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尊敬的各位領導:
介紹基本情況(略)
一、村級組織活動場所建設現狀
2000年10月,按照市委、市府的統一要求,我們認真實施行政村的撤并工作,由個村撤并為個行政村。目前現有個行政村,其中最大的行政村是村,由于行政村的撤并,且部分村村級集體經濟比較薄弱,使得村級組織活動場所普遍存在小、舊、危、偏的狀況,經過幾年的努力,盡管得到了較大的改善,但村級組織辦公場所發展不夠平衡,辦公場所面積最大的行政村有1000多平方米,而面積最少村只有90平方米,基本上可以分成三類。
第一類,辦公條件好,有村民活動中心(室)、會議室、廣播室、宣傳欄、黨員活動室等,能較好地滿足村民需求。這一類我們采用了新建、改建、優惠轉讓、無償調撥的形式,其中新建辦公場所的村8個;利用原鄉政府辦公用房和農村小學布局調整后的閑置校舍,有5個村,。
第二類,辦公場所面積在100平方米以上,但是辦公條件一般,從長遠來看,還不能滿足辦公和村民的需求。
第三類,辦公條件較差,急須改建或新建村辦公場所。如村,該村辦公場所面積只有平方米,已很難有效滿足村級各類組織日常辦公、會議、服務、活動等的需要,迫切需要解決。
二、因村制宜,多措并舉,認真抓好村級組織活動場所建設
針對部分村級組織辦公場所現狀,鎮黨委政府在思想上高度重視,立足于鞏固黨在農村的組織基礎,堅持上下聯動,有的放矢,切實有效改善行政村辦公場所。
1、加強領導,健全機制。鎮黨委、政府認識到,加強村級組織陣地建設,必須把解決黨員干部的思想問題與解決基層實際困難結合起來,按照市委提出的“統一思想認識、堅持因村制宜、注重完善功能,分步分批解決”的工作思路,建立了領導班子和工作機構,明確了黨委主要領導作為具體責任人,分解落實工作責任,提出分批解決方案和相應辦法。堅持把村級組織陣地建設納入工作的重要議事日程,與行政村區劃調整、村級集體經濟發展,農村基層組織先鋒工程建設和“十村示范、百村整治”等工作結合起來,加強對陣地建設的指導督促,使村級組織陣地建設得到了有序推進。去年,我鎮結合第二、第三批先進性教育活動、認真貫徹落實省委市委有關加強村級組織辦公場所建設的精神,逐村開展排摸。據統計,個行政村平均辦公場所面積為平方米。
2、因地制宜,注重實效。近年來,我鎮堅持因村制宜、節儉實用、統籌安排、拓展功能四大原則,努力把村級組織活動場所建設與新農村建設等工作有機結合起來,采用多種方式為行政村改善辦公條件,完善功能提供便利。據統計,從年開始,鎮黨委政府共為個行政村的辦公樓及村級組織活動場所配套設施共投入補助資金達萬元;給個行政村無償調撥辦公場所,同意個行政村以優惠的價格購買原鄉政府辦公用房。
3、加強監管督促,確保工程質量。在保證村級組織活動場所建設資金的同時,我們切實落實監管措施,對資金的使用、管理、建筑材料的購買以及工程的施工、安全等問題提出嚴格要求,保證工程質量,確保資金用到實處。鎮紀委、鎮城建辦全程介入,對工程招標、建設、驗收進行全程跟蹤;充分發揮村民主理財小組、財務監督小組在陣地建設資金使用中的監督作用,并將預決算情況在村務公開欄上張榜公布,接受黨員群眾的監督。
4、提升服務功能,加強村級文化陣地建設。為完善行政村配套措施,鼓勵引導各村加強村級服務陣地建設,把加強村級組織教育活動陣地建設作為完善村級組織陣地服務功能的重要內容來抓,采取多室合建,一室多用的辦法,不斷加強村級組織活動陣地建設。近年來,全鎮共投資多萬元用于文化陣地建設,到2005年為止,有只村文化活動中心(室)通過驗收,占行政村總數的63%。同時,我們還結合先進性教育,開展“百企聯百村”活動,通過企業聯村結對,由企業對村級基礎、文化設施等建設給予幫助,如村在百企聯百村活動中,共得到捐助多萬元。同時,我們還加強了村級衛生服務站、農村文化示范戶建設,全鎮共建有只村級衛生服務站,農村文化示范戶戶。
三、下階段工作計劃
回顧幾年來,我鎮在加強村級組織活動場所建設,發揮各類陣地建設方面做了一些工作,也取得了一些成績,但對照上級的要求和群眾的愿望,我們工作還存在不少差距,村與村之間還存在不平衡,下一步,我們將結合先進性教育活動和建設社會主義新農村,進一步加強工作力度,不斷改善村級組織活動場所,完善功能。
1、加快發展村級集體經濟,夯實村級組織活動場所建設的物質基礎。緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題,千方百計增加村級集體經濟穩定的收入來源,努力促進村級經濟平衡增長。按照市委統一部署,結合我鎮實際,深入實施第二輪村級集體經濟“壯大工程”中,堅持“集體經濟與個私經濟相協調、造血與輸血相配合、增收與節支相結合、強村與富民相一致”四大原則,用足用好優惠政策。通過實施科技幫扶、工程幫扶等措施,帶動農村產業結構調整,發揮科技特別是農業實用技術對薄弱村農業結構調整、對養殖大戶的支撐拉動作用;對兩個扶持村在工程建設計劃立項上給予照顧,如在土地整理項目上優先安排,使薄弱村能用足政策,得到更多的實惠。
全縣農村綜合改革動員會以后,我們××鎮立即著手作了工作布置,現將前階段工作及下一階段性工作計劃向各位領導和同志們匯報:
一、前一階段工作,
主要是開展了項工作:
一是組織一次學習。全縣農村綜合改革動員會以后,我們××鎮立即著手召開黨政班子會議,準確及時全面傳達會議精神,并展開了班子成員層面的座談交流,就有關農村綜合改革工作進行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機關干部進行傳達,使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎上,我們及時組成了以鎮黨委書記、鎮長為組長的農村綜合改革領導小組,并就有關情況進行了分組落實,做到責任到人,時間到人。
二是制定一套方案。全鎮班子會議后,我們立即組織全體黨政班子成員分成個小組就農村綜合改革個重點內容進行調研,聽取鎮機關老領導、村、廠、事業單位四個層面的建議意見,獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎上,依據縣委綜合改革的實施方案,結合我鎮實際,最終制定了《××農村綜合改革實施方案》?!斗桨浮穼︽倷C構改革、農村教育體制改革、財政體制改革、鎮級財務化解、村級組織運轉等五方面工作進行了明確。在一系列準備工作完成之后,我們于月日下午,組織全體機關干部、事業單位負責人召開了××鎮農村綜合改革動員會,對下階段工作進行了充分地動員詳細地布置。縣委常委、組織部長陳建光同志親臨會場,對我鎮的綜合改革工作提出希望和要求。
