鄉村治理實施意見精選(九篇)

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第1篇：鄉村治理實施意見范文

前一段時間，在我市某城鄉鎮結合部有一農歷習俗的冬季廟會盛大節日，在一場摩托車競技比賽演出活動中，看臺突然倒塌，牽涉面廣、人數多，特別是現場有大量的自由觀眾，更使場面難以控制。盡管演出現場的高音喇叭不斷傳來"請大家保持安靜-----安靜，不要擁擠，不要擁擠......."的指令，群眾依舊互相擁擠奪路而逃，一些人被埋在土木、鋼架、瓦礫之下，一些人在還沒有塌倒的看臺上驚魂失措地大哭大叫......

一 墜臺、踐踏、壓埋，是危及性命的三大殺手

在我國農村鄉鎮，每逢世俗盛大的節日或廟會的群眾集會活動中，多層看臺突然倒塌，群眾所面臨的傷害總的可概括為以下三個方面：1、是可能從看臺高處墮地，造成墜樓傷；2、是人群之間的相互擁擠，從跌倒的人體上踩過去，從而造成踐踏傷；3、是被壓埋在土木瓦礫之下，造成壓埋傷。

依據看臺的高低、地面的情況、身體著地部位的不同，人體可出現不同程度的損傷。但無論是墜樓傷、踐踏傷還是埋壓傷，都很容易出現嚴重的后果，可直接或間接導致死亡。

比如說，頭部直接受撞擊引起的顱腦傷，多有顱骨骨折、腦挫裂傷。受傷后即可發生昏迷的，為腦的原發性損傷所致；清醒后又再發生昏迷的，常為顱內血腫引起。這些傷者救治不當可危及生命，嚴重的甚至來不及救治就已死亡。

再說墜樓、踐踏、壓埋引起的骨折，除了疼痛和功能障礙外，骨折的移位可引起血管、神經損傷和其他并發癥，如氣胸、內出血

、內臟損傷、腹膜炎、休克等。救治不當，同樣可以危機傷者生命。

被泥土、樓板或磚石等壓埋，造成的壓埋傷一般都比較重，除了一些常見的皮膚肌肉外傷、出血傷外，更有可能直接或間接引起死亡。例如，直接阻塞呼吸道或限制機體的呼吸運動而引起窒息。在窒息的狀態下，心跳很快就會停止，如不及時恢復呼吸，心跳就不可能恢復，機體將走向死亡。

肌肉豐富的機體受較長時間的重壓后，如果不及時進行正確的處理，可產生一種嚴重的全身病變，叫做擠壓綜合癥，在實際臨床的處理現場有很高的死亡率。

導致擠壓綜合癥的主要原因是受壓部位肌肉的變性、壞死和血管通透性的改變。當解除擠壓，血液循環回復后，大量血漿樣液體甚至血液從手上的血管內逸出，使肌肉及其間質明顯腫脹，血液循環重新受阻，最終血流中斷，組織缺血缺氧壞死。此外，肌肉在長時間受壓后可釋放出大量肌紅蛋白，在酸性尿中很快沉淀阻塞腎小管，并對腎小管產生強烈的毒性作用，而且由于擠壓傷血管活動性物質的釋放和大量滲出，腎臟缺血缺氧，導致急性腎功能衰竭。

二 混亂、驚慌、擁擠，增加危險的三大因素

大量的臨床救治經驗證明，在農村鄉鎮大型群眾場合突發事故中，群眾的混亂、驚慌、擁擠是危險的重要因素。許多原來并沒有危險的群眾，在一片混亂中陷入危險的境地。例如被他人從高處擠下墜地傷亡或自己驚慌失措，不顧危險從高處跳下而引起傷亡；因擁擠而被踐踏造成傷亡；因混亂而堵塞逃生的路徑，造成大量的人員傷亡。

據有關統計，近幾年來，在農村鄉鎮大型群眾集會場合的突發事故中，因群眾驚慌失措、混亂擁擠而導致的傷亡人數，大大超過事故本身的直接傷亡。

三 復蘇、止血、固定、是現場搶救的三板斧

我認為對現場急救的較好、有效措施歸納起來，1、是組織解救被壓埋的傷員和組織轉運傷員到醫療單位；2、是現場對傷者的應急處理。

要把被壓埋的傷員及時地搶救出來，一般不能用鐵器等硬物猛挖、猛掘，只能將土木、磚石輕輕扒開，除去壓在傷者身上的重物，盡快使被壓埋者的頭部顯露，以保證其呼吸通暢。

當部分身體露出后，切不可生拉硬拽，禁忌把被壓埋者的身體某一部分抱起，而應由3-4人協調地、盡可能水平低把傷者已送到硬擔架、木板或門板上，如一時找不到那么多人，也可以采取均勻滾動的辦法，將傷者移送到硬床板上再搬動，有始至終地要保持傷者的脊骨的穩定，不要造成脊骨的扭轉或彎曲。

面對上述墜樓傷、踐踏傷、壓埋傷患者，現場急救應采取以下三個主要措施

一是以搶救生命為首要目的，迅速進行心肺復蘇。對呼吸道阻塞和窒息者，立即清除口、鼻、喉腔內的泥土及痰、血和嘔吐物等，保持呼吸道通暢；進行口對口人工呼吸，對呼吸心跳均已停止的傷員，要同時進行胸外心臟擠壓。經就地搶救，情況有好轉的傷員，應在醫護人員的護送下，迅速轉送到附近醫院或其他有條件的醫療單位做進一步處理。

二是止血：及時對出血的傷員進行有效的止血、包扎，防止失血和失血性休克發生。

三是固定：1、骨折肢體的初步固定。用木板、竹片、雨傘等固定傷肢（包括上下兩個關節）。倘若一時找不到固定物，也可將骨折的上肢固定在傷者的軀體上；把骨折的一側下肢與正常的下肢固定在一起，避免引起骨折的移位，加重癥狀，引起血管、神經損傷或引起其他并發癥。2、胸部固定。筋骨骨折用厚敷料或急救包對胸部的壓敷固定，可以減輕轉送醫院途中的胸痛和骨折斷對內臟的損傷。

