低碳行動方案精選(九篇)

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第1篇：低碳行動方案范文

關(guān)鍵詞 溫室氣體排放清單；低碳發(fā)展路線圖；低碳技術(shù)需求評估；城市

中圖分類號 X21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2016）01-0016-07 doi：103969/jissn1002-2104201601003

城市是應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要載體。許多城市都是通過制定城市低碳發(fā)展路線圖（或規(guī)劃和實(shí)施方案）引領(lǐng)本地區(qū)低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化工作[1-4]。然而，從低碳城市建設(shè)實(shí)踐看，雖然溫室氣體排放清單在國內(nèi)城市低碳發(fā)展路線圖編制中越來越受到重視，但普遍缺乏建設(shè)項(xiàng)目與工程減排潛力評估和技術(shù)需求評估的內(nèi)容。即便路線圖的編制利用了清單編制的結(jié)果，很多清單報(bào)告的結(jié)果對于部門（行業(yè)）目標(biāo)的確定不能給予科學(xué)支撐，從而，一定程度上影響了低碳發(fā)展路線圖實(shí)施效果。因此，為了促進(jìn)低碳發(fā)展路線圖的科學(xué)編制和有效實(shí)施，需要把溫室氣體排放清單、低碳技術(shù)需求評估的方法與低碳發(fā)展路線圖的編制內(nèi)容和要求協(xié)同統(tǒng)一，即改進(jìn)溫室氣體排放清單分析方法，把低碳適用技術(shù)評估納入城市低碳發(fā)展路線圖的情景分析和低碳發(fā)展?jié)摿υu估環(huán)節(jié)，以提高城市低碳發(fā)展路線圖指導(dǎo)效能，服務(wù)于城市低碳發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 城市低碳發(fā)展路線圖編制的技術(shù)要素

城市低碳發(fā)展路線圖是根據(jù)城市市情，結(jié)合國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，對城市發(fā)展轉(zhuǎn)型所制定的低碳戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域（部門）行動方案的全景式描述[1-2]。如何建立碳排放核算框架、設(shè)定一定時(shí)期內(nèi)溫室氣體減控目標(biāo)、制定本地區(qū)行動方案，以及對減排方案的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測評估是國內(nèi)外研究的主要關(guān)注點(diǎn)[1-5]，然而對于如何促進(jìn)城市低碳發(fā)展路線圖“落地”缺乏有效的解決辦法。尤其是對排放清單和低碳發(fā)展部門職能不盡對接、“技術(shù)/項(xiàng)目減排潛力評估缺失”等問題在低碳發(fā)展路線圖的編制技術(shù)上沒有得到很好的解決?？傮w來看，城市低碳發(fā)展路線圖的編制與實(shí)施一般需要從了解城市當(dāng)前碳排放現(xiàn)狀開始，通過研究城市未來中長期的碳排放情景設(shè)定減碳目標(biāo)，進(jìn)而編制重點(diǎn)領(lǐng)域行動方案，評估技術(shù)/項(xiàng)目減排潛力，提出政策建議和保障措施。

1.1 城市溫室氣體排放核算

對城市溫室氣體排放進(jìn)行核算和編制溫室氣體排放清單，一是為了清晰了解本地區(qū)溫室氣體排放部門（行業(yè)）狀況，為應(yīng)對氣候行動提供基本定量數(shù)據(jù)支撐，二是有助于監(jiān)測評估低碳城市建設(shè)進(jìn)展。從國家層面到省級層面和城市層面，進(jìn)行溫室氣體排放核算主要參考的方法學(xué)中，IPCC溫室氣體清單編制指南推薦的參考方法和部門方法在不同方法學(xué)研究中均有所包含[6]，《省級溫室氣體清單編制指南》方法學(xué)[7]（以下簡稱《省級清單》）和《ICLEI指南》方法學(xué)[5，8] 是中國城市溫室氣體清單編制研究參考的重要方法；然而，由于編制模式、編制定位、清單框架、清單邊界和適用范圍不同，以上方法學(xué)在城市層面溫室氣體核算應(yīng)用中既有適用性，也有局限性[9]。《中國溫室氣體清單研究》提出了改造能源平衡表的創(chuàng)新工作方法[10]，以適應(yīng)清單編制工作需要；《中國城市溫室氣體清單核算工具指南》 [11]在借鑒《省級清單》基礎(chǔ)上，結(jié)合城市溫室氣體排放源和匯的特點(diǎn)，提出了適用于編制城市溫室氣體清單的方法。總體上，根據(jù)行政管理和溫室氣體減排行動需要，編制城市溫室氣體清單，為制定減排行動目標(biāo)、衡量減排行動效果、開展碳排放試點(diǎn)交易提供數(shù)據(jù)和量化支撐。

1.2 城市溫室氣體排放情景分析

碳排放情景分析主要是通過情景描述、參數(shù)設(shè)定和量化模型工具進(jìn)行一定時(shí)期內(nèi)能源消費(fèi)總量和溫室氣體排放總量的估算。其中，情景描述是根據(jù)與溫室氣體排放相關(guān)的經(jīng)濟(jì)增長、能源消費(fèi)等宏觀影響因素，設(shè)定不同排放情景，以全面反映所研究客體一定時(shí)期內(nèi)溫室氣體可能的排放情形，通常包括為情景描述提供分析基準(zhǔn)點(diǎn)的常規(guī)情景（BAU）、低碳情景和強(qiáng)化低碳情景；相關(guān)參數(shù)主要包括本地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、人口水平、城鎮(zhèn)化率和能源結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和政策參數(shù)指標(biāo)，部分模型中還考慮主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、環(huán)境保護(hù)、清潔能源、交通和建筑等領(lǐng)域相關(guān)物理表征指標(biāo)和技術(shù)水平指標(biāo)的參數(shù)值；中國綜合政策評價(jià)模型、能源和氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目技術(shù)優(yōu)化模型、環(huán)境影響評價(jià)模型、環(huán)境影響評價(jià)拓展模型和隨機(jī)環(huán)境影響評估模型、指數(shù)分解模型是情景分析中確定溫室氣體減排目標(biāo)的常用工具[4，12-16]。以綜合政策評價(jià)模型（IPAC）為例，通過圍繞國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、人口和城市化水平設(shè)置了基準(zhǔn)情景、低碳情景和強(qiáng)化低碳情景進(jìn)行情景描述，通過統(tǒng)籌考慮不同程度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、環(huán)境減排和重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步情況進(jìn)行參數(shù)量化、擬合和校正，以描述相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)變量與溫室氣體排放（主要是二氧化碳）的時(shí)間序列關(guān)系，為目標(biāo)地區(qū)整體上低碳發(fā)展?jié)摿γ枋龊偷吞及l(fā)展目標(biāo)設(shè)定提供客觀參照[12]。

