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關鍵詞:傳統文化;傳承
傳統文化是指在長期的歷史發展過程中形成和發展起來,保留在每一個民族中間具有穩定形態的文化。中國傳統文化是指以華夏民族為主流的多元文化在長期的歷史發展過程中融合、形成、發展起來,具有穩定形態的中國文化,包括思想觀念、思維方式、價值取向、道德情操、生活方式、禮儀制度、風俗習慣、、文學藝術、教育科技等諸多層面的豐富內容。近百年來,國人對待中國傳統文化的態度是冰火兩重天。上世紀兩次大的文化運動——、,使中國傳統文化遭到滅頂之災,而尤其可悲的是使中國人幾千年形成的傳統的思想觀念、價值取向、道德情操難以為繼,使新一代的中國人出現了信仰危機、價值危機、道德危機,導致民族精神的衰落。改革開放以來,隨著人們思想的解放,冷靜的反思;隨著中國國力的強盛,民族自尊心、自信心的恢復,研究和發展中國傳統文化成為當下思想文化界一道眾所矚目的風景線。
一.理性看待中國傳統文化
對于中國文化的發展,有識之士也在不斷思索,1935年《中國本位的文化建設宣言》旗幟鮮明地提出中國應進行本位文化建設。指出對肇始于近代的民族文化危機,“我們不能任其自然推移,我們要求有中國本位的文化建設!”同時,“要使中國能在文化的領域中抬頭,要使中國的政治、社會和思想都具有中國的特征,必須從事于中國本位的文化建設”。1958年《為中國文化敬告世界人士宣言》建議以儒家文化為主,融會西方“民主、科學”,以達“返本開新”后的世界價值和濟世功用。2004年《甲申文化宣言》的策略落腳點:側重強調全球化背景下文化平等、多元共生的見解及中華文化對世界未來的可能性貢獻。“主張每個國家、民族都有權利和義務保存和發展自己的傳統文化;都有權利自主選擇接受、不完全接受或在某些具體領域完全不接受外來文化因素”,“主張文明對話,以減少偏見、減少敵意,消弭隔閡、消弭誤解。我們反對排斥異質文明的狹隘民族主義,更反對以優劣論文明”。近代中國的三次文化宣言,通過以文化的名義直抒當下訴求,折射出近代以來中國文化策略指向演進的歷史軌跡以及未來文化建設策略在價值取向和技術選擇上的理性趨勢。
二.加強對中國傳統文化的保護和發展
雖然中國傳統文化在中國后期的封建社會里一定程度上起著阻礙歷史進步的作用。但仍然有與現代化融合從而促進現代化成功實現的諸多營養成分存在,以儒家思想為主的“東亞價值觀”仍是亞洲各國發展的文化基礎,而且還受著那些“文明過度”的西方學者的特別青睞——認為在中國這種以倫理主義為核心的傳統文化中可以尋求到醫治由“過度文明”帶來的“文明病”的良方。
(一)重視中國傳統文化的理論研究。任何一個民族、一個國家,不管是對歷史負責,還是對未來負責,都應保有自己的文化特色,保護自己的文化遺產。盡管這個“文化醬缸”在一定時期內束縛了歷史的發展,但中國傳統文化是中國的特色,是中國寶貴的物質和精神財富,是五千年文化的積累,是中國文化保持長久生命力的重要因素。因此,加強中國傳統文化的研究、整理,從中吸取精髓,使之發揚光大;摒棄糟粕,以史為鑒。
(二)保護中國傳統文化的物質載體。文化的“神”是文化的核心和靈魂;文化的“形”是文化的“神”的載體,要發揮傳統文化新的生命活力,就應實現其“神”與其“形”的現代統一。因此,一方面要致力于傳統文化固有的“形”保存、保護——經典文本、文物古跡、傳統節慶、優良的民間習俗、民間諺語等文化遺產,使之繼續發揮作為傳統文化其“神”的載體的作用;另一方面又要總結傳統文化中的“神”,對其進行現代價值再創造,融入中國特色社會主義的理念和價值觀念,及時反映和體現出改革開放進程中涌現出的一些新思維、新觀念、新取向,使中國文化更具時代特征和時代引導能力,使有“形”的文化遺產具有現代生命力。
(三)重構中國傳統文化的價值體系。中國傳統文化的許多腐朽、落后、愚昧成分已經難以適應中國特色社會主義現代化建設實踐的需要,必然會被文化自身的新陳代謝所拋棄。中國傳統文化的傳承與改造要有面向現代化、面向世界、面向未來的時代意識,弘揚中華民族的主體意識,堅持取其精華、去其糟粕,古為今用、洋為中用的原則。傳統文化中“仁義禮智信”、“以和為貴”、“兼愛”、“尚賢”、“自強不息”等普適性文化元素要大膽地發揚光大,應該成為中國先進文化的重要組成部分。西方文化中包含的科學精神、民主思想、法制觀念、人權理論等文明成果,要像學習一樣,吸收、消化、使之中國化,成為中國文化中渾然天成的一部分,使中國傳統文化的價值體系更加完善。
三.大力傳播中國傳統文化
保護中國傳統文化,重構中國傳統文化,最終目的就是要使中國傳統文化深入民心,并且走出國門,成為中國先進文化的一部分,成為世界文化的重要組成。最重要的兩個途徑是:學校教育和媒介傳播。
(一)學校教育活動。中國傳統文化教育是個由來已久的話題,也是國家常抓不懈的一項工作。2006年9月國務院《國家“十一五”文化發展規劃綱要》明確提出:“重視中華優秀傳統文化教育和傳統經典、技藝的傳承。在有條件的小學開設書法、繪畫、傳統工藝等課程,在中學語文課程中適當增加傳統經典范文、詩詞的比重,中小學各學科課程都要結合學科特點融入中華優秀傳統文化內容”、“高等學校要創造條件,面向全體大學生開設中國語文課”。
筆者認為,要系統地傳播中國傳統文化,還應該將其作為一門專門的課程獨立于語文、歷史等其他各科。這是向中國知識階層傳播傳統文化的重要途徑,而知識階層是發展文化的生力軍,是普及文化的傳播者。這門課程應重在介紹中國傳統思想、傳統價值觀和道德觀、傳統風俗習慣、傳統文學藝術等,讓學生在這門課程中認識到中國傳統文化的博大精深而產生敬畏感;看到中國傳統文化與現代中國千絲萬縷的聯系而產生歷史認同感和歸屬感;看到中國傳統文化與世界發展的聯系而產生自信心;吸收中國傳統思想而提高道德修養,學習中國傳統文學藝術而獲得美的教育。
(二)利用現代傳播媒介,向大眾、向世界宣傳中國傳統文化。利用現代傳播媒介宣傳中國傳統文化,是中國傳統文化的普適性宣傳,將傳統文化融入文學藝術、影視戲劇中,滲透在網絡、文化交流、旅游觀光中,面向社會大眾,重新喚起社會大眾了解傳統歷史和文化的熱情。通過這些媒介宣傳,使中國傳統文化民間化、大眾化、全球化。
改革開放也給我國信息產業發展創造了機遇,使我們能夠迎頭趕上國際信息產業發展的巨大潮流,由于信息的廣延性和通用性,使信息化發展給各行各業提供了發展新機遇,利用信息產業的發展去武裝我國傳統農業,就可以為我國傳統農業注入新的技術活力,使我國傳統農業得到超常的發展。
