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省住建廳:
根據《關于深入開展全省建筑施工安全大檢查和切實做好第四季度安全生產工作的通知》文件精神,我局高度重視,結合市委市政府工作要求,下發了一系列文件,開展了一系列專項檢查工作,取得了一定的成效,現將有關工作匯報如下:
一、召開會議,明確工作目標
為貫徹落實省住建廳和市委市政府關于建筑施工安全生產的工作要求,認真吸取省內外生產安全事故教訓,切實抓好第四季度建筑施工安全生產防范工作,我局召開了具有針對性的安全工作專題會議,研究和部署相關工作任務,對安全生產工作時刻保持高壓態勢,確保我市建筑安全生產形勢持續平穩,完成“安全生產年”既定工作目標。
1.召開全市第四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會議
冬季是建筑施工黃金季節,容易產生因趕工程進度而放松安全生產。為此,在2011年11月17日上午,我局召集了各縣區建設局以及局各科室的相關工作人員,結合冬季建筑施工特點,召開了四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會議,會上各縣區建設局對第三季度工作做了總結并結合實際提出第四季度的工作計劃,我局劉偉強局長及分管質量安全的領導都做了專門的工作部署,并提出了相關工作要求,務必抓好四季度的安全防范工作。
2.召開全市建筑施工安全防范工作會議
為深刻吸取汕尾市“11·22”塌樓事故和火災教訓,切實抓好我市冬季建筑工地安全生產工作,于2011年11月24日上午,我局召開了全市建筑施工安全防范工作會議,通過播放事故圖片以及分析事故原因,加強對企業的宣傳教育,舉一反三,同時要求全市施工、監理企業切實履行職責,落實企業主體責任,全面開展地氈式隱患自查自糾工作,及時消除安全隱患。
二、下發文件,部署工作要求
1.為規范腳手架搭設和建筑起重機械安全使用,消除事故隱患,提升全市腳手架和建筑起重機械施工安全水平,嚴防安全生產事故的發生,我局下發了《關于開展全市建筑起重機械和腳手架安全專項檢查的通知》(河規建[2011]302號),并于10月26日至11月11日在全市范圍內開展了建筑起重機械和腳手架施工安全專項檢查。
2.冬季是火災事故易發季節,為深刻吸取我市“9.23”火災事故教訓,進一步加強我市建筑工地消防安全工作,有效預防和遏制火災事故的發生,我局下發了《關于開展建筑施工冬季防火安全專項檢查的通知》(河規建[2011]310號),并于11月5日至11月15日開展了全市建筑施工冬季防火專項檢查。
3.根據市安委會《印發***市開展安全生產大檢查工作方案的通知》(河安委明電[2011]63號)文件要求,徹底排查消除安全隱患,堅決遏制生產安全事故的發生,我局下發了《關于開展建筑施工安全大檢查的通知》(河規建[2011]327號),從2011年11月10日至12月30日在全市開展建筑施工安全生產大檢查,同時配合市政府對全市建筑施工安全進行督查。
4.針對我市當前建筑施工安全存在的薄弱環節,為進一步改善和提升建筑施工安全管理工作水平,確保施工安全,我局專門下發了《關于進一步做好建筑施工安全管理工作的通知》(河規建[2011]318號),并做出相關的規定:一是嚴格執行鋼笆網片腳手板的使用規定。二是嚴格執行阻燃型安全網的使用規定。我局文件(《關于加強扣件式鋼管腳手架管理工作的通知》河規建[2011]84號),要求全市建筑工地強制使用阻燃安全網。今年8月1日起正式實施的《建筑工程施工現場消防安全技術規范》也明確規定使用阻燃型安全網。從2012年1月起,凡未使用阻燃型安全網的工地,一律不得申報參評省、市“雙優”工地。三是嚴格特種作業人員持證上崗工作。四是嚴格控制建筑施工升降機(人貨兩用)和卸料平臺作業人數。為有效預防和遏制較大及以上生產安全事故的發生,今后凡使用建筑施工升降機(人貨兩用)的建筑工地務必嚴格控制搭載人數,每次搭乘人員均不得超過9人(含操作司機)。卸料平臺作業嚴格控制作業人數,卸料平臺作業的人員不得超過2人。
5.根據省住建廳“粵建質函[2011]756號”文件要求,結合我局“河規建[2011]327號”文件的工作安排,我局轉發了《轉發省住建廳關于深入開展全省建筑施工安全大檢查和切實做好第四季度安全生產工作的通知》(河規建[2011]333號),要求各縣區建設局和市質安站做好檢查工作。
6.為認真吸取汕尾市“11·22” 高支模坍塌事故教訓,根據省住建廳《關于進一步加強房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構配件管理的通知》(粵建質函[2011]796號)、《關于汕尾市中國工商銀行汕尾分行培訓綜合樓高支模坍塌較大事故的緊急通報》(粵建質函[2011]799號)文件要求,我局要求各縣區建設局和市質安站在已經開展的第四季度建筑施工安全生產檢查的基礎上,繼續開展以預防高支模坍塌為重點的專項檢查。
三、開展檢查,督促工作落實
1.開展全市建筑起重機械和腳手架安全專項檢查
我局共對市區24項在建工程進行了專項檢查,檢查涵蓋起重設備114臺,其中塔吊39臺,人貨電梯26臺,井架物料提升機49臺,檢查共發出暫緩施工通知書2份,抽查記錄22份,責令停用塔吊4臺,停用人貨電梯2臺,停用井架物料提升機16臺。對檢查發現的問題,督促相關責任主體嚴格落實跟蹤整改,及時消除安全隱患,達到規范全市建筑起重機械及腳手架安全管理工作的目的。
2.開展建筑施工冬季防火安全專項檢查
此次檢查,主要從6方面檢查了各在建工地的防火安全工作:(1)建筑施工工地消防安全責任制落實情況;(2)施工現場防火警示標志、消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置情況;(3)施工現場動火履行報批手續情況;建筑電工、焊工等特種作業人員的消防安全教育培訓及持證上崗情況;(4)施工現場生活區、辦公區和作業區落實消防要求的情況;(5)施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶分類隔離存放情況;(6)開展消防救援演練等相關情況。對于檢查發現的問題,督促相關責任主體及時消除消防安全隱患,完善消防安全責任制度,遏制建筑施工火災事故發生。
3.開展第四季度施工安全大檢查