三是召開一次讀書會。月日,我們組織全鎮位村支部書記召開了一次讀書會,專門邀請縣紀委常委、監察局副局長王群,縣經管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導。讀書會重點就“一事一議”、加強村級財務管理兩個方面進行座談交流,并就已在全鎮范圍內推廣的錦塢經驗,深化村務公開和民主管理工作進行了再次強調布置,主要是以“八個一活動”為載體開展工作,即:進行一次民主管理培訓;發放一本村民自治手冊手冊;疏通一條村務工作渠道;制訂村級行事規則一套制度;規范一套民主管理程序;推行一項“黨員代表”聯戶做法;開展一項服務等。通過“錦塢經驗”的推廣,把我鎮村級民主管理的核心定為:民主、依法;團結、和諧;發展、穩定;實干、誠信;服務、便民;重心定為是重大事情決策“六步法”,實質定為黨內民主與群眾民主相結合,團結依靠群眾與引導服務群眾相結合,干部自律與制度監督相結合。
四是開展一次培訓談心。針對綜合改革中,建設、環保、安監、社保四個部門行政執法管理權限的下放方案,我們邀請上級部門領導、專家及時對相關辦、中心人員開展了一次培訓,要求相關辦、中心對上述下放的四項行政管理職能權限有較為清晰的判斷和認識。并從這些辦、中心抽調一批政治思想堅定、業務能力強、工作認真負責且具有相關執法資格的機關干部作為執法人員,直接行使縣行政執法職能。同時,我們還組織駐村指導員進行了個別談話在駐村指導員中,民主選拔推薦副鎮(局)級后備干部,征求駐村指導員微調方案。
五是成立一個委員會。適應農村全民教育、終身教育的需要,根據綜合改革中有關農村教育體制改革的精神,我們對現行教育行政管理模式進行了改革,成立了××鎮教育管理委員會,由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任,教育總支書記毛太松兼任副主任,另設委員名。鎮教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部門和鎮政府的雙重管理下,研究決策全鎮教育事業發展的重大事項。教育委員會下設辦公室,辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。
二、下一階段工作
一是開展一項試點。在確保村級組織運轉工作中,推行“一事一議”制度的是一項關鍵性工作。對于這項工作,下階段,我們將著重把重心放在和兩個試點村身上,通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度,突出““一事一議”制度”,及時總結試點經驗,再在全鎮面上予以推廣。
二是進行一次微調。在今年年初“四辦兩中心”的機構改革基礎上,按照“精簡、統一、效能”的原則,進一步完善“四辦兩中心”的格局,保留黨委政府辦公室、經濟發展辦公室、社會事業和保障辦公室,村鎮建設辦公室、駐村指導中心,將調處中心改為綜治工作中心,并組建一個××鎮事業綜合服務中心。對個別中層干部和駐村指導員崗位進行微調。
三是建立一個中心。即村級便民服務中心。目前,全鎮已有興聯、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務中心,下一階段,我們將在其余村推廣設立村級便民服務中心,對村民所托工作實行全程,要求做到“六個有”:即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核,實現“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息提供不出村、致富服務不出村”的目標,初步構建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務機制。
四是做好一個網點建設準備。組織召開不同層面的座談會,廣泛征求干部群眾對鎮教育網點調整的建議意見,積極調動群眾的積極性,分尊重群眾意愿,力求教育網點選址做到科學合理,為××年秋瑾一小的建設打好財力基礎。并在此基礎上,計劃用年時間,把全鎮所中心小學、所分校、所中心小學,調整為所以秋瑾為命名的小學,做深做透秋瑾文化。
(一)基本情況。
完成74處供水工程,總投資470萬元,其中爭取中央補助376萬元,地方配套94萬元。
(二)工作要求。
相關鄉鎮人民政府和建設村要認真組織工程招標,優選施工單位,對工程建設進行全方位監管??h水利水電局要加強對相關鄉鎮和建設村的督導,建立健全工程質量保證體系,確保工程質量,督促工程進度,確保工程9月前全面完工。
二、興建改造末級渠系50公里
(一)基本情況。
工程總投資335萬元,由上級補助、縣財政專項資金和鄉鎮、村及受益農戶統籌解決,縣級補助150萬元。
(二)組織領導。
分管領導李宏華,責任單位縣水利水電局,協辦單位縣發展和改革局、財政局。由縣水利水電局牽頭成立工作專班,汪開佑為總責任人,梅昌許、陳才華為協辦單位責任人,分別明確專班人員抓好工作落實。
(三)工作要求。
工作專班要迅速組織相關人員實地勘測設計,落實建設實施方案,按照工程建設程序和相關要求抓好技術服務和監督檢查,縣水利水電局要積極爭取項目,爭取上級補助資金及時到位,確保工程12月底前全面完工。
三、硬化農村公路120公里
(一)基本情況。
完成農村公路及村際斷頭路硬化建設120.6公里,概算總投資3015萬元。建設資金由上級補助、縣、鄉鎮、村自籌解決,縣級配套241.2萬元。
(二)組織領導。
分管領導姜萍,責任單位縣交通局,成立專班,徐圣華為總負責人。各鄉鎮、相關村要成立農村公路硬化建設工作專班,由分管領導牽頭負責,明確具體工作人員,切實抓好工程建設。
(三)工作要求。
各鄉鎮人民政府和相關村要認真組織工程招標,優選施工單位,對工程建設進行全方位監管;縣交通局要加強對各鄉鎮和相關村的督導,建立健全工程質量保證體系,確保工程質量,督促工程進度,確保工程12月底前全面完工。
四、完成300戶以上農村特困戶危房及土坯房改造
(一)基本情況。
項目總投資210萬元。資金來源為對上爭取、縣級配套和部門自籌解決。