3 結(jié)論與建議

可量化、可核證以及標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)深入推進(jìn)低碳城市建設(shè)的基本要求，需要以溫室氣體清單為支撐。為此，本文根據(jù)城市低碳發(fā)展路線圖編制要求，改進(jìn)清單工具的報(bào)表形式，并與重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)需求評估結(jié)合起來，建立了“三位一體”城市低碳發(fā)展路線圖的研究框架。同時(shí)考慮到我國環(huán)境保護(hù)工作中“溫室氣體和主要污染物減控”治理的雙重性階段特征，該分析框架的建立也有助于為大氣污染源國家法規(guī)排放清單編制方法學(xué)和減排技術(shù)評估方法學(xué)統(tǒng)一規(guī)范提供研究借鑒。在未來的實(shí)踐工作中，還需做好以下工作：

（1）改進(jìn)清單工具分析質(zhì)量，為城市低碳發(fā)展路線圖制定和低碳發(fā)展決策服務(wù)。通過清單編制，科學(xué)、系統(tǒng)地分析城市溫室氣體排放的時(shí)間分布和部門分布，是溫室氣體清單最核心的直接功能。因此，從方法上，如果只是根據(jù)能源平衡表改造對接清單編制工作，很多行業(yè)的信息會缺失，看不出清單報(bào)告中部門的減碳潛力。應(yīng)根據(jù)活動水平數(shù)據(jù)需求導(dǎo)向，探索采用自上而下和自下而上結(jié)合的方法，從生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)出發(fā)，基于分部門、分能源品種的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編制能源平衡表，形成清單導(dǎo)向的長效工作機(jī)制，圍繞碳排放效率配置加強(qiáng)碳排放預(yù)算管理。

（2）發(fā)揮溫室氣體清單為規(guī)劃、考核和決策服務(wù)的衍生功能，需要提升溫室氣體清單編制質(zhì)量與時(shí)間序列上的連續(xù)性，統(tǒng)籌考慮排放總量、排放增長速度和減排空間、部門（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，識別溫室氣體關(guān)鍵排放源，與國家目標(biāo)對接，細(xì)化部門目標(biāo)，結(jié)合清單時(shí)序分析功能，推動形成科學(xué)的溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)考核制度，協(xié)同考慮大氣污染源國家法規(guī)排放清單和減排支撐技術(shù)。推動城市低碳發(fā)展路線圖編制從“溫室氣體排放清單核算”到“減排目標(biāo)設(shè)定”、“低碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域識別”和“部門（行業(yè)）適用技術(shù)支撐”基本方法程式化，結(jié)合城市主體功能分區(qū)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控中需求管理差異性，根據(jù)城市比較優(yōu)勢和發(fā)展特色制定低碳發(fā)展路線圖。

（3）發(fā)揮溫室氣體清單的衍生功能，需要與路線圖研究（包括低碳技術(shù)/項(xiàng)目需求評估）整體考慮?；诩夹g(shù)的減排量評估是推動城市低碳發(fā)展路線圖動態(tài)管理基本依據(jù)，通過對試點(diǎn)城市低碳適用技術(shù)減排效率測度可以看出，試點(diǎn)城市低碳發(fā)展效率與其當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、排放構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)系密切，因此，技術(shù)需求評估要能估算預(yù)開工重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的碳排放、減排項(xiàng)目（工程）可減少碳排放量，這些信息對于既定藍(lán)圖架構(gòu)下路線圖的“檢查”、“再優(yōu)化”等決策非常重要。

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Formulating Lowcarbon City Development Roadmap：

Technical Elements and Recommendation

第2篇：低碳行動方案范文

為全面推動我區(qū)節(jié)能減排工作深入開展，經(jīng)區(qū)政府研究，決定“十二五”期間分別在重點(diǎn)用能企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、機(jī)關(guān)開展節(jié)能低碳行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識開展節(jié)能低碳行動的重要意義

“十一五”以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵，以前所未有的工作力度扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效。我區(qū)單位GDP能耗逐年下降，全面完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。但是必須清醒地認(rèn)識到，“十二五”面臨的節(jié)能形勢還十分嚴(yán)峻，任務(wù)還非常艱巨，全社會節(jié)能意識有待進(jìn)一步提高。各級各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，在突出抓好工業(yè)節(jié)能的同時(shí)，向?qū)W校、醫(yī)院、社區(qū)、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域延伸。一方面，要充分挖掘各領(lǐng)域的節(jié)能潛力，形成有效節(jié)能量，確保全面完成節(jié)能目標(biāo)；另一方面，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位及城市社區(qū)在節(jié)能減排工作中的示范帶動作用，促進(jìn)全社會節(jié)能工作開展，逐步實(shí)現(xiàn)全社會齊抓共管節(jié)能工作的良好局面。

二、進(jìn)一步明確節(jié)能低碳行動工作重點(diǎn)

按照工作職責(zé)，區(qū)經(jīng)信局、教體局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)牽頭抓好重點(diǎn)用能企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、機(jī)關(guān)節(jié)能低碳行動工作。

