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1、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,切實提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識,進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
2、指導(dǎo)思想。以**精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)工作體系,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和執(zhí)法隊伍建設(shè),加大安全投入,積極推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和技術(shù)進步,努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。
3、奮斗目標(biāo)。自今年起,實現(xiàn)全縣各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)逐年雙下降,確保低于市政府下達的年度控制指標(biāo)。到**年,全縣安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn),億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、10萬人死亡率等指標(biāo)達到全市平均水平。
二、完善配套政策,建立健全安全生產(chǎn)管理制度
4、嚴(yán)格實行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須具備法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定申領(lǐng)安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證,未取得安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。有關(guān)行政管理部門不得予以登記注冊。
5、認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。凡新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,安全工程設(shè)施投資必須納入建設(shè)項目概算。安全工程設(shè)施設(shè)計須經(jīng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查,通過后方可組織實施;建設(shè)項目竣工投產(chǎn)前,須經(jīng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織安全驗收,合格后方可投入生產(chǎn)和使用。未通過“三同時”設(shè)計審查和安全驗收的建設(shè)項目,有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù),企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
6、實行安全生產(chǎn)保證金制度。與縣政府簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門,每年向縣政府交納2萬元安全生產(chǎn)保證金,年初由縣財政局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門資金中統(tǒng)一劃拔,專戶存儲。經(jīng)考核被列為重點管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最后一位的縣直部門,其所交保證金作為罰金上繳縣財政,下一年度保證金必須等額續(xù)交;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門,上年度保證金轉(zhuǎn)為下年度保證金。
7、全面實施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。每年年初,縣政府依據(jù)市政府下達給我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和各項工作任務(wù),逐項分解量化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門,年終對其完成情況進行考核。考核結(jié)果作為考核干部領(lǐng)導(dǎo)水平和政績的一項重要內(nèi)容,實行“一票否決”。全年考評綜合得分排名最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn),當(dāng)年度一律不得評為先進集體和文明單位,兩名主職、分管負責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)人一律不評先、不提拔重用、不進城(確因工作需要不平級調(diào)動進城),因工作需要調(diào)往其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的,原考核結(jié)果仍然有效。
有關(guān)中央、省、市屬駐無單位的年度考核納入縣直部門一并進行,考核結(jié)果為最后一名的向其上級行政主管部門反饋。
三、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)三項經(jīng)濟保障制度
8、建立企業(yè)提取安全費用制度。煤礦、非煤礦山、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)按當(dāng)年銷售收入的2%,危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存、建筑施工、交通運輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年經(jīng)營業(yè)務(wù)銷售收入的1%,提取安全費用。安全費用由企業(yè)按月提取,計入成本,專項用于安全生產(chǎn)。其它類型生產(chǎn)經(jīng)營單位也要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實際情況,保證安全投入。
9、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。依法對礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、民爆物品和煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,集中存儲在縣政府專列的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金賬戶上,嚴(yán)禁挪作他用。具體征收和使用辦法按照國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
10、全面實施工傷保險制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依照《勞動合同法》和《工傷保險條例》規(guī)定,為職工參加工傷保險并及時繳納工傷保險費用。
四、切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平
11、加強企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合本單位實際和安全生產(chǎn)工作需要,制定相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,依法規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營行為;負有安全監(jiān)管職能的部門要制定和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管措施和責(zé)任制,推動安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
12、加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)管理部門要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段,逐步淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和落后工藝、設(shè)備。鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式擴大規(guī)模,加大安全投入,提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
13、組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。按照國家制定頒布的重點行業(yè)、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治,在已開展的安全評估、評價的基礎(chǔ)上,組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。
五、加強安全生產(chǎn)工作體系建設(shè)
14、進一步加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。不斷充實縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)人員,壯大執(zhí)法監(jiān)管隊伍,落實工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負責(zé)人;要設(shè)立或明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),配備相應(yīng)人員,明確監(jiān)管職責(zé),并報縣安委會辦公室備案。為保持安全監(jiān)管工作的連續(xù)性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門調(diào)整分管負責(zé)人或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)人,應(yīng)事先征求縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局意見,并報縣政府分管負責(zé)人同意。要關(guān)心和愛護安全生產(chǎn)監(jiān)管干部,對工作成績突出、考核優(yōu)秀的要給予表彰和獎勵。
15、加快建立和完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。籌建全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)憊救援中心,組建一支專業(yè)化救援隊伍;規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位均應(yīng)建立兼職應(yīng)急救援組織。加強救援預(yù)案的編制積極組織演練,努力提高應(yīng)急救援能力。
16、加強安全生產(chǎn)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育列入工作計劃,充分發(fā)揮各類宣傳工具作用,堅持正確輿論導(dǎo)向,努力形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
七、明確職責(zé),加強配合,構(gòu)建齊抓共管的工作格局
17、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門和各單位主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管負責(zé)人負主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
18、建立打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)工作機制。凡發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1處非法礦山或危險化學(xué)品、煙花爆竹、爆破器材生產(chǎn)場所,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人給予行政處分。
