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一、上半年工作開展情況
(一)加強領導,落實責任。縣委、縣政府高度重視食品安全工作,將食品安全工作列入重要議事日程。4月2日,縣人民政府召開食品安全委員會會議,縣人民政府副縣長、縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主任蔣大彬代表縣政府分別與全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個縣級職能部門簽訂了《2010年食品安全專項整頓目標責任書》。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會印發(fā)了《**縣2010年食品安全工作要點》、《**縣2010年食品安全整頓工作實施方案的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)**市水產(chǎn)品食品安全專項整治工作實施方案的通知》、《關(guān)于加強“五一”期間食品安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)**縣食品安全協(xié)調(diào)委員會工作規(guī)則等五個制度的通知》,對2010年食品安全工作進行了總體的安排部署,做到責任落實到位。
(二)開展專項整治,嚴厲打擊制售假劣食品行為。
1、開展聯(lián)合執(zhí)法檢查:一是春節(jié)前夕,蔣縣長親自帶領相關(guān)職能部門負責人深入食品加工企業(yè)、小作坊、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所進行食品安全檢查,對存在的問題要求相關(guān)部門督促整改。二是元旦、春節(jié)期間,縣食安辦組織有關(guān)部門聯(lián)合開展對我縣城區(qū)餐飲業(yè)、超市、食雜店等食品經(jīng)營單位進行食品安全專項檢查,有效凈化了食品市場。
2、部署開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。制定了專項整治方案,明確了整治目標、工作安排和工作要求。全縣出動執(zhí)法人員2310人次,出動車輛301臺次,檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費單位1200家次,查處違法違規(guī)行為12起,罰款1.5萬元。
3、部署元旦、春節(jié)食品安全檢查。一方面要求有關(guān)部門要精心組織,確保市場食品有效供應,滿足居民食品消費需求。另一方面要求各食品安全監(jiān)管部門應加強市場監(jiān)管,保障食品消費安全。
4、及時落實“五一”期間餐飲服務食品安全監(jiān)管工作。縣食安辦印發(fā)了《關(guān)于加強“五一”期間食品安全監(jiān)管工作的通知》,對全縣五一期間食品安全監(jiān)管做了明確部署,落實了各鎮(zhèn)和相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管責任。要求各部門要突出重點,開展專項整治,確保全縣不發(fā)生重大食品安全事故。
(三)廣泛宣傳,營造良好氛圍。
為切實提高群眾的食品安全意識和自我保護能力。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會組織動員相關(guān)單位和各鎮(zhèn)人民政府通過開展了“3.15”和食品安全法宣傳周等開展街頭法律咨詢、等形式,利用政府網(wǎng)站、縣衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站、報刊、廣播電視等媒體,結(jié)合農(nóng)技培訓和現(xiàn)場指導,廣泛宣傳《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)知識;組織開展新型農(nóng)民培訓等7場次,培訓人員1800余人次;結(jié)合縣人大開展的《種子法》執(zhí)法檢查調(diào)研,召開了相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營大戶負責人和農(nóng)民群眾座談6次,編印培訓宣傳小冊子400多本,印制散發(fā)食品安全宣傳材料20000多份。食安委相關(guān)成員單位深入到企業(yè)、農(nóng)村、學校、社區(qū)開展食品安全知識宣傳,努力營造出強大的社會聲勢,增強群眾消費信心和鑒別能力。:
(四)及時溝通,準確上報信息資料。
依據(jù)《**縣食品安全信息通報和管理辦法》,縣食安委辦公室每月及時收集各成員單位食品安全信息,在各鎮(zhèn)人民政府**縣食安委各成員單位的共同努力下,今年上半年,共上報信息13條。
一、調(diào)研過程的主要做法
為了深入開展本次調(diào)研,全面了解我區(qū)食品安全情況,區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關(guān)部門進行工作溝通,確定檢查切入口,制定調(diào)研方案,整個調(diào)研過程歷時一個半月。本次調(diào)研分為四個階段。第一階段:組建小組,導學法規(guī)。常委會組建了由專業(yè)代表、部分街道代表工作室專職干部參加的專項調(diào)研小組。并針對本次檢點——超市、集市中豬肉制品、熟食鹵味及散裝食品的衛(wèi)生情況,精選法律法規(guī)條款,有的放矢的組織小組成員進行學習培訓。第二階段:上下聯(lián)動,明查暗訪。為了提高調(diào)研質(zhì)量和監(jiān)督實效,常委會采用了市、區(qū)、街道三級聯(lián)動的調(diào)研方式。在參加市人大常委會組織的培訓和執(zhí)法檢查的基礎上,區(qū)人大常委會分別組織、、三個街道代表工作室,以代表組的形式開展了檢查。常委會還向參加調(diào)研的代表提供“三對照”(法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法)檢查表,引導代表自行組合、分散就近,進行持證暗訪和隨訪,搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對話平臺,充分傾聽了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段:集中視察,同步執(zhí)法。常委會組織部分市、區(qū)人大代表對我區(qū)食品安全工作進行了集中視察,代表們兵分三路對世紀聯(lián)華超市體育場店、漕溪新村菜市場、漕溪菜場的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的安全狀況及相關(guān)制度執(zhí)行情況進行了檢查。同時代表們在聽取了市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的有關(guān)情況匯報后進行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進行同步執(zhí)法。第四階段:事后專訪,梳理總結(jié)。視察結(jié)束后,常委會還專訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專業(yè)人士,傾聽他們的真知灼見。在充分調(diào)研的基礎上,我們對調(diào)研過程中的問題、意見和建議進行了梳理總結(jié),形成調(diào)研報告向主任會議匯報。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
代表們對區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全,讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定,認為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后,工作不亂不散,有延續(xù)性,我區(qū)的食品安全情況總體處于動態(tài)可控的狀況。同時針對在明查和暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員無健康證或健康證過期;熟食改刀未標明時間;當日未銷售完熟食處理記錄不規(guī)范;散裝食品標識不完整;菜市場部分攤位豬肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點等一些衛(wèi)生安全隱患,指出了食品安全工作中存在的問題,主要是:
1相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展,目前的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》已不能適應現(xiàn)階段食品安全這一復雜的系統(tǒng)工程所面臨的嚴峻形勢,在我市有關(guān)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后,現(xiàn)實的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存在沖撞。法律法規(guī)的缺失,也使問題食品難以根除。此外,違法成本較低,致使違法行為屢禁不止。
2食品安全監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后,由于調(diào)整時間短等原因,在實際工作中,市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進一步加強。區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用還需進一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術(shù)力量尚顯不足。
3集貿(mào)市場監(jiān)管制度不完善。由于集貿(mào)市場的管理制度還不夠完善,管理相對薄弱,難以把好食品準入關(guān)口,不安全食品屢見不鮮。
4一些銷售人員素質(zhì)較低。由于超市工作人員流動性強,一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規(guī)培訓,也沒有進行定期的體檢。
三、意見和建議
1健全相關(guān)法律法規(guī),保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開展。建議向市人大常委會和市政府反映,針對目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,盡快健全和完善相關(guān)法律法規(guī),加快政府職能的轉(zhuǎn)變,并通過法律的形式加大對違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度,杜絕問題食品屢禁不止的現(xiàn)象。
2加大宣傳力度,提高全民的食品安全意識。食品安全工作涉及面廣、量大,是一項復雜、長期而艱巨的任務,區(qū)政府有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識,動員全社會參與日常監(jiān)督,努力營造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。
一、工作目標
——學校食堂符合《浙江省學校食堂食品衛(wèi)生許可條件》或《浙江省鄉(xiāng)村小學食堂衛(wèi)生許可條件》,學校食堂全部達到C級以上標準,其中A級達到20家,B級達到80家。責任單位:相關(guān)學校。
——今年年底前學校副食品店100%達到“放心店”工程示范商店標準要求,配送面達80%。責任單位:相關(guān)學校。
——*年9月份開始全市學校食堂糧、油、面粉、豆制品、肉、蛋、蔬菜等大宗物品實施統(tǒng)一配送或定點采購,覆蓋面達100%,學校與供應單位(業(yè)主)簽訂食品安全承諾書達100%;全面實行食品采購索證、索票、進貨驗收和臺帳建立等制度。責任單位:相關(guān)學校。
——學校要制定食品安全應急處置工作預案,結(jié)合實際組織開展應急預案演練和培訓,提高實戰(zhàn)能力,做到“心中有數(shù),程序熟練,處置妥當”。食品安全事故應急處置預案普遍建立。責任單位:相關(guān)學校。
——學校以食品安全宣傳教育活動為載體,因地制宜開展“八個一”活動:每學期舉辦一次食品安全知識講座;每學期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學期出一期食品安全黑板報;每個學生有一本食品安全科普讀物;每學年組織一次“食品安全知識帶回家”活動;每個學生就食品安全給親友寫一封信;每學年組織一次食品安全征文活動;學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌。學校食品安全宣傳教育面達100%。責任單位:全市學校。
——凡能納入城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)的學校要主動向當?shù)卣岢錾暾垼仨氃?0*年底前改用自來水;只能使用自備水源供水的學校,必須落實專人負責做好消毒工作,并經(jīng)市疾控中心檢測合格后,方可作為供水水源;進入校園的桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標識,學校要向供應單位(業(yè)主)索取證照和檢測報告,同時學校與供應單位(業(yè)主)簽訂桶裝飲用水衛(wèi)生安全承諾書。責任單位:相關(guān)學校。