3、對較長時間被擠壓肢體的固定。解壓出來的肢體應立即用夾板牢牢地固定，暴露在涼爽的空氣中，然后再搬動傷員。嚴禁不必要的肢體活動，避免組織分解產物大量吸收，減輕擠壓上對機體的危害。4、對患者的固定。如搬運及骨骨折的患者時，3-4人把傷者平抬平放固定在木板上，絕對防止脊骨彎曲，以免加重骨髓的損傷；頸骨損傷，應有一人抱頭牽引固定頸部抬上木板擔架，用衣服或毛毯等固定傷者頭頸兩側，以防擺動，及時送往醫院救治。

四 在現場急救措施的同時，特別需要指出的是要警惕一些隱蔽的、易被忽略的損傷

比如說有些腹部傷患者，其外表可能僅僅有輕微的軟組織損傷，有時甚至表皮的損傷也不容易見到，但實際上有肝脾破裂的存在。如在早期不細心觀察，直至腹腔內大量出血，傷者血壓嚴重下降、惡心嘔吐、休克、昏迷等癥狀出現以后才引起注意，已延誤了有利的搶救時機。因此，對輕微癥傷者也要注意觀察臉色、脈搏等，晶體內出血的發生。

脊骨傷、頸椎損傷，輕者僅頭頸疼痛、不能活動，常用兩手扶住頭部；胸、腰椎骨折輕者也僅僅表現為局部疼痛，不能站立，翻身困難。但如果不加注意，用錯誤的方法搬運傷者，極易引起脊骨彎曲、扭轉，使折斷的脊骨發生移位，產生或加重隊脊骨的壓迫和損傷，可造成肢體癱瘓，嚴重的則導致終生殘廢。

第2篇：鄉村治理實施意見范文

總體思路

以科學發展觀為指導，本著“農旅結合、以農促旅、以旅強農”的工作理念，鼓勵引導農戶利用鄉村自然風光、鄉土民俗風情、民間文化藝術、傳統勞作方式，發展農業觀光、休閑度假、民俗體驗等鄉村旅游業態，以景區、林區、郊區四周為重點，創建“一鄉一景”，“一村一品”，“一家一特”的鄉村旅游品牌，形成“吃在農家、住在農家、娛在農家”的鄉村旅游模式。

工作目標

通過對全縣鄉村旅游發展過程中開設的家庭旅館、農家樂飯莊等進行監督、檢查與服務，推進全縣家庭旅館、農家樂飯莊達標升級，為游客創造安全、文明的旅游環境，提升昌黎鄉村旅游整體形象。

管理范圍

本實施意見所稱的家庭旅館，是指以家庭空置房為基本接待單位，以住宿旅客為接待對象，以盈利為目的，以個體管理服務為主要形式的小型旅游住宿接待設施。

本實施意見所稱的農家樂，是指以農民家庭為基本經營（接待）單位，以農業、農村、農事為主要載體，以利用田園景觀、自然生態、農村文化及農民生活等資源體驗農業生產和農村生活為特色，以吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景、享農家樂為主要內容，以旅游經營為目的的鄉村休閑旅游活動。

職責分工

家庭旅館、農家樂實行“部門指導、屬地管理、行業自律”的管理原則。

縣公安、工商、衛生、食藥監、安監、質監、消防、旅游、物價等有關部門按各自職責依法對家庭旅館、鄉村酒店、農家樂實施監督管理，鄉鎮政府負責所屬轄區內家庭旅館、農家樂的管理指導。

（一）公安部門負責審查開辦家庭旅館、農家樂的安全條件，核發《特種行業許可證》；建立旅館業治安管理檔案；指導、監督家庭旅館、農家樂建立并實施各項治安管理制度和安全防范措施。

（二）工商部門負責檢查工商營業執照辦理情況。對未辦理工商營業執照的家庭旅館進行督促并采取簡化程序進行辦理。

（三）衛生防疫部門負責衛生監督監測、驗收和衛生學評價，負責發放衛生許可證，對從業人員定期進行健康體檢，檢查是否有健康證明；有相應的醫務點（所、院），能滿足游客需要。

（四）食藥監部門負責檢查廚房、餐廳、衛生間及從業人員衛生健康情況。要求廚房與餐廳布局流程合理，整潔衛生，通風良好，墻壁貼滿瓷磚，地面硬化防滑，餐具經過消毒，干凈衛生。衛生間為水沖式，男女分設；負責指導建立食品采購臺賬，食品加工符合衛生安全標準等，確保餐飲服務環節食品安全。

（五）安監部門負責加強安全監督管理。主要檢查是否按規定配備合格的安全管理人員；是否按規定制定安全生產（經營）“三項”制度（規章制度、責任制度、操作規程）；是否按規定制定安全教育培訓計劃；是否按規定對從業人員進行安全教育培訓，要求有培訓記錄；是否按規定建立從業人員安全教育培訓檔案；特種作業人員是否經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書；是否建立隱患排查記錄及隱患排查治理臺帳；是否建立安全投入臺帳；是否按規定制定事故應急救援預案；是否有安全事故應急救援演練記錄。

（六）質量技術監督部門負責檢查家庭旅館自釀紅酒、自制花粉、蜂蜜等產品的質量安全。

（七）消防部門負責每年暑期前檢查消防設施、從業人員消防安全知識掌握情況、社會單位“四個能力”建設知識掌握情況及制定消防應急預案、核發《消防安全檢查合格證》等。

（八）旅游部門負責制定行業服務標準及服務質量操作規范，負責對家庭旅館、農家樂進行等級評定和管理，負責標識標牌的式樣設計；負責檢查旅游秩序和旅游安全，協調解決旅游服務質量投訴；負責對從業人員進行禮儀、業務、質量培訓。