（一）重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）。突出抓好86家重點(diǎn)用能企業(yè)，組織開展節(jié)能低碳行動。鼓勵企業(yè)完善促進(jìn)節(jié)能低碳生產(chǎn)的工作機(jī)制，構(gòu)建全員參與的節(jié)能低碳企業(yè)文化，將節(jié)能低碳融入生產(chǎn)和管理每一個環(huán)節(jié)，創(chuàng)建一批節(jié)能低碳標(biāo)兵企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)低碳發(fā)展責(zé)任。開展創(chuàng)建能源管理控制中心活動，在鋼鐵、化工、建材等行業(yè)建設(shè)能源控制中心項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)測，按照《用能單位能源計(jì)量器具配備管理通則》要求搞好能源計(jì)量器具配備管理。推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)逐步建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)改進(jìn)、節(jié)能成效明顯的能源管理體系。開展重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)，查找能源利用薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，編制實(shí)施節(jié)能規(guī)劃。深入開展能效對標(biāo)活動，擴(kuò)大能效對標(biāo)行業(yè)范圍，完善對標(biāo)工具，加強(qiáng)能效標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)，及時(shí)公布行業(yè)標(biāo)桿，開展“比趕超”節(jié)能競賽。完善量化否決性考核指標(biāo)，落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能、低碳目標(biāo)責(zé)任。

（二）學(xué)校節(jié)能低碳行動（牽頭單位：區(qū)教體局）。在全區(qū)教育系統(tǒng)和各級各類學(xué)校廣泛開展節(jié)能低碳行動，強(qiáng)化師生員工的節(jié)能低碳環(huán)保意識，突出抓好學(xué)校節(jié)能低碳行動。建立健全節(jié)能環(huán)保制度，做好學(xué)校發(fā)展和校園建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)基本建設(shè)、維修改造及日常工作、學(xué)習(xí)、生活運(yùn)行過程中的節(jié)能環(huán)保管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，愛惜每一滴水、每一度電、每一粒糧食、每一張紙，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保知識教育，在學(xué)校教育教學(xué)中倡導(dǎo)節(jié)能、低碳、環(huán)保理念，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材等內(nèi)容，以靈活多樣的形式，納入學(xué)校課堂教學(xué)，真正落實(shí)節(jié)能環(huán)保進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。組織開展以節(jié)能減排為內(nèi)容的學(xué)校主題教育活動和學(xué)生社會宣傳活動。實(shí)施多渠道多層次的科普創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源的創(chuàng)意教育，采取各種生動活潑、青少年兒童喜聞樂見的教育和宣傳形式，引導(dǎo)學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保的觀念，關(guān)注生活中的節(jié)約方式，學(xué)習(xí)和尋找節(jié)能的竅門和方法。開展節(jié)能環(huán)保社會實(shí)踐活動，開發(fā)和建設(shè)一批滿足廣大學(xué)生尤其是中小學(xué)生參加節(jié)能環(huán)保社會實(shí)踐活動需要的基地，方便學(xué)生開展以節(jié)能環(huán)保為主題的社會實(shí)踐活動，使學(xué)生深化環(huán)保意識、掌握環(huán)保技能、養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣。組織學(xué)生節(jié)能減排科技創(chuàng)新活動，開展節(jié)能減排社會實(shí)踐和科技競賽。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育試行免費(fèi)教科書制度，探索推廣教科書的循環(huán)使用工作。編寫適合中小學(xué)宣傳節(jié)能環(huán)保教育的掛圖和光盤，發(fā)放到中小學(xué)校。利用各種方式，在廣大師生中開展節(jié)能、低碳、環(huán)保宣傳活動，營造良好的校園節(jié)能氛圍。

（三）醫(yī)院節(jié)能低碳行動（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生局）。在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)和各級各類醫(yī)院（衛(wèi)生院）中深入開展節(jié)能低碳行動，強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員的節(jié)能低碳意識，建設(shè)節(jié)能低碳型醫(yī)院。突出抓好醫(yī)院節(jié)能低碳行動，鼓勵醫(yī)院在新建、改建、擴(kuò)建工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，采用高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。以減少能耗、合理利用醫(yī)療資源為重點(diǎn)，提高鍋爐、變壓器、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類等用能設(shè)備的用能效率；加強(qiáng)用水設(shè)備的維護(hù)管理，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現(xiàn)象。鼓勵和支持醫(yī)院采用合同能源管理模式，采用太陽能、地源熱泵、光電轉(zhuǎn)換、綠色照明等技術(shù)提升改造醫(yī)院現(xiàn)有水、電系統(tǒng)，淘汰高耗能落后設(shè)備。建立能源管理責(zé)任和日常管理制度，落實(shí)水、電、油、辦公用品的節(jié)能工作措施，完善醫(yī)院節(jié)能管理體系。加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能科技知識，逐步提高員工的節(jié)能意識。

（四）社區(qū)節(jié)能低碳行動（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)）。深化節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，在全區(qū)廣大社區(qū)和家庭中深入開展“節(jié)能減排生態(tài)文明家園創(chuàng)建”活動。積極搭建節(jié)能減排社區(qū)宣傳平臺，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報(bào)等載體，大力普及節(jié)能減排知識，倡導(dǎo)健康環(huán)保的生活方式，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識。突出抓好社區(qū)節(jié)能低碳行動，在社區(qū)組織居民開展資源節(jié)約志愿活動，深入社區(qū)、家庭，交流節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，開展宣傳咨詢活動，指導(dǎo)公眾建立健康文明、勤儉節(jié)約的生活方式。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保示范社區(qū)建設(shè)，從社區(qū)發(fā)展、改造及日常運(yùn)行管理的實(shí)際出發(fā)，對節(jié)能環(huán)保工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以項(xiàng)目運(yùn)作方式改善社區(qū)節(jié)能減排綜合環(huán)境狀況。將節(jié)能環(huán)保的理念貫穿到社區(qū)管理服務(wù)工作中，在社區(qū)設(shè)立節(jié)約資源光榮榜、浪費(fèi)資源行為的曝光欄（臺）等，積極發(fā)揮居民監(jiān)督作用，創(chuàng)造富有社區(qū)特色的家庭及社區(qū)節(jié)能減排模式。開展節(jié)能減排家庭、示范社區(qū)和先進(jìn)單位創(chuàng)評活動，發(fā)揮典型的帶動作用，使社區(qū)居民自覺選擇低能量、低消耗、低開支、低代價(jià)的低碳生活方式，營造“人人參與節(jié)能、個個爭當(dāng)?shù)湫汀钡牧己蒙鐣諊?/p>

