前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全管理工作法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:培智學生;安全管理;班主任
安全工作是學校工作中的重中之重,安全高于一切。培智學生受自身因素的影響,安全意識薄弱,對身邊的危險事物和環境缺乏感知,基本上不具備自我保護的能力。怎樣能使他們在學校及今后的社會生活中免受傷害,知道什么可為,什么不可為呢?這就要求教師必須從學生的實際出發,制訂切實可行的安全教育措施,并把安全教育作為一種養成式教育來抓。
一、抓好兩支隊伍的建設,即班主任隊伍和家長隊伍的建設
在學校中,班主任是基層管理者,班主任的工作能否落到實處,決定著每一個學生的切身安全能否得到有效的保障。因此,班主要任加強理論學習,及時了解相關政策,明確學生安全管理的重要性和必要性,增強責任感。學校領導要常與班主任溝通,積極協助他們解決班級中存在的問題;班主任之間加強橫向聯系,交流班級管理的成功經驗和做法??傊?,工作中要繃緊一根弦:始終把學生的安全管理工作放在首位,時時講安全,事事講安全。如為加強學生管理,建立了特殊學生管理檔案;星期一進行管制刀具和貴重物品的排查,上報班級人數,對沒到的學生及時查明原因;家長進校園需辦理接送卡;與家長簽訂各類安全責任書等。
學校教育的鞏固離不開家長的支持與配合,家校互通尤為重要。班主任必須與每位家長保持良好的溝通,能隨時、隨地與家長交流、探討;要定期召開家長會;不定期電話回訪、微信群發信息;向家長發放宣傳資料,匯報學校的安全管理工作情況,方便家長了解學校安全工作的動向,也能提高家長的安全意識;成立家長委員會,聆聽家長的心聲和建議。只有實現家庭、學校教育有機結合,“心往一處想,勁往一處使”,學生的安全教育工作才能做實做強。
二、建立健全班主任考核機制,確保制度保障有力
班主任是學生安全教育的第一責任人,任重而道遠。怎樣保障和激發班主任的活力,筆者認為行之有效的方法就是堅持制度先行的管理理念,建立配套的管理制度和考核辦法,推行班主任量化考核機制。制度明確,才能使班主任工作有章可循、有據可依。如《班主任接學生的規定》要求班主任按時接學生,與保育教師做好交接,并在交接記錄上簽名,將學生帶回教室,實施無縫銜接。《一日常規管理規定》中,班主任要帶領學生上好課間操和課外活動,要求組織有序,確保學生安全,班主任要參與其中。推行《班主任考評細則》和《班主任工作量化考核實施辦法》,將班主任的工作實效與績效分配掛鉤、與評先選優掛鉤、與職稱評定掛鉤,能者多酬,優者多利,通過多種激勵機制,讓班主任在本職崗位上創先爭優。
三、對安全管理實行分工負責制,層層簽訂安全責任書
學生的安全教育并非是某一個人的事,要實施分工負責制。校長是學生安全的第一責任人,總攬全局,下設教導處、總務處、保育辦和門衛處等處室。教導處分設兩室,教師負責上下課期間學生的安全教育和管理;班主任負責課間操和課外活動及夕會期間學生的安全管理;總務處負責學生食品安全管理;保育辦負責學生在校午休和晚休的安全指導;門衛處負責走讀學生的安全管理等。分工負責制讓學生的安全管理落到了實處,層層簽訂責任書,則明確了責任,確保了學生安全。
四、加強常規管理,用規范來護佑學生
加強對學生安全意識和行為習慣的養成教育,引導學生“學規范、用規范、守規范”,讓學生明確在學校生活中,應該做什么,不該做什么,怎么做好。周而復始,使學生養成良好的行為習慣。班主任利用班會、夕會時間對學生進行校園安全、交通安全、食品安全、自我保護等內容的安全教育和引導,反復刺激學生的感官。對于上課用到的剪刀、壁紙刀等危險性教具,教師要注重教授安全使用的方法,并做好監督,強調用完后的存放事項,使學生養成好的使用習慣。
五、做好季節性的安全教育
不同季節,會有不同的安全教育內容。如夏季要著重進行防溺水和食物中毒的安全教育,春季要進行流感病毒的安全預防和教育,秋季要做好新生的入學教育,冬季就要進行防凍和不玩火、電及不放煙火爆竹的安全教育等,加深學生印象。教師要不定期對教室、走廊、宿舍進行安全排查,發現隱患,及時排除。
當然,有效的常規管理方法還有很多,只要教師用責任心去鋪墊,用愛去教育,一切都會有效。安全管理無小事,當我們將安全意識時時、事事體現在思想上、行動中,以點帶面,以隨風潛入夜的模式滲透到學生的日常管理中,便能讓學生平安,家長心安。
參考文獻:
第一條為加強安全評價機構的管理,規范安全評價行為,建立公正、開放、競爭、有序的安全評價中介服務體系,提高安全評價水平和服務質量,根據《安全生產法》、《行政許可法》和有關規定,制定本規定。
第二條安全評價機構、安全評價人員從事法定安全評價活動以及安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構實施安全評價資質監督管理,適用本規定。
第三條國家對安全評價機構和安全評價人員實行資質許可制度。安全評價機構應當取得相應的安全評價資質證書(以下統稱資質證書),并在資質證書確定的業務范圍內從事安全評價活動。安全評價人員應當取得相應的資格,方可執業。
未取得資質證書的安全評價機構及其安全評價人員,不得從事安全評價活動。
第四條資質證書分為甲、乙兩級,并根據安全評價機構的專業特長、資質條件確定其業務范圍。
取得甲級資質證書的安全評價機構,可以根據資質證書確定的業務范圍在全國范圍內從事安全評價活動;取得乙級資質證書的安全評價機構,可以根據資質證書確定的業務范圍在所在的省、自治區、直轄市范圍內從事安全評價活動。
甲級資質證書由國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)(以下統稱國家局)審批、頒發;乙級資質證書由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門審批、頒發。
設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市,由省級煤礦安全監察機構負責其所轄行政區域內從事煤礦企業安全評價活動的安全評價機構乙級資質證書的審批、頒發;未設立煤礦安全監察機構的,由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門負責其所轄行政區域內從事煤礦企業安全評價活動的安全評價機構乙級資質證書的審批、頒發。
甲級、乙級安全評價機構從事安全評價的項目或者企業的規模由國家局另行規定。
第五條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員應當依法履行安全評價資質監督管理職責。
任何單位和個人對安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員的違法違紀行為,有權向上級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構或者監察機關檢舉和控告。
第二章取得資質證書的條件和程序
第六條安全評價機構申請甲級資質證書,應當具備下列條件:
(一)具有獨立法人資格;
(二)有與其申請業務相適應的固定場所和辦公設施;
(三)注冊資金或者開辦費300萬元以上;
(四)有健全的機構章程、管理制度、工作規則和質量管理體系;
(五)有12名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員,其中至少有5名具有高級專業技術職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作3年以上;
有與其申報從事安全評價業務范圍相適應的基礎專業的評價人員;