（九）物價部門負責開展價格監督工作。主要檢查價格是否公開；商品是否明碼標價。

（十）各鄉鎮區負責對轄區內家庭旅館和農家樂的經營行為、安全管理、衛生狀況等進行檢查和指導，及時協調解決出現的各類問題。

（十一）家庭旅館和農家樂經營者必須嚴格遵守國家的法律、法規和縣政府的有關規定，遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，服從有關行政主管部門的監督管理。

工作要求

（一）加強領導。成立由縣政府副縣長為組長，各相關職能部門主要領導為成員的家庭旅館和農家樂規范管理領導小組，負責規范管理各項工作的組織、協調和推進。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣旅發委辦公室主任兼任，縣旅游局副局長任副主任。

第3篇：鄉村治理實施意見范文

農辦作為農業和農村工作的組織、協調部門，始終堅持服務大局、做強主業，努力為農業和農村經濟獻計獻策。在今年的政府工作報告中涉及到農辦參與的事項達到8項，其中多數為農業和農村經濟發展，農產品質量監督管理等內容，農業、林業以及相關部門做了大量的工作，基本完成了政府工作報告中的任務，等會有關部門也會做出具體的匯報，這里不再匯報，下面我就農辦牽頭參與的兩項工作匯報如下：

1、按照“三冬”工作實施意見，認真抓好去年冬季農業生產工作。按照去年“三冬”農業生產工作實施意見，全市重點扶持茶葉、雷竹、油茶、蛋雞、蔬菜等產業的發展，今年5月份，由市農辦牽頭，財政、農業、林業等相關部門參與，市財政拿出200萬元資金集中對上述產業給予了扶持，有效地促進了我市產業的發展，特別是白茶、蛋雞兩個產業發展較為迅速，成為了市特色農業產業。

2、為進一步理順工作機制，打造重點產業，扶持優勢產業，市委、市政府高度重視農業產業化發展，先后多次召開會議進行研究，并組織涉農口部門主要領導到我省樂平、萬年等地進行專題學習，市農辦起草了《關于加快推進農業產業化經營工作的實施意見》，該文件已經經過農口部門主要領導討論，需再次討論后上政府常務會議討論通過，文件的出臺將有助于我市農業重點產業和優勢產業的做強做大。

二、重點突出、協調推進，努力做好今年秀美鄉村建設工作

今年以來，我市新農村建設做到突出打造好貴冶周邊新農村建設，同時兼顧面上各個村點推進工作，上半年，完成了11個村的新農村建設，村點建設實現了“四個全覆蓋”，打造成為“五個活樣板”，所有村點建設實現了環境美、實力強、管理好、風氣新的秀美鄉村建設格局，也實現了政府、企業和農民三方贏利的根本目標。省、市領導多次深入到貴冶周邊進行調研，省委書記到貴冶周邊視察時給予“想不到效果建設如此好、想不到建設進度如此快、想不到群眾如此滿意”的高度評價，常務副省長凌成興評價在重金屬污染治理模式上取得了“兩個創新”，即創新了受污染村莊整治的模式，創新了受污染土地修復的模式。可以說，貴冶周邊新農村建設得到了省委、市委的高度評價。正因為有如此好的建設效果，省新農村建設辦公室先后為我市新增新農村建設資金萬元。

在抓好貴冶周邊新農村建設的同時，我們有序推進其他面上的新農村建設工作，做到工作進度不受影響，工作質量不能降低，工作程序一個不少，到目前為止，全市70%以上的村點完成了今年的新農村建設任務。在前不久省里組織的新農村建設年中督查工作中，我市的新農村建設和農村衛生清潔工作兩項工作都得到了好評。

另外，今年的農村清潔工程工作緊緊圍繞做好公路沿線、農民集中活動范圍、新農村建設村點以及省定的清潔工程村點等重點領域和重點村莊開展。

三、要進一步提高農業和農村工作的重視程度

第4篇：鄉村治理實施意見范文

按照桂政辦電〔2008〕108號、桂農機辦〔2008〕34號文件的部署要求，自治區農機化管理局決定在6月下旬對全區組織開展農機安全生產百日督查專項行動的情況進行交叉大檢查,現將有關事項通知如下:

一、檢查組成員和檢查時間

檢查組成員由自治區農機安全監理總站有關人員和各市農機安全監理所負責人組成。開展大檢查的時間為6月23日至30日，具體安排如下:

(一)參加交叉大檢查的人員務必于6月23日16:30前到南寧市新民路59號翔云大酒店報到,17:00在翔云大酒店三樓會議室召開預備會。

(二)6月24日至29日，分組到各市及相關縣（市、區）開展檢查。

（三）6月30日12:00前，各檢查組成員回到來賓國際大酒店(來賓市維林大道68號,總臺電話:0772-4273888)集中，15:00～18:00參加交叉大檢查工作總結會議。

二、交叉大檢查的內容

（一）各地制定農機安全百日督查專項行動方案，成立督查專項行動領導小組，以及開展農機安全百日督查行動的自查、督查工作，報送農機安全百日督查行動相關信息和階段工作小結等情況。

（二）各地貫徹落實2008年安全生產“隱患治理年”各項工作要求，特別是宣傳、貫徹執行黨和國家以及自治區有關安全生產的方針、政策、法律、法規和《**壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（桂政辦電〔2008〕78號）精神，推動農機安全生產責任制的落實，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，提高農機安全管理水平，以及按照自治區道路交通安全工作聯席會議《關于印發〈**開展道路交通安全隱患排查治理工作實施方案〉的通知》（桂交聯〔2008〕3號）要求，組織開展迎奧運全區農機事故隱患排查、登記、整改、監控工作,有效防范重特大事故的發生，促進全區農機安全生產狀況持續穩定好轉的情況。

（三）各地各單位加強農機安全監理機構和隊伍建設，查處農機事故及責任追究落實情況。

（四）各地貫徹落實農業部《關于漁業和農機行業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見的通知》（農明字〔2008〕28號）和自治區農機化管理局《關于開展全區農機安全生產隱患排查治理工作的通知》（桂農機監〔2008〕5號）精神，開展農機安全生產隱患排查治理工作情況。