（五）機(jī)關(guān)節(jié)能低碳行動（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）。在全區(qū)各級公共機(jī)構(gòu)深入開展節(jié)能低碳行動，突出抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能低碳行動，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制，健全節(jié)能工作考核評價(jià)體系，建立健全能源消費(fèi)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)制度，進(jìn)一步完善采購制度，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。扎實(shí)抓好公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能，加強(qiáng)公務(wù)車節(jié)能管理，認(rèn)真落實(shí)日常節(jié)能措施，抓好空調(diào)、照明、電梯系統(tǒng)節(jié)能，進(jìn)一步落實(shí)辦公設(shè)備節(jié)能，加強(qiáng)辦公用品管理，切實(shí)降低能耗。采取多種形式宣傳節(jié)能法律法規(guī)和政策，普及節(jié)能知識和方法，倡導(dǎo)“節(jié)能低碳生活”，營造公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的良好氛圍。

三、切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能低碳行動的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)能低碳行動由區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，各牽頭部門要高度重視，納入本部門、本系統(tǒng)重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人靠上抓，明確具體責(zé)任科室和責(zé)任人，建立健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要根據(jù)工作要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定出臺相應(yīng)的實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組研究后公布實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要參照區(qū)里做法，在本轄區(qū)內(nèi)積極開展節(jié)能低碳行動，推動節(jié)能降耗工作開展。

第3篇：低碳行動方案范文

一是理論認(rèn)識不清。不少人認(rèn)為，低碳發(fā)展是方向，但在實(shí)踐中認(rèn)為中國還在工業(yè)化中后期階段，特別是片面認(rèn)為后化工時(shí)代工業(yè)能耗不容易降低，難以避免西方國家先排放再治理的路徑。因此在落實(shí)低碳發(fā)展方面缺乏理論自覺導(dǎo)致缺乏行動自覺。不少人認(rèn)為，低碳發(fā)展是國家宏觀策略方面的思考，在微觀層面不需要太細(xì)的考核。因此在認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致思想的搖擺。

二是實(shí)踐操作不易。盡管這些年來，低碳發(fā)展的技術(shù)層出不窮。但是由于應(yīng)用時(shí)間短、實(shí)踐缺乏檢驗(yàn)，技術(shù)不成熟、成效不穩(wěn)定為社會詬病。低碳技術(shù)的發(fā)展一方面必須經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，另一方面需要不斷進(jìn)行勇敢先行的試驗(yàn)?zāi)ズ稀?/p>

三是整體效果不佳。目前我國低碳能源的利用，大多是以企業(yè)的技術(shù)或產(chǎn)品形式推動個案普及，靠企業(yè)的自覺自愿行為，效率低下，成果不顯著，缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、整體推動，難以把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，也難以實(shí)現(xiàn)國家對低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源等低碳事業(yè)寄予的殷切期望。迫切需要國家從宏觀層面更加清晰的全方位設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)層面更加細(xì)致的政策導(dǎo)向、行業(yè)層面技術(shù)及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，從而把低碳能源產(chǎn)業(yè)帶往一個更高的高度。

四是區(qū)域經(jīng)驗(yàn)不足。在國內(nèi)發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程中，城市升級、產(chǎn)業(yè)升級，需要創(chuàng)新思路。在近年被寄予國家戰(zhàn)略高度的新區(qū)發(fā)展，卻沒能擺脫發(fā)達(dá)國家的舊發(fā)展軌跡，難以避免“新腳穿舊鞋”的老路。一方面，沒有從整體上把握區(qū)域低碳能源的整體利用及規(guī)劃，沒能夠走出自己的新路；另一方面社會沒有及時(shí)提供一個區(qū)域低碳能源利用整合方案的解決方案提供方。

第4篇：低碳行動方案范文

一、總體要求

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，推行綠色辦公，率先全面實(shí)施生活垃圾分類制度，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式，形成崇尚綠色生活的良好氛圍。

二、目標(biāo)要求及職責(zé)分工

（一）目標(biāo)要求

到2021年底，建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（二）職責(zé)分工

局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)全局節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，局辦公室具體負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及其所屬單位節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。各科室及下屬單位要加強(qiáng)聯(lián)動，形成合力，共同推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）完善制度體系。健全節(jié)約能源資源管理制度，明確負(fù)責(zé)節(jié)約能源資源工作的管理機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，設(shè)置能源資源管理崗位；強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理，完成上級主管部門下達(dá)的能源資源消耗考核指標(biāo)；實(shí)行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，建立能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺賬，做好分析和公示工作。

（二）推進(jìn)綠色辦公。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)省公共機(jī)構(gòu)綠色辦公行為準(zhǔn)則的通知》要求，積極推進(jìn)綠色辦公，推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，帶頭踐行綠色出行，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品，推進(jìn)機(jī)關(guān)率先形成簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式。

（三）實(shí)行垃圾分類。率先全面實(shí)施生活垃圾分類制度，按照《省公共機(jī)構(gòu)垃圾分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格配置生活垃圾分類投放設(shè)施，做好垃圾分類投放、分類收集，建立垃圾清運(yùn)臺賬，確保各類垃圾規(guī)范處置。加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，積極組織開展垃圾分類志愿活動，引領(lǐng)帶動全社會開展垃圾分類。

（四）開展宣傳教育。組織開展節(jié)約能源資源宣傳實(shí)踐活動，將節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等內(nèi)容納入干部職工培訓(xùn)體系，定期舉辦知識講座、崗位培訓(xùn)等生態(tài)文明思想教育活動，增強(qiáng)干部職工節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的氛圍。

四、有關(guān)要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建是黨的作出的戰(zhàn)略部署，是各級黨政機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的具體行動。要把節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間工作的重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，確保節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督審核。要加強(qiáng)對本單位節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的監(jiān)督檢查，開展自查評估，確保創(chuàng)建工作進(jìn)度。嚴(yán)格對標(biāo)審核，確保創(chuàng)建質(zhì)量。

第5篇：低碳行動方案范文

6月29日至7月5日為全國節(jié)能宣傳周，活動主題是“綠水青山，節(jié)能增效”；7月2日為全國低碳日，活動主題是“綠色低碳，全面小康”。根據(jù)市縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合XX實(shí)際，決定在全街道范圍內(nèi)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動，具體方案如下：