二、指導思想
堅持以黨的“十七大”精神為指針,全面落實科學發(fā)展觀,努力改善學校食品安全條件,堅決遏制學校食品安全事故的發(fā)生,以全面實施中小學食品配送工程為契機,規(guī)范學校食品采購索證、索票、進貨、驗收和臺帳建立等制度,進一步提高學校食品安全管理水平,建立健全崗位責任追究,“從采購到餐桌”的全過程食品安全保障措施,打造“平安校園”,促進平安*、和諧*建設。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(5月10日——5月20日)
深入調(diào)研,實施與創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動機制,各校要圍繞市局提出的學校食品安全工作目標,以食品安全放心工程為載體,制訂創(chuàng)建食品安全示范學校實施方案,市局已成立領導機構(gòu),各學校也要建立相應組織,落實工作責任;要積極開展有效的食品安全知識和創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動宣傳教育活動。
(二)全面實施階段(5月25日——6月5日)
全面啟動創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動,嚴格落實食品安全示范創(chuàng)建各項工作措施,初步實現(xiàn)食品安全示范學校創(chuàng)建工作目標。
(三)總結(jié)完善階段(6月10日——6月20日)
各校對照食品安全示范創(chuàng)建工作目標,總結(jié)創(chuàng)建工作綜合自評。
(四)迎檢提高階段(6月21日——7月15日)
進一步對照完善,迎接省級有關(guān)部門的驗收。
四、組織領導
市教育局成立創(chuàng)建省級食品安全工作領導小組,由局長擔任組長,分管局長任副組長,各相關(guān)職能科室為成員。領導小組下設食品安全示范學校創(chuàng)建辦公室,辦公室具體負責示范學校創(chuàng)建的綜合組織協(xié)調(diào)工作。各校也要成立相應的組織機構(gòu),明確專人負責,狠抓創(chuàng)建工作的落實。
五、工作要求
一要提高認識。各校要從建設“新農(nóng)村教育”的高度深刻認識食品安全示范學校創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性和長期性,形成齊抓共管、分工負責、上下聯(lián)動的學校食品安全管理長效機制。
今天,市政府在這里召開全市食品藥品安全工作會議,目的是總結(jié)20*年度食品藥品安全工作,部署20*年全市食品藥品安全工作任務。剛才*市長與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門負責人簽定了《20*年度食品安全目標管理責任書》,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門要按照《20*年度食品安全目標管理責任書》的要求,認真抓好各項工作。大會同時對20*年度的先進集體、個人和企業(yè)作了表彰,在此表示祝賀!下面,我講三個方面的內(nèi)容。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務會議和市長辦公會議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領導多次就食品藥品安全工作做出批示,帶隊實地檢查,主持召開會議,研究部署食品藥品安全監(jiān)管工作。市人大、市政協(xié)也把食品藥品安全工作為全年重點監(jiān)督內(nèi)容組織調(diào)研視察。一年來,市食品安全委員會認真貫徹落實國務院和省、*市政府關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署,堅持以人為本,依法加強監(jiān)管,全市食品藥品安全形勢穩(wěn)中趨好。20*年,全市沒有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,沒有發(fā)生一起輸出性的食品藥品安全事件,沒有發(fā)生一起食品藥品安全負面報道。
回顧20*年食品藥品監(jiān)管工作,我們重點抓了以下幾個方面:
(一)積極開展創(chuàng)建省級食品安全示范縣(市)活動
成立了以市委常委、常務副市長孔春浩同志為組長的創(chuàng)建工作領導小組,及時召開創(chuàng)建工作動員大會,出臺了《*市省級食品安全示范縣(市)創(chuàng)建工作實施方案》。同時,市委、市政府還把創(chuàng)建工作列入考核目標,進行跟蹤考核,各有關(guān)部門積極配合,共同推動這項工作。具體做到三個抓:一是抓隊伍,重協(xié)調(diào),確保“五個到位”。即思想認識到位、組織保障到位、責任落實到位、資金保障到位、氛圍營造到位,進一步完善責任機制;二是抓特色,促規(guī)范,著力“五個深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監(jiān)測工作、深化農(nóng)村監(jiān)管隊伍網(wǎng)絡建設、深化食品安全應急處置體系、深化食品安全信用體系建設,探索建立長效監(jiān)管機制;三是抓宣傳,強意識。借助“五種形式”,進行廣泛宣傳,提高廣大群眾的食品安全意識,即信息網(wǎng)站廣覆蓋、問卷調(diào)查上街頭、執(zhí)法活動上電視、資料小冊進學校、講座課程進社區(qū),積極構(gòu)筑食品安全防線。
目前創(chuàng)建工作已經(jīng)進入總結(jié)提高和臺帳資料收集整理階段,準備迎接省里考核驗收。
(二)切實加強食品安全檢驗檢測體系建設
一是整合檢測資源,加大檢測投入,建立以“一個中心,五個統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的檢驗檢測體系。形成定量檢測集中統(tǒng)一,定性檢測各環(huán)節(jié)分兵把守的格局。其主要內(nèi)容是,市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗檢測中心,增掛*市初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的牌子,實行兩塊牌子一副班子管理,機構(gòu)為全額事業(yè)單位。運作實行五個統(tǒng)一,即:統(tǒng)一制訂抽檢計劃,統(tǒng)一檢驗檢測,統(tǒng)一檢測項目標準,統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果,統(tǒng)一信息報告和。
二是不斷完善食品安全責任體系。建立健全了“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標管理責任書》,將食品安全工作納入市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)常規(guī)工作的考核。同時,根據(jù)上級的要求和部署,多次召開各級各類會議,及時研究解決食品安全各環(huán)節(jié)存在的實際問題。下發(fā)《20*年*市食品安全監(jiān)管工作要點的通知》,《*市食品安全專項整治總體實施方案》,《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案》,《*市加強食品安全檢驗檢測體系建設的實施意見》等一系列文件,進一步明確了食品安全各監(jiān)管部門的責任。
三是信用體系建設得到加強。對照省級食品安全示范縣(市)創(chuàng)建標準,在生產(chǎn)、流通、餐飲、保健品四大行業(yè)共34家企業(yè)開展食品安全信用體系建設試點,21家企業(yè)被*市食安委授予“食品安全信用優(yōu)秀單位”。
四是應急體系應對有效。進一步完善了《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》,組織開展了食品安全主要監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全人員培訓,使應急體系進一步延伸到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點行業(yè)和重點企業(yè)。去年12月,我市舉行了重大食品安全事故應急預案演練,實戰(zhàn)檢驗和提高了我市食品安全相關(guān)部門的應急處理反應能力、現(xiàn)場處理救治水平,確保突發(fā)重大食品安全事故能科學、規(guī)范、及時地調(diào)查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強。開通了*市食品安全網(wǎng),建立了《*市食品安全信息報送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》,基本構(gòu)建了*市食品安全信息統(tǒng)一平臺、互動平臺和服務平臺。
(三)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治有序開展
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,下發(fā)《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案》,全面啟動了專項整治的第一階段工作,這階段重點做好三項工作:一是廣泛宣傳,發(fā)動群眾參與專項整治行動,督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾。二是摸清家底,掌握情況。三是進行針對性檢測,發(fā)現(xiàn)問題進行查處。
(四)各環(huán)節(jié)專項整治與日常監(jiān)管不斷強化
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面。進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品的快速定性檢測力度,共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品17956批次,檢測合格17936批次,合格率為99.89%;組織開展春、夏、秋季三次集中執(zhí)法行動,重點對全市的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)(基地)開展了監(jiān)督檢查,共出動執(zhí)法人員2875人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、基地、場館45*余家次;組織申報糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等六大類無公害產(chǎn)地26個,組織申報兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品26只,申報并通過有機產(chǎn)品認證4只,申報綠色產(chǎn)品8只。通過開展各項整治行動,進一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效遏制了制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實維護了消費者的合法權(quán)益。
2.在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面。抓了四個方面,一是加強食品企業(yè)取證工作,做到新開食品生產(chǎn)加工企業(yè)百分之百取證。加強證后監(jiān)管工作,全面實施市場退出制度,共注銷食品生產(chǎn)許可證4家。做好添加劑備案工作,備案率達1*%;二是加強巡查普測和專項抽查。對126家監(jiān)管的食品企業(yè)進行定期檢測和專項抽查,督促企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全上下工夫;三是全面推進食品加工小作坊的整治和監(jiān)管。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點問題,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機制。繼續(xù)完善“四定”分片定責制。繼續(xù)深入開展打擊小企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。健全完善食品預警機制、突發(fā)事件處理機制,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。
3.在食品流通環(huán)節(jié)上。一是全面開展商品準入工作,*和新登城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)全覆蓋。進一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個,不合格20*5個批次,合格率為99.2%,處理問題食品123*.3公斤;二是強化市場監(jiān)管。重點抓好重大節(jié)日及奧運期間食品安全監(jiān)管工作,有效維護市場經(jīng)濟秩序;三是做好“放心店”擴面工作。在完成社區(qū)放心店創(chuàng)建工作的基礎上,把放心店創(chuàng)建工作延伸到校區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)等環(huán)節(jié),使放心店真正做到名符其實。