（五）各地貫徹落實《**壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區公安廳農業機械化管理局關于進一步加強拖拉機道路交通安全管理工作意見的通知》(桂政辦發〔2007〕163號)的情況。

（六）各地貫徹執行自治區農機化管理局《關于印發〈**壯族自治區農業機械考驗員管理規定〉的通知》（桂農機辦〔2007〕63號）和自治區公安廳、自治區農機化管理局《關于印發〈全區三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機及其駕駛人管理業務移交工作實施方案〉的通知》[桂公（交管）〔2007〕156號]文件精神，對小型多功能拖拉機注冊登記把關情況。

（七）各地貫徹落實農業部《關于開展拖拉機登記和駕駛證

申領專項整治工作的通知》（農機發〔2007〕11號）和自治區農機化管理局《關于開展拖拉機登記和駕駛證申領專項整治工作的通知》（桂農機監〔2007〕5號）精神，2007年以來開展拖拉機登記和駕駛證申領專項整治工作的效果情況。

（八）各地按照自治區農機化管理局《關于印發〈2007年全區農機安全專項整治實施方案〉的通知》（桂農機監〔2007〕2號）的統一部署，在全區等級公路以外的鄉村道路開展以拖拉機違法載人、無牌證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等農機安全違法行為為重點的專項整治活動的效果情況。

（九）了解各地創建“平安農機”活動的進展情況。

三、檢查方法、形式

此次交叉大檢查除檢查市一級外，還要到部分縣、市、區進行檢查（檢查對象由檢查組臨時確定）。檢查方式如下：

（一）聽取匯報，查閱資料。查閱被檢查單位的相關文件、制度，開展農機安全生產宣傳教育、隱患排查治理、整改、執法監控、檢查等工作的相關資料，拖拉機及其駕駛人檔案。

（二）深入現場，查看實情。深入鄉村道路等拖拉機作業場所進行檢查。

（三）征詢周邊農機安全監理站（所）的意見，核對相關信息。

（四）對檢查中發生的問題和隱患，要向被檢查單位反饋意見，要求其進行整改，對一時難以完成整改任務的，要督促其制定整改方案、明確責任、限期整改，及時消除隱患。

四、其他要求

（一）希望各地高度重視,認真做好迎接大檢查的準備工作。

第5篇：鄉村治理實施意見范文

《實施意見》指出，在新的歷史條件下，牧區發展必須樹立生產生態有機結合、生態優先的基本方針，闖出一條牧區經濟社會又好又快發展的新路子。首先，在生態環境保護方面。以補償政策為引導，以重大生態工程為支撐，以制度建設為保障，堅持工程措施和管理措施相結合，加強草原生態綜合治理，促進草原植被恢復，盡快扭轉全省草原生態整體惡化的趨勢。其次，在現代生態畜牧業建設方面。要堅持“四個結合”，即：把現代生態畜牧業建設與生態補償獎勵機制相結合、與游牧民定居等民生工程相結合、與重點生態工程相結合、與解決富余勞動力就業相結合，不斷推動畜牧業生產方式的新轉變，從根本上解決人草畜三者之間的矛盾，實現牧民生活改善、畜牧業持續發展、生態環境保護“三贏”。同時，大力推進牧區產業結構調整，積極發展壯大特色優勢產業，增強牧區經濟實力。三是繼續抓好牧區水、電、路、房等基礎設施建設，加強牧區教育、醫療衛生、文化、體育等公共事業，使廣大牧民共享改革發展成果。

《實施意見》從五個方面明確了促進牧區又好又快發展的主要任務和重點工作。

一是加強草原生態保護建設。認真做好草原功能區劃定工作，積極穩妥地推進草原確權和承包工作。加大草原生態保護工程建設力度，推進三江源國家生態保護綜合實驗區工作。加快三江源生態補償機制建立步伐，全面落實公益林補償政策和草原生態保護補獎機制。建立健全縣、鄉、村三級草原管護聯動網絡。

二是加快推進現代生態畜牧業建設。加強生態畜牧業合作經濟組織規范化建設，積極推行股份制、聯戶制、代牧制以及小牧場式的大戶經營等多種符合當地實際的生態畜牧業發展模式。加大草場圍欄、貯草棚、規模養殖場（小區）等畜牧業基礎設施建設力度。擴大牧草良種基地建設規模，推進牧草良種產業和草產品加工業發展。深入實施“3920”生態農牧業重大科技支撐工程。大力推進海北、海南、黃南現代生態畜牧業示范區建設。培育和引進畜產品加工龍頭企業，加快標準化生產基地建設。

三是拓寬農牧民增收渠道。加快發展青稞、枸杞、沙棘、中藏藥材等特色產業。強化對富余勞動力的技能培訓，拓寬勞動力轉移輸出渠道。引導有條件的農牧民進城務工就業。

四是大力發展公共事業。加快牧區水利、公路、機場、通電等基礎設施建設。加大游牧民定居等保障房建設力度。加快推進牧區教育、衛生、文化等社會事業發展。加大牧區扶貧開發力度。

五是建立健全體制機制。切實加強組織領導、加強對牧區工作的扶持力度、強化社會化服務體系建設，為促進牧區又好又快發展提供有力保障。

《實施意見》提出了一系列扶持政策和重大項目，主要涉及草原生態保護建設、草原畜牧業發展、牧區特色優勢產業發展、牧民轉產轉業、基礎設施建設、社會事業發展、扶貧開發七個方面。

一是繼續加強三江源、青海湖流域及周邊退牧還草、“三北”防護林、荒漠化治理等重點生態工程建設，啟動實施三江源二期生態保護與建設、祁連山水源涵養區生態保護、青海黃土高原地區草食畜牧業發展等重點草原生態保護建設工程規劃，恢復和提高水源涵養、水土保持能力。爭取實施柴達木地區荒漠化草原保護工程。繼續加強漁業資源保護，加大水產種質資源保護區建設力度。加快三江源生態補償機制建立步伐，全面落實草原生態保護補獎機制，對全省2.4億畝中度以上退化天然草原實施禁牧補助，對2.29億畝可利用草原實施草畜平衡獎勵補助。