為確保檢查達到預期效果,做到“既看病,又開方”,真正消除事故隱患和整治突出問題,按照省住建廳“粵建質函[2011]756號”文件要求,在全市范圍內認真開展第四季度施工安全大檢查。此次檢查,全市共檢查在建工地115個,發出整改通知書96份,發出停工通知書3份,共對14個在建項目的相關責任單位和個人進行動態了安全生產動態管理扣分處理。
在已經開展的第四季度建筑施工安全生產檢查的基礎上,結合省住建廳“粵建質函[2011]796號”和“粵建質函[2011]799號”文件要求,我局要求各縣區建設局和市質安站繼續開展以預防高支模坍塌為重點的專項檢查,嚴密排查和消除重大安全隱患,對排查出的隱患責令相關責任主體落實專人負責整改,不留死角,堅決遏制建筑施工生產安全事故發生,確保完成我市今年建筑施工安全生產管理目標。
4.開展對第四季度施工安全生產檢查情況的督查
⑴省住建廳對我市第四季度施工安全生產檢查情況進行督查。11月28日至30日,省廳督查組對我市3個在建項目的安全生產情況進行檢查,對做的好的地方給予了充分肯定,同時也指出了存在的問題和不足之處,我局按照省廳督查組的意見,認真督促相關責任主體落實整改,及時消除隱患,抓好安全生產這項重要工作。
⑵為深刻吸取汕尾市“11·22”安全事故教訓,我局積極配合市安委辦,于11月25號起與市安委辦一起對全市在建工地開展檢查,并聯合組成督查小組,于11月30日至12月1日對市區2個項目、東源縣2個項目,紫金縣1個項目開展督查工作,對檢查發現的問題,要求相關責任主體立即開展整改,及時消除隱患,督促企業切實履行職責,努力抓好安全生產工作,同時要求當地建設主管部門加強監管,對存在問題較多的企業和個人,嚴格按照安全生產動態管理辦法進行扣分,嚴厲打擊非法違法行為,確保企業安全生產工作的責任落實。
四、存在不足
通過檢查發現,大部分施工、監理企業能夠基本按照安全生產的工作要求,落實企業主體責任,但仍有部分企業對安全生產存在僥幸和麻痹大意的心理,相關責任落實不到位,主要表現在:
1.個別企業未能全面落實安全生產主體責任制,未能落實企業領導和項目負責人帶班制等規定;
2.建筑起重設備和腳手架的管理仍需進一步完善;
3.個別施工現場消防水源或滅火器不足(或過期),施工用電不規范,宿舍區存在消防隱患;
4.工人崗前培訓、安全技術交底以及持證上崗方面有待加強等。
五、下一步工作計劃
1.認真按照省住建廳的工作要求,切實開展好各項安全檢查工作,認真督促落實整改工作,落實生產安全主體責任,提升安全管理水平。
2.以誠信管理為抓手,開展建筑行業誠信管理工作,加強對建筑市場各方主體的監管,督促企業落實主體責任,嚴厲打擊不履行企業主體責任和企業人員不到位、責任不落實的行為,對于違反了安全生產和相關規定的企業和個人,將嚴格按照《***市建筑行業誠信管理辦法》進行動態扣分和網上公示,認真貫徹執行“建筑市場準入清出制度”。
3.繼續加強“打非”活動,完成“安全生產年”既定工作目標。
4.做好預防拖欠工程款和農民工工資工作,做好工人教育培訓以及持證上崗工作。
5.落實值班制度,預防突發事件發生。
致:_________(招標人)
在我單位的服務工作過程中,我們將嚴格執行國家的有關法律法規,尊重并貫徹甲方的意見,維護甲方的利益,嚴把質量關,把向甲方提供優質服務,作為我們工作目標。
我單位本著想甲方之所想,急甲方之所急。在項目服務過程中與甲方密切配合,隨時隨地提供全過程、全方位的服務,保證各項工作的順利進行。 具體措施如下:
(一)、成立專項設計組,專人專職負責此項工程。
(二)、嚴格執行國家制訂的規范和地方法規,貫徹設計終生責任制的質量要求。
承諾單位(蓋章):
法定代表人(蓋章或簽字):
日期: 年 月 日
范文二
如果我單位能在本次競爭性談判中中標,我單位做出以下承諾:
第一、與支行網點及自助銀行管理部門協調管理措施
中標后,我單位將從計劃管理、技術質量管理、材料管理、資金分配、安全施工管理等方面與貴單位相關部門充分協調,保時保質完成該項目,其主要措施:
(1)選擇優秀項目經理及本公司熟練技術隊組嚴格按進度施工,
(2)項目工程部將負責報送總體工期計劃,并積極協調3m公司及其他主材到貨時間并驗收入庫,按類型劃分合理擺放區域。合理配送給各施工隊,安排好施工用水、電及材料堆放保管。
(3)具體到每天的施工進度計劃、勞動力計劃和材料進場計劃,報貴單位進行定樣板。
(4)每3--5天召開工程例會,由監理主持,貴單位協調人及項目經理部參加。通過工程例會這一制度度完善施工與監理、貴單位之間的關系,協調施工過程中出現的各種問題,確保工程順利進行。
(5)召開工程例會時項目負責人將向貴單位提交每周工作匯報及下周工作計劃,在報告中將詳細說明工程的進展情況,在計劃中詳細進度、材料、勞力、設備、資金等的細部計劃。
(7)認真做好施工日記,記錄工地上每個工種雇傭工人及使用機械的數目、運到工地物料數量,以及每天的天氣情況,并將其放在工地辦公室,以便業主隨時查閱。
(8)充分重視業主的指示,現場管理人員隨時以書面形式記錄業主的指示,并予以貫徹。
第二、質量與安全方面:
自覺接受使用業主、監理單位以及相關的管理部門對建設工程施工質量、安全等的監督檢查,及時改正檢查中提出的問題。在質量(包括保修)、安全方面做出以下承諾:
(1)依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。不轉包或者違法分包工程。
(2)建立質量責任制,對建筑工程的施工質量負責。
(3)按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不擅自修改工程設計,不偷工減料。在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的,及時提出意見和建議。
(4)建立、健全施工質量的檢驗制度,嚴格工序管理,作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。
(5)建立、健全教育培訓制度,加強對職工的教育培訓;未經教育培訓或者考核不合格的人員,不上崗作業。
(6)依法履行建筑工程質量保修義務。
(7)主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的建筑工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