4.在餐飲消費安全監(jiān)管方面。一是以“四制”管理為根本,針對不同食品行業(yè)特點進行“對癥下藥”,切實提高餐飲單位衛(wèi)生管理水平;二是全面完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。餐飲業(yè)和集體食堂食品衛(wèi)生量化分級管理工作1*﹪覆蓋。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營查處率1*%,衛(wèi)生許可證持證率為1*%,食堂和全市餐飲經(jīng)營單位食品原料采購索證臺帳建立率1*%,違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率1*%,全年沒有發(fā)生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方面。一是強化源頭監(jiān)管。落實藥械生產(chǎn)企業(yè)定期檢查和飛行檢查制度;二是做好藥械流通領域的日常監(jiān)管。藥械市場監(jiān)管覆蓋率達到了1*%以上;三是嚴格市場準入;四是加強稽查和藥械專項整治工作。確保藥品、器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的安全。
6.在“放心肉”監(jiān)管方面。上下聯(lián)動,加強聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴打私屠濫宰,確保肉品質(zhì)量安全。
7.整治無證攤販,嚴格城管執(zhí)法。加強對重點時段、重點區(qū)域的巡查管理。將學校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重,錯時合理安排人員定崗巡查和設置高峰督崗,著重加強對履教不改、重復違章當事人的處罰力度,確保市容整潔和市場秩序。
8.加強學校食堂管理,保障師生用餐安全。一是改善學校食堂的硬件條件,確保所有新組建或成立的學校食堂達標。直屬學校食堂全部符合衛(wèi)生管理要求,食品衛(wèi)生許可證的持證率達到1*%;二是開展“校園衛(wèi)生健康行動”專項整治工作,主要擴大推行“五常管理”,全市校園放心店實現(xiàn)全覆蓋;三是加大食品安全教育宣傳的力度,認真落實“八個一”活動。即每學期舉辦一次食品安全知識講座;每學期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學期出一期食品安全黑板報;每個學生有一本食品安全科普讀物;每學年組織一次“食品安全知識帶回家”活動;每個學生就食品安全給親友寫一封信;每學年組織一次食品安全征文活動;學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌。使學生學會識別并自覺抵制不和格食品,增強學生的預防意識,提高自我保護的能力,學校食品安全宣傳教育面達1*%。
9.積極應對“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應急處置工作指揮部,全力以赴開展應急處置工作。嚴格按照上級要求,做到“六個到位”,確保“四個不出問題”。對食用問題奶粉的嬰幼兒病例,實行免費篩查,對確診患兒實行免費治療,極大地維護了社會的穩(wěn)定。
在肯定成績的同時,我們要清醒地看到,當前我市食品藥品安全形勢依然嚴峻,食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在;二是群眾對食品安全的意識不強,食品安全知識缺乏。部分監(jiān)管單位、監(jiān)管人員的工作責任心不夠到位;
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營領域秩序依然不夠規(guī)范,食品加工生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工的“黑窩點”屢打不絕;四是食品安全監(jiān)管防不勝防,“盲區(qū)、死角”依然存在,食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品等領域非法違規(guī)使用添加劑問題屢禁不止;五是藥械生產(chǎn)企業(yè)的責任意識有待加強,非法藥械廣告難以杜絕,人民群眾科學用藥、合理用藥的意識有待進一步培育。這些問題,我們必須高度重視,認真研究,在今后的工作中切實加以解決。
二、20*年全市食品藥品安全工作主要任務
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際,20*年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作:
1.加強管理,狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產(chǎn)、銷售源頭的管理工作。要繼續(xù)推行食品配送工作,切實提高食品品種的配送率;二是要加強整治。要按照《關(guān)于印發(fā)*市食品安全專項整治總體工作方案的通知》(富政辦〔20*〕139號)文件要求,深入開展各項專項整治,突出以農(nóng)村、城郊結(jié)合部為主的重點區(qū)域,突出食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費等重點環(huán)節(jié),突出與群眾生活密切相關(guān)的重點食品品種;三是深入推進校園食品放心工程。要加強學校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、校園周邊食品攤點的監(jiān)管。不斷規(guī)范建筑工地、廠礦企事業(yè)單位食堂的管理;四是要按照《關(guān)于印發(fā)*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案的通知》(富政辦〔20*〕2號)文件精神,認真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。
2.積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制建設。根據(jù)*市政府的統(tǒng)一要求,確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農(nóng)產(chǎn)品,逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品延伸,明確批發(fā)市場和生產(chǎn)基地為重點追溯管理對象。同時,建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng),實施信息共享,基本建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運行機制,實現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準出管理和銷地農(nóng)產(chǎn)品的準入管理。
3.深入推進示范創(chuàng)建活動。根據(jù)省、*市的的部署,堅持以食品放心工程為基礎,“三網(wǎng)”建設為重點,專項整治為抓手,長效機制為保障,著力提升區(qū)域食品安全總體水平。全力做好迎接省級食品安全示范縣(市)和*市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗收工作,確保圓滿完成兩項創(chuàng)建任務。
4.繼續(xù)推進三大保障體系建設。一是信用信息體系建設。對全市“信用優(yōu)秀單位”要實行跟蹤監(jiān)督、動態(tài)評價,推動行業(yè)協(xié)會深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建。著力完善信息網(wǎng)絡建設,健全分析預警系統(tǒng),堅持和完善綜合信息聯(lián)合和重要信息及時通報制度,強化食品安全信息;二是檢驗檢測體系建設。要充分發(fā)揮“*市食品安全檢驗檢測中心”的作用,繼續(xù)推進企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價檢測三位一體的食品安全檢測體系建設,加大市場評價性抽驗力度,突出重點環(huán)節(jié)和品種,定期分析安全狀況;三是應急管理體系建設。要著力健全市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級應急管理體系,不斷完善各部門協(xié)作的快速反應聯(lián)動機制,深化以食物中毒為重點的應急培訓和演練,不斷提高實戰(zhàn)能力。同時,要完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報告機制,加強監(jiān)測預警和日常防控,防范重大事故發(fā)生。
三、有關(guān)工作要求
1.加強考核、落實責任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯(lián)系、息息相關(guān),來不得半點虛假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。為此,食品藥品安全工作繼續(xù)納入市、鄉(xiāng)二級政府綜合考核目標,以后要逐步擴大分值。市食安委要完善考核機制,加大督查考評和暗查暗訪的力度,促進重點工作的落實和薄弱環(huán)節(jié)的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度,認真抓好各項工作,全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對因工作措施不力、處置不當或思想麻痹而發(fā)生食品藥品安全事件的,要追究有關(guān)領導和直接責任人的責任。同時,要進一步加強對企業(yè)的監(jiān)管,堅決做到“三個不放過”,對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的,要徹底查明原因,依法懲處違法犯罪分子。
2.協(xié)調(diào)配合、務求實效。食品藥品安全工作,是一項長期、艱巨而復雜的系統(tǒng)性工作,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須密切配合,合力推進。市食安委要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,加強考核督查;市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、城管等部門要要各司其職,各負其責,認真做好本職工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實加強領導,把食品安全工作列入重要議事日程,按照今天簽的《食品安全工作目標管理責任書》的要求,層層分解任務,做到有人管、有人抓,責任落實到人,切實抓好本轄區(qū)的食品藥品安全工作。
根據(jù)區(qū)政協(xié)提案委員會關(guān)于開展食品安全工作提案辦理情況調(diào)研的要求,下面,我代表**區(qū)食品安全委員會辦公室向區(qū)政協(xié)調(diào)研組的各位領導匯報我區(qū)食品安全工作情況。 一、上階段我區(qū)食品安全工作簡要總結(jié)
食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關(guān)乎國計民生的大事,我區(qū)各級黨委、政府堅持以人為本,深入實施食品放心工程,全面開展食品安全專項整治,食品安全工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個方面:
(一)加大源頭管理力度,食品放心工程扎實開展。2003年以來,我區(qū)各職能部門按照《**區(qū)食品放心工程工作實施方案》(黃政辦發(fā)〔2003〕108號)要求,從消除食品源頭污染和建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)安全屏障入手,多措并舉,密切配合,扎實開展食品放心工程。開展了綠色農(nóng)產(chǎn)品認證和“綠劍”系列行動,實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度,農(nóng)產(chǎn)品無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作進展順利。目前,全區(qū)已有9個農(nóng)產(chǎn)品通過全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,總面積達2.94萬畝的12個農(nóng)產(chǎn)品種植基地被認定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,4個綠色食品、7個全國無公害農(nóng)產(chǎn)品正在申報之中。創(chuàng)建了院橋等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度在富山鄉(xiāng)試點成功的基礎上,已在面上推廣。查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品2589箱,整頓農(nóng)資市場165個,立案16件。
