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一、建立綜合協調機制
隨著經濟社會發展和城區化進程的加快,電梯己成為人們日常工作、生活不可或缺的重要垂直交通工具。電梯安全已成為群眾關心、社會關注的民生工程。為了切實落實各級政府、部門、社區和使用管理者的責任,建立區電梯(特種設備)安全工作聯席會議制度,由區市場監督管理局、區住建交通局牽頭,區發改經信委、區財政局、區人力社保局、區安監局、區民政局、區旅游局、區衛計局、區教育局、區商務局、區公安分局等部門參加,建立工作協調機制,解決電梯安全管理的突出問題。
二、明確綜合管理職責
(一)區人民政府統一領導本轄區電梯安全監督管理工作,督促、支持有關部門依法履行電梯安全監督管理職責,及時協調、解決電梯安全監督管理中的重大問題。
(二)區市場監督管理局負責依法實施對電梯制造企業、電梯安裝改造維修和維護保養企業、電梯使用單位、電梯檢驗檢測機構的安全監察及相關作業人員的考核,查處電梯制造、安裝、改造、修理、使用和檢驗檢測違法違規行為,依法組織開展電梯事故的調查處理,每年對電梯維保單位進行一次維保質量綜合評定。負責會同有關部門制定電梯委托使用管理合同及維護保養合同示范文本;依法吊銷被撤銷許可的電梯企業營業執照或者責令辦理企業變更登記,依法查處電梯違法銷售經營行為。
(三)區住建交通局負責監督電梯機房、井道、底坑等土建工程的質量安全、竣工驗收;監督開發建設單位的電梯選型和配置符合國家規定設計規范要求;監督新建住宅的開發建設單位切實履行保修期內電梯安全管理職責;在物業專項維修資金中設立電梯停運等緊急情況下維修、更新的應急備用金;監督物業服務企業依法依規履行電梯使用安全管理責任;加強物業服務企業誠信體系建設,并向社會公布。
(四)區發改經信委負責落實涉及電梯的行政事業性收費,加強對委托檢測、維護保養、物聯網安全監控等服務性收費行為的監管,依法查處有關價格違法行為;負責協調通信運營商做好電梯井道內無線通訊基礎設施,保障電梯轎廂內手機信號的暢通;將電梯物聯網納入“智慧城區”建設之中;推進電梯節能。
(五)區財政局負責電梯安全相關經費的保障工作,落實電梯安全監察、應急演練救援、事故調查、宣傳教育等經費保障;加強電梯政府采購活動的監管。
(六)區人力社保局負責加強電梯職業技能培訓、資格鑒定和職稱評定工作,將電梯安裝維修作業人員資格培訓列入區職業培訓經費補貼職業(工種)項目。
(七)區安監局負責對電梯安全實施綜合監督,參與電梯安全事故調查和處理。
(八)區科技局負責落實電梯科技項目的相關鼓勵政策,推進電梯產業技術進步。
(九)區公安分局負責配合電梯困人等突發事件的應急救援,維護電梯事故現場的秩序和公共安全;依法查處破壞電梯設施危害公共安全等違法犯罪行為,并實施電梯消防安全監督管理。
(十)各鎮人民政府、經濟開發區管委會應做好轄區內電梯安全的監督管理,調解處理因電梯而產生的和不穩定因素,將電梯安全監督管理納入轄區安全生產監督管理內容。督促電梯維護保養企業、使用管理責任單位落實安全責任,組織開展電梯安全隱患日常排查治理、協調處置涉及電梯安全問題的投訴和糾紛,協調落實電梯運行、維護保養、檢測、維修、改造、更新等經費。
旅游、國資、教育、衛計、商務等行業主管部門配合做好本行業本領域電梯使用安全監督管理,提高本行業本領域電梯安全管理水平。
三、強化安全運行管理
(一)各級政府要高度重視電梯使用環節安全保障制度建設,切實履行屬地管理職責。按有關規定,負責組織召集物業管理聯席會議,健全居民小區業主委員會組織,落實電梯管理責任單位。未落實安全管理責任的電梯不得投入使用。
(二)電梯使用管理單位是電梯安全運行的責任主體,對電梯的使用安全負責。電梯屬于共有人的,共有人應委托物業服務單位或者其他管理人管理電梯,受托單位(人)履行電梯使用管理義務,承擔相應責任;共有人未委托的,由共有人或者實際管理人履行管理義務,承擔相應責任;電梯作為工業廠房附屬設施出租期間的使用管理由出租方履行管理義務(法律另有規定或者當事人另有約定的除外)。電梯使用管理單位(人)應當履行法律、法規和安全技術規范規定的管理義務與責任。
(三)開發建設單位應當充分評估預安裝電梯的使用頻率、使用環境等因素,將電梯制造單位的資質條件、品牌占有率、售后服務能力、區場反響情況,以及其產品性能、質量保證承諾等作為電梯采購的競爭條件。
(四)電梯銷售者應當建立電梯進貨檢查驗收制度和銷售臺賬。不得銷售未經許可制造、國家已經明令淘汰、報廢的電梯;嚴禁在銷售電梯部件時以假充真、以次充好、以舊充新;電梯出廠時應當隨機附有該臺電梯設計文件、產品質量合格證、安裝及使用維修說明書、主要安全部件合格證和裝箱清單;在質保期內電梯因產品質量缺陷需進行維修、更換、退貨及造成人身傷害、財產損失的,使用單位可以向制造單位或者銷售者要求免費維修、更換、退貨及賠償。
(五)電梯維保單位與使用單位簽訂的電梯日常維護保養合同,對電梯的維保質量負責,嚴禁轉包或者分包維保工作,電梯維保人員不得同時在兩家以上維保單位任職。嚴格按照《電梯使用管理與維護保養規則》的有關規定,按時、逐項完成電梯日常維護保養工作,電梯維保單位應建立24小時值班制度,設立值班電話。接到電梯困人故障或事故報告后,中心城區應在30分鐘內,其他地區應在60分鐘內抵達現場并實施救援。
(六)電梯使用期限超過15年和故障頻率高、影響正常使用的,電梯使用管理單位可委托電梯檢驗檢測機構進行安全技術評估,評估結論作為電梯更新、改造、重大維修的依據。
電梯檢驗檢測機構接到申請后,應組織3名以上專家進行安全技術評估,并在30日內出具評估報告,提出電梯需維修、改造或者報廢的意見。安全評估結論為可繼續使用的,應提出下次評估時間建議。
(七)電梯更新、改造、重大維修費用支取按照以下原則執行:
1.屬電梯本身設計、制造、安裝、維保質量問題的,由造成質量問題的責任單位承擔;
2.屬違規使用且責任人員明確的,由違規使用者承擔。責任人員不能明確的,由電梯產權單位承擔(屬共有產權的,按物業建筑面積比例分攤);
3.使用年限超過15年的,由電梯產權單位承擔(屬共有產權的,按物業建筑面積比例分攤);
4.由多方責任造成的,根據責任大小,由當地政府協調各責任單位分擔。
電梯更新、改造、重大維修等涉及電梯停運緊急情況下申請使用物業專項維修資金的,使用管理責任單位憑電梯檢驗檢測機構的評估報告,按照有關規定提出申請。物業專項維修資金管理機構應當開辟應急通道,直接審批使用應急備用金。
