及人均收入的促進作用不大。
2.2 農村金融發展與農業經濟的關系
農村金融發展與農業經濟的關系，主要體現在農村金融發展影響農業經濟增長機制。
農村金融發展會對金融系統效率進行有效的提升，增強金融資源的合理配置性，從而能提高資本邊際生產率，達到促進農業經濟增長的效果。
農村金融發展促進了金融市場的發展與繁榮，使得金融行業的各項基礎設施變得更完備，金融工具的種類逐漸增多，金融功能更加齊全。金融基礎設施的完善，金融行業的繁榮，會吸引外界儲蓄的不斷流入，促進農業經濟的增長。有效開發農村金融資源，能夠促進農村儲蓄率的提升，加大農村儲蓄份額，無形拉動了農村的投資。但農村金融的發展同樣可能導致儲蓄率的下降。金融的發展減輕了流動性的約束，促使金融風險得到分散，儲蓄戶在需要資金的時候，可以隨時從金融中介機構獲取資金。流動性的減輕，使儲蓄戶沒有較多預防性儲蓄的存入，從而導致了儲蓄率的降低。利率對于儲蓄率的影響也很重要。利率水平隨著金融市場的發展，通常會隨之提高，利率的提高會帶來替代效應和收入效應，同時替代效應和收入效應會影響利率，從而影響儲蓄率，所以儲蓄率的上升還是下降是不確定的。雖然是不確定的，但金融發展的確會給儲蓄率帶來不小的影響，同時給經濟的增長也帶來影響。
農村金融發展通過“轉化率”來對經濟增長產生影響。“轉化率”是指金融儲蓄向金融投資方向的轉化。通常情況下，金融發展水平的提高能使儲蓄向投資的轉化率也提高。在金融體系中，有一個很重要的功能，那就是將儲蓄轉化為投資。在儲蓄轉化為投資的過程中，金融體系要對一部分資源進行吸收，主要體現在：交易成本的發生，主要是金融機構從分散的儲蓄戶那里吸收儲蓄時帶來的；信息成本的發生，金融機構為了能夠讓儲蓄戶放棄積蓄控制權時會付出信息成本；金融中介機構必然會從中獲取利潤。因此，金融體系對部分資源的吸收，會使部分資源不能形成投資。它們會以存貸差的方式流入金融機構以及以傭金的方式向交易商與證券經紀商處流入。金融市場的發展與完善，會極大提高金融運作效率，使交易成本與信息成本得到降低。例如，良好的農村金融體系會使手續費用或者傭金費用等發生的交易成本得到降低；降低對農村金融的行政干預，會讓農村金融市場走向市場化的道路，促進經濟的提高。
3 結束語
促進農村金融發展是我國實現城鎮化建設的重要手段。筆者通過線性回歸法分析了農村金融與農村經濟的關系，同時又分析了農村金融與農業經濟的關系，詳細的對二者的關系進行了探討，但仍存在很多的不足。隨著我國農村金融市場的不斷改革與發展，農村金融發展和農業經濟增長的關系仍是一個值得社會關注與研究的問題。
第8篇：關于農村發展范文
【關鍵詞】農村金融 抵押擔保
一、農村信貸產品及其抵押擔保方式發展現狀
（一）農村信貸產品需求供給特點
隨著農村經濟產業化趨勢，農村各經濟主體，如農戶、中小企業、專業合作組織、集體經濟對資金需求的缺口越來越大。鑒于此，農村信用社對信貸服務新品種也進行了積極探索拓展，先后推出了農戶聯保、農戶小額信用貸款、林權抵押貸款、營業房抵押貸款、青年創業貸款等創新品種。從內容上看，現有信貸產品只對一些擁有特定資源的生產經營型農戶或中小企業起作用，而普通農戶由于無足夠的抵押品、保證人，一般得不到貸款。此外，養殖業較高的風險使得種養大戶無法得到足額貸款支持，抑制了其擴大生產規模、發家致富的腳步。
（二）農村信貸產品抵押擔保發展現狀
一是仍以傳統擔保方式為主。農村地區擔保方式仍以房產、土地等作為抵押物，存貨抵押、應收賬款、股權、倉單以及知識產權質押等新型擔保貸款占全部貸款的不足1%。二是抵質押物種類單一。農村地區不動產抵押以房產、土地為主，動產抵押以機器設備為主。三是現有擔保方式已無法滿足農村金融需求。
二、農村金融抵押擔保方式創新的制約因素分析
（一）保障機制缺失的制約
一是合格的擔保主體較少，擔保機構沒有真正發揮擔保作用，隴南市擔保公司有13家，但注冊時間短，資金較少，導致擔保能力受限，擔保費用明顯偏高。二是農戶擔保貸款體系未建立。目前農村尚未建立農戶擔保貸款體系，限制了部分農民的貸款需求。三是農業保險發展嚴重滯后。由于農業產業本質上的弱勢性，加上農業保險發展滯后，在一定程度上提高了金融機構對農戶貸款的風險評估。
（二）追求利潤最大化的制約