(六)安全評價機構的法定代表人應當通過相關安全生產培訓、考試,并且從事安全工作3年以上;
(七)安全評價機構專職技術負責人有安全評價人員資格,具有工程類高級專業技術職稱和安全評價工作經歷、并且從事安全工作5年以上;
(八)法律、行政法規規定的其他條件。
第七條安全評價機構申請乙級資質證書,應當具備下列條件:
(一)具有獨立法人資格;
(二)有與其申請業務相適應的固定場所和辦公設施;
(三)注冊資金或者開辦費100萬元以上;
(四)有健全的機構章程、管理制度、工作規則和質量管理體系;
(五)有8名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員,其中至少有2名具有高級專業技術職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上;
有與其申報從事安全評價業務范圍相適應的基礎專業的評價人員;
(六)安全評價機構的法定代表人應當通過相關安全生產培訓、考試,并且從事安全工作2年以上;
(七)安全評價機構專職技術負責人有安全評價人員資格,具有工程類高級專業技術職稱和安全評價工作經歷、并且從事安全工作3年以上;
(八)法律、行政法規規定的其他條件。
第八條申請甲級資質證書,按照下列程序辦理:
(一)具備資質條件的申請人將安全評價資質申請表和本規定第六條規定的材料報國家局;
(二)國家局自受理申請之日起20日內完成審查工作。經審查合格的,頒發資質證書;不合格的,不予頒發資質證書,并書面說明理由。
第九條申請乙級資質證書,按照下列程序辦理:
(一)具備資質條件的申請人將安全評價資質申請表和本規定第七條規定的材料報所在地區的省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構;
(二)省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構自受理申請之日起20日內完成審查工作。經審查合格的,頒發資質證書,并報國家局備案;不合格的,不予頒發資質證書,并書面說明理由。
第十條具備下列條件之一的,可以申請參加安全評價人員的資格考試:
(一)取得安全工程專業大專學歷,從事安全生產相關工作5年以上;其他專業大專學歷,從事安全生產相關工作7年以上;
(二)取得安全工程專業本科學歷,從事安全生產相關工作3年以上;其他專業本科學歷,從事安全生產相關工作5年以上;
(三)取得安全工程專業研究生以上學歷,從事安全生產相關工作1年以上;其他專業研究生以上學歷,從事安全生產相關工作2年以上。
第十一條安全評價人員應當公正、公道、正派,熟悉安全生產法律、行政法規、標準和有關規定,具有相應的安全評價知識,經考試合格,取得相應的資格證書。安全評價人員考試管理辦法由國家局另行規定。
第十二條安全評價機構不得偽造、轉讓或出借資質證書。
資質證書遺失的,安全評價機構應當及時申明,并向原資質證書頒發機關申請補發。
安全評價機構不得轉包安全評價項目。
第十三條甲級、乙級資質證書的有效期均為3年。資質證書有效期滿需要延期的,安全評價機構應當于期滿前3個月向原資質證書頒發機關申請辦理延期手續。
第十四條安全評價機構有下列情形之一的,應當向原資質證書頒發機關申請辦理變更手續:
(一)機構分立或者合并的;
(二)停業、破產或有其他原因終止業務的;
(三)法定代表人變更的。
第十五條甲級、乙級資質證書由國家局制定統一式樣。
第三章安全評價機構
第十六條安全評價機構應當依照法律、行政法規、標準的規定,遵守執業準則,依法獨立開展安全評價工作,如實反映所評價的安全事項,并對其安全評價結果承擔法律責任。
第十七條安全評價機構承擔安全評價項目時,應當依法與委托方簽訂安全評價合同,明確雙方的權利、義務。
第十八條安全評價機構從事安全評價工作的收費,應當符合法律、行政法規的規定。法律、行政法規沒有規定的,應當按照行業自律標準或者指導性標準收費。
第十九條安全評價機構及其安全評價人員在從事安全評價活動時,應當恪守職業道德,遵循誠實守信的原則,不得泄露被評價單位的技術和商業秘密。
第二十條安全評價機構及其安全評價人員應當接受安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構的監督,不得拒絕安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構及其工作人員依法進行的監督。
第二十一條安全評價機構及其安全評價人員應當每年填寫安全評價機構工作業績記錄表和安全評價人員工作業績記錄表,分別報國家局和省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構備案。
安全評價機構工作業績記錄表和安全評價人員工作業績記錄表是安全評價機構考核的重要內容。
第四章監督管理
第二十二條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、行政法規和本規定,審查、頒發資質證書。
對已經取得資質(資格)證書的安全評價機構和安全評價人員及其安全評價活動,安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當進行監督檢查。
國家局定期向社會公布取得資質(資格)證書的安全評價機構和安全評價人員的名單,接受社會監督。
第二十三條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員不得指定生產經營單位接受特定的安全評價機構開展安全評價工作,不得以任何形式實行地區保護,不得干預安全評價機構的正常活動,不得以任何理由或者方式向安全評價機構收取費用或者變相收取費用,不得向安全評價機構攤派,不得在安全評價機構報銷任何費用。
第二十四條監察機關依照《行政監察法》的規定,對安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員履行安全評價資質監督管理職責實施監察。
第五章罰則
第二十五條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構工作人員、、的,依照有關規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條安全評價機構未取得相應資質證書擅自從事安全評價活動的,給予警告,并處30000元以下的罰款。
第二十七條安全評價機構的資質證書有效期滿未辦理延期手續或者應當辦理變更手續而未辦理、繼續從事安全評價活動的,責令停止工作,限期補辦延期或者變更手續,并處10000元以下的罰款;逾期仍不補辦延期或者變更手續、繼續從事安全評價活動的,依照本規定第二十六條的規定處罰。
第二十八條安全評價機構有下列情形之一的,給予警告,并處10000元以下的罰款;情節嚴重的,處30000元以下的罰款:
(一)轉讓或者出借資質證書的;
(二)轉包安全評價項目的;
(三)超出業務范圍從事安全評價活動的;
(四)評價內容與實際情況不符合的;
(五)弄虛作假騙取資質證書的;
(六)泄露被評價單位的技術和商業秘密的。
第二十九條安全評價機構出具虛假證明,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上50000元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構,撤銷其相應的資質證書。
第三十條安全評價人員有下列情形之一的,給予警告;情節嚴重的,撤銷其資格,并處5000元以下的罰款:
(一)資格條件變化,不再具備從業資格的;