19、嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故查處和責(zé)任追究制度。按照“四不放過”原則,依法依規(guī)給予安全生產(chǎn)責(zé)任事故中的相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨政紀(jì)律處分,直至移交司法機關(guān)處理。
關(guān)鍵詞:基建移交生產(chǎn) 安全管理 解決對策
無論是建設(shè)單位、電建單位,還是監(jiān)理單位、調(diào)試單位,安全工作是永恒的主題,是生存發(fā)展的大局。作為建設(shè)單位的一名安全管理人員,經(jīng)歷了200MW機組從項目論證、初可研 到移交生產(chǎn)及生產(chǎn)管理。還曾到幾個在建電廠進行了學(xué)習(xí),查閱了有關(guān)資料、案例,感覺在從單體調(diào)試到移交生產(chǎn)階段安全管理是最難的,最復(fù)雜的,出事故是最多的。在此期間,現(xiàn)場人員最多,包括生產(chǎn)準(zhǔn)備的人員、廠家、施工單位、設(shè)計單位、調(diào)試單位、監(jiān)理單位,我廠僅熱控專業(yè)的設(shè)備廠家就達38個,各種人員的安全素質(zhì)參差不齊;設(shè)備安裝、調(diào)試高峰期,交叉作業(yè)多,作業(yè)環(huán)境差,工期緊,部分人員疲勞作戰(zhàn),安全設(shè)施、標(biāo)識牌不齊全等等都是事故的誘發(fā)因素。此時,安全工作要做到“全方位、全過程、全員性、全天候”實屬不易,如何做好安全工作,我認(rèn)為應(yīng)從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理及技術(shù)上的缺陷四個方面著手,開展以下工作:
一、控制人的不安全行為
“最大的安全隱患,不是設(shè)備的缺陷、制度的缺失、環(huán)境的不完善,而是人的安全意識淡薄。”據(jù)有關(guān)資料顯示,工作場所80%的安全事故是由人員的不安全行為引起的。人的觀念與行為決定著設(shè)備使用的安全和效率,人的安全意識不夠、行為不規(guī)范,再好的條件也難以從根本上保證安全生產(chǎn)。因此,搞好安全生產(chǎn),核心是人,關(guān)鍵是崗位,只有本質(zhì)安全的人在安全的崗位上工作,才能實現(xiàn)本質(zhì)安全。
(一)安全教育:在基建移交生產(chǎn)階段參建單位數(shù)量最多,人員的安全生產(chǎn)知識技能參差不齊,其中部分電建單位的施工人員多為農(nóng)民工,外來務(wù)工人員安全生產(chǎn)技能不高、安全風(fēng)險意識薄弱。做好安全教育我認(rèn)為必須做到以下幾點:
1.制定嚴(yán)格的安全培訓(xùn)制度,落實教育培訓(xùn)責(zé)任。
2.要針對現(xiàn)場人員的特點,安全教育要合理分工,保證所有的進場人員必須進行三級安全教育、考試合格。甲供材料的廠家廠級安全教育必須由甲方進行,車間、班組級安全教育由材料使用(或配合材料使用)的電建單位進行。
3.制定可以衡量的安全培訓(xùn)目標(biāo)、符合實際工作的安全培訓(xùn)內(nèi)容和合理的培訓(xùn)組織方式、教育方法。培訓(xùn)人員要根據(jù)培訓(xùn)對象及參與的工作進行培訓(xùn)需求分析,了解作業(yè)場所危險因素及應(yīng)采取的安全措施。
4.針對部分參建單位安全教育培訓(xùn)流于形式的情況,監(jiān)理單位、建設(shè)單位要進行經(jīng)常性檢查,檢查培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)教案,并與現(xiàn)場人員進行核對,對參建人員進行現(xiàn)場考問等等。對于安全教育培訓(xùn)不認(rèn)真的單位進行嚴(yán)肅考核。
5.建設(shè)單位要對進現(xiàn)場的調(diào)試單位、設(shè)計單位的人員進行安全教育,對電建施工單位的項目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全管理人員進行安全教育,并進行考試,合格后方可進現(xiàn)場。
6.生產(chǎn)準(zhǔn)備人員是這個時期安全教育的重中之重。生產(chǎn)準(zhǔn)備人員陸續(xù)進入現(xiàn)場,三級安全教育一定要做實、做到位。我廠的三級安全教育針對不同的工種詳細規(guī)定了教育內(nèi)容。每級安全教育后,都進行考試,合格后上崗。班組級安全教育要因人而異,因崗位而異。人力資源部檢查安全教育情況,掌握每個人的三級安全教育成績。做到所有的上崗人員都是本質(zhì)安全的人員。
(二)詳盡進行安全交底:墨菲定律告訴我們,容易犯錯誤是人類與生俱來的弱點,無論科技多發(fā)達,事故都會發(fā)生。而且我們解決問題的手段越高明,面臨的麻煩就越嚴(yán)重。所以,我們在事前應(yīng)該是盡可能想得周到、全面一些。安全交底,是工程安全管理的一項重要工作。我認(rèn)為此期間的安全交底必須做到以下幾點:
1.對進現(xiàn)場的所有人員逐級進行交底,被交底人員必須覆蓋進現(xiàn)場的全體人員,不能有遺漏。首先是建設(shè)單位對監(jiān)理單位進行交底,其次是由監(jiān)理單位技術(shù)人員對所有施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人;調(diào)試單位調(diào)總、相應(yīng)技術(shù)負責(zé)人;設(shè)計代表、甲供材料廠家進行安全交底,再次是由施工單位項目技術(shù)人員對參加施工的項目部、作業(yè)隊、班組和施工人員進行安全交底。因為此期間生產(chǎn)準(zhǔn)備人員已進場,進場前除進行安全教育外,要求技術(shù)專工對相應(yīng)專業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)備人員進行安全交底。
2.交底要針對工作崗位可預(yù)見的不安全因素和危險源,以預(yù)防事故為重點,保證人員安全為目的,對工作中必須采取的方法、防護措施和執(zhí)行的安全操作規(guī)程及應(yīng)急措施等提出的具體要求,并形成文字記錄,具體明確告知到進現(xiàn)場的每一個人員,并且雙方在安全技術(shù)交底上簽字確認(rèn)。
3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等安全技術(shù)人員,必須按照安全技術(shù)交底的內(nèi)容隨時檢查落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,以保證各項安全技術(shù)措施、防護措施有效執(zhí)行和落實,保證生產(chǎn)安全,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(三)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制:要求所有參建單位根據(jù)崗位特點,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制及到位標(biāo)準(zhǔn)。各參建單位安檢人員進行經(jīng)常性檢查,保證各級人員安全責(zé)任的落實。要求每一個崗位都有安全生產(chǎn)責(zé)任制,在責(zé)任制中明確崗位的安全責(zé)任,有哪些危險因素,采取了哪些安全措施。要求全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí),熟知自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期組織安全責(zé)任制掌握情況的考試。通過以上工作保證所有參建人員有責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)。
(四)制定完善的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。為了確保此期間的安全生產(chǎn),做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督,要求編制的規(guī)章制度一定要明確化、數(shù)量化,就是可考核、可檢查,本身不能模糊,并且在制度內(nèi)建立執(zhí)行意識。為了保證不出現(xiàn)“執(zhí)行不到位”“落實不下去,嚴(yán)不起來”的問題,必須對安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查,從嚴(yán)獎罰。這里重點強調(diào)一下此期間“兩票”的執(zhí)行。我們共知 “兩票三制”是電廠最傳統(tǒng)的也是最重要的安全生產(chǎn)管理制度,而操作票制度和工作票制度又是發(fā)電廠防止人身傷害和設(shè)備損壞事故的重要制度之一。特別是在此期間,“兩票”的執(zhí)行更加重要。生產(chǎn)準(zhǔn)備人員剛剛進入現(xiàn)場,對現(xiàn)場、對設(shè)備不是特別熟悉,再加上部分生產(chǎn)準(zhǔn)備人員技術(shù)水平不高,調(diào)試時參與人員眾多,有調(diào)試單位、廠家、監(jiān)理單位、施工單位等等。為了防止事故發(fā)生,必須要加強“兩票”過程管理,安全監(jiān)督人員必須深入現(xiàn)場嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理,堅決杜絕無票作業(yè)。
(五)積極開展反違章工作:從“國電諫壁發(fā)電廠‘12·28’軸系斷裂事故”到“四平風(fēng)電廠‘6·4’高處墜落事故”等事例中,我們不難發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生都是違章的產(chǎn)物,如果……如果總是在“羊”沒了以后,再去補“牢”,安全管理就沒有任何意義。要杜絕頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的管理模式。我廠制定了《反違章管理實施細則》,明確規(guī)定了反違章工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)、各級人員的反違章職責(zé)、違章的類型、違章的監(jiān)督管理、考核與獎懲。考核中明確了違章下崗、管理人員違章免職、參建單位人員違章就清除出廠的嚴(yán)重處罰措施。
二、控制物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素
造成物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素主要有設(shè)備設(shè)施缺陷或故障。生產(chǎn)過程中企業(yè)要更好地控制設(shè)備設(shè)施缺陷或故障引起的物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素,必須進行材料質(zhì)量管理、特種設(shè)備管理、設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)管理、安全應(yīng)急和報警設(shè)施管理等,進行物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素管理。
三、控制管理及技術(shù)上的缺陷
管理缺陷是指管理者對安全管理的錯誤認(rèn)識或行為的失誤而造成的安全隱患,防止安全管理缺陷就是要加強安全生產(chǎn)過程中責(zé)任主體和制度的管理。針對安全生產(chǎn)中的管理問題和管理性違章,要實施管理人員和生產(chǎn)人員雙向監(jiān)督,管理人員要保證有章可循、按章指揮,操作人員要做到有章必循、遵章守紀(jì)。
安全,是生產(chǎn)永恒的旋律,沒有最好,只有更好;沒有一勞永逸,只有不斷進取。深信在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾矸绞降牟粩嗤晟萍坝行н\作下,一心一意安全,一生一世平安的溫馨祝愿也安如泰山般成為永遠不變的現(xiàn)實。
參考文獻:
[1]苗培仁.電力安全管理,中國電力出版社,2007
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全生產(chǎn);管理理念
引言
