法治鄉村建設三年行動方案精選(九篇)

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第1篇：法治鄉村建設三年行動方案范文

2015年是貫徹落實《省依法治省綱要》的落實年，是“十二五”規劃的收官之年，也是“六五”普法工作的驗收之年，同時又是“十三五”規劃的謀劃年。根據《區2015依法治區工作要點》，我鄉依法治理工作以黨的十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實“四個全面“，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。按照省、市、區依法治理工作的總體要求，廣泛開展法治宣傳教育，弘揚憲法精神，積極營造遵法、守法的良好氛圍。工作中以“法律七進”為目標，制定相關的實施方案和工作措施，扎實開展依法治鄉工作，為鄉“轉型升級年”奠定堅實的法治環境，為全面推進“法治、和諧、平安”營造良好的社會氛圍，推進依法治鄉“十項行動”，為全面建成小康社會、推動我鄉經濟社會發展作出新的貢獻。在此，重點抓好以下幾項工作：

一、加大法治宣傳力度，切實做好矛盾糾紛化解工作

1、建立健全領導干部帶頭學法制度，制定年度法治宣傳工作計劃、目標和任務，確定階段性法治宣傳主題，鄉組織普法志愿者隊伍與法制辦、文化站等部門相互配合積極開展法治宣傳教育和群眾性法治文化宣傳活動，營造法治宣傳氛圍。鄉中心組干部半年組織開展一次法治專題集中學習，強化法治意識，提高依法執政、依法行政的能力和水平。

2、加強執法司法公職人員法治能力培訓。以新修改的《民事訴訟法》、《刑事訴訟法及司法解釋》、《行政法規》等為主要內容，分層分級分類集中對執法公職人員（含鄉村調解員）進行輪訓，做好學法用法的理論考試，提高鄉村干部依法治理的能力和水平，增強公正文明執法，依法行政的意識。

3、開展全民學法知法懂法守法活動。依托村農家書屋、遠程教育等平臺，對廣大村民進行法治宣傳教育。每個村設立法制宣傳欄，大力培養農村“法律明白人”，深入開展“法制宣傳進萬家”、“法制趕場”、“法治文藝巡演”、“送法進校園講座”、“12.4”全國法制日宣傳等普法活動。引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務，全民學法用法。各村（居）委會要深入開展好轄區普法教育活動，確立普法教育在推進依法治鄉中的重要性，全面實施普法規劃和我鄉2015年普法工作計劃，教育引導廣大居民相信法律、維護法治，自覺學法、尊法、守法、用法，法治觀念明顯增強。全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，形成良好的法治環境。

4、認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，深刻領會黨的十八屆四中全會對開展依法治理工作提出的新要求。圍繞黨的十八屆四中全會確定的目標任務，以新的思想、新的要求、新的方式、新的措施推進依法治鄉和法治宣傳教育工作。

5、大力加強以憲法為核心，以《侵權責任法》、《物權法》、《勞動合同法》、《環境保護法》、《條例》、《省人民調解條例》、《選舉法》、《村民委員會組織法》、《農村土地流轉》等法律法規為重點的法治宣傳內容，教育和引導群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，把法治宣傳教育與公民意識教育相結合，弘揚憲法精神，培育社會主義法制文化，形成自覺遵法學法守法用法的社會氛圍。公職人員要牢固樹立依法執政、依法行政的理念，引導廣大群眾樹立依法辦事的觀念，依法表達利益訴求，依法維護自身合法權益，依法化解社會矛盾。

6、積極開展“加強法治宣傳教育，促進社會矛盾化解”為主題的宣傳活動。制定年度法治宣傳教育工作實施意見，確定重要時期、敏感時間的法治宣傳教育內容。依“12.4”國家憲法日暨全國法治宣傳日，認真開展憲法教育，弘揚憲法精神，組織普法志愿隊對容易出現矛盾糾紛爭議、交通安全、農村土地征用和土地流轉等熱點難點問題，著重做好相關知識及法律法規的宣傳教育、解釋，從而進一步提高廣大人民群眾法治教育的實效性，提升人民群眾的法治意識，增強法治理念，打牢群眾的法治基礎。發揮司法調解、人民調解、行政調解的積極作用，有利于對各類矛盾的有效化解。其次是扎實推進鄉村網格化服務管理體系建設，健全服務管理體制機制，加強村網格員隊伍建設，注重提高村網格員服務管理的綜合素質，為提升村網格化服務管理體系奠定基礎。

7、深入推進“法律七進”活動，繼續擴大法治宣傳教育覆蓋面，全面落實《鄉“法律七進”三年行動綱要（（2014-2016）》工作部署，完成2015年普法各項目標任務。著重做好：

1）結合鄉情，完善和落實相關工作實施意見，工作措施，做到有針對性。

2）推進法律進機關，認真落實憲法宣誓制度和學法用法考試制度。

3）推進法律進學校，加強學校法治副校長、法治輔導員人員配備工作和送法進校園講座。

4）重點開展好“法律服務進萬村”活動，大力培養農村“法律明白人”，深入開展“法制趕場”、“法治文藝巡演”，使依法治鄉法治宣傳工作家喻戶曉，人人皆知。

5）推進法律進企業、進單位、進村社、進家庭活動，加強領導干部對公職人員、青少年、企業經營管理人員學法用法工作的指導，廣泛開展適合不同對象參與的法治宣傳教育活動，推進重點對象法治宣傳教育的深入開展。同時，工作中緊貼鄉黨委政府的中心工作和人民群眾的現實法律需求，大力開展勞動就業、社會保障、安全生產和食品安全等法律法規宣傳教育，進一步強化服務群眾的觀念，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。

8、依托“12.4”國家憲法日暨全國法治宣傳日，在全鄉認真開展憲法教育，充分利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，舉辦專刊、專欄，開展深入持久的公益性法制宣傳教育。

二、加強領導，扎實開展依法治鄉治村，鞏固民主法制示范成果

1、以建設法治政府為核心，認真貫徹《省依法治省綱要》，進一步規范政府行政行為，完善依法行政體制和機制，優化政務環境，大力開展機關效能建設，健全重大事項決策法律咨詢等制度。建立完善政府依法決策制度，完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內。按要求健全完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，加強鄉便民服務中心建設和管理，完善政務服務體系建設和標準化建設。

第2篇：法治鄉村建設三年行動方案范文

一、增強政策支持指導，積極推進金融產業發展

（一）鼓舞支持金融機構來設立分支機構。對來設分支機構的金融機構在運營場地選址、財務性存款等方面賜與支持；三年內置辦或建設自有辦公用房的，由受益財務按每平方米200元的規范賜與一次性津貼，而且減免城鎮設備配套等行政性規費；企業以股權、期權等方式賜與高級治理人員的獎勵，在計征個人所得稅時，依照稅收政策有關規則賜與優惠；其高管人員后代就學享用常住居民后代統一待遇，由教育部分安排就近入學。還,對當地金融機構遷址、新建、改建工作賜與支持。

（二）加大鄉村金融系統建設支持力度。鼓舞支持有前提的鄉村信譽社改制為鄉村協作銀行、鄉村貿易銀行。對鄉村信譽社成功改制為鄉村協作銀行或鄉村貿易銀行的，自籌建批文下發之日起，享用來新設分支機構的優惠政策。對各金融機構在鄉村地域新設分支機構的，享用來新設分支機構的優惠政策。對施行改制、重組、增資擴股的鄉村金融機構，在對歷史遺留房產和土地的規范及完善一切權(或運用權)證手續中，各級財務、稅務、國土、房管等部分要積極共同，簡化手續，實時處理報批、改名、過戶等手續，并依法依規減免相關費用或執行最低收費規范。積極推進新型鄉村金融機構創新試點工作，對銀行業金融機構提議設立新型鄉村金融機構的，由受益財務賜與必然的資金獎勵。

（三）加大金融機構延長服務支持力度。支持股份制貿易銀行和城商行異地設立分支行，鼓舞貿易銀行在當地縣域的具體掩蓋。對新入駐的金融分支機構，各級縣政府均可列入招商引資項目范圍享用本地優惠政策。

(四)切實為金融機構供應優惠服務。對金融機構典當物評價、典當物注銷和處置不良資產等營業環節中觸及的各類行政事業收費、中介費用、司法費用、保險費用等，按有權部分同意的最低規范或最低規范的必然扣頭幅度優惠收取。

（五）持續推進小額借款公司試點工作。爭奪3—5年內，完成小額借款公司縣域全掩蓋。鼓舞各地尤其是稅收受益地縣政府出臺扶持小額借款公司發展的政策辦法。積極支持小額借款公司轉制革新，對三年內依法合規運營、業績優秀、沒有不良信譽記載的小額借款公司，優先支持協助其改制為村鎮銀行。

（六）支持保險機構加速營業發展。加大《省政策性農業保險總體方案》施行力度，逐漸擴展試點領域和掩蓋面，堅持健全政策性農業保險巨災風險渙散機制；大力推進商品林保險，努力推進水稻、油菜、柑橘、生豬等特征農業保險，逐漸開展政策性鄉村住房保險試點。積極宣傳出口信譽保險政策營業，充分發揚出口信譽保險服務開放型經濟的效果，堅持對外商業與出口信譽保險的協作機制。支持保險機構在開展靈活車交通事故責任強迫保險、承運人責任險、醫療責任險、校園方責任險和雇主責任險等傳統險種的還，進一步開展火警大眾、情況污染、特種設備和高危行業安全生產責任等與縣政府公共治理、群眾生產生活親密相關的責任保險；鼓舞貿易保險參加全市醫療保證系統建設，支持保險公司發展與醫改政策相聯接的各類增補醫療保險和健康保證經辦治理營業，探究“縣政府托付形式”的低保醫療救助保險試點，積極支持開展各項科技保險營業。支持有前提的企業為職工堅持企業年金和經過貿易保險堅持員工養老保險保證方案，鼓舞各類企業組織職工購置集團不測損傷保險，支持發展學生安全保險，加大對鄉村獨生后代、二女戶家庭保險、鄉村外出務工人員不測損傷保險的扶持力度，積極推行鄉村小額人身保險試點，推進堅持節育手術保險和鄉村方案生育家庭養老保險準則。

（七）落實企業上市獎勵政策。對擬上市企業在改制進程中發生的企業重組營業所觸及的企業所得稅事項，按財稅[]59號文要求從優賜與支持。對擬上市企業在改制進程中，以出讓方法處置原以劃撥方法獲得土地的土地運用權出讓金的交納，以及處理土地運用權等權證改變費用，依法依規減輕企業擔負。對擬上市企業在股份制革新進程中處理資產置換、剝離、收買、財富注銷過戶手續，以及在改制、成本運營等進程中觸及的各項審批手續，優先賜與處理，并依法依規減免相關稅費。持續落實好科技型企業上市融資獎勵政策，對擬上市的科技型企業，在高新技能企業認定、工程技能研討中心建設、科技效果獎勵、常識產權服務等方面賜與支持。

（八）支持企業進入股份代辦讓渡系統掛牌。對擬掛牌股份代辦讓渡系統的企業完成股份制革新和股份有限公司注冊注銷的，由受益財務賜與20萬元獎勵；企業立案請求資料被中國證券業協會正式受理的，由受益財務賜與50萬元獎勵；對進入股份代辦讓渡系統掛牌的企業，按其取得中國證券業協會出具的贊同企業進入股份代辦讓渡系統的立案確認函時間為序，前10名的企業每家由試點園區財務一次性津貼50萬元，之后的每家津貼40萬元。獎勵資金用于津貼企業申報進程中的費用。

（九）推進信譽擔保系統、風險投資系統建設。執行稅收優惠政策，對符合免稅前提的中小企業信譽擔保機構，經省縣政府主管部分認定后．免征三年營業稅；對中小企業信譽擔保機構依照規則比例提取的責任預備金和風險預備金，答應在企業所得稅稅前扣除。風險預備金累計到達注冊成本金30％以上的，超出局部可轉增成本金。擔保機構實踐發生的代償損掉，可依照規則在企業所得稅稅前扣除。從2011年起，受益財務每年從工業發展專項資金中安排過量資金，用于對在績效評價中成果優異的信譽擔保機構賜與資金贊助。積極發明前提組建1-2家國有或國有控股的專業擔保公司，探究金融機構與各類貿易性、市場化的擔保公司、風險投資基金的協作方法。制訂出臺加速市風險投資系統建設的施行意見，運用市場化的理念，充分發揚“兩金中心”的指導效果，大力促進國表里風險投資機構來發展營業。

（十）抓緊制訂當地金融產業政策，持續落實和完善金融獎勵辦法。各級縣政府要在充分聽取金融機構意見基本上，研討制訂金融產業政策。在出臺與金融相關的其他政策時，要對等供應金融發展平臺，促進金融業公道有序競爭。市縣政府將進一步完善加速金融保險業發展優惠方法，由受益財務每年安排專項資金，對支持當地經濟發展成果突出的市級金融機構賜與獎勵。鼓舞各縣（市、區）結合當地實踐制訂本轄區金融機構審核獎勵方法。

二、推進征信系統建設，營建優越的社會信譽情況

(十一)加速征信系統建設。積極推進行業信譽建設，抓緊堅持和完善行業信譽信息治理系統，依托人民銀行全國統一的企業和個人信譽信息基本數據庫，逐漸歸集法院、公安、民政、質監、工商、稅務、社保、環保、城鄉建設、通訊、郵政等部分擁有的企業和個人信譽信息，還落實好《關于市中小企業信譽征集施行方案的通知》（府辦字〔〕234號）要求,建設全市信譽信息交流共享平臺，完成信譽信息的聚集、建檔、交流與共享。

(十二)積極培養征信市場。大力發展征服氣務機構，培養征信市場需求，積極引進天資品級高、公信力強的資信評級機構來設立分支機構或協作、合伙興辦征信機構，開展資信評級，構成品種完全、功能完善、公道競爭、運轉高效的征服氣務市場。扶持征服氣務行業發展，對征服氣務行業賜與恰當補助或減免相關費用。

(十三)加速培養微觀信譽主體。深化開展信譽鄉鎮、信譽園區、信譽社區、信譽市民、信譽農戶和金融生態縣（市、區）創立評選活動，市縣政府將在全市范圍內開展最優金融生態縣（市、區）的評定工作,評定后果作為市人民縣政府對各縣（市、區）縣政府政績和金融機構添加信貸投入的主要參考根據。關于最優金融生態縣（市、區），各金融機構要制訂優惠政策，切實改良金融服務，開發信貸投放“綠色”通道，加大信貸投入。大力開展中小企業、鄉村信譽系統建設。堅持以工業園區為重點的中小企業信譽檔案和合適鄉村經濟主體特點的信譽評價系統，指導中小企業規范生產、銷售、財政、人事監督等內部治理準則建設，促進中小企業規范化發展。

三、優化金融服務情況，供應公道有序的法治保證

（十四）堅持市金融機構不良借款清收處置工作機制。由市縣政府成立金融機構不良借款清收處置工作指導機構，制訂工作方案，發動各方面力量，依據各金融機構供應的不良借款臺帳，加大對行政事業單位、縣政府直管經濟實體、國有企業以及行政事業單位公職人員、金融系統從業人員的金融債權清收力度；對鄉村天然人拖欠的借款，鄉村基層組織和基層干部該當協助清收；對金融機構抵貸資產處置，應采取開通綠色通道、減免過戶費用等支持辦法。

（十五）優化金融法治情況。大力營建優越的司法情況，嚴厲依法實時穩妥審理觸及金融的案件，依法保證金融企業健康發展。積極共同人民法院，加大金融案件的審訊執行力度，提高金融勝訴案件執結率和執行標的額兌現率。加大制裁各類逃廢金融債權行為的力度，依法保證金融債務，切實維護金融機構正當權益。依法打擊不合法集資、不合法接收大眾存款、金融詐騙等各類金融違法犯罪過為，規范金融次序，保證金融安全不變。

（十六）堅持健全信譽懲戒機制。加大對不守信的企業和個人的制裁力度，發揚縣政府監管部分、金融機構、用人單位和公同事業單位的聯舉措用，對失約企業和個人依法進行信譽公示、警示、限制消費、限制市場準入、降低信譽品級等懲戒，組成犯罪的，依法追查其刑事責任。逐漸規范企業和個人信譽行為，營建老實守信的優越情況。

（十七）推進金融中介服務機構健康發展。市中介行業主管部分應切實增強金融中介服務市場監督治理，嚴厲打擊虛偽申報、虛偽信息、虛偽認證、虛偽評價等行為。由市中介行業主管部分牽頭、人民銀行市中心支行協助，堅持中介機構金融中介營業監測系統，堅持嚴厲的中介行業不良記載信息共享機制，對有不良行為的中介機構和從業人員要每季度在必然范圍內進行傳遞，情節嚴厲的要強迫其退出金融相關營業。支持發展一批講誠信、有必然實力的信譽評級機構、律師事務所、公證機構、審計機構和資產評價機構，加速堅持中小企業信譽評價系統，提高中介機構的專業化服務程度和誠信程度。支持和指導信譽中介機構堅持服務條約，增強行業自律和信譽建設，提高社會公信力。