四、健全應急救援平臺
在現有區社會應急聯動平臺的基礎上,增設電梯等特種設備的應急處置協調機制,進一步保障電梯因故障、困人等事故的應急救援工作,定期統計公布電梯故障、困人、事故情況,電梯超期未檢預警,曝光電梯重大安全隱患。
逐步在住宅電梯和公共場所使用的電梯內,配置電梯安全運行多媒體監控系統,并與區社會應急聯動中心聯網。公共場所主要包括:
1.醫院、學校、幼兒園;
2.車站、客運碼頭、公共停車場;
3.商場、賓館、餐飲場所、娛樂場所;
4.體育場館、展覽館、劇院、圖書館、博物館、科技館等活動場所;
5.其他人員密集的公共場所。
關鍵詞:建筑工程施工;安全管理工作
1 建筑工程施工的特點
建筑工程的施工過程比較復雜,在施工的過程中容易發生安全事故,屬于事故多發的行業。因為建筑工程具有一定的危險性,建設周期比較長,人員的流動性比較大,并且露天高空作業較多,在施工中,勞動強度高,機械設備的使用率高,并且具有一定的動態性,所以在安全管理方面具有很大的難度。通過對以往建筑工程安全事故的調查分析,事故類型主要有高處墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等,稱為建筑業“五大傷害”,嚴重的威脅到施工人員的安全和社會的穩定。所以應該采取有效的措施,降低安全事故的發生幾率,實現安全生產的管理目標。
2 建筑施工安全管理中的主要問題
在社會發展的新時期,建筑工程項目開展的非常迅速,建筑數量也日益增多,在這種形勢下,國家對于建筑工程施工中的安全問題給予了高度的重視。建筑工程的安全管理在一定意義上約束了施工行為,為工程的順利進行提供了基礎的保障。在現階段的工程建設中,施工安全管理還存在很多的問題,威脅到施工人員的人身安全以及社會的穩定,所以應該高度重視施工安全管理。通過現存的問題進行分析,進而制定出解決的措施,為建筑工程的穩定發展創造有利的條件。
2.1 建筑施工企業對安全生產工作重視不夠
發生安全事故的主要原因是建筑施工企業的思想意識不高,沒有意識到安全管理的重要性,對于工程施工中的安全管理沒有放到首要位置。對于國家制定的相關法律法規沒有貫徹執行,監督環節薄弱。對于很多的安全生產只是走形式,并沒有落到實處,安全管理制度形同虛設,致使安全事故頻發。
2.2 從業人員素質不高
在建筑工程施工企業中,管理人員的綜合素質不高,并且真正懂得安全管理并且能夠徹底執行的人員數量少,無法實現安全管理。此外,在建筑施工的一線,基本都是由農民工組成,人員的整體素質參差不齊,安全施工意識差,并且缺乏專業的施工技能,在思想意識上比較落后。管理人員以及施工人員的這種現狀,注定了安全事故是不可避免的,所以應該加強對施工企業人員的培訓,提升安全意識。
2.3 建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全 建筑施工安全生產體系形同虛設,名存實亡,安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實,未能從施工企業-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產指標,未能逐級簽訂安全生產責任制,安全生產無從考核。
2.4 建筑施工環境惡劣
在建筑工程中,參與施工單位眾多,交叉工種比較復雜,在有限的空間內,立體交叉作業為施工帶來了眾多的安全隱患。并且建筑工程基本都是在立體空間中進行的露天高空作業,施工環境比較惡劣,對于人員的安全存在極大的威脅,所以在客觀環境上對安全施工存在不利的因素。
2.5 建筑施工技術不夠規范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵,建筑施工現場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉,從而導致監理單位和監理人員對施工技術操作管理不到位,現場存在大量事故隱患。
2.6 安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全設施是保證建筑安全的基礎保障,是進行安全生產的基礎要素。但是在現階段的建筑工程施工中,工程分包轉包的現象比較嚴重,一些經費不足的小企業沒有配備齊全的安全設施,對于工程的施工存在極大的安全隱患。
3 加強建筑施工安全管理的對策
隨著建筑工程的廣泛開展,對于工程的質量和安全有了更高的標準。安全施工是建筑工程的基礎保障,也是建筑工程項目管理中的重要內容。如果安全問題無法保證,將會影響到整個工程的進展。對于建筑工程項目進行嚴格的安全管理,是保證工程能夠順利進行的基礎條件。
3.1 加強建筑施工企業安全施工的觀念
在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產責任重大,將國家有關建筑的法律、法規、規范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。
3.2 加強對從業人員施工安全教育
施工企業應加強從業的人員的安全教育工作,在上崗前進行必要的生產安全培訓,從而強化從業人員的安全意識,使其在施工中時刻意識到安全的重要性,嚴格遵守施工中的安全規范,保證施工中操作的安全性,同時施工企業還要做好從業人員所必備的安全防護設施,從而保證施工中人員的安全性。
3.3 落實安全生產責任制
要從講政治、促發展、保穩定的高度,以對人民群眾高度負責的態度,層層建立健全安全生產責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全生產責任,建立安全生產管理的資料檔案,安全生產與經濟利益掛鉤,實施規范化管理,保證施工生產的安全。
3.4 創造良好的建筑施工現場環境
良好的施工環境是安全生產的基礎保障,在建筑工程施工中,施工人員要從事高強度的體力勞動,容易形成疲勞作業。所以應該本著以人為本的原則,創造一個輕松的施工氛圍。在施工現場,應該合理的使用色彩,減少施工人員的疲勞度。減少噪聲以及粉塵的污染,防止對施工人員的身體健康造成影響,在良好的施工環境中,可以有效的降低安全事故發生的幾率。
3.5 規范施工操作,加強安全生產監督