建設(shè)工程的迅猛發(fā)展雖然很大程度上提高了我國的國民經(jīng)濟水平,但其安全生產(chǎn)事故也時有發(fā)生,特別是一些重大的建設(shè)工程,由于工程的難度相當(dāng)大,安全生產(chǎn)管理工作的難度也越來越大,這就使得安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率也在加速。因此,我國的建設(shè)工程施工過程中,必須重視安全生產(chǎn)管理工作的重要性,培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)的意識,制定行之有效的安全生產(chǎn)措施,以提高安全生產(chǎn)管理工作的效率,進而減少安生生產(chǎn)事故的發(fā)生,保證施工工作人員的人身安全。
1我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理存在的不足
1.1施工單位安全培訓(xùn)不到位
建設(shè)工程的快速發(fā)展,施工企業(yè)也在逐年增加,但綜合素質(zhì)高、管理水平高的工作人員較為缺乏,在建筑工程施工中就比較容易忽略安全問題,從而引起安全事故。近年來,經(jīng)過相關(guān)部門的檢查驗收和現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn),我國建設(shè)工程中經(jīng)常出現(xiàn)重工期、輕安全等現(xiàn)象,這就說明很多施工企業(yè)沒有按照安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進行操作。一些施工單位為了提高建設(shè)工程的工作進度,經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的現(xiàn)象,比如在高空作業(yè)的安全規(guī)范、腳手架的安全操作、施工現(xiàn)場的臨時用電規(guī)范上,大部分工作人員并沒有經(jīng)過規(guī)范化的培訓(xùn),他們并不熟悉技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。而負責(zé)培訓(xùn)的安全生產(chǎn)管理人員,他們并沒有認(rèn)真履行本職工作,沒有做好安全管理培訓(xùn)工作發(fā)揮實處,造成施工人員安全意識薄弱,從而發(fā)生不必要的安全事故。
1.2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不完善
鑒于我國建設(shè)部門對安全生產(chǎn)的施工企業(yè)要求較為嚴(yán)格,很多施工企業(yè)都會設(shè)置安全管理部門,但這也是為了應(yīng)付相關(guān)部門而設(shè)置的,并沒有引起充分的重視,沒有安排專人進行安全管理,有的施工企業(yè)雖然有設(shè)置安全管理員,但卻沒有資金的投入,并未能發(fā)揮安全管理部門的工作職能。此外,安全管理部門沒有完善機構(gòu)建設(shè),這樣使安全管理工作與施工企業(yè)的發(fā)展脫軌,不利于建設(shè)企業(yè)安全管理文化的發(fā)展。
1.3安全生產(chǎn)管理意識不足
在進行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中,施工企業(yè)的安全管理意識在項目的安全管理中有著重要的作用,它是施工企業(yè)安全管理能力的重要體現(xiàn),如果在管理過程中由于管理意識不足出現(xiàn)管理缺失,就會引發(fā)安全事故的發(fā)生。很多施工企業(yè)在進行安全生產(chǎn)管理的過程中并沒有將安全生產(chǎn)管理意識充分普及,仍存在著很大的漏洞,比如在實施相關(guān)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作程序三個安全教育的培訓(xùn)時,由于在開展安全教育時對教育的形式、內(nèi)容和對象缺乏針對性,因而對施工人員進行培訓(xùn)的效果并不顯著,這也會給安生生產(chǎn)事故埋下隱患。
1.4安全教育工作落后
國家建筑行業(yè)相關(guān)法則規(guī)定,施工單位在工程進行之前要貫徹落實安全教育制度,切實保證工作人員在施工過程中的安全性。安全教育工作不僅是企業(yè)得以生存與發(fā)展的基本條件,而且是對員工人身安全和財產(chǎn)安全負責(zé)。目前依據(jù)國家安全管理近況顯示,安全教育工作十分落后,多數(shù)施工企業(yè)僅僅是在做一些表面工作,缺乏行之有效的安全教育宣傳形式,導(dǎo)致多數(shù)工人安全意識非常薄弱,缺乏掌握自身安全的最基本行為,在親自面臨事故狀況時束手無策,應(yīng)變緊急情況的能力十分欠缺。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明,國內(nèi)建筑行業(yè)中的工作人員多是來自落后偏遠地區(qū)的農(nóng)民工,這些農(nóng)民工從小外出打工,沒有接受過知識教育,導(dǎo)致其對于自身的安全意識完全沒有認(rèn)知感,所以在施工過程中容易引發(fā)安全事故。
1.5場地安全防范措施不規(guī)范
在進行工程建設(shè)過程中,如果場地防范措施不規(guī)范,不但有違國家建筑法規(guī)和國家安全工作制度,而且會給施工人員帶來十分嚴(yán)重的安全隱患,理應(yīng)引起相關(guān)部門人員的注重。在長時間的工程安全質(zhì)檢過程中,發(fā)覺很多施工場地的安全防范措施不夠健全,只是當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查時做一些表面功夫隨便敷衍了事,連國家明文規(guī)定最基本要求執(zhí)行的安全防范措施都沒有。當(dāng)有部分工程工期很緊迫的時候,施工人員為了追趕進度盡快完工,只考慮經(jīng)濟利益而忽略了自身安全保護,連最基本的安全防護費都難以得到保障,削減工料、濫竽充數(shù)、弄虛作假等一系列的行為對施工現(xiàn)場的安全管理工作帶來很大的禍患。
2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念創(chuàng)新分析
2.1實行人性化安全管理理念
在以往進行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中,多數(shù)施工企業(yè)往往忽視了對安全管理工作人員的關(guān)注,基本上更多關(guān)注的是安全狀況本身,并將安全管理工作實施的結(jié)果作為安全管理工作的重心,如此便難以將安全管理制度落實到位,并不能有效地提高安全管理的工作效率,更不能體現(xiàn)“以人為本”的安全管理方式,更多的是以形式主義為主的安全管理制度。防止安全事故發(fā)生最為有效的措施是使人、機和環(huán)境三者相協(xié)調(diào),特別是在人和機的安全事故上,需要避免人為因素而釀成事故的發(fā)生。因此,在進行安全生產(chǎn)管理工作時,首先要明確以人為本的安全生產(chǎn)管理理念,實行人性化的安全生產(chǎn)管理措施,站在項目安全管理者的角度上制定安全管理規(guī)章制度,從而開展合理有效的安全生產(chǎn)管理活動以達到預(yù)期的效果。只有對安全生產(chǎn)管理工作者進行積極有效的引導(dǎo),重視他們的安全管理工作,通過一系列的安全活動提升他們的管理能力,從而形成一種主動積極的安全管理氛圍,激發(fā)他們的安全管理意識,創(chuàng)新安全管理理念,最終將安全生產(chǎn)管理工作落實到位。
2.2落實工作人員的安全管理理念
鑒于建設(shè)工程項目的安全事故和安全防范等有相對的局限性,假如事故一旦發(fā)生,不僅會嚴(yán)重影響到整個企業(yè),而且會對整個建設(shè)行業(yè)造成不利的影響。安全事故的發(fā)生不僅會最直接地危害到事故工程中的建設(shè)人員,還可能間接的對非事故企業(yè)建設(shè)人員造成威脅。目前建設(shè)工程生產(chǎn)與建設(shè)人員的工作環(huán)境以及生活環(huán)境的差距越來越小,建設(shè)工程具有的各類安全禍患不僅僅只是對建設(shè)工程企業(yè)本身帶來嚴(yán)重的傷害,更會引起社會受到危害,因此,施工企業(yè)務(wù)必要主動貫徹落實全體工作人員參與的安全管理意識,落實安全生產(chǎn)管理理念。建設(shè)工程的安全隱患主要體現(xiàn)在工程本身的復(fù)雜性和隱蔽性上,這就需要施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理者從建設(shè)工程的實際情況出發(fā),多角度多維度地對這些隱患進行科學(xué)的發(fā)掘,從而采取有效措施進行預(yù)防和制止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。由于建設(shè)工程是一個系統(tǒng)的復(fù)雜的龐大工程,安全事故的發(fā)生具有不確定性,所以在進行安全事故隱患排查時需全員共同協(xié)作,參與到安全生產(chǎn)管理工作中,一旦發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中存在異常的現(xiàn)象,應(yīng)立即采取有效措施加以解決,以防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2.3落實安全生產(chǎn)動態(tài)管理觀念
由于建設(shè)工程進度的不斷推進,施工環(huán)境也在不斷地變化,以致于建設(shè)工程的安全隱患具有隨機性,難以把握其固定的行蹤,所以在進行安全生產(chǎn)管理工作時,應(yīng)隨時注意安全風(fēng)險因素的變化而采取不同的應(yīng)變措施,對建設(shè)工程的施工過程實行動態(tài)的安全管理,有效地進行安全風(fēng)險的評估,進而發(fā)現(xiàn)安全隱患,防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作實施動態(tài)管理,一方面可以預(yù)測到安全風(fēng)險因素;另一方面可以監(jiān)控和評價安全風(fēng)險系數(shù)的高低,從而有利于對整個安全生產(chǎn)管理工作進行有效的把控,保證施工生產(chǎn)的安全。因此,全面貫徹和落實安全生產(chǎn)動態(tài)管理的觀念,做好安全風(fēng)險管理控制工作,從而有效應(yīng)對安全事故突發(fā)狀況,保證人員生命財產(chǎn)安全。
2.4加強“第三方監(jiān)管”安全管理工作
所謂“第三方監(jiān)管”,通常指的是政府的職能部門對施工企業(yè)實施監(jiān)管的行為,而對于建設(shè)工程安全管理工作中的第三方監(jiān)管,能有效地監(jiān)控工程的施工質(zhì)量和進度,從而使安全生產(chǎn)事故減到最低。施工企業(yè)本身設(shè)置的安全管理機構(gòu)雖然能夠?qū)φ麄€安全生產(chǎn)管理工作進行把控,但畢竟建設(shè)工程是一項高危的工程項目,具有較大的隱蔽性,需要第三方監(jiān)管機構(gòu)進行全面地準(zhǔn)確地把握,才能將安全風(fēng)險系數(shù)降到最低,從而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但是某些具有政府職能的安全監(jiān)管機構(gòu)在進行安全管理監(jiān)督時具有一定的局限性,并且?guī)в心撤N意義上的強制性,使得施工企業(yè)與第三方監(jiān)管發(fā)生一些不必要的摩擦或誤會,以致于施工企業(yè)處于被動的局面,難以開展安全生產(chǎn)管理工作。因此,在我國今后的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督上,可以效仿國外先進的管理理念,引進具有合格資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)或咨詢機構(gòu)進行第三方監(jiān)控與協(xié)助,這更有助于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的開展。
3結(jié)語
在建設(shè)工程施工過程中的安全生產(chǎn)管理工作是非常重要的,一方面能夠有效地促進施工企業(yè)生產(chǎn)效益,保證工程質(zhì)量和進度;另一方面能夠減少安全事故的發(fā)生率,保障施工人員的生命財產(chǎn)的安全。因此,在今后進行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中,需要不斷創(chuàng)新管理理念,全面落實“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念,讓施工企業(yè)的全體員工都參與到安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)中來,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進行預(yù)防和控制,從而提高建設(shè)工程的生產(chǎn)水平。