一、信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術,但就信息技術本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產業,只有和其他產業結合,才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。信息技術與農業結合也同樣能夠起到倍增作用。
農業信息化主要包括以下內容:農業技術信息化:如精準農業信息;農業環境信息化:如氣候預報、病蟲害測報;農業經營信息化:如農產品交易信息等。20世紀80年代開始,美國在實現農業機械化的基礎上,政府每年撥款15億美元,用于建立農業信息和市場服務網絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農場主,一個人經營幾千公頃的土地,全靠電腦管理控制生產、銷售的每一個環節,而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前,我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業,使之在有限的土地上大幅度地提高生產率,所以發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質也低,技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平,提高農業在國際市場的競爭力就要推進農業現代化,要實現農業現代化,就必須提高農業信息化水平,用當今信息技術與傳統農業相結合無疑會極大促進我國傳統農業的現代化水平,使我國傳統農業取得跨越式發展。
二、把農業信息當做產業來發展
推進農業信息化,必須把農業信息當做一項產業來發展。眾所周知,信息產業已經成為世界發展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產業之一。發達國家50%以上產值來源于信息業,信息產業在農業上應用,一方面可以使農業生產效率大幅度提高;另一方面,農業信息本身也可以被當做產業來發展。所以農業信息化建設決不僅限于信息網建設,它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設,還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動,既可以創造一大批就業機會,又可真正通過信息化提高農業現代化水平,提高農業整體效益。
在農業信息化實施過程中,農業通過信息化可以獲得倍增效益,信息業可以通過對農業的信息軟硬件服務形成農業信息產業,最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。現代農業在農業生產、流通等各個環節都離不開信息服務,農業信息已經涉及到了農業生產、流通的方方面面,加之信息本身的增效作用,使得農業信息服務的各環節都會有效益產生,在這里由于農業信息效益市場價值的體現,起到了促進農業信息向產業發展的推動作用,從而使得將農業信息化被當做產業來發展成為了可能。
三、建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平,發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系,農業信息化指標體系主要由以下幾部分構成:
信息量:包括單位面積內人口的通話次數、E-mail數、信函數、報刊數、網上信息數、因特網點數等。
信息裝備:包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。
信息主體水平:如單位面積內人口中的第三產業人口數、大學生數、信息從業人員數、上網人數等。
信息消費:如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農業信息化水平,就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較,尚具有不小差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡,西北地區相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經濟已經比較發達,農民已經向富裕小康水平轉化,初步具備了推進農業信息化的條件,有了建設農業信息化的投資能力,只要領導重視,加強相關人才隊伍建設,完全有能力發展農業信息產業。另外在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中尚缺乏有關農業信息化方面的記錄,希望將來把農業信息化等有關量化指標加以統計,逐步建立起農業信息化指標體系,以推動農業信息化建設。
四、農業信息化市場需求巨大
在我國總人口中農村和小城鎮人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農村的考察過程中,強烈地感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農業科技推廣一樣重視農業信息”的要求,嵊州通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式,開拓了為農業服務的新領域,通過網上交易、網上服務,確使農民嘗到了農業信息的甜頭。如嵊州農業信息網,短短幾個月就有200多個農戶、企業在網上交易,涉及200多種農產品,吸引了美、日、香港客商洽談生意,成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業市場,去年成交額167億元,成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網絡線,所有商戶都可以進入因特網,網址點擊率已達3.5萬次以上。這說明農業信息化建設,順應了農民需要,也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