一、活動時(shí)間安排

6月29日至7月5日。

二、活動宣傳主題

本次宣傳周活動主題是“綠水青山，節(jié)能增效”；全國低碳日活動主題是“綠色低碳，全面小康”。

三、活動內(nèi)容

（一）

參加國管局線上活動

云直播。時(shí)間：6月29日上午9點(diǎn)、7月2日上午9點(diǎn)、7月3日上午9點(diǎn)共三場。通過新華網(wǎng)手機(jī)移動客戶端云直播頻道，觀看國管局組織的云啟動儀式、云直播——走進(jìn)四川和走進(jìn)天津等系列活動。

云競答。時(shí)間：7月4日9:00--7月5日17:00。通過公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類助手、中國機(jī)關(guān)后勤、國管局青年公眾號，點(diǎn)擊宣傳活動欄目進(jìn)入答題頁面。

（二）

開展主題宣傳活動

結(jié)合疫情防控形勢要求，通過電子屏、宣傳欄、微信群等方式，以線上形式為主開展主題宣傳活動。

組織開展能源資源形勢和基本國情教育，以推進(jìn)綠色高效制冷行動、綠色消費(fèi)、廢舊物品回收、垃圾分類等為宣傳重點(diǎn)，普及節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用知識，倡導(dǎo)工作人員積極參與節(jié)能，從工作和生活點(diǎn)滴中踐行節(jié)能低碳。

（三）

開展能源緊缺體驗(yàn)活動

7月2日“全國低碳日”當(dāng)天，組織開展能源緊缺體驗(yàn)和綠色低碳出行活動，倡導(dǎo)辦公人員減少一次性用品消耗，減少待機(jī)能耗;開展停開空調(diào)和關(guān)閉公共區(qū)域照明等體驗(yàn)活動;鼓勵乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班，以低碳的辦公模式和出行方式體驗(yàn)?zāi)茉淳o缺，支持節(jié)能減排。

（四）

開展節(jié)能培訓(xùn)

從國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能網(wǎng)下載打印節(jié)能、節(jié)水、綠色辦公、垃圾分類指引等宣傳畫，在顯眼位置進(jìn)行張貼。同時(shí)開展節(jié)能知識培訓(xùn)，增強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)保和節(jié)約資源的知識，列出具體節(jié)能措施。

四、組織措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各部門、各單位、各村居要切實(shí)做好本單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周和全國低碳日的組織工作，積極營造勤儉節(jié)約、綠色低碳的良好氛圍。各部門、各單位、各村居負(fù)責(zé)人要以身作則，積極參加低碳日體驗(yàn)活動，充分發(fā)揮模范帶頭作用，用實(shí)際行動為全社會節(jié)能做出表率。

（二）廣泛宣傳。

充分利用電子屏、宣傳欄普及節(jié)能和低碳常識，通過張貼宣傳畫和標(biāo)語、網(wǎng)上知識問答等方式，進(jìn)一步提高工作人員節(jié)能的責(zé)任意識和知識水平，調(diào)動參與節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性和主動性。

第6篇：低碳行動方案范文

一、廣泛宣傳教育，切實(shí)提高節(jié)能意識

我局積極開展節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，通過宣傳欄、LED電子屏、海報(bào)進(jìn)行節(jié)能宣傳，使全局干部職工群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好節(jié)能工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，通過宣傳使大家認(rèn)識到加強(qiáng)節(jié)能工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是富民強(qiáng)國的重要方面。通過重點(diǎn)宣傳節(jié)能法律法規(guī)，提高日常生活中的節(jié)能技巧，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的節(jié)能參與意識，從而增強(qiáng)他們的節(jié)能意識和參與意識，真正做到依法節(jié)能、全民行動，形成了良好的節(jié)能氛圍。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制

節(jié)能工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，我局成立由局長任組長，副局長任副組長，各股室（分局）負(fù)責(zé)人為成員的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室具體負(fù)責(zé)全局公共節(jié)能工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作。責(zé)任明確到專人，組建專門隊(duì)伍，細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成節(jié)能降耗的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、活動開展情況

（一）多方位多渠道開展宣傳活動。通過會議、口頭、書面、宣傳欄、宣傳海報(bào)等方式宣傳倡導(dǎo)綠色辦公理念、低碳生活方式、普及節(jié)能知識。利用監(jiān)督、獎懲等方式加大節(jié)能宣傳，使全局上下了解節(jié)約能源的重要性和緊迫性，樹立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的意識，形成節(jié)約能源從我做起、從小做起的觀念；宣傳可持續(xù)發(fā)展的生活方式和消費(fèi)方式，宣傳日常節(jié)能節(jié)水知識，科學(xué)使用辦公及家用電器，合理降低能源消耗。

（二）制定方案，切實(shí)降低能耗。一是開展以攜手節(jié)能低碳 共建碧水藍(lán)天為主題的節(jié)能宣傳周活動。6月14日為本次活動的低碳體驗(yàn)日。當(dāng)日，全局各股室（分局）全部停開大功率電器一天，辦公室不開或少開照明燈。通過活動體驗(yàn)，大家切身感受到了能源緊張給我們的生活、工作帶來了諸多不便，切實(shí)強(qiáng)化了大家的節(jié)能意識。二是加強(qiáng)辦公耗材節(jié)能管理力度。在辦公活動中使用節(jié)約資源、減少污染物產(chǎn)生和排放、可回收利用的產(chǎn)品，綠色辦公是節(jié)能減排全民行動的重要組成部分，我們倡導(dǎo)從身邊的小事做起，珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一升油、每一件辦公用品；杜絕空調(diào)和門窗大開的浪費(fèi)現(xiàn)象；提倡使用節(jié)能燈，做到人走燈滅、隨時(shí)關(guān)燈；自帶水杯，減少使用一次性杯子；定時(shí)檢查水龍頭滴漏情況，堅(jiān)決避免長流水現(xiàn)象的發(fā)生；將電腦設(shè)置成自動待機(jī)或自動休眠模式；工作結(jié)束后，拔掉電器插頭或關(guān)閉插座排的電源；回收廢紙，推行紙張雙面打印，提倡無紙化網(wǎng)絡(luò)辦公；多發(fā)電子文件、電子郵件。三是注重從源頭上節(jié)約能源。盡量少用高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。加強(qiáng)公車使用管理，科學(xué)核定單車油耗定額，合理指派和使用車輛，減少車輛使用次數(shù)，堅(jiān)決杜絕公車私用。四是嚴(yán)格控制會議和招待經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格控制各類表彰活動，切實(shí)壓縮各類文件，少發(fā)少印沒有必要的文件、資料；公務(wù)接待嚴(yán)格執(zhí)行《xx市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，防止餐桌上的浪費(fèi)現(xiàn)象。