監理人員要在施工現場充分的發揮出監理的監督職責,做好監督檢查工作,嚴格檢查施工的中操作的規范性及是否依照操作規程來進行施工。同時還要對施工現場的各種不安全行為進行規范。監督好施工現場的各項防護工作的落實情況,確保做到文明施工。在監督檢查中發現安全隱患問題,要責令施工單位進行限期整改,沒進行整改的要立即停工進行整頓。
3.6 加大施工企業安全生產的投入
安全一直是施工企業長期不變的宗旨,在施工現場,施工企業要加強對安全生產的投入力度,及時引進及使用先進的生產工藝和技術,對存在著較大缺陷及安全隱患的工藝和設備要進行淘汰,從而保證生產的安全。同時還要加強制度的完善,以嚴格的安全制度再加之先進的科技,勢必會有效的提高施工企業的安全生產能力和水平。
4 結束語
由于建筑工程的施工具有自身的特點,在有限的空間進行高空露天作業,并且人員和機械設備眾多,在安全施工方面存在很大的安全隱患。建筑業的發展需要安全穩定的環境,安全生產是建筑工程的生命線,只有做好安全管理工作,才能夠保證人員的安全和社會的穩定。在現階段的建筑工程施工中還存在諸多的安全問題,威脅到廣大人民的切身利益和社會的穩定,所以在文明施工、安全施工的形勢下,應該加強安全管理的防范措施,降低安全事故的發生幾率,為建筑業的穩定發展創造有利的條件。
參考文獻:
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一、完善安全管理體系,建立長效管理機制。為了做好安全管理工作,物業部計劃在二月份成立保安組、保潔組、維修組歸口部門,在物業部的形式下,在公司副總經理管線領導下,負責公司的全盤安全工作。下設執行小組,物業部以物業經理為小組成員,保安、保潔主管、維修主管為組員。同時公司實行主管級以上人員夜間巡崗制度,使項目在夜間公司各項目的突發應急事件得以快速穩妥處理,安全隱患得以消除。具體到每人晚上在項目住宿并負責夜班的巡查工作。
二、實行半軍事化管理,培養保安精兵。(一)嚴把進人關,狠抓基本功。首先,在保安招聘過程中公司一直堅持“寧缺毋濫”的原則,建立了一套完整的保安員招聘、培訓和使用機制。對公開招聘和定點定向輸送來的男青年從身體素質、文化素質、政治素質等方面嚴格把關,經嚴格檢查后才能進入公司,在入職后試用期一個月,培訓期間滿后采用考核的方式,考核合格才能正式上崗。從此使上崗隊員能盡快的熟悉工作情況,進入工作狀態。
(二)有為才有位,實行帶班、隊長競爭上崗制度。競爭上崗是一種科學選人用人機制,它有助于形成正確的用人選人導向,克服用人上的不正之風。過去挑選班長,實行的是一種“伯樂相馬”的用人方式,難免存在看關系、講來頭、憑交情、論親疏的情況。而公開的競爭上崗是一種“賽場比馬”的用人方式,它為廣大保安員提供了一試身手,一比高低的平等機會,這有助于保安員勤奮工作創出成績。今后只要努力工作,不斷提高自己,在公平競爭中就有獲得留用或晉升的機會。采取科學用人的機制。同時物業部將根據公司的要求,適當拉開保安員、班長、隊長的工資待遇,便宜層級管理,穩定員工。
(三)保安食宿訓練一體化。為了便于日常管理,公司物業部將實行保安員統一住宿、統一就餐、統一訓練,達到了公司半軍事化管理的目標。內容具體化,要求每天定點、定時訓練,適時有序。
三、細化內部管理,提升安全服務品質。(一)實施保安管理標準化。面對目前輕紡城與建材城嚴峻的治安形勢,為了使安全管理進一步規范化、標準化,創建X一流保安隊伍的管理目標。物業部將制定《員工手冊》和《保安管理制度》等,其標準化的主要內容包含了物業安全管理人員職責標準化;治安保衛管理制度執行標準化;保安服務管理工作執行標準化;安全應急事件處理工作標準化;安全管理工作考核及獎懲標準化等。標準化的實施有效的推動了整體安全工作的提升,使公司安全管理更加規范和細致。
(二)強化技防系統運用,將人防、技防有機結合。在做好人防管理的同時,物業部將運用各類技防系統做到操作規范、及時報修。對物業部的技防系統實行了統一管理,由姚主管主抓,建立各小區技防設施檔案,對規范操作、問題報修、維修養護等,使技防設施的有效利用率得到充分提高。同時為了使人防與技防的有機結合,要不定期組織進行各類綜合演練,通過演練與培訓增強保安員的實戰能力,保障了宿舍樓與辦公樓與在管區域內的財產安全和人身安全。
(三)加強消防管理,減少火災隱患。在消防管理過程中,以堅持“預防為主”、“防消結合”的思想。首先從物業服務的特點出發,在宿舍、辦公樓與房屋裝修巡檢等日常性工作中,始終把消防問題作為一個主要標準進行控制,確保防范在先。其次建立完善的公司保安管理檔案,落實目前租戶的緊急聯絡方式和聯絡人,使租戶在消防管理要有認識,在第一時間能與物業服務人員,特別是保安的聯系。第三,制定適應九園工業園區實際、實效性強的火災應急處理方案,使整個項目的滅火救災工作處于有序的運行狀態。第四由保安主管負責制訂消防月檢查的制度,對存在的問題隱患及時上報維修及更換、更新,使消防系統時刻處于完好狀態。
(四)成立專職巡邏監督崗。為了加強保安崗位人員監督和夜間外圍巡查,物業部將根據公司進度成立巡邏監督崗。白天負責檢查保安員的崗位形象和值勤紀律,夜間負責各小區外圍巡查和突發事件的緊急處理。巡邏監督崗的成立,一方面對檢查過程中發現的保安員崗容風紀和值勤狀況等方面出現的問題及時糾正,并對違紀人員給予教育批評,嚴重者報公司給予處分,從而嚴整隊伍作風,有效提高值勤質量;另一方面由于巡邏監督崗良好的機動性使夜間項目的外圍安全得到了保障,保證了夜間突發事件及時調度、及時處理,使區域防范工作得到深化和加強。
【關鍵詞:企業安全;管理者;企業文化;制度化管理
Abstract : This article focuses on the enterprise safety management work should be people-oriented, from the point of responsibility and management model is the first action proceed with, from the management idea, the construction of enterprise culture, system management, staff education on several aspects of how to do safety management work.