(二)組織領導。
分管領導李宏華、陳德義,責任單位縣建設局,協辦單位各鄉鎮人民政府、縣民政局、縣扶貧辦、縣殘聯。由縣建設局牽頭成立工作專班,溫志剛為總責任人,相關鄉鎮人民政府負責人、傅平、梁云、文啟菊為協辦單位責任人,分別明確專班人員抓好工作落實。
(三)工作要求。
成立農村特困戶危房改造工作領導小組;堅持公開、公平、公正的原則,科學合理界定危房改造對象;嚴格申報審批程序,農村特困戶危房改造對象嚴格按照戶主申請、村民代表會民主評議并公示、鄉鎮審核、縣建設局、民政局審批的程序辦理;嚴格工程建設質量管理,加強資金監管,確保12月底前全面完成改造任務。
五、完成13個村級組織活動陣地建設,新建38個村級廣播室
(一)13個村級組織活動陣地建設
由縣委組織部牽頭,縣政府相關部門配合,各鄉鎮人民政府具體負責,完成村級組織活動陣地年度建設任務(建設任務由縣委組織部下達)。
(二)新建38個村級廣播室
1、基本情況。完成全縣38個行政村村級廣播室建設,概算總投資95萬元。2、組織領導。分管領導姜萍,責任單位縣廣播電視局,成立工作專班,熊衛東為總負責人,協辦單位各鄉鎮人民政府、縣財政局。各鄉鎮、建設村要成立村級廣播室建設工作專班,由分管領導牽頭負責,明確具體工作人員,切實抓好工程建設。3、工作要求。各鄉鎮人民政府和相關村要協助搞好廣播室勘察、設計,精心組織施工,對工程建設進行全方位監管;縣廣播電視局要搞好廣播室規劃設計,加強對相關鄉鎮和建設村的指導,建立健全工程質量保證體系,確保建設質量,督促工程進度,確保工程12底前全面完工。
六、完成城區至永安車橋段、山路及環城路一期改造
(一)基本情況:
改造內容包括主車道、人行道、配套管網、綠化及路燈建設等。工程北起,全長570米,概算總投資545.56萬元,建設資金為縣級配套解決。山路改造工程內容包括主車道破板重建以及下水道、人行道、綠化、路燈建設等。改造路段為縣公路段辦公大樓至楚園春酒廠,全長996.81米,概算投資495.21萬元,建設資金為縣級配套解決。環城路一期工程建設內容包括主車道、人行道、綠化和路燈建設等。起點為航天路三角洲小橋,終點為"領秀天下"四星級酒店(原民政園),全長1030米,概算投資1463.04萬元,建設資金為縣級配套解決。
(二)組織領導:
分管領導陳德義,責任單位縣建設局,協辦單位鎮人民政府??h建設局成立工作專班,溫志剛為總責任人,全面負責改造工程建設。奐慶為協辦單位責任人,主要負責改造工程所涉及的征地、拆遷及沿線居民的協調等工作。
(三)工作要求:
工作專班要統籌改造建設方案,科學組織施工,嚴格工程工序和進度管理,確保三條道路改造工程于12月底以前完工。
七、新建廉租房1萬平方米
(一)基本情況:
新建220套10000平方米廉租住房。工程概算投資約900萬元,資金來源為爭取國家政策補助和縣級配套解決。
(二)組織領導:
分管領導陳德義,責任單位縣建設局,協辦單位縣發改局。由建設局牽頭成立工作專班,溫志剛為總負責人,主要負責工程建設的選址、組織、協調和質量安全管理。梅昌許為協辦單位責任人,主要負責對上爭取項目建設資金。
(三)工作要求:
工作專班要在認真調查摸底的基礎上,科學編制建設方案和投資預算,及時完成拆遷安置,適時啟動工程建設,強化施工質量、安全及進度管理,確保工程于12月底前完工。
八、完成遠當一級公路20公里生態文化走廊創建二期工程
(一)基本情況:
以生態環境改善、居民小區建設及產業結構調整為重點,突出打造6個景觀節點,新建200多畝花卉苗木基地,完成100多棟民居改造,抓好5個居民小區的規劃建設。概算投資500萬元,資金來源為上級補助、縣級配套、相關鄉鎮、各幫扶單位及農戶自籌解決。
(二)組織領導:
分管領導李宏華,責任單位縣建設局,協辦單位縣新農村建設領導小組辦公室、鎮人民政府、花林寺鎮人民政府、縣國土資源局、交通局、農業局、水利水電局、旅游局、工商局、畜牧局、城管局、衛生局、廣播電視局、宜昌供電公司、發展和改革局、財政局、扶貧辦、勞動和社會保障局、環保局、安監局、林業局、公安局、國稅局、地稅局、消防大隊、電信公司、移動公司、聯通公司??h建設局成立生態文化走廊建設工作專班,溫志剛為總負責人,負責生態文化走廊建設的規劃設計、技術指導和綜合協調。奐慶、孫明琴、譚思海、徐圣華、曹必榮、汪開佑、李從軍、婁耀輝、鄭作楷、肖兆俊、陳真權、熊衛東、趙希華、梅昌許、陳才華、梁云、向昌海、許和明、劉志國、張國全、何衛華、鐘祥東、李開喜、李靜波、榮宏偉、賀泓為協辦單位負責人,負責成立分塊建設工作專班,抓好分塊區段范圍內的整治建設任務。許崇亭為縣新農村建設領導小組辦公室責任人,主要負責生態文化走廊綜合建設與整治的督辦檢查及通報考核,并監督、協調縣級補助資金使用。
(三)工作要求:
各責任單位要按照建設游樂干線、綠色通道和文明走廊的要求,在高起點規劃的基礎上,科學擬定生態文化走廊環境綜合整治實施方案,縣鎮聯動、條塊結合、專班運作,抓好組織協調和監督管理,確保建設質量,在12月底前全面完成各項目標任務。
九、完成4所中小學校舍安全工程,資助100名貧困大學生入學
(一)完成4所中小學校舍安全工程
1、基本情況?;炙轮行男W教學樓、洋坪鎮中學綜合實驗樓、河口鄉中小學(中學部)實驗樓、河口鄉鞏峪小學教學樓等4所學校4棟校舍抗震加固改造。概算總投資464萬元,其中爭取上級補助資金200萬元,地方配套264萬元。2、組織領導。分管領導陳德義,責任單位縣教育局,成立工作專班,楊詩龍為總責任人。3、工作要求。工作專班要加大對上爭取力度,加強項目的規劃建設管理,確保2010年8月底前完成建設任務。
(二)資助100名貧困大學生入學
1、基本情況?;I措資金60萬元,每名貧困學生解決6000元,資金由縣級財政統籌解決。2、組織領導。分管領導陳德義,責任單位縣教育局,協辦單位縣民政局、團縣委、工會、婦聯、殘聯、勞動和社會保障局??h教育局成立工作專班,楊詩龍為總責任人,傅平、殷玉輝、王繼平、謝德春、文啟菊、向昌海為協辦單位責任人,負責抓好相關工作。3、工作要求。工作專班要完善資助工作機制,認真調查摸底,建立高中段貧困學生信息庫??h資助管理中心負責匯總、審核貧困學生信息,嚴格把關,確保貧困高中畢業生家庭信息真實、準確、全面。高考結束后,統計、審核和申報貧困學生信息,確保資助款于8月底以前落實到貧困大學生手中。
十、完成縣醫院門診綜合樓和茅坪場衛生院門診樓建設