（十八）規范與銀行信貸營業有關的各類典當評價、注銷治理。企業借款請求抵、質押注銷或銀行處置典當資產注銷、過戶時，有關注銷機關不得強行指定評價機構對抵、質押物進行評價、公證；無論是動產或不動產，除司法規則要進行評價的，只需典當人和典當權人兩邊承認，可不進行評價；典當兩邊的確以為需求評價的，由典當兩邊或資產處置兩邊自立選擇有評價天資的中介機構進行評價，各相關本能機能部分不得由于未到指定的評價機構評價而不予注銷或過戶。各有關部分要簡化評價、注銷環節，不得人設置注銷期限和成心縮短評價有用期限，避免反復注銷、多頭注銷。

（十九）規范發展當地縣政府投融資平臺。進一步增強財務金融監管系統建設，研討制訂規范當地縣政府融資平臺健康發展的政策性文件，堅持健全出資人責任制，將融資平臺隱形財務擔負的增進歸入當地縣政府業績審核，增強對當地縣政府投融資平臺的風險管控工作。

四、提高金融服務程度，規范金融市場行為

（二十）堅持發展認識，加大對區域經濟的信貸投放力度。各銀行業金融機構要加大對上級機構的工作匯報和溝通聯絡力度，積極爭奪上級機構的政策支持，用好用足用活信貸政策。充分發揚金融的調理效果，增強信貸政策與產業政策的協調，合理裝備信貸資源，加大對中心城區、工業園區特別是泰工業走廊的信貸支持，有用添加對電子信息、醫藥化工、冶金建材和特征農業、農業產業化“雙十雙百雙千”工程的信貸投放。要依照“三個不低于”即全市信貸增進不低于全省均勻增進幅度，中小企業、三農信貸增進不低于全市信貸增進幅度的要求，安排好信貸規劃方案。人民銀行要堅持信貸投放傳遞準則，按期傳遞各銀行業金融機構信貸投放進度。

（二十一）增強窗口指導，積極開展信貸政策導向結果綜合評價。從2012年起，人民銀行要對轄內銀行業金融機構貫徹執行錢幣信貸政策狀況進行綜合評價，科學設定評價內容，合理劃分綜合評價后果層次，對錢幣政策執行不力者要采取傳遞其上級行、約見說話等辦法，以督促和指導轄內銀行業金融機構認真貫實錢幣信貸政策，提高錢幣信貸政策的執行效率和導向結果，進一步增強和改良金融微觀調控，促進當地金融與經濟的協調發展。

（二十二）完善金融服務系統，打造優質高效的金融服務平臺。加速中小企業信譽信息數據庫建設，推進征信系統建設和服務獲得本質性發展；構建安全高效、便利快捷的付出清理系統，為社會大眾供應優質的付出清理服務；拓展國庫營業范圍，提高財務資金運轉效率；推進銀行卡產業發展，擴展非現金付出東西運用；改善錢幣刊行和反假服務，讓老百姓用上“安心錢”；履行外匯治理和服務新行動，完善外匯監管機制，對進出口企業執行分類治理，促進我市外向型經濟發展；增強金融常識宣傳服務，加強百姓金融認識。

（二十三）增強金融監管和行業自律，提高金融機構抗風險才能，維護金融消費者正當權益。進一步完善金融監管協調服務機制，堅持縣政府與駐市金融監管機構聯會準則，完善金融突發事情應急機制和風險處置長效機制，防備系統性風險。金融監管部分要增強金融監管，維護金融次序；還，要支持和督促金融機構完善內部管治構造，規范金融營業服務規范，提高服務程度，做到正當運營、公道競爭，切實維護金融消費者正當權益。金融機構要增強內部節制和風險治理，規范營業流程，完善內節制度，增強風險治理，提高本身抗風險才能。

五、增強組織機構指導，完善金融生態情況建設工作機制

（二十四）增強指導，落實責任。成立全市金融生態情況建設工作指導小組。組長由市縣政府市長負責，副組長由市縣政府分擔金融的副市長負責，成員由法院、發改委、工信委、公安、財務、國稅、地稅、人力資源與社會保證、商務、工商、質監、國土、林業、計算、民政、房管、人民銀行、銀監、優化辦、法制辦、金融辦、各金融機構等單位首要負責人構成。指導小組辦公室設在市人民銀行，由市人民銀行行長兼任辦公室主任，詳細負責全市金融生態情況建設工作的組織施行和協調。各縣（市、區）縣政府、市直各部分要高度注重金融生態情況建設工作，把此項工作列入主要議事日程，并增強對此項工作的組織指導，采取切實有用辦法，把推進金融生態情況建設的各項工作落到實處。要把本地資金吸引力能否加強、信譽情況能否獲得真正改善，作為權衡本地金融生態情況建設成效的規范。從2012年開端，金融生態情況建設歸入各縣（市、區）審核內容，在特征工作考評單項中設立“金融生態情況情況”加分目標，拿出20個分值來審核各縣（市、區）金融生態情況建設結果。

第3篇：法治鄉村建設三年行動方案范文

2016年，盟委、行署圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹中央、自治區各項決策部署，扎實推進改革發展穩定各項工作，較好完成了全年各項目標任務。全年地區生產總值完成1045.5億元，增長7.2%。全社會固定資產投資718.4億元，增長17%。一般公共財政預算收入首次突破百億元，完成105億元，增長12%。社會消費品零售總額244.7億元，增長9.6%。城鄉常住居民人均可支配收入32903元和13188元，分別增長8.2%和7.9%。一年來，重點抓了以下工作：

（一）落實“三去一降一補”。淘汰煤礦3個、退出落后產能105萬噸，商品房待售面積同比減少220萬平方米，規上工業企業負債率下降3.5個百分點，降低企業成本2.9億元，實施了一批打基礎、利長遠、惠民生、補短板工程。

（二）加強重點項目建設和經濟運行調度。深入貫徹全區2016年秋季重大項目集中開工建設動員大會精神，狠抓重點項目推進落實。全年實施190個盟級重點項目，開復工率97%，完成投資658億元，投資完成率100%。認真落實“月調度、季分析、半年總結”工作機制，幫助企業協調總部和上級有關部門支持，切實解決企業實際困難，千方百計穩定生產運行。

（三）著力推動產業轉型升級。實施“減羊增牛”戰略，編制出臺了《錫林郭勒盟優質良種肉牛產業發展規劃（2016-2020年）》，作出了加快發展優質良種肉牛產業的決定，引進純種肉牛1萬頭，大莊園年精深加工300萬只肉羊項目建成投產，華潤五豐優質良種肉牛養殖和精深加工示范項目落戶太仆寺旗。大力推進綠色清潔能源、草原全域旅游、大數據發展，一產、三產比重同比分別提高0.6和3個百分點。

（四）加強草原生態建設和環境保護。堅持生態優先、綠色發展，啟動實施新一輪草原生態補獎政策，推進草原保護生態紅線劃定工作，加強渾善達克、小扎格斯臺等生態脆弱區域管控，完成生態治理面積85萬畝。積極主動協調大唐集團，對多倫煤化工廠區周邊11個村組、933戶、2179人實施整體搬遷，對搬遷區域3萬畝土地全部實施退耕還林。狠抓中央環保督察組反饋意見的整改落實，著力解決了一批群眾反映強烈的環境問題。

（五）推進簡政放權和擴大開放。盟級行政審批事項精簡65%，實現“五證合一、一照一碼”，各類市場主體和注冊資本（金）同比分別增長10.8%和23.3%。成立了盟口岸辦公室，扎實推進口岸建設和互聯互通，成功舉辦了“二洽會”等高層次會展交流活動。全年口岸貨運量完成1562萬噸，增長2.2%；進出境人員201萬人次,增長4.9％。

（六）著力保障民生和維護安全穩定。全盟公共財政用于民生領域支出160億元，占總支出的80.6%。大力推進脫貧攻堅，實現2.1萬貧困人口脫貧、5個區貧旗縣摘帽。扎實推進就業、教育、醫療衛生、社會保障各項工作，全力保障困難群眾生產生活。深入開展安全生產大檢查，狠抓問題隱患整改落實。加強矛盾排查化解和社會治安綜合治理，進一步鞏固邊疆安寧、民族團結的良好局面。

二、2017年重點工作安排

按照盟委2017年第1次擴大會議安排，今年主要預期發展目標是：地區生產總值完成1138億元，增長8%。全社會固定資產投資807億元，增長14%。公共財政預算收入112.4億元，增長7％。社會消費品零售總額269億元，增長10%。城鄉常住居民人均可支配收入35700元和14375元，增長8.5%和9%。實現上述目標，重點抓好以下幾項工作：

（一）著力穩定經濟增長，促進經濟持續健康發展。一是扎實抓好重點項目建設。今年，盟委、行署初步確定190項盟級重點項目，總投資2584億元，年內計劃完成投資675億元。嚴格落實重點項目建設責任制，繼續實行“一個項目、一位領導、一套班子”工作機制，確保4月底全面開工建設。轉變依賴資源換項目的思維定勢，聚焦基礎設施、產業發展、社會事業、生態環境等重點領域，抓好招商引資。大力優化政務服務環境，加強誠信體系建設，構建“親”、“清”新型政商關系，營造親商安商富商的濃厚氛圍。二是切實加強經濟運行調度。認真落實好上級各項政策，出臺一批務實管用的措施，千方百計降低企業生產經營成本。建立健全常態化的分析調度機制，全力指導幫助企業改造升級工藝、擴大生產規模、拓展外部市場，進一步提高經營效益。繼續推進淘汰落后產能工作，通過技術管理創新、兼并重組、扶持救活等多種措施，轉型升級一批企業，淘汰退出一些企業，增強企業發展活力，促進企業穩定運行。大力實施質量品牌戰略，堅持以質量立業、品牌興企，在落實質量提升行動中進一步增強企業競爭力。三是進一步拓寬投融資渠道。加強銀企對接，擴大信貸規模，推動多渠道融資。優化政府投資，推進政府投融資平臺建設，擴大政府性投融資公司和擔保機構融資規模，發揮好財政資金的引導作用。注重激發民間資本活力，完善政府與社會資本合作模式，在基礎設施、民生事業領域擴大PPP項目實施規模，努力撬動更多的社會投資。利用好多層次資本市場建設政策，引導和支持更多的企業上市、掛牌，擴大直接融資規模。

（二）著力推動轉型升級，提高發展質量效益。一是大力推進畜牧業供給側結構性改革。深入實施“減羊增牛”戰略，加快發展優質良種肉牛產業，以規模化養殖為突破，以精深加工為支撐，強化政策扶持引導，完善利益聯結機制，通過引進、擴繁實現提質增量。今年每個旗縣市區要至少建成3個專業合作社（300頭以上）、1個規模化養殖場（2000頭以上）、100個現代家庭牧場（50頭以上）。總結完善羊肉全產業鏈追溯體系建設的經驗做法，發揮“錫林郭勒羊肉”中國馳名商標品牌優勢，進一步抓好地方優良品種的提純復壯，進一步抓好龍頭企業、專業合作社、家庭牧場等經營主體的培育發展，做優養殖、加工、流通、營銷各個環節，提高畜產品市場占有率，實現優質優價。堅持穩定面積、優化結構，加快發展設施農業、節水農業，提高瓜果、蔬菜、雜糧、油料等特色經濟作物種植比重，大力推進“糧改飼”，加快發展農區畜牧業，提高農業綜合經濟效益。二是著力構建綠色清潔能源等多元產業體系。加快推進綠色清潔能源輸出基地建設。依托錫盟至山東、錫盟至江蘇兩條特高壓電力外送通道，全力推進華潤、京能、蒙能、大唐等電源點項目盡快建成投產，積極爭取國家支持，抓好配套煤礦及新能源項目建設。加快推進粉煤灰綜合利用項目落地建設，與電源點項目同步建成投產。合理控制煤炭開發規模和強度，加快推進煤炭開發和轉化企業整合，盡快完備煤炭開發企業手續，力爭公告產能達到8500萬噸。著力抓好傳統優勢產業改造升級。正確處理好去產能與鞏固發展優勢特色產業的關系，抓好煤炭、電力、石油、化工、有色金屬采選冶煉、建材、農畜產品加工等重點產業的改造升級，延伸產業鏈條，提升發展的質量和效益；積極推進東烏旗京能褐煤提質項目年底建成，2018年試車；大力扶持草原白酒、紅井源亞麻籽油、黃旗石材、西蘇旗絨毛、藍旗奶食品等本土優勢特色產業發展。加快推進信息資源整合和大數據產業發展。加強與軟通動力、內蒙古聯通公司合作，推進大數據中心機房和政務信息資源共享平臺、政務公共服務平臺建設。加快推進錫林郭勒大數據產業園建設，大力實施智慧畜牧業、智慧城市、智慧旅游、智慧教育、智慧醫療、智慧安全等應用示范工程，以信息化為引領，提升產業層次和經濟社會管理科學化水平。加快發展現代服務業。制定完善發展規劃，落實配套政策，抓好文化、體育、健康、養老、金融、物流、商務會展等產業，促進服務業轉型升級，拉動就業和城鄉居民增收。三是加快推進綠色草原全域旅游發展。]積極構建全域旅游格局，編制好全盟全域旅游業發展五年規劃。圍繞打造全國知名綠色草原文化全域旅游示范區，抓好旅游資源整合開發，重點推進元上都遺址保護展示、錫林風景線、錫林河生態景觀帶、藍旗小扎格斯臺等旅游重點項目建設，把分散的景區景點和旅游資源串成線、連成片，推動全域旅游協調發展、錯位發展、聯動發展。努力提升旅游公共服務水平，加大旅游服務市場監管力度，規范旅游開發準入門檻，加強對“牧人之家”等鄉村旅游業的規劃指導、規范管理，制定餐飲住宿等旅游服務行業標準。抓好旅游公路沿線美化綠化，落實國家推進“旅游廁所革命”政策措施，改造提升城鄉旅游基礎設施條件，強化旅游服務功能。加快培育旅游發展新業態，深入挖掘獨特的文化資源，積極策劃推出蒙元文化音樂劇等一批精品旅游文化項目和產品，高質量、全方位展示好錫林郭勒草原文化、民俗風情，促進文化與旅游深度融合。

（三）著力深化改革開放，激活發展內生動力。持續深化各領域改革。按照中央和自治區黨委的部署要求，圍繞落實《錫盟重要改革舉措實施規劃（2015—2020年）》，研究制定2017年改革工作要點，扎實推進重點領域和關鍵環節改革工作，細化年度任務，建立工作臺賬，逐項研究落實，確保各項改革舉措落地生根。認真落實指示的三項重點改革任務，在加強生態文明制度建設、完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制、創新與俄蒙合作機制上大膽探索、大膽實踐，形成一批務實有效、可復制推廣的改革成果。緊緊牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，堅持“放管服”相結合，加快推進行政審批、國資國企、財稅金融、科技體制、社會事業、農村牧區等方面的改革工作，為經濟社會發展注入新動力。全方位擴大對外開放。深度融入國家“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊建設等戰略，充分發揮口岸稀缺優勢，加快建設向北開放的先行區。深入推進二連浩特國家重點開發開放試驗區和珠恩嘎達布其自治區重點開發開放試驗區建設，抓好二連浩特—扎門烏德跨境經濟合作區核心區基礎設施、邊民互市貿易區二期等建設工程，積極推動二連浩特至烏蘭巴托跨境公路升級、鐵路電氣化改造和珠恩嘎達布其至喬巴山、西烏日特跨境鐵路、公路建設，推動設立二連浩特國際航空口岸，推動錫林浩特航空口岸臨時開放，爭取開通阿旗那仁寶力格邊民通道，改善通關環境，提高貿易便利化水平。深化經貿和人文交流合作，加強中蒙俄國際區域產能合作，推進海關特殊監管場所建設，借助中蒙博覽會、“二洽會”等平臺，在服務貿易、口岸物流、跨境旅游以及教育、醫療、文化、體育等領域加強務實合作，實現互利共贏。堅持內外聯動、雙向發力，在國家實施京津冀協同發展、新一輪東北振興等戰略中把握政策機遇，主動接受發達地區輻射帶動，高起點高水平承接產業轉移，有效提升發展活力、內生動力和整體競爭力。

（四）著力促進生態文明，筑牢生態安全屏障。制定和落實生態底線和紅線標準。完成生態紅線劃定工作，建立生態紅線管控辦法，研究制定草原生態保護意見，明確生態保護底線標準，編制生態資源資產負債表，啟動草原生態環境損害責任追究機制，建立可操作、可持續的生態環境保護制度。認真落實新一輪草原生態補獎政策。嚴格執行禁牧、草畜平衡制度和天然草牧場載畜量核定標準，加大草原執法監管力度，下大力氣，堅決果斷地把天然草場超載的牲畜減下來、減到位。大力實施生態修復工程。組織實施好京津風沙源治理、退耕還林還草、重點區域造林綠化和沙地、濕地、水系等重點生態修復工程，加大礦山周邊環境綜合整治力度，鞏固擴大生態保護建設成果。加大環境保護力度。深入開展大氣、水、土壤污染綜合防治，確保完成自治區下達的環境保護約束性指標。認真抓好中央環保督察組反饋意見的整改落實，徹底解決錫林郭勒大自然保護區等重點區域內違法違規開發及恢復治理問題，年內完成城鎮污水處理設施管網配套，實現穩定運行、達標排放、在線監測。