一般來講,發達地區信息化建設,優于落后地區,城市優于農村。雖然浙江省和全國相比,農業屬于較發達地區,農業信息建設也取得了一定成績,但農業信息化建設目前仍顯不足,農業信息流通仍顯閉塞。比如,紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調查表明,10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革,反映出農民目前大多數還是處在信息不靈狀態,說明了加強農業信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農民、農業工作者、小城鎮居民都參與農業信息化建設,或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農業人口來參與這個市場,按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
發展農業信息產業本身也是一項市場行為,市場行為就必須用市場手段去做,用市場方法做市場的事,不宜用行政方式做市場的事,政府最好是去為農業信息產業業搭臺,唱戲還應讓企業去唱,政府不宜包辦。但在發展農業信息產業過程中,政府要扶持,要給予優惠、引導,最終要按市場規律以企業運作方式來完成。只有真正按市場方式運作,才能真正發展農業信息產業。
市場是在不斷變化的,企業如果墨守成規,一成不變是不能適應市場變化的,終將會被市場淘汰,企業文化也要根據企業的發展變化而不斷變化、完善著。企業文化創新是指為了使企業的發展與環境相匹配,根據本身的性質和特點形成體現企業共同價值觀的企業文化,并不斷創新和發展的活動過程。企業文化的創新由企業自身發展規律和企業外部環境的變化所決定。任何企業都要經歷創立、成長和成熟時期這三個階段。不同時期企業的組織架構不同,領導和員工的心理狀態不同,所創立的企業文化也不同。企業創立和成長階段,企業的組織架構和規章制度不太健全,這個時期的競爭是技術的競爭和品質服務的競爭,不管是領導層和普通員工都會積極地開拓市場,為消費者盡可能地提供滿意的產品和服務,擴大市場份額。而在企業進入成熟期,企業發展相對穩定,組織結構和規章制度日趨完善,擁有固定的客戶群體,市場份額比較合理,這個時期的競爭就是企業文化的競爭。如果企業文化建設滯后于企業發展的步伐,不思進取、官僚保守的企業文化的滋生,將會使企業逐漸失去活力,走向僵化,最終導致企業的失敗。企業只有揚棄過去,超越自我,提升原有的企業價值觀和企業文化,堅持創新,追求卓越,不斷學習,才能在日新月異的企業發展和激烈的市場競爭中通過帶動其它各方面不斷的創新和改革,以創新的思想、嶄新的面貌,屹立于強者之林。外部企業的環境變化也要求企業及時進行文化創新。目前企業逐步走向相互競爭的形勢中,未來還要參與到國際市場的競爭中去。為了適應這種形勢,企業的文化必須與其組織結構相匹配,要根據企業環境的變化有意識地進行調整,選擇合適的企業文化以適應企業外部環境的變化,依靠文化帶動生產力。根據調查顯示,世界500強企業在市場競爭的洪流中立于不敗之地的法寶就是其先進的技術創新、管理創新和體制創新,而這一切又是以企業文化的創新為基石的,因此企業文化創新勢在必行。
2企業文化創新在現代企業發展的作用
2.1企業文化創新能在企業內部形成強大的凝聚力。在科技高度發達的今天,現代人對生產和消費的要求日趨人性化,企業之間的競爭轉向了企業文化的競爭,企業只有以人為本,提供科技含量高和人性化的產品和服務,才能挖掘新的市場需求,開拓新的市場空間。企業文化創新能夠激發員工士氣,挖掘人的創造性,充分發揮人的主體作用。企業文化創新是“以人為本”,注重發揮每一個員工的自主精神,為員工提供施展才華的舞臺,員工認可了企業文化就會自覺的以企業文化作為自己的行為準則,自覺維護企業的形象,為企業帶來群體的智慧、協作的精神和新鮮的活力,消費者和企業的合作伙伴也會被企業的文化形象所吸引,信任企業。
2.2企業文化創新能夠形成企業各方面的創新力。企業文化創新是企業管理創新、制度創新的基礎。沒有創新的企業文化就不會有創新的員工隊伍、創新的技術和管理、創新的產品和服務,企業就會失去社會價值,最終會被市場所淘汰。企業的文化創新是一項系統的工程,要以現代新型管理思想為基礎,樹立創造性的思維和觀念,逐步把創新意識貫徹到企業文化建設的各個層面,落實到企業經營管理的實踐中。企業的文化創新既要保持其文化的本質不變,又要結合企業前進和發展的方向,不斷創新它的表現形式,增添新的文化內容,不斷豐富、升華、創新、提高。企業在深化改革、完善現代企業制度的過程中,應切實重視企業文化的建設,把創新與企業文化結合起來,以企業文化創新為載體推動制度創新,真正為企業健康發展注入持久的文化推動力。
3現代企業文化創新的基本思路
3.1啟發企業管理者的文化自覺,建立和諧的文化環境。對于任何一位企業管理者來說,創造力是最基本、最重要的財富,企業管理者要有持續創新的意識。企業文化的主體主要來源于企業管理者的文化思想、企業文化的建設和保持依賴于企業管理者的文化自覺。人力資源是企業的關鍵“財產”,企業管理者是這筆財產的核心,決定著企業的成敗。因此進行企業文化創新,企業經營管理者必須轉變觀念,吸收國內外優秀的管理經驗,不斷學習先進的現代化管理知識,準確洞察市場動態,緊盯市場需求,提高素質。
【關鍵詞】寧夏回族自治區,穆斯林,中阿經貿論壇
寧夏回族自治區地處中國大西北的東部,是我國五個少數民族自治區之一。既有雄渾的大漠風光,更有塞上江南新天府的美景,既有神秘的西夏歷史淵源,更有濃郁的回鄉風情、醇厚的黃河文化。伊斯蘭文化不但成為了寧夏的獨特標簽,更促進了特色——“寧夏模式”經濟發展的形成。
一、寧夏內陸開放經濟的優勢
(一)全國唯一的穆斯林聚居區
寧夏是全國唯一的回族自治區,有著獨特的人文資源優勢。回族在長期的歷史發展中,不僅留下了珍貴的文化遺產,而且還擁有獨具特色的風味食品、服飾、婚俗、建筑、禮儀、節慶、歌舞等特色文化。由于寧夏穆斯林的風俗習慣、生活方式與其他國家和地區的穆斯林十分相近,對他們有很強的親和力和吸引力,這種趨同性,使寧夏有著走進國際市場、面向廣大穆斯林國家和地區發展包括清真食品和穆斯林用品在內的清真產業的獨特條件和優勢。寧夏應以突出的民族特色和蓬勃興起的穆斯林產業為依托,重點圍繞中東、東南亞和中亞國家,整合運用中國與穆斯林國家經貿合作的現有資源,積極開拓國內國外穆斯林產品市場,整體打造面向穆斯林國家的內陸開放經濟平臺,推動寧夏經濟的發展。
(二)蓬勃發展的伊斯蘭優勢產業