(一)基本情況。
縣人民醫院門診綜合樓新建工程,規劃建筑面積10267平方米,總投資2600萬元,其中爭取上級補助資金1960萬元、縣級配套640萬元。茅坪場鎮中心衛生院門診樓建設工程,規劃建筑面積1246平方米,總投資160萬元,其中爭取上級補助資金100萬元、縣級配套60萬元。
(二)組織領導。
分管領導陳德義,責任單位縣衛生局,成立工作專班,陳真權為總責任人。
一、主要做法及成效
1.加大投入,提檔升級服務平臺。堅持公共財政支持文化建設資金重心下移,促進公共文化資源向基層傾斜,堅持高標準、高質量、高覆蓋推進基層綜合文化服務中心建設。在建設過程中,嚴格按照“一個文化廣場(1000平方米)、一個文化活動室(90平方米)、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材”的“七個一”標準規劃實施,并配備了廣場舞音響、書畫創作用品、樂器(如:鑼鼓、二胡、琵琶等)、電腦、圖書等文化設備器材。目前,每個村級綜合文化服務中心室內場所面積都超過了100平方米,室外活動場所面積都超過了1000平方米。同時,注重以泗州戲文化、大運河文化、山芋文化等地域文化打造基層綜合文化服務中心,建設山芋展覽館、農耕展覽館等特色覽館,推進基層綜合文化服務中心建設實現“一村一品”。
2.提升能力,逐步壯大服務隊伍。圍繞村級綜合文化服務中心“建、管、用”工作,著力加強基層文化隊伍建設。明確由鄉鎮文化站長負責指導村級綜合文化服務中心開展工作,開展政府購買基層公益文化崗位試點工作,按照“村級推薦、鄉鎮審核、縣級考核”的程序,采取簽訂托管合同的形式,為每個村級綜合文化服務中心都配備一名專職文化協管員,負責設施(設備)管護、活動策劃和文化輔導等,確保事情有人做、設施有人管,活動有人辦。加強基層文化隊伍建設,幫助每個村級綜合文化服務中心組建至少1只文藝隊伍,定期開展各類文化活動,群眾參與度顯著提高。選拔推薦“村級文化帶頭人”50名。目前,全縣已培育各類文化隊伍200多支,其中廣場舞隊伍150余支、莊戶劇團20余支、書畫隊伍30余支,參與人數超過3000人。積極加強基層文化人才的培訓和指導,對基層各類文化隊伍,分層次、分類別舉辦各類專題培訓班,打造了素質優良、充滿活力的基層文化服務隊伍,不斷提升了公共文化服務能力和水平。
3.提高質量,常態化開展服務活動。各基層綜合性文化服務中心基本上具備了書刊借閱、電子閱覽、娛樂健身、講座培訓、書畫展覽、非遺展示、影視欣賞、戲曲演唱、文藝排練、文化志愿服務等“十項文化服務功能”。各基層綜合性文化服務中心積極推動基層公共文化服務活動常態化開展,每月至少組織開展1次文化活動,有效的滿足了基層群眾的需求,群眾參與文化活動的積極性顯著提高,切實保障了基層群眾的文化權益。為了充分尊重群眾的主體地位和首創精神,積極培育“一村一品”,從2017年開展,縣文化部門積極指導綜合性文化服務中心等有條件的村舉辦“鄉村春晚”,用豐富多彩的文化活動,營造歡樂祥和的節日氛圍。大力開展送文化下鄉活動,開展送戲進萬村演出200余場,開展送公益電影下鄉放映2100余場,開展農民體育活動200余場次,使文化配送服務真正沉下去,實現公共文化服務常態化、多樣化、特色化、品牌化。
4.完善機制,不斷提升服務動能。將基層綜合性文化服務中心建設列入縣委全面深化改革工作要點,出臺了《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》及《基本公共文化服務實施標準(2016—2020年)》,同時成立基層綜合文化服務中心建設工作領導小組,出臺了建設工作實施方案及項目實施工作計劃,明確項目建設專人負責,有力促進建設試點工作開展。整合省、市、縣各級關于美好鄉村、文化、體育、旅游等各類項目資金,加強綜合文化服務中心建設,做到資源綜合利用、共建共享;對中心村已有、在建、將建的村文化活動室、農家書屋等文化惠民工程以及留守兒童活動室、農民體育健身工程等進行整合提升,統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的村級綜合文化服務中心,整合推進基層公共文化服務標準化、均等化。按照“建、管、用”并重原則,健全村級綜合文化服務中心管理與服務規范,制定公共文化建設服務標準,提高管理運營效率。
二、存在問題
1.管養及免費開放經費不足。目前,鄉鎮綜合文化站每年5萬元管護經費,村級綜合文化服務中心缺乏專項管護經費,難以保障基層文化惠民工程高校為民服務。
2.基層文化人才極度匱乏。一是懂專業、會管理的基層文化人才十分稀缺;二是基層文化設施缺乏專職管理人員;三是鄉土文化人才斷層,青黃不接,農村文化創作與表演人員基本上是50歲以上,傳人難尋?,F代年青人大多局限于打工或創業成家,對農村文化尤其是鄉土文化感興趣不多,部分曲藝品種面臨失傳或滅絕的危險。
三、相關建議
1.加大資金投入力度。加大對基層公共文化設施建設的支持力度,重點支持貧困村建設文化廣場等文化基礎設施。將村綜合文化服務中心管護經費列入各級財政經常性項目,采取分級比例分擔形式,形成常態化的資金投入機制,每年2萬元。
關鍵詞:應急廣播;村村響;調頻
1工程概述
近年來自然災害的頻發,中央和地方政府對農村應急廣播和自然災害預警的建設都特別重視,國內相當一部分縣(市、區)都已相繼完成了農村應急廣播“村村響”系統工程的建設,并廣泛得到各級部門和群眾的好評。為此,鶴城區建設覆蓋全區的農村廣播“村村響”工程顯得十分必要。本次“村村響”建設任務區域為1個鎮、6個鄉、1個辦事處,共82個村。
2工程設計原則
該方案本著“適用性、先進性、科學性、穩定性、經濟性”相統一的原則進行合理設計。
3系統功能
整個系統遵循區、鄉、村三級聯動可控,并可向上擴展到市級。在日常播出中,上級前端可隨時對下級控制和廣播,下級前端自動收轉上級廣播節目。上級對下級既可通播,亦可選播(選播對象一般不超過三個)。多級系統同時播出時,遵循“應急廣播優先于日常廣播、日常廣播上級優先、應急廣播下級優先”的原則。具體的優先級別為:①村級緊急廣播(最高優先級);②鄉鎮級緊急廣播;③縣級緊急廣播;④縣級日常廣播;⑤鄉鎮級日常廣播;⑥村級日常廣播(最低優先級)。應急廣播應只對本級及下級有效,不影響上級及同級其它地區日常廣播和應急廣播的播出。
4系統架構設計
區―鄉(鎮)傳輸網絡流程原理圖如圖1所示