Key words: enterprise safety; management; corporate culture; management system
中圖分類號:F719 文獻標識碼: A文章編號:2095-2104(2012)01-0020-02
企業安全工作關系到干部員工的生命財產和根本利益,而企業各層管理者最根本的目的是保護企業的長遠發展和員工生命及財產的根本利益。安全工作是對企業的最根本的要求,安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準則,這也是安全工作的一項重要內容。在保證企業安全生產中,安全管理需要全方位、全天候、全過程進行全員管理,即橫向到邊,縱向到底,而各級管理層必須實施安全管理,這是法律責任賦予的要求,同時也是每一個員工自身利益的需要。
煉化企業是一項高危的行業,安全工作更是一項系統工程,這需要公司各級管理層共同為安全工作擔負起責任。因為安全是公司的各個層面、每個角落、每名員工點點滴滴的事。只有管理者對他所管轄范圍的安全負責,做到層層管理,層層負責,那么我們企業的安全工作才算是真正有了保障。
一、做好安全管理工作,管理者首先要增強責任心。
人來到世間,上帝就給與了每個人相應的權利,成長、學習、工作等等,這也使其獲得了相應的責任。一個人可以沒有信仰,可以不參加任何政黨、組織,可生活和工作中卻不能不負責任,特別是我們一些安全管理工作者,所謂在其位,謀其政,負其責就是這個道理。為此,要安全,就必須負起我們應負的責任;要安全,平時工作就要認真負責。縱觀近年來我們身邊發生的每一起安全事故,絕大部分都是“安全責任制不落實”這一因素,為什么《安全責任書》年年簽,可在制度落實上總是存在著“嚴格不起來、落實不下去”,執行力受阻等一系列問題?為此,做好安全生產,各級管理層必須要養成“人人知責任、人人有責任、人人負責任”良好習慣,要以責任管理為主線,按照“事事有人管、人人有專責、辦事有程序、檢查有標準、問題有處理、處理有結果、結果有考核、考核有獎罰”的原則,將安全工作目標層層分解,切實在思想上牢固樹立安全工作的重要性。單位安全第一責任人更要深知自己肩負的責任和重擔,努力做到不斷開拓創新,主動思考問題,消滅隱患死角,徹底改變工作作風,從而贏得安全工作的主動權和控制權。
二、做好安全管理工作,管理者要身先士卒,率先垂范。
“火車跑的快,全憑車頭帶”。要做到安全受控,各級安全管理工作者就要在工作中兢兢業業履行好管理職責,在實踐中做到“四勤”。一是腦勤,管理者主要是多用腦,經常想一想本單位在安全管理方面還存有哪些問題,如何借鑒國內外安全管理的一些新辦法、新模式。二是嘴勤,作為管理者,第一責任人要堅持不懈地定期進行安全宣傳教育,用身邊的案例教育人、感染人,作到警鐘長鳴,切實發揮出思想政治工作的作用,從而逐步形成本單位自己的安全文化。三是腿勤,作為管理工作者,就要經常深入現場調查研究和現場監督檢查,不斷督促落實各項安全工作的落實,把隱患消滅在萌芽狀態,為員工負責,做好表率,切實做一個安全工作的有心人。四是安全活動勤,管理者要結合本單位生產過程的節奏及公司開展的安全生產月活動,要充分利用宣傳媒體作用,在員工中采取演講、宣傳畫、安全知識競賽等形式廣泛開展安全活動,使安全工作在員工心中潛移默化,從而使員工在落實各項安全工作中形成自覺主動意識。
三 、做好安全管理工作,管理者要敢于堅持原則,嚴格管理。
安全管理就是要嚴字當頭,目前公司叫響嚴格管理,同時全面開展了崗位責任制大檢查,這正是“把責任舉過頭頂,讓制度落地生根”的具體舉措,為此,各級管理者要認真落實自己的安全生產責任制,履行好自己的安全職責,切實把各項工作落到實處。常言道:“嚴字當頭一把刀,刀就是規章、就是對員工的關懷。”、“嚴是愛,松是害。”寥寥幾字卻生動地揭示出“嚴”與“愛”是相輔相成的,是和諧統一的;作為企業的管理者來說,嚴格管理必須建立在全方位、全過程、全面、全員嚴格執行規章制度和認真履職的基礎之上,形成PDCA管理。通過嚴格管理、大膽管理,履行職責,實現“嚴格管理出穩定,嚴格管理出效益,嚴格管理出團結,嚴格管理振奮員工精神。” 如果管理者放松了管理、不大膽管理、不認真履行職責,對事故隱患、“三違”現象視而不見或講情面,就是對公司以及全體員工的最大無情。因此,只有敢于嚴格管理、大膽管理、不走形式、強抓制度、強抓執行、強抓落實,使得員工們時刻牢記“嚴字當頭一把刀,就是對員工的關懷。”、“嚴是愛,松是害。”并以“細實”的工作作風一點一滴、事事處處嚴格要求自身,認真履行崗位責任制和檢修規程,才能保障企業及員工的生命財產安全,公司才能又好又快、和諧穩定地發展。
四、做好安全管理工作,管理者要勇于吸納意見和建議
關鍵詞:安全意識;監督管理;安全用電體系;防控措施
1 加強用戶電工監督管理工作,規范用電單位應急安全措施
(1)電工應牢固掌握供電知識和操作規范,持有“國家電力監管委員會魯電監資質【2008】108號文”要求,由電力管理部門頒發的進網作業許可證,全面了解用電單位用電設備及配電室設備狀況,加強配電室設備的日常巡視、檢查和維修等日常用電管理工作,并注意操作安全。日常維護中發現安全隱患或故障點時,應及時與供電部門用電檢查人員溝通,排除隱患。
(2)電工日常應做好備用電源、發電機(若配備)的維護保養工作,保證設備健康運行,保證發電機隨時投入使用。
(3)用電單位在臨時施工用電的施工現場及配電設施附近有建筑施工的工地,要加強安全巡視,施工現場要設立線路防護警示牌,必要時需預先與供電部門用電檢查人員溝通。非用電單位工程但在用電單位配電線路等設備附近其他單位施工的,應加強用電單位設備的防護,防止外力破壞影響用電單位用電。
2 加強專變用戶配電室管理工作,確保電網和進網客戶受電設備的安全穩定運行
2.1 安全組織管理
(1)進網客戶要設有專人負責的管電組織,并有完善的管理制度。電力客戶高壓變電所、高低壓配電室,以及運行值班、維護檢修等崗位的工作人員,經過專業培訓,取得國家電力監管委員會頒發的“進網作業許可證”后,要按規定進行繼續教育培訓,操作人員人數應滿足《電力安全工作規程》要求。
(2)進網客戶變配電室應配備齊全足夠數量的各種安全用具,
且試驗合格或按試驗周期試驗,應配備變配電一次系統圖模擬板,觸電急救模擬板、操作規程、交接班記錄的運行記錄,巡回檢查記錄等各種規程和記錄。