各金融機構以追求利潤最大化為經營目標，不愿涉足風險較大、成本較高的農業領域，更無信貸品種擔保方式創新。一是農業受自然災害等因素影響較大，收益與損失具有很強的不確定性，影響了金融機構信貸投放的積極性。二是信貸產品成本較高。農村地域較廣，農民居住相對分散，金融機構信貸人員配備和設備購置方面的成本費用較高，影響了金融機構農村信貸供給量。
（三）政策法規不完善的制約
一是房地產抵押登記不統一。《物權法》明確規定國家對不動產實行統一的登記制度，但未明確登記機構。目前登記機構不統一，且存在登記機關收費過高等現象。如辦理抵押登記按抵押物評估值收取登記費，甚至規定抵押登記有效期為一年，期滿再登記、再收費；二是浮動抵押操作流程無明確規定。因浮動抵押物價值的不確定性，實踐中很難客觀準確的評估抵押物價值，導致無法準確確定抵押的比例和借款的額度；三是未明確界定應收賬款出質的范圍和程序。《物權法》未具體規定可質押應收賬款種類，辦理出質手續方式等。
（四）社會信用環境差的制約
目前，農村信用環境較差，農戶信用意識淡薄，缺乏信用概念，尤其是部分貸款農戶在貸款到期后，不及時履行合同規定的償還義務。潛在風險致使金融機構難以加大農戶貸款發放力度，也影響了金融機構信貸投入與創新的積極性。
（五）嚴格監管制度的制約
一是機構及產品準入限制。金融機構嚴格的準入限制，使現有金融機構缺乏外部競爭壓力，加之農村金融產品與服務仍局限在傳統的存貸款，不利于農村金融服務質量的改進和提高。二是區域準入限制。目前，國家對農村信用社經營區域范圍有限制，如農村信用社不能跨區開展業務，在一定程度上阻礙了機構間的競爭。
三、完善農村信貸融資擔保體系的對策及建議
（一）認真履行金融機構支持“三農”社會責任，不斷加大信貸投入
人民銀行要發揮好“窗口指導”作用，充分運用支農再貸款、匹配等額信貸規模引導轄內金融機構支持弱勢群體就業創業。金融機構應積極開展信貸創新，積極探索和大力推行多種適合“三農”經濟發展需要的信貸新產品、信用新模式。
（二）擴大農戶抵押擔保物覆蓋范圍，提高貸款的運作效率
拓展土地用益物權、林權等新型權利可質押種類，為銀行創新信貸業務提供廣闊的空間。政府部門要加快對林權、湖泊權、農民集體土地使用權等權利的發證確權和依法登記工作，為農村地區有效運用上述權利進行擔保抵押提供確權基礎。
（三）引導和推動基層農村金融機構開展信貸業務品種與擔保方式創新
積極推動金融機構創新貸款模式，適當簡化貸款手續；目前，農村信用社對農戶最高授信額原則上最高不超過3萬元的授信水平，在農資日漸上漲的現實條件下已難以滿足農戶信貸需求，因此建議農村金融機構適當調高授信額度。探索建立涉農貸款風險保證和補償機制、小額信貸擔保基金，為農村借款創造條件；完善各項抵押擔保貸款管理辦法，從法律上規范操作規程和貸款行為。
（四）不斷增強農戶金融意識，改善農村地區金融生態環境
一是通過信用鄉、鎮及信用示范戶的評選活動，以示范作用增強農村經濟體的信用意識，為擔保方式創新夯實基礎。二是借助各級政府、金融機構及鄉村組織的合力，推廣金融產品和服務在廣大農村地區的認知度。同時，加快農村金融基礎設施和信息體系建設，提高農村金融服務使用的便利性。
（五）進一步降低農村地區金融機構市場準入門檻
第9篇：關于農村發展范文
論文摘要：近年來，我國農村經濟發展雖取得了舉世矚目的成就，但農村經濟發展的速度仍有待提高。因而我們可以得出：作為農村經濟發展核心的農村金融勢必在某些方面存在問題。本文將從已有文獻對農村經濟和農村金融關系的研究成果出發，探究促進我國農村經濟持續穩定快速發展的政策，為相關部門的政策出臺提供借鑒。
現階段，我國很多地區仍存在較為嚴重的二元經濟結構，發展農村經濟，統籌城鄉發展已成為新農村建設的重點。縱觀近期文獻，農村經濟的發展和農村金融的發展呈現正相關的關系，但這種關系表現得并不明顯，主要原因在于，我國農村金融發展的阻滯給農村經濟的發展帶來威脅。
一、相關關系原因分析
（一）四大國有商業銀行退出農村金融市場
從2000年開始，在我國農村，中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行相繼撤出縣級及縣級以下地區。從而導致農村金融供應機構以及資金供應出現嚴重缺口，與當時農村經濟機制改革產生重大矛盾，隨著矛盾的日益尖銳，我國農村經濟發展面臨著積重難返的威脅。