四、完善制度體系，精心建立節(jié)能工作機(jī)制

第7篇：低碳行動方案范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；兩型社會；現(xiàn)狀；設(shè)想

一、引言

近年來，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國的共識。河北在經(jīng)歷了過去若干年的長期經(jīng)濟(jì)高速增長后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來，中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會和兩型社會，其實(shí)是在中國強(qiáng)勁增長動力之上增加一個平衡器。對于過分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競爭中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯gdp論的驅(qū)動模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐

（一）英國。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國建立了3，500萬英鎊的小型示范基金。2008年英國頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會的各個方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國也因此成為世界上第一個公布“碳預(yù)算”的國家。2009年7月15日，英國政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場（eu ets）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場目前不同類別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具參考價(jià)值的碳交易市場價(jià)格。歐盟通過碳交易實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)：一是促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會出臺一份新的能源戰(zhàn)略——《能源2020》，擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動計(jì)劃。

（三）美國。美國在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國政府的舉措可分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面，其中新能源是核心。2009年《美國復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發(fā)和利用。美國在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會、循環(huán)型社會和與自然和諧共生的社會建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會的12大行動》，其中對住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟(jì)與社會變革》的政策草案出臺，旨在通過實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。

（五）韓國。韓國2008年9月制定了《低碳綠色增長的國家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長總目標(biāo)。以此為主軸，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長基本法》；行政部門制定了階段計(jì)劃，韓國環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計(jì)劃；科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。

（六）印度。印度是cdm項(xiàng)目大國。印度在《京都議定書》還未生效的時(shí)候，就看好并著手cdm項(xiàng)目，還專門成立了一個管理cdm項(xiàng)目開發(fā)的部門，出臺了一系列鼓勵、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展cdm項(xiàng)目的政策。目前，印度在利用cdm機(jī)制方面走在了發(fā)展中國家的前列。此外，印度還通過各種途徑致力于國內(nèi)的減排行動，包括對煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個跨部門委員會，該委員會由總統(tǒng)府牽頭、14個政府部門參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個州，有23個州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出

手的另一項(xiàng)拳頭措施。國家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，鼓勵農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號召和推動國民的低碳生活方式。

三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢：

（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國第三經(jīng)濟(jì)增長極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢京津輻射優(yōu)勢，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獲得國家戰(zhàn)略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。

（三）前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，河北自2007年開始實(shí)施“雙三十”工程以來，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國家發(fā)改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點(diǎn)之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級風(fēng)電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。

但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動態(tài)的、長期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵機(jī)制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對能源需求呈快速增長態(tài)勢，碳增長是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；八是人們低碳消費(fèi)意識尚未普遍形成。

四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想

借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動的指南，是未來很長一段時(shí)間行動的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動路線，形成一個可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。

第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。因此，需要省人大專門委員會、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。

第三，開發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開發(fā)低碳住宅已勢在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵能源服務(wù)公司對既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車無節(jié)制增長；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強(qiáng)制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率；同時(shí)，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過對“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來越

重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設(shè)，都有無窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個環(huán)節(jié)的碳排放。個人的積極行動聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過程不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的路徑?？梢赃x擇一個或者幾個特定的地區(qū)或行業(yè)來先期試點(diǎn)，先在局部取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語

沒有人會反對增長，因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長方式。置身在一個有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是對我們過往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評價(jià)體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長軌道，必將成為影響未來若干年河北增長后勁的重要因素。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]如明.發(fā)達(dá)國家溫室氣體減排策略[j].中國科技投資，2006.7.

第8篇：低碳行動方案范文

(一)總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，把積極應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略、作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，合理控制能源消費(fèi)總量，綜合運(yùn)用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效、增加碳匯等多種手段，開展低碳試驗(yàn)試點(diǎn)，完善體制機(jī)制和政策體系，健全激勵和約束機(jī)制，更多地發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，有效控制溫室氣體排放，提高應(yīng)對氣候變化能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為應(yīng)對全球氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。

(二)主要目標(biāo)。大幅度降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放，到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比年下降17%?？刂品悄茉椿顒佣趸寂欧藕图淄?、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。應(yīng)對氣候變化政策體系、體制機(jī)制進(jìn)一步完善，溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系基本建立，碳排放交易市場逐步形成。通過低碳試驗(yàn)試點(diǎn)，形成一批各具特色的低碳省區(qū)和城市，建成一批具有典型示范意義的低碳園區(qū)和低碳社區(qū)，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術(shù)和產(chǎn)品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升。

二、綜合運(yùn)用多種控制措施

(三)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，進(jìn)一步提高高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)準(zhǔn)入門檻，健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，制定并落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案和年度計(jì)劃，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例提高到47%和8%左右。

(四)大力推進(jìn)節(jié)能降耗。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。健全節(jié)能市場化機(jī)制，完善能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度，加快節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。到2015年，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比年下降16%。

(五)積極發(fā)展低碳能源。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔利用，鼓勵開發(fā)利用煤層氣和天然氣，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，因地制宜大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉?。促進(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到11.4%。

(六)努力增加碳匯。加快植樹造林，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，開展碳匯造林項(xiàng)目。深入開展城市綠化，抓好鐵路、公路等通道綠化。加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營和可持續(xù)管理，強(qiáng)化現(xiàn)有森林資源保護(hù)，改造低產(chǎn)低效林，提高森林生長率和蓄積量。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！笆濉睍r(shí)期，新增森林面積1250萬公頃，森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。積極增加農(nóng)田、草地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強(qiáng)濱海濕地修復(fù)恢復(fù)，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海岸帶保護(hù)，積極探索利用藻類、貝類、珊瑚等海洋生物進(jìn)行固碳，根據(jù)自然條件開展試點(diǎn)項(xiàng)目。在火電、煤化工、水泥和鋼鐵行業(yè)中開展碳捕集試驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)二氧化碳捕集、驅(qū)油、封存一體化示范工程。