(3)變配電室要求門窗齊全,關閉嚴密,進出變配電室的門加有擋鼠板,電纜溝洞應封堵,變壓器室要有散熱通風的孔道,做到防火、防汛、防漏、防雨雪、防小動物,并有良好的通風。
(4)變配電室應配備足夠數量的滅火消防器材,要配置相適應的二氧化碳、干粉、1211等滅電火的消防器材,并保持有效;應配備觸電急救圖版、模擬圖版或系統操作圖(電氣主接線圖);箱變、臺式變壓器的外部圍欄,應根據實際需要配置。
(5)變配電室要求備有各種標示牌。
(6)進網客戶應定期開展配電設備的巡視、檢查、檢修,定期清掃內部變配電設備(每年不少于二次),架空進線的變配電室應按周期結合設備清掃做好戶外設備防污閃工作。
(7)對雙電源和自發電客戶要按“雙電源協議”、“調度管理協
議”及“自發電協議”等嚴格執行,經常檢查、試驗電氣互鎖系統裝置、自投裝置或自動電源切換裝置,以確保操作準確,杜絕倒送電事故,未經許可,不準私自改動協議確定的運行方式。
2.2 設備安全管理
(1)要求進網客戶電工人員每天巡視檢查變配電室電氣設備,
高供高計客戶值班人員交接班時要加強檢查,特殊天氣(雷雨、風雪、大霧)加強巡回檢查,并按安規要求做好自身安全保護。
(2)檢查進線設備(如電纜頭、刀閘、避雷器、穿墻套管等)是否有發熱、破損、放電現象。
(3)檢查變配電室內高壓設備(如高壓開關、PT、CT、避雷器等)是否運行正常,觀察各種表計指示是否正常。要做到電氣設備外觀清潔,無滲漏油,設備編號正確、醒目,圖實相符,設備主人明確。
(4)檢查變壓器的溫度、聲音、油位、瓦斯繼電器是否有異常現象。變壓器大修或小修應按實際運行情況和制造廠家規定執行。
(5)檢查各種繼電保護裝置是否運行正常,動作可靠。
a.超前管理,做好節前重要客戶、重點部位的隱患排查。認真貫徹落實公司安全管理工作要求,進一步完善客戶安全等級檔案,針對春節期間客戶的用電特性,對節假日用電量變化較大的客戶,超前開展重點檢查;對重要機關、交通樞紐、主要旅游景點、劇場、商場、醫院等公共場所、人口密集場所的供配電設施進行全面排查,及時發現、處理安全隱患,以確保春節期間供用電安全穩定,嚴防因供電原因導致的事故發生。
b.加強監督,落實整改,嚴格執行“四到位”要求。細化措施、加強管理,確保檢查實效。重點對配電設備的運行情況、電氣設備的預防性試驗、安全工器具的周期性試驗、雙電源的電源切換裝置等進行檢查。對檢查發現的存在問題,要詳細記錄,并書面通知客戶,監督整改;對暫時無法整改的缺陷、隱患,要記錄在案,協助客戶采取臨時措施,保障安全用電,并嚴格按照“四到位”(服務、通知、報告、督導到位)的要求,及時向當地經信(發)局、安監局匯報,依靠政府,加快督促完成隱患的整改治理。
c.細致全面,深入開展臨時電、低壓電的安全檢查。
3 開展客戶安全檢查,降低客戶配電故障
(1)全面開展營銷檔案普查。完善客戶用電地址、聯絡方式、用電電源等信息,確保營銷基礎檔案準確率100%。
(2)開展高壓客戶專項檢查。發放《關于加強用電單位安全管理的通知》到每一高壓完成年度用戶故障頻發線路所帶用戶用戶設備普查工作。發現的隱患及時整改,對短時間內無法完成的隱患,報經信委督辦,并加強督查、監控。
(3)嚴格客戶設備故障后送電管理。要求客戶認真分析故障原因,舉一反三,故障徹查清楚且試驗合格方給予送電。
(4)完成客戶分界開關信息統計。做好管轄客戶所在線路、容量和接線方式等信息收集工作,報送運檢部門,以便制定分界開關加裝計劃。
(5)開展客戶設備監督檢查。
4 強化業擴報裝管理,加大監督考核力度
4.1 業擴入口嚴格把關
業擴受理時,嚴格審核客戶報裝資料,分析、查驗是否具備政府批準文件及對供電可靠性的要求;業擴勘察時,對用電單位設備存在諧波、沖擊負荷及波動負荷的,嚴格把關,安裝無功補償、濾波器等裝置,嚴格供電方案的批復,滿足安全生產管理規定。
4.2 進網設備嚴格審查
設計和資料審查環節,加強對設計圖紙、設備廠家資質的審查、把關,不發生用戶降低設備標準的現象,確保進網運行設備的安全、合格。
4.3 工程質量嚴格管控
加強中間檢查、試驗和驗收環節的管理,強化驗收管理,執行標準化驗收,實行中間、關鍵環節質量見證,嚴禁不合格工程并網送電。建立施工隊伍安全質量紅黃牌制度,不斷提高業擴工程質量。
4.4 內部流程強化銜接
理順內部流程環節,完善業擴例會制度,加強與運維檢修、調度中心等部門的溝通協調,結合業擴工程同步實施配網改造工程,提高配網運行水平。
參考文獻
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹《江蘇省燃氣管理條例》和局黨委下達的管理目標和要求,堅持“安全第一、預防為主”的原則,明確燃氣發展新方向、新任務、新目標,以解放思想、搶抓機遇、開拓進取統領行業安全管理,加大行政監管力度,創新管理模式,整合協作方式,努力實現和全面完成各項管理目標。
二、燃氣安全管理工作目標
1、杜絕燃氣重大火災、爆炸、死亡責任事故;
2、圍繞《江蘇省燃氣管理條例》要求,落實安全教育和開展從業人員上崗培訓;
3、加大燃氣行政執法力度和安全督查;
4、貫徹新規范,全面實施瓶裝燃氣供應許可的換證及經營企業安全評估整改、備案工作;
5、做好各類燃氣行政許可事項。
三、燃氣安全管理工作要求
1、層層落實安全責任,堅持安全考核制度
各鎮建設管理服務所、燃氣經營單位要緊緊圍繞燃氣安全運行為重點工作,認真做好年度本區域、本單位的燃氣安全生產管理工作。更好更快地層層落實安全生產責任制及各項安全措施,保障企業安全資金投入,及時更新安全設備設施,確保全年平安無事故。
為更好地抓好企業安全管理情況,汲取經驗,創新管理模式,今年起對各燃氣經營單位實施《燃氣安全管理考核手冊》制度,進一步加強和督促企業安全管理,深入規范經營行為,全面考核各企業安全管理,以此作為年終考核評優的主要依據。
2、認真貫徹《條例》精神,辦理相關行政許可
根據《江蘇省燃氣管理條例》規定,年內我區將有一大批燃氣供應許可證即將到期,為了及時落實換證工作,保證正常合法經營,燃氣經營單位務必高度重視,安排專人對本單位直屬和掛靠的站、點內的規章制度、安全臺帳、消防安全組織排查,督促整改到位。積極認真地做好直屬站、點瓶裝供應許可證的換證工作和協助掛靠供應站、點做好瓶裝供應許可證換證工作。本次換證期間,各鎮建管所要對所屬燃氣企業站、點進行審核,并簽署意見,確保管理工作的正常開展,逾期未換證的站、點,一律按無證照經營查處。