(二)弄虛作假騙取資質證書的;
(三)泄露被評價單位的技術和商業秘密的;
第一條為規范財政信息系統的安全管理,保障其財政工作專網穩定可靠運行,特制定區財政局信息系統安全管理辦法。
第二條本辦法所指的“信息系統”是指區財政局信息一體化管理系統。
第三條本辦法所指的財政工作專網是指依托區政府政務信息中心建立的,與互聯網物理隔離的專用內部網絡;外網是指能與國際互聯網(因特網)相連的網絡。
第四條區財政局綜合科負責信息系統的技術支持、安全管理和協調工作。保障信息系統的穩定運行。
第二章信息系統軟件的安全管理
第五條信息系統使用人員,必須保存好各自的登錄憑證(UKEY),及時修改信息系統默認的登錄口令并定時更換該口令,避免與其他系統使用相同登錄口令;口令遺忘須提出申請,由后臺維護人員重置密碼。
第六條由區財政局綜合科指定專門技術人員作為系統管理員;由信息系統軟件開發商派駐人員作為軟件開發人員。系統管理員與軟件開發人員的職責如下:
1、系統管理員負責信息系統支撐軟硬件維護,包括數據庫備份恢復、服務器軟硬件維護、網絡規劃與調試等,及時分析解決因服務器硬件或網絡引起的系統故障;
2、軟件開發人員責信息系統各功能模塊的技術支持,解決因軟件本身引起的系統故障,根據各預算單位和財政局各業務科室提出的需求進行功能修改或后續開發;
3、系統管理員與軟件開發人員一般情況下,禁止對數據庫內業務數據進行修改;如有特殊情況必須通過數據庫或系統后臺修改業務數據,提出修改人員需填寫《業務數據修改申請表》(附件一),并交給系統管理員,由系統管理員與軟件開發人員研究后確認數據修改的必須性與安全性,方可進行修改;
4、需要對信息系統現有功能模塊進行增加或修改的,提出人員需填寫《功能模塊新增/修改申請表》(附件二),并交給系統管理員安排;
第七條信息系統只能通過財政工作專用網絡訪問,不得在系統中安裝來源不明的程序,必須安裝上級統一部署的防毒殺毒軟件。
第八條信息系統中不同業務模塊由相關預算單位和業務部門人員負責操作,各單位、業務人員必須對各自用戶操作記錄負責,嚴禁有以下行為:
1、將系統用戶密碼告知其他人員;
2、將系統業務數據導出并拷貝到外網系統中;
3、使用他人用戶登錄系統進行操作;
4、利用技術手段或工具竊取他人數據;
5、其他可能造成數據安全隱患的行為。
第九條各預算單位業務人員、區財政局業務科室人員需要新增、注銷或變更系統用戶名、密碼的,或因出差、公休、請假等情況必須委托他人進行信息系統業務操作時,應遵守:
1、將系統用戶委托他人操作前,必須先修改原有密碼為臨時用密碼,待收回使用權限時再修改回原用密碼。
2、填寫《信息系統用戶權限變動/委托申請表》(附件三),經審批后,報系統管理員進行相應操作,信息變動應寫明變動時點。區財政局業務科室人員由科長或事業單位領導審批,科長由分管領導審批;預算單位統一由分管財務領導審批。
第三章信息系統網絡安全管理
第十條財政工作專網是區財政局委托區政府政務信息中心建設的,與互聯網物理隔離的純內部網絡。目前財政信息系統用戶終端有兩種接入方式:
1、獨立一臺計算機專用于連接財政工作專網。
2、裝有雙硬盤雙網物理隔離卡的計算機,將內外網數據分別存放于不同硬盤中,隔離卡將兩塊硬盤進行物理隔離,以防止數據泄漏。
使用以上接入方式的用戶,都嚴禁有以下行為:
1、獨立計算機接入的用戶,將該計算機接入其他網絡。
2、使用隔離卡的計算機,將內外網網線互用或混用、將內外網硬盤交替使用。
3、私自在計算機中設置各種共享或監控模式。
第十一條財政工作專網有專用的UKEY作為登陸憑證,不得將UKEY轉借他人使用。UKEY出現損壞或到期時,應及時聯系區財政局綜合科技術人員進行維護。
根據《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》和《國家安全監管總局關于印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法的通知》精神,結合我局的執法權限、人員數量、技術裝備、經費保障、監管企業狀況等實際情況,特制定本工作計劃。
一、指導思想和工作目標
牢固樹立安全發展和以人為本的理念,強化安全生產紅線意識和底線思維,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實《xx縣推進安全生產領域改革發展實施意見》,進一步提高執法效率,規范行政執法行為,嚴厲查處各類安全生產非法違法行為,促進我縣安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、執法工作日的安排
根據《國家安全監管總局關于印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法的通知》的要求,納入執法工作日計算的行政執法人員數量的比例,縣級安全生產監督管理部門不得低于在冊人數的80%。我局行政機關在冊人員9人,執法大隊在冊人員7人,應急救援運行中心在冊人員15人,共31人,其中納入計算行政執法人員數量為27人,占總人數的87%。
(一)總法定工作日(6696日)
個人國家法定工作日=365-106-11=248日。
其中:
1.全年總天數365日;
2.雙休日=53周×2日/周=106日;
3.元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶節等共計11日法定假日。
總法定工作日=248日×27人=6696日=監督檢查工作日(548日)+其他執法工作日(2421日)+非執法工作日(3727日)
(二)監督檢查工作日(548日)
監督檢查工作日是指對生產經營單位開展監督檢查的工作日,包括重點檢查、一般檢查兩個部分的安排,以重點檢查為主,對重點檢查單位進行每年2次全覆蓋檢查,對一般檢查單位開展雙隨機抽查,將智慧安監平臺黑名單企業列入重點檢查單位,每次檢查安排x名執法人員。
1.檢查對象及責任人
全縣現有危險化學品經營企業xx家,重點檢查單位x家;煙花爆竹批發企業x家,重點檢查單位x家,煙花爆竹零售企業xx家;非煤礦山持證x家,
“三同時”礦山x家,重點檢查單位x家;尾礦庫x座,重點檢查單位x座;金屬冶煉企業檢查單位x家;粉塵涉爆企業檢查單位xx家;涉氨制冷企業檢查單位x家;涉及有限空間作業企業單位xx家(含xx家金屬冶煉企業);共xx家,其中重點單位xx家。我局的監督檢查工作安排如下:
(1)危險化學品行業:危險化學品經營企業xx家,其中:重點檢查單位x家,全覆蓋檢查x次;一般檢查單位xx家,全覆蓋檢查x次。安排執法工作日:3×2×2+87×2=186日。
(2)煙花爆竹行業:煙花爆竹批發企業x家,重點檢查單位x家,全覆蓋檢查x次,一般檢查單位計劃抽查xx%,共xx家,安排執法工作日:3×2×2+86×2=184日。
(3)非煤礦山行業:非煤礦山xx家,
重點檢查單位x家,一般檢查單位x家;尾礦庫x座,重點檢查單位x座;重點監管的全覆蓋檢查x次,一般檢查單位全覆蓋檢查x次,安排執法工作日:(3+6)×2×2+5×2=46日。
(4)工貿行業:金屬冶煉企業檢查單位x家;粉塵涉爆企業檢查單位xx家;涉氨制冷企業檢查單位x家;涉及有限空間作業企業單位xx家(含x家金屬冶煉企業);共xx家,其中重點單位x家,全覆蓋檢查x次,其他xx家全覆蓋檢查。計劃抽查xx家規上工業企業。安排執法工作日:10×2×2+36×2+10×2=132日。
2.檢查內容
根據《安全生產法》和《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》等法律法規要求,結合我縣實際情況,監督檢查內容如下:
(一)依法通過有關安全生產行政審批的情況;
(二)有關人員的安全生產教育、培訓、考核情況;