(七)控制非能源活動溫室氣體排放。控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放，繼續(xù)推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥，鼓勵使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌沙漿；鼓勵采用廢鋼電爐煉鋼—熱軋短流程生產(chǎn)工藝；推廣有色金屬冶煉短流程生產(chǎn)工藝技術(shù)；減少石灰土窯數(shù)量；通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少電石、制冷劑、己二酸、硝酸等行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。通過改良作物品種、改進(jìn)種植技術(shù)，努力控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放；加強(qiáng)畜牧業(yè)和城市廢棄物處理和綜合利用，控制甲烷等溫室氣體排放增長。積極研發(fā)并推廣應(yīng)用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術(shù)，提高排放控制水平。

(八)加強(qiáng)高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代。加強(qiáng)需求引導(dǎo)，強(qiáng)化工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過廣泛應(yīng)用高強(qiáng)度、高韌性建筑用鋼材和高性能混凝土，提高建設(shè)工程質(zhì)量，延長使用壽命。實(shí)施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高耗能、高排放產(chǎn)品替代工程。鼓勵開發(fā)和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料替代傳統(tǒng)鋼材。鼓勵使用緩釋肥、有機(jī)肥等替代傳統(tǒng)化肥，減少化肥使用量和溫室氣體排放量。選擇具有重要推廣價(jià)值的替代產(chǎn)品或工藝，進(jìn)行推廣示范。

三、開展低碳發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)

(九)扎實(shí)推進(jìn)低碳省區(qū)和城市試點(diǎn)。各試點(diǎn)地區(qū)要編制低碳發(fā)展規(guī)劃，積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式，率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，踐行低碳消費(fèi)理念，成為低碳發(fā)展的先導(dǎo)示范區(qū)。逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，鼓勵國家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等開展低碳試點(diǎn)。各省(區(qū)、市)可結(jié)合實(shí)際，開展低碳試點(diǎn)工作。

(十)開展低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)試點(diǎn)。依托現(xiàn)有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)以低碳、清潔、循環(huán)為特征，以低碳能源、物流、建筑為支撐的低碳園區(qū)，采用合理用能技術(shù)、能源資源梯級利用技術(shù)、可再生能源技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育低碳產(chǎn)業(yè)集群。

(十一)開展低碳社區(qū)試點(diǎn)。結(jié)合國家保障性住房建設(shè)和城市房地產(chǎn)開發(fā)，按照綠色、便捷、節(jié)能、低碳的要求，開展低碳社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材選擇、供暖供冷供電供熱水系統(tǒng)、照明、交通、建筑施工等方面，實(shí)現(xiàn)綠色低碳化。大力發(fā)展節(jié)能低碳建材，推廣綠色低碳建筑，加快建筑節(jié)能低碳整裝配套技術(shù)、低碳建造和施工關(guān)鍵技術(shù)及節(jié)能低碳建材成套應(yīng)用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，鼓勵建立節(jié)能低碳、可再生能源利用最大化的社區(qū)能源與交通保障系統(tǒng)，積極利用地?zé)岬販?、工業(yè)余熱，積極探索土地節(jié)約利用、水資源和本地資源綜合利用的方式，推進(jìn)雨水收集和綜合利用。開展低碳家庭創(chuàng)建活動，制定節(jié)電節(jié)水、垃圾分類等低碳行為規(guī)范，引導(dǎo)社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

(十二)開展低碳商業(yè)、低碳產(chǎn)品試點(diǎn)。針對商場、賓館、餐飲機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)等商業(yè)設(shè)施，通過改進(jìn)營銷理念和模式，加強(qiáng)節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)運(yùn)營管理，加強(qiáng)對顧客消費(fèi)行為引導(dǎo)，顯著減少試點(diǎn)商業(yè)機(jī)構(gòu)二氧化碳排放。研究產(chǎn)品“碳足跡”計(jì)算方法，建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度，制定低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理辦法，開展相應(yīng)試點(diǎn)，引導(dǎo)低碳消費(fèi)。

(十三)加大對試驗(yàn)試點(diǎn)工作的支持力度。加強(qiáng)對試驗(yàn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立部門協(xié)作機(jī)制，研究制定支持試點(diǎn)的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)等方面的配套政策，形成支持試驗(yàn)試點(diǎn)的整體合力。研究提出低碳城市、園區(qū)、社區(qū)和商業(yè)等試點(diǎn)建設(shè)規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加快出臺試驗(yàn)試點(diǎn)評價(jià)考核辦法，對試驗(yàn)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤評估。開展試驗(yàn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)相關(guān)國際合作。

四、加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系

(十四)建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度。將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全涵蓋能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域，適應(yīng)溫室氣體排放核算的統(tǒng)計(jì)體系。根據(jù)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)需要，擴(kuò)大能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，細(xì)化能源統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)排放單位要健全溫室氣體排放和能源消費(fèi)的臺賬記錄。

(十五)加強(qiáng)溫室氣體排放核算工作。制定地方溫室氣體排放清單編制指南，規(guī)范清單編制方法和數(shù)據(jù)來源。研究制定重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)溫室氣體排放核算指南。建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。定期編制國家和省級溫室氣體排放清單。加強(qiáng)對溫室氣體排放核算工作的指導(dǎo)，做好年度核算工作。加強(qiáng)溫室氣體計(jì)量工作，做好排放因子測算和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作體系，加強(qiáng)能力建設(shè)，建立負(fù)責(zé)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算的專職工作隊(duì)伍和基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報(bào)送能源和溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度。

五、探索建立碳排放交易市場

(十六)建立自愿減排交易機(jī)制。制定溫室氣體自愿減排交易管理辦法，確立自愿減排交易機(jī)制的基本管理框架、交易流程和監(jiān)管辦法，建立交易登記注冊系統(tǒng)和信息制度，開展自愿減排交易活動。

(十七)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。根據(jù)形勢發(fā)展并結(jié)合合理控制能源消費(fèi)總量的要求，建立碳排放總量控制制度，開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，制定相應(yīng)法規(guī)和管理辦法，研究提出溫室氣體排放權(quán)分配方案，逐步形成區(qū)域碳排放權(quán)交易體系。