及時落實對燃氣燃燒器具安裝維修單位申領《資質證書》的資料審核、現場勘查和上報核準工作。
3、強化鎮級管理職能,做好區域燃氣管理
燃氣供應和燃氣安全關系到千家萬戶和人民生命財產安全,建設管理部門是燃氣安全管理的主管部門,因此,要求各鎮建設管理服務所,尤其是分管燃氣安全管理的同志,務必高度重視,認真履行燃氣管理職能。要依照《安全生產法》、《江蘇省燃氣管理條例》的精神,抓好本區域范圍的燃氣安全管理工作。一要科學規劃和嚴格審批、嚴格監控。在天然氣以及天然氣管網設施控制范圍內要防止各種違章工程項目作業及設置隱患。二要嚴格監管天然氣工程的項目實施。三要全面掌握本區域的燃氣經營和活動狀況。指定專人負責,堅持每月定期或不定期的檢查督查制度,正確行使管理和服務職能,堅持“誰供氣、誰負責”及安全責任制度,把安全工作做深、做細、做透。四要協調本鎮的安監、工商等部門對本區域的各種燃氣經營的違章行為進行查處,確保一方平安。
4、繼續規范市場行為,杜絕違法違規行為
各燃氣經營單位要嚴格按照《江蘇省燃氣管理條例》的規定規范自身經營行為,營造良性競爭的氛圍,正確處理好與用戶之間的關系,避免矛盾的發生。但未辦理《營業執照》的有《瓶裝燃氣供應許可證》的供應站、點要盡快辦理,杜絕無照經營行為,同時嚴格實行掛牌經營制度,加強直屬及掛靠站(點)的安全管理工作,完善責任書與協議;嚴格執行鋼瓶塑封制度,不向無證、無照經營燃氣的單位和個人提供經營性氣源,經常開展自查自糾,查找隱患,認真落實各項整改措施,保障各類設備、設施的完好和正常運行,防止事故的發生。
5、協助簽訂特許經營,保證供氣安全運行
經過前期的調研,為了規范我區管道燃氣特許經營活動,加強市場監管,保障社會公共利益和公共安全,根據《江蘇省燃氣管理條例》的規定,將組織與新奧燃氣公司簽訂特許經營協議,從而規范手續,更有利于行業發展。同時,強調“誰供氣、誰負責”的原則,新奧燃氣公司應做好以下幾方面工作:一是要加強管網巡查,做好重點設施的保護;二是在工程建設中,完備手續,同時,要堅持嚴格的工程監理和工程驗收制度,認真貫徹《常州市武進區地下管線管理辦法》,避免事故的發生;三是要開展優質服務,加強對用戶的安全知識宣傳和入戶用氣安全檢查;四是進一步完善當前的應急救援預案,定期開展消防演練;五是根據區政府意見,積極配合做好“禁燃”工作,努力加快進度,保障順利完成;五是做好天然氣用戶發展,加快管網建設進程,保質保量完成區委區政府下達的目標任務。
為加強空調器安裝使用安全管理,保障公共安全,根據《**市空調設備安裝使用管理規定》和其他有關規定,制訂本指導意見。
一、本市民用空調器(指窗式空調機、分體式空調室外機、柜式空調室外機、集中式空調系統的室外機組和輔助設施,以及安裝架)的安裝、使用及其安全管理活動適用本指導意見。
二、新建住宅必須嚴格按照《**市住宅設計標準》,統一設置空調器室外機坐板,設置的位置應當考慮市容景觀的要求,設置的數量和尺寸應當與房間數量和面積相匹配。
施工圖設計文件審查機構應當加強對施工圖設計文件中執行統一設置空調器室外機坐板標準情況的審查,不符合標準要求的施工圖設計文件不予審查通過,建設主管部門不得頒發施工許可證。
建設單位在組織竣工驗收時,應當同時驗收空調器室外機坐板設置情況,并報建設主管部門備案。
新建住宅的空調器室外機應當安裝在統一設置的空調器室外機坐板上。
三、空調器用戶應當聘請專業的安裝隊伍安裝空調器,并對空調器使用的安全負責。
空調器用戶不得在空調器室外機及其附屬設施和安裝架上增加其他負載,同時應當注意維護。
空調器用戶發現或者接到物業管理單位告知空調器安裝架出現松動和嚴重銹蝕等影響安全使用的情況,應當及時采取加固或者更換安裝架等消除安全隱患的措施。
空調器達到規定的8年使用期限時,其用戶應當進行安全檢查,及時采取加固措施或者更換安裝架。
四、空調器生產或者銷售單位應當提供符合國家標準的空調安裝說明書。
空調器生產或者銷售單位向用戶提供的空調器安裝架和緊固件應當嚴格執行國家標準。
空調器生產或者銷售單位應當組織受過專門培訓的專業安裝人員幫助用戶安裝空調器。
五、空調器安裝必須嚴格執行國家《房間空調器安裝規范》和本市的相關標準,確保安裝穩定、牢固、可靠。
空調器的安裝架和緊固件應當具有足夠的強度和抗銹蝕能力,使用壽命不得低于空調器8年使用期限。
安裝空調器的緊固件與墻體的有效楔合深度不得小于5cm。
六、物業管理單位應當督促新建住宅的空調機用戶將空調器室外機安裝在統一設置的空調器室外機坐板上。
物業管理單位應當每年在管理區域內開展一次空調器安全使用檢查,同時提示空調器用戶加強安全檢查。
物業管理單位發現管理區域內空調器安裝架出現松動和嚴重銹蝕等影響安全使用的情況,應當及時告知空調器的用戶采取措施消除安全隱患。
物業管理單位可以接受業主委托,在物業服務中增加保障空調器安全使用的服務內容,服務價格由雙方協商解決。
進一步加強道路交通安全管理,完善道路交通安全管理工作措施,健全長效機制,逐步解決影響道路交通安全的突出問題。督促運輸企業和相關部門落實交通安全主體責任,加大道路交通秩序管理和隱患排查整治力度,提高道路交通應急管理水平,嚴厲查處各種交通違法行為,預防和減少道路交通事故。大力加強道路交通安全宣傳教育,不斷提高廣大人民群眾道路交通安全意識、法律意識和文明意識。
二、工作任務
(一)迅速傳達學習,抓好工作部署。
1.各級各部門要抓好《通知》精神的傳達學習,研究制定具體工作措施,逐條逐項分解工作任務。(責任部門:市局際聯席會議成員單位)
2.全面梳理本地道路交通安全管理存在的問題,提出解決意見,及時向當地黨委、政府匯報。(責任部門:市局際聯席會議成員單位)
(二)全力排查整治道路交通安全隱患。
3.對轄區內路段及標志標線、交通安全設施等進行全面排查,完善臺帳,隨時掌握動態,及時向當地政府匯報。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市城管執法局)
4.對排查出的安全隱患路段整治情況,要進行檢查驗收。對尚未整治或整治不徹底的,要及時向當地政府匯報,督促有關部門完成整治任務。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