（五）著力促進城鄉統籌，推動全面協調發展。加快推進以人為核心的新型城鎮化。全面啟動實施城鎮規劃建設管理提檔升級三年行動，到2019年，在自治區城鎮化進程中走進前列。今年力爭完成市政基礎設施投資120億元以上。加快推動智慧城市建設，積極促進大數據、物聯網等現代信息技術與城鎮管理服務深度融合，提高城鎮管理精細化、人性化水平。年內錫林浩特、二連浩特力爭進入全國文明城市行列，爭取錫林浩特、二連浩特、西烏旗列入國家智慧城市試點。深化戶籍制度改革，在維護進城農牧民土地草牧場承包、集體收益分配等權益的基礎上，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農牧民進城落戶，加快推進農村牧區轉移人口市民化。扎實做好去庫存工作，嚴格控制房地產開發土地供應，加強房地產市場監管，穩步消化25800套、260萬平米庫存商品房，促進房地產業健康發展。加快推進以美麗鄉村為重點的新農村新牧區建設。研究制定美麗鄉村建設總體規劃和實施方案，科學確定工作目標，細化年度任務和推進措施，著力推動新農村新牧區建設提檔升級。鞏固農村牧區基礎設施建設和人居環境整治成果，建立健全長效管護機制，讓廣大農牧民長期受益。抓好農村牧區教育、衛生、文化、社保等各項社會事業，進一步推動基本公共服務向農村牧區覆蓋、城市文明生活向農村牧區輻射，逐步提高農牧民群眾的幸福指數。加快推進農村牧區信息網絡建設，認真抓好電信普遍服務試點工作，提升農村牧區信息化水平。

（六）著力改善基礎條件，提升發展保障能力。認真落實自治區“七網”體系建設布局，抓住國家擴大有效投資、支持中西部地區加快基礎設施建設和自治區推進現代基礎設施網絡建設的有利時機，按照適度超前、合理布局、完善網絡、提升質量的原則，深入研究謀劃，積極爭取項目，拓寬投資渠道，加大基礎設施投入和建設力度，加快構建覆蓋全域、功能配套、智能高效、安全便捷的現代基礎設施網絡體系。按照“積極謀劃一批、加快推進一批、確保建成一批”的要求，年內力爭完成基礎設施建設投資315億元。加快推進多豐進京鐵路、二滿高等級公路建設進度，積極推進錫張快速鐵路、錫林浩特機場改擴建等重點項目早日獲批并開工建設，抓好白旗至西蘇500千伏超高壓輸電線路、烏拉蓋水庫除險加固、農村牧區寬帶和通訊設施建設等重大工程，努力擴大基礎設施投資規模，不斷提升發展支撐保障能力。

第4篇：法治鄉村建設三年行動方案范文

根據會議安排，我就依法行政和衛生工作做工作報告。等會，余市長還將作重要講話，請大家嚴格按照余市長的講話要求，認真抓好落實。

一、關于依法行政工作

（一）年依法行政工作的簡要回顧

去年來，我們堅持以建設法治政府為目標，以創新依法行政機制為突破口，以規范行政權力運行為著力點，切實加強行政程序建設，依法行政工作取得了較大成績。

一是依法、科學、民主決策水平得到提高。市人民政府制定出臺了《重大行政決策集體決定制度》、《重大行政決策程序規則》等六項制度，明確了重大行政決策的具體事項和量化標準，并對操作規則做出了具體規定，為依法、科學、民主決策提供了制度保障。去年，我市就城區市容環境衛生和交通秩序綜合整治啟動了重大行政決策程序，舉行了聽證會，得到了廣大市民的理解和支持。同時，市人民政府還組建了法律顧問團，負責對市政府重大行政決策、重要規范性文件、重大招商引資合同等提供法律咨詢和服務，為領導決策提供法律依據。一年來，顧問團參加各類矛盾協調32次，審查各類合同及協議36件，為促進依法、科學、民主決策發揮了重要作用。

二是規范性文件管理步入正軌。嚴格堅持“統一登記、統一編號、統一公布”的“三統一”制度，切實加強了對規范性文件的規范管理。去年，全市出臺規范性文件29件，全部按要求進行了報備。同時，加強了對規范性文件的合法性審查，有效杜絕了隨意發文、越權發文，確保了規范性文件的合法性。去年，組織對全市年1月1日至年6月30日的180件規范性文件進行了全面清理，宣布廢止的4件，失效的70件，繼續有效的106件。

三是規范行政裁量權工作全面啟動。按照“抓培訓、貫規則、定基準、發案例”的總體部署，全面啟動了規范行政裁量權工作。首先是狠抓學習培訓。全市共組織授課10余場次，發放培訓資料1000余份，于10月底前完成了對所有工作人員的教育培訓。其次是完成基準制定。按照“自上而下、逐級推進”的原則，積極開展了行政裁量權基準制定工作。目前，全市29個具有行政處罰權的單位已制定行政處罰裁量權基準，并以規范性文件形式統一向社會公布。第三是推行案例指導制度。去年，全市21個行政執法單位共報送執法案例32個，市法制辦將在容易發生偏差、群眾反映強烈的執法領域挑選典型案例，編訂成冊并予以，有效用于指導行政執法。第四是加強執法證件管理。完成了全市1200名行政執法人員行政執法證的年檢年審，舉辦執法人員培訓班7期，行政執法人員素質明顯提高。

四是行政復議與應訴、復查復核工作取得突破。堅持“以人為本，復議為民”，探索運用簡易程序、聽證、調解、和解、協調、現場勘查等多種手段，穩妥化解社會矛盾，積極處理行政爭議。去年共受理行政復議申請6件，全部辦結，其中維持1件，撤銷1件，經協調終止復議4件；參加行政訴訟6件，全部勝訴。同時，創新工作思路，健全工作機制，切實加大了復查復核案件的辦理力度。去年共收到復查復核案件12件，受理10件，結案10件，其中協調解決8件，復查2件。辦理過程堅持實事求是，辦理質量明顯提高，有效維護了社會穩定。

過去的一年，我市依法行政工作雖然取得了一定成績，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比還有很大差距。主要表現在：規范性文件制定工作在規范化、民主化、科學化方面不夠；行政執法監督工作的方式、力度有待進一步改進和加強；行政復議案源拓展不夠，案件受理數量偏少等等。這些問題，有待我們在今后的工作中認真加以解決。

（二）年依法行政工作的總體安排

今年我市依法行政工作的總體思路是：緊緊圍繞建設“法治市”主題，以推進依法行政為主線，以行政程序法治化為抓手，以政府服務法治化為重點，科學規劃、統籌安排、重點突破、整體推進，進一步提升政府工作法治化水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

1、以行政程序建設為重點，大力推進依法行政工作。一是科學制定規劃方案。嚴格按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，抓緊制訂《推進依法行政第二個五年規劃》。各級各部門要按照規劃要求，科學制定好年度實施方案，對重點工作作出具體安排，對完成時限提出明確要求。二是建立健全聽證機制。要按照“擴大聽證范圍，提高聽證質量”的總體要求，制定聽證計劃，嚴格聽證程序，保證聽證質量。今年全市舉行聽證會不得少于5次，國土、物價、城管、建設、計生等部門各不得少于1次。三是切實抓好典型示范。灣頭橋、鄧元泰、龍田、國土資源局等8個行政程序建設示范單位，要進一步強化機制建設，充分發揮示范單位的帶動作用。

2、以規范行政裁量權為重點，大力推進行政執法監督工作。要繼續推進規范行政裁量權。認真開展裁量權基準執行工作“回頭看”，所有具有行政處罰權的部門單位，今年6月以前必須制定好裁量權基準，并公布實施。要完成行政執法案例工作。各行政執法單位務必在10月底前將本年度執法案例報送市政府法制辦，每個單位報送案例不得少于3件。要嚴格落實行政執法責任追究。要進一步建立健全重大行政處罰備案審查制度，各行政執法單位的重大行政處罰決定，必須在15日內報送備案審查。對因違法行政或重大過失導致嚴重后果的，將實行嚴格追責。

3、以規范化建設為重點，大力推進行政復議工作。各部門法制機構要認真履行復議職責，對符合法定條件的行政復議申請，都要依法受理，積極引導群眾通過行政復議渠道解決行政爭議。要健全完善行政復議工作機制，探索建立分類審理制度，積極完善證據規則、聽證規則、集體討論規則等配套規則，完善案件審理方式，增強行政復議的透明度、公信力。要充分發揮行政復議對行政程序建設的推進作用，對違反《湖南省行政程序規定》的行政行為，要堅決予以糾正。

4、以落實“三統一”制度為重點，大力推進規范性文件管理工作。凡未經統一登記、統一審查、統一公布的文件，堅決予以取消，確保所有規范性文件納入“三統一”范圍。要嚴格把好規范性文件審查關，對涉及民生的重要文件，要有針對性地召開聽證會，確保合法性審查工作“零失誤”和“零差錯”。要繼續做好規范性文件的備案審查工作，嚴格控制突擊發文、違規發文。

5、以創新機制為重點，大力推進復查復核工作。要完善事前溝通制度和特定案件指定辦理制度，切實提高辦案質量和辦事效率。要建立完善復查復核工作考核評議機制，加強督促檢查，加大整改力度，確保事項復查復核工作有序進行。

二、關于衛生工作

（一）年工作開展情況

過去的一年，我市以深化醫藥衛生體制改革為主線，有序推進五項重點改革，加強重大疾病防控，強化醫療質量和安全監管，認真履行食品安全綜合協調和衛生監督職責，大力實施衛生惠民工程，全市衛生事業取得了長足進步。

——新型農村合作醫療工作穩步推進。年，全市參合率達到93.5%；補償36.2萬人次，補償金額7684.2萬元，其中住院補償31092人次，人平住院補助1719元，住院費用實際補償率達到52.1%，統籌地區政策范圍內住院補償率為62.3%；完成先心病兒童免費手術29例。新農合工作名列邵陽第一。

——國家基本藥物制度如期啟動。去年12月31日，我市17個鄉鎮衛生院和3個社區衛生服務中心，全面啟動實施國家基本藥物制度。自啟動實施以來，全市藥品價格平均下降了30%左右，有效減輕了城鄉居民的醫藥費用負擔。

——醫療衛生服務體系不斷完善。基層醫療衛生設施建設步伐加快。迎春亭社區衛生服務中心業務樓、龍溪鎮衛生院住院樓建成并投入使用；市人民醫院新外科樓即將投入運營；共為鄉鎮衛生院、村衛生室配置醫療設備3986件，鄉村兩級醫療服務條件明顯改善。衛生人才隊伍建設得到加強，年內招聘衛技人員53名，選送各級各類進修人員71人次，舉辦各類培訓40期，培訓衛技人員和鄉村醫生1394人次。同時，深入開展了“醫療質量萬里行”、“醫院管理年”等活動，全市醫療服務能力和管理水平明顯提升。

——公共衛生服務工作全面實施。全面落實9類國家基本公共衛生服務項目和6項重大公共衛生服務項目。城市居民健康檔案規范化建檔率達42％，農村居民達31％；為l5歲以下人群補種乙肝疫苗72953人次；完成農村降氟改灶3000戶、改廁1572座；白內障患者免費復明手術133人；農村孕產婦住院分娩補助5114人，補助金額145.56萬元；農村婦女病免費普查837人；免費補服葉酸1523人；預防艾滋病母嬰傳播抗體檢測4018人；免費婚前醫學檢查2568人次。免疫規劃和重點傳染病防控措施全面落實，全年共報告傳染病2556例，總發病率為339.53/10萬。兒童、孕產婦和老年人保健工作進一步加強，5歲以下兒童建卡建證率100%，孕產婦系統管理率86.87%，孕產婦住院分娩率達99.55%。衛生監督執法全面加強。全年執法檢查醫療機構442家、學校和托幼機構156個，實施公共場所量化管理62家，依法取締黑診所30家。

——無償獻血工作扎實有效。全年共組織開展集中無償獻血活動38次，無償獻血達1948人次，圓滿完成了邵陽市下達的指標任務。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現在：農村衛生基礎設施比較薄弱，社區衛生服務體系建設有待加強；衛生專業技術隊伍結構不夠合理，整體服務水平仍需提高；城鄉居民基本醫療保健機制不夠完善，群眾看病難、看病貴等問題仍然存在;醫療執業環境不優，醫患關系比較緊張。這些問題需要我們在今后工作中，采取有力措施，切實予以解決。

二、年衛生工作主要任務

年，是完成醫藥衛生體制五項重點改革三年任務的攻堅之年，也是衛生事業加快發展的機遇之年，我們必須抓住機遇、乘勢而上。今年衛生工作的總體要求是：緊密圍繞建設湘西南醫療衛生中心城市目標，以深化醫改為中心，以提高新農合保障水平、健全國家基本藥物制度、加快公立醫院改革為重點，全面完成醫改各項重點任務，切實加強醫療服務管理和衛生監督，做好重大疾病防控，加快衛生服務體系建設，努力開創衛生工作新局面。重點抓好以下五個方面的工作。

1、全面落實醫改重點任務。一要穩步實施國家基本藥物制度。重點做到“五個落實”。即全面落實藥品零差率銷售政策、藥品統一網上集中招標采購配送政策、藥品使用配備規定、多渠道合理補償措施以及基層醫療衛生機構的性質、編制、補償、績效考核政策等5個方面的政策措施。二要鞏固完善新型農村合作醫療制度。要進一步加大政策宣傳力度，提高農民參合積極性，確保12月底以前全市農民參合率達到95%以上。要進一步完善補償方案，全面推行普通門診統籌補償。要進一步拓展保障范圍，擴大受益人群。要切實加強新農合基金監管，確保基金安全運行。三要繼續推進基層醫療衛生服務體系建設。要積極推進項目建設。年內完成市人民醫院外科大樓、灣頭橋中心衛生院住院樓、鄧家鋪中心衛生院公轉房建設任務；爭取市中醫院住院大樓、衛生監督所辦公樓和稠樹塘中心衛生院綜合門診樓的建設立項并開工建設；以市二人民醫院為依托，積極籌建水西門社區衛生服務中心。要著力抓好人才培養，全面開展崗位練兵和技術比武活動，切實提高整體服務水平。要切實轉變醫療方式，實現服務對象由個體患者向家庭轉變，服務形式由坐堂行醫向主動進社區、進家庭轉變，服務內容由專科向全科轉變，服務模式由階段性向連續性轉變。要加快推進基層醫療衛生機構綜合配套改革，建立健全基層醫療衛生機構績效考核制度，提高廣大醫務人員的積極性。四是全面落實基本公共衛生服務工作。不斷擴大基本公共衛生和重大公共衛生服務項目內容與覆蓋面，制定并落實公共衛生服務規范，完善工作機制，嚴格資金管理，強化綜合評估，加強督導考核，確保完成各項任務。五是探索推行公立醫院改革。重點抓好優化醫療資源配置、強化醫院內部管理、完善公立醫院人事管理和收入分配制度等三個關鍵環節。抓緊編制《醫療機構設置規劃》，積極推行臨床路徑管理，實施按病種付費、總額預付等付費方式改革，健全完善以服務質量、崗位工作量和病人滿意度相結合的綜合績效考核和崗位工資制度。

2、切實做好疾病防控、婦幼保健和衛生監督工作。一要做好疾病預防控制工作。積極完成免疫規劃任務，“五苗”接種率以鄉鎮為單位保持在95%，新增疫苗以鄉鎮為單位達到96%以上。同時，要切實做好霍亂、人禽流感等重點傳染病的防控工作和職業病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病的防治工作。二要做好婦幼保健工作。繼續抓好孕產婦和兒童系統管理，提高出生人口素質。同時，要認真對照標準，層層落實責任，圓滿完成市人民醫院孕產婦急救中心和鄉鎮衛生院產科建設達標復評工作。三要做好衛生監督工作。要進一步建立健全食品安全綜合管理運行機制，組織開展食品安全整治專項行動，加強食品安全監管隊伍建設，完善市、鄉、村三級食品安全監管網絡。要進一步加強衛生監督機構和隊伍建設，規范行政執法程序，全面落實衛生行政執法責任制。要進一步加大非法行醫打擊力度，凈化醫療服務市場。同時，要切實加強學校衛生、公共場所衛生和飲用水衛生的監督檢查，切實維護社會公共衛生安全。