充分利用現有的 CATV共纜系統進行廣播覆蓋建設。調頻廣播共纜傳輸通過智能編碼數據輸出到調頻調制器RDS、SCA接口的信號調制到副載波上,再經混合器和CATV信號合成送至同軸電纜送至給光發射機,通過有線電視網絡傳輸到達各鄉鎮。
區―鄉(鎮)傳輸網絡流程原理圖如圖2所示
4.1區廣播主設備配置有區級RDS,SCA智能編碼控制器以及區級智能調頻調制器、電話監控器、模擬廣播終端管理系統以及機房網管系統設備等。音頻廣播節目和尋址控制指令通過區級智能調頻調制器被調制到FM92MHz上,與有線電視網絡混合后,共攬傳輸到各個鄉鎮。同時控制接收終端和音箱自動開機,全區所有廣播終端接收和播出區廣播節目。當區級信號停播時,全區范圍內的接收終端自動關機。
4.2當需要對某部分鄉鎮(1個或若干)或某部分村單獨播出時,可通過模擬廣播終端管理系統或者操作智能編碼控制器實現點對點或點對面的播出。也可通過縣區級智能編碼控制器進行遠程修改接收終端的音量、開關機、頻率等。
4.3需要播出應急廣播時,可通過電話或使用專用電話播出器撥打接入區級智能調頻調制器的電話號碼,通過系統授權后,即可遠程開啟區級機房設備,通過區級系統的自動差轉,所有接收終端自動接收應急廣播節目。
5鄉鎮級廣播
5.1有線傳輸信號流程原理如圖3、圖4
5.2無線調頻發射信號流程原理如圖5
5.3鄉(鎮)―村傳輸網絡原理圖
各鄉鎮只有部分行政村已通達有線電視網絡,根據不同情況可采用不同的技術方案。
5.3.1有線共纜傳輸如圖6
5.3.2無線調頻發射如圖7
系統可通過音頻工作站、調音臺和話筒等完成本地節目源的制作與編輯,并通過智能廣播管理系統實現本地廣播節目的定時播出。鄉(鎮)播控平臺設有RDS,SCA智能編碼器和一主多副的智能調頻調制器。行政村(組)虛擬廣播室需要插播時,通過電話播出設備撥號,撥通鄉(鎮)機房相應的副頻調制器的電話號碼,經過預先設定的密碼登錄和系統授權后,將音頻和控制指令通過電話線路傳送到副頻調制器,并啟動副頻,控制指令經過主副頻聯機接口,從主頻傳送到各自區域的接收終端,控制本區域終端切換到副頻接收頻率來接收相應行政村(組)虛擬廣播室的音頻內容。
6村級廣播
6.1行政村虛擬機房傳輸如圖8
不建實體廣播機房的行政村,用智能電話播出器(有線或無線)虛擬實現廣播機房功能。當村級組織需要播出節目或遇到緊急情況時,均可通過電話或使用專用電話播出器撥打上級鄉鎮機房的智能調頻調制器的電話號碼,通過系統授權后,該村的音箱和喇叭利用電信的信號,自動打開并切換到相應的應急廣播頻率上,從而實現村級應急廣播的播出,當播出完畢,系統檢測到電話掛機信號后,區機房設備和接收終端自動關機。
6.2行政村建機房(無線小調頻發射)
村級建平臺,鎮級信號尋址到每個村級機房,由村級機房發射到每個終端點進行數據控制,設備平時處于關機狀態,接收終端采用具備多頻點自動跟蹤功能的雙模終端,平時終端音箱自動跟蹤接收鄉鎮頻率,當村級設備開啟進行插播時,根據優先級別自動判斷是否接收本村節目,村級廣播結束后自動回切至鎮級頻率;從而確保村級機房設備損壞或關機時終端音箱收聽上級節目不受影響,并且任何時候都能保證上級節目的優先播出。
村部也可配置一臺智能收轉控制器,以滿足各村隨時轉播上級信號的需要。
整個無線系統采用RDS編碼開機的方式,杜絕了村級設備在無信號時的誤開機和抗同頻干擾能力。系統具有以下優點:在廣播關機狀態,若有非法信號入侵,如對廣播進行同頻干擾攻擊,此時廣播不會開機;在廣播開機狀態,若有非法信號進行同頻干擾攻擊,則廣播馬上自動關機,待干擾信號消失,廣播又自動恢復正常工作。每個村可以同時插播和自辦節目。
6.3村---終端傳輸網絡如圖9圖10
有線信號傳輸方式和無線接收信號方式,接收終端設備不同,都可以采用智能調頻音柱或智能調頻收擴機+高音喇叭。
一、工業經濟運行情況
全鎮153家企業1—11月實現工業總產值8億元,完成全年計劃9億元的88.89%,同比增長19.05%,其中工業功能區6.66億元,占全鎮的83.2%。實現工業出貨值2.24億元,工業銷售產值7.59億元,其中工業功能區6.22億元,占全部企業的82%;實現工業稅收2504萬元。1—11月工業功能區企業固定資產投產額達1.35億元,完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區基礎設施投資920萬元,完成全年計劃900萬元的102.22%,累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元,占全年任務1180萬元的93.9%。
1—11月以來,主要完成了以下幾項工作:
1、理清家底,明確任務。全面排摸,因企制宜,在征求企業意見的基礎上,將20*年工業考核指標任務分解到相關企業,明確年度目標任務,責任到人、到企業,確保全年任務的完成。11月底,專門對照目標任務進行了檢查。
2、建設當前,規劃長遠。
(1)招商引資、土地挖潛增效及家庭工業。引進內資8469萬元,完成全年計劃8000萬元的105.86%。完成通往炸藥倉庫的路及配套設施建設,土地已于9月份成功拍賣。新發展家庭加工業企業18家。
(2)加快推進項目建設。對去年集體開工的4家企業以及部分工業用地未開工項目,落實專門聯系領導、責任人員,由工辦負責每月匯總企業建設進度情況。繪制新開工企業建設進度柱體動態圖,在工業區醒目位置予以公示。
(3)完善基礎設施建設。反船形地塊平基已完成工程量的45%,劉李山地塊已完成政策處理。工業園區有線電視已開通,極大地豐富了職工的業余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業園區自來水管道已完成鋪設任務。
(4)出臺獎勵政策,著重在企業加快建設進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現有企業的規模及新老“三率”,提升畝均效益概念,出臺了《關于進一步鼓勵和促進工業經濟發展的若干意見》。
(5)做好土地總規劃調整前期工作。完成了下步擬開發建設區塊的前期土地紅線圖規劃,為土地總體規劃的調整做好充分準備。
3、狠抓安全生產。成立了安全隱患排查和百日督查領導小組,制訂相應方案,對企業主及安全員進行安全生產培訓,并組織工辦人員對企業、露天礦山及建筑工地進行安全生產大檢查,對存在安全隱患的相關企業發放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。