二是支持標準化畜用暖棚、規模養殖場（小區）等設施畜牧業建設，加快實施以冬春草場人工飼草料基地建設、草場圍欄、牲畜暖棚、免疫注射欄等為主要內容的草原基礎建設。落實稅收優惠和財政補貼等扶持政策，支持發展牧民專業合作組織；加大科研經費對牧區的支持力度，支持種畜繁育場、牧草良種繁育基地建設。扶持建設海北高原現代生態畜牧業、海南生態畜牧業可持續發展、黃南有機畜牧業示范區，支持畜產品加工龍頭企業建設。對牦牛、藏羊、絨山羊等特色畜種和種公畜進行補貼，啟動實施規模養殖場基礎母畜補貼政策。開展牧區藏羊、牦牛保險保費補貼試點。

三是支持發展生物醫藥、生化制品、動植物種植利用產業和生態產品，建立珍稀野生動植物種質利用和農作物北繁制種基地。大力發展水電、太陽能等清潔能源產業。提升輕工紡織業發展水平。加快發展飲料和特色食品加工產業，開發綠色環保產品。積極發展園區經濟，鼓勵青南地區發展“飛地經濟”。著力打造青海湖、金銀灘—原子城等國家5A級生態旅游精品。

四是全面落實職業培訓補貼、牧區未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓補貼等政策。強化對富余勞動力的技能培訓，設立農牧民后續產業發展扶持基金，延伸合作經濟組織產業鏈條，鼓勵省內企業積極吸納農牧民就業。引導有條件的農牧民進城務工就業。設立草原管護、毒草治理、減畜監督、草原防火、鼠蟲害測報等草原公益性崗位，組織牧民開展草原管護。

五是加快規劃建設馬什格羊、哇沿等一批重點源和水利骨干配套工程。推進海南、柴達木灌區建設與節水改造工程，抓好草地節水灌溉技術推廣和工程建設。加快實施牧區飲水安全工程。加強重點區域、重點城鎮防洪設施建設。搞好巴音河、隆務河等重點中小河流綜合治理。加快通州高速公路、通縣二級公路、通鄉村瀝青（水泥）公路和主要牧道及橋梁建設。按照“一主八輔”機場建設格局，加快牧區支線機場建設。進一步推進牧區電網改造升級，加大水電資源開發力度。加快實施廣播電視“村村通”工程。加大游牧民定居工程牧區保障房建設力度，加快完善游牧民定居點基礎設施配套。

六是加快普及學前教育、高中階段教育和職業教育，繼續加強中小學危房改造、寄宿制學校建設。加大異地辦學力度。完善突發公共衛生事件應急體系和醫療救治體系建設，整合基層婦幼保健與計劃生育資源，強化重點傳染病防控力度，加強全科醫生培養。健全牧區公共文化服務體系。逐步提高牧區新農合政府補助標準和保障水平，加快推進牧區新農保制度全覆蓋，不斷完善牧區救災救濟和最低生活保障制度。

七是進一步完善扶貧開發政策措施，實施集中連片特困地區扶貧攻堅，重點抓好整村推進、易地扶貧、產業扶貧、轉移培訓等專項扶貧工程。加強貧困地區基礎設施建設，扶持發展特色優勢產業。加大對口支援工作力度，鞏固和完善定點幫扶工作機制。

為落實促進牧區又好又快發展的工作任務和政策措施，《實施意見》明確了有關部門、各級政府的工作職責。

第6篇：鄉村治理實施意見范文

一、搶抓蘇區振興發展機遇，積極開展蘇區旅游發展工作

為做好全縣旅游發展工作，我縣緊緊抓住蘇區振興發展機遇積極開展工作。主要在以下幾個方面：

一是進一步明確了全縣旅游工作的目標。全縣旅游工作緊緊圍繞打造“全國生態休閑養生旅游目的地”為目標，并在認真分析現狀的基礎上，明確提出以推進旅游項目建設、打造城市旅游名片、發展鄉村旅游作為全縣旅游發展工作的突破口。

二是進一步梳理完善全縣蘇區振興旅游項目庫。切實把握《國務院關于支持等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺的歷史契機，認真對全縣《邊三年游擊戰爭舊址景區》等13個重大旅游項目進行梳理，爭取在原有《邊三年游擊戰爭舊址景區》、《文化生態旅游度假區》、《臍橙觀光體驗園》等項目列入全市蘇區振興重大項目庫的基礎上，能夠有更多項目擠入全市蘇區振興重大項目庫。

三是做好了全縣涉旅的重大規劃和方案等工作。所委托園林景觀設計有限公司編制的《縣紅色旅游專項規劃》于今年年初編制完成并通過評審；制定并在逐步實施大力發展休閑農業、鄉村旅游的工作方案；協助宣傳部門編制紅色文化傳承區規劃工作。

四是逐步實施《縣紅色旅游專項規劃》。搶抓國家旅游局《關于支持等原中央蘇區旅游產業發展的實施意見》的機遇，并根據新近編制的《縣紅色旅游專項規劃》，在新田、古陂、油山、西牛等地，以“第一仗”主戰場、“邊三年游擊戰爭”核心區等作為蘇區旅游振興的支撐點，積極開展紅色旅游扶貧示范區建設工作。

二、趕超進度、全力抓好基礎設施建設

為進一步提升全縣旅游接待水平，改變旅游落后面貌，我局積極開展旅游基礎旅游建設工作。以打造全縣第一個四星級酒店為目標的國際大酒店項目進展順利，酒店到目前為止累計投資約1.57億元人民幣，除主樓、附樓、裙樓等于去年11月份封頂外，新建了酒店休閑會所。酒店建設工作現已開展11層—22層的室內裝修工作，主樓、附樓外墻已基本貼完，目前正在拆卸框架。酒店預計今年年底可投入使用。