3、大力抓好醫療質量和醫療安全。一是全面啟動醫院等級評審工作，年內，市人民醫院要順利通過二甲醫院復評，并做好創建三級醫院規劃；市中醫院要爭創為二甲醫院。二是切實加強醫療服務準入管理，嚴格把好醫院開展新技術、購置大型醫療設備和招聘專業技術人員的準入關。三是加強重點專科建設，市人民醫院、市中醫院要建立兩個以上重點專科。四是深入開展創建“平安醫院”活動，逐步推行醫療糾紛第三方調解制度和醫療責任保險制度，建立健全覆蓋城鄉的急救醫療服務體系。

4、切實做好無償獻血工作。今年，邵陽市下達我市的任務是完成無償獻血2200人次，任務十分艱巨。各級各部門要深入開展宣傳，嚴格落實責任，確保完成無償獻血任務。3月30-31日，我市將在市衛生局門口組織開展年全市第一次集中無償獻血活動，獻血預約時間安排在3-4月的單位，要組織干部職工積極參加。

第5篇：法治鄉村建設三年行動方案范文

、積極向上爭取項目資金

為爭取中央、省、市對我縣交通建設的大力扶持，今年以來，我局繼續加強與上級的聯絡，及時掌握信息，把握政策，抓住機遇，積極向上申報計劃，努力爭取項目，得到了上級的有力支持，落實了20*年的大部分交通建設計劃，主要包括：43公里農村公路、19公里縣通鄉公路、1個渡改橋等建設項目，已落實項目資金1130萬元。同時，已向上申報目前尚未落實到位的項目有：荷塘汽車站、30個候車亭、縣城中心汽車站（物流中心）、319國道繞城公路、毛家大橋、玉壺山大橋等。

二、全力抓好工程項目建設

我局繼續用足用活用好國家加快交通建設的扶持政策，繼承而發揚我縣形成的“政府主導，部門協作，鄉村聯動，群眾參與，齊抓共建”的良好局面，充分發揮主管部門的組織協調作用，用好國家的補助資金，引導社會各方的積極性，上下合力，共同推進了全縣交通基礎設施建設，確保了好中求快。上半年，我局投入項目資金1000余萬元，推動了多項工程的實施。

1、積極配合推動了吉蓮高速公路建設。泉南國家高速公路*段是我縣的一項重大工程，按照項目建設計劃，今年將完成對我縣路段的勘測設計，并開始移民安置和征地拆遷工作。作為交通主管部門，我局將自始至終做好各項服務工作。今年以來，我局主動配合有關各方繼續做好項目建設前期準備工作，確保了3月份項目建設單位??香港金澳國際投資集團有限公司在我縣進行的實地考察和有關掛線建設、移民安置、征地拆遷等事項的協商，確保了3-5月份省交通設計院在我縣進行的現場勘探、初步定線、初步測設等外業工作。目前，初步定線已基本完成，高速公路在我縣的出口（第一方案）基本定位。

2、進一步推進了319國道繞城公路建設。在去年完成二環路?老虎坳段7.26公里路基涵洞工程和城區A標段1公里水泥路面工程的基礎上，今年又啟動了二環路?壘里沖出口1.6公里連接線和毛家大橋的建設。其中：二環路?壘里沖出口的連接線已確定路線走向，正在進行施工圖設計，毛家大橋已于5月份動工興建，計劃11月底完工。

3、進一步推進了農村公路建設。為進一步改善我縣農村交通條件，加快推進交通民生工程，促進社會主義新農村建設，我局靈活而有效地運用國家扶持政策，充分發揮國家補助資金的作用，多措并舉，繼續推進農村公路建設。上半年，我局啟動了縣通鄉干線公路??外資路（縣城至龍山口）的三級路改造，現已完成工程勘測設計，正準備施工招標，預計7月份動工。同時，按照政策補助、集體捐助、個人集資、社會各界贊助的辦法組織實施鄉村水泥路建設，全年計劃修建60公里，現已開工修建30多公里。

4、繼續完成了縣工業園B區二期排水工程。在去年完成80%工程的基礎上，今年繼續完成剩余的20%工程，已于4月份全面完工。

5、啟動了龍山口渡改橋工程。現已完成工程的勘測設計，正準備施工招標，預計7月份動工。

三、切實抓好農村公路建設質量與養護管理

我局以開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作為動力，堅持以科學發展觀統領交通建設全過程，努力實現農村公路建設由速度規模型向質量效益型轉變，保障工程質量，提高公路使用壽命，確保公路安全暢通。

1、積極開展農村公路建設質量年活動。根據上級交通主管部門關于在20*至2010年開展為期三年的農村公路建設質量年活動的部署與要求，我局啟動了質量年活動，制定了實施方案，組建了活動機構，明確了工作目標、內容和責任以及落實質量管理的有關要求與措施，組織開展了宣傳月活動，在全縣營造了強化農村公路建設質量的氛圍。并切實行動，在農村公路建設中實施工程質量保障機制，嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制、工程驗收制五項制度，加強工程質量監查指導，嚴格按施工程序操作，使農村公路建設真正走上質量效益型的科學發展軌道。

2、加大公路養護管理力度。我局按照“加強養護，積極改善，提高質量，保障暢通”的總要求，遵循“縣管縣道，鄉管鄉道，村管村道”的原則，重點對列入省市補助的170多公里縣道加強了養護，落實了承包責任制，著力抓緊了雨季養護，致力抓好了汛期水毀公路的預防和維護。上半年投入養護資金8萬多元，保障了公路暢通，水泥（瀝青）路好路率達92%，沙石路好路率達65%，超出了上級要求標準。同時，我局積極發動鄉村、群眾對鄉道、村道進行養護，逐步改變鄉村道無人養護的局面。與此同時，我局執行“養護與管理”并重的方針，加強了路政執法，公路站路政監察大隊實行處罰與教育相結合的辦法，做到公開、公正、文明執法，多次深入農村公路沿線進行公路法律法規宣傳教育，增強了群眾愛路護路的意識，發動群眾參與公路管理，加強群眾監督，號召群眾積極舉報和主動制止損壞公路的違規行為。路政監察大隊經常深入鄉村巡查，打擊侵犯路權損壞路產的違法行為，嚴禁在公路建筑紅線內違規建筑。上半年，公路站共查處在公路兩側建筑控制區內亂建、亂種、亂挖的違法違規事件8起，清除路障26處，制止違章建筑3起，有效遏制了侵犯路產路權和損害交通安全的行為，保障了公路的安全暢通。

3、全力以赴抗凍救災保交通。今年元月下旬至2月中旬，我縣遭受歷史罕見的冰凍災害，給全縣的交通造成極大損害。為保障交通安全暢通，我局按照縣委、縣政府和上級交通部門的部署要求，緊急行動起來，采取有效措施應對雨雪冰凍災害，全力以赴抗凍救災。冰凍十多天，我局每天調集40多人，及時趕赴現場，奮戰一線，租用鏟車2部、挖機2臺在319國道六市段除雪破冰，拋散工業用鹽熔冰。同時，公路站每天派出3支隊伍30多人對全縣農村公路進行巡查，及時了解掌握路情路況，聘請人工、租用中小四輪、挖機對全縣農村公路塌方、沉陷路段進行清理維護。運管所加強了道路運輸監管和交通疏導。在這次抗凍救災中，我局直接投入10萬余元，確保了319國道天天暢通，確保了全縣所有鄉鎮都能通路，確保了全縣救災物資及時送達鄉鎮村落。

四、進一步強化了道路運輸管理

我局牢固樹立法治交通的理念，在對運輸市場不斷放開搞活的同時，加大了監管力度，推進了法制化、規范化、科學化進程，不斷建立健全了“統一、開放、競爭、有序”的道路運輸市場。

1、圓滿完成了春運。我局在上級業務主管部門的指導和縣政府的領導下及交警、安監、武警等部門的有力配合下，精心組織，通過采取多項有效措施，使春運有關法規規定宣傳貫徹落實到位，各項工作有序開展，安全防范有力，各種違規行為得到有效防控，確保了40天的春運安全、穩定、有序運行，參加春運的133輛客車共發出班次13000余次，完成客運量25.92萬人次，未發生一起安全事故，使旅客滿意，取得了良好的社會效益和經濟效益。

2、做好了日常運管工作。我局從加強隊伍自身建設做起，注重提高職工素質，嚴格執法人員的作風和紀律，強化服務，明確責任，全面落實依法行政、文明執法，做到勤政高效，有力地推進了運管工作科學化、制度化、規范化。工作中，我們認真做好各項工作，積極為運輸業戶提供優質服務，提高辦事效率和效益。同時，加強市場監管，嚴格執法，有效查處打擊各種擾亂市場秩序的違規行為，積極協調處理市場中的矛盾糾紛，有效防范不良行為發生，維護了正常的運輸秩序。

3、嚴抓了打“非”除“黑”專項整治。針對我縣運輸市場非法和“黑車”經營屢禁不止、有所抬頭的跡象，我局高度重視，長抓不懈，積極組織力量予以治理打擊。今年以來，我局運管所調派業務精干20多人，在公安、交警、城管部門的有力配合下，對非法營運的面包車、出租車、客車、農用車開展了集中整治，實行日夜監管和突擊檢查，嚴格執法，懲教并舉，嚴厲打擊了道路運輸的市場中的“黑”市場和非法營運，嚴厲禁止了亂停亂放、爭搶班線、爭搶客源的違規行為，截止6月15日，查處違法違規面包車、出租車、客車、農用車28輛次，禁止了全縣中小學及周邊范圍的非法客運活動，制止了“黑面包”載客跑線路和農用車載客營運的違法違規行為，維護了正常的運輸秩序，進一步規范了客運經營行為，促進了公平競爭。

4、繼續清理了客運車輛掛靠經營。遵照上級“清掛”的部署和要求，我局運管所繼續對全縣客運市場的掛靠經營進行了清理整治，促成了全縣絕大部分跨縣班線客運進入*長興汽車運輸有限公司這個一類班線客運資質企業，進一步推進了公司化經營。

5、加大了汽修行業管理。針對我縣汽車修理行業存在不少違規經營現象，我局運管所維修行業管理辦公室加強法律法規宣傳教育，加大監管力度，縮小管理盲區死角，有效打擊了維修行業的“黑”市場，加強了制度管理，提高了辦證率，促進了公平競爭，維護了合法經營者的權益。

6、抓緊了規費征收。我局嚴格依法征費，堅持公開、公正、文明執法，強化措施，不斷完善執法方式方法，加大對“黑車”的征管力度，提高征收率。在規費征稽執法中嚴明紀律，強化責任，嚴格執行過錯責任追究制，強化規費征收管理。截止6月15日，征收運管費52萬元、農用車養路費32萬元、摩托車養路費38萬元，基本達到時間過半任務過半。

五、緊抓了安全生產和綜治工作

交通是安全事故多發領域，也是矛盾糾紛、治安亂點問題相對集中的部門。為此，我局始終緊繃安全穩定這根弦，對安全生產和社會治安綜合治理工作緊抓不放，常抓不懈，有組織、有計劃、有舉措地真抓實干。工作中，我們一是強化系統職工、司乘人員、旅客及廣大群眾的安全綜治意識，積極主動地防范影響安全穩定的因素。為提高責任心，我局實行了責任制度，與下屬單位和有關各方簽訂了安全責任書、綜治責任書，明確了安全、綜治職責和責任追究辦法，層層抓落實；二是加強了監查。采取了正常與突擊、例檢與抽檢相結合的辦法，對交通系統各單位、交通運輸企業、客貨車輛等有關方面進行監查，及時發現隱患和苗頭，盡快有效地加以整改與排除。嚴厲制止車輛“帶病”作業，嚴懲客車超載超速行為，嚴禁旅客攜帶易燃易爆、劇毒化學品進站乘車，深入基層、深入一線、深入群眾開展矛盾糾紛和治安問題的排查治理，特別在元旦、春運、“五一”、“兩會”、端午等節假日運輸高峰期、敏感期更是注重安全防范，都要加大力量，加強檢查；三是加強了車站的安全管理，保障了車站的安全生產和穩定有序。一方面車站搞好了自身的安全建設和綜合治理，對安全設施進行了維護，配備了消防器材，設立了安全綜治機構，安排了專職的安全綜治人員，加強了日常的管理。另一方面，搞好了安全服務，與進站車輛簽訂了安全協議，對進站車輛的人員例行檢查，嚴禁帶有安全隱患的車輛進站載客，嚴禁攜有易燃易爆、劇毒化學品等危險物品的旅客進站上車，禁止社會閑散人員進站擾亂治安秩序；四是加強了公路建設安全管理，強調公路橋梁施工安全，建立并執行施工安全責任制，采取安全措施，積極消除不安全因素，及時排查調處公路建設中因征地拆遷補償等引發的矛盾糾紛。上半年，除了發生“4.3”交通事故外，交通系統無安全責任事故，無執法失誤事件，無越級上訪事件，無違法違紀的人或事，安全穩定形勢良好。

六、切實做好了其它工作

1、推進了新農村建設試點村幫扶幫建工作。今年，我局作為牽頭單位，同縣物資總公司、縣工商聯、縣公路站一起掛點神泉鄉珊田村，在深入村里調查了解情況后與村里協商制訂了幫扶幫建計劃，并已啟動實施。

2、穩步推進了計劃生育工作。我局按照縣計生委的布署和要求，積極有效地開展了計生工作。加強了領導，明確了責任，強化了督查。上半年，交通系統未出現任何違規現象。

上半年，我局做了不少工作，取得了一些成績，但離上級的要求和我縣經濟社會發展需求還有一定差距，存在一些困難與問題。主要是：一是項目資金爭取難度越來越大。上面對交通建設項目的審批條件和項目資金的使用管理日益嚴格規范，計劃盤子越來越小，而我縣受條件制約難以達到要求，爭取的難度日益加大。二是建設資金嚴重不足。由于我縣缺乏配套資金，建設成本居高不下，投入嚴重不足，使交通局負債搞建設，嚴重影響了計劃項目的順利實施。三是農村公路建設技術標準和質量不高，結構不盡合理，缺少配套設施，影響了公路的通達率，承運力和通行安全。四是農村公路養護管理跟不上。養護管理責任尚未明確落實，管養缺位的里程多達900多公里，影響了公路使用壽命和安全暢通。五是行業管理水平有待提高，執法方法需要創新。在當前凡事以人為本、構建和諧社會的新形勢下，我們的執法管理不能與時俱進，存在效率與效益低的現狀，不能十分有效地打擊違法違規行為。所有這些都有待在今后工作中努力解決。

下半年工作打算

下半年，我局將再接再勵，乘勢而上，繼續以交通基礎設施建設為重點，圍繞全年工作思路和目標任務，認真落實工作計劃，真抓實干，努力做好各項工作，力爭實現交通建設全面、協調、持續、健康發展。主要抓好以下工作：

一、繼續向上爭取項目資金

我們必須進一步認清形勢，掌握政策，把握機遇，繼續加強與上級的聯絡，不失時機地向上申報和爭取項目，以取得上級的支持，盡可能地多上項目多爭資金，以改善我縣交通水平低資金緊缺的狀況。為此，我局將在高速公路掛線、國道改造、農村公路、渡改橋、危橋改造、旅游公路、老區公路、汽車站、候車亭等領域爭取上一些項目，落實全年的計劃項目，力爭下一年的項目。同時，爭取已立項在建項目和竣工項目資金及時足額撥付到位。

二、繼續抓好基礎設施建設

1、主動策應吉蓮高速公路建設計劃，積極配合有關各方進一步做好該路施工前的各項準備工作，為工程順利實施提供力所能及的服務。

2、推進319國道繞城公路建設。在目前的基礎上，抓緊毛家大橋的施工，動工興建二環路至壘里沖出口的1.6公里連接線，力爭11月底前完工。如能落實資金，則啟動二環路至老虎坳段的水泥路石鋪筑，力爭今年完成整個工程。

3、推進農村公路建設，確保完成全年60公里水泥路的建設任務。

4、推進19公里縣通鄉公路建設，新改建外資路、玉壺山景區公路、三板橋至秩堂公路等三級公路。

5、實施農村公路危橋整治改造，確保完成上級下達的年度危橋改造計劃任務。

6、推進農村客運站場建設。力爭完成上級下達的年度鄉鎮客運站和農村候車亭建設計劃任務，進一步搞好20*年的客運站續建工程。

7、抓好渡改橋建設，完成龍山口改渡建橋工程。

8、啟動縣城中心汽車站（物流中心）建設。

9、積極籌建交通服務中心，力爭辦公樓的動工興建。

10、繼續完成20*年續建工程項目。

三、合力推進交通改革

1、放活客運站場投資建設體制。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，發揮市場機制的作用，穩步推行縣城汽車站、鄉鎮汽車站面向社會籌資建設的試點，利用土地或地段優勢來尋求招商引資或股份制形式籌資建設，以解決政府缺少資金的局面。

2、推進農村公路管養體制改革。遵照“縣管縣道、鄉管鄉道、村管村道”的原則，借鑒先進縣區的經驗，制定適合我縣的《農村公路管理辦法》，發揮縣、鄉、村三級的作用，明確縣、鄉、村三級的責任，按質出資，各盡其能，確保已建農村公路得到有效養護。