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關(guān)鍵詞:安全責(zé)任;安全生產(chǎn)監(jiān)理管理;風(fēng)險規(guī)避;培訓(xùn)
自從《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實施以來,從國家到地方各相關(guān)部門相繼頒布了若干一系列法律法規(guī)和通知等安全生產(chǎn)管理方面法規(guī)性文件,上至行政機關(guān)下至部門機構(gòu)到人掀起大家齊抓安全的熱潮,充分說明安全工作的重要性和必要性。現(xiàn)在法律法規(guī)賦予的監(jiān)理安全生產(chǎn)管理社會責(zé)任非常大,全國監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員被處罰的很多,監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險越來越大,所以必須認(rèn)清形勢切實承擔(dān)起監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的責(zé)任,監(jiān)理承擔(dān)安全管理責(zé)任不可逆轉(zhuǎn),監(jiān)理作為工程建設(shè)過程的參與者與管理者,有責(zé)任、有義務(wù)承擔(dān)起監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全管理的監(jiān)理責(zé)任,我們監(jiān)理企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)工作中理應(yīng)承擔(dān)起自己的一份責(zé)任。
那么監(jiān)理企業(yè)應(yīng)怎樣才能做好自己的安全管理工作呢?那我們監(jiān)理企業(yè)和現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)在工程建設(shè)過程中應(yīng)該注意、做些什么工作值得深思的,來規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險。筆者就從事總監(jiān)理工程師崗位項目管理的心得體會對安全生產(chǎn)管理工作提出一些看法,供同仁共同探討。
1.解決監(jiān)理企業(yè)自身方面的問題
1.1大部分監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識不足,完全放縱于項目監(jiān)理機構(gòu)自行管理,公司不聞不問,若出了安全事故公司才來處理已晚矣,監(jiān)理企業(yè)缺乏安全責(zé)任防范機制
大多數(shù)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員對自身賦予的安全生產(chǎn)管理責(zé)任認(rèn)識嚴(yán)重不夠,責(zé)任心不強,忽視施工過程中的安全生產(chǎn)巡查和管理,認(rèn)為現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作全是總監(jiān)理工程師的事,出了安全事故亦是總監(jiān)理工程師的責(zé)任,但近5年來,監(jiān)理工程師、監(jiān)理員被處罰和刑事處罰的案例甚多,個人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任認(rèn)識不清,不學(xué)習(xí)國家及地方法規(guī)法律及部門規(guī)章賦予我們的責(zé)任和業(yè)務(wù),未認(rèn)清“安全生產(chǎn)管理監(jiān)理責(zé)任”形勢。安全生產(chǎn)管理是每個監(jiān)理人員的應(yīng)盡的責(zé)任,不分人員、不分階層,只要參與就有責(zé)任。
雖然監(jiān)理單位及個人很難承擔(dān)過多安全責(zé)任,但《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中對監(jiān)理單位賦予一定的安全管理責(zé)任和義務(wù)。事實上政府、司法機關(guān)對已發(fā)生的多起安全事故,就安全責(zé)任對監(jiān)理處罰力度越來越大。打開“中國工程建設(shè)信息網(wǎng)”查看建設(shè)部行政處罰決定書,不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)部對監(jiān)理處罰數(shù)量逐漸多于施工單位。對監(jiān)理的處罰較多的是監(jiān)理單位停業(yè)整頓、監(jiān)理人員限定執(zhí)業(yè)年限,監(jiān)理單位資質(zhì)降級、監(jiān)理人員吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,監(jiān)理人員刑事處罰均有之。所以監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)真重視安全管理工作,加強監(jiān)理人員安全意識教育,建立安全責(zé)任防范機制,這是監(jiān)理發(fā)展趨勢所向。
1.2監(jiān)理企業(yè)及項目監(jiān)理機構(gòu)安全管理組織不健全,安全責(zé)任制度不完善,監(jiān)理安全措施不到位、不落實
企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)理安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu),完善安全管理制度,制定安全崗位責(zé)任,安全責(zé)任落實到項目,落實到人(專人負責(zé))。完善安全管理流程、方法、措施,做到安全工作規(guī)范化,程序化。目前大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)未成立專門安全生產(chǎn)管理督查機構(gòu),監(jiān)理企業(yè)對所承攬的監(jiān)理項目做不到安全定期檢查,技術(shù)服務(wù)跟不上,完全依賴現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)進行安全生產(chǎn)管理,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的安全管理擔(dān)子十分的負重,作為總監(jiān)理工程師對安全管理壓力很大,風(fēng)險也特別大。
1.3嚴(yán)重缺乏專業(yè)安全管理方面的監(jiān)理人員,普遍安全管理水平較低,監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部對監(jiān)理人員安全培訓(xùn)工作缺乏,未建立安全知識培訓(xùn)制度
安全工作涉及到許多專業(yè)知識,只有組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及地方建設(shè)行政部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和通知,并熟悉安全操作規(guī)程,才能提高安全管理水平。
2.做好程序性資料編寫與審查工作,切實起到指導(dǎo)工作作用
(1)編好監(jiān)理規(guī)劃,規(guī)劃中對監(jiān)理安全工作作指導(dǎo)性要求。(2)編寫安全監(jiān)理細則及危險性較大的分部分項工程監(jiān)理細則,這是監(jiān)理安全管理的具體措施和指導(dǎo)工作思路。(3)對承建方所報的施工組織設(shè)計中安全內(nèi)容認(rèn)真審查,審查安全組織保障體系是否完善,管理人員是否配置齊全,分工是否明確,責(zé)任是否落實,安全管理內(nèi)容是否全面,切實可行。(4)對承建方安全應(yīng)急救援預(yù)案進行審查。(5)督促承建單位申報安全專項施工方案,并對專項安全方案審查,尤其是對深基坑支護開挖降水、腳手架搭設(shè)方案、高架支模、幕墻和吊籃、拆除爆破、大噸位吊裝等安全措施審查,對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程還應(yīng)要求承建方組織召開專家論證會。
3.對施工過程中承建單位的安保體系是否有效運行情況進行督查,尤其是檢查各種安全措施的落實情況
(1)監(jiān)理檢查承建方現(xiàn)場安全布置落實沒有,如平面布置、“七圖一牌”、各警示標(biāo)志等是否規(guī)范。(2)檢查承建方安全保證體系是否健全,檢查項目經(jīng)理、專職安全員到崗情況,安全員配備數(shù)量是否符合規(guī)定要求。(3)進場施工人員、機具、各種施工設(shè)備及施工臨時用電是否符合安全施工要求。(4)施工人員是否遵守各項安全規(guī)定,安全管理人員是否正常巡查,對發(fā)現(xiàn)安全隱患是否及時提出整改,或停工并給予責(zé)任人相應(yīng)處罰等等。
4.監(jiān)理利用各種手段督查施工方行為,努力創(chuàng)造施工過程的安全環(huán)境
4.1加強巡檢,定期、不定期組織檢查,嚴(yán)格按約定的處罰條款處罰
(1)認(rèn)真做好監(jiān)理本職工作,每天對現(xiàn)場不定時巡查和檢查,有無不按規(guī)范及專項方案施工問題,檢查現(xiàn)場存在的安全隱患。定期組織各參建單位安全大檢查(宜每周一次),如安全隱患頻繁發(fā)生,采取不定期、突擊組織參建單位對工地現(xiàn)場進行檢查,起到防范和提醒作用,始終將安全生產(chǎn)管理工作提到最高度,安全無小事,長抓不懈,警鐘長鳴。(2)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時以書面形式要求整改,如未按要求進行整改及時簽發(fā)停工令,并按約定或例會上制定的處罰制度進行處罰,仍未整改的及時上報建設(shè)單位,根據(jù)安全隱患嚴(yán)重程度及時上報建設(shè)行政主管部門。監(jiān)理任何的巡查和檢查均要留下記錄痕跡,以及安全隱患及安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作處理均要及時做好工作記錄,安全臺賬,這是規(guī)避監(jiān)理安全管理責(zé)任風(fēng)險重要舉措。
4.2制定報驗程序和制度,行使工序驗收權(quán)
對于出現(xiàn)安全隱患(包括質(zhì)量安全)或承建方不整改行為,監(jiān)理拒絕驗收并上報建設(shè)單位,視情況報告建設(shè)行政主管部門。監(jiān)理檢查和驗收均要留下書面記錄痕跡。
(1)大部分承建及監(jiān)理單位往往重視工程上的施工工序質(zhì)量報驗,但忽視了安全施工報驗和驗收。譬如落地腳手架基礎(chǔ)、懸挑腳手架鋼構(gòu)及每完成一步架的報驗和驗收,大型設(shè)備(塔吊、人貨電梯等)及幕墻吊籃安裝每一步的報驗和驗收,等。(2)用于安全施工的材料和設(shè)備必須履行報驗程序,材料和設(shè)備必須按有關(guān)強制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定請有資質(zhì)的檢測單位進行檢測,這方面往往承建方弄虛作假,監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán),各方嚴(yán)重忽視這方面的控制。譬如腳手架鋼管、扣件及安全網(wǎng)取樣檢測,往往與現(xiàn)場所用材料不相符。
4.3監(jiān)理進行安全生產(chǎn)管理要采取適當(dāng)手段和措施
(1)及時下發(fā)監(jiān)理通知單,明確指出存在的問題,要求限期整改并作書面回復(fù),監(jiān)理及時對回復(fù)內(nèi)容進行復(fù)查。(2)提出的問題未在限期內(nèi)整改或存在嚴(yán)重的安全問題總監(jiān)理工程師要及時簽發(fā)停工令并進行相應(yīng)處罰。(3)停工令下發(fā)了仍未整改,上報建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。(4)組織召開工程例會或安全專題會議,并形成有約束力會議決定。(5)獲得業(yè)主支持,利用工程進度款支付手段進行約束。