(二)實施商品市場準入制度,生產(chǎn)加工領域食品質(zhì)量明顯提高。嚴格推行市場準入制度,已有18家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。以創(chuàng)建“食品安全無憂”市場為主線,實行食品進貨檢驗、索證索票、購貨臺帳和質(zhì)量追究制度。**百貨公司、新世紀廣場有限公司兩家商場進入了全市首批大型商場商品準入工程行列,今年吉華超市有限公司有望進入這個行列。目前,全區(qū)共有3家大型超市、3家市場和588家食品小商店實行了商品準入制度。
(三)開展食品安全專項整治,流通和消費環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法力度進一步加強。近年來,我區(qū)組織人員在元旦、春節(jié)等節(jié)假日,抗擊非典、阻擊禽流感期間,“海塘”“麥莎”臺風災后,開展了大規(guī)模的餐飲安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計,去年以來全區(qū)共出動執(zhí)法人員1200人次,檢查食品經(jīng)營單位2112家次,搗毀制假售假窩點7個,銷毀各類假劣食品2000余公斤,查處案件36起。今年5月份,針對新聞媒體曝光的“毒奶瓶”事件,全區(qū)開展了聲勢浩大的食品用包裝容器專項整治。通過一系列食品安全專項整治,有力地打擊了制售假劣食品的違法行為,屢禁不絕的生產(chǎn)經(jīng)營假劣食品現(xiàn)象得到初步遏制。
(四)探索構(gòu)建長效管理機制,食品安全監(jiān)管職能逐步理順。食品安全工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費等多個環(huán)節(jié),涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個部門。2003年,我區(qū)成立了實施食品放心工程工作領導小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展食品安全工作。通過兩年來的運作,初步形成了各職能部門強化溝通聯(lián)系,整合執(zhí)法力量,上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)配合的工作局面。今年6月份,我區(qū)成立了由區(qū)政府主要領導為主任的食品安全委員會,并召開了全區(qū)食品安全工作會議,充分體現(xiàn)了我區(qū)進一步抓好食品安全工作的決心,推進高效運行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管模式在我區(qū)的建立。
(五)普及食品安全科學知識,群眾食品安全意識顯著增強。近年來,各有關(guān)部門充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介,采取法律咨詢、文藝演出等形式,在節(jié)慶日、紀念日、宣傳周(月)開展食品安全宣傳,努力提高群眾識別假劣食品的能力,強化食品安全意識,營造全社會關(guān)注食品安全的輿論環(huán)境。2004年以來,共舉辦各類食品安全知識培訓班84期、受培訓群眾達14512人次,發(fā)放資料6萬余份。通過多樣化的宣傳,我區(qū)群眾的食品安全意識明顯增強,為開展食品安全工作營造了良好的氛圍。
二、當前我區(qū)食品安全工作中存在的主要問題
當前,我區(qū)食品安全形勢總體趨好。但是,與其他地區(qū)一樣,食品安全隱患并沒有根本消除,生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象仍有發(fā)生,在局部地區(qū)特別是農(nóng)村的食品安全問題還相當突出。主要是:
(一)種養(yǎng)殖生產(chǎn)過程源頭污染依然嚴重。目前,我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的數(shù)量有限,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)與農(nóng)戶分散經(jīng)營矛盾沒有根本解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,農(nóng)藥的使用量和使用時間隨意性較大,科學用藥、安全用藥尚未成為農(nóng)民的自覺行動,而且受經(jīng)濟利益驅(qū)使,一部分農(nóng)戶還暗中使用違禁農(nóng)藥或不到農(nóng)藥使用安全間隔期就采收農(nóng)產(chǎn)品上市;少數(shù)飼料廠、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶在飼料中違規(guī)使用激素、抗生素等,導致農(nóng)作物中農(nóng)業(yè)投入品殘留量超高,從源頭上對食品安全構(gòu)成嚴重的威脅。
(二)食品生產(chǎn)加工領域整體水平不高。我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)總體呈“低、小、散、多”狀態(tài),大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小,生產(chǎn)工藝、技術(shù)落后,產(chǎn)品市場競爭力不強;生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全,食品質(zhì)量安全穩(wěn)定性較弱;有些企業(yè)生產(chǎn)條件達不到基本的衛(wèi)生要求,生產(chǎn)加工過程中還存在超范圍使用和濫用食品添加劑現(xiàn)象。
(三)食品流通環(huán)節(jié)農(nóng)村消費安全問題突出。我區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)副市場34家,經(jīng)營模式基本依靠攤位批發(fā),交易方式較為落后,一批食品流通領域的龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)尚未形成,品牌經(jīng)營、連鎖經(jīng)營發(fā)展緩慢。目前占食品流通市場主體的主要是一些集貿(mào)市場和小型商店,特別是由于農(nóng)村地區(qū)群眾文化程度相對較低,自我保護意識不強,監(jiān)管相對薄弱,容易成為假劣食品的侵害對象,農(nóng)村地區(qū)食品消費安全問題尤為突出。
(四)餐飲業(yè)等食品消費環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況較差。我區(qū)現(xiàn)有飲食服務業(yè)1078家,集體食堂99家,總體衛(wèi)生水平不高,很多餐飲業(yè)加工場所不符合《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》的基本條件,從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)意識淡薄,使得食品衛(wèi)生量化分級管理制度難以施行。
三、下階段我區(qū)食品安全工作打算
根據(jù)全省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實際,今年以及今后幾年我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下六方面工作:
(一)開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治,把好源頭關(guān)。深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留專項整治,強化農(nóng)業(yè)投入品管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和反應靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系,實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。繼續(xù)實施“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃”和農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動”,推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設。
(二)整頓食品生產(chǎn)加工業(yè),把好生產(chǎn)關(guān)。突出抓好食品行業(yè)重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治。建立食品質(zhì)量安全責任區(qū)域,強化日常監(jiān)管。實行食品質(zhì)量安全市場準入制度,年內(nèi)基本完成肉制品等10類產(chǎn)品的市場準入工作,并啟動糖果制品等13類食品的市場準入工作,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人的責任意識。
(三)強化食品流通市場監(jiān)管,把好流通關(guān)。深入實施“三綠工程”,加強農(nóng)貿(mào)市場的整治與改造,積極創(chuàng)建綠色市場。對全區(qū)200個攤位以上的農(nóng)貿(mào)市場配備農(nóng)藥殘留檢驗檢測設施,完善流通領域監(jiān)督抽查和監(jiān)測制度。
(四)加強餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)監(jiān)管,把好入口關(guān)。嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可,全面實施餐飲業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂食品衛(wèi)生量化分級管理工作。加強對城郊結(jié)合部飲食店的監(jiān)督檢查力度,清理街頭流動飲食攤點、攤販。強化對餐飲業(yè)和食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,完善食品衛(wèi)生監(jiān)測制度,防止食源性疾病的發(fā)生。
(五)突出農(nóng)村食品市場專項整治,把好農(nóng)村關(guān)。把農(nóng)村食品市場整治作為食品安全工作的重中之重來抓,將食品安全監(jiān)管的重點和重心下移,加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度,保證農(nóng)村地區(qū)食品安全,切實維護農(nóng)民、未成年人和低收入者的身體健康。
(六)嚴厲查處食品違法犯罪案件,把好懲處關(guān)。堅決取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,特別是要加大對地下生產(chǎn)加工黑窩點和假劣食品的打擊力度,保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢中。建立和完善舉報獎勵制度,增加打擊的針對性和有效性。對制售假劣食品涉嫌犯罪的,及時移送司法機關(guān)依法懲處,增強對違法犯罪分子的震懾力。
四、關(guān)于加強食品安全工作的幾點建議
食品安全工作不僅重要,而且艱巨復雜,它具有一個從農(nóng)田到餐桌的長產(chǎn)業(yè)鏈,涉及面廣,中間環(huán)節(jié)多,超出了任何一個政府部門的職責范圍,需要多個部門密切配合、共同努力。
(一)加強食品安全組織領導,理順食品安全監(jiān)管職能。為了順應形勢需要,更好地抓好食品安全工作,區(qū)政府成立了區(qū)食品安全委員會。建議政府要進一步加強食品安全委員會工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及食品安全監(jiān)管的相關(guān)部門,理順食品安全監(jiān)管職能,形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對各轄區(qū)食品安全負總責,把食品安全工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度經(jīng)濟社會目標責任制考核,在綜合考核中設定食品安全指標,形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。