三、積極開展招商引資、向上爭資工作

一是我局通過不斷完善更新旅游項目庫,精心策劃包裝《佛教養生度假區》、《水庫綠色旅游度假區》等旅游項目，多批次接待客商來我縣實地考察。同時通過招商引資等各種方式，加快推進項目的開發建設。接待上海齊圣健身服務有限公司來我縣考察水上樂園項目，現正在洽談之中。該項目預計投資1.2億元人民幣，并在文化生態旅游度假區范圍內進行選址。二是圍繞紅色旅游的基礎設施項目建設，充分發揮部門爭資爭項資源優勢積極向上爭取項目資金。三是進一步拓寬旅游融資、引資渠道，將旅游招商作為全縣招商引資工作的重要組成部分。積極配合市旅游局、縣政府開展以長三角、珠三角為重點的招商引資工作，強力策劃、組織旅游招商引資活動，力爭吸引社會資本發展旅游產業。

四、精心謀劃、積極造勢，全面開展旅游宣傳推介活動

全縣上半年旅游宣傳推介工作重點以畬族“三月三”烏飯節活動為突破口。我局通過精心謀劃、積極造勢，與縣民宗局、安西鎮人民政府一道，成功舉辦了畬族“三月三”烏飯節。通過以節促旅這一模式，為推介宣傳好我縣的鄉村旅游資源取得了很好的效果。積極配合廣播電視臺都市頻率開展的“發現-2013中國最美村鎮”評選活動，并選取了一批有代表的作品作為我縣最美村鎮的代表參與此次評選活動，以此來宣傳我縣的旅游資源。

五、加強旅游市場秩序規范管理

加大對旅游企業的管理和市場整治工作，清除非法旅行社的同時對已有旅游社與門市部加強管理。充分發揮假日效應，組織協調好“春節”、“五一”黃金周旅游前期協調工作，尤其是認真開展好了今年高速免費通行政策將帶來的自駕游的相關準備工作，確保零事故、零投訴。嚴格按照市旅游局要求部署開展好并配合好對旅行社分社、門市部專項檢查工作，組織旅游行業開展好消防安全保衛戰工作、道德領域專項規范教育和治理活動。突出重點，規范旅游市場秩序，切實維護消費者的合法權益，提升行業服務質量。

當前旅游發展存在的主要困難以及下一步工作打算：

旅游業經過多年的發展，雖然取得了一定的成績，但是與兄弟縣市相比較，仍然存在很大的差距。當前旅游發展存在的以下主要困難：

第7篇：鄉村治理實施意見范文

根據中央和全省農村工作會議精神，按照逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍、逐步提高財政支農支出占財政總支出的比重、逐步實現財政支農投入“三個高于”的要求，結合嘉興市政府《關于印發嘉興市支持新農村建設若干政策意見的通知》（嘉政發〔20*〕17號）精神，現就支持我市新農村建設提出如下政策意見。

一、提高農業生產綜合能力,確保糧食安全

（一）繼續穩定扶持糧食生產的各項政策。在執行省財政扶持糧食政策的基礎上，市財政繼續安排專項資金對種糧大戶給予直接補貼和良種補貼。

（二）繼續對訂購糧予以補貼支持。地方儲備輪換所需的早晚稻谷，由國有糧食購銷企業與種糧大戶按國家規定的最低收購價標準簽訂收購“訂單”。對“訂單”合同內的糧食，每50公斤給予5元的政府價外補貼；對水稻良種繁育基地的訂單種子糧，給予政府價外補貼。經糧食、財政部門認定后，對具備一定規模、信譽好的種糧大戶按最低收購價預付一定的收購定金，所需資金由農發行提供貸款，財政給予貼息。對農民訂單外的糧食，鼓勵各類糧食企業參與收購，國有糧食購銷企業應按市場價敞開收購。

（三）積極實施沃土工程。市財政每年安排資金用于標準農田地力綜合培肥改良示范區建設和農田質量檢測與監測體系建設。對連片種植50畝以上的綠肥基地，給予每畝20元補貼；對經市農經部門考核達標的100畝以上的化肥、農藥“雙控增效”示范方、測土配方示范方，給予每畝20元測土配方專用肥補貼；無公害農產品生產基地使用當地純生物有機肥的，給予每畝50元的補貼。

二、發展高效生態農業，提升農業產業化經營水平

（四）發展都市型農業的有關政策按市委、市政府《關于進一步完善經濟發展激勵政策的若干意見》（平委〔20*〕5號）執行。繼續實施生態牧業園區建設規劃，對經市生態牧業園區建設領導小組審批同意的新建生態牧業園區，繼續按市政府辦公室《關于印發*市生態牧業園區建設實施意見的通知》（平政辦發〔20*〕3號）執行。

三、提高農業科技含量，加快農業科技進步

（五）支持農業科研平臺建設。對經認定的市級以上農業高科技園區、農業科技創新服務中心，按平委〔20*〕5號文件給予獎勵。

（六）大力實施種子種苗工程。對糧油、瓜果、蔬菜、畜禽、花卉、水產等重點種子種苗工程的引種、繁育等環節，市財政給予一定的資金扶持。

（七）進一步完善新型農機具購置補貼政策。對種糧大戶、農業合作組織、農業產業園區以及農機服務組織購置大中型耕作、收割機械，繼續實行財政補貼政策。具體按省農業、財政部門制定的農機推廣目錄和購機補貼辦法執行。

（八）積極發揮農村科技能人、致富帶頭人的帶動示范作用。經農經、科技、人事等部門評定為市農村科技帶頭人、致富帶頭人的，由市人才專項資金給予每人3000元的一次性獎勵。

四、推進“三網”建設，完善農產品安全體系

（九）農產品生產、加工和流通環節的檢驗檢測體系建設，按照平委〔20*〕5號文件執行。

（十）完善動物疫病防控體系建設。市財政每年安排必要的經費支持動物保護、疫病防控工作。對受禽流感疫情影響而造成嚴重損失的規模家禽養殖戶，按照市政府《關于扶持家禽業健康發展的若干意見》（平政發〔20*〕5號）執行。