寧夏近年來已開始重視回族伊斯蘭特色優勢產業的發展以及同國際穆斯林社會的經貿交流,已連續三年成功舉辦“國際清真食品、穆斯林用品節暨寧夏投資貿易洽談會”,但從整體的開放經濟大格局來看,回族伊斯蘭文化特色優勢在寧夏經濟進程中的巨大潛在價值仍未得到有效的開發和利用。盡管寧夏與世界各國及區域經濟集團之間的經貿往來和合作,比過去有了很大的發展,進出口貿易及引進國外資金的總額,正以較快速度逐年增長,但是寧夏與穆斯林國家的經貿往來,在整個對外貿易中所占的比例仍然較小。僅有的交流也以官方為主,民間經濟往來微乎其微,影響力不大。目前,受世界金融危機的影響,穆斯林國家對歐美的投資明顯地出現回流和東流的趨勢。因此,加強同穆斯林國家的經濟交流,成為我國發展對外經濟貿易的重要戰略目標之一。寧夏應抓住這一機遇,積極挖掘穆斯林特色文化潛力,走穆斯林品牌戰略,擴大與穆斯林國家的經濟文化聯系和交往。
(三)國家對少數民族地區發展的政策支持
寧夏區域社會經濟發展得到國家的特殊支持,也為發展特色內陸開放經濟創造了前所未有的良好機遇和條件。國務院出臺的《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》,針對寧夏的發展作出了重要指示,商務部為落實《意見》,在來寧調研的基礎上草擬了若干支持意見,支持寧夏發展商貿流通體系,打造對外開放新平臺,提升商務發展能力,構筑寧夏內陸開放型經濟新格局。這為寧夏穆斯林特色內陸開放經濟發展提供了重要的政策支持。
二、寧夏穆斯林特色內陸開放經濟立體平臺構建思路
(一)建設銀川國際穆斯林經濟開發區
雖然目前有不少穆斯林企業落戶在銀川德勝工業園區、銀川高新技術開發區等地,但其特點不突出,缺乏明顯的示范效應,缺少對國內外穆斯林企業的吸引力。因此,首先應建設具有針對性的銀川國際穆斯林經濟開發區,應強調兩點:一是開發區直接面對國內外穆斯林企業,開放重點是穆斯林國家。二是建設具有民族特色的金融保障和服務體系。在開發區,除在稅收、土地使用、廠房和資金方面予以優惠。其他配套設施包括建立清真寺、中阿學校、清真特色餐飲等。完善基礎設施建設,建立醫療、保健、信息和咨詢等現代化服務體系,從而更好地吸引投資。“中阿經貿論壇”永久舉辦地落戶銀川,為中外客商走進寧夏、了解寧夏、投資寧夏,加快民族地區經貿發展,加強東西部合作,促進中阿雙方全方位、多領域合作搭建了一個高效平臺。中阿經貿論壇不僅成為中國向西開放橋頭堡,也成為寧夏吸引外資“黃金論壇”。
(二)建立寧夏穆斯林特色內陸開放經濟的網絡信息平臺
成立中阿信息港,使寧夏能以最快的速度了解穆斯林國家的經濟資訊和信息,也能讓國外穆斯林及時準確全面地了解寧夏,搭建中阿穆斯林企業家交流合作的信息平臺。網站的職能就是為寧夏與穆斯林國家的經濟文化交流提供可能的便捷通道和服務。
(三)打造寧夏穆斯林特色開放經濟的物流平臺
便利的交通物流體系是地區經濟發展的重要因素,構筑以現代物流體系和外向型經濟體系為支撐的寧夏內陸物流交通體系,是寧夏穆斯林特色內陸開放經濟的必然選擇。充分利用歐亞鐵路的輻射作用,形成以建設穆斯林特色內陸經貿口岸物流體系、清真農產品物流體系、商業物流體系和生產資料物流體系。
(四)打造寧夏穆斯林特色內陸開放經濟的服務平臺
首先,創建穆斯林特色休閑旅游度假區。寧夏穆斯林特色休閑旅游度假區的建設將充分利用回族在長期的歷史發展中形成的珍貴的文化遺產和獨具特色的回族風情。這將為與伊斯蘭國家建立廣泛的經濟、文化、貿易、旅游合作提供良好的載體和平臺,也將為博覽會以及各種形式的論壇、洽談會提供良好的活動場地。其次,建設穆斯林產品交易市場,打造穆斯林商業街,帶動區內穆斯林經濟的發展。再次,構建伊斯蘭金融服務體系。以組建中國“伊斯蘭金融中心”為目標,推進與國際伊斯蘭金融界的合作,保障寧夏穆斯林特色內陸開放經濟順利運行。
參考文獻:
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經濟管理現代化實現的途徑,主要包括:體現中國特色符合中國國情和參考外國優秀的管理經驗兩個方面。
1.體現中國特色符合中國國情。區域發展不平衡是我國經濟發展的一個顯著特點,不同地區的社會生產力不同,這使得我國各個區域的經濟管理水平也存在著發展不平衡的現象。我國的經濟發展受到本國條件的影響和制約,管理水平的發展也受到一定的阻礙。因此,我國企業在進行經濟管理的過程中,應充分結合我國的國情,以中國基本國情為基礎,創造出適合我國企業發展的經濟管理現代化的方式。
2.參考外國優秀的管理經驗。我國長期的經濟管理實踐,在經濟發展的過程中積累了豐富的經濟管理經驗,這其中有很多值得我們學習的地方。企業經濟管理的現代化應結合實踐經驗進行,不能全盤否定前人實踐的經驗。此外,經濟管理的現代化除了要借鑒本國的經驗,還應參考外國優秀的經濟管理經驗,將兩者相結合,以促進我國經濟管理的現代化。
二、經濟管理現代化的發展趨勢
經濟管理現代化的發展趨勢主要包括以下幾個方面,分別為:管理方式民主化、組織結構扁平化、管理專業化、軟件管理主導化、管理人本化和管理團隊合作化六個方面。
1.管理方式民主化。管理方式民主化用來解決經濟發展過程中遇到的各種各樣的問題,具有一定的效果。如今的市場環境日益變化,管理方式的民主化在企業進行經濟管理的過程中尤為重要。集合企業員工的力量,提高他們的工作積極性,逐步實現企業經濟利益的最大化。
2.組織結構扁平化。傳統的組織結構在能動性和主動性上受到限制,因為它主要是采用由上至下的方式命令,以管理職位為基礎。如今社會,知識是最重要的資源,最大限度地發揮員工的積極性,讓員工參與到管理中來,能有效地發揮人的主觀能動性。這種組織結構呈扁平狀,因此它的管理層次很少。
3.管理專業化。經濟管理現代化對專業知識的要求越來越高,管理專業化已經成為了經濟管理現代化的一個重要方面。因此,企業應加大對員工的培訓力度,提高員工的專業技能以實現經濟管理的現代化。
4.軟件管理主導化。軟件管理指的是對經驗和知識的管理。傳統的經濟管理以對人、財和物的管理為主,現代化的經濟管理已經逐漸摒棄了這種理念,開始轉向對經驗和知識的管理,以軟件管理為主。
5.管理人本化。現代企業的經濟管理融合了先進的科學技術和專業人員,實現了經濟管理的高效運作。經濟管理已經實現了高效和科學化,但是隨著市場的發展,人本化的管理成了新的市場環境下的新要求。企業要為員工創造好的條件,關注員工的情況,提高員工工作的積極性和對企業的責任感,這更利于經濟管理現代化的實現。