(三)建立和落實安全生產責任制、相關規章制度和操作規程、作業規程的情況;
(四)按照國家規定提取和使用安全生產費用,安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產教育和培訓的經費,以及其他安全生產投入情況所需資金的保障情況;
(五)依法設置安全生產管理機構,配備相關管理人員的情況;
(六)危險物品的生產、儲存單位以及非煤礦山企業配備或者聘用注冊安全工程師的情況;
(七)從業人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產教育、培訓及其教育培訓檔案的情況;
(八)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
(九)在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
(十)對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況;
(十一)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
(十二)教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度、操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
(十三)為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
(十四)在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;
(十五)對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理,定期進行安全檢查,督促整改安全問題的情況;
(十六)建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,及時發現并消除事故隱患,實時通過智慧安監信息管理平臺向有關部門上報事故隱患排查治理情況,并向從業人員通報。
(十七)制定、實施生產安全事故應急預案,定期組織應急預案演練,以及有關應急預案備案等情況;
(十八)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況;
(十九)按照規定報告生產安全事故;
(二十)依法應當監督檢查的其他情況。
3.檢查方式
(1)企業自查
各非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業和金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業等相關企業要建立健全并落實好各項安全生產管理制度,加強事故隱患排查治理。
(2)檢查督查
一是內業資料和現場檢查相結合,通過內業資料檢查相關制度落實情況,并邀請專家進行現場檢查;
二是安全生產檢查和其他檢查督查相結合,提高執法效率,控制檢查頻次;
三是重點檢查和隨機抽查相結合,按一定比例采用執法人員和檢查對象“雙隨機”的方式進行抽查。
(三)其他執法工作日(2421日)
其他執法工作日,按照前3個年度的平均值測算,是指下列工作所占用的工作日:
1.開展安全生產綜合監管
(1)指導、協調、監督、檢查縣直有關單位安全生產工作情況。檢查內容主要包括:“黨政同責、一崗雙責”落實情況、安全生產目標責任制落實情況、安全生產改革意見貫徹落實情況、安全生產巡查整改落實情況、安全生產工作部署及推進情況、安全生產標準化建設情況、智慧安監信息管理平臺應用情況、安全大檢查開展情況、應急救援體系建設情況、各項指標控制情況。安排工作日:260日;
(2)指導、協調、監督、檢查各鄉鎮人民政府的安全生產工作,組織實施半年及年度安全生產工作考核督查。安排工作日:110日;
(3)牽頭組織安全生產綜合檢查和專項檢查,聯合有關部門監督檢查金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業等行業生產經營單位安全生產管理工作,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,安排工作日:130日;
(4)組織開展隱患排查治理體系建設工作,推行生產經營單位分類分級監督管理,對重大隱患掛牌督辦落實情況實施綜合監督檢查,完善、推進智慧安監信息管理平臺,開展日常運行維護和操作培訓工作,安排工作日:160日;
(5)開展安全生產宣傳教育培訓
①圍繞“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動開展安全生產法律法規宣傳工作,安排工作日:110日。
②組織開展全縣危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業等行業安全培訓,安排工作日:130日。
責任股室:協調股牽頭負責,其他股室、大隊、中心配合。
2.實施行政許可
(1)非煤礦山方面
配合市應急局開展非煤礦山安全生產準入管理工作及安全生產許可證換發證工作,年均換發證3家,組織“三同時”安全設施設計審查2家,安排工作日:50日。
(2)危險化學品方面
①依法承擔危險化學品生產、經營、儲存準入管理工作;經營許可證換發證及變更等工作,年均40家,安排工作日:160日。
②依法監督危險化學品行業生產經營單位建設項目安全設施“三同時”工作,年均2家,安排工作日:10日。
(3)煙花爆竹經營(零售)許可相關工作,年均160家,安排工作日:320日。
(4)辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案
開展企業應急救援預案、重大危險源登記、備案工作,年均60起,安排工作日:60日。
3.組織生產安全事故調查和處理
(1)牽頭組織一般生產安全事故及領導交辦其他事故的調查工作,查明事故發生的原因、經過等,認定事故的性質和責任,提出對事故責任者的處理建議,總結事故教訓,提出防范和整改措施,提交事故調查報告。事故調查報告經縣政府批復后,對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。年均調查處理2起每起至少3人參與調查一般生產安全事故,安排工作日:360日。
(2)承辦掛牌督辦具體事項,配合上級生產安全事故調查年均1起每起至少3人參與,安排工作日:90日。
(3)開展執法數據統計、事故信息數據統計、四項指數統計等安全生產相關統計工作,安排工作日:110日。
4.調查核實安全生產投訴舉報
對舉報的安全生產非法違法行為和事故隱患進行核查,年均10起,每起2人核查3天,安排工作日:60日。
5.參加有關部門聯合執法
配合有關部門開展安全生產執法檢查,年均60次,安排工作日:120日。
6.開展對中介服務機構的監督檢查
對在轄區內開展業務的中介服務機構進行監督檢查,預計3家,安排工作日:21日。
7.辦理行政復議、行政應訴
依法承擔行政復議、行政應訴等工作,安排工作日:40日。
8.完成縣政府或上級安全監管部門安排的執法工作任務。
安排工作日:120日。
(四)非執法工作日(3727日)
非執法工作日,按照前3個年度的平均值測算,是指下列工作所占用的工作日:
1.機關值班
按24小時值班每天3人,安排:365×3=1095日。
2.學習、培訓、考核、會議
按月均每人3日,安排:28×12×3=1008日。
3.檢查、指導下級安全監管部門工作
按月均每人1日,安排:28×12×1=336日。