（二）缺乏良好的農村金融環境
現階段農村經濟的發展缺乏良好的農村金融運行環境：一是我國目前的農村金融機構還都缺乏明確的法律規范；二是缺乏有效的宏觀政策支持；三是缺乏對農村進行教育、醫療、法律等公共產品充分供應；四是應加強農村社會保險等方面的配套改革。
（三）農村非正規金融行業沖擊金融市場
在農村，私人借貸極為普遍，構成了農村借貸的主要方面。農戶的支出比例從大到小依次為教育、生活、醫療和生產，當入不敷出時，農戶往往更傾向于通過私人借貸的方式獲得資金。有數據顯示，農戶從正規金融獲得的借款占全部借款的比重不到1/3。這主要是因為通過正規農村金融機構獲得借款非常困難。調查顯示，農民借貸的問題并不在于利率的高低，而是根本借不到錢。非正規金融的存在顯然有其必要性，但問題是非正規金融游離于法律之外，可能蘊含著極大的風險。
（四）存款保險體系不健全
存款保險制度作為金融穩定的重要保障因素，增強金融機構抗風險能力、防止擠兌危機方面起到了重要作用。而現行我國農村金融體系缺乏相關的存款保險制度，從而為農村經濟的發展埋下了隱患。
二、政策建議
（一）改革缺乏有效的協調機制和外部支持環境
現有農村金融監管力量，分別來自于人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、各省政府金融監管部門，往往出現職責上的分工問題，或者造成監管漏洞，監管不到位，或者監管過度。因此應該加強監管部門的監管力度。
農村金融改革同時需要一個良好的金融運行環境。一是需要相應的法律和制度支持，我國目前的農村金融機構還都缺乏明確的法律規范；二是需要相關準備金管理，再貸款利率等方面的宏觀政策的支持；三是需要對農村進行教育、醫療、法律等公共產品充分供應，促進農村商業金融服務的改善；四是加強農村社會保險、醫療保險等方面的配套改革，以促進農村金融市場的發展。
（二）推進農村金融改革與城市金融協調發展
金融改革始于城市，這就造成了農村金融改革與城市金融改革脫節。農村金融改革落后于城市金融，農村金融供給不能適應需求的變化。農村經濟和農業結構的戰略性調整帶來了農村金融需求的變化。經濟發展的過程在逐漸地削弱二元結構特征，城鄉統籌、縮小城鄉差距也成為政府現階段經濟工作的重心。池小萍在“農村金融和農村經濟的互動式發展”一文中提到，與城市金融相比，農村金融服務對象的特殊性、服務地域的廣闊性而導致經營管理難度較大，而使以利潤為導向的金融機構望而卻步。因此，應注意農村金融系統改革與城市金融系統改革推進的協調性。
（三）完善我國農村存款保險制度
鑒于我國目前存在的良莠不齊的農村信用環境，設置強制投保可以避免“劣幣驅逐良幣”效應。并且強化準入機制，提高市場準入門檻，將經營效益差的信用單位排出農村金融市場，確保農民的財產安全。
（四）注重農村金融的多元化發展，實現小額信貸組織創新。
雖然非正規農村金融市場充斥了正規農村金融市場，但我們不能否認非正規農村金融市場對農村經濟發展的重要意義。不同性質市場的存在可以形成一個良性的競爭環境。為了獲得更多的收益，雙方會不約而同地改善經營模式，加強管理，而最終獲益者為廣大農民，為“三農”問題的解決提供保障。
例如，進行以利潤為導向、成本收益平衡、運行效率高的小額信貸組織創新，通過降低運營成本、提高利率的方法從多個渠道減少對捐贈的依賴。
（五）區別化對待，滿足不同地區的農村建設要求
我國不同地區農村的經濟狀況、耕作環境、教育水平等方面差異顯著，因此出臺政策應區別化對待，切勿“一刀切”。比如，將農村信用合作社按照行政區的等級劃分，逐層削減規模，使農村信用合作社真正的深入農村，切實為農民解決問題。這樣，既可以節省農民辦理事務的成本，又能提高合作社的工作效率，從而加快新農村建設的步伐。
（六）完善金融所有制結構，加快資金回流
有數據顯示，農村建設常出現資金運用不合理的情況。因此可規定對資金運用達不到規定比例的，要求其增加信貸資金投入，或者減少存款，或者自動退出農村存款市場。加快資金的回流，為農村的建設提供充分的資金流支持。
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