6.管理團隊合作化。經濟的發展帶動了管理的進步并產生了團隊協作的新型團隊。團隊協作指的是一種靈活的團隊組合,它按照任務的需要進行組合,同時會隨著任務的變化而變化,是一種企業員工之間的快速重組。管理團隊合作化在新的經濟管理現代化發展趨勢下,發揮著重要作用,它能使企業的經濟管理工作更容易開展。
三、結語
一、農業機械化與建設現代農業的關系
農業機械化大幅度提高農業勞動生產率,是現代農業的重要物質基礎。農業機械是農業生產的重要工具,是農業生產力的重要要素。發展農業機械化實質上是一場生產手段的技術革命。農業機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農業生產規模的限制,機械作業實施了人工所不能達到的現代科學農藝要求,改善了農業生產條件,提高了農業勞動生產率和生產力水平,為農場規模擴大,農產品品質提高,形成專業化、商品化生產提供了可能。
農業機械化過程將產生內生增長的良性循環效應,是現代農業建設的重要內容。從一定意義上說,農業現代化是農村工業化過程,其中包含農業機械化過程。從各國推進農業機械化的內容和實現農業現代化的形式看,盡管各國選擇了不同的發展模式和途徑,但共同點都要解決農業機械化問題。可以說,農業機械化是農業現代化的重要內容。
由于農業機械化是對傳統農業改造的技術進步過程,農業機械化投入是農業生產方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據現代經濟增長理論,農業機械化投資會引致知識的積累,農業機械投入與知識積累形成一種有形投入與內生增長相結合的復合資本品,又將加快技術進步的進程,技術進步又可以提高農業機械化投資的效益,使農業經濟系統出現增長的良性循環,從而推進現代農業建設和農業現代化進程,促進長期經濟增長,提高競爭能力。
農業機械化為農業和國民經濟發展提供支撐和保障,是現代農業的重要標志。衡量農業現代化水平的主要指標是農業勞動生產率,而農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段。
二、我國農業機械化現狀及存在的主要問題
思想觀念不夠解放。農民傳統的耕種觀念沒有得到根本改變。目前,許多農民對科技含量高的農業新機具、新技術的接受處在猶豫觀望狀態,一些農民購買農業機械很大程度上是為了臉面,為了在人前抬起頭,這種思想與市場經濟的觀念是格格不入的。2、農業機械裝備結構不合理。大中型農機具較少,小型農機具居多,配套率過低,農機作業范圍狹窄,致使其整體功能的發揮受到限制。在種植業和農產品粗加丁領域,機械化基本上取代了傳統的役畜生產,但機械多以小型為主,對農業增產增效的促進作用明顯減弱,從而影響了農業由粗放型生產向集約化生產的轉變。3、農戶經營規模小型化和大中型機械大規模作業的矛盾突出。土地屬分散經營,大片作業受到限制。4、作業成本居高,農民熱情降低。由于油料漲價、機車空行程多、機車老化耗油增大等諸多因素,使農民使用農業機械的積極性降低、在調查中發現,目前構成農機作業各項成本中,油料成本已變成主要成本。油料的價格變動對農機生產成本的影響最大,若成本過高,則農民對發展農業機械化的熱情急劇降低。5、農機化服務體系尚未健全。農機社會化服務程度不高,服務體系不健全。縣、鄉、村二級農機服務網絡缺乏服務手段,特別是在農機具作業過程小更顯得無所作為,使服務水平與農機現代化水平不相適應,阻礙了農業機械化發展,嚴重不適應市場化、國際化需要。
三、促進農業機械化發展的政策措施
加快農業機械化政策法規建設步伐。《中華人民共和國農業機械化促進法》已正式實施。圍繞該法,完善配套措施和保障手段,建立健全農業機械化行業宏觀管理的政策法規體系,進一步加大政策法規對農業機械化的支持保護力度。
進一步加大農業機械購置和使用補貼力度。從2000年開始,我國總體上已進入工業反哺農業的轉折期。我國已進入以工補農、以城帶鄉的發展階段。隨著國民經濟的快速、健康發展,進入反哺期和轉折期的省(市)和地區將繼續增加。因此,中央財政補貼應加大農業機械的購置補貼力度,以增加農業機械在農業生產中的運用,促進農業機械化水平的提高。
除采取政府補貼、部分出資的政策扶持外,還可通過建立基金、提供優惠貸款等方式,積極引導農民和農機社會化服務組織發展農業機械化,發揮政策調控功能,以調整、優化我國農業機械裝備結構,適應農業結構戰略性調整的需要。
依法對農業機械作業繼續執行免稅政策,對標準化、規模化機械作業實行一定補貼政策,以充分發揮農業機械作業效率,降低作業成本,增強農機經營主體的競爭力。
加大財政對農業機械化科技的投入力度。科技進步和技術創新是提高農業機械化水平的決定性因素。國家應依法加大對有關科研機構和院校從事農業機械化科學技術研究的支持力度,應盡快建立農業機械科技開發專項基金,組織實施重大新型農業機械產品和配套機具的開發和生產。重點解決農業機械新技術、新機具科研開發總體滯后,不能滿足結構調整需求等問題。對市場需求大的短缺產品進行重點開發。通過政策扶持、科研開發和示范推廣,逐步建立以企業為主體,科研部門、推廣部門參與的農業機械化科技創新體系。
加強農業機械化新技術試驗、示范工作。結合農業機械化新技術的推廣應用,選擇有一定基礎、區域經濟明顯的市(縣),進行重點示范和扶持,提高農業機械裝備和機械化水平。國家設立的基層農業機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托,為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農業機械技術的推廣、培訓等服務。通過加強農業機械化示范基地建設,充分發揮項目示范作用。根據當地農業發展的需要,依照《中華人民共和國農業技術推廣法》和《中華人民共和國農業機械化促進法》的規定,向農民和農業生產經營組織推廣先進適用的農業機械產品。超級秘書網
文化是電影的靈魂,任何一部電影反映的都是某個國家或地區的文化,即便是一個國家的導演去拍攝另外國家的電影,其中也滲透著點點滴滴本國的文化。每個時代的代表性的電影,無一不明顯的反映了當時的社會潮流與本國當前的文化,無論是拍過去、現代還是未來。
一、當前歐美電影的特點
(一)以反映社會現實為主題的電影受到熱捧。2008年,奧斯卡獲獎影片《老無所依》、2009年《貧民窟的百萬富翁》、2010年《拆彈部隊》包括之前的《撞車》之類的影片,受到了專家與人們的好評,這些影片都是社會現實的精煉與升華,反映了社會與人性的真實與虛假、善良與邪惡之間的矛盾與統一,在人們心中形成共鳴,從真實的再現角度,提高了影片的感染力,這類題材的電影成為了近十年歐美拍的最多的電影。