5.對臨水、臨崖、急彎陡坡和事故多發點段,要安裝波形護欄(或防撞墻)和標志牌。已通行的城市快速通道,要分步設置中心隔離設施。在建的城市快速通道,要將中心隔離等安全設施一并納入建設內容。(責任部門:各區縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市城管執法局)
(三)全面整治道路通行秩序。
6.建立完善道路交通勤務考評辦法,定期考核通報,制定獎懲激勵機制,提高工作效率。(責任部門:市公安局)
7.嚴格規范交通安全服務站設置和道路客運車輛停車檢查、登記程序,對7座以上客運車輛逐車檢查,認真落實“六必查”措施。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
8.加強對城市道路、國省道、主要縣鄉道路、旅游景區道路和事故多發路段的管控,積極開展專項整治行動,嚴處超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無牌無證、逆行等嚴重交通違法行為,全力消除安全隱患,預防和減少道路交通事故。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
9.加強部門聯動和區域警務協作,全面分析、研判跨市、縣(區)重特大道路交通事故和交通違法行為的規律特點,實行聯勤聯動,通過部門聯動和跨區域警務協作,實現重點車輛及其駕駛人“流出地”“流入地”管控的“無縫對接”,嚴防失控漏管。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
10.加強預警研判,要通過定期分析道路交通安全形勢、會商事故預防對策、通報事故預防情況,明確不同時期、不同地段的事故預防工作重點和措施。(責任部門:市公安局)
(四)加強農村道路交通安全管理。
11.借助農村鄉、鎮交管辦平臺,加大農村道路交通安全監管,有效預防和減少農村道路交通安全事故。(責任部門:各區縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
12.充分發揮派出所在農村道路交通安全管理中的作用,進一步明確派出所在農村道路交通安全管理中的工作職責、任務,將工作情況納入派出所年度績效考核。(責任部門:市公安局)
13.充分發揮市駕駛人安全駕駛協會職能。進一步完善和加強市駕協、各區縣駕協、各鄉鎮駕協分會和各村學習小組的社會管理職能。(責任部門:市公安局、市駕協)
14.大力整治農村道路交通違法行為,加大對農村道路交通安全的監管力度,杜絕農村短途客車超員、非法運營、“病車”上路、面包車粘貼深色窗膜及低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人和摩托車超載、無牌無證等現象。嚴厲查處農村道路上非法運送中小學生及幼兒的超員載人車輛(包括專用校車)。(責任部門:各區縣人民政府、市公安局、市教育局、市農機局)
(五)加強對主要干線道路的管理。
15.對國省道等主要干線道路事故多發、安全隱患突出路段全面排查,及時建立完善工作臺帳。對安全隱患路段采取設置醒目警示標牌、增加減速震蕩線、加固增高中央隔離帶等方式予以治理。(責任部門:各區縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
16.建立以科技裝備、信息通信為支撐的現代化管理模式,加快推進主要干線道路超速抓拍、卡口監控攔截等系統的建設。(責任部門:各區縣人民政府、市公安局、市財政局)
17.大力整治主要干線道路交通違法行為,對機動車超速、客車超員、貨車超載、大型車輛違法占道行駛、貨車不按規定安裝側后防護裝置和粘貼反光膜、機動車遮擋污損號牌、違法停車等現象嚴格治理。(責任部門:市公安局、市交通運輸局)
(六)加強重點車輛和駕駛人管理。
18.強化客貨運、危險化學品運輸、校車等重點車輛及駕駛人管理,要對轄區重點車輛和駕駛人進行全面清理并登記造冊,隨時掌握動態。建立完善重點客貨運企業、車輛及駕駛人三級重點監控制度。發生一次死亡5人以上事故或一次死亡3人以上、傷20人以上事故負主要以上責任的,要上報列為省級重點監控對象。發生一次死亡3人以上事故或一次死亡2人以上、傷10人以上事故負主要以上責任的,要列為市級重點監控對象。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市教育局)
19.建立客貨運、危險化學品運輸、校車等重點車輛和駕駛人的交通違法行為抄告、轉遞機制。由公安部門確定專人定期通過交通違法信息平臺,清理本轄區客貨運、危險化學品運輸車輛、校車和駕駛人交通違法情況,及時抄告交通運管部門和客貨運企業等單位,落實交警與相關部門和客貨運企業等單位“雙處罰制度”。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市教育局)
20.加快所有旅游包車、校車、三類以上班線客車和危險化學品運輸車輛安裝符合國家標準、具有行駛記錄功能的GPS(或GPRS)進度。有條件的地方可以將安裝范圍擴大至所有客運車輛和校車。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市教育局、質監局)
21.督促客運場站落實進出站例檢、登記制度,加強“三品”檢查,嚴格落實“三不進站”、“五不出站”制度,嚴防易燃易爆危險物品進站上車。全面整治客運場站特別是鄉鎮場站周邊交通秩序,查處站外攬客的違法客車并徹底清理違法攬客乘車站點。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
22.定期檢查校車和城區及城郊結合部運送學生的公交客運車輛安全性能,清理其駕駛人交通違法記錄,開展校園周邊交通秩序整治,完善交通標志、標線,落實“護衛天使行動”。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市教育局)
23.對營運車輛注冊要嚴格登記、嚴格查驗。對危險化學品運輸車輛,要嚴格執行劇毒化學品公路運輸通行證管理。對駕駛人要嚴把考試關。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
(七)加強道路交通安全宣傳教育。