4、其他。完成了工業污染源普查和經濟普查調查摸底清查工作。加大了勞動力轉移培訓力度。完成重點培訓82人,企業務工人員培訓100人。
二、新農村建設工作
村莊整治、生態村建設進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區目前已通過縣生態辦的復驗,另有董村、上*2個村已通過初驗。
清泉工程。方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網建設已全部完工。
鎮垃圾中轉站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農戶奔小康工程。對低收入農戶進行調查,重新分類,制定幫扶計劃,開展幫扶。全鎮共有106戶194人,死亡11戶13人,加入低保8戶11人。87戶中79戶無發展意愿,2戶有發展意愿,根據其實際情況和發展意愿進行了幫扶,6戶務工。其中2人參加了低收入農戶培訓。制定了全鎮低收入農戶奔小康工程5年總體規劃和低收入農戶集中村奔小康5年建設規劃。
計劃生育工作。鎮黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置,專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領導親自參與計劃生育工作,定期專題匯報計劃生育工作進展情況,計劃生育聯系員采用聘任制,實行工作登記制度和例會匯報制度,并對其開展考核,此項舉措極大地調動了村主職領導和計劃生育聯系員的工作積極性、主動性。1—11月份,全鎮出生人口91人,計劃生育率達94.19%,采取各種措施2*0人,綜合避孕率達91.63%。
加強村級財務管理。結合近年來村級財務管理當中出現的一些問題,今年5月份在全縣范圍內公開招考,聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業人員,擔任鎮中心會計和出納,并對《*鎮村級村務、財務管理制度》進行了完善,對自然村和行政村財務管理制度進行了細化。
三、平安*建設工作
為了加強和規范村級治保、調解組織建設,及時調處糾紛,化解矛盾,制訂了《*鎮村級治保調解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩定”為主題的排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動,將分析排查出的問題與隱患,逐一登記建檔,涉奧期間對重點人員實行監控點包保責任制,對思想頑固的人員進行教育轉化,對生活困難人員進行幫扶救助,順利完成了奧運安保工作。完善鎮社會治安綜合治理工作中心組織網絡和工作制度,按照“8+x”的模式,整合綜治、、司法行政、人民調解、警務、禁毒、流動人口服務管理、安全生產、交通安全管理等部門聯合開展工作。根據省級規范化要求建設東瑩社區和胡宅壟村綜治工作室,有專門人員、有健全的組織,并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月,排查出各類矛盾糾紛33起,調處33起,調處成功32起。共收到上級轉發來信15件,調查和報結14件。
四、村委會和居委會換屆選舉工作
按照縣委、縣政府的統一部署,于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作,一大批年富力強,政治素質好,有文化、懂經濟會管理,能帶領群眾脫貧致富,受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子,為農村基層組織注入了新的活力。全鎮12個行政村,共選出村委會主任12人,委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內不準寫作的嚴格要求,使參加競選的對象和群眾心服口服,成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉鎮。8月4日圓滿完成了東瑩社區居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結束后,對村監委會進行了選舉,明確了各線負責人,為了使新上任的村干部盡快進入各自角色,適應新的工作崗位,邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業技術學院進行為期2天的培訓,邀請市農辦主任和金華職業技術學院教授就農業及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據各線安排,鎮黨委制訂了20*年教育培訓計劃,各項培訓計劃已基本完成。
五、“樹新形象、創新業績”主題實踐活動
專門召開班子會議,對調研活動實施方案進行了專題討論,班子成員依據各自分管范圍,聯系本鎮農業、工業、集鎮建設、社會穩定、組織建設等方面急需解決的問題確定了11個調研主題,每個班子成員負責1個調研課題,相應辦公室成員為調研組成員。制定了調研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始,班子成員分批帶領調研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調研,撰寫了蹲點手記和創業創新建議書。10月份,班子成員根據平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。
六、黨建工作
建立健全中心組學習制度,加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習,領導班子和機關干部的大局意識、經濟意識、服務意識全面提升。在黨風廉政建設方面,鎮紀委制定20*年黨風廉政建設工作計劃,完善各項規章制度,嚴格落實黨風廉政建設責任分解制度,完成自辦案件2件。同時,把文化做為切入點,開展“廉政文化進村”系列活動。積極響應縣委、縣政府的號召,鎮黨委、政府、工會、商會聯合向轄區內各單位、企業、村發出了為地震災區人民捐款獻愛心的倡議書,號召大家發揚“一方有難,八方支援”的傳統美德,及時伸出援助之手,幫助災區人民度過難關。鎮機關及農村支部黨員258人通過鎮向災區人民捐款33149元,自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底,共發展黨員6名。11月成立了鎮機關黨委、黨員服務中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求,12個行政村1個社區遠程教育站點在20*—2010年分批創建二星級、三星級、四星級站點。