四、繼續加強行業管理，建設和諧平安交通。

不斷提高執法水平和服務質量，進一步做到辦事公開、便民高效、行為規范、依法收費，有效防范交通運輸行業的違法違規行為，維護正常的交通秩序，強化安全執法監查和制度建設，優化交通環境，保障交通安全有序運營。

1、加強運政管理，確保運輸市場違法違規現象呈明顯下降趨勢。

2、加強路政執法，使侵犯公路路產路權的違規行為得到有力打擊，違規勢頭得到有效遏制。

3、加強安全生產監管，加大執法力度，積極消除隱患，確保全年安全生產。

4、緊抓交通規費征收，嚴格依法收費，文明執法，不斷改善執法方式，提高征收率，確保完成全年運管費、農用車養路費、摩托車養路費的征收任務。

第6篇：法治鄉村建設三年行動方案范文

一、加強領導，構建道路交通安全責任體系

交通安全工作是市鄉兩級政府的重要安全工作。全市交通事故死亡人數占安全生產事故死亡人數的九成左右，通過加強管理，努力降低事故，事關安全生產工作全局。市鄉兩級人民政府要把道路交通安全工作納入當地經濟社會發展規劃，切實加強對道路交通安全工作的組織領導，重點要落實三個責任，第一是落實政府的交通安全工作領導責任，第二是落實運輸企業和經營者的交通安全主體責任，第三是落實安監部門和公安交警部門各自的監管責任。

（一）全面落實道路交通安全領導責任，抓好平安暢通市區工程和城市暢通工程建設，建立完善的交通事故預防領導機制。

各鄉鎮人民政府、有關單位的主要領導是交通安全第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內的“一崗雙責”安全責任。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，加強對道路交通安全工作的領導，建立并落實道路交通安全管理責任制，結合本單位實際，開展月、季、半年、年度道路交通安全形勢分析研判，研究重大問題，制定道路交通安全發展規劃并組織實施、檢查和督促落實，要把道路交通安全作為安全生產考核的重要指示，納入領導干部政績考核的重要內容。

（二）明確相關職能部門職責，落實機關、企事業單位和社會組織遵守交通安全法律法規的責任和義務。

在市政府預防交通事故領導的統一領導下，落實各項工作職責。嚴格按照“誰主管、誰責任；誰簽字、誰負責；誰受益、誰負責”的原則，依法落實道路交通安全相關責任。

1、鄉鎮、辦事處負責組織好鄉村的交通安全宣傳。

2、宣傳部門：負責多渠道、多形式開展交通安全宣傳，營造文明交通社會氛圍。

3、安監部門：負責全市道路交通安全的綜合監督、協調、指導工作。

4、公安交通管理部門：負責牽頭協調道路交通安全管理工作，負責全市道路交通路面執法、車輛登記、注冊管理、機動車駕駛證審核管理、道路交通事故處理等工作。

5、交通部門和公路部門：負責道路運輸管理、公路養護、公路安全設施維護監督管理。督促運輸企業、客運場站、公路業主落實交通安全各項制度和防范措施。

6、發展改革部門：負責將道路交通安全基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃，監督建設單位將安全設施投入納入道路建設項目概算，將道路交通事故應急救援體系建設和災害性天氣監測預警等技術支撐體系建設納入發展計劃，并協調有關部門組織實施。

7、城建部門：負責城市道路及安全防護設施和道路排水、窨井蓋、橋梁和道路照明等市政基礎設施的維護監督管理工作，督促道路業主落實交通安全各項制度和防范措施。

8、質監部門：負責機動車安全技術監督管理工作，督促機動車檢驗機構落實各項規章制度，保證機動車安全技術狀況良好。

9、教育部門：負責教育系統道路交通安全監管工作，督促各類學校落實道路交通安全教育、宣傳和防范措施。

10、氣象部門：負責制定道路交通安全氣象災害防范措施，及時向媒體、道路業主及運輸業主、場站災害性天氣預警信息；督促檢查道路業主、客運企業、場站道路交通安全災害性天氣監測預警設施的建設、管理。

11、衛生部門：負責建立道路交通事故應急救援機制和道路交通事故受傷人員的醫療救護救援工作。

（三）全面落實道路運輸企業交通安全主體責任。

運輸企業是道路交通安全的責任主體，要切實貫徹執行道路交通安全法律、法規、規章和行業標準，對本單位的道路交通安全承擔主體責任。運輸企業主要負責人是企業道路交通安全的第一責任人，其他分管負責人要切實履行“一崗雙責”。要建立由主要負責人牽頭，生產與安全分管負責人參加的道路交通安全生產協調領導機構，負責本企業道路交通安全生產管理各環節的組織、協調、隱患排查，加強對安全生產規章制度和責任落實情況的常態化檢查。要根據我市部分運輸單位機動車登記轉入個人戶的實際，建立車輛動態監管體系。要依法制定完善規章制度，將安全生產責任分解落實到各有關負責人和有關部門、崗位、人員，做到企業生產和安全效益緊密掛鉤、協調發展，堅決杜絕重生產、輕安全的弊病。

二、強化管理，構建道路交通安全監管體系。

（一）加強駕駛人安全監管。

1、駕駛人培訓機構（學校）要嚴格按照培訓考試要求，組織駕駛學員培訓，著力提高駕駛培訓質量，增加交通安全教育課比重，增強駕駛人的駕駛技能和綜合素質。駕訓機構主管部門要加強監督管理，完善培訓質量考核評比制度，建立駕駛培訓學校準入和退出機制。

2、交通運管部門要嚴把客運駕駛人從業資格關，建立客運駕駛人從業資質審驗制度，對不符合營運要求的駕駛人取消營運資質。要完善駕駛員準入機制，提高準入門檻。要督促客運企業建立客運駕駛人退出機制和“黑名單”制度，將嚴重交通違法行為，責任交通事故、違反安全生產規章制度等情況記錄在案，并報送交通運管部門、企業主管部門備案。運輸企業要抓好所屬駕駛人的日常管理和道路交通安全教育工作。交通運管部門要將客運企業和場站對客運駕駛人安全生產考核結果作為每年定期審驗營運資質的依據。

（二）加強車輛安全監管。

1、交通運管部門要嚴把營運車輛市場準入關、營運車輛技術狀況關，督促客運企業在長途客運車輛上安裝使用符合國家有關標準的行車記錄儀或GPS。公安交警部門要嚴格車輛安全技術檢驗，杜絕不符合安全技術條件的車輛通過安全檢測。

2、工商部門要依法查處銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車輛和非法回收、銷售報廢汽車、非法拼裝車輛的行為。

（三）加強道路安全監管。

1、全市各有關部門及道路建設、經營管理單位、道路業主，要加強本部門、本單位管理范圍內道路及設施的安全管理，落實安全管理人員和經費，加強道路安全隱患排查整治和日常巡查。道路新建、改建、擴建必須同步設計、同步施工、同步驗收交通安全設施，凡未同步設置交通安全防護設施的，一律不得投入使用；對需要建設災害性天氣監測預警設施的，應當納入道路新建、改建、擴建安全設施范圍。

2、交通部門要對所有通行客運車輛的道路定期開展隱患排查，督促道路業主進行整治，要加強對臨崖、臨水、急彎、陡坡、橋梁等危險路段排查整治，并優先計劃安裝防撞護欄。

3、道路主管部門應加強占用、挖掘道路施工以及道路養護施工的審批和監管，施工單位必須采取確保道路安全、暢通的措施，按規定設置安全警示標志，采取防護措施，施工作業完畢后要立即清除道路上的障礙物，消除安全隱患。

4、安監部門要督促有關部門、鄉鎮開展隱患排查整治工作，道路交通行業主管部門要督促有關業主單位開展隱患排查整治工作，檢查驗收隱患排查整治情況。對未按要求排查整治的，要責令相關部門和業主單位及時排查整治，因排查整治不力引發重大事故的，要嚴格責任追究。

（四）加強運輸企業和客運場站安全監管。

1、交通運管部門要建立運輸企業安全生產考核評估制度，完善企業安全服務質量信譽考核機制。對運輸企業落實安全生產規章制度、開展安全生產隱患排查整治等情況進行考核評估，并將評估結果作為企業市場準入、獎優罰劣以及有關部門評定企業主要負責人薪酬標準的重要依據。要深化運輸企業安全生產專項治理，指導企業建立健全交通安全管理機制和行車安全管理制度。

2、公安交管部門要建立客運企業、客運場站道路交通安全例會制度，定期通報交通事故、交通違法和車輛、駕駛人年檢年審情況。要依法加強對客運車、危險化學品車輛、校車等重點車輛的管理，堅決預防和減少群死群傷惡通事故發生。

3、交通運管部門要強化危險化學品運輸企業安全監管，嚴格從業資質管理，對存在安全隱患的運輸企業進行限期整改。公安交管部門要加強危險化學品運輸安全管理，對不按規定線路、時間和安全要求運輸的，依法予以處罰。

三、夯實基礎，構建基層基礎防控網絡體系。

（一）建立財政保障機制加大經費投入。

市鄉兩級人民政府應將道路交通安全工作納入經濟社會發展規劃，加大道路交通安全預防性投入。要將道路交通安全專項資金納入同級財政預算，規范管理，專項用于道路安全隱患治理、交通安全宣傳、科技建設、裝備建設、人才建設和基礎設施建設。

（二）進一步加強道路交通安全基層力量。

各鄉鎮人民政府要加強對鄉村道路交通安全工作的檢查；要充實基層道路交通安全監管隊伍，充分發揮鄉鎮司法助理員、農村村委會干部、大學生村官等在加強農村道路交通安全工作中的優勢作用，加強對農村駕駛人的安全教育工作，扭轉農村道路交通安全基礎薄弱、基層脆弱、管控不力的現狀。

（三）扶持農村客運加快發展。

要加大農村基礎設施建設投入，提高道路技術等級，鼓勵發展農村公共交通，推廣使用適合農村實際的安全、經濟、實用型客車，方便農民出行。同時，要加強農村客運安全、秩序、站場和市場監管及農村公路管理等工作。

（四）扎實推進文明交通工程。各鄉鎮要迅速成立“文明交通行動計劃”領導小組及辦公室，公安、教育、交通運輸、城建、司法等部門要密切配合，聯合新聞單位共同推動“文明交通行動計劃”的實施。要明確駕駛人所在單位、運輸企業、出租車管理公司在“文明交通行動計劃”中的職責，充分調動他們參與文明交通行動的積極性。要充分發揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動性、創造性，形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進的工作局面。

四、加強教育宣傳力度，嚴格落實教育主管部門和學校的交通安全主體責任。

教育行政部門要全面落實學校為主，社會其他監管部門為輔的學生安全管理責任，在轄區所有全日制中小學校建立文明交通教育長效機制。要結合中小學生特點，繼續穩定推進“交通安全示范學校”建設，通過開設以交通安全課，組織觀看交通安全宣傳品，舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識問答，開展爭當“文明交通小宣傳員”等豐富多彩的活動，教育學生從小養成遵守交通法律、法規、文明交通的良好習慣，提高中小學的交通法治意識、交通安全意識和自我防范能力。要將宣傳教育納入日常教學中，將教育質量與辦學質量掛鉤，將學生的安全出行與學校的管理責任掛鉤。要全面啟動“小手拉大手”工程，全面推行交警“護學崗”、小學生“路隊制”、中小學生交通安全聯系卡、學生集體出行審批和內部校車管理等制度。

繼續貫徹落實公安部維護校園及周邊秩序“八條措施”，組織民警深入轄區各學校對接送學生的車輛進行一次認真的調查摸底，并全部登記在冊，逐一建檔，做到情況清、底數明。對各類接送學生的車輛進行嚴格審查，對于沒有上路營運資格、未通過年檢和各項參數不符合要求的車輛，堅決禁止其接送學生。對各類接送學生車輛的駕駛人進行嚴格的資格審查，對于沒有機動車駕駛資質和近三年發生過重大交通事故且負主要責任的駕駛人，堅決禁止其駕駛接送學生的車輛。在城區學校、幼兒園周邊有條件的道路上設置上學、放學時段的臨時停車泊位，方便接送學生的車輛停放。進一步深化“護學崗”機制，在地處交通復雜、繁華路段的中、小學、幼兒園明確“護學崗”民警及負責人，確保上、下學時段有民警執勤，保證師生通行安全。

教育部門要與城建部門共同開展由于學校布局不良，造成學生上下學擁堵路段的調查，并盡早拿出解決方案。

五、快速反應，建立完善交通安全的應急管理機制。

各鄉鎮人民政府、辦事處要建立道路交通安全預警機制和應急處置預案，明確相關部門職責，努力形成一套指揮有力、反映迅速、各司其職、科學預警、高效運行的應急管理機制和應急處置預案，充分發揮工作積極性、主動性，對轄區道路情況要心中有底，努力做到“情況清楚、對策及時、措施落實、成效突出”，妥善處置由于各種原因引發的交通意外情況。堅持在政府的統一領導下，各部門按照職責分工和權限，分級負責，預防為主，平戰結合，做到常備不懈，快速反應，處置得當。要積極向黨委政府匯報并協調組織相關單位，適時開展處置突發性事件的模擬演練，提高應急處置能力。各鄉鎮人民政府和各有關部門要加強值班備勤工作，搞好協作聯動，并確保110、122、119、120協作機制的有效運行。

六、加強督查，構建交通安全工作推進考核獎懲體系。

預防交通事故是一項重要而長期的工作，必須建立一套較為完善的科學管理體系、工作體系和考核體系，逐步形成一套長效工作機制。

各鄉鎮人民政府要從完善組織體系入手，建立一級對一級負責的工作機制和考核機制。按照平安暢通市區和暢通工程的總要求，對鄉鎮進行必要的考核評比。

第7篇：法治鄉村建設三年行動方案范文

撤地設市以來麗水城市規劃建設的探索與實踐

改革開放以來，麗水城市建設進入了快速發展時期，特別是撤地設市以來，我們在提升麗水城市建設理念、建構城市空間畫卷、完善城市功能配套等方面做了大量工作，取得了顯著的進步。

城市規劃建設理念得到提升。撤地設市以來，歷屆市委、市政府牢牢把握“越是欠發達地區越要加快推進城市化”這一思路，高度重視城市規劃建設工作，先后提出“藝術之鄉、浪漫之都、休閑勝地”的城市特色定位和建設中國最佳山水宜居城市的目標，按照“拉框架、建新城、優環境、出亮點、強功能”的要求，不斷改變城市面貌，在“破三難、創三新、建三網”中不斷提高城市管理水平。近年來，市委又提出了要圍繞宜居宜業宜游目標，堅持以人為本，完善城市功能；堅持以業興城，發展城市經濟；堅持以文為魂，提升城市品質；堅持以城帶鄉，推進城鄉統籌，以產業發展為城市化提供支撐，以人口集聚為城市化奠定基礎，以制度創新為城市化創造條件，全力打造浙西南區域中心城市，全面打響“秀山麗水、養生福地”品牌，并制定落實宜居城市建設三個“三年行動計劃”。這些思路與舉措，為我們加快麗水特色的新型城市化道路奠定了基礎。

城市建設規模迅速擴大。經過多年不懈努力，麗水目前已經從一個落后封閉的山區小城逐漸發展成為初具規模的浙西南區域中心城市。這些年，麗水市城市總體規劃先后經歷了兩次修編，控制性詳規實現全覆蓋，配套專業規劃全面開展。中心城市規劃控制區面積從98平方公里擴展到373平方公里，建成區面積從9?郾2平方公里擴大到32?郾31平方公里，市區人口從13?郾4萬人增加到35?郾2萬人，步入中等城市發展行列，初步形成了“一江雙城”總體框架和“城市南進、產業東擴”發展態勢。全市城市化水平從2000年的33?郾1%提高到2010年的48?郾4%。各縣（市）城市規模迅速擴大，青田、龍泉、縉云城區人口接近10萬。

城市配套功能日趨完善。目前麗水道路網建設已經有了長足的發展，建成金麗溫、“兩龍”、臺縉等高速公路，啟動云景、龍慶高速公路和金麗溫鐵路擴能改造工程，市域城際交通和對外高速交通網絡骨架基本形成。城市建設投資迅速擴大，2000年至2010年，全市累計完成市政基礎設施投資165億元，是撤地設市前10年投資總量的21倍。城市道路框架基本拉開，電網建設取得長足進步，城市防洪達到50年一遇標準，建成區生活垃圾無害化處理率和污水處理率大幅提升。大力推進建綠透綠護綠工作，建成區綠化覆蓋率從23?郾2%提高到40?郾4%，人均公共綠地面積從7?郾6平方米提高到10?郾4平方米。相繼建成一大批城市道路交通、供排水、城鄉公交等市政公用基礎設施，以及行政中心、江濱景觀帶、處州公園、紫金大橋、南明湖、大劇院等一大批凸顯城市特質的標志性項目。城鎮管理上，以城市創建為抓手、以制度創新為關鍵，積極理順城鎮清掃保潔、綠化養護、亮化管理體制，大力推進城管執法體制改革，“數字城管”建設全面推進，各級聯動的城鎮管理網絡逐步完善。