4.參加黨群活動
按月均每人2日,安排:28×12×2=672日。
5.病假、事假
按每人每月1日,安排:28×12×1=336日。
6.法定年休假、探親假、婚(喪)假
按人均10日,安排:28×10=280日。
三、工作要求
(一)嚴格執行計劃。
各股室、大隊、中心要充分認識安全生產行政執法工作的必要性和重要性,要注意與其他工作統籌兼顧,協調安排,嚴格落實執法工作計劃。經縣政府批復后,各監管業務股室(執法檢查工作的主要責任股室)要嚴格按照計劃安排,抓好落實,確保執法工作計劃順利完成。
(二)規范執法行為。
執法人員要切實履行安全監督管理職能,嚴格按照安全生產法律法規的要求,公正執法、廉潔執法、文明執法,嚴肅查處各種安全生產違法違規行為,規范使用各類執法文書,建立并完善執法檔案,凡檢查必留記錄,發現隱患必下達整改,整改到期必復查驗收,涉及其他執法部門的,要及時抄告或移送,形成閉環管理。
(三)突出執法重點。
突出以危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業等行業的隱患排查治理情況為執法檢點,推進隱患排查治理體系,未按要求開展隱患排查,要嚴格按照《安全生產法》等有關法律法規嚴厲處置,督促企業認真整改,自覺開展隱患排查治理。
[關鍵詞]思想政治 企業 安全生產 管理
一、把確立正確的安全生產觀念作為思想政治工作的主要內容
人們是否重視安全生產,是否遵守安全生產的規則,關鍵在其是否有安全意識、是否確立了安全生產的觀念。因此,安全生產工作中的思想政治工作,要把牢固確立安全生產觀念作為主要內容,通過思想政治工作幫助各級管理人員和職工樹立四種理念:
一是樹立“以人為本”的安全生產理念。安全生產工作體現了“三個代表”重要思想和科學發展觀“以人為本”的本質特征,反映了廣大職工群眾的迫切愿望,是經濟社會可持續發展的前提和保障。安全生產的核心是對人的管理,因此要把重視人的生命放在第一位,充分發揮職工在生產經營的每個環節當中的安全主體地位和作用,教育職工珍惜生命,善待自己。
二是樹立“安全發展”的科學發展理念。我們在抓安全生產工作時必須轉變發展觀念、創新發展模式,提高發展質量,用科學發展觀統領安全生產領域的各項工作?!鞍踩l展”的本質,就是要把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上。
三是樹立“安全生產是最大的政治”的思想理念。安全生產是政治穩定和社會穩定、和諧的前提條件之一,只有從業人員的安全、健康得到了保障,職工隊伍才能思想穩定;只有生命安全得到切實保障,才能調動激發人們的創造活力和生活熱情;只有使重大事故得到遏制,減少事故造成的創傷和震動,社會才能安定有序;只有順應客觀規律,講求科學態度,才能有效防范事故,實現人與自然的和諧相處。
四是樹立“安全就是效益”的價值理念。安全價值理念主要體現在安全投入與生產效益的關系上。安全既然是企業發展的基礎,那就必然是經濟效益的基礎。安全這個基礎不僅能給企業帶來間接的效益回報,還能產生直接的效益。只有生產安全了,才能減少事故帶來的經濟、信譽損失和由此產生的負面影響,企業才可以獲得更大的經濟效益和社會效益。
二、利用思想政治工作的宣傳優勢營造安全氛圍
抓好安全生產工作的一項重要任務就是要形成安全氛圍。如果一個單位安全氛圍好,就能夠感染人、鼓舞人、約束人,并直接影響企業的日常安全管理和員工的安全行為。思想政治工作在宣傳方面的優勢是其他工作方法無法替代的。因此,我們在抓安全生產工作時,要充分利用思想政治工作營造安全氛圍,把思想政治工作中宣傳、教育、鼓動等優勢手段應用于安全管理的全過程。
第一要利用思想政治工作宣傳陣地開展多種形式的安全生產宣傳教育。
第二要利用思想政治工作的方法途徑營造安全文化氛圍。
第三要通過思想政治工作發揮黨員在安全生產中的帶頭作用。
第四要通過思想政治工作發動群眾組織開展各項活動,形成“人人講安全、事事講安全”的良好風氣。
三、安全生產中的思想政治工作要突出重點
1.針對職責分工:層層展開。針對企業領導層,思想政治工作的重點要放在提高決策層的安全生產意識上。因為,領導干部對安全生產工作的認識和重視程度,決定著企業安全生產的好壞。通過思想政治教育,使他們樹立科學發展觀,統籌協調處理好安全與生產、安全與效益、安全與效率、安全與質量的關系;使他們明確思路,在工作中不僅要“貴錢”,更要“貴人”,把安全生產與經營發展等各項工作同步規劃,同步部署,同步推進,協調發展。
針對專職安全監管人員和職能部門,思想政治工作的重點要放在增強他們的責任感,提高管理能力上。通過思想政治工作,使他們認清責任,不辱使命,加強對企業安全生產措施、安全生產責任、安全生產設施設備等環節的監管,推動企業安全生產標準化管理和企業安全生產標準化運作。
針對于特種作業人員,思想政治工作應抓住其工作特點和可能引發的危險及狀態展開,使他們充分認識崗位安全的重要性。同時,要幫助他們熟練掌握本工種的專業知識和操作技能,掌握預防、改善和控制危險的手段和方法,提高他們對突發險情的快速反應能力和應急處理能力。
針對一線崗位操作人員,思想政治工作的重點要放在讓他們自覺履行崗位職責和遵守各項操作規程上。提高他們的安全防范意識和安全素質,使他們具備必要的安全生產知識和操作技能,熟悉并自覺執行安全生產的各項規定,通過他們落實企業安全生產標準化操作,把“要我安全”變為“我要安全”。
其主要職能有:根據南寧市江南區機構編制委員會《關于成立江南區安全生產監察大隊的通知》(江編[2013]18號)(江編[2013]18號)要求,江南區安全生產監察大隊主要行使以下公共事務管理職能:受城區安全生產監督管理局委托行使安全生產監督檢查職能,依法對生產經營單位貫徹實施安全生產方面的法律、法規、規章、政策以及有關安全生產規程和安全技術標準的情況、生產經營單位安全生產進行監督檢查。受理安全生產方面的舉報和投訴;受安全生產監督管理局委托查處不具備安全生產基本條件生產經營單位,依法對各類安全生產違法行為進行調查、取證,并按相關處罰辦法提出處罰意見;負責安全生產行政執法分析和統計上報工作。協助調查和處理安全生產事故,協助開展安全生產事故應急救援和安全生產宣傳教育工作。
依照江南區安全生產監察大隊主要職能,下列法規對江南區安全生產監察大隊的公共事務管理職能進行了授權。
(一)《中國人民共和國安全生產法》第五十九條。
(二)《中國人民共和國安全生產法》第六十二條。
(三)《中國人民共和國安全生產法》第八十二條。
(四)《職業病防治法》第六十三條。
(五)《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號) 第七條。
(六)《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第四條。
(七)《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第三十二條。
關鍵詞:核電站;建設階段;消防安全管理;工作重點;核電建設;能源戰略目標 文獻標識碼:A
中圖分類號:TM623 文章編號:1009-2374(2015)02-0191-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.0191
統計數據顯示,從1965年至1985年,僅美國就發生了345起核電站火災。從1974年到1989年,直接損失在600萬美元以上的火災及核事故共發生34起,造成的直接經濟損失達39.7億美元,可見火災是對核電站安全運行的一大威脅。
1 核電站建設階段的火災危險