(二)加強食品安全監(jiān)管隊伍建設,保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費。加快食品監(jiān)管機構(gòu)改革進程,充實食品安全基層執(zhí)法人員力量,加強執(zhí)法隊伍的思想建設、業(yè)務建設和作風建設,強化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓,提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力,做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。政府要加大財政投入力度,改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件,保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經(jīng)費,為食品安全監(jiān)管提供堅實的財政支持。
(三)整合現(xiàn)有部門檢測資源,強化食品監(jiān)管技術(shù)支撐。我區(qū)現(xiàn)有食品安全檢驗檢測機構(gòu)分散,開展項目不多,要通過整合現(xiàn)有力量,對各檢驗機構(gòu)進行合理分工,依托各自優(yōu)勢開展相關(guān)項目檢測,減少檢測資源重復建設,加快技術(shù)設備的升級;克服部門檢測同化的傾向,實現(xiàn)檢驗檢測信息共享,減少多頭重復抽檢;同時重視軟件方面的建設,加強技術(shù)人員的培訓學習,提高檢驗檢測技術(shù)水平,為食品監(jiān)管提供強大的技術(shù)支撐。
(四)積極推進“三網(wǎng)”建設,構(gòu)建食品監(jiān)管長效機制。一是全面構(gòu)筑“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。以實施“千鎮(zhèn)連鎖超市,萬村放心店”工程為抓手,逐步形成覆蓋農(nóng)村的“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。二是加快構(gòu)筑“監(jiān)管責任網(wǎng)”。進一步健全監(jiān)管責任制,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,明確種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任;對制售假劣食品涉嫌犯罪的,及時移送司法機關(guān)依法懲處,嚴禁以罰代刑、以罰代管。三是有效構(gòu)筑“群眾監(jiān)督網(wǎng)”充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡和各級消費者協(xié)會的作用,完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡;建立和完善舉報獎勵制度,增強市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。
5月13日,在全國食品安全工作專題會議暨省部級領導干部加強食品安全監(jiān)管專題研討班結(jié)業(yè)式上強調(diào),今年要加大食品安全重點整治力度,重典治亂必須重拳出擊。就在之前不到一個月時間,4月21日,在全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議上提出,要以《食品安全法》為準繩,重典治亂,加大懲處力度。兩次提出要對食品安全問題重典治亂,釋放出了大力治理食品安全問題的明確信號。
今年上半年,國務院副總理圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和改善民生工作等,輾轉(zhuǎn)各地進行調(diào)研考察,特別就保障房建設和食品安全工作進行全面安排部署,并明確提出了保障房建設的“三個確保”和食品安全工作的“重典治亂”的總體要求,傳遞出中央致力于民生發(fā)展的決心和信心。
1 蒙吉閩晉四地調(diào)研,要求做好轉(zhuǎn)型發(fā)展和自主創(chuàng)新文章
在“十二五”開局之年,如何全面落實好“十二五”規(guī)劃綱要,著力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展和自主創(chuàng)新,是最為關(guān)心的。3月21日至22日,在重點就民族地區(qū)“十二五”規(guī)劃實施、經(jīng)濟發(fā)展和民生工程建設進行考察。在運用新工藝利用再生資源的大唐公司中央控制室里,在具有自主知識產(chǎn)權(quán)的神華包頭煤炭深加工項目前,在自動化操縱的北方重工大型無縫鋼管垂直擠壓生產(chǎn)線旁,對企業(yè)推進技術(shù)進步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的做法表示肯定。他強調(diào),推動“十二五”發(fā)展,要把發(fā)揮市場機制作用和加強政府規(guī)劃引導結(jié)合起來,抓住制約發(fā)展的關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,從節(jié)能環(huán)保和科技創(chuàng)新中贏得競爭優(yōu)勢。
4月8日至9日,在吉林省著重就經(jīng)濟運行和重點民生工作進行考察調(diào)研。十分關(guān)心能源的生產(chǎn)和供應,在中石油吉林石化煉油廠中控室調(diào)研時強調(diào),能源是經(jīng)濟運行的動力基礎,也直接關(guān)系群眾生活,要努力增加生產(chǎn)特別是緊缺品種的生產(chǎn),通過完善機制調(diào)動地方企業(yè)的生產(chǎn)積極性,鼓勵民間資本參與石油天然氣建設,做好產(chǎn)供銷銜接,確保市場供應。4月13日,吉林省委召開常委擴大會議,學習傳達重要講話和指示精神。省委書記孫政才強調(diào),要大力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓緊謀劃一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升產(chǎn)業(yè)層次和集聚程度,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
5月5日至7日,在福建省著重就深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進行考察調(diào)研。在臺商投資的華映光電(福州)公司調(diào)研時,說,要抓住新技術(shù)應用給企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的機遇,不僅要出有競爭力的產(chǎn)品,而且要出有競爭力的人才。在福建省調(diào)研期間,指出,隨著世情國情變化,我們需要在總結(jié)過去成功經(jīng)驗的基礎上,進一步積極探索,不斷完善體制機制,創(chuàng)新發(fā)展理念和模式。要圍繞破解不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,全面推進各項改革,努力在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展,不斷提升開放型經(jīng)濟水平,促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧進步。
6月10日,在山西圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式特別是促進山西轉(zhuǎn)型發(fā)展和保障性住房建設、社會救助等民生工作,進行考察調(diào)研。十分關(guān)心山西加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,探索資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的情況。在潞安集團把“臭煤”變成“香煤”,廢料變成原料,廢品變成產(chǎn)品,寶藏變成寶物,找到一條資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。對此稱贊說,該項目既屬循環(huán)經(jīng)濟,又是勞動密集型產(chǎn)業(yè),帶動勞動力就業(yè)多,路子選得好。此外,還十分關(guān)心山西提高自主創(chuàng)新能力的情況。在羅克佳華工業(yè)有限公司調(diào)研時指出,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務輸出必須加強推廣工作,要積極深入經(jīng)濟發(fā)展第一線,加強與管理部門、主管人員的溝通,建立聯(lián)系,讓更多的人了解熟悉這項技術(shù)。只有這樣,才能適應實際工作,提供優(yōu)質(zhì)服務。6月11日上午,在太原接見了省四套班子領導和有關(guān)部門及太原市主要負責同志,并作了重要講話。指出,做好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這篇大文章,就是要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。山西這樣一個典型的能源資源大省,如果實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越,對全國其他省份有啟示意義,對我們破解能源資源難題也會起重大的作用。6月15日,山西省委召開常委(擴大)會議,傳達貫徹考察山西重要講話精神。省委書記袁純清提出五點意見:一是要高度重視并切實做好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和保障改善民生兩篇大文章;二是要堅定不移地走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展路子;三是要在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下更大工夫;四是要進一步加大保障和改善民生的力度;五是要堅持不懈地加強安全生產(chǎn)工作。
2 一周三地督陣保障房,明確提出“三個確保”
今年是我國有史以來保障性住房建設規(guī)模最大的一年,全國計劃新開工建設1000萬套。2月24日,在全國保障性安居工程工作會議上強調(diào),要大規(guī)模實施保障性安居工程,加大投入,完善機制,公平分配,保質(zhì)保量完成今年開工建設1000萬套的任務,努力改善群眾住房條件。根據(jù)7月12日國務院常務會議傳出的消息,截至6月底,全國保障性住房新開工超過500萬套,超過全年目標任務的50%。保障性住房預計年內(nèi)建成400萬套以上。7月13日,新華社發(fā)文稱,從目前各省區(qū)市公布的數(shù)據(jù)來看,“保障房開工率已明顯改觀”:山東省今年上半年已完成全年任務的66.2%,陜西省的47.43萬套保障性安居工程項目全面開工,甘肅省上半年已有68%的保障性住房已經(jīng)開工建設,山西省開工率達到88.5%,遼寧開工率已超過91.1%。但5月底的保障房建設數(shù)據(jù)還令人擔憂,全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工率僅為34%,超過六成尚未開工;同時,保障房還存在不少質(zhì)量問題,給保障房埋下隱患。為此,從6月10日至16日的一周內(nèi)三次督陣保障房建設,明確提出要“三個確保”,為保障房建設打氣鼓勁。
6月10日,在山西考察時專門到太原市西華苑保障性住房項目現(xiàn)場,認真了解項目總體構(gòu)想和招標、建設、銷售、配套建設等情況,并強調(diào)保障性住房是涉及群眾切身利益的事,施工一定要確保質(zhì)量,分配一定要確保公開、公平、公正,要發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、媒體等多個方面和多個渠道的力量,引入全程監(jiān)督,把黨和政府的好政策真正轉(zhuǎn)化成群眾的實惠,把好事真正辦在群眾的心坎上。
6月11日,在考察石家莊市長安區(qū)建華家園保障房后的當天,在河北省石家莊市召開的部分省份保障性安居工程工作會議上強調(diào),各地要認真落實國務院的決策部署,確保任務落實,確保建設質(zhì)量,確保分配公平,實現(xiàn)今年保障房建設目標,兌現(xiàn)對人民群眾的鄭重承諾。6月15日,河北省委召開常委會,傳達學習重要講話精神。省委書記張云川提出,要堅持把建筑質(zhì)量和工程安全放在第一位,加強監(jiān)管、嚴格把關(guān),真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保證質(zhì)量的前提下,加快工程進度,搞好配套設施建設,讓更多低收入群體早日住上新房。
6月16日,又到位于北京市西部的門頭溝區(qū)考察工礦棚戶區(qū)改造情況,聽取棚戶區(qū)改造情況匯報,詳細察看施工項目總體平面圖和定向安置房效果圖,仔細詢問改造方案和進度安排。強調(diào),棚改涉及群眾切身利益,既要保如期開工,更要切實落實質(zhì)量責任制,終身責任,永久追溯,堅決防止“偷工減料”,建優(yōu)質(zhì)工程,保百年安居。同時,要強化分配審核,堅持公示制度,讓群眾、媒體等全過程監(jiān)督,確保公開公平公正。