城市形象品位逐步提升。這些年市區大力推進“”，全面完成江濱區塊40萬平方米拆遷任務，扎實開展“六城聯創”，成功創建中國優秀旅游城市和省級環保模范城市、園林城市、森林城市。深入推進“三沿整治”和城市“美化、亮化、綠化”工程，生態環境質量連續7年居全國前列、全省首位，山水宜居城市的獨特魅力日漸顯現。各縣（市）城市規劃建設獨具特色。如龍泉圍繞“山水古城、劍瓷名城、旅游新城”定位，注重龍泉溪兩岸規劃建設，以劍瓷文化特色的城市形象逐步在提升；縉云提出納入浙中城市群規劃，規劃構建了主城區、工業園區和仙都主景區的“三區互動”的空間形態，正向組團式中等城市邁進。青田按照“山水家園、歐陸風情”的城市定位，注重彰顯僑鄉歐陸風情的城市特色。遂昌按照“東進西拓”思路，拉開框架，注重塑造城市特色，努力建設長三角休閑旅游名城。松陽構建“一城二帶四區”的總體構架，拉開城市框架，注重江濱區塊規劃設計，不斷改善提升城市品位。云和圍繞“山水家園，童話世界”的城市定位，著力打造“中國童話休閑旅游城”和“山水童話鄉村”，努力推動“小縣大城”向“小縣名城”轉型。慶元圍繞“夢幻古廊橋、中國香菇城”特色定位，把廊橋、香菇文化有機融入城市建設。景寧注重挖掘“畬鄉”特色，打響民族風情品牌。

以規劃為龍頭積極打造宜居宜業宜游新麗水

城市工作事關全局，必須以現代化理念規劃城市，以人性化理念建設城市，以法治化理念管理城市，系統推進“生態城市、綠色城鎮、美麗鄉村”建設，促進全市人民生活水平、幸福指數不斷提高，促進麗水城市環境、投資環境不斷改善。

第8篇：法治鄉村建設三年行動方案范文

一、指導思想

全面貫徹黨的和二中、三中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想和關于扶貧工作的重要論述為指導，深入貫徹落實中央、省、鄉有關脫貧攻堅的系列決策部署，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進幫扶方式，更加注重營造健康文明新風，激發貧困群眾立足自身實現脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向，凝聚打贏脫貧攻堅戰強大精神力量，為建設秀美人文金提供強大精神動力和道德支撐。

二、總體要求

統籌推進精神扶貧工作，變簡單送錢送物的“保姆式”幫扶方式為激發貧困戶脫貧內生動力，提高貧困戶脫貧能力，培養貧困戶立志自強感恩的情操，營造人窮志不窮、勤勞能致富、扶貧濟困的良好社會氛圍，樹立起新時代鄉村文明新風尚。建立正向激勵和反向約束機制，探索設立紅黑榜，逐步建立治理長效機制，避免走向“德貧”“扮貧”“懶貧”“爭貧”“炫貧”和扶而不起，幫而不富，助而不強。

三、具體措施

（一）建立四大正向激勵措施

為建立“模范帶動、激勵引導”的脫貧正向激勵機制，結合“五星”創評活動，強化工作舉措，激勵貧困戶主動脫貧、積極作為的新機制，從而進一步增強自我脫貧的信心和內生動力。

1.積分激勵。把“五星”創評暨愛心超鄉建設列為精神扶貧和“智志雙扶”的重要內容和舉措，實行以表現換積分、以積分換物品的扶貧愛心超鄉等激勵型幫扶做法，激發貧困戶內生動力。各村（居）要因地制宜開展“星級評定”“五好家庭”等活動，將考評結果與愛心超鄉積分兌換相結合，發揮貧困戶的主體作用，激發貧困戶轉變思想向榜樣學習。

2.模范激勵。對扶貧政策、措施和幫扶干部的情況基本知曉，能夠配合做好幫扶干部的調查摸底、落實各項政策和措施，給予表揚；不等不靠，主動參加技能培訓，并能認真履行崗位職責，其中在外務工的，達到一定時間要求，可按合同約定享受村集體分紅；積極參與產業扶貧，加入扶貧產業合作社，給予資金和政策支持；集中報道一批勤勞致富、自強自立、自主脫貧的典型人物和典型事跡，用身邊事教育身邊人，倡導勤勞致富的良好風尚。組織農民講師和貧困戶典型在全鄉進行現身說法，教育感染貧困群眾牢固樹立“人窮志不窮”的自強精神和“寧愿苦干、不愿苦熬”的艱苦奮斗意識，增強“我想脫貧、我能脫貧、我率先脫貧”的勇氣和志氣。

3.家風激勵。修訂完善村規民約和居民公約活動，發揮村民理事會、紅白理事會等群眾組織作用，重點整頓大操大辦風氣，遏制重殮厚葬陋習，打擊農村賭博歪風，全面引導群眾摒棄紅白事大操大辦、奢侈浪費、薄養厚葬等不良習氣。廣泛開展“中國好人”、“好人”、“最美人”、文明家庭、星級文明信用戶等評選活動，開辟紅黑榜、紅色墻、好人墻、道德榜、笑臉墻，為家風良好，夫妻和睦，勤儉持家，孝敬老人，移風易俗、尊師重教的家庭制作家風家訓牌，營造積極向上、自強不息的文化氛圍，引導村民自覺弘揚中華民族的傳統美德，樹立良好家風。全面實現“一村一歌”，經常性組織開展三下鄉活動。

4.物質激勵。對脫貧攻堅中涌現出來的脫貧先進典型戶，村（居）要組織評選并給子獎勵；對涌現出的見義勇為、拾金不昧等好人好事的由民政部門給予一定的物質獎勵；對被評為“五星戶”、“五好家庭”、“文明家庭”或“致富能人”等榮譽稱號的，由所在村（居）給予相應獎勵。

（二）制定五大反向約束機制

圍繞貧困群眾中的“等靠要”、“纏鬧訪”、好吃懶做、不敬不孝、爭貧賴貧等現象，從村規、輿論、法律、道德、政策等五個約束上著力，探索建立“紅黑榜”，開辦思想教育學習班等方式，最大限度地激發貧困群眾脫貧致富的信心和決心。

1.村規約束。村民理事會要圍繞鄉風文明建設、遵紀守法、環境治理等方面細化村規民約內容，讓村民知道要干什么、怎么干，什么能干、什么不能干，違反了村規民約如何懲戒。重點針對鋪張浪費、大操大辦、游手好閑、等靠要鬧、忤逆不孝、無事生非等行為，重點整頓大操大辦風氣，遏制重殮厚葬陋習，打擊農村賭博歪風，全面引導群眾摒棄紅白事大操大辦、奢侈浪費、薄養厚葬等不良習氣，以村級“115”治理為引領，促進村民自我教育、自我管理、自我約束，助推鄉風文明。

2.輿論約束。對破壞公共財物、不孝敬父母、游手好閑、不務正業、好吃懶做等不文明行為在電視、網站、微信公眾號進行曝光，通過正反典型對比，以輿論壓力來警醒“黑榜”人員反思，改過自新。對于不維護公共衛生和村容村貌，垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂排、柴草亂放等行為；整戶人口個人衛生、房屋內衛生、房前屋后衛生不干凈；濫砍濫伐，隨意焚燒地畔、秸稈、垃圾破壞生態環境的；不執行村落整體規劃、亂搭亂建的，還要發揮“115”村級治理作用，探索設立紅黑榜。

3.法律約束。綜合運用法治宣傳、入戶調解、治安處罰、法律援助、建立不孝“黑名單”機制等手段，著力解決子女不履行贍養義務導致的老年人生活困難、受虐待等問題，消除孤寡老人獨居危房現象。對經過法治教育和勸解無效，拒不履行贍養義務的當事人，根據有關規定處以治安處罰，情節惡劣構成犯罪的依法追究刑事責任，并將典型案例在全鄉范圍內進行通報曝光；因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長期從事活動等違法行為被公安機關處理且拒不改正的農戶，取消建檔立卡貧困戶資格并嚴格追究法律責任；對學齡兒童輟學的，由學校進行勸返，發放限期返校通知書，對經多次說服規勸仍不送輟（失）學生返校的監護人，屬地政府可依，強制監護人履行義務；對肆意造謠生事、惡意上訪、煽動和他人集體上訪的，不依法服兵役，有損壞公共財物及水電、道路、光纜、健身器材等公共設施的，不遵守村規民約和不服從村級管理的按照有關法律法規進行依法懲處。

4.道德約束。召開道德評議會，將需要扶志的人員納入道德評議對象，進行重點評議，安排專人幫包轉化，對評議不過關的一律列入“黑名單”管理,考察期為三個月,考察合格后退出“黑名單”。期滿后再次評議，教育轉化效果明顯的，由村道德評議會申報，駐村工作隊審核，報村（居）審批，退出黑名單；對屢教不改效果差的，再次進入黑名單的，取消該戶的愛心積分、評優樹模資格，并由村（居）舉辦思想教育學習班，加強教育懲戒。經過教育學習仍不改正的，不再享受相關政策服務,納入扶貧辦貧困戶失信人員庫，報相關部門、金融機構等相關單位對失信人員進行信用懲戒,使其生產生活活動受到制約。

5.政策約束。貧困戶故意惡意拖欠醫療自付費用，醫療機構通知貧困患者或家屬、幫扶干部達到2次后還未繳清的，納入衛健委“惡意拖欠住院費用”黑名單，再次就醫時將暫時不再享受“先診療后付費”政策，直至所欠費用全部還清；貧困戶在享受產業貼息貸款項目后，卻沒有將資金用于發展生產，或貸款到期時有償還能力而故意不還貸的，列入信貸黑名單，取消享受貼息貸款資格。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各村（居）要加強對精神扶貧工作的組織領導，要根據本單位工作實際研究制定適應本地、詳細可行的精神扶貧工作實施方案，精密部署好全年的精神扶貧工作。

第9篇：法治鄉村建設三年行動方案范文

——山丹縣清泉學校三年發展規劃

（2017年8月—2020年8月）

山丹縣清泉學校創建于2016年8月，地處山丹縣城西北部，是山丹縣新城區開發中心地帶。學校為九年一貫制學校，主要生源為近幾年來城鎮化建設由鄉村遷往城市的居民子女。

主體工程初步建成，學校的先遣班子就在雷顏俊校長的帶領下，依據當地孩子的實際情況和新課改的理念背景，準確定位了“尊重生命 學會生活 快樂生長”的辦學宗旨，以“育人為本 敬業為樂 成才為志”為校訓，緊緊圍繞“追求和諧教育享受成長快樂”的辦學理念，開啟了山丹縣清泉學校的教育教學之路。

2016年是山丹縣清泉學校的創始之年，2017年是山丹縣清泉學校第一個三年規劃的奠基之年，為此，學校特制定《山丹縣清泉學校三年發展規劃（2017年8月—2010年8月）》。

本規劃分五個部分。

第一部分：發展的基礎與面臨的問題

第二部分：學校辦學理念闡述

第三部分：學校發展目標

第四部分：領域目標、實施策略、推進計劃及成功標志

第五部分：規劃實施保障機制

第一部分發展的基礎與面臨的問題

一、學校整體情況分析

學校為新建校園，硬件設施基本齊備，塑膠操場，各班新配觸摸一體機，校園網絡，各功能室等一應俱全，為學生的快樂成長提供外部條件。

二、師資情況分析

學校現有教職工127人，其中男職工59人，女職工68人，教職工平均年齡為41.6歲。教職工中研究生學歷2人，本科學歷101人，專科學歷24人，學歷達標率為100%。但是由于新建學校在教學常規管理方面缺少制度性和規劃性，教師隊伍年齡偏大，思想相對陳舊，教學方法單一守舊，教學模式仍然以教師講授為主，學校發展的軟件急需解決的問題比較多，這是學校已有的現狀。

三、學生整體素質分析

2016年秋季學期，學校正式開校招生。目前共有學生2378名，其中中學部學生814名，設置18個教學班；小學部學生1564名，設置26個教學班。這些學生主要是從城關小學、東街小學、南關學校、山丹二中分流過來，家住新城區的農民子女。生源數量較多，但質量薄弱，加之大多數孩子為留守兒童，家中缺少必要的文化影響和有力的學識支持，導致大部分孩子基礎薄弱，學習習慣亟待培養。

四、內部管理條件分析

1.學校管理民主科學

學校正在形成一套規范、有序、民主的管理體系，《教職工常規管理細則》《教育教學管理細則》《教育科研管理細則》正在逐步完善，依法執教、依法治校的教育思想明顯凸顯，領導、教師關系融洽。

（1）德育管理方面。學校堅持“德育為首，育人為先”教育理念，充分發揮學校、家庭、社會三方面德育功能，打算系統構建 “三位一體”德育工作網絡，促進了學校德育工作的開展。

（2）在師資隊伍管理方面，制定修繕一套行之有效的教師專業發展管理制度和校本研修制度。如建立了一整套的骨干教師培養規劃，有計劃、分層次地將一批優秀教師納入學校骨干培養規劃中，并逐步形成具有學校特色的名師工程。

（3）教育教學管理方面。一方面學校以常規管理制度為基礎，規范老師們的教育教學行為，保證學校日常教育教學工作順利進行。另一方面實踐常規管理創新活動，對教師日常的備課、上課（含課后反思）、作業批改、學生學習過程指導和學業評價等，進行了積極有效的探索，真正把實施素質教育落實到教學的各個環節中去。

（4）教育科研管理方面。課題管理將全程實施“技術性”管理，包括申報、論證、立項、實施、總結及成果答辯、推廣等等，并完善各級立項課題的申報程序，形成“校級研究專題——縣市級立項課題——省級立項課題”這一課題申報鏈，建設好“金字塔式”的課題申報支撐體系。

（5）課程管理方面。學校從課程體系設置、構建和諧教育，建立多元的教育評價生態系統、致力于對教師專業發展的各項行動等方面進行規劃，并在實施的過程中不斷總結，不斷完善。其中，學科拓展型課程的常態化實施是學校課程管理中重點要做的工作。

2.社團活動豐富多彩

學校充分發揮現有教師自身的優勢與基本設施寬敞富裕的優勢，成立了豐富多彩的社團活動，如剪紙社團，書法社團，笛子社團，武術社團等19種之多，每周四雷打不動開展社團活動，負責領導實時督促，社團活動已成為常態化。

3.讀書氛圍悄然形成

學校有圖書室兩個，閱覽室兩個，每間均在160平米左右，有專人管理，每天下午課外活動向全校師生開放閱讀，形成了“閱讀有空間、閱讀有時間、閱讀有人帶、閱讀有人促”的“四有”閱讀氛圍

4.藝體工作全面推進

體育、藝術教育工作是學校教育教學工作的重要組成部分，學校以落實中小學生藝體項目“2+1”工程為中心，全面推進藝體教育工作。通過規范課堂教學行為，上好音體美課程，杜絕課堂上“大撒手”“放鴨子”現象；通過深入開展陽光體育運動，確保學生“每天鍛煉一小時”的體育活動，切實保證學生身心健康。以學生體質健康測試、體育大課間活動、籃球比賽、足球比賽、跳繩比賽、隊形隊列比賽、鄉土體育活動等，提升學生的文明禮儀素質和身體健康素質，推進校園體育文化建設與發展。

5.社會實踐落實到位

學生以紅領巾志愿者和共青團志愿者為載體，積極參加社會實踐活動和公益活動，如為敬老院老師打理生活，開展啄木鳥社會實踐活動，開展低碳生活，綠色出行社會實踐活動等，并打算以此為契機，開展的科學小課題實驗研究，扎扎實實地培養學生的動手動腦科學實踐精神。

6.辦學基調初步奠定

建校伊始，我校堅持“尊重生命 學會生活 快樂生長”的辦學宗旨，旨在以“生命教育”為本真教育，著力營造“和諧、快樂”的校園文化，努力創建以體藝社團為基礎的“快樂校園”。積極開展質量監測和過程性評價、民主快樂進課堂、校園足球抓落實，語文晨誦、趣味數學、英語口語、書法藝術和科學實驗等學科課程，培養專業教師，建設活動場地，健全活動體系，制定一年抓規范、兩年上臺階、三年出成績的階段發展目標，為此需要建立豐富的校本課程、優秀的師資隊伍和良好的校園文化。以學科拓展撬動課堂變革，實現課程由國家單一向豐富校本轉變、學生由全面向個性發展、教師由陳舊向創新發展。

五、學校發展面臨問題

目前，學校在現代學校管理思想和制度、名優教師培養、校本課程開發、辦學思想等方面雖有構思，但未定位，還沒有形成一定的體系和發展事態。雖具有一定數量的市、縣級骨干教師，但是骨干教師的作用還沒有充分地發揮出來，校本教材的開放和研制工作還在胚胎狀態，所以學校的辦學面臨著一系列質的問題：