在核電站建設過程中所面臨的消防安全風險主要分為兩類:一類為客觀風險,指不以人們意志為轉移的自然災害和意外事故等;另一類則稱為主觀風險,指由于人為原因所造成的損失或事故。某核電站建設階段,2010年至2012年的消防安全隱患統計數據如下:
表1 消防安全隱患統計表
年份
隱患類別 2010年 2011年 2012年
動火管理隱患 34 43 204
可燃物料隱患 185 255 464
電氣火災隱患 26 51 190
消防器材隱患 32 126 160
吸煙控制隱患 36 22 143
從上面的統計數據可以看出,隨著工程建設的推進,消防安全隱患呈逐年上升趨勢,而主觀風險則是在核電站建設過程中首要解決的問題。
在建核電工程的火災危險一般有以下特征:(1)建設周期長,交叉作業多。核電站的建設周期一般比較長,從澆筑第一罐混凝土到建成投入商運要經歷5~6年的時間,整個過程中各種施工工序相互交叉,既不利于管理,也容易造成火災隱患;(2)臨時用電多。由于施工點多面廣,用電量大,臨時電氣線路縱橫交錯,線路連接或配電箱的安裝及使用不規范的情況時有發生,極易發生漏電或短路,產生電火花,如遇到可燃材料容易引起火災;(3)易燃可燃材料多,動火作業頻繁。核電站在建各子項在現場會經常存放木料、成品保護材料、油漆、裝飾材料等大量可燃物。同時施工作業期間電焊、氣割等高溫明火作業多,如果防護措施不到位則極易引發火災;(4)火災蔓延快,撲救難度大。核電站在建各子項由于消防系統、墻體、防火門、防火屏障等都沒有施工完成,發生火災時,不能對火勢進行有效的探測和隔離,一旦火災進入猛烈燃燒階段,如沒有充足的消防設施火災將迅速蔓延和擴大。由于建筑內部的消防設施還不能使用,只能依靠人工消防的力量,如火勢較大,僅靠施工現場配置的滅火器難以有效撲滅火災;(5)消防通道預留困難。核電站建設階段,許多子項同時開工,經常會進行負挖、基坑、管溝等的施工,同時由于各種基建材料散布在室外場地,難以及時保障消防通道暢通,給撲救火災造成困難。
2 滅火的最佳階段
火災的發展分為五個階段,初起階段為最初的3~5min。
在初起階段,燃燒面積不大,煙氣流動速度較緩慢,火焰輻射出的能量還不多,周圍物品和結構開始受熱,溫度上升不快,但呈上升趨勢。在這個階段用較少的人力和應急的滅火器材,就能將火控制并撲滅。
由于火災的這種特性,所以在核電站建設階段的消防安全管理中應側重火災的預防和初起火災的撲救。消防管理部門應監督施工單位建立多種滅火手段,建立有效的消防隱患排查、整改機制,減少工程現場的火災荷載,合理安排施工工序,落實消防安全教育等,通過多種手段將消防安全措施落實到位,預防和有效控制火
災/火險事件的發生。
3 消防安全管理工作重點及方法
3.1 建立消防安全責任制
建設單位在簽訂施工承包合同時,應與施工單位明確雙方的消防安全責任和義務。核電工程施工實行總承包和分包的,應由建設單位與總承包單位簽訂消防安全責任書,總承包單位對施工現場的消防安全實行統一管理,并應當按照“誰施工,誰負責”的原則與分包單位逐一簽訂消防安全責任書,明確消防安全責任。分包單位負責分包范圍內施工現場的消防安全,并接受總承包單位的監督管理,總承包單位應接受建設單位的監督管理。
3.2 建立防火巡查機制
核電站作為消防安全重點單位應建立相應的防火巡查制度,如《消防監督檢查》、《動火許可證制度》、《可燃物料防火管理》等制度。同時應建立相應的防火巡查隊伍,實行“網格化”的監督檢查。
3.3 合理安排施工活動
核電工程建設階段在選擇施工工藝、機械和工器具時,應考慮火災風險,盡可能選用火災風險較低的工藝、機械和工器具。
選用施工物料時應使用具有不燃、難燃或阻燃性的物料。建筑外保溫材料必須采用燃燒性能為A級(不燃);公眾聚集場所禁止采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃、可燃材料。
選擇施工進度時應優先考慮核電站防火屏障和防火門的施工和安裝,優先考慮核電站消防系統和火災探測系統的施工和調試。
安排施工活動時應控制核電站主要建筑物內的火災荷載,建立火災荷載引入審批制度。
3.4 充分發揮第三方監督機構的作用
核電站建設階段需要更好地借助第三方監督機構的力量,如專業監理單位、保險公司等,從第三方的專業角度對施工階段的消防安全進行監督。
建設單位定期組織保險公司開展對核電站工程現場的火災風險查勘工作,以及時發現消防隱患并整改。
監理單位則應按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理。對有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料等消防產品,在施工和安裝前應核查產品質量等證明文件;杜絕使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料的情況發生。
3.5 設置臨時消防設施
《建設工程施工現場消防安全技術規范(GB50720-2011)》5.1規定:施工現場應設置滅火器、臨時消防給水系統和臨時消防應急照明等臨時消防設施,臨時消防設施應與在建工程的施工同步設置。
3.5.1 配置臨時滅火器。核電在建工程的下列場所應配置滅火器:(1)易燃易爆危險品存放及使用場所;(2)動火作業場所/作業點;(3)可燃材料存放、加工及使用場所;(4)燃油動力裝置、設備使用點;(5)配電箱等火災風險較大的用電設備旁。
3.5.2 設置臨時消火栓。按照《建設工程施工現場消防安全技術規范(GB50720-2011)》的規定:對于高于24m的建筑施工時應安裝臨時消防豎管,設置臨時消火栓。以AP1000核電站為例,核島、常規島的高度均超過24m,所以在施工階段應同時考慮設置臨時室內和室外消火栓,并放置醒目的標志,保持消火栓周圍暢通無阻,同時應建立維護保養制度,保障其可用性。
3.6 開展消防自驗收
出于消防安全的設計考慮,核電站各建筑子項中普遍設置有火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統以及氣體滅火系統等消防系統。核電站的建設周期一般相對較長,核島、常規島以及BOP子項等工程的竣工時間節點也各不相同?!逗穗姀S消防安全監督管理規定(科工法[2006]1191號)》第十六條規定:核電廠消防工程竣工后,營運單位應當組織自驗收。
在核電站建設階段的消防自驗收工作中,應堅持“竣工一項、驗收一項”的原則,及時組織建設單位、監理單位、施工單位及各專業人員開展消防自驗收工作,并委托具備一定資質條件的建筑消防設施檢測單位對建筑自動消防設施進行檢測,最后應形成消防自驗收報告。對于核島、常規島等廠房自動消防設施,難以委托建筑消防設施檢測單位進行技術測試的,應當按照調試程序要求進行自驗收。
通過消防自驗收工作,可以及時發現施工過程中存在的問題,做到及時消缺,為后續國家能源局驗收及整個廠區消防系統的可靠運行提供支持。
4 結語
核電站的安全文化貫穿在設計、施工以及運營等各個階段,它是核電站工作的重中之重,而消防安全工作作為“安全”工作中的重要一環,同樣也應該受到高度重視,如消防隱患不能及時消除,由量變到質變,最后極可能演變為火災,將造成不可挽回的損失。在消防安全管理工作中應嚴格貫徹“縱深防御”的理念,在工作中做到目標明確、重點突出,提供多層次的消防安全技術措施,確保工程建設期間的消防安全。
參考文獻
[1] 董希琳.核電站火災與核安全相關性研究[J].火災科學,1999,(1).
[2] 建設工程施工現場消防安全技術規范(GB50720-2011)[S].
[3] 王金平.淺議核電站的防火及其技術手段[A].中國消防協會科學技術年會論文集[C].2010.
[4] 王森.秦山三期(重水堆)核電站消防行動預案體系的建立[J].核科學與工程,2003,(9).