7月20日,同省部級領導干部住房保障與房地產(chǎn)市場調(diào)控專題研討班學員進行座談。他指出,上半年保障性安居工程建設取得重要進展,隨著施工旺季的到來和資金等條件的改善,開工進度逐月加快,為全年開工建設千萬套保障房打下了基礎。同時也面臨一些難題,需要抓緊破解。在會上,再次強調(diào)“三個確保”:一是確保開工建設千萬套保障房落到實處。這是改善民生和推動發(fā)展的“硬任務”,也是艱巨的任務。中央財政將進一步加大支持力度,各地也要增加這方面政府支出,并吸引社會資金投入,保證土地供應,不折不扣、實實在在地加以推進。二是確保建設質(zhì)量。這是保障房建設的“硬杠杠”。要實行全過程監(jiān)管,落實終身責任追究,堅決杜絕工程質(zhì)量隱患,做到百年安居。近期要開展一次保障房質(zhì)量安全大檢查。三是確保分配公平。這是住房保障的“生命線”。要完善制度設計,堅持陽光操作,接受全社會監(jiān)督,做到公平公正,促進持續(xù)運行。絕不允許搞“權(quán)力房”。這“三個確保”要全面推進,務求實效。
3 一個月內(nèi)兩次出席食品安全會議,高調(diào)提出“重典治亂”
今年以來,雙匯“瘦肉精”、染色玉米饅頭、牛肉膏等食品安全事件層出不窮,已成為社會輿論的焦點。目前,一場聲勢浩大的食品安全整治行動在中國展開。早在今年2月18日,主持召開國務院食品安全委員會第三次全體會議,強調(diào)要把加強食品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容,全面執(zhí)行食品安全法,徹查嚴處重大食品安全事故,堅持集中治理和日常監(jiān)管并重,突出重點,常抓不懈,打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
5月13日,在全國食品安全工作專題會議暨省部級領導干部加強食品安全監(jiān)管專題研討班結(jié)業(yè)式上強調(diào),今年要加大食品安全重點整治力度,重典治亂必須重拳出擊。一是嚴肅依法進行整治。要完善和嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī),讓犯罪者承擔應有的刑事責任,使不法分子付出高昂代價,對違法行為給予最大震懾,使其不敢以身試法。二是強化企業(yè)責任,所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者都要建立安全信用檔案。三是落實政府監(jiān)管職責,要全面加強食品安全監(jiān)管,橫向到邊、縱向到底,構(gòu)建廣覆蓋的監(jiān)管格局。
就在之前不到一個月時間,4月21日,在全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議上提出,要以《食品安全法》為準繩,重典治亂,加大懲處力度,切實改變違法成本低的問題,讓不法分子付出高昂代價,真正起到震懾作用。對涉案政府工作人員,情節(jié)嚴重的,要依法依紀開除公職。對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關(guān),并依據(jù)新出臺的《刑法修正案》,從重從快予以嚴懲。在不到一個月時間內(nèi),兩次提出要對食品安全問題重典治亂,釋放出了大力治理食品安全問題的明確信號。
在高度關(guān)注食品安全問題的同時,對醫(yī)改也投入很多精力。2011年是中國新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革三年任務的“收官”之年,今年的醫(yī)改圍繞“保基本、強基層、建機制”推進。年初的全國深化醫(yī)改工作會議上,為今年的醫(yī)改劃定了三項重點:一是努力實現(xiàn)全民基本醫(yī)保,今年要大幅提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準。二是建立健全基本藥物制度,今年要實現(xiàn)基本藥物制度在政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋。三是拓展公立醫(yī)院改革試點,今年要在國家16個公立醫(yī)院改革試點城市和地方試點城市,重點實踐政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的有效方式。
話題背景:兩部委9月督查保障房建設政策落實情況
7月15日,住建部、監(jiān)察部《關(guān)于開展保障性安居工程建設政策落實情況監(jiān)督檢查工作的通知》,要求各地提出本地區(qū)監(jiān)督檢查工作方案和年度檢查計劃,報省級加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領導小組審定后實施。通知要求,省級住房城鄉(xiāng)建設部門、監(jiān)察機關(guān)要切實在2011年7月集中組織開展保障性安居工程建設政策落實情況監(jiān)督檢查,并于7月31日前將監(jiān)督檢查工作情況報住建部、監(jiān)察部。9月份,住建部、監(jiān)察部將會同有關(guān)部門對部分地區(qū)進行督促檢查。
話題背景:山西省市(廳)級領導干部食品安全監(jiān)管培訓班在京開班
7月18日,山西省市(廳)級領導干部食品安全監(jiān)管培訓班在國家行政學院開班。國務院食安辦副主任劉佩智、山西省副省長張建欣出席開班儀式。該次培訓是山西省加強食品安全監(jiān)管工作的一項重大舉措,內(nèi)容包括《食品安全法》、食品安全風險管理等,旨在通過培訓提高各級領導干部的食品安全監(jiān)管水平與履職能力。張建欣強調(diào),要力爭在兩年內(nèi)對全省監(jiān)管人員和食品從業(yè)人員在法律法規(guī)、安全標準、安全知識等方面全部培訓一遍,使法律精神在全社會、在食品安全的各個環(huán)節(jié)得到落實。
2009年是全面貫徹落實十七大作出的戰(zhàn)略部署的一年,也是加快食藥監(jiān)事業(yè)新發(fā)展的重要一年。我分局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的領導和支持下,以十七大精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,以確保食品藥品安全、系統(tǒng)隊伍安全為目標,以“爭創(chuàng)實踐科學監(jiān)管理念的先行區(qū)、實驗區(qū)和示范區(qū)”為載體,圍繞推進*“一城四區(qū)”建設這個主線,扎實工作,務實進取,圓滿完成上半年各項工作目標任務。
(一)科學組織協(xié)調(diào),扎實推進食品安全綜合監(jiān)管工作。
1、完成20*年度部門、鎮(zhèn)(街道)食品安全工作目標管理考核。對照《20*年度食品安全工作目標管理責任書》和考核評分細則開展目標考核,隨區(qū)政府目標考核組對13個鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全工作開展年度目標考核,在聽取匯報的基礎上,認真查閱臺帳資料,對照考核評分細則評分。邀請區(qū)府辦領導,對食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等6個主要監(jiān)管部門食品安全工作開展臺帳互查和目標考核。考核結(jié)束后認真匯總,評出5個先進單位和12名先進個人。
2、認真籌備有關(guān)會議。3月11日下午,2009年區(qū)食品安全委員會首次例會在潘橋農(nóng)高園東甌食品公司實地召開,全區(qū)十三個鎮(zhèn)街道、食安委主要成員參加了會議。會議通報了20*年食品安全工作各單位考核結(jié)果,交流了食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗,初步規(guī)劃了2009年食品工作。并決定建立食品安全監(jiān)管部門環(huán)節(jié)網(wǎng)和鎮(zhèn)街道塊狀網(wǎng),實現(xiàn)食品安全工作網(wǎng)格化管理。4月24日,召開全區(qū)食品藥品安全暨“十小”行業(yè)整規(guī)工作會議,通報20*年全區(qū)食品藥品安全工作情況,與各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、各主要職能部門簽訂了2009年食品藥品安全目標管理責任書。研究部署2009年食品藥品安全工作和“十小”行業(yè)整規(guī)工作任務,并確定在全區(qū)全面推行食品安全“網(wǎng)格化”管理。
3、開展食品安全示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建。自20*年*街道、*街道、*鎮(zhèn)、*街道等4個單位參加*市食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建以來,嚴格按照實施方案和食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建標準,認真貫徹落實區(qū)政府和食品安委會的工作部署,主動牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各項任務的創(chuàng)建工作,始終保持創(chuàng)建工作力度不減、措施不松、投入不少的原則,精心準備,分步實施、狠抓落實,有力地推動了食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作。2月17-18日,還組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、鎮(zhèn)街道相關(guān)創(chuàng)建工作人員,赴慈溪市學習調(diào)研創(chuàng)建情況、工作方式及先進經(jīng)驗。期間多次組織相關(guān)部門人員到鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))開展督查指導工作。在創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)(街道)工作中領導重視、保障有力,在完善食品安全監(jiān)管體系工作求探索有創(chuàng)新,在開展食品安全宣傳工作方面多渠道有特色。現(xiàn)各創(chuàng)建單位正查漏補缺,以迎接6月市驗收組的驗收評審。
4、認真部署專項整治,大力開展聯(lián)合執(zhí)法。一是先后對13個鎮(zhèn)(街道)及各部門春節(jié)期間執(zhí)法工作進行了督查和匯總,并總結(jié)經(jīng)驗,針對工作中的不足進行再動員、再部署、再落實,實現(xiàn)了組織領導、部署落實、責任到人三到位。二是督促各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展相關(guān)整治活動。各監(jiān)管部門加強各自職能范圍內(nèi)的食品安全整治,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展本轄區(qū)內(nèi)的食品安全檢查。三是牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。四是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合鎮(zhèn)(街道)以及工商、衛(wèi)監(jiān)、安監(jiān)、行政執(zhí)法等職能部門,開展*、瞿溪、郭溪、景山等地城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。
5、廣泛進行食品安全宣傳教育。一是開展《食品安全法》宣傳教育。該法出臺之后,由區(qū)政府出面,分管副區(qū)長率隊,聯(lián)合組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門檢查了我區(qū)“百珍堂”、“永高”、“桂新園”等多家知名食品生產(chǎn)企業(yè),詳細了解企業(yè)生產(chǎn)加工流程,并與企業(yè)一起共同探討解決目前遇到的困難。分發(fā)《食品安全法》讀本給鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))及食品企業(yè);在轄區(qū)主要街道懸掛食品安全宣傳橫幅;在鎮(zhèn)(街道)及村居(社區(qū))宣傳欄粘貼食品安全宣傳畫4000余份。6月1日,舉行《食品安全法》宣貫培訓會,食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)監(jiān)以及區(qū)食品安全委員會全體成員單位、鎮(zhèn)(街道)分管領導和質(zhì)監(jiān)員、全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)共計260余人參加。6月4日,聯(lián)合司法、普法辦、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、景山街道等有關(guān)部門在區(qū)府西首廣場舉行《食品安全法》廣場宣傳咨詢活動。二是繼續(xù)普及教育宣傳。在兩會期間,為全區(qū)代表、委員送上《食品安全法》讀本和《*食品藥品》報,讓每位代表更全面地了解我區(qū)食品藥品安全狀況;3.15在區(qū)府西首廣場和梧田慈湖路口設點開展食品藥品安全宣傳;3月17日,在南白象中心學校對全街道中小學、幼兒園和民辦培訓機構(gòu)的食堂工作人員開展食品衛(wèi)生安全知識培訓;在瞿溪鎮(zhèn)開展食品安全協(xié)管員培訓,開展食品藥品安全宣傳。
(二)突出規(guī)范整頓,切實履行藥械監(jiān)督管理職能。