(8)項目負責人由取得相應執業資格的人員擔任,對建筑工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。
(9)設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。 專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患,及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,立即制止。
(10)根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的,做好現場防護。 將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置,并保持安全距離;辦公、生活區的選址符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等符合衛生標準。不在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
(11)在施工現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現場入口處設置明顯標志。
(12)作業人員遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
一、領導重視、精心部署我市安全生產各項工作
今年以來,我市高度重視安全生產工作、完善各級領導干部安全生產職責,落實了企業自查、部門檢查、政府督查、社會監督治理安全隱患機制。市委丘德奎書記十分關注我市的安全隱患整治情況,在5月日對我市年以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領導務必親自到現場調研,采取科學有效辦法和強有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經常過問或采取短信形式對我市安全生產工作進行指導。何東真市長和分管安全生產工作周副書記、副市長在召開安全生產工作會議前都先召集公安、交通、安監、消防、建設、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究,總結前一段時間安全生產工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產工作中出現新情況、新問題及季節特點,采取針對性措施做好下一階段的安全生產工作。為了確保春節期間平安穩定何市長、周副市長在10天內召開了兩次安全生產工作會議,參加會議人員由鎮長擴大到企業站全體成員,對當前的安全生產工作再部署、再落實、再加強。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領導都要強調安全生產工作,并定期聽取安全生產工作匯報,過問每一起安全生產事故救援和善后處理情況;周副市長經常深入生產現場檢查安全生產:1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況,月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監、水利、環保部門到清水口鎮大牛嶺尾礦庫現場,商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領相關部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點都親自到現場檢查落實;李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監局工作人員同甘共苦親臨事故現場組織應急救援和善后處理工作,與事故責任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發生一起因事故擴大到影響社會穩定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區、對我市安全生產工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節、全國兩會、清明節、五一節、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產執法行動、安全生產整治活動、安全生產宣教活動,開展全國第九個“安全生產活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領導下,各部門、各單位不斷加大安全生產工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市月份安全生產情況四項統計數據兩升兩降
年月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現為“兩升兩降”。事故起數下降了20.63%,死亡人數上升21.05%,重傷人數下降44.44%,經濟損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經濟損失3.216萬元;工礦商貿企業事故起數4起,死亡4人,重傷無,直接經濟損失36.28萬元;火災事故1起,死亡1人。
年下達我市控制指標50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標46人的39.13%;工礦商貿企業死亡4人,占全年控制指標4人的100%,突破了半年指標;火災事故死亡1人;農機、水上交通無死亡事故。工礦商貿沒有發生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產月”活動情況