安全是煤礦管理永恒的主題。職工安全教育與生產管理一直是安全工作中相互依存、不可分割的有機整體。冀中股份章村礦緊密圍繞全礦安全生產工作重點,牢固樹立以人為本、安全發展理念,通過開展形式多樣的職工安全教育活動,初步形成了“五維一體職工安全教育宣灌體系”,進一步強化了職工安全行為的養成,為企業實現安全生產奠定了良好基礎。
一、體系構架
“五維一體職工安全教育宣灌體系”分別從職工的“家庭、區隊、入井、學習和工作現場”五個角度著手,對應開展五項安全教育活動。這五項活動按各自活動周期排列分別是:
1.安全幸福家庭的評比表彰(年)
2.“平安快樂區隊行”(月)
3.“相約周五”井口安全協管活動(周)
4.“OA”安全課(周)
5.群監員流程圖工作法(日)
二、體系解析
(一)從職工家庭著手,以親情助安全
自2004年以來,章村礦每年在一線職工中開展一次評比、表彰“安全幸福家庭”活動,至今已連續堅持了11年,共評選出286戶“安全幸福家庭”。
在表彰形式和內容上,章村礦堅持每年都有創新和發展。從翻山越嶺深入農家小院,敲鑼打鼓為“安全幸福家庭”掛光榮匾,到組織“安全幸福家庭”成員去威海療養和參加安全親情之旅“京娘湖”一日游活動。2015年,利用冀中能源股份公司文工團“安全文藝千里行”到礦巡回演出的機會,隆重召開表彰大會,公司、礦領導親自為28個“安全幸福家庭”頒發獎牌,近千名職工及家屬參加了這次表彰會和觀看專場文藝演出,進一步擴大了活動的影響面,激發了廣大職工為了家庭的幸福美滿,搞好安全生產的積極性。
(二)從職工區隊著手,以文藝促安全
區隊是職工井上主要的活動場所,是開展職工安全教育必須充分利用的陣地?!捌桨部鞓穮^隊行”活動充分利用基層區隊班前會、安全活動日等時間,已分別在章村礦綜采一隊、綜采二隊、機運區、運輸區、開拓三隊、掘進一隊、開二和通風區等井下單位開展了18期。該活動打破了以往區隊安全會枯燥無味的單一形式,以“一個亮點課件、一堂安全課、一幅工作畫、一次職工互動、一次安全宣誓、一首平安歌”的“六個一”的形式開啟了職工安全教育的新模式。
(三)從職工入井著手,以關愛筑安全
井口既是職工上班的必經之路,礦工會女工委常年定期到井口組織開展“相約周五”安全協管活動,走進職工洗浴中心大廳,“冬送溫暖 夏送清涼 平素送溫馨 節日送祝福”和“情暖井口 心系安康 章村礦工會與你‘相約周五’”兩塊牌板醒目而溫馨。女工們為將要入井的一線職工們冬天送上姜湯,夏季送上礦泉水,囑托大家在井下生產中要牢記安全、按章操作。先后組織的“新年祝福、對聯傳情”、“童心祝愿、六月平安”“雙節送祝?!?、“凌晨送溫暖”等多項大型井口安全協管活動,為職工送春聯、送賀卡、送糖果、送元宵、縫補工裝、釘扣子、粘膠鞋、表演安全節目、宣傳安全知識等,讓職工充分感受章村礦大家庭的溫暖,安全協管員們用親情和關愛筑牢安全生產的第二道防線,撐起安全生產的“半邊天”。
(四)從職工學習入手,以文化求安全
為多角度培養職工安全意識,灌輸職工安全理念,章村礦充分運用原有的“周學一文”學習平臺,利用公司協同辦公網的OA系統,組織開展了貫穿全年的學習活動“OA安全課”。安全課的內容來自國內各大煤礦安全生產網站的精華文章,每周一通過OA系統由礦工會統一發送給25名基層工會主席,再由基層工會主席利用區隊學習日組織職工進行學習?!癘A安全課”以下發學習資料的形式豐富了職工安全教育的內容,有利于區隊班組學習外部先進的安全管理經驗,全面提升職工綜合素質,進而提高自主保安意識。
(五)從群眾監督入手,抓現場保安全
安全管理離不開群眾監督。為群策群力搞好安全生產,進一步促進職工安全教育,章村礦制作規劃了群監員流程圖工作法。該圖對群監員的工作任務、檢查項目、應急措施和記錄反饋進行了明確的規定,便于群監員掌握和熟悉,整個流程思路清晰,簡介明了,通俗易懂,對群監員工作效率的提高具有現實的指導意義。群監員流程圖工作法,是章村礦根據多年的摸索和實踐,整理出來的一套針對性極強的安全管理工作法,整個流程嚴密閉合,圖示清晰,責任明確、操作性強,由于該流程多在井下作業現場運用,故在“職工安全教育宣灌體系”中起到了至關重要的現場督導作用。
三、體系成效
“五維一體職工安全教育宣灌體系”中的五項活動,既相互獨立又相互聯系,緊密圍繞職工安全教育這個中心,以年、月、周、日四個活動周期為循環形成了長效機制,在打贏“職工安全教育”攻堅戰中發揮了極其重要的作用,為章村礦順利實現安全生產做出了突出貢獻。
關鍵詞:變電工程;生產準備;工作法
變電工程生產準備“231”工作法的核心是運用“兩書”(生產準備工作計劃書和變電工程作業指導書)、“三卡”(工作風險預控卡、生產準備工作驗收卡和設備啟動狀態核對卡)、“一規范”(變電工程生產準備標準化規范),提高變電工程建設過程中變電所安全管理水平,標準化、流程化、規范化、模式化變電工程生產準備工作。該工作法是衢州電力局檢修公司總結多年工作經驗,于2009年首次探索實行,并在7個大型變電工程生產準備工作中成功運用、不斷完善的工作法,成效明顯,為全力保障工程的順利投運和提高變電運行可靠性指標發揮了積極作用。
一、變電工程生產準備“231”工作法流程圖 (見圖1)
二、變電工程生產準備“231”工作法主要做法
1.深度參與工程設計,固化運維專業審點
在設計階段,運維部門可通過參加可研、初設、圖紙會審等深度參與工程規劃可研、設計工作,提出符合生產實際的差異化工程設計要求,并總結經驗,固化審點。主要指電氣設備方面、土建基礎方面以及輔助設施方面應滿足要求。
2.精心編制生產準備計劃書,貫穿工程建設全過程
根據《浙江省電力公司輸變電工程生產準備工作組工作制度》的要求,220千伏輸變電工程一般在工程計劃投運6個月前成立生產準備工作組,在工程實施的關鍵環節,組織生產運維人員參與到工程建設的過程中,做好生產準備相關工作。衢州電力局檢修公司嚴格執行該要求,并將此制度延伸到110千伏及以下電壓等級。在成立工作組后,召開專題會議進行動員,及時編制變電工程生產準備工作計劃書,明確各個階段和專業責任人、工作項目、工作要求和時間節點等。計劃書的內容包括:
(1)質量跟蹤:索取整套施工圖紙、重要設計變更文件、設備說明書等設計技術資料。索取主變壓器等重要設備開箱相關報告,參加重要設備的開箱檢查;見證施工過程中的主變壓器、GIS耐壓和局放試驗,主接地網接地電阻測試等;參與計算機監控系統、防誤閉鎖系統、圖像監控系統等的安裝調試。