1、抓規(guī)范、全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。一是完善監(jiān)管檔案。制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范藥品從業(yè)人員備案工作的通知》,對全區(qū)近200家的藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品從業(yè)人員100%備案,做到底數(shù)清楚,情況可控,并打造“一室一企一檔”的監(jiān)管檔案室,為更好地開展“小藥店”整治工作奠定基礎。同時,對不積極到分局進行備案的企業(yè),分局也采取一系列制約措施,對應備案而未備案者,該企業(yè)及人員今后辦理資格審查、職稱認定及解聘登記工作,分局將一律不予以認可。二是加強駐店藥師管理。出臺《*區(qū)藥品零售企業(yè)駐店藥師監(jiān)管暫行規(guī)定》,對駐店藥師管理實行視頻在線監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管兩種形式,分步推行QQ在線視頻監(jiān)管,實行計算機軟件管理的企業(yè)及09年換證企業(yè)、新開辦企業(yè)及重點區(qū)域的企業(yè)列入第一批,其它企業(yè)可視情況自愿加入,未加入的企業(yè)待下一輪企業(yè)換證時要求加入QQ群。對駐店藥師在崗情況實行記分制,如視頻抽查時,不能在規(guī)定時限內(nèi)接通視頻的,視為藥師不在崗一次,在藥店誠信評定時扣1分,責令改正。一經(jīng)查實有違法行為,從重處罰。視頻抽查藥師都在職在崗的企業(yè)除各類專項檢查、舉報投訴外原則上免于現(xiàn)場檢查。
2、抓檢查、全面提高企業(yè)監(jiān)管水平。一是全面推進“小藥店”整治工作。在總結(jié)去年試點經(jīng)驗的基礎上,結(jié)合2009年藥品經(jīng)營企業(yè)集中換證工作,全面規(guī)范和提升“小藥店”整治工作。二是開展非藥品冒充藥品專項整治活動。制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的通知》,要求企業(yè)在經(jīng)營場所設置明顯的非藥品分區(qū)標志,藥品與非藥品分區(qū)擺放;制訂非藥品類產(chǎn)品和供貨商管理制度,對供應商的合法資格、產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識進行審驗;建立購銷存管理臺帳,保證銷售非藥品的可追溯性。活動開展以來,分局共登記違法非藥品97個品種,責令企業(yè)下柜,并保證不再經(jīng)營。三是開展藥品零售企業(yè)GSP認證檢查工作。2009年,受市局委托承擔了本轄區(qū)藥品零售企業(yè)GSP認證檢查工作。分局從內(nèi)部和外部選派13名專業(yè)技術(shù)人員到市局參加GSP認證資格培訓,不斷充實審查隊伍,確保完成GSP認證檢查工作。目前已認證4家,2家整改,2家通過GSP認證檢查。四是開展藥品零售企業(yè)GSP認證跟蹤檢查。按照“科學化、制度化、經(jīng)常化”的目標,突出動態(tài)監(jiān)管,對67家藥品零售企業(yè)實施飛行檢查,目前已跟蹤檢查37家,對6家不合格企業(yè)發(fā)出了限期整改通知書和行政警告處罰,對2家藥品零售企業(yè)立案處理。五是開展藥品零售企業(yè)換證工作。今年我區(qū)將有74家藥品零售企業(yè)換發(fā)新《藥品經(jīng)營許可證》。目前已對2家藥品零售企業(yè)進行現(xiàn)場檢查,該2家企業(yè)硬件已達到新開辦要求,但軟件方面還要完善,分局已責令企業(yè)限期整改。其余90%以上的企業(yè)許可證12月份到期,其中可能少部分有中藥飲片經(jīng)營范圍且在重點區(qū)域的企業(yè)會因面積問題不符合換證要求。六是加強監(jiān)督檢查。上半年共完成35家行政許可事項現(xiàn)場檢查工作。今年藥品抽樣任務30批,已完成14批次。對*達冠義齒有限公司和*市維日康醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施了1年1次的常規(guī)檢查和質(zhì)量體系考核工作,對企業(yè)存在缺陷責令限期整改。上半年共對11家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)(主要以經(jīng)營隱形眼鏡和免費體驗類醫(yī)療器械為主)進行檢查,分析認為我區(qū)當前隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)突出問題主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)較差、人員不在崗、索證索票執(zhí)行不到位、臺帳記錄不規(guī)范等。七是嚴厲查處藥械違法違規(guī)行為。結(jié)合各類專項檢查對涉藥監(jiān)管對象進行針對性檢查,切實加大藥品經(jīng)營違法案件查處力度。上半年共出動各類檢查人員200多人次,共檢查涉藥對象60多家,實施簡易程序處罰11家,一般程序處罰6家,目前罰沒款到位22636元。
3、全面深化鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設工作成果。一是召開各層次的工作會議,對深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設工作進行部署和宣傳,并將其納入對部門和鎮(zhèn)(街道)目標考核內(nèi)容,層層抓部署,層層抓落實。二是推行食品藥品安全網(wǎng)格化管理。對原監(jiān)管責任片區(qū)進行調(diào)整,成立食品藥品安全工作網(wǎng)格化片區(qū)指導組,并將責任區(qū)工作完成情況納入對個人的績效考核內(nèi)容。三是充分發(fā)揮藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設優(yōu)勢,將全區(qū)劃分為13個片區(qū),每個片區(qū)落實1名片長,實行片長負責制。對藥品協(xié)管員、信息員隊伍進行調(diào)整,重新聘任61位藥品協(xié)管員、信息員,將其科學劃分為12個小組,各落實1名協(xié)管員擔任小組長,同時將藥品協(xié)管員、信息員工作完成情況和配合情況納入考核內(nèi)容之一,每年評選若干優(yōu)秀協(xié)管組長,予以通報表彰。四是積極探索藥品供應網(wǎng)絡建設,一方面有針對性地引導藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸藥品零售網(wǎng)點,另一方面繼續(xù)利用藥品流動車和鄉(xiāng)村責任醫(yī)生的優(yōu)勢與“雙無村”簽訂配送協(xié)議,解決山區(qū)群眾看病、購藥難問題。五是積極開展藥品安全評估工作,制定醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督檢查計劃,按照省政府238號令的要求,以每月檢查20%的比例實施醫(yī)療機構(gòu)檢查。將藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管與“小藥店”整治、換證檢查、跟蹤檢查及各類專項檢查有機結(jié)合,重點突出分類監(jiān)管檢查。
4、抓宣傳、提高藥品安全認知度。一是多次召開藥品工作會議,對工作進行部署,并充分發(fā)揮藥品協(xié)管員、信息員的作用,協(xié)助分局做好宣傳、指導等工作,及時將信息傳達到各片區(qū)監(jiān)管企業(yè)。二是開展家庭過期藥品回收活動。充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級聯(lián)動機制,與瞿溪鎮(zhèn)聯(lián)合組織藥品零售企業(yè)和藥品生產(chǎn)企業(yè)共同開展家庭過期藥品回收宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)活動,以現(xiàn)場發(fā)放宣傳宣傳資料、禮品、安全用藥咨詢等形式回收百姓手中的過期藥品,回收過期藥品達50多個品種、2000多元。
(三)著眼發(fā)展,積極推進分局機關(guān)建設。
1、繼續(xù)大力開展職能宣傳和文明建設,動員全局人員積極開展宣傳造勢,樹立分局一流文明形象。新年兩會期間,出刊新一期《*食品藥品》報,在兩會會場以及全區(qū)發(fā)行,取得良好效果。積極做好政務信息報送工作,緊急信息無發(fā)生遲、漏、瞞報現(xiàn)象,及時更新網(wǎng)站信息,做好政務信息公開工作。組織全體人員積極參加“慈善一日捐”行動;組織人員深入基層,走訪*扶貧掛鉤村,慰問困難老黨員和基層群眾,向村民贈送食品藥品安全知識書籍,并捐贈扶貧款共計28000元。組織分局全體人員積極參與市、區(qū)組織的文體活動;組織婦女同志參加三八婦女節(jié)活動。
2、3月開始,開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,分局黨組高度重視,嚴格按照市局統(tǒng)一部署,認真貫徹落實活動實施方案的各項要求,結(jié)合食品藥品監(jiān)管各項工作,精心組織,周密安排,引導干部職工通過集體學習、自學等方式學習科學發(fā)展觀,并深入企業(yè)調(diào)研、向轄區(qū)管理相對人發(fā)放調(diào)查問卷,廣開言路,征求意見;5月,圍繞堅持推進科學監(jiān)管、保障食品藥品安全、服務醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的主題,全局開展了一場解放思想大討論活動,認真查找制約食品藥品科學監(jiān)管的突出問題,深刻剖析主客觀原因,并在下一步工作中予以改進;6月,召開黨員專題組織民主生活會,積極開展批評與自我批評。
3、2009年是實施機構(gòu)改革的關(guān)鍵年,同時即將迎來祖國60周年大慶,新醫(yī)改也已頒布實施。2009年工作的一大重點是如何在機構(gòu)改革的同時不影響我區(qū)群眾飲食用藥安全。因此,我們要求干部職工嚴肅紀律,提高認識,確保相關(guān)工作到位不脫節(jié),繼續(xù)貫徹執(zhí)行和開展工作,完成食品藥品監(jiān)管任務,確保轄區(qū)不發(fā)生藥械安全事故。同時,加強《食品安全法》和餐飲環(huán)節(jié)相關(guān)法規(guī)的學習,及早適應職能的調(diào)整。
4、加強政治和理論學習,建設高素質(zhì)監(jiān)管隊伍。一是加強監(jiān)管人員基礎理論、稽查技能、GSP認證等培訓工作,通過集中培訓、實踐鍛煉,增強行政執(zhí)法人員的責任意識、法治意識和服務意識,提高監(jiān)管執(zhí)法的能力、水平和效能。二是積極推進機關(guān)效能建設,及時將日常監(jiān)督檢查、效能檢查、考勤統(tǒng)計的結(jié)果通報公布。出臺考勤、等系列制度,嚴格工作制度和執(zhí)法紀律,嚴格依法行政和廉潔從政,努力形成一流的工作作風。
一、堅持四個強化,發(fā)揮職能作用
一是強化綜合職能,牽好頭起好步。先后出臺了《縣食品安全委員會會議制度》、《鎮(zhèn)食品安全工作協(xié)調(diào)小組職責》、《xx縣鎮(zhèn)食品安全工作綜合評價暫行辦法》等規(guī)章制度,將食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡向鎮(zhèn)、村縱深處延伸;成立了重大食品安全事故應急處理專家?guī)欤∪称钒踩珣狈磻獧C制;針對群眾關(guān)心的熱點、焦點問題,積極組織力量開展對水產(chǎn)品市場、學校食堂食品安全和全縣的“小刀手”等的專題調(diào)研,摸清實情、把握動態(tài)、及時應對、服務決策。
二是強化監(jiān)督職能,監(jiān)督考評同步走。以政府食品專員的角色,強化對部門、環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立食品安全工作綜合評價體系,采取自查自評、日常評價與年度評價、隨機評價與安排評價相結(jié)合的方式,客觀、公正地考核和評價各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的食品安全工作情況。
三是強化組織職能,協(xié)調(diào)運作各項活動。從職能出發(fā),整合相關(guān)的資源,先后組織開展了食品安全環(huán)境專項整治行動、“春雷行動”、水產(chǎn)品、肉類食品、豆制品、奶制品、生活飲用水等專項整治等一系列專項行動,規(guī)范食品市場秩序,確保飲食安全。在"3.15"國際消費者權(quán)益日、食品安全宣傳周、“為您飲食用藥安全護航”大型廣場咨詢等服務活動中,組織食品安全各部門及部分食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展食品安全宣傳。
四是強化查處職能,樹立牽頭權(quán)威。遇有突發(fā)事件或重大事故發(fā)生,我們首先是界定相關(guān)部門、環(huán)節(jié)的責任,組織調(diào)查、落實整改、追蹤處理,增強食藥監(jiān)局對食品安全的督察力。比如200x年門河學生中毒事件,我們及時向縣分管領導匯報并向有關(guān)單位通報工作進展情況,責成相關(guān)部門及時妥善處理。
二、圍繞建設社會主義新農(nóng)村,探索農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡
(一)全面推進食品安全“三網(wǎng)”建設,形成政府負責、群眾監(jiān)督、流通規(guī)范的網(wǎng)絡格局