監(jiān)理無論下發(fā)通知單、停工令還是向業(yè)主、政府建設(shè)行政主管部門匯報均要把握好分寸,適可而止,達到效果即可。監(jiān)理要注意工作方法,表現(xiàn)出極大誠意和耐心,積極主動協(xié)調(diào)溝通盡量轉(zhuǎn)化矛盾,在不違反原則情況下,復(fù)雜問題簡單化。因為工程總是在承建方自己組織下完成,監(jiān)理如與承建方出現(xiàn)矛盾公開化、復(fù)雜化,監(jiān)理也無法很好實現(xiàn)自己的工作目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);安全生產(chǎn);規(guī)章;責(zé)任
電力系統(tǒng)在工作過程中的安全措施和重視程度已經(jīng)較以前有了很大程度的提高,也取得了一些成績,但是和電網(wǎng)發(fā)展的要求還是存在一定距離的,特別是在安全生產(chǎn)管理方面還是存在許多急需解決的問題的。
1電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(1)職工自身安全意識差。目前的電力系統(tǒng)管理部門并沒有很好的處理安全與穩(wěn)定、發(fā)展和企業(yè)業(yè)績之間的關(guān)系,在生產(chǎn)過程中安全責(zé)任意識淡薄,職工們并沒有真正意識企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性。部門員工總是習(xí)慣性的違反企業(yè)的安全規(guī)章制度。管理人員在檢修設(shè)備過程中由于安全意識差總是存在違反安全組織措施和相關(guān)的技術(shù)措施,造成不必要的人員傷亡和電網(wǎng)設(shè)備的無故損壞。(2)電廠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全管理意識差。在某些電力企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)并沒有處理好安全和生產(chǎn)的關(guān)系,總是重生產(chǎn)而輕安全,在處理安全生產(chǎn)問題時總是不能做到居安思危,安全管理的常規(guī)工作做得不是特別認(rèn)真和到位,只有出了安全問題后才開始進行處理。其中的原因可能是多方面的,但是其中“人情”因素是最為重要的一個因素。(3)管理人員責(zé)任心不強。新入職的職工在對安全管理制度沒有完全理解就投入了工作當(dāng)中,出現(xiàn)相關(guān)問題時為了省事就直接按照自己個人的理解對事情進行處理并沒有完全按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進行處理;工作多年的管理人員在出現(xiàn)問題是則會習(xí)慣性的根據(jù)自己多年的經(jīng)驗進行處理,也是沒有按照規(guī)范的操作流程進行處理。這些安全責(zé)任心不強的表現(xiàn)都會對安全生產(chǎn)帶來非常大的危害,這些行為無形中已經(jīng)留下了非常多的安全隱患。
2電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)該遵守的原則
(1)獎罰結(jié)合的原則。獎勵和處罰兩者對于安全生產(chǎn)管理有著重要的作用和意義。正面的激勵和負激勵都能夠幫助電力系統(tǒng)的職工樹立安全意識,能夠建立企業(yè)安全文化。這就要求電力系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)現(xiàn)不安全隱患、糾正違章和安全管理工作做得優(yōu)秀的員工應(yīng)該及時的進行鼓勵和獎勵;對那些由于人為因素導(dǎo)致發(fā)生安全問題的人員和企業(yè)進行通報批評并進行一定數(shù)額的經(jīng)濟懲罰。這樣的機制能夠使重視安全生產(chǎn)管理的部門和個人再接再厲,使沒有做好本職工作的人員和部分能夠充分認(rèn)識到自己的問題進行改正。(2)出現(xiàn)問題進行責(zé)任追究原則。當(dāng)出現(xiàn)安全管理問題后,對相關(guān)人員進行處罰的目的是為了讓他們認(rèn)識到自己的問題和錯誤避免下次出現(xiàn)類似的事故。企業(yè)所有職工都應(yīng)該能夠從處理事故過程中發(fā)現(xiàn)問題、吸取教訓(xùn)。(3)分層分級負責(zé)的原則。電力企業(yè)系統(tǒng)的安全管理必須進行分層分級管理的原則。企業(yè)的每個人必須對自己的職責(zé)負責(zé),只有各負其責(zé)、分級負責(zé)從能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的目的。所有人員都應(yīng)該意識到安全問題重如山,安全問題關(guān)系到一個企業(yè)的形象和未來,我們必須時時刻刻對其高度重視。
3電力安全管理策略和建議
(1)強化職工的安全管理意識。態(tài)度決定一切,為了能夠有效的做好安全管理工作,我們首先要加強電力系統(tǒng)所有人員的安全意識,保證各級各類安全管理人員在工作中保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,隨時隨刻保持憂患意識,盡量做到防患于未然。加強安全管理網(wǎng)絡(luò),對各級管理人員的具體職責(zé)明確規(guī)定出來,對各級管理人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),尤其針對工作過程中容易出現(xiàn)問題的“點”進行重點分析和討論。(2)全面落實安全管理責(zé)任制。電力系統(tǒng)要建立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),安全管理監(jiān)管機構(gòu)要保證工作人員能夠?qū)Ω鞣N安全措施進行很好的貫徹與執(zhí)行,將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)進行科學(xué)分析,使每個參與安全管理的人員都能夠各司其職,確保安全生產(chǎn)管理工作的順利進行。為了能夠有效的開展安全管理工作,監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該將職工的工作情況與其工資進行掛鉤,更為有效的促進安全管理制度和規(guī)定的落實和執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理其實不僅僅是電力系統(tǒng)中相關(guān)管理人員的事情,其執(zhí)行的好與不好其實與每個工作人員都是息息相關(guān)的,如果系統(tǒng)中的每個人都能夠有意識的樹立安全第一的信念,自覺遵守各項安全管理規(guī)定,電力系統(tǒng)中的一些安全因素就會從源頭上得到抑制,真正實現(xiàn)零事故的終極目標(biāo)。(3)加強電力系統(tǒng)工作現(xiàn)場的安全管理。例如,在線路檢修燈環(huán)節(jié)上要對工作現(xiàn)場安全措施進行全面的檢查和分析,作業(yè)前要與負責(zé)調(diào)度的機構(gòu)反復(fù)進行確認(rèn),保證線路百分之百的處于停電狀態(tài),然后在要求相關(guān)工作人員進行工作。最后應(yīng)該注意的是對安全器具的有效管理和使用。首先,制定完善的安全工具管理制度,在平時就做好器具的維護和保養(yǎng)工作,并且應(yīng)該定期進行大型檢查,及時對不合格或有問題器具進行保修和更換。對某些部門即使報廢的器具也不能發(fā)生外流的情況,應(yīng)該根據(jù)具體的規(guī)定進行特殊處理,這樣不僅能夠保證本部門的安全管理還能夠有效防止對其他單位或部門造成不利影響。對于正在正常使用的器具應(yīng)該做好使用情況的記錄工作,包括器具的使用有效期和最近維護信息等內(nèi)容,從各個角度提高管理人員的安全生產(chǎn)管理意識。總之,安全重如山,我們電力系統(tǒng)在工作過程中必須不斷加強安全管理意識,為安全生產(chǎn)保駕護航。
作者:宋偉 單位:內(nèi)蒙古京隆發(fā)電有限責(zé)任公司綜合計劃部
參考文獻:
隨著建筑業(yè)的蓬勃快速發(fā)展,各種體制的建筑施工隊伍急劇增加,職工隊伍素質(zhì)參差不齊,給建筑施工安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。雖然各級建設(shè)行政主管部門加大了對安全生產(chǎn)的管理力度,但由于建筑施工安全管理工作涉及面廣,各種情況交織復(fù)雜,安全生產(chǎn)事故還時有發(fā)生。為了更好地保護國家和人民生命財產(chǎn)安全,減少傷亡事故的發(fā)生,保證社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展,有必要建立一套較完整的針對施工企業(yè)的安全性評價體系,以便對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行安全程度的綜合性評價,客觀地反映一個施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中的安全生產(chǎn)狀況,及時采取整改措施,搞好安全生產(chǎn)工作。而《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(J哪/T77)的頒布實施,給施工企業(yè)的安全生產(chǎn)評價提供了科學(xué)依據(jù),為提高施工生產(chǎn)的本質(zhì)安全程度創(chuàng)造了條件。
2開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價的目的
開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價,目的是為了加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,科學(xué)地評價施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績及相應(yīng)的安全生產(chǎn)綜合管理能力,查找其存在的管理薄弱環(huán)節(jié)和有關(guān)危險有害因素,提出合理可行的安全對策措施及建議,減少和控制施工過程中的危險、有害因素的危害,降低施工企業(yè)在施工過程中的安全風(fēng)險,使施工企業(yè)在生產(chǎn)運行期間的安全風(fēng)險控制在安全、合理的程度內(nèi),達到控制傷亡事故的發(fā)生,促進安全生產(chǎn)管理水平的提高,實現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的規(guī)范化和制度化。
3安全生產(chǎn)評價的依據(jù)、對象和內(nèi)容
評價依據(jù):依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建設(shè)行政主管部門的有關(guān)安全管理規(guī)定。評價對象:主要對發(fā)生重大施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故的建筑業(yè)施工企業(yè)以及被建設(shè)行政主管部門列人安全生產(chǎn)監(jiān)管一級、二級警示的施工全業(yè)。評價內(nèi)容:主要依照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(J哪/T77)中安全生產(chǎn)條件單項評價的安全生產(chǎn)管理制度、資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備與設(shè)施管理四個分項、安全生產(chǎn)業(yè)績單項評價的生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎罰、項目施工安全檢查、安全生產(chǎn)管理體系推行四個評分項目進行安全生產(chǎn)綜合能力評價,結(jié)合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(J哪59),抽查施工企業(yè)在建工程項目的安全生產(chǎn)、文明施工管理狀況,從而反映施工企業(yè)安全管理制度、安全防護措施在施工現(xiàn)場的落實情況。
4開展安全生產(chǎn)評價工作的成效
1、促使企業(yè)的安全管理全員參與落到實處
在對企業(yè)進行安全生產(chǎn)評價時,應(yīng)該做好對企業(yè)的宣傳,使企業(yè)的每一個職能部門、每一個崗位人員都能積極地參與到與其相關(guān)的安全生產(chǎn)管理工作之中。通過安全生產(chǎn)評價,受評價施工企業(yè)的相關(guān)職能部門和崗位人員都能充分認(rèn)識安全管理工作的重要性,積極參與,積極配合,使安全生產(chǎn)評價工作能夠順利開展。企業(yè)也能夠通過評價整合用于安全生產(chǎn)評價的資源,使這些資源能夠在企業(yè)提高整體安全管理水平和安全績效中發(fā)揮最大的效用。