七、社會各項事業
文化建設工作。重視文化建設工作,專門制定了《*鎮文化建設方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
坪營村位于高大坪鎮北面,是四個自然村(大田村、崗寨村、坪營村、楊奉村)合并而成的行政村。地處東面位于本鄉鎮的水堰村、南面位于毗鄰學孔鎮林河村、西面位于本鎮的光華村、銀水村、北面位于本鎮的桅桿村,距仁懷市城區38公里,與鎮所在地7公里。
全村23個村民組、1565戶,人口7475人,其中建檔立卡戶194戶,770人,于2019年底全員脫貧。全村黨員63人,村干部9人(其中臨聘2人),地域面積為13.65平方公里。森林覆蓋率42%,耕地面積8775畝(其中田、1750畝、土、7225畝)。轄區內街道一個,村衛生室1間,專業合作社8家(養殖7家,農產品加工1家),小學1間,幼兒園2間。
二、工作開展情況
(黨建工作)
1、坪營村目前共有黨員61人(離任村干部7人、現任村干部8人、干部黨員6人)老弱病黨員11人,外出黨員13人、村黨支部嚴格按照黨員發展審批程序5個步驟27個環節,每年至少發展黨員1名。
2、黨史學習教育方面、坪營村嚴格按照仁學組發(2021)2號文件精神和高大坪鎮“四亮、四比、四考、四創”對照學習方案和時間表,定期開展黨史學習教育,利用黨員大會和群眾會宣傳好黨的聲音,教育干部群眾感黨恩、跟黨走、聽黨話
3、村級集體經濟發展情況,2020年村級集體經濟現金收入12.38萬元(坪營齊力鹽菜提留3.38萬元,離崗創業5萬元,村級紅梁扶持費4萬元)2021年預計收入可達20萬元(離崗創業10萬元,停車場預計收入5萬,其他收入5萬元)。
4、村級后備干部培養方面,共培養后備干部4人,經村支兩委會會議決定,提前到村適崗4人,目前還有1名后備干部肖作秀。
(村委工作)
坪營村在開展脫貧攻堅工作以來,鎮黨委、政府及掛幫單位領導非常重視,到2019年底,全村194戶770人貧困戶已全面脫貧,集體經濟已達到12.38萬元。一是打造了一個好的服務陣地和村容環境。二是人飲工程方面、建成覆蓋全村的6個人飲工程,并全面投入運行;三是通訊建設方面、新建4個通訊基站,四是基礎設施建設方面,小康路建設完工達98%,新建2個村級文化廣場;貧困戶脫貧鞏固工作從“五個有”抓起,投入50萬扶貧資金以貧困戶入股分紅方式建成牛犢養殖專業合作社,貧困戶已嘗到分紅的甜頭,積極性較高。貧困戶的鞏固穩定脫貧成效明顯,能夠穩定脫貧。
三、下步工作
1、對照黨史學習教育目的,對照鎮“四個四”工作,進一步加強黨員干部作風管理,感化群眾永遠跟黨走的堅定信念。
*年我市文化建設的總體思路是:“緊扣一個主題,突出兩個重點,組織三大活動,做好七項工作”。緊扣一個主題,就是要始終緊扣黨的十七大報告中提出的“推動文化大發展、大繁榮”的目標,不斷加強和諧文化建設。突出兩個重點:一是重點推進農村文化建設,以農村文化建設十項工程為載體著重抓好農村文化陣地建設、隊伍建設、設施建設和活動建設。二是重點推進文化遺產保護利用工作,認真開展非物質文化遺產第二輪普查和第三次全國文物普查工作。組織三大活動:一是啟動具有一定規模的農民文化藝術節活動,帶動農村文化活動和農村文化隊伍建設;二是組織開展社區廣場文化藝術節活動,豐富群眾文化生活;三是抓好第四屆外來務工人員文化藝術節活動,培育創業文化,弘揚創業精神。
*年七項主要工作任務
1、認真貫徹學習黨的十七大精神,引領文化工作方向。組織廣大文化工作者全面學習黨的十七大文件,深刻領會關于文化建設的一系列重大論述,充分認識文化建設的新形勢、新要求、新任務。按照上級的要求,對黨的十七大文件精神的學習分三個階段進行:第一階段認真學習文件,全面正確把握好十七大精神。第二階段專題學習和調研,研究貫徹落實十七大關于文化建設新精神、新要求的具體思路和對策措施。第三階段運用學習調研成果,研究制定工作計劃并推進各項文化工作的落實。
2、實施農村文化建設十項工程,扎實推進基層文化建設。20*年是實施農村文化建設十項工程的關鍵年,我們要在開展調研、擬定方案的基礎上,加強上下協調,橫向聯系,爭取各級政府和相關部門的支持,加緊工程資金的籌措,扎實推進各項工程的實施。爭取20%的行政村建成村級公共文化活動中心,30%的行政村建成村級文化活動室,建立文化信息資源共享工程基層服務點20個,村級圖書流動點30個,省級農村文化示范戶30戶。通過實施農村文化建設十項工程,改善農村文化設施,強化農村文化隊伍建設,鞏固農村文化陣地,豐富農村群眾文化活動,切實推進農村文化建設。
3、精心組織群眾文化活動,豐富群眾精神文化生活。群眾文化繼續以“立足基層、面向百姓、服務企業、構建和諧”為宗旨。認真組織實施三大文化活動,積極開展傳統節日文化活動,不斷創新活動形式和內容,逐步形成特色與品牌;同時繼續抓好文藝精品創作工程,完善文藝精品創作獎勵機制,加強文藝創作隊伍建設,力爭有3個以上文藝作品獲得省級以上獎項。
4、加緊啟動市博物館建設工程,努力提升博物事業。市博物館建設工程是我市當前最大的文化設施建設工程。目前工程的土地登記、項目立項、工程設計方案發標、資金預排等前期準備工作已基本完成,并按期舉行了開工奠基儀式,今年我們要加快進度,啟動建設工程,努力確保按期完成主體工程的土建部分,爭取進入中央空調安裝等部分裝飾工程。同時積極爭取上級補助資金和社會贊助資金,做好工程資金的使用和管理,加強工程的監管,認真做好工程施工、工程質量安全、工程進度的管理。
5、注重挖掘保護,深入開展文化遺產普查保護工作。對已經被公布為各級非物質文化遺產重點保護名錄的項目要認真做好后續保護傳承工作,做好保護傳承規劃方案,落實保護傳承措施;努力爭取專項經費,編輯出版*市非物質文化遺產保護名錄專輯叢書;繼續有步驟地開展非物質文化遺產普查工作,努力挖掘我市民間傳統文化的歷史內涵,做好收集、整理、建檔等基礎性工作,力爭在上半年完成非物質文化遺產普查工作任務,積極迎接上級考核組的考核驗收。