（十一）加快農村消費“三網”建設，推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程實施，具體按照平委〔20*〕5號文件執行。

（十二）積極推進農資連鎖經營。凡實行農資連鎖經營的龍頭企業，給予農資儲備政策支持；進入農資連鎖經營的經營戶，經驗收合格后，市財政給予每戶500元的一次性補助。

五、加大農村公益設施投入，改善農村生產生活條件

（十三）加大小型農田水利基礎設施建設投入。對經市批準的小型農田水利建設項目，市財政給予核定支出50%的補助。

（十四）支持“新村示范、村莊整治”工程。加大資源整合和資金傾斜力度，市級部門項目重點向示范村、整治村、樣板村傾斜。在繼續執行市委、市政府《關于推進新村示范和村莊整治的若干意見》（平委〔20*〕33號）的同時，對部分獎勵政策作適當調高和增補。其中對列入市重點整治村的，按整治村建設項目實際投資額三分之一的比例進行補助，最高不超過50萬元；對列入新農村建設樣板村的，按建設項目實際投資額三分之一的比例進行補助，最高不超過45萬元；對列入新農村建設示范鎮的鎮、街道，加大市專項資金扶持和市級部門資源整合的力度。

（十五）積極開展農村宅基地置換進新社區試點工作。鼓勵以宅基地置換推進新社區建設，提高試點社區宅基地復墾補助標準，主要用于新社區基礎設施建設。

（十六）鼓勵開展農村環境治理。對畜禽糞便、生活污水處理以及水禽圍塘養殖等設施投入給予資金補助，按照市政府《關于開展水禽養殖污染綜合治理的實施意見》（平政發〔20*〕130號）和市政府辦公室《轉發市農經局關于進一步加強沼氣技術推廣工作意見的通知》（平政辦發〔20*〕76號）執行。對立項批準的農業廢棄物處置中心建設項目，通過驗收后市財政按投資額的30%給予補助；對實施“無害化處理、資源化利用”的項目，實行農業生產廢棄物收集運輸費用定額補助。

（十七）繼續實施綠化造林工程。市財政對公路綠色通道建設給予每畝1000元的造林補助與200元的以獎代補；對標準田林帶林網撫育管護，連續3年給予每畝每年30元的護林補助，鎮、街道財政相應配套。

（十八）開展鄉村清潔工程示范村、綠化示范村、生態村等創建活動。按照標準通過考評驗收的，按現行政策給予補助。

六、加快農村公共服務建設，拓寬農民就業致富門路

（十九）深入實施農村勞動力素質培訓工程。對農民轉移就業技能培訓、農業專業技能培訓、崗位技能培訓，經考核驗收后，市財政給予培訓單位一定的培訓經費補助。

（二十）加快村級綜合服務社建設。經驗收合格的新建村級綜合服務社，市財政給予適當扶持。

第8篇：鄉村治理實施意見范文

（一）加快推動醫療改革。形成__現代醫療衛生體系建設的初步思路：在公共衛生方面，以市、縣（區）公共衛生服務中心為龍頭，9個區域公共醫療衛生服務中心和35個鄉鎮（社區）公共醫療衛生服務中心為樞紐，所有行政村衛生室為網底，2018年前建成“市、縣（區）公共衛生服務中心——區域公共醫療衛生服務中心（含鄉鎮（社區）公共醫療衛生服務中心）——鄉鎮衛生院——村衛生室”為網絡的公共衛生服務體系，做強基本公共衛生服務。在醫療方面，縣級以上醫療全部放開，交給市場，滿足群眾不同層次醫療需求；強調政府保基本作用，在9個區域公共醫療衛生服務中心和35個鄉鎮（社區）公共醫療衛生服務中心提供基本醫療服務，實施基本藥物制度。協助北大盡快形成我市醫改評估報告。進一步完善區域公共醫療衛生服務中心實施意見、醫療機構“升級晉等”和臨床重點專科(學科)獎勵辦法，爭取政策年內落地。全力支持南京鼓樓醫院集團__市人民醫院爭創三甲醫院。嚴抓衛生重點工程質量、狠抓安全生產，主動靠前服務，實行項目建設月報和現場督查制度，確保市第一人民醫院、市紅十字眼科醫院、市婦產醫院（佳寶兒童醫院）、市公共衛生服務中心（健康體檢中心）等重點工程按序時進度順利推進。

（二）集中力量確保創衛成功。按照國家技術評估組初步反饋意見，結合各組檢查中發現的具體問題，組織人員進行集中整改，并舉一反三，以迎接省愛衛辦考核驗收，確保取得國家衛生城市稱號。重點做好：一是強化市容整治。二是健全長效機制。三是城鄉全面推進。四是提高創建水平。

（三）鞏固完善基本藥物制度。加強宣傳和人員培訓培訓，嚴格配送企業積分考核，提高基本藥物配送率。組織好4個月一次的現場觀摩，進一步規范基本藥物制度實施。進一步征求縣區政府和有關部門意見，推動政府研究解決業務用房、經費保障和醫保政策對接問題，加快完善《社區衛生服務站實施基本藥物制度意見》，力爭年內社區衛生服務站實施基本藥物制度，城鄉居民同等享受改革實惠。

（四）強化農村衛生和公共衛生工作。完善新農合支付方式改革，落實重大疾病保障政策，住院政策補償比達75%以上。認真實施大病保險工作，進一步提高大病保障水平減輕群眾就醫負擔。進一步加強村衛生室建設，確保20__年完成總建設任務的40%，其中20%以上達到省示范化村衛生室標準。完善鄉村衛生機構一體化管理，進一步細化并出臺各種管理制度，強化鄉村醫生培訓，加強督導檢查，提高一體化管理水平。