1.辦學規模控制的問題：由于學校地處人口稠密的新城區住宅中心，學區范圍大，學區內新樓盤眾多，隨著農村遷往城市的家庭越來越多，學區內生源迅速增加。如何根據標準化學校的要求，科學地控制學校的合理規模，使學校能夠穩步、健康地發展。

2.提升名優教師隊伍建設層次的問題：如何形成更有針對性的、適合不同層次、不同群體教師發展需求的隊伍建設模式？ 在現有的市縣級骨干教師，數量較少，并且這些教師大部分年齡結構偏大，對優秀的中青年教師缺乏有效引領，尤其初中這一塊表現明顯，教研科研積極性不高，高原現象難以突破。如何探索針對不同層次、不同群體教師發展需要的師資隊伍建設策略、措施，激發學校每一位教師專業發展的自主性和內在發展需求，培養更多的省、市、縣級骨干教師。

3.學校文化積淀不夠，“和諧”主題未突出的問題。由于學校為山丹縣新建校園，但是辦學規模在不到一年級的時間內迅速擴大，雖積極投入學校文化建設，搭建各類平臺以深入挖掘辦學理念價值文化、活動文化、環境文化等，突出良好校風、教風、學風建設，但尚未形成規范化、系統化、標準化的學校文化特色，校園“和諧”主題文化和價值理念建設缺乏規劃。

第二部分學校辦學理念闡述

優質的教育應該是促進人人發展、全面發展、個性發展和終生發展的教育。從建校至今，我們不斷實踐和提煉“三個增值”：

1.學生增值——良好習慣養成，素質修養提升，學業水平提高。

2.教師增值——教學理念更新，教學技能嫻熟，綜合素質提高。

3.學校增值——有形資產增加，教學質量提高，社會信譽提升。”這“三個增值”立足實現為每一個孩子的習慣形成和成長服務，為每一位教師和教師的專業發展服務、為每一門學科和學科的特色發展服務，如果將來做得更好一點，為學校的長足發展和社會聲譽服務。

一、指導思想

遵循現代教育基本規律，以“生命教育”為本，全面開啟培育有生命活力、有生命靈性、有健康意志的未來一代的教育理想，進一步篤定清泉學校“嚴謹、求實、創新、高效”的教風和“自主、自信、樂學、善思”的學風，在管理機制、教育策略等方面構建“生命教育”的運行系統，以學校管理現代化、師資隊伍現代化和教育教學現代化促進形成適合清泉學校特點的辦學模式和辦學特色。

二、辦學理念

作為一所新辦學校，我們將圍繞“尊重生命 學會生活 快樂生長”的辦學理念進行思考和實踐，不斷完善“學生習慣養成，教師專業完善”的目標愿景，在今后三年中著力凸現以下辦學理念：

1.學校精神：質樸務實與開拓進取相融合的清泉精神

質樸務實是年青的清泉學校的風格，近一年來清泉校人以質樸無華的氣質、求真務實的工作作風，兢兢業業地培育每一位學生；而開拓進取是清泉學校快速成長的前提，也是學校繁榮發展的不竭動力。在未來三年中，學校要努力挖掘內外部的資源，因地制宜，改革創新，不斷開創新的局面。

2.學校辦學的邏輯起點與歸屬：生命教育

學校辦學的邏輯起點和歸屬，就是“人”。我們認為一所秉持為“尊重生命，學會生活”為辦學理念的學校，它所開展的一切教育實踐必須回歸到對每個個體生命的關注，對個體生命獨特性、惟一性的關注上來。未來三年我們將繼續堅持：育有生命活力、有生命靈性、有健康意志的未來一代。

3.學校辦學的戰略定位：學生健康、善良、多才；教師淳樸、寬容、嚴謹；學校平安、文明、和諧。我們將致力于推進習慣培養和專業提升的戰略，建成管理科學、隊伍優化、辦學規范、成績提升顯著的年輕學校。

4.學校使命：建設和諧校園營造和諧課堂打造和諧團隊 引領和美人生

5.教師形象：淳樸寬容、嚴謹求實

6.學生形象：德藝雙馨身心和美

第三部分學校發展目標

一、辦學目標

未來三年，我們將堅持走“和諧治校質量立校特色興校科研強校”之路，著力營造“和諧”校園文化，打造學科教育規范化，建設體藝教育特色化，逐步實現教育質量和辦學水平的穩步提升，把清泉學校建設成為管理科學、隊伍優化、成績提升顯著的縣級九年一貫制學校。

二、培養目標

學會生活、學會求知、學會健體、學會勞動、學會交流、學會做人，這是我們教育的起點和終點，未來三年我們的培養目標是培養學生成為“基礎扎實、全面發展、勇于創新”的健康人。

第四部分：領域目標、實施策略、推進計劃及成功標志

一、學校管理

（一）領域目標

在“和諧治校”和“民主辦學”的基礎上，努力實踐現代學校管理理念，深入落實以人為本、以校為本、講究成本和精細管理的現代學校管理制度；健全家長委員會制度，邀請家長代表參與學校管理，督促學校管理向制度化發展，促進管理民主化程度的提高；構筑信息化平臺，提高學校信息化管理水平；全面實施教師績效工資制度，深化團隊績效捆綁制度。從而使學校規模發展和內涵發展相統一，努力營造“和諧育人、快樂成長”的管理氛圍，實現“規范、提升、出效”的學校管理總體目標。

（二）實施策略：

1.深入實踐現代學校管理制度，促進管理走向民主化

實現教育民主化，必須走學校管理民主化的道路，這是現代學校管理制度的必然要求。未來三年我們將以深入落實《山丹縣清泉學校質量管理手冊》為契機，逐步完善學校自我評價、自我反饋、自我監督機制；建立和完善民主推薦和民主評優制度，作為學校評優評先的重要依據；完善家長委員會，定期召開家長會，收集家長信息，改進學校管理；建立崗位服務滿意率評價制度，把班主任工作評價權交給家長，把學校領導評價權交給老師，把教學評價權交給家長和學生。

2.出臺《山丹縣清泉學校質量管理手冊》，促進管理走向標準化。

隨著社會和社會對教育質量要求的提高，為保證清泉學校教育質量逐步提升，就要扎實落實學校的各項制度。學校需要建立一整套能夠保證優質教育質量的管理標準和管理流程，讓學校從傳統的“人治化”管理走向現代的“制度化、標準化”管理。未來三年，學校在不斷實踐、落實清泉學校教育思想的基礎上，重點研究清泉學校教育的質量標準以及為實現這樣的標準需要完成的管理操作過程，以完善學校目標管理體系，力爭用三年時間編制出臺《清泉學校質量管理手冊》。

3.完善“家長委員會”制度，促進管理走向開放化

未來三年，學校將積極開發家長教育資源，營造良好的社會教育氛圍。我們將進一步完善“家長委員會”制度，通過強化家長委員會的職能，提高家長在學校管理中的參與度和決策權，吸引家長積極投入教育研究，參與學校課程建設，不斷提升家庭教育的技術和理念，讓家長資源主動成為學校教育和管理的新資源。

4.推進網絡化管理，促進管理走向信息化

現代社會發展的一個明顯特征就是信息化，世界各地所發生的任何重大事件可以通過大眾媒體傳播手段極迅速地傳到世界任何一個角落。在這種形勢下，未來學校的管理必然向現代化的科學管理發展。未來三年，我們將進一步加強網絡在現代學校管理中的應用，制作新的校園網和班級主頁，推進統一信息化辦公平臺，力爭做到無紙化辦公，使網絡成為管理、教育、教學等交流的常用手段，成為學校師生展示交流的共同平臺。

（三）推進計劃：

2017年9月—2017年12月：規劃《清泉學校質量管理手冊》，構建現代學校基本制度；依托績效工資的實施，完善各項考核條例；形成學校和教師自主發展、自我評價機制；推進管理者隊伍建設和學校開放化、民主化、信息化管理。各項工作運作規范，逐步明晰和完善學校的辦學理念系統，形成共同價值觀和發展愿景。

2018年2月—2019年2月：初步形成《清泉學校質量管理手冊》，推進現代學校制度；進一步形成學校和教師自我評價、自主發展機制；繼續推進管理者隊伍建設和學校開放化、民主化、信息化管理，達到辦公管理現代化，實現數字化校園、無紙化校務管理。

2019年3月—2020年8月：《出臺清泉學校質量管理手冊》，堅持人本、校本和精細管理等現代管理制度的實行，營造“和諧育人、快樂成長”的管理氛圍，實現“規范、提升、出效”的學校管理總體目標。

（四）成功標志：

1.出臺《清泉學校質量管理手冊》，教育教學質量保證和其它兄弟學校縮小差距，學生綜合素質逐步提高。

2.創建山丹縣管理規范化、質量提升快的標準化學校、省級快樂校園特色學校。

3.社區、家長、師生對學校工作的滿意度高。

二、德育工作

（一）領域目標：

通過培育校風、培養隊伍、豐富內容、創新形式、拓寬領域等方法來構建“和諧校園，溫馨教室、精彩教育”德育大環境；100%中隊行規合格，鼓勵60%中隊形成特色；創建市縣級錐鷹紅旗大隊、德育先進校和家長學校。

（二）實施策略：

1.進一步提升全體教師的育德意識和育德能力，形成全員育人的良好氛圍。加強班主任培訓，促進班主任隊伍的專業化發展。建立主任團隊，發揮德育骨干引領、輻射和孵化作用，開展年輕班主任指導培養工作。力爭完善教師德育工作評價體系，并在學科教師隊伍中培養若干位德育意識和專業能力雙發展的領頭人，在班主任隊伍中培養若干位班級建設和教育教學能力雙發展的領頭人。

2.加強德育課程建設。發揮課程建設在學科德育建設中的基礎性作用，積極探索符合學生特點的教學方法，形成一批以德育素養教育為主題的精品課。注重德育科研，引導教師針對當前德育工作的重點、難點和熱點問題，在學科教學和班主任工作中開展課題研究，切實發揮德育科研的引領作用。

3.充分利用社會實踐活動的契機，提高社會實踐活動的實效性。加強社會教育資源、學校課程實施與校外教育活動的有機整合，開展主題鮮明、生動新穎、富有趣味性和感染力、且為不同年級學生所喜聞樂見的校外活動；建設一支熱愛校外教育、具有奉獻精神、綜合素質高、業務能力強的校外教育師資隊伍；逐步形成較為完善的、并能與課內體系相融通的管理體系和工作機制，力求讓廣大學生在豐富多彩的課外活動中健康成長。

4.加強家校合作，拓寬教育領域。充分發揮家長參與學校教育管理的積極作用，進一步完善“家長委員會”制度，通過強化家長委員會的職能，提高家長在學校管理中的參與度和決策權，進一步促進家長之間的教育交流，讓家長資源主動成為學校教育和管理的新資源，建立和諧的家校關系。組織開展“家庭教育宣傳周”活動，不斷完善家庭教育指導工作。

5.加強心理健康教育。要不斷提高對心理健康教育重要性的認識，以隊伍建設、學生個別心理輔導、教師心理輔導為工作抓手，進一步完善心理健康教育工作。通過“陽光小屋”心理輔導室和“私密信箱”平臺對個別心理有偏差的同學進行輔導與追蹤研究。加強心理輔導教師專業化培訓，樹立全體教師心理健康教育理念，使之輻射到每一個課堂，營造有利于學生身心發展的安全文明的校園環境，促進學生健康成長。組織開展“心理健康宣傳周”活動。

（三）推進計劃：

2017年9月——2018年8月：落實德育常規教育，實施全員德育管理制度，落實學生多元德育評價，積極開展學生社團活動，100%中隊創合格中隊。落實德育素養教育主題德育細節，培養學生行為習慣，塑造學生優良品性。

2018年9月——2019年01月：開展書香校園建設和班級主題文化建設評比，做好特色社團建設，完善升級校園網、班級微信群、特色中隊創建活動，成立家長學校，做好學校心理輔導站和家長學校的創建活動，為學生提升能力，健康成長，豐盈個性搭建平臺。

2019年03月——2020年8月：通過培養德育隊伍、深化德育內容、創新德育教育形式等，學生行為習慣、道德品質和心理健康達到市級德育特色校標準，德育素養教育成為學校的特色。

（四）成功標志：

1.德育隊伍精良，德育內容豐富、德育教育形式多樣。

2.形成清泉學校德育素養教育特色。

3.創建市縣錐鷹紅旗大隊、德育特色校和家長學校。

三、教學工作

（一）領域目標：

進一步深化以學習任務為載體的學科教學研究，形成符合學校實際并適應有效教學課程改革的課堂教學模式。在繼承傳統教學常規管理優秀內容的同時，創新教學管理制度，在備課、課堂教學、作業布置與批改、學習過程指導及學生學習評價等方面，形成一套保障課堂變革順利推進的教學常規管理體制，有效促進學生和諧發展。建設優秀的教研組，實施三級課程體系，開發《剪紙》《腰鼓》《武術》等校本特色課程。

（二）實施策略：

1.以有效教學的課堂變革項目為契機，重視學科教學研究，改進教學方法，努力提升教師整體教學水平。

在未來三年內，學校將更注重在日常教育教學實踐活動中進行對有效教學的感悟和探究，引導廣大教師立足課堂教學進行課題研究，激勵教師在日常的課堂教學中逐步體現出學習任務的改革思想和舉措，提高課堂教學質量。具體從兩方面入手：

第一，規范教學管理，加強制度創新，建立和完善一套與新課程相適應的教學管理制度，包括課程開發和課程評價制度，藝體課學生管理和成績評價制度，教師教學管理和教師教學績效考核制度，校本教研和教師繼續教育制度，課程資源的開發和共享制度等。

第二，各教研組繼續以“特色創建”為核心理念，通過團隊的相互溝通、支持、配合，將特色理念落實于具體的實踐中。通過“優秀教研組”、“教研組課題成果展示”等活動加大教研組特色建設力度，力爭通過三年的努力，將體育組的快樂大課間武術操，語文組的傳承經典、誦讀經典，數學組的趣味數學、美術組的剪紙、科學組的小小科學家等多個學科項目做成體系工程。

2.以課題研究為載體，開展教育教學常規管理創新行動

在學校教學常規管理中，以課題為載體，對教師日常的備課、上課（含課后反思）、作業批改、學生學習過程指導和學業評價等常規管理，進行積極有效的探索，真正把實施素質教育落實到教學的各個環節中去。具體從五個方面入手：

第一，備課管理，通過研究備課方法，引導教師從“關注文本材料”向“研究備課方法”轉變。

第二，課堂管理，通過常規聽課，從“規范教師的教學行為”向“研究教學問題”轉變，促進教師專業素養的提升。

第三，作業管理，通過改進作業管理的方法，引導教師從“關注評改狀況”向“注重作業分析”轉變。

第四，學習指導管理，通過對學生個體學習狀況的關注，從“關注學科成績”向“重視特殊學生發展”轉變。

第五，學業評價管理，通過多種渠道的建立和活動機制的完善，從“單一的學業評價”向“學科多元評價”轉變。

通過實踐探索，除了實現傳統教學常規管理“管”、“督”、“評”的功能之外，拓展教學常規管理的功能，體現教學管理的“理”、“研”、“引”，真正實現課堂變革背景下的教學常規管理從“督導指向”向“研究指向”轉變，向促進教師專業成長轉變。

3.以學生發展為本，建立差異的教育評價生態系統

基于“生命教育”關注生命個體個性成長的理念，學校努力構建一套全新的教育評價生態系統，通過教育評價喚起學生個性化的表現，幫助學生更好地認識自我、建立自信。我們提出“尊重生命 學會生活 快樂生長”的理念，在未來的三年中，學校將加強教育評價對多元化學生評優方案、發展性學生學業評價等方面的研究。

4.積極組織教研組長等學校領軍人物參加各級各類培訓，提升個人素養和活動組織能力，進而提高教師開展教學研討的能力。認真研究教師培訓的新思路、新方法，積極開展校本培訓。

（三）推進計劃：

2017年8月——2018年8月：堅持及時、適度、多元的原則，學校通過聽課、常規檢查、考核、問卷和家長開放日等多種形式對教師工作進行全面評價。創新教學常規管理，以校本課程為依托，完善學校資源庫，帶動學校綜合實踐活動課程的開展。以綜合學科進行跨學科教學設計、主題教學設計或特色項目教學設計，形成特色課程。

2018年9月——2019年8月：強化課堂教學中以學習任務為載體促進有效教學方式的轉變，制定課堂教學評價指標，形成本校課堂教學風格。優化學校多元評價，推進活動評價、過程評價、綜合評價，組織相關經驗總結或論文交流。拓寬綜合實踐研究視野，充實綜合實踐課程教材；設立校園文化節，扎實開展讀書節、藝術節、科技節、數學節、英語節和藝體節，開發校本活動課程，申報精品校本課堂。

2019年9月——2020年8月：三類課程結構比例科學合理，基礎型課程教學滲透拓展型、探究型思想、方法、手段等，使基礎型課程教學充滿活動。制定拓展型課程教學管理規范，推出若干教學骨干。深化新教育實驗系列讀書活動，舉行“讓教育充滿思想，讓教育蘊含智慧”為主題的教學沙龍，開展老中青教師的教學技能比賽活動。學校教學資源平臺資源豐富，上傳、下載頻率不斷提高。