文物保護工作按照“抓基礎,重搶救,建隊伍,出成果”的思路重點做好兩方面的工作。一是要認真開展第三次全國文物普查的野外調查工作。根據國家文物局下達的規范和技術標準,對所負責地域內的不可移動文物進行現場勘查、測量、標本采集等,做好數據、資料的采集、登記、整理和錄入,并按要求進行匯總上報。二是精心實施諸葛長樂文物保護利用示范預選項目的相關工程。完成《諸葛長樂村民居保護利用規劃》修編工作,做好諸葛長樂村古民居、古建筑的保護利用工作,努力爭取諸葛長樂文物保護利用示范預選項目通過專家組的評審和驗收,促進我市文物事業的發展。
一、充分認識實施**工程的重要意義
實施**工程,建立為農綜合信息服務站,推進面向“三農”的信息服務,是加快建設都市現代農業,繁榮農村經濟,增加農民收入的迫切要求;是農民進行科學生產決策,規避市場風險,提高科技素質的現實需要。實施**工程,對于促進城鄉間信息傳遞、互動和交換,給農村社會帶來更多接觸新知識和接受現代教育的機會,擴大農村傳播先進文化的層面,有效縮小城鄉數字差距,解決涉農信息“最后一公里”問題,使廣大農民成為直接受益者,促進和諧社會構建和社會主義新農村建設具有重要的意義。
二、實施**工程的目標和內容
(一)**工程的主要目標:
到“十一五”末,在郊區1000個農業比重較大的行政村初步建成為農綜合信息服務站,基本實現面向農民的公共信息服務終端的覆蓋;整合建設為農綜合信息服務平臺,基本實現涉農信息資源的有效開發和利用;完善農村信息基礎設施集約化建設,基本實現農村信息寬帶網絡“村村通”;完善農村綜合信息服務模式,基本建立市、區、鎮、村四級信息服務支撐體系;開展“千村萬戶”信息化培訓,提高農民的信息化意識和技能。
(二)**工程的主要內容:
1、推進農村信息基礎設施建設。到“十一五”末,基本實現農村寬帶網絡全覆蓋,提高農村的信息傳輸能力,為實現傳輸方式多模式、信息來源多渠道、服務手段多樣化,提供信息基礎設施條件。
2、建設為農綜合信息服務站。服務站建設的基本標準:1臺觸摸屏(農民一點通),3臺電腦終端。各區縣根據村實際情況確定配置,有條件的地方可增設投影儀等其他設備。
3、整合建設為農綜合信息服務平臺,實現 “前臺界面統一,后臺信息聯動”的涉農信息資源共享模式。該平臺體系由市、區縣兩級架構組成,內容主要涵蓋農民生產和生活領域,可提供農科熱線咨詢、涉農信息查詢、農業科技人員和單位查詢,災害信息、供求信息,村務公開、社會公共事業及公共文化資源等綜合信息服務,實現信息實時更新、內容集成,并根據農民需求,進一步拓展農產品網上交易、訂購等電子商務和其他服務功能。
市農委會同市相關部門負責市級平臺主要功能和內容建設,以及相關信息資源的整合和維護;區縣按照市、區兩級平臺框架標準要求,結合本區域實際,負責本區域平臺的功能和內容建設,以及本區域相關信息資源的整合和維護。
nn40.com 4、建立健全涉農信息服務體系,形成為農信息服務長效機制。建立完善市、區、鎮、村四級涉農信息服務體系。在市級層面,做好涉農信息共享的制度性安排,形成長效工作機制;區縣和鄉鎮負責收集、傳遞和整合本地區的涉農信息,對村級為農綜合信息服務站工作進行指導和考核;村級為農綜合信息服務站負責本村信息的管理和維護,收集和反饋當地涉農信息和農民需求,指導和幫助農民利用信息化手段獲取各類涉農信息和政府服務。
三、推進**工程的原則
推進**工程要堅持資源整合、強化服務;統籌規劃、穩步推進;面上聚焦、求得實效的原則。
資源整合、強化服務。緊緊圍繞構建和諧社會和新農村建設的中心任務,涉農部門要加強溝通和協調,建立信息交換制度,實現實用涉農信息資源共享;重點加強面向農村廣大生產經營者的信息服務,提升廣大農民精神文化生活品質。
統籌規劃、穩步推進。市級部門要統一規劃,有重點,有步驟地推進**工程;各區縣要立足本地實際,編制“十一五”期間推進**工程的規劃,合理確定不同階段的任務和目標,因地制宜地開展建設工作。
面上聚焦、求得實效。根據“成線、成網、成片”的要求,優先支持以鎮為單位,統一建設行政村為農綜合信息服務站;優先支持現代農業先行區中各行政村的為農綜合信息服務站建設。**工程不搞花架子,以服務成效作為檢驗工作的標準,讓農民利用信息搞好生產經營,增加收入,豐富文化生活,享受信息化帶來的實惠。
四、充分發揮政府的主導作用,落實工程建設資金
**工程面向“三農”,主要提供“涉農公共信息”服務,因此,各級政府應加大投入力度,積極吸納社會資金投入。按照事權與財權相一致的原則,對**工程建設資金劃分如下:
市級為農綜合信息服務平臺開發建設和運營維護資金投入以市財政為主;按基本標準配置的為農綜合信息服務站中終端設備(相關軟硬件,不包括房屋等設施)建設和維護,由區縣政府投入為主,市根據區縣財力不同的狀況給予補助。
**工程不得讓鄉村舉債搞建設。各區縣要加強投入,確?;鶎诱_\轉。
nn40.com 五、加強領導、規范程序,推進**工程實施
1、加強組織領導。市農委、市信息委、市財政局、市文廣局等部門共同建立**工程推進聯席會議制度,負責工程總體規劃和組織協調,各相關部門負責各自涉農信息資源的組織提供,推進涉農信息資源的共享和應用,聯席會議辦公室設在市農委。市農委做好“金農工程”落實,主要負責**工程具體方案的制定和組織推進,為農綜合信息服務平臺的開發和建設,涉農信息資源的等工作;市信息委做好信息產業部試點的組織推進工作,組織開展有關方案論證、規范標準制定、信息化培訓等工作;市財政局負責協調監督**工程資金使用情況;市文廣局做好“文化信息資源共享工程”的落實。各區縣建立相應的聯席會議制度,制定本區縣工程規劃和實施方案,指導鎮、村**工程的建設工作。
2、規范實施程序。各區縣根據實際,并結合自身需求,制定**工程實施方案,上報市**工程推進聯席會議辦公室;經聯席會議審核同意后,開始實施;工程結束后進行評估驗收。
3、加強監督管理。各區縣對工程資金應實行專戶管理,區縣聯席會議做好**工程實施方案的審核和推進工作;在實施過程中,市相關部門應加強對各區縣實施的指導工作。
六、有關要求
1、各區縣在推進**工程實施中,要充分利用存量資源,要因地制宜制定推進計劃,不增加基層和農民負擔。
2、各區縣要根據自身推進方案落實年度配套資金和運行維護資金。