(二)以幻想為主線的電影不斷挑戰人們的想象力。以《哈利波特》、《指環王》、《阿凡達》為代表的頗具玄幻色彩的電影為代表,出現了很多想象力豐富離奇,甚至構思天馬行空的片子,包括之后的《盜夢空間》等,將玄幻與懸疑有效結合在一起,用完全脫離現實的幻境反應簡單的故事情節,用3d的效果代替了原有的成像技術,不僅受到了孩子們的喜愛,也受到了成年人的推崇。
(三)還原歷本文由收集整理史,重提英雄與領導的力量。《國王的演講》、《鐵娘子》等獲獎影片從內容來說,可以看到歐美文化強調英雄主義的文化氣息很濃。尤其對于英美人,由于其文明不如中國、印度等國家這么久遠,其歷史題材的影片大多只追溯到了上世紀,尤其以一戰、二戰的影片為主線,拍攝了很多電影。此外,其宣傳英雄的力量,與重溯歷史,也是對歐美經濟長期疲軟的一個提振,在一定程度上提升了民眾的信心。
(四)多元化的文化融合。近十年的歐美電影中,東西方的文化交融非常密切。自上世紀《臥虎藏龍》的票房大賣之后,很多人開始關注東方文化,中國、印度的很多電影傳入好萊塢,頻頻獲獎,使得很多歐美人對東方電影產生了濃厚興趣,以至于眾多電影出現了東方元素,包括007系列,《碟中諜》系列,《生化危機》系列,《貧民窟的百萬富翁》的獲獎更是將東方題材電影提到了前所未有的高度。
二、電影反映的西方文化的發展
(一)“大膽”與“冒險”的開拓精神為永久的文化支撐。“no one stands still.if you are not moving ahead,you are falling behind.”從“阿甘”到“勇敢的心”,從“哈利波特”到“少年派”,都反映出了歐美人熱衷冒險的精神,從discovery的成功就能看出,歐美人對未知領域是多么的向往。這也跟其國家發展與文化發展歷史有關,英國一直以其工業革命那段歷史為傲,美國也經常以獨立戰爭,南北戰爭為題材,甚至現在的歐美人對現在所生存的世界心存不滿,期待對新世界的開拓。
(二)“創新”是電影闡釋西方文化的最直接表述。《盜夢空間》、《少年派的奇幻漂流》等等,都是用超乎常理的邏輯,而感覺離我們并不遙遠的過程來描述一些簡單的道理,奇妙的思維不光是吸引人們的眼球,在內涵上更突出了創新二字。創新思維一直以來都是西方文化倡導的,其視角的突破性甚至略顯叛逆,甚至顛覆了人們對影視的傳統看法。
(三)不拘小節的生活習慣。我們東方最近倡導的“原生態”,是將繁雜的生活回歸自然。而歐美,“不拘小節”甚至“隨意”的生活與言論,仿佛代表了其更加的民主,電影中,很多細節都表現了其在禮節、規范、言論等各個方面的隨心所欲,也許這就是歐美生活的原生態。
(四)世界文化的大融合。對于美國文化來講,其文化歷史并不長,但其接收的各國信息非常多,伴隨著新思潮和全球化的發展,國際化成為了當今美國文化的主要方向。對于歐美電影的發展,也將海外市場作為的主要額開發方向,不但要讓世界了解歐美的文化,還要讓世界接受歐美的文化,在此過程中,歐美電影慢慢的也融合了世界各地的文化,尤其是亞非的文化。加上美國外來人口眾多,多種族,民族的融合,改編外來文化的故事早已成為美國電影市場的致富秘訣。
(五)宗教因素的宣揚。歐美國家對于基督教的宣揚體現在方方面面,在電影中也能時時刻刻的感受到。美國是最具宗教多樣性的國家,而基督教仍是美國的主流。在美國大部分電影中,都能提到上帝,甚至在美國的國歌里,譜寫了“上帝保佑美國”的歌詞。自然而然,基督教倡導的平等自由、友愛互助、同情弱者、自尊自愛、尊重他人等價值準則和處世哲學,都是在美國電影題材中展現的淋漓盡致。
三、文化與電影的互相影響
電影作為一項近百年最為成功的文化與娛樂結合的傳媒方式,已經成為了一項世界語言。人們通過電影,接受了世界各地的文化,了解了世界各地的風土人情。
(一)電影的空間文化的發展,帶動西方文化空間的擴展
電影在近百年西方文化的發展過程中,都占據舉足輕重的地位,其大多反應一定的空間范圍內發生的故事,反映現實與幻想,代表了人們的思潮。從鄉村到城市,從時間到空間,從富貴到貧窮,電影用不同的空間符號,形成完全不同的空間語義內容。空間的不斷重組,形成了穩定的文化空間。西方的文化本著兼容并包的原則,不斷的多元化,進而影響到電影產業,也向多元化的空間拓展。
(二)以英語為主導向全球語境拓展
歐美電影的全球語境的拓展,在一定程度上帶動了以英語為主的西方各國,開始了學習東方語言的熱情。很多中、日、韓語班常常爆滿。全球的語言帶來的全球的文化,在多元文化選擇策略下,歐美電影吸收世界各地的藝術風格、將其成功地納入作品中,逐步影響到的是西方文化全球化的趨勢。
【關鍵詞】建筑城市文化
在城市中,建筑是城市中重要的地域性風景線之一。建筑也是構成城市,展示城市風采的重要部分。城市在現代社會中具有重要的意義和作用,城市不僅是容納當地文化活動的載體,也是傳遞和展示一個城市的文化品位和追求的媒介。
一、現代城市與城市建筑
在全球化背景下,城市文化愈來愈有自己的凝聚力,關于城市的自我認同越來越受到人們的關注。在城市中,人們的生活方式愈來愈趨向同一,在城市自由和個性化的基礎上,城市也具備了外在的表征。全球化和市場經濟中,社會上處處存在著競爭,城市之間的競爭也在逐漸地加劇。在一個城市的發展中,城市需要通過自我包裝,自我文化的推薦才能獲得更為長遠的發展,在城市的自我營銷和包裝中,不僅包括經濟方面的內容,還包括文化領域方面。城市需要在文化方面進行競爭,通過文化的傳播和提高,來體現一個城市的綜合素質,是一個城市提高經濟地位和社會地位的重要助力。
二、城市建筑和城市文化的關系分析
城市建筑和城市文化有著密切的關系,城市建筑在反映城市文化的同時,也影響著城市文化的發展方向。
(一)城市建筑是城市文化重要組成部分
在城市文化中,城市建筑的發展體現了城市的發展變化,城市建筑是城市文化的重要組成部分,建筑發展史是城市發展史不能或缺的一部分。城市的形成和發展,是人們對自然長期選擇和適應的結果。城市是人類存在的最經濟和最方便的聚居形式,城市隨著人類的發展而逐漸發展,并且隨著城市居民的生活方式和審美習慣的變化而呈現出嶄新的形式。建筑是特定的城市空間上的形態,反映城市特有的文化特征。在建筑反映城市文化特征的過程中,建筑本身也是城市文化的重要組成部分。城市文化是一個城市的特色,城市文化的地域性特色主要是通過城市的建筑來反映出彼此城市之間的區別。
(二)城市建筑具有城市地域性的表現