(十八)加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè)。制定我國碳排放交易市場建設(shè)總體方案。研究制定減排量核算方法，制定相關(guān)工作規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則。加強(qiáng)碳排放交易機(jī)構(gòu)和第三方核查認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核，嚴(yán)格審批條件和程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理和能力建設(shè)。在試點(diǎn)地區(qū)建立碳排放權(quán)交易登記注冊系統(tǒng)、交易平臺和監(jiān)管核證制度。充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才。逐步建立統(tǒng)一的登記注冊和監(jiān)督管理系統(tǒng)。

六、大力推動全社會低碳行動

(十九)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用。各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)要率先垂范，加快設(shè)施低碳化改造，推進(jìn)低碳理念進(jìn)機(jī)關(guān)、校園、場館和軍營。逐步建立低碳產(chǎn)品政府采購制度，將低碳認(rèn)證產(chǎn)品列入政府采購清單，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高低碳產(chǎn)品比重。

(二十)推動行業(yè)開展減碳行動。鋼鐵、建材、電力、煤炭、石油、化工、有色、紡織、食品、造紙、交通、鐵路、建筑等行業(yè)要制定控制溫室氣體排放行動方案，按照先進(jìn)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)對重點(diǎn)企業(yè)要提出溫室氣體排放控制要求，研究確定重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品(服務(wù)量)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。選擇重點(diǎn)企業(yè)試行“碳披露”和“碳盤查”，開展“低碳標(biāo)兵活動”。

(二十一)提高公眾參與意識。利用多種形式和手段，全方位、多層次加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，研究設(shè)立“全國低碳日”，大力倡導(dǎo)綠色低碳、健康文明的生活方式和消費(fèi)模式，宣傳低碳生活典型，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會新風(fēng)尚，樹立綠色低碳的價(jià)值觀、生活觀和消費(fèi)觀，使低碳理念廣泛深入人心，成為全社會的共識和自覺行動，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

七、廣泛開展國際合作

(二十二)加強(qiáng)履約工作。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求，及時(shí)編制和提交國家履約信息通報(bào)，繼續(xù)推動清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施。廣泛宣傳我國控制溫室氣體排放的政策、行動與成效。堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則，建設(shè)性參與氣候變化國際談判進(jìn)程，推動公約和議定書的全面、有效、持續(xù)實(shí)施。

(二十三)強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國際交流和對話，積極開展多渠道項(xiàng)目合作。在科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)等方面開展務(wù)實(shí)合作，積極引進(jìn)并消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)。積極支持小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家和非洲國家加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，結(jié)合實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)與其他發(fā)展中國家開展低碳項(xiàng)目合作。

八、強(qiáng)化科技與人才支撐

(二十四)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)控制溫室氣體排放基礎(chǔ)研究。統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┑吞技夹g(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的低碳建材、低碳交通、綠色照明、煤炭清潔高效利用等低碳技術(shù)；開發(fā)高性價(jià)比太陽能光伏電池技術(shù)、太陽能建筑一體化技術(shù)、大功率風(fēng)能發(fā)電、天然氣分布式能源、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電、智能及綠色電網(wǎng)、新能源汽車和儲電技術(shù)等關(guān)鍵低碳技術(shù)；研究具有自主知識產(chǎn)權(quán)的碳捕集、利用和封存等新技術(shù)。推進(jìn)低碳技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程中心建設(shè)。編制低碳技術(shù)推廣目錄，實(shí)施低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。完善低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，依托科研院所、高校和企業(yè)建立低碳技術(shù)孵化器、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(二十五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化教育培訓(xùn)，將其納入國民教育和培訓(xùn)體系，完善相關(guān)學(xué)科體系。積極開展應(yīng)對氣候變化科學(xué)普及，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究和科技研發(fā)隊(duì)伍、戰(zhàn)略與政策專家隊(duì)伍、國際談判專業(yè)隊(duì)伍和低碳發(fā)展市場服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

九、保障工作落實(shí)

(二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和評價(jià)考核。各省(區(qū)、市)要將大幅度降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保完成本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)。要將二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)(行業(yè))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系和干部政績考核體系，完善工作機(jī)制。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。各省級人民政府和相關(guān)部門要對本地區(qū)、本部門控制溫室氣體排放工作負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)對各省(區(qū)、市)“十二五”二氧化碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)完成情況的評估、考核。對控制溫室氣體排放工作實(shí)行問責(zé)和獎懲。對作出突出貢獻(xiàn)的單位個人按國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第9篇：低碳行動方案范文

一、統(tǒng)籌安排，周密部署

收到通知后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將開展“全國節(jié)能宣傳周”、“全國低碳日”宣傳活動列入局機(jī)關(guān)6—7月份的重點(diǎn)工作，由局辦公室負(fù)責(zé)，制定工作方案，圍繞“節(jié)能低碳，綠色發(fā)展”主題組織實(shí)施宣傳活動。

二、突出主題，組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)辦公耗材節(jié)能管理力度。為積極響應(yīng)2020年節(jié)能低碳的新生活方式，倡導(dǎo)全局各科室加強(qiáng)辦公耗材節(jié)能管理力度。在辦公活動中使用節(jié)約資源、減少污染物產(chǎn)生和排放、可回收利用的產(chǎn)品，倡導(dǎo)從身邊的小事做起，珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一升油、每一件辦公用品；提倡使用節(jié)能燈，做到人走燈滅、隨時(shí)關(guān)燈；安排專人定時(shí)檢查水龍頭滴漏情況，堅(jiān)決避免長流水現(xiàn)象的發(fā)生；將電腦設(shè)置成自動待機(jī)或自動休眠模式；工作結(jié)束后，拔掉電器插頭或關(guān)閉插座電源；文檔復(fù)印時(shí)推行紙張雙面打印，提倡多發(fā)電子文件、電子郵件；號召局機(jī)關(guān)全體干部職工多走路上班，積極引導(dǎo)全體干部職工及家人科學(xué)消費(fèi)、低碳消費(fèi)，為打造綠色機(jī)關(guān)奠定了良好的氛圍。

（二）注重從源頭上節(jié)約能源。盡量少用高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。

（三）少發(fā)文少開會。嚴(yán)格控制會議和各類表彰活動，切實(shí)壓縮各類文件和發(fā)文數(shù)量。

三、加大宣傳，營造氛圍