2、促使企業(yè)完善和落實安全管理規(guī)章制度
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度必須是經(jīng)過公司法人簽發(fā)的受控文件,且有傳閱記錄。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及安全管理規(guī)定,企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度、對分包單位、供應(yīng)單位的管理制度、安全技術(shù)管理制度、施工組織設(shè)計(方案)編制審批制度、設(shè)備與設(shè)施安全管理制度、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、危險源識別、評價和控制措施、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等等,通過安全生產(chǎn)評價,使受評價施工企業(yè)能切合企業(yè)實際建立完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。而安全管理規(guī)章制度應(yīng)重在落實,不僅要進一步健全制度,更重要的是執(zhí)行制度,只有嚴(yán)格按制度執(zhí)行,這樣才能起到制度的約束作用,才能使安全生產(chǎn)閉合管理。
3、促使企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理保證體系
安全生產(chǎn)管理保證體系應(yīng)縱向到底,橫向到邊,在評價過程中發(fā)現(xiàn)安全管理人員的“責(zé)、權(quán)、利”不落實,未能行使安全一票否決權(quán)。通過安全生產(chǎn)評價,促使企業(yè)獨立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),企業(yè)各級按規(guī)定配備足夠的專職安全管理人員,進一步完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理保證體系,使企業(yè)能夠融合各級、各部門、各崗位人員切實履行安全管理職能,使體系能夠圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)施工要求正常運行。
4、促使企業(yè)的安全技術(shù)管理更趨規(guī)范
安全技術(shù)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),忽略了某一環(huán)節(jié)都可能造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過安全生產(chǎn)評價,企業(yè)基本能夠明確施工組織設(shè)計(方案)作為指導(dǎo)施工的技術(shù)性文件的重要性,嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(方案)編制審批制度規(guī)定的程序組織報批、組織施工,不流于形式,明確安全技術(shù)管理內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化管理;對作業(yè)班組、勞務(wù)作業(yè)人員切實做好針對性的安全技術(shù)交底和履行簽字手續(xù),對危險性較大的作業(yè)進行安全監(jiān)控管理,確保各項安全技術(shù)措施落到實處。
5、促使企業(yè)的設(shè)備與設(shè)施管理更加完善
設(shè)備與設(shè)施管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,在評價過程中發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)在設(shè)備與設(shè)施管理方面較為薄弱,未設(shè)置設(shè)備管理部門或配備專職機管員。通過安全生產(chǎn)評價,幫助企業(yè)建立健全設(shè)備的裝拆、管理、使用、保養(yǎng)、修理等管理制度,做到有章可循,同時,督促企業(yè)建立設(shè)備管理檔案臺賬,做好自有或租賃設(shè)備的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證及相關(guān)技術(shù)資料收集、整理,按規(guī)定進行大型設(shè)備的登記、報備和驗收、檢測,使百全亞的設(shè)備與設(shè)施安全生產(chǎn)管理得到進一步完善。
關(guān)鍵詞:電氣;安全生產(chǎn);問題;管理措施
中圖分類號:F407文獻標(biāo)識碼: A
一、電力安全生產(chǎn)的重要作用
在現(xiàn)實生活中,電力工程的安全生產(chǎn)工作曾一度成為了電力企業(yè)在工程建設(shè)中忽視的問題,一味地追求工作效率和經(jīng)濟利潤,結(jié)果導(dǎo)致了一樁樁安全事故的發(fā)生。一幕幕慘痛的事實教訓(xùn)著我們,凡無視安全生產(chǎn)問題必將付出沉重的代價。例如:2013年福建省電力公司相關(guān)工作人員在對新建的配電設(shè)備進行復(fù)檢時,發(fā)生觸電事故,至兩人死亡,給安全生產(chǎn)工作帶來極大影響。再如:甘肅3.5、寶雞3.23等重大人身傷亡事故均帶來了重要的警示作用。由此不難看出,所有的事實均證明了要把安全生產(chǎn)工作擺放在首要的位置,拒絕經(jīng)驗主義、麻痹大意、違規(guī)操作等種種惡習(xí),只有這樣,才能保障經(jīng)濟利益的增長和社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定,其成為了保證生產(chǎn)工作正常運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對于企業(yè)日后的發(fā)展和管理具有重大的作用。
二、電力生產(chǎn)安全管理存在的問題
(1)員工缺乏安全意識
盡管目前不少電力企業(yè)已經(jīng)制定了較為詳細的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并對各項職責(zé)執(zhí)行的部門進行清晰劃分,但是依舊有部分企業(yè)只顧其經(jīng)濟利益,忽略安全管理的相關(guān)問題,未嚴(yán)格認(rèn)真的落實各項安全生產(chǎn)策略,忽略了員工安全教育,未注意到對員工電力生產(chǎn)安全管理方面的培訓(xùn)與指導(dǎo),導(dǎo)致電力企業(yè)中的一些員工不遵守企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,且缺乏全面的安全生產(chǎn)知識。
(2)安全管理機制的不完善
科學(xué)完善的安全管理機制是電力企業(yè)進行安全管理工作的基礎(chǔ)和保障,只有對安全管理機制進行建設(shè)和完善,電力企業(yè)的安全管理工作才可得到有效進行。但對新疆地區(qū)的電力安全管理工作現(xiàn)狀進行深入調(diào)查和研究可知,電力企業(yè)現(xiàn)行的安全管理機制是不夠完善的,即電力安全預(yù)警機制、電力安全管理機制以及電力安全監(jiān)督機制未得到合理建設(shè)。
(3)生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后
電力生產(chǎn)相關(guān)人員及設(shè)備是進行電力安全生產(chǎn)的兩個重要因素,而目前我國部分電力企業(yè)的設(shè)備相對陳舊落后,而且不能按時進行電力設(shè)備檢修和維護,在生產(chǎn)過程中難免出現(xiàn)一些安全事故,所以,電力生產(chǎn)設(shè)備的維護與更新迫在眉睫。
(4)操作違章現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高,電能安全生產(chǎn)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在電力生產(chǎn)期間,許多工作人員并未按照相關(guān)準(zhǔn)則完成操作,違規(guī)操作現(xiàn)象十分嚴(yán)重。違章操作問題的出現(xiàn)不僅會影響到電力企業(yè)的生產(chǎn)效率,還會阻礙到電力安全管理工作的有效進行。一般情況下,違章操作現(xiàn)象多出現(xiàn)在臨時性工作中。比方說,在進行配電工作時,員工常常會進行無票作業(yè);在對電力設(shè)備進行維修后,維修人員往往不填寫維修表;另外,電力維修人員常常在未斷電的情況下進行維修工作。進行違章操作,極易導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生,電力安全管理工作的進行因而也受到了嚴(yán)重影響。
(5)安全生產(chǎn)管理職責(zé)不夠明確
電力企業(yè)都根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要制定了安全生產(chǎn)制度,但是在具體實施過程中,往往存在著責(zé)任不到位的現(xiàn)象。涉及到安全管理問題,往往存在著任務(wù)分配形式化,而沒有落到實處。同時在安全生產(chǎn)管理中,缺乏管理責(zé)任的連貫性。電力企業(yè)的各項工作都是系統(tǒng)化管理,但是往往存在著負責(zé)生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)忙于生產(chǎn)任務(wù),卻忽視了安全生產(chǎn)調(diào)查研究工作,導(dǎo)致與生產(chǎn)相關(guān)的安全管理工作難以有效展開的現(xiàn)象。此外,在安全生產(chǎn)進程中,一些問題雖然是獨立存在的,但是要徹底分析,就要多方面考慮,挖掘深層次原因。但是由于電力生產(chǎn)人員并沒有對安全問題形成統(tǒng)一的認(rèn)識,導(dǎo)致安全生產(chǎn)措施難以完善。
三、加強電力安全生產(chǎn)管理的措施
(1)認(rèn)識安全生產(chǎn)管理的重要意義
電力生產(chǎn)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),與經(jīng)濟增長、人民生活安寧、社會和諧等息息相關(guān),涉及整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定,電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要意義日益凸顯。要實現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn),從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則,操作人員遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)。
(2)建立和完善電力安全管理機制
作為電力企業(yè)電力安全管理的主要部門,安全管理機構(gòu)可對電力安全管理工作提供有效的建議和指導(dǎo)。因此,為了更好地完成電力安全管理工作,使新疆人民的用電需求得到滿足,電力企業(yè)就需采取措施對電力安全管理機制進行建立和完善。具體而言,企業(yè)需首先在內(nèi)部建立起安全監(jiān)察機構(gòu),對電力企業(yè)電力安全管理工作的施行情況進行嚴(yán)格控制監(jiān)督。與此同時,還需對企業(yè)安全監(jiān)察責(zé)任制進行建立和完善,旨在使電力企業(yè)全體工作人員的安全意識以及責(zé)任意識得到提升。其次,電力企業(yè)還需對行之有效的電力安全管理機制進行建立和完善。一般而言,電力安全管理機制由諸多方面構(gòu)成,即電力安全監(jiān)督機制、電力安全預(yù)警機制等。可以說,對安全管理機制進行完善才可使電力安全管理工作得到有效推進和落實。
(3)加強安全設(shè)備的維護、更新與管理