在城市的發展過程中,城市的形成、發展都是與自身所處的位置和城市周邊的環境有著密切的關系。在現代城市中,城市由于所處的位置和所在的環境文化存在差異,都導致不同的城市之間,具有不同的地域的特征。地域文化不同的特征,不僅顯示在不同國家之間的城市中,也顯示在一個國家的不同城市中。這種地域上的不同,也會導致城市文化的不同。不同的國家地域文化的區別更廣泛,不同的生活環境決定了不同的飲食環境與居住形式,不同的文化特征也影響了不同的地域人們的個性。“地域性”和“文化性”是當代建筑理論中出現頻率最高的字眼。但是實際上,這兩個概念有著統一的性質,在分析建筑的時候,文化性和地域性一般是放在一起的,而不需要將兩者強行分開來分析。
(三)建筑風格受城市生活方式的影響
所謂生活方式,是指人們在一定的社會條件制約下和價值觀念的制導下所形成的滿足自身生活需要的全部活動形式與行為特征。在城市文化的范圍中,城市居民具有特定的生活方式,這種特定的生活方式是城市文化的重要組成部分。在城市的范圍中,建筑的設計和創造首先是為了滿足人們生活和發展的需要。建筑的使用者是作為城市文化創造者的居民。他們有特定的心理特征和文化審美特征,形成了特定的城市生活方式。而且在他們的生活方式中,他們的追求和喜好也直接影響到建筑空間與形式的設計。這主要體現在現代建筑的居住建筑和商業建筑中,此類的建筑設計中主要是為了滿足市場需求以獲得必要的商業價值。
(四)城市建筑隨著城市文化的發展變化而變化
在城市中,各種城市的文化發生變化,會導致城市建筑也隨著這種變化而展現出一種新的風格和新的形式。在中國古代建筑地域化特征差異明顯,北方建筑多恢弘壯美,而南方建筑多飄逸秀美的建筑風格,在近代快速的生活方式和歐美文化的影響下,致使建筑出現了國際化,多元化的簡約風格,地域性差異越來越小。這些風格的變化,也展現了現代城市的發展變化。隨著市場經濟的發展和全球化,全社會對經濟的信仰在近幾年中得到了充分的發揮,商業化的發展和商業化的價值認同都影響到建筑的發展。在一個國家和社會中,建筑的行為直接受到自身文化和文明信仰的影響。在中國古代,閑適的生活使得人們更傾向于相對較為閑適的建筑風格。而現代商業化的發展,使城市的建筑在風格上趨向一致。
三、當前我國城市地標建筑的誤區
標志性建筑是一個城市文化的名片,是城市整體建筑形象的代表。標志性建筑除了外形具有創新性,在功能上更有超前性和包容性。標志性建筑不僅要體現地理區域優勢,建筑本身還應出類拔萃、獨樹一幟。在近幾年我國城市建筑中,追求城市地標的建筑愈來愈多。標志性建筑現已經成為了當今城市建筑的盲目跟隨的熱門,在城市的建設中,做標志性建筑仿佛已經成為了建筑的追求和城市展示的重要目的。許多城市為了提高影響力,有些標志性建筑顯得非常的龐大和突兀,過分強調視覺效果,忽略其使用的經濟性、便利性,難免走入誤區。這種標志性建筑確實也為所在城市贏得了一定的新聞效應和印象深刻的效果,但是不能有機地融入城市的文化,不能真正展現城市文化的內涵和意義,也更不能影響甚至決定城市文化的發展,標新立異的地標建筑往往也破壞了城市傳統肌理。隨著國際化現代生活方式的沖擊,使得歐式建筑,美式建筑等“拿來主義”隨處可見。在這種情況下,如何有效的應對西方建筑文化對中國建筑文化的影響,我們尚沒有做好充分的思想準備,沒有及時制定出合理的應對方案,對西方建筑文化的接受一直處于盲目的狀態。同時如何做好傳統建筑文化的繼承和發揚,如何在高速發展的城市進程中保持創新的活力和多樣性,也是值得我們深思和研究的。
四、結束語
商業時代城市的發展,使得城市的競爭范圍和競爭能力也在逐漸地加強,城市文化競爭已經成為城市競爭最重要的一部分。城市建筑與城市文化所特有的關系都使城市建筑在構成城市文化、展示城市形象中具有重要的意義和作用。但是,在現代城市建筑中,建筑的設計和建造都應該考慮城市的文化和特色,使建筑成為展示城市文化特色的重要組成部分,避免一些為了成為“標志性建筑“而使建筑成為城市形象的破壞者和城市文化發展的阻礙者。為了所謂國際化而失去自身特性的城市,都不能擺脫缺乏生氣和文化底蘊的發展困境。
參考文獻:
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一、堅持以人為本的指導思想,高起點規劃新縣城
規劃是城市建設的靈魂,是塑造城市形象的重要環節。xx縣把科學發展觀融合、滲透到城市規劃之中,在規劃理念上以人為本,在規劃內容上突出特色,在規劃管理上嚴格執法,有效配置資源,科學保護環境,最大限度地滿足了市民的物質文化需要,促進了人與自然和諧協調發展。
(一)以人為本,科學定位規劃。為充分考慮居民生活需要,我們先后邀請國家建設部、北京大學、華中科技大學、上海同濟大學、中南建筑設計院和武漢城市規劃設計院等10多個單位的30多名專家,對新縣城規劃進行了3次重大修編和20多次評審,廣泛征求群眾意見,協調城市與人的關系,更多的體現人本理念。規劃以弘揚昭君歷史文化為背景,以保持山區自然風貌為目標,充分體現人與自然的和諧統一、經濟與社會的協調發展,最終將新縣城定位為“融現代精神與傳統文化、建筑景觀與自然景觀和諧統一的山水園林城、旅游文化城、生態環境城”,城市建設目標定為“最美庫區縣城,最佳人居環境”。
(二)突出特色,精心編制規劃。我們按照統一規劃,分步實施的原則,新縣城總體規劃近期2.13平公里2.5萬人,遠期3.8平方公里4.4萬人。在城市布局上,實行了功能分區,三線入地,雨污分流,做到了天上無明線,地上無裸土,環境無污物,燈光無死角。在城市結構上,規劃建設了香溪大道、高陽大道、豐邑大道、昭君路、永安路、湖南路、大連路三橫四縱7條城市主干道和xx廣場、昭君廣場、濱河公園,形成了竹苑、桂苑、梅苑3個居住小區和北斗、桔苑、張家壩、鄧家壩、王家嶺5個占地移民小區。在城市外觀上,十分注重建筑色彩,廣泛使用外墻涂料和新型裝飾材料,竹苑黃墻藍瓦、桂苑粉墻紅瓦,梅苑白墻灰瓦,整個城市以暖色調為主,既和諧自然,又張揚個性。在城市景觀營造上,主要以昭君路、香溪大道兩條軸線形成“丁”字形城市景觀走廊,做到一條道路一種樹種,一條道路一種路燈,一個廣場一種特色,一個小區一種風格。在城市品位上,注重打造城市天際線和城市景觀棱廓線,充分利用自然地形,高低錯落,收放結合,體現城市韻律節拍;大力挖掘具有地方風情和民俗特色的昭君文化,豐富城市文化內涵。體現xx全國小水電明星縣的特色,大力實施亮化工程,全城路燈亮化率達到95%,公共建筑亮化率達到75%。加大縣城綠化力度,形成以公共綠化為重點,以道路綠化為網絡,以小區、庭院綠化為依托的城市綠化體系,城市綠地率達到40%以上。還注重新縣城環境保護工作,禁止有污染的工礦企業在新縣城落戶,對新縣城周邊地區實行封山育林和植樹造林,建設天然綠色屏障。