今年上半年我市共有1627名農民工接受了三級安全教育,報送自治區安全培訓中心參加安全培訓的企業負責人和安全管理人員14人,參加安監局組織的在我市舉辦重點企業負責人、安全管理人員安全生產應急預案培訓班279人。根據自治區安全生產委員會《關于印發年全區“安全生產月”活動方案的通知》(桂安委[]17號)、安全生產委員會《關于印發年“安全生產月”活動方案的通知》(玉安委字[]16號)要求,我局代安全生產委員會擬文《年全市“安全生產月”活動方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長周為組長的領導小組和下設有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產法律法規咨詢活動,市安委辦(安監局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢群眾3600多人次。特別是中小學生安全用電常識、“防災減災”科普知識、職業病與行業工種知識、消防安全知識、建設工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業促進法》、《生產事故報告和調查處理條例》、《壯族自治區安全生產條例》、《壯族自治區農業機械管理條例》、《安全生產許可證條例》、《學生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《壯族自治區實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安全生產法》《中華人民共和國消防法》、《壯族自治區實施<特種設備安全監察條例>辦法》、《平安暢通縣區系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產大檢查,事故隱患大排查,企業開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產專題培訓班、開展一次安全生產優秀班組長評比活動、開展一次安全生產事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質。
四、深入開展安全生產專項整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛生、用電、壓力容器等進行專項整治,我市組織協調有關部門,制定了嚴密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉,有效控制了摩托車道路交通事故的高發勢頭;客運車輛嚴格落實出入站安全檢查;開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書,加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現場檢查力度;特別是在汛期航務所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強對隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務所發出整改通知書,已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發出整改通知書3份。發出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發生,有效地保障了轄區內的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產企業三家,為新榮煙花炮竹廠、隆盛鎮炮竹廠、塘岸花炮廠。生產前進行了驗收,落實高溫雨季停產要求,堅決杜絕煙花爆竹生產企業的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現象及違反國家、行業標準現象,做好安全生產的監管工作。檢查中發現我市的三家煙花炮竹生產企業,均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業主、爆破工、安全管理人員的專項會議,明確企業是安全生產管理責任主體,提出了“五要、五不準”的要求,落實每月鎮2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發生,對大牛嶺非法的尾礦庫進行關閉取締前期工作,市政府辦公室成立關閉取締工作領導小組,為關閉取締順利開展。
危險化學品安全專項整治:嚴格準入關,通過安全生產許可證發放和換證工作,加強對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸的管理,由安全評價機構對其進行安全評價,對不符合安全生產條件的進行督促其進行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收,對列入自治區重點事故隱患的北流兆周松脂廠進行監督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周帶領我局領導和相關工作人員驗收,現向政府組織申請驗收。
建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目,建筑面積671314.35m²,造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監理企業的從業人員持證上崗、特殊工種作業人員持證上崗工作情況。根據施工現場的安全狀況共發出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮、街道辦以及消防工作聯席會議成員單位簽定了《年消防工作責任狀》,市政府組織召開消防專題會議5次,印發消防工作文件6份,就消防站建設、公共消防設施建設、農村消防工作、火災隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年,轄區截共發生火災20起,死亡1人,直接財產損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援),出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次,舉辦消防知識培訓班10期,共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業人員共430人參加了培訓,在深入各企事業單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨消防志愿者服務大隊成立儀式”,6月14日起,組織2個檢查組,對轄區毛織廠、皮件廠、現具廠等勞動密集型生產企業進行監督檢查,6月18日,檢查發現富琳針織廠存在生產車間與員工宿舍設在同一建筑內,屬典型的“三合一”場所,隨即依法進行了臨時查封,并作出了責令停產停業并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產企業消防工作會議,全面部署構建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實提升勞動密集型生產企業的火災防控能力,預防和遏制火災事故的發生。