電力企業(yè)若想做好其設(shè)備的維護、更新與管理工作,最直接的影響因素就是基層班組。所以,在進行安全設(shè)備的維護、更新與管理過程中,要十分注意對基層班組的調(diào)查,盡最大可能滿足他們的合理要求,洞悉其心聲與意見,并進行深刻的反思與總結(jié),吸取安全管理中出現(xiàn)的各種教訓(xùn),并不斷挖掘成功的方式,有針對性地加強企業(yè)的安全管理工作;其次,安全管理工作的總體規(guī)劃要與基層班組的構(gòu)成相適應(yīng),從而保障安全生產(chǎn)各設(shè)備的維護、更新與管理工作事宜的有序進行,提高其工作效率。最后,加強安全設(shè)備質(zhì)量管理,一是要嚴(yán)格設(shè)備報廢制度,按時進行檢修與更新,己經(jīng)損壞的、經(jīng)檢查應(yīng)該進行報廢的不合格設(shè)備要及時進行處理,強制報廢,保障其不會再出現(xiàn)在電力生產(chǎn)中,二是要制定并落實安全設(shè)備檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度,對電力企業(yè)中正在使用的各種設(shè)備進行記錄,并按時進行檢修,一旦出現(xiàn)問題,要做到有據(jù)可查,責(zé)任到人。
(4)落實安全生產(chǎn)管理職責(zé)
將電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系建立起來,其中的各項管理職責(zé)落實到位。要堅持行政負責(zé)人為安全責(zé)任人的制度,從管理的角度制定安全生產(chǎn)計劃。在實施全方位安全生產(chǎn)的時候,要對安全生產(chǎn)的路線和設(shè)備進行劃分,將各個區(qū)域的責(zé)任進行分解并落實到責(zé)任人。為了促進全方位管理的新格局,還要求安全責(zé)任人簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,并落實到績效考核中。將安全生產(chǎn)與個人、班組以及部門的利益掛鉤,并建立考核指標(biāo),實現(xiàn)安全管理全員化、全過程管理。
(5)落實安全培訓(xùn)工作
職工的安全意識強弱、專業(yè)技能高低直接決定企業(yè)安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果,因此企業(yè)只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,提高職工的安全意識,增強職工的安全素質(zhì),使人人都懂安全、會安全,才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)。除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外,企業(yè)還要更多地采用通俗易懂的形式進行安全教育,并做到分層次、分對象、分崗位、分工種的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)切實提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識,并促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高,從而適應(yīng)電力生產(chǎn)建設(shè)的需要。
四、結(jié)語
總而言之,電力安全管理工作是電力輸送的根本,對電力輸出的可靠性進行提高,為用戶的穩(wěn)定生活提供充足的保障。電力工程中安全生產(chǎn)工作是一切衡量質(zhì)量與經(jīng)濟營收的前提,要秉承“安全第一、預(yù)防為主”的建設(shè)原則,堅持做好工程安全隱患的排查工作,盡可能地通過各種預(yù)測方法將隱藏的安全禍源找出來,以此來保證電力的安全生產(chǎn),避免安全生產(chǎn)事故所帶來的巨大危害,使工作人員的生命安全得到一定的保障。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:電力安全生產(chǎn)管理;風(fēng)險管理;應(yīng)用
在當(dāng)前電力生產(chǎn)過程中,電力安全生產(chǎn)管理屬于十分重要的內(nèi)容,在保證電力生產(chǎn)安全方面具有重要作用及意義。在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理中,通過對風(fēng)險管理進行較好應(yīng)用,可使管理水平及質(zhì)量得以有效提升。所以,在實際管理工作中,相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險管理加強重視,并且對其進行合理應(yīng)用,在此基礎(chǔ)上保證安全生產(chǎn)管理工作得以更好開展。
1電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險管理流程
首先,目標(biāo)規(guī)劃。在電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理中,風(fēng)險目標(biāo)規(guī)劃屬于首要任務(wù),其所指的就是電力企業(yè)內(nèi)部管理部門在綜合分析外部環(huán)境及內(nèi)部影響因素的基礎(chǔ)上,對企業(yè)發(fā)展一定時期內(nèi)在風(fēng)險管理方面的目標(biāo)、重點及政策與措施等相關(guān)內(nèi)容給出具體整體規(guī)劃。對于完險管理目標(biāo)規(guī)劃而言,其應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面內(nèi)容:對企業(yè)內(nèi)部及外部形勢進行準(zhǔn)確判斷,對組織管理目標(biāo)進行確定,目標(biāo)實現(xiàn)的相關(guān)方針策略,管理實施中重點措施,還包括相關(guān)技術(shù)內(nèi)容等。
其次,風(fēng)險識別。在風(fēng)險管理目標(biāo)計劃完成之后,便需實行風(fēng)險識別,其在風(fēng)險管理技術(shù)方面屬于首要環(huán)節(jié),在電氣安全生產(chǎn)方面也屬于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。對風(fēng)險識別而言,其功能主要包括在電力企業(yè)實際生產(chǎn)過程中,發(fā)現(xiàn)能夠可能存在的相關(guān)安全風(fēng)險,并且對風(fēng)險發(fā)生具體部位識別。
第三,風(fēng)險等級排序。對于風(fēng)險等級排序而言,其主要就是通過兩個基本變量將風(fēng)險值確定,而風(fēng)險值的影響因素主要包括風(fēng)險發(fā)生可能性以及風(fēng)險發(fā)生可能導(dǎo)致的不良后果,風(fēng)險值越高,則表示風(fēng)險就越高。在風(fēng)險等級估算過程中,應(yīng)當(dāng)注意風(fēng)險等級排序所具備價值需要通過比較才能夠得到實證,需要通過等級估算所得到具體對象與常規(guī)安全生產(chǎn)檢查活動進行比較,在此基礎(chǔ)上才能夠使風(fēng)險等級排序的作用得以具體體現(xiàn)。
第四,風(fēng)險評估。電力安全生產(chǎn)管理方面,風(fēng)險評估方法主要就是綜合性安全評估、風(fēng)險專項調(diào)查以及現(xiàn)場核查等相關(guān)內(nèi)容。利用定性及定量相結(jié)合形式確定評估結(jié)果,依據(jù)評估結(jié)果通過不同方式針對其中所存在的突出問題對電力企業(yè)內(nèi)管理單位進行提醒及預(yù)警,從而使其能夠及時對風(fēng)險進行處理[1-2]。
2電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險管理的有效應(yīng)用
2.1系統(tǒng)全面地實施風(fēng)險管理
在電力安全生產(chǎn)管理過程中,應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險管理在各個領(lǐng)域內(nèi)貫穿,使風(fēng)險管理的系統(tǒng)性及全面性得到較好保證,在此基礎(chǔ)上才能夠使有效預(yù)防得以較好實現(xiàn)。在風(fēng)險管理中應(yīng)當(dāng)積極實現(xiàn)全員參與,避免停留于形式層面,風(fēng)險評估小組內(nèi)成員能夠代表每個專業(yè)、行業(yè)及階層,避免出現(xiàn)片面情況,風(fēng)險管理手段應(yīng)當(dāng)保證全面,對于不同級別風(fēng)險應(yīng)當(dāng)選擇不同管理手段。此外,在風(fēng)險管理過程中應(yīng)當(dāng)注重其系統(tǒng)性,對于各個領(lǐng)域及環(huán)節(jié)風(fēng)險管理均應(yīng)當(dāng)保證實行各個方面相關(guān)操作,避免由于缺乏統(tǒng)一計劃而導(dǎo)致管理措施無法實行情況出現(xiàn),最終對管理效果產(chǎn)生不良影響。此外,為能夠使風(fēng)險管理系統(tǒng)性得到更好保證,還應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險管理及生產(chǎn)管理進行有效結(jié)合,使兩者形成統(tǒng)一整體,在此基礎(chǔ)上真正實現(xiàn)電力生產(chǎn)中風(fēng)險的有效控制。
2.2轉(zhuǎn)變電力生產(chǎn)安全管理理念
在電力生產(chǎn)安全管理過程中,風(fēng)險管理屬于管理效率的一個重要途徑。然而,在當(dāng)前電力生產(chǎn)安全管理過程中,很多電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員對于風(fēng)險管理仍缺乏充分重視,風(fēng)險管理理念仍舊比較落后。所以,在實際風(fēng)險管理過程中,應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險管理的科學(xué)性加強認(rèn)識,與電力生產(chǎn)實際情況相結(jié)合,對風(fēng)險管理理念不斷進行更新,從而使其能夠符合時展,在全面控制安全生產(chǎn)及系統(tǒng)培訓(xùn)員工的基礎(chǔ)上,使員工職業(yè)素質(zhì)得以提升,在安全生產(chǎn)管理方面積極構(gòu)建系統(tǒng)性監(jiān)控平臺。另外,在實際風(fēng)險管理過程中,應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際管理情況準(zhǔn)確評估風(fēng)險管理水平,對于錯誤風(fēng)險管理方法應(yīng)當(dāng)積極改進,在此基礎(chǔ)上使風(fēng)險管理的預(yù)防監(jiān)控作用得以更好發(fā)揮,使電力安全生產(chǎn)能夠得到更好保障。
2.3在風(fēng)險管理中需結(jié)合實際生產(chǎn)情況
在電力生產(chǎn)安全管理過程中,為能夠使風(fēng)險管理效果得以更好發(fā)揮,不但要注意遵循系統(tǒng)性原則及全面性原則,還應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險管理及實際電力生產(chǎn)情況進行密切結(jié)合,在此基礎(chǔ)上才能夠保證風(fēng)險管理理論及經(jīng)驗在實際生產(chǎn)中得以更好應(yīng)用,才能夠使風(fēng)險管理效果得以最大程度發(fā)揮。另外,在實際風(fēng)險管理過程中,相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)與一線員工之間加強溝通與交流,對于一線員工訴求應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽,對于員工意見及建議應(yīng)當(dāng)積極聽取,從而保證風(fēng)險管理與事故類型積極作業(yè)方式實行有效結(jié)合,從而保證風(fēng)險管理在實際應(yīng)用過程中發(fā)揮最理想效果。此外,在實際管理過程中還應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際工作情況及工作進度適當(dāng)調(diào)險管理內(nèi)容,從而使風(fēng)險管理能夠滿足實際發(fā)展需求,使風(fēng)險管理得以持續(xù)改善,為安全生產(chǎn)提供更好保障[2-3]。
3結(jié)語
在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理過程中,風(fēng)險管理有著越來越廣泛的應(yīng)用,并且發(fā)揮著越來越重要的作用,因而較好應(yīng)用風(fēng)險管理模式也就十分必要。在實際管理工作過程中,相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)在掌握風(fēng)險管理流程的基礎(chǔ)上,通過有效方式對風(fēng)險管理進行合理應(yīng)用,從而使其作用得以更好發(fā)揮,使其能夠得到理想理想的成果,保證電力生產(chǎn)更好發(fā)展。
參考文獻:
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1當(dāng)前安全生產(chǎn)管理方面存在的矛盾問題
1.1安全生產(chǎn)的理念還未深入人心。應(yīng)該說,經(jīng)過近些年對安全生產(chǎn)工作的深入研究,安全生產(chǎn)理念得到了強化。但也要看到:①少數(shù)企業(yè)還僅僅停留在口頭上的重視,抓安全工作缺少真正的抓手和狠勁,這種“喊起來重要,抓起來不要”的工作作風(fēng)是抓安全生產(chǎn)管理的大忌;②少數(shù)企業(yè)憑經(jīng)驗抓安全工作的現(xiàn)象不同程度存在,抓安全工作因循守舊,固守傳統(tǒng)思維的現(xiàn)象還不同程度存在,比如抓安全工作僅僅滿足于現(xiàn)場的檢查和整改,或是安全評比等老一套做法,或是僅僅滿足于一些專家和學(xué)者的建議來抓安全,抓安全管理缺乏真正的招數(shù)。對于新時期企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在哪些新情況掌握不夠全面,了解不夠透徹。1.2一些企業(yè)還缺乏有關(guān)安全生產(chǎn)管理成熟的制度機制。安全生產(chǎn)工作說到底就是人和物構(gòu)成的一項較為系統(tǒng)復(fù)雜的工作,所有不安全的環(huán)境和操作行為也都是由這兩者產(chǎn)生的,在這兩者之中,人作為主觀的存在相對又更為重要,物作為客觀的存在又處于次要位置。但在這方面一些企業(yè)抓不住工作重點,不進行深入的研究分析,主要體現(xiàn)在:①缺乏有效的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),或是認(rèn)為誰抓安全工作都行,導(dǎo)致一些安全組織領(lǐng)導(dǎo)不夠堅強,安全隱患得不到及時整治;②對于安全生產(chǎn)工作缺乏健全完善的抓建思路,抓安全工作“腳踩西瓜皮,抓到哪里算哪里”,這些都是抓安全生產(chǎn)管理要不得的。1.3抓安全生產(chǎn)管理不注重新科技和新技術(shù)的采用。隨生產(chǎn)力要求越來越高,現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)工藝也處于不斷升級之中,也呈現(xiàn)出高風(fēng)險生產(chǎn)的特點,這對于發(fā)現(xiàn)和整治安全生產(chǎn)隱患也提出了更高的要求,這就要求抓安全生產(chǎn)管理也必須著眼高科技和新的方法手段的采用,以此來消除現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系的不安全問題,從實際應(yīng)用來看,這一點顯然做得還很不夠。
2安全生產(chǎn)創(chuàng)新管理必須堅持的原則
2.1必須秉持動態(tài)的基本原則。管理和科技是企業(yè)發(fā)展的兩大支柱,管理的地位作用不言而喻,管理的作用就是要實現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)資源的最佳配置,而在實踐中,這一切又都處于變化之中,不可能普遍適用,也不可能一層不變,這就要求企業(yè)必須根據(jù)自身實際情況來確立如何創(chuàng)新管理方法手段,企業(yè)和企業(yè)不一致,同一個企業(yè)在不同的時間段也不一樣。2.2必須秉持條件具備的基本原則。實施管理方法的創(chuàng)新不是單純的一項工作,而是涉及到方方面面的工作,只有良好的愿望是不可能實現(xiàn)方法創(chuàng)新的,最基本的比如:必須具備堅強的組織基礎(chǔ),必須具備較好的人才環(huán)境,缺乏這兩點干什么工作都是無源之水、無本之木,或是即使有所見效,但堅持必定不能持久。此外,還要求企業(yè)相關(guān)人員對于創(chuàng)新要有較好的適用性等等,如果改革遭遇抵觸或是絕大數(shù)人不歡迎管理方法創(chuàng)新,那么此次創(chuàng)新也將是無法取得實效的。現(xiàn)實中,一些企業(yè)通過管理方法的創(chuàng)新取得了實實在在的業(yè)績,個人收入也到了提升,切切實實讓員工嘗到了甜頭,那么員工就十分擁護創(chuàng)新,心理認(rèn)同感必定不斷提升。反之,如果實施的創(chuàng)新改革沒有讓員工或絕大數(shù)人獲利,那么就沒有實現(xiàn)為企業(yè)負責(zé)和為員工負責(zé)的統(tǒng)一。2.3必須秉持發(fā)動全體抓安全的基本原則。抓安全工作靠一兩人、一兩個群體抓是不行,必須學(xué)會緊緊依靠群眾,發(fā)動群眾,聯(lián)系群眾。要深刻的認(rèn)識到,群眾的智慧是無窮的,一項工作只有形成了抓工作的“人民戰(zhàn)爭”,才能真正體現(xiàn)出其生命力。一家先進企業(yè)在創(chuàng)新管理方法中形成了干部全員走動式管理、多崗聯(lián)動接力式巡檢、安全生產(chǎn)三級檢查制、四班兩運轉(zhuǎn)管理方法,這是敢于突破,勇于創(chuàng)新的典型,這些做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
3安全生產(chǎn)管理方法創(chuàng)新
從現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看,很顯然傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理方法已經(jīng)遠遠滯后于這個時代,抓好新時期安全生產(chǎn)管理必須首先確立科學(xué)意識,其次必須確立創(chuàng)新意識,管理的本質(zhì)就是制度機制的管理,所以創(chuàng)新也必須是制度機制的創(chuàng)新,再次就是要合理利用安全資源,使安全生產(chǎn)管理真正適應(yīng)市場發(fā)展需要,適應(yīng)企業(yè)需要。具體來說,就是要做到以下幾點:3.1加強安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ),這既是組織保證也是工作保證,有的企業(yè)安排了專門的分管安全工作的高層負責(zé)人,有的企業(yè)設(shè)置了專門的安全生產(chǎn)科,配備了懂業(yè)務(wù),懂安全的專業(yè)人員,這些都是比較好的做法,希望得到推廣和發(fā)揚。這里需要特別說明的是,抓安全生產(chǎn)的管理人員必須是本單位企業(yè)核心業(yè)務(wù)的精通人員,因為抓安全必須貫徹從實踐來,到實踐去的方針,脫離實踐抓安全只是一句空話。其次就是要進一步明晰責(zé)任,哪一級出了問題,哪一級承擔(dān)責(zé)任,不能出了安全事故草草了事,沒有責(zé)任制就沒有真正的安全生產(chǎn)管理。有的企業(yè)不僅僅在企業(yè)高層設(shè)置了管理人員,還在基層設(shè)立了安全兼職人員,比如每個班組設(shè)置了1名安全員,每個車間設(shè)立了1名兼職和專職的安全負責(zé)人,較好的樹立了“人人抓安全,事事有人管”的生動局面,值得大家借鑒。3.2健全完善安全生產(chǎn)管理制度機制。安全生產(chǎn)管理制度是抓安全工作的基本依據(jù),也是抓安全生產(chǎn)管理工作的準(zhǔn)則和規(guī)范,在確定這些安全制度機制時需要注意:①必須確立分級負責(zé)的理念,安全工作不是一竿子插到底,必須是分級負責(zé),一級辦一級的事,一級盡一級的責(zé),確立以主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理團隊;②必須健全配套的制度機制,比如安全檢查制度,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全傷亡事故處理制度等等,這些制度機制的建立作為主要制度的補充和配合至關(guān)重要,一些特殊的企事業(yè)單位還可以根據(jù)自身實際加以補充和完善,比如一些投資企業(yè)還可以制定安全風(fēng)險抵押管理制度等等,有的企業(yè)為了較好的培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理人才,還確立了定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,定期的安全形勢分析制度,定期的安全工作交流匯報制度等等,這些制度機制較好的確保了各項制度規(guī)范、責(zé)任制和防范措施落實到位。3.3強化安全生產(chǎn)管理的理念。①要提升安全風(fēng)險防范意識。安全工作說到底就是預(yù)防和控制風(fēng)險產(chǎn)生,就是要打造“零風(fēng)險”的生產(chǎn)企業(yè),這就要求我們在制定任何制度舉措必須緊緊圍繞“風(fēng)險”二字,注重風(fēng)險預(yù)防和控制。②要勇于在傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理方法上實施創(chuàng)新。傳統(tǒng)的管理方法必須繼承,但不是墨守成規(guī)的繼承,一層不變的繼承,必須是有針對性的繼承和創(chuàng)新方法繼承。③善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理理念。對于國內(nèi)一些大型企業(yè)安全生產(chǎn)的做法要善于學(xué)習(xí),對于國外相關(guān)管理理念也要善于借鑒,有的企業(yè)與國外一些先進企業(yè)建立了交流機制,還經(jīng)常邀請其骨干對本企業(yè)安全管理人員實施培訓(xùn)等等,這些做法都值得大家學(xué)習(xí)。3.4抓好安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要想獲取“零事故”的目標(biāo),不建立一套規(guī)范的、行之有效的、標(biāo)準(zhǔn)的安全管理規(guī)程是行不通的,通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的建立可以較好的規(guī)避不切實際的安全工作思維,確立較為系統(tǒng)的全面的安全工作思維,做到安全管理工作既不能由畏懼心理,更不能有逞能心理,既不能有浮夸的工作作風(fēng),更不能有自以為是的心態(tài),既不能有工作中的抵觸情緒,也不能有逆反心理。只有這樣才能時刻營造安全工作氛圍,才能樹立人人關(guān)心安全的良好局面,才能在大事之時保持理性和冷靜思維,主動防范事故,繃緊安全神經(jīng)。3.5加強安全管理工作信息化建設(shè)。隨著大數(shù)據(jù)等一批新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起,“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)深入到社會的各行各業(yè),作為安全管理工作來說,要提升抓安全工作的效率,提升抓安全工作的層次也必須緊緊依靠信息化建設(shè):①安全管理的流程要最大化的實施信息化管理,比如在出具安全工作相關(guān)報表時,就可以通過信息管理系統(tǒng)實施,實現(xiàn)管理辦公的無紙化和高效化,其優(yōu)勢還不僅僅限于此,相關(guān)數(shù)據(jù)進行儲存后還可以實施系統(tǒng)的自動匯總、分析等等。②安全管理信息處理要善于利用數(shù)據(jù)進行分析,就是對于企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié),尤其是涉及到安全領(lǐng)域的相關(guān)環(huán)節(jié),要實施安全數(shù)據(jù)的全過程管理,比如數(shù)據(jù)的采集、處理和分析等,最后以直觀的形式呈現(xiàn)出來,偏于管理層的情況掌控,也便于采取進一步的針對性舉措。比如有的企業(yè)通過引進現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù),可以實施現(xiàn)場情況的分析和及時反饋,使的安全管理人員及時采取預(yù)防措施,使安全工作防患于未然。
4結(jié)語
綜上所述,安全工作是最大的“以人為本”,新的時期隨著人民生活水平的提升,這一理念又進一步得到了強化和認(rèn)同,對于企業(yè)來說,深度影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,面對這一必答題,給安全管理人員在理念認(rèn)同、工作手段以及作風(fēng)上都提出了新的更高的要求,除了以上所述,作為企業(yè)管理人員還要注重安全文化的營造,這對安全管理工作也有著較好的促進作用,確保企業(yè)始終行走在穩(wěn)定健康的“快車道”上。
作者:覃榮正 單位:廣西地質(zhì)職工醫(yī)院
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