(三)健全法規,嚴格執行規劃。我們先后制定并出臺了城市規劃、建設、管理以及居住小區、市政道路、園林綠化等20多個地方規范性文件,嚴格實行規劃分級管理和例會審查制度,全面加強新縣城各項規劃管理工作。規劃部門也制定了相應的配套規劃管理文件和技術規范,實行多媒體演示,微機化操作,提高了新縣城規劃管理水平。縣人大每年定期開展城市規劃執法檢查,縣政協組織政協委員進行巡查,縣委督辦室和縣政府督察室定期對新縣城建設情況進行檢查,發現問題,及時通報,限期整改,切實做到規劃一張圖,審批一支筆,一切圍繞規劃辦,一切按照規劃干,從而維護了規劃的權威性和嚴肅性,最大限度地發揮了規劃在城市建設中的龍頭作用。
二、加強建設工程的監督管理,高質量建設新縣城
質量是城鎮建設的生命。xx縣用科學發展觀指導城市建設,始終堅持“質量第一”觀念,始終堅持市場管理與現場管理互動,始終堅持質量管理工作創新,從法制、體制、機制上全面加強建設工程質量管理,保證了城市的可持續發展。
(一)實行統一領導,嚴格責任考核。新縣城開工之初,縣政府由分管移民的副縣長親自掛帥,從城建、移民、國土等部門抽調精兵強將,組建新縣城建設辦公室,具體負責新縣城遷建規劃和建設管理工作,形成了縣政府統一領導、層層負責、責權一致的管理體制。明確建設部門與管理部門的職責,從部門管理轉向綜合管理,形成思想上合、責任上分,規劃上合、建設上分,整體上合、局部上分的遷建氛圍,增強了參建單位的責任感和緊迫感。同時,我們還建立領導督辦、專門機構督辦與新聞輿論督辦相結合的督辦機制,嚴肅政策紀律,治理建設環境,將涉及移民遷建工程的66項行政事業性收費壓縮為33項,并按低限實行“一站式”收費。嚴格執行工程招投標制,加強建設工程黨風廉政教育和廉政建設。縣城遷建工作中無重大工程質量事故、無重大安全責任事故、無重大違法違紀案件,以對國家和人民生命財產高度負責的精神,保質保量地完成了縣城整體搬遷任務。
(二)引入市場機制,激發建設活力。xx新縣城在國家移民補償資金有限,建設資金嚴重不足的情況下,著眼于現代城市發展的新途徑,通過市場化運作,逐步建立起適應市場經濟的投融資機制,促進了城鎮建設和發展。一是堅持把單位搬遷與優化重組結合起來,捆綁使用移民資金。建成了行政、農業、宣傳文化、醫療、防保、幼教等6個中心,既優化了資源配置,又促進了事業發展。二是把職工住房改革與搬遷建房結合起來,將職工住房補償資金全額補償到建房單位,職工在城鎮購房標準面積以內實行成本價,超面積實行市場價。三是推行政府采購,把縣城建設的政府行為同市場行為有機地結合起來,對新縣城建設所需的大宗物資由縣政府統一面向全國招標,既保證了建筑材料和工程質量,又降低了造價。四是對市政基礎設施按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則,由業主單位負責按城鎮規劃建設、管理和經營,充分調動各方面的積極性。五是廣泛籌措資金。在管好、用好移民補償資金的同時,積極爭取國家扶持和對口支援資金,鼓勵職工預交購房款,開展住房信貸業務,引進外來投資者參與城鎮建設,對部分基礎設施推行股份合作,對經營性土地實行公開拍賣或公示協議方式出讓,盤活城市存量資產,多渠道籌措建設資金。
(三)規范建設市場,強化工程管理。一是強化工程建設管理。成立“xx縣建設工程交易管理中心”,公開聘請45名專家和技術人員組成評委庫,對投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的工程實行公開招標投標,在全省率先實行建設工程招投標工作全程電視監控,有效規范了建筑市場交易行為;對建筑材料實行嚴格監管;對建筑市場實行準入制度和清退制度。新縣城建設高峰期施工企業達100多家,建筑施工人員達2萬多人,其中二級以上施工企業和三級以上項目經理占95%以上,促進了建筑施工企業由數量型向質量型轉變。二是強化工程資金管理。各遷建單位的移民遷建資金必須專戶存儲、專款專用,集中用于建房,建立健全資金的撥付、存儲、使用、管理、審計等各項制度,嚴格財務紀律,按照移民資金管理“十不準”、“七不付款”的原則,切實管好用好遷建資金,確保資金使用安全和效益。三是嚴格工程質量管理。成立“建設工程質量安全管理領導小組”,頒布實施《xx縣建設工程質量管理暫行辦法》等10多部規范性文件,嚴格執行基本建設程序和工程建設標準強制性條文,落實工程質量責任制、項目法人負責制、招標投標制、工程監理制和合同管理制,把工程質量管理貫穿新縣城建設的全過程。新縣城工程招投標率和工程質量監督覆蓋率均達100%,工程合格率100%,優良率35%。
三、樹立現代城市的經營理念,高效能管理新縣城
科學的管理是城市快速健康發展的關鍵環節。xx縣用科學發展觀實施城市管理,樹立以人為本和經營城市的理念,創新管理體制,優化管理手段,提高市民素質,促使城市管理逐步走上科學化、法制化、規范化的軌道,實現了城市經濟、社會、文化和人民生活水平的整體推進和同步提高。
(一)創新城鎮管理機制。縣政府成立了以縣長為組長的“新縣城城市管理工作領導小組”,組建了園林綠化管理所、市政設施管理所、市容環境衛生管理所、城建監察大隊等城市管理機構,建立了職能管理、路段管理、片區管理三位一體的管理新格局。聘請20多名城市管理協查員,對中心區全部實行嚴管。落實縣級領導包街制和“門前五包”責任制,形成上下聯動,齊抓共管的強大合力。全面推行垃圾袋裝化和垃圾不落地工程,城內不設垃圾中轉站、房屋取消垃圾道、臨街不放垃圾桶,對建筑棄土和戶外廣告嚴格實行報批制,減輕了城市環境污染,美化了市容市貌。
(二)推進城市運營市場化。采取公開招標的方式,對城區主干道衛生清掃保潔實行買斷清掃權;對市政設施和園林綠化實行建管分離和管養分離;對污水處理廠和垃圾處理場實行托管運營;對居住小區實行物業管理,面向市場招標承包,由中標的物業管理公司負責小區的水、電、綠化、保潔等管理工作。通過推行城市公用事業市場化運營,大大減輕了地方財政負擔,提高了城市運營質量,收到了良好的經濟效益和社會效益。
(三)開展城市環境綜合整治。頒布實施了《xx縣城市綠化管理暫行辦法》、《xx縣城市市容和環境衛生管理暫行辦法》等10多部城市管理地方規章,組織建設、工商、衛生、公安、文化、交警、古夫鎮政府等有關職能部門成立聯合執法隊,加強城市綜合執法,運用經濟、法律和行政的手段,全方位加強新縣城市容市貌、交通秩序、環境衛生和社會治安管理。