在日常防火監督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發現和督促整改火災隱患271處,填發《責令改正通知書》92份,《重大火災隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責令“三停”4家,臨時查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據時節和氣候,開展對勾漏洞風景區內松動石頭全部檢查一遍,排除危險松動的石頭,對洞內、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區公路交通標志牌,景區公路轉彎護欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發事件緊急救援預案,食品衛生檢查能落實責任,對應急燈損壞進行更換,損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統,電梯進行了維護保養,酒店運轉正常。
農機安全生產方面:對農機安全生產規章制度落實、農業機械“準入關”執行、拖拉機牌證的監管等。對農機事故多發路段和作業場所在重點時段進行重點監控。對全市范圍內等級公路以外的鄉村道路,開展農機安全生產專項整治,重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術檢驗的拖拉機繼續行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農機安全生產法律法規的行為。預防和減少重特大農機事故的發生。
食品安全;嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》,加強學校食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛生監管,嚴防群體性食物中毒事件的發生;嚴厲查處學校、托幼機構食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度;深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動。共出動了監督檢查人次976次,車輛215臺次,監督檢查了餐飲服務食品、藥品生產經營使用單位共計1037家次。至今,我市餐飲服務食品、藥品和醫療器械等市場安全穩定,未發生過生產安全事故。
學校周邊安全;按照自治區、安全工作的總體部署,緊密結合的實際,以“學校周邊治安環境集中整治百日專項行動”為契機,全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作,根據安全生產委員會辦公室《關于對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》(北安委辦字[]24號)要求以及5月6日市委關于加強學校幼兒園安全保衛工作專題會議紀要精神。由周副書記、副市長召集有關部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產安全進行督查,督查組分南、中、北、城區四個組,分別由安監局、建設局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領導帶隊,從年5月5日至5月25日進行第一階段督查。5月4日召開了我市學校安全工作緊急會議之后,各鎮迅速成立校園安全維穩工作領導小組,制訂安全工作應急預案,對全鎮各所學校及周邊環境進行了拉網式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
月打擊非法生產經營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領導高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監、供銷等部門抽調精兵強將組成。從該執法隊成立以來,不分節假日、經營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴格執法,有效地遏制了非法生產經營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產煙花爆竹窩點35個(大里鎮26個、新圩鎮5個、石窩鎮2個、大倫鎮1個、六靖鎮1個),非法生產引線窩點10個(大里鎮8個、大倫2個),銷毀成品、半成品、原料、非法生產煙花爆竹機械設備等折合價值377000元;查處無證經營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經營戶違法經營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點,我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產經營儲存運輸煙花爆竹行為,設立了舉報有獎制度。我市共發放舉報窩點77起獎勵金15.4萬元,發放舉報非法經營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認真落實,大大提高了群眾參與監督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