(2)人員培訓:生產準備工作組的運維人員通過學習施工圖紙、設備說明書,邀請專業技術人員講課、現場配合施工和調試等方式,全面熟悉變電站一二次接線特點,各種設備的原理、性能和實際位置,熟練掌握倒閘操作和故障處理步驟,以及設備巡視、維護和異常處理要求。
(3)設備臺帳建立:生產準備運維人員在變電工程設備配置至現場時,做好一二設備銘牌的拍照和整理工作,并根據設備出廠報告、說明書、試驗記錄等資料完善臺帳信息。
(4)標識設置:生產準備運維人員根據施工圖紙、調度命名和生產準備標準化規范中的模板及時設置戶外設備搪瓷牌、二次屏柜和開關柜標識、壓板、空開、熔絲的標簽、變電站門牌以及安全警示牌等。
(5)典票運規編審:生產準備運維人員應依據相關規程和制度、變電站接線方式、施工圖紙、設備說明書和整定單等資料編寫典型操作票和運行規程。典票、運規的初稿一般于工程投運前15天完成,并在投產前完成審批流程。
(6)工器具等設施準備:安全工器具及相應的存放設施、防汛和消防工器具應在工程投產前一周配置到位。操作工器具、備品備件等物品應由生產準備運維人員在工程交接前與建設部門交接。
3.實踐變電工程建設作業指導書和風險預控卡,控制工程建設風險
生產準備工作組運維人員負責編制變電工程作業指導書和風險預控卡,并在工程電氣施工階段全程進駐變電所基建現場,實踐指導書與預控卡,從“面”和“點”上控制工程建設階段變電所的安全風險,確保變電所安全穩定運行。
作業指導書的編制實踐重點內容包括:變電工程的施工范圍、施工項目和工期,生產準備運維人員督促建設人員按規范合理布置現場圍欄和進出通道,隔離施工區域與運行區域;變電工程建設的配套措施;變電工程建設過程中的缺陷管理。
工作風險預控卡的主要內容是風險管控力量化分析。生產準備工作組根據變電工程建設涉及的重大操作任務和生產任務按4個步驟、對照14項指標進行管控力量化分析并形成可視化結果。結果分為5個檔次:
管控力優(白色標識):分值在25分>白色≥14分;
管控力良好(綠色標識):分值在35分>綠色≥25分;
管控力可控(黃色標識):分值在45分>黃色≥35分;
管控力難控(橙色標識):分值在55分>橙色≥45分;
管控力不可控(紅色標識):分值≥55分。
針對五個檔次的分析結果,遵照“逐級管控、總體協調”的原則進行管控:
(1)管控力優、良好時,現場運維人員嚴格遵照“六要七禁八步一流程”開展倒閘操作和現場工作。
(2)管控力可控狀態由運班組負責控制措施。通過與調度溝通調整作業時間,指派技能素質、安全素質、精神狀態更合適人員,減少或延后管理工作,增派備班力量等進行管控。
(3)管控力難控狀態由變電運維部門負責控制。通過從其他班組增派合適人員、指派到崗到位人員、協調基建部門不集中安排工作等措施進行管控。
(4)管控力不可控狀態由市局層面負責控制。通過調整作業安排、調派其他單位的專業人員、指派到崗到位和安全監督人員、向上級部門匯報等措施進行管控。
4.“持卡”驗收生產準備工作和設備啟動狀態,保障工程安全有序投產和長期穩定運行
生產準備驗收是變電工程建設的重要關口,其質量直接決定了變電工程安全有序的投產和長期穩定運行。
生產準備驗收分為三個階段:一是驗收準備階段。召開工程竣工驗收準備會,各專業管理部門、運維部門、建設部門、監理公司、設計公司等單位參加。建設部門、監理單位匯報工程施工及自驗收情況、監理及初驗收情況。生產準備工作組匯報重要試驗項目見證情況、隱蔽工程及中間驗收情況、生產準備工作完成情況。二是現場驗收階段。生產準備工作組和驗收組成員前往現場對工程整體進行3~6天的全面“持卡”驗收和試驗,對發現的問題向各生產準備專業負責人反饋,并由各生產準備專業負責人匯總、討論并確定缺陷整改方案及期限。三是復驗收階段。建設部門根據驗收組提出的驗收意見,組織工程設計、施工、運行等單位進行整改消缺。監理部門復查后,竣工驗收組對工程進行復驗收,依據復驗收情況,對驗收缺陷消缺單逐項確認。驗收合格后向變電工程啟動委員會匯報。
變電工程啟動前狀態的正確性是保證工程安全投產的關鍵環節,生產準備運維人員專門編制設備啟動狀態核對卡,從而確保設備啟動前狀態、方式與啟動方案完全一致。該項工作分為三個階段:一是設備啟動狀態核對卡編審。生產準備運維人員召開專題會議組織學習變電工程啟動方案,按照啟動方案和現場整定單的要求,依據模板編寫設備啟動狀態核對卡,并提交生產準備運維管理人員審核。二是設備啟動前狀態操作。生產準備運維人員準備好操作工器具,根據啟動方案對一次設備、繼電保護和自動化設備等進行操作,并依據核對卡進行初步核對,保證設備狀態與啟動方案要求一致。三是設備啟動狀態核對。生產準備運維管理人員在設備啟動投產前一天進行變電工程基建現場清場,要求無關人員全部撤離變電所。同時依據設備啟動狀態核對卡對一二次設備狀態進行逐項核對打鉤確認,杜絕發生因設備啟動狀態不正確而導致的不安全事件。
三、變電工程生產準備“231”工作法的成效與改進
1.評估方法和成效
(1)分析統計安全管理成效:安監部和運維檢修部人員在變電工程建設階段對變電所安全措施的布置、倒閘操作執行等情況和工程安全有序投產情況進行評價。運用該工作法后,安全效益明顯提升,7個變電工程倒閘操作萬余步,許可終結工作票數百張,合格率均為100%,未發生任何影響安全的事件。
(2)分析統計生產準備工作質量:評價變電工程生產準備運維專業驗收設備標牌正確率、典票運規編寫的正確性、規范性。省公司生產管理系統實用化核查工具和局生產管理系統工作組對變電工程設備臺帳資料的完整率、及時率、準確率進行考核。自運用該工作法后,生產準備工作質量明顯提升,7個變電工程編制的典票、運規、標牌無明顯差錯,設備臺賬完整率、準確率、規范率均為100%。
(3)統計比較生產準備運維專業工作效率:目前,220千伏變電所新建生產準備運維人員需要6人,110千伏變電所新建所需運維人員3~4人,比之前所需人員減少了30%以上,工作效率明顯提高。
(4)統計比較變電運行可靠性指標:通過對工程投運一年內重要及以上缺陷出現數、因缺陷停電數等變電運行可靠性指標進行評價,評價變電工程生產準備的工作質量。7個變電工程投運一年內未出現重要及以上缺陷,也未因變電缺陷造成事故或障礙,繼電保護正確率100%。
(5)分析統計變電工程達標投產率:省公司在工程投產移交生產后第4個月內組織設計、施工、調試、運行、監理等單位,按達標考核表對達標投產進行考核。7個變電工程均為達標工程,其中崇文、南竹、清漾變電工程被評為國家電網優質工程。
2.存在的不足和完善措施
變電工程生產準備“兩書三卡一規范”,通過多方面、深層次的分析和總結,需要在以下方面進一步完善。