（四）成功標志：

1.學校被評為市縣教學常規管理先進單位。

2.教學質量穩步提高，縮小與兄弟學校之間的差距。

四、教科研工作

（一）領域目標：

堅持“和諧治校質量立校特色興校科研強校 ”的工作思路，使教育教學和常規管理工作與教育科研工作有機地融合在一起，形成人人有小課題，人人參與課題研究，打造“精選題、真實踐、勤反思”的科研氛圍，實施科研課題與常態研究相結合的管理策略，提高教師的科研水平；緊密課題與特色的關系，使課題服務于特色，使特色建設推動課題的研究，力爭三年內構建形成能持續推動學校發展的，逐步打響具有學校特色的科研專題。教師學術論文、案例發表、獲獎占教師總數20%以上，每年都有5個以上課題立項和結題，榮獲市縣先進教研組和教科研先進集體。

（二）實施策略：

1.建設成具有學校特色、符合學校發展實際的科研網絡體系。為了讓課題研究更切實、有效、深入，學校在擇定課題時要切準教學改革的熱點，凸現課題的前瞻性和推廣價值，確定一個今后三五年中對學校工作起導向作用的整體性、探索性的主干課題（省級課題、市重點課題），再圍繞這一主干課題，確立一批在張掖市立項的輔課題進行著力研究，各科參與課題研究，形成一個主干課題覆蓋下的系統的完善的課題研究網絡。課程方面以拓展型課堂研究為重點,課堂方面以學習任務為載體,文化方面以和諧校園文化為主線。

2.實施規范化的課題研究過程管理，提高一線教師教學研究的能力。

建設開題論證、中期檢查、結題答辯等課題“三段介入”常態化管理模式，對學校各級課題進行動態管理，積極推進學校一線教師課題研究規范化管理進程，保證學校教師的各類教研課題能夠正常開展研究工作，并能夠及時地給予技術上的指導和問題解決。加強研究成果的總結梳理，指導教師做好課題研究中的理論研究和實踐研究工作，強化對研究成果的理性思辨，從而提升科研課題的研究特質與推廣價值。

3.豐富校本教研的內容和形式，組織好各種校本教研活動。

建立和完善符合我校實際的校本教研模式，把優秀教研組創建、教研組專題研究、年級段教學研討、學術沙龍等活動緊密結合起來，豐富校本教研的內容和形式，加強教師之間的相互學習和交流，更新教學觀念，改善教學行為，提升教學水平。扎實有效地推進教師個人專題研究活動。引導教師進一步明確自己的研究專題，并在適當調整的基礎上，緊密結合日常教育教學工作，深入開展“個人專題”的研究工作，使自己的研究工作常態化。

4.加大教育科研經費的投入力度，注重科研成果的推廣和交流。

在人力、財力資源分配使用上適當傾斜，以保證科研工作的順利進行。對質量比較高的課題成果給予適當的包裝。包括外請專家對課題成果鑒定及參與上級相關部門的成果評比，提供相關的成果推廣平臺，以宣傳推廣相應的研究成果。每年將教師的課題成果匯編成冊，及時反映學校課題研究成果及動態，針對教育中的難點、熱點問題，發表師生教育方面的言論，以傳遞課改經驗，宣傳成功案例，樹立先進典型，交流研究經驗，提升理論素養。

（三）推進計劃：

2017年9月——2018年8月：落實課題研究的時間、地點、人員和經費，做好課題的成果撰寫；針對本年度張掖市市級獲獎的部分課題，積極申報省級課題。根據學校的教學實際問題，鼓勵教師申報年度小課題；至少有5個課題分獲市級獎項或通過省級鑒定。

2018年9月——2019年8月：進一步完善有關教科研工作制度，積極組織教師學習有關教育理論，定期聘請專家學者來校做學術報告，介紹論文、案例的撰寫及課題結題報告的撰寫，定期召開課題結題會議，讓課題負責人匯報課題成果撰寫的進展，保證已經到期的課題要其按時結題。

2019年9月——2020年8月：教師的科研水平有較大幅度地提高，爭取有10%的論文在省、市級比賽中獲獎或在省級刊物發表；做好課題研究的考核評價工作；深入開展各類課題研究，構建科學評價體系，豐富教育研究成果，形成高效教學的優秀案例，積累研究成果，編寫一定數量的校本教材，充實學校內涵，努力形成學校特色。爭取參加展出我校的科研成果。

（四）成功標志：

1.教師的科研意識高，有一半教師能熟悉做課題的操作程序，青年骨干教師在三年內參與過課題研究。

2.在學校的績效工資考核中，三年內逐步加重教科研的考核分，引導教師積極參與教科研活動中。

3.每學期都匯編《教師論文集》、《教師案例集》、《公開課教案》、《評課稿》、《教科研主題活動日匯編》。

4.三年內有5個或5個以上課題獲張掖市獎項，并能通過省級鑒定。

5.能根據課題的研究方向，編寫校本教材，申報精品課程。

6.在參加市級以上的有關論文、案例評比中，獲獎率占全校教師總數的15%以上，并且有10%篇教育論文在省級以上的刊物發表。

五、隊伍建設

（一）領域目標：

加強師德教育，強化師德考核。力爭三年內培養2名張掖市骨干教師，2名張掖市教壇新秀，2名張掖市教學能手。50%以上教師能夠能指導學生開展綜合實踐活動和開展研究性學習，各學科均有學科帶頭人。努力建設一支適應教育發展和學校發展要求、師德高尚、業務精湛、結構合理、相對穩定的教師隊伍。

（二）實施策略：

1.關注教師個體學習與成長過程的逐步完善，使教師成為自主的變革實踐者。通過制定個人專業發展規劃進行自我定位和自我發展設計，提供不同的學習方式支持教師發展，強調教師日常的、經常化的實踐與反思。以創建“清風校園”為契機，廣泛開展廉潔文化進校園活動，提高教師愛崗敬業、依法執教、廉潔從教的意識；強化師德考核，實行“師德考核一票否決制”。

2.建設優質、高效，具有特色的教師專業團隊，在平等合作的研究性變革實踐中促進教師職業生命內涵的重建。未來三年中，我們將旨在激發教師開展研究性變革實踐的內在潛能和動力的專業合作團隊。學校將繼續推進教研組、班主任、課題研究組等相關團隊建設，扶持因為有相近的專業興趣愛好、共同目標而形成的教師團隊，提升教師的生活品位和工作質量。

3.建立公正、公平的效績評估體系，在堅持各項薪酬原則的基礎上逐步調整教師薪酬結構。我們將進一步建立公正、公平的效績評估體系，包括質量評估、教科研評估、滿意度調查、工作目標達成度評估、師德評估等定量評估。努力提高骨干教師的獎勵，提高個人業績和團隊獎勵，提高承擔創新任務教師的獎勵，提高超工作量教師補貼。

4.構建“評”、“研”、“引”相結合的教師培養模式，倡導自由、寬容氛圍，促使有更多的骨干產生。三年中，學校將給更多教師表達自由的機會，以傳播其思想和行動；并積極拓展校外各種媒介傳播本校教師思想和行動的空間，為教師創造在更高層次的公共空間表達的機會；同時鼓勵教師投身教育科研，鼓勵教師參加各級各類教學展示評比活動，鼓勵教師參加各類教育學術組織，保護教師為成名成家而做的一切努力。

（三）推進計劃：

2017年9月——2018年8月：通過常態化的課堂教學研討、評選，優秀教研組建設等活動，把校優質課、全員賽課等課堂教學評比打造成提高教師專業素養的常態活動，探索培養骨干教師的系列化推進策略，在扎實提高課堂教學效率的同時，盡快提升青年教師的課堂教學水平。同時，通過對課堂教學的研討，進一步提升學校已有骨干教師的學科專業素養，爭取評選一到二名市縣優教師。

2018年9月——2019年8月：制定的教師專業發展培養計劃，組建學科工作室，完善分層培訓方案。

2019年9月——2020年8月：通過三年努力，豐富內涵，擴大名師隊伍，爭取使更多的教師會以研究的眼光來思辨課堂教學，總結教師團隊建設的經驗與教訓。

（四）成功標志：

1.具有一支高度責任心和奉獻精神的教師隊伍，社會評價良好。

2.各學科均有市級骨干老師。

六、校園文化

（一）領域目標：

以“尊重生命，學會生活，快樂成長”的辦學理念為宗旨，完善學校“和諧教育”文化。結合學校管理思路的整合提升，完善學校規章制度，構建健康和諧的校園制度文化；結合校園活動和校本課程開發，激活校園活動文化；挖掘環境文化，開發利用校園，美化、綠化、凈化校園環境，美化行為、綠化環境、凈化心靈，建設書香校園，創建山丹縣優美校園。

（二）實施策略：

1.聘請專家指導，整體架構學校的辦學思路，健全辦學理念等核心價值文化，突出理念的“和諧”主題。

2.精細規劃校園環境和文化建設，營造樓道書香氛圍，豐富主題班級文化，挖掘環境文化，深化“和諧”文化的環境內涵。

3.豐富社團活動、主題活動和學科活動文化等，建立活動文化，深化“和諧”文化的活動內涵。

（三）推進計劃：

2017年9月——2018年8月：不斷探索、深化辦學理念、辦學目標和辦學策略的全方位、個性化思考。精細規劃校園環境和文化建設，營造樓道書香氛圍，豐富主題班級文化，挖掘環境文化，深化“和諧”文化的環境內涵。

2018年9月——2019年8月：在探索辦學思路、環境建設和活動文化的基礎上，深化校園精神文化塑造，以“做最好清泉人”為目標，在做最好自己的基礎上營造師生追求積極向上、勤奮敬業、終身學習的良好精神氛圍和價值取向，在教風、學風、校風的培育上有深化提高，注重班級文化和主題活動周文化建設。

2019年9月——2020年8月：繼續優化、深化學校環境文化、活動文化和精神文化，以“和諧”文化建設為學校的核心內容，打造“和諧”校園文化特色，讓民主、和諧、美好的校園精神立起來，創建山丹縣優美校園。

（四）達成標志：

1.形成宣傳學校文化特色和樹立學校形象的學校特色的識別系統。

2.理念文化、環境文化和活動文化突出“和諧”主題。

3.建設山丹縣書香校園和優美校園。

七、校本課程

（一）領域目標：

校級領導和中層干部具有較強的課程建設意識和能力，形成學校課程建設團隊，規劃編制學科系列校本課程，能夠科學地評價課程實施的效果，根據課程實施的效果，科學調整課程計劃；充分整合挖掘校內外資源，利用學校已有的文化資源，設計開發出符合本校實際的校本化綜合實踐活動課程和校本課程，每個學科教研組都擁有自己的學科拓展類校本課程，學校的課程資源整體得以優化。

（二）實施策略：

1.通過課程理論和實踐的學習，采取請課程專家、外出專題培訓等方式，明確課程建設的內涵和價值目標，明確一方面堅持圍繞學校的辦學特色開發具有本校特點的校本課程；另一方面，結合學校的實際情況，努力把辦學特色滲透到課程的有效實施過程之中。

2.深化豐富多彩的特色活動。開設豐富多彩的社團活動課（即拓展型課程），并積極開展適合中小學生成長、富有時代氣息的活動，結合藝術節、體育節、讀書節、科技節、英語節活動，保證活動參與面、參與效果，對豐富多彩的活動內容，進行分析、提煉、整合，使其成為精品，使學校成為培養學生特長的示范基地，充分發展學生的興趣愛好和個性特長，涌現出一批批有特長的學生。

3.重視對教師特長的培養。圍繞學校特色學科（科學、體育、音樂、語文、數學），加大對教師的培養力度，采用“走出去，請進來”的方式，增強教師的課程理論修養，為教師參與校本課程開發，提高自身課程開發能力奠定基礎。

4.開發校本課程，彰顯學校辦學特色。對校本課程開發進行需求分析。針對我校學生實際，分析學校現狀，聘請專家指導，逐步編制社團活動教材，逐步形成富有本校特色的校本課程。建立校本課程科學的評價體系，以學校課程資源為基點，以開發與實施過程為主線，以學生發展為目的，評價校本課程開發的程序和內容，評價教師和學生在課程實施過程中的行為和體驗。

（三）推進計劃：

2017年9月——2018年8月：豐富學科特色課程內容，形成特色學科的校本課程。培養有學校特色共識的教師群體，形成合力。圍繞學校特色，規劃社團整體工作。

2018年9月——2019年8月：探索特色教育的學科滲透，開展特色教學研討課，深化學科拓展型課程建設品牌。繼續開展校本培訓，提高體育、音樂、美術、科學、語文和數學等學科教師的專業技能。編制《剪紙》校本課程。

2019年9月——2020年8月：培養一批批特長學生，在科藝體等多項比賽中成績突出，每學年獲獎人次占學生數10%以上。

（四）成功標志：

1.涌現出一批批有特長的學生，每學年獲獎人次占學生數10%以上。

2.形成規范、完善的校本課程體系。

八、后勤服務與校園建設

（一）領域目標：

增強后勤人員的服務意識，提高服務質量。裝修專用教室，完善校園文化布置；繼續籌劃建設科技活動室、舞蹈室、心理健康室、智能教室、美術室、閱覽室、圖書室、實驗室等各科室，提升軟、硬件設施的層次，創建平安校園、現代化學校。

（二）實施策略：

1.加強后勤內部管理，完善后勤管理制度。

2.加強校園環境建設，完善教學樓的走廊文化，提升文化氛圍，美化校園環境。

3.完善教學裝備，重視信息化建設。

（三）推進計劃：

2017年9月——2018年8月：建設科技活動室、舞蹈室、心理健康室。完善教學樓的走廊文化，提升文化氛圍，美化校園環境。

2018年9月——2019年8月：繼續籌劃學校智能教室、美術室、閱覽室、圖書室、實驗室、網絡中心的建設，學校網絡、教學設備等維修保養良好，后勤安全管理到位。

2019年9月——2020年8月：環境布置顯“大氣、儒雅”。檔案管理、財經管理工作規范之中顯優化。學校平安單位創建工作再上新臺階。關注工作細節，提升服務滿意率。

（四）達成標志：

1.校園美化、綠化到位，校園特色文化建設明顯提高。

2.學校教育教育設施設備達到現代化學校要求，使用和維護良好。

3.后勤服務各盡職責，高效運作，師生滿意。

第五部分 保障措施

一、思想保障

實施和管理本規劃是一項系統工程，學校將定期召開各級會議，積極學習本規劃，以取得全體教工的共識，將本規劃作為學校內部教育教學工作的行動綱領，在工作中貫徹執行。

二、組織保障

成立以校長為組長的規劃管理領導小組，具體實施“三年規劃”的全程管理，各分管領導、處室、教研組具體落實，全員參與。管理小組根據總目標和階段目標，負責本規劃的全程實施和管理。

1．規劃領導小組

組 長：雷顏俊

副組長：趙廣明、顧興榮、周艷春

組 員：毛文、靳強、陳輝明、王義勇、王琰、李文濤及各年級組長和教研組長

2．項目工作小組

全體教師

在學校規劃領導小組的部署下，根據本《規劃》的工作任務，落實校長全面負責規劃實施制，副校長具體分管制，中層部門執行責任制。

3.責任分工

教導部門：提升教育質量，探索有效教學的評價機制。

科研部門：負責課題運作，教師的專業化發展。

政教部門：完善德育管理機制，建立家庭、學校、社區三位一體的德育管理新模式。

信息中心：提高教師的信息素養，為數字化校園提供技術支撐。

總務部門：提供強有力的后勤保障支持。

財務部門：做好財務規劃，科學籌劃資金分配。

三、制度保障

1．暢通信息渠道，加強監督反饋。

在規劃的具體實施階段，學校規劃管理領導小組和各部門做好規劃的咨詢指導、檢查控制和調節平衡工作，及時糾正偏差的管理行為，形成領導接受老師監督的工作機制，齊心協力，保障三年規劃的順利實施。

2．測評成效，利益掛鉤。

及時作好規劃各階段的檢查測評工作。通過建立一套科學的評價標準，對各部門及個體的短期目標行為進行評估，將行為績效與實施獎懲結合，鼓勵先進，激勵全體，真正提高學校組織的整體效應。

四、環境保障

1．外部環境

協調好學校與上級主管部門、社區、家庭的關系，努力爭取政策支持、財力支持、輿論支持，爭取更多的專項資金，為學校發展創設優越的外部環境。

2．內部環境

充分發揚民主，積極調動全體教職工的主人翁意識，廣泛聽取教職工的合理化建議，上下一心，同心協力，積極營造和諧奮進的內部環境。

五、師資保障

加強學校行政班子的建設，各職能部門分工合作，形成“分工不分家，團結協作”的良好氛圍。努力建設一支品德好、觀念新、學歷層次高、教科研能力強的師資隊伍。