據統計,在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發零售企業405次共810人(次)參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經營戶43家、搗毀非法生產窩點41個、會同公安機關暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經濟價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當場糾正3種違規違章行為、下達隱患整改書5份、責令停產整改5家、經濟處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責令停產整改3家;整治學校周邊環境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達隱患整改通知書9份;學校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發限期整改通知書3份;電力行業檢查6次共18人(次)參加、下發整改通知書2份。
今年市政府與各鎮、各街道辦事處簽訂安全生產責任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產責任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業簽訂65份,簽約率100%,落實各職能部門的責任,開展了“元旦”、“春節”、全國“兩會”、清明節、“五·一”節、“安全生產月”、汛期前等到的安全生產大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發生。
大牛嶺尾礦庫安全監管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監管。特別是六月份以來,持續出現強降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監管工作:
(一)各業主已停止非法洗礦行為,洗礦設備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災物資。
(三)嚴格落實值班巡查制度。經多次檢查,庫面無積水,庫內排水渠道暢通,但在此強降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設施,確保排水暢通,一旦出現險情,立即按事故應急預案進行處理和上報。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關閉領導小組。
五、主要工作經驗
一是市委、市政府對安全生產工作高度重視,認真貫徹落實國務院、自治區和政府有關的會議和文件精神,每次會議都傳達到各鎮、村、企業。認真落實責任制,才能有效地保證安全生產。
二是建立健全安全生產監督管理網絡,市、鎮、村層層充實監督管理人員,簽訂安全生產工作責任書,形成級級管理,層層落實的網絡體系,保證監督到位,檢查到位。
三是加大安全生產執法力度,堅決糾正安全生產違法行為,把安全生產工作納入法制化建設軌道,有效促進安全生產形勢的好轉。
四是加強安全生產檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發生。
五是加大安全生產法律、法規宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護能力,防止人為事故的發生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產意識還要進一步提高,特別是企業主和從業人員,片面追求經濟利益,忽視安全生產的現象依然存在。
二是我市出現了一些新型生產工藝企業“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業。
三是部分企業設備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經費不足致使拖延完成。
五是非法生產經營屢禁不止。特別是非法生產煙花爆竹現象累禁不止,如:大里鎮、新圩鎮;西垠鎮有一個五保戶經市鎮“打非”工作隊多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產煙花爆竹生產;
六是非法經營更加隱蔽,一些非法經營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實黨的十七大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產,保障國家財產和人民生命安全”的要求和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》,繼續深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財產損失的事故隱患,認真貫徹落實安全生產“三項行動”,確保經濟建設的健康發展。
(一)繼續深挖隱患抓整改,逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產管理網絡,不斷健全各項安全生產制度的基礎上,采取各級組織排查,動員群眾舉報等形式,及時發現事故隱患,盡快登記建檔進行整治排除。
(二)加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產法》、《生產安全事故報告調查處理條例》、《安全生產條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平,營造人人參與安全生產的良好氛圍,使安全生產工作成為人人關心,共同參與的社會系統工程。繼續抓好企業職工三級安全教育,特種作業人員培訓工作,使其掌握安全生產知識和操作規程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監系統工作人員包括市直(鎮級)分管安全生產工作領導、企業站全體成員安全生產管理培訓。
(三)加大執法監督力度,糾正違反安全生產法規的行為。對領導、業主不重視安全生產,引發安全事故的,堅決依法依規進行追究和查處。
(四)加強非公有制企業的安全生產工作的監管力度,以三環企業為龍頭,全面帶動全市非公有制企業的安全生產管理工作。