24.要建立道路交通安全公益宣傳制度,新聞單位要結合“文明交通行動計劃”的推進,定期刊登交通安全公益廣告,交通安全公益信息。(責任部門:市委宣傳部、市公安局)
25.推行交通安全信息手機制度,發揮交通安全信息手機平臺作用,及時警示、宣傳、服務信息。客運、危險化學品運輸、校車等重點車輛駕駛人的短信宣傳覆蓋率達到100%,貨運駕駛人的短信宣傳覆蓋率達到70%以上。(責任部門:市委宣傳部、市公安局、市教育局)
26.以“五進”(進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭)宣傳工作為載體,深入推進道路交通安全宣傳活動。督促、指導運輸企業設立交通安全義務宣傳員,推行客運安全告知制度,完善監督舉報處理制度。會同教育行政主管部門將道路交通安全知識納入中小學思想法制教育課程,對學生日常道路交通行為進行操行評定。(責任部門:市委宣傳部、市公安局、市教育局)
27.大力倡導和規范使用安全帶,評選一批安全運營、無交通違法和交通事故記錄的愛崗敬業、文明安全的模范營運駕駛人。(責任部門:市委宣傳部、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局)
(八)嚴格落實責任倒查和責任追究制度。
28.把道路交通安全工作任務逐級分解落實到相關職能部門,明確監管責任,層層簽訂責任書。(責任部門:各區縣人民政府、市安全監管局)
29.建立完善道路交通肇事逃逸案件查緝工作規范,制定案件協查、信息、舉報獎勵、目標考核、隊伍建設、經費保障等制度。提高案件偵破率,死亡交通肇事逃逸案件偵破率不低于90%。(責任部門:市公安局、市財政局)
30.發生重特大道路交通安全事故,按照有關規定,查明原因,分清責任,嚴肅處理。對事故涉及營運車輛狀況、駕駛人資質、運輸企業安全責任落實等進行責任倒查,嚴格追究相關人員責任。主管部門有關領導和工作人員對事故負有責任的,給予黨紀政紀處分,涉及犯罪的,依法追究刑事責任。對一年內發生3起一次死亡3人以上道路交通事故的,市人民政府對區縣人民政府實行問責。(責任部門:各區縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市監察局)
三、工作要求
31.要認真履行道路交通安全管理職責,進一步建立健全各項工作制度,形成長效管理機制。
1、建立和完善現場應急制度,組織高質有效的應急演習
1.1應急預案編制的目的
為了保證在鉆井施工過程中,鉆井施工現場錄井隊在遇到突發事件時,確保能夠團結協作,密切配合,集中力量,快速高效有序地對緊急事件進行控制,最大限度地保護員工生命安全和健康,減少財產損失和對環境的破壞,避免企業聲譽由此而遭受影響。
1.2應急預案編制的基本原則
(1)總體原則。先搶救遇險人員,后搶救國家財產。
(2)應急處置原則。疏散無關人員,最大限度減少人員傷亡;
阻斷危險物源,防止二次事故發生及事態蔓延;保持通信暢通,隨時掌握險情動態;調集救助力量,迅速控制事態發展;正確分析現場情況,及時劃定危險范圍,果斷決定應急性策略;正確分析風險損益,在盡可能減少人員傷亡的前提下,組織物資搶險;處理事故險情時,首先考慮人員安全,其次盡可能減少財產損失和環境污染,按有利于恢復生產的原則組織應急行動。
1.3錄井隊要服從現場
1.4應急控制措施及處置程序
(1)一旦氣體監測儀或錄井儀發出警報或提示音,當班操作員立即通知當班司鉆,井控坐崗工用手搖報警器發出一聲15秒長鳴的硫化氫/一氧化碳報警信號。
(2)當硫化氫氣體濃度達到10PPm,或一氧化碳氣體濃度達到25PPm,可循環觀察,并隨時監測氣體濃度的變化。
(3)非作業人員應服從鉆井方指揮立即疏散到上風口安全處待命,并由HSE監督員清點人數。當班操作員坐崗實時監測現場硫化氫/一氧化碳濃度。
(4)當硫化氫氣體濃度超過20PPm,或一氧化碳氣體濃度超過50PPm,當班操作員戴上正壓呼吸器實時監測現場硫化氫/一氧化碳濃度,撤離現場非應急人員,切斷現場可能的著火源。
(5)待險情核實后,錄井隊長向公司應急辦公室及相關單位匯報、請示;并與外部救援力量取得聯系。
(6)現場硫化氫濃度達到100PPm,或一氧化碳濃度達到250PPm時,先切斷電源、關閉柴油機,立即組織現場人員全部撤離;撤離路線依據風向而定,應向上風向、高處撤離。
2、落實安全生產責任制,實施責任管理和人文管理
安全生產責任制是按照安全生產管理方針和管生產的同時必須管安全的原則,將企業各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確的制度。錄井施工企業必須建立安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任狀,其中必須包括明確的安全生產指標、有針對性的安全保證措施、雙方責任及獎懲辦法。錄井隊隊長是現場安全生產第一責任者,對本隊安全生產全面負責,承擔施工成本、質量、安全等目標的責任,同時也承擔進行安全管理、實現安全生產的責任。錄井隊隊長在施工項目安全管理中承擔組織、領導安全生產的責任的同時,還要建立小隊人員安全生產責任制度,如井控組織機構及職責、QHSE組織機構及職責,明確各級人員的安全責任。
3、加強安全檢查,強化現場全過程監管
一般而言,事故發生的原因主要有兩個:一是人的不安全行為;二是物的不安全狀態。據調查,在所發生的事故中,由于人的因素造成的事故占85%。安全檢查是發現人的不安全行為和物的不安全狀態的重要途徑。是消除事故隱患,落實整改措施,防止事故傷害,改善勞動條件的重要方法。安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。施工項目的安全檢查以自檢形式為主,是對生產全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產設備、現場管理、安全衛生設施以及生產人員的行為為主。發現危及人的安全因素時,必須果斷消除。現場錄井隊都要設立一個完備的安全檢查的組織,建立安全檢查制度,按制度要求的規模、時間、原則、處理、報償全面落實。成立由第一責任人為首,全員參加的安全檢查組織,做到安全檢查有計劃,有目的,有準備,有整改,有總結,有處理。采用定期、突擊性和特殊檢查的方法進行全面的安全檢查。
二、結束語