一是實行行政首長負責制,縱向到底。縣政府與各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、食安委各成員部門主要負責人簽訂了《200x年度食品安全目標責任狀》,進一步落實了縣政府與縣食品安全委員會各成員部門、鎮(zhèn)政府的食品安全監(jiān)管責任。
二是構(gòu)建“群眾監(jiān)督網(wǎng)",橫行到邊。整合工商部門的消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡、衛(wèi)生部門的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡、食品藥品監(jiān)管部門的藥品“兩網(wǎng)”監(jiān)督網(wǎng)絡,實現(xiàn)三網(wǎng)合一,建立食品藥品安全消費維權(quán)群眾監(jiān)督網(wǎng)。目前從社會各界聘請的40名縣級食品藥品安全監(jiān)督員,81名鎮(zhèn)級食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管員和408名村級食品藥品監(jiān)督信息員已全部到位。
三是創(chuàng)建“現(xiàn)代流通網(wǎng)”,保證食品質(zhì)量。以建設"萬村千鄉(xiāng)市場工程"為核心,依托龍頭商業(yè)企業(yè)“蘇果超市”,由供銷社籌措資金400萬元,在縣城建立一個面積達2500平方米的大型日用消費品配送中心和一個大型超市。各村的“為民便民社區(qū)服務中心”所有食品、生活日用品由配送中心統(tǒng)一配送。
(二)加大三方面力度,著力提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”運行質(zhì)量
一是爭取縣政府對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的支持力度。在縣政府將藥品“兩網(wǎng)”建設納入社會發(fā)展的總體框架并做為政府目標考核之一的基礎上,通過開展藥品“兩網(wǎng)”示范縣工作,進一步細化了xx縣藥品安全工作評定細則,量化了縣政府對鎮(zhèn)政府的考核目標。同時縣政府正在積極落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全社會監(jiān)督員專職化、辦公場所固定化和“兩網(wǎng)”建設經(jīng)費專項化。
二是加大對藥品供應網(wǎng)絡的扶持力度。通過政策引導、市場調(diào)節(jié)、簡化程序、優(yōu)先審批等手段,鼓勵藥品零售企業(yè)向邊遠地區(qū)延伸,方便農(nóng)民購藥用藥。目前,我縣藥品零售企業(yè)已發(fā)展到165家(村級67家),今年上半年新辦藥店13家,其中設在鄉(xiāng)村的就有10家。
三是加強對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量的監(jiān)管力度。結(jié)合我縣實際,出臺《xx縣醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法(試行)》,起草完成了xx縣醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設方案及評定標準,為下半年全面開展醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設打下了基礎。
(三)整合管理資源,實行兩張網(wǎng)有機結(jié)合
年初,我們按照省市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實際,認真起草了《區(qū)食品放心工程實施方案》,將全區(qū)食品安全工作責任逐項分解到各個部門,排定序時進度,交區(qū)食安委領導簽發(fā)后及時下發(fā),使得全年工作得到細致部署和分解落實。同時,根據(jù)全局工作安排,食品科及早計劃全年科室工作,并將各項任務分解劃定到人,明確責任,嚴格落實工作責任制,確保全年工作圓滿完成。
上半年,我們共牽頭組織召開全區(qū)食品藥品安全工作會議1次、肉類食品質(zhì)量專項整治協(xié)調(diào)會4次、迎接國家衛(wèi)生城市復審協(xié)調(diào)會8次、迎接省食品安全整頓考核協(xié)調(diào)會2次、迎接省食品安全調(diào)研組準備會1次、政協(xié)人大提案建議會辦會1次、食品安全宣傳周活動聯(lián)絡員會議1次,以及問題乳粉清繳、“地溝油”整治、學校食堂專項整治等重點工作布置會5次,將各項工作任務及時通報、及時部署,有力地保障了各項工作及時落實到位。
二、加強溝通,認真辦理人大政協(xié)建議提案
隨著食品安全知識的普及,人大代表和政協(xié)委員對食品安全的關(guān)注度逐年提高。我科對涉及食品安全的人大代表建議和政協(xié)委員提案,均在第一時間組織相關(guān)職能部門進行會辦會商,與代表及委員進行面對面的溝通,了解其建議和提案的初衷以及辦理要求,把建議和提案所提問題分解落實到具體責任部門,要求其限時辦結(jié)。初步辦好后,組織責任部門一同將辦理結(jié)果送達代表和委員,認真聽取其對辦理結(jié)果的反饋意見,以期進一步規(guī)范辦理程序,更好地提高食品安全監(jiān)管水平。今年共辦理人大代表建議1件,政協(xié)委員提案4件,內(nèi)容涉及學校周邊食品安全狀況差、地溝油整治工作、農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督抽檢、食品標簽不規(guī)范等,建議和提案辦理滿意率為100%。
三、注重保障,聯(lián)合開展各類食品安全重點整治
我們根據(jù)上級統(tǒng)一部署,全年共組織開展了“兩節(jié)兩會”(元旦、春節(jié)、“人代會、政協(xié)會”)“五一、端午”期間、中高考期間、肉制品質(zhì)量安全、食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治、企業(yè)食堂專項檢查、含塑化劑有毒食品專項清查整治、結(jié)合衛(wèi)生城市復檢“五小行業(yè)”專項治理、“地溝油專項整治”共9項專項整治工作。每一項專項整治活動中,我科都積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,切實將各項整治措施落到實處,同時跟進督查各項整治工作進展,及時了解整治動向,收集匯總整治工作情況,認真總結(jié)工作經(jīng)驗,確保整治工作取得實效,有力地凈化全區(qū)食品市場,保障群眾身體健康和生命安全。
3月份,根據(jù)群眾舉報,我們組織區(qū)工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和商務部門對王興鎮(zhèn)開莊的三家無證無照地溝油加工黑窩點進行了聯(lián)合檢查,共查獲地溝油5000余公斤,相關(guān)當事人已由區(qū)工商部門進行了行政處罰,加工點已被依法取締,我們對檢查和取締行動進行了跟蹤報道,有力的震懾了違法分子。
4月份,為進一步保障經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)職工飲食健康,針對氣溫升高、食品安全事故易發(fā)的季節(jié)特點,我們聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和開發(fā)區(qū)管委會對開發(fā)區(qū)各類企業(yè)食堂進行全面風險隱患排查,督促企業(yè)認真查找薄弱環(huán)節(jié),及時采取有效措施,堵塞管理漏洞,防范食品事故發(fā)生。重點檢查了餐飲服務許可證情況、從業(yè)人員健康證明狀況、食堂環(huán)境衛(wèi)生狀況、索證索票制度落實情況、加工制作等相關(guān)管理制度執(zhí)行情況等,共累計檢查食堂39家,對其中未辦理許可證的29家企業(yè)食堂要求其暫停營業(yè),立即整頓并限期辦證,并督促無健康證的食堂從業(yè)人員統(tǒng)一到衛(wèi)生部門進行健康體檢。
在全區(qū)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作中,我們及時出臺專項整治方案,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,認真落實省市文件和會議精神,并對相關(guān)部門整治情況進行跟蹤督查,建立整治工作每周一和周四兩次報告制度,第一時間掌握整治工作進展情況,切實保障食品安全。
四、規(guī)范引導,開展食品安全整治突擊月活動
七月份,我們牽頭開展了以食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、小食品店、小攤販等為重點的食品安全整治突擊月活動。
一是迅速進行會議部署。要求各相關(guān)部門迅速開展各環(huán)節(jié)食品五小行業(yè)調(diào)查,摸清所有底數(shù)并即時進行規(guī)范。由于食品小作坊具有隱秘的特征,給監(jiān)管部門調(diào)查摸底工作帶來了一定困難。我們跟相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主動聯(lián)系,就此項工作進行協(xié)調(diào),對全區(qū)社區(qū)內(nèi)食品加工小作坊、小經(jīng)營戶進行了逐戶調(diào)查摸底,確保摸底工作順利開展。二是聯(lián)合各部門開展拉網(wǎng)式排查。聯(lián)合區(qū)農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務、城管等部門的責任科室,根據(jù)整治方案和標準,以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場為重點地段,進行拉網(wǎng)式檢查,集中整治食品經(jīng)營環(huán)境“臟、亂、差”、衛(wèi)生設施、管理制度不健全和無證照經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為。對屢次嚴重違法而不整改的單位進行從嚴處理;對無證經(jīng)營、衛(wèi)生設施條件差無法整改或拒不整改的單位,經(jīng)過整改后差距仍較大的單位堅決取締。三是積極做好明查暗訪工作。我們多次組織開展食品“五小行業(yè)”明查暗訪。要求食品加工經(jīng)營單位做好證照懸掛展示、場所環(huán)境清理、從業(yè)人員健康體檢和食品安全培訓等。并將發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦到各相關(guān)部門進行跟蹤復查。
五、聯(lián)合督查,全力做好迎接衛(wèi)生城市復審工作
3月份全市迎接國家衛(wèi)生城市復審工作啟動以后,我們作為我區(qū)迎審工作食品安全組的牽頭部門,一是進一步落實工作責任,根據(jù)市迎審辦和市政府相關(guān)工作文件,對日常監(jiān)管存在扯皮和空白的食品五小行業(yè)進行了職能明確,確保迎審工作的順利開展;二是落實迎審聯(lián)絡員會議制度,定期召開各部門聯(lián)絡員會議,交流工作心得,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題,部署下一階段工作任務;三是開展聯(lián)合督查,聯(lián)合區(qū)工商、衛(wèi)生、農(nóng)委和商務部門對城區(qū)的食品五小行業(yè)分路段、無盲區(qū)的進行了全面督查,重點督查持證經(jīng)營情況、從業(yè)人員健康證和衛(wèi)生知識培訓情況、經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況等,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督辦,限時辦結(jié)。共下發(fā)督辦單93份,已全部限時辦結(jié),有力地促進了迎審工作的序時推進,促進了全區(qū)食品“五小行業(yè)”安全狀況的好轉(zhuǎn)。
六、立足宣傳,營造人人參與的良好輿論氛圍
今年,我們組織參與了全區(qū)“3.15”、“五一”、食品安全宣傳周等系列宣傳活動,利用設立咨詢臺、擺放宣傳板面、發(fā)放宣傳資料等形式,大張旗鼓地宣傳食品安全監(jiān)管法律法規(guī)、安全飲食等知識。共累計發(fā)放宣傳材料4000份,參加咨詢?nèi)藬?shù)近560人次,增強了消費者食品安全的觀念和參與意識,提高了公眾食品安全意識。
我們及時收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門上報的食品安全信息,并積極上報。全年共累計整理上報食品安全信息105篇,其中省局網(wǎng)站刊用4篇,《食品藥品監(jiān)管》刊用2篇,省食品安全網(wǎng)刊用?篇,市級和區(qū)級媒體刊用?篇。
今后,我科將進一步加大綜合協(xié)調(diào)工作力度,完善制度建設,強化督查督辦,充分發(fā)揮政府的食品安全“抓手”作用,保障人民群眾飲食安全和身體健康。
1、進一步完善和落實食安委的相關(guān)工作制度。
2、及時收集、整理、上報、食品安全信息。
3、積極開展食品安全宣傳工作,完成政務信息報道。
4、開展重大節(jié)會期間食品安全監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)工作。