（五）抓好疾病預防控制工作。以醫改疾病預防控制項目為抓手，突出抓好重性精神病管理、重點傳染病防控、艾滋病全人群檢測、慢病防治醫療機構傳染病管理等重點工作。加大丙肝和H7N9禽流感防治知識宣傳，作好監測與預警，切實落實各項防控措施。

（六）依法做好各類日常衛生執法監督工作。繼續開展重點品種、重點場所食品安全專項治理行動，開展好食品安全宣傳周活動。做好舉報投訴應急處置工作不斷提高舉報投訴處置工作質量。繼續深入開展打擊非法行醫專項整治和超范圍行醫行為清理工作，加大非法行醫案件的移送工作力度。推動衛生監督體系建設，使衛生監督機構的能力與承擔的工作任務相適應。

第9篇：鄉村治理實施意見范文

2008年7月2日，北京市體制改革工作會召開。市委常委、常務副市長吉林出席會議并強調指出，今年北京要一手抓舉辦奧運與援建什邡，一手抓發展改革，兩手抓兩手都要硬。會上，市發展和改革委員會副主任宋宇介紹了2008年重點推進的“十大改革任務”。

一、積極推進政府管理體制改革，建設服務型政府

根據中央精神，研究提出本市深化行政管理體制改革的實施意見；研究制訂市和區縣政府機構改革方案；精簡和規范市屬議事協調機構和臨時機構及其辦事機構；研究擬定本市事業單位分類改革的實施意見；深化文化領域事業單位管理體制改革，研究提出教育、體育等領域事業單位管理體制改革方案；積極推進六大高端產業功能區管理體制創新等。

二、深化財政和投資體制改革，完善公共財政體系

健全財政轉移支付制度；進行政府向社會組織購買公共服務試點；推行非稅收入收繳管理改革；完善行政事業單位國有資產管理辦法；開展固定資產投資項目審批制度改革試點；完善政府投資向郊區縣傾斜的政策機制；擴大政府投資項目公示和后評價試點；開展社會領域投融資體制改革試點等。

三、加快完善自主創新體制機制，建設創新型城市

探索金融與科技有效結合途徑、人才支撐和知識產權保護等改革試點，爭取中關村科技園區成為國家自主創新綜合配套改革試驗區；研究建立海外學人中心，搭建海外高端人才的聚集和服務平臺，研究制定高層次人才吸引機制和使用政策；進行中小企業創業投資引導基金試點；深入開展百家創新型企業試點；完善本市自主創新產品的政府首購和訂購制度；深化科技管理體制改革；完善科技投入機制；總結推廣北京生命科學研究所的成功經驗，探索新的科研管理體制和運行機制；深化市屬公益類科研院所體制改革等。

四、增強市場主體活力，健全現代市場體系

加大國有資本重組整合力度，積極推進國有一級企業戰略重組，鼓勵非公資本參與二、三級企業股份制改造；探索組建國有資本運作平臺，加快國有資產布局和結構調整步伐；繼續規范國有資本經營預算管理；設立市級中小企業再擔保機構；研究建立促進企業上市聯動機制；推動中小企業在創業板上市；完善產權交易、技術交易、知識產權交易相關制度建設；優化各類中介服務組織成長環境；研究提出產業投資基金試點方案；研究建立失信懲戒和守信激勵機制；探索建立城市生活必需品綜合保障機制；制定奧運會期間相關商品和服務的價格調控預案；完善食品藥品安全監管體系等。

五、加快健全節能減排體制機制，提高可持續發展能力

實施本市節能減排統計、監測、考核實施方案及辦法；理順資源價格形成機制，按照國家統一部署，落實資源性產品價格調整和垃圾收費、排污收費等政策；積極探索水源保護區等生態補償機制；研究推進供熱體制改革；研究探索“碳中和”機制和碳交易平臺；研究建立與周邊省市在大氣污染治理、生態環境保護等方面的長效合作協調機制等。

六、繼續推進農村綜合改革，統籌城鄉發展

建立區縣互助共贏、合作發展機制；開展鄉鎮機構改革試點；開展清理化解鄉村兩級公益性債務試點；研究制訂推進農戶土地承包經營權流轉的意見，促進土地適度規模經營；擴大農村集體建設用地流轉試點，開展集體土地征地留用地安置、實物補償等多元化補償試點；完善綠隔地區科學發展的推進機制；研究建立設施農業的幫扶機制；加快新城、城鄉結合部地區農村集體經濟產權制度改革；推進集體林權制度改革；建立金融支農聯合工作機制；在昌平區東小口鎮開展城鄉結合部地區綜合配套改革試點；研究完善石景山區整建制農轉居的配套政策等。

七、進一步推進文化領域改革，促進文化大發展大繁榮

研究探索整合廣播影視、新聞出版等文化資源；加快推進文化、體育事業單位改制；推進文化創意產業投融資體制改革；在奧林匹克中心區探索創新體育場館、賽事的運營機制；創新文化、體育與旅游產業的融合發展機制，完善文化創意產業集聚區的相關政策機制；完善“9+10”區域旅游合作機制等。

八、穩步推進醫藥衛生體制改革，逐步緩解群眾看病就醫問題

研究制訂本市醫藥衛生體制改革的具體方案和措施；研究探索市屬醫院管理體制“政事分開、管辦分離”改革方案；開展二、三級醫院的資源整合試點；研究制定鼓勵社會資本舉辦醫療衛生機構的優惠政策；以海淀區為試點探索政府購買公共衛生服務的有效形式和機制；實行無保障老年人和低保人群社區首診制試點；擴大按病種收費試點等。

九、完善城鄉社會保障體系，保障和改善民生

落實新型農村社會養老保險試行辦法和城鄉無社會保障老年居民養老保障辦法；推進“居家養老”，探索“機構養老”等社會化養老新途徑；落實勞動年齡內無業居民參加醫療保險的政策；完善新型農村合作醫療統籌模式和補償政策；完善廉租房、經濟適用房等政策保障性住房的管理機構和管理辦法等。