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一、指導思想和主要目標
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求,以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續利用為目標,通過依法開展專項整治行動,推動各項水資源管理法律法規和水資源管理制度的落實,全面規范水資源管理秩序,為我市經濟社會又好又快發展提供可靠的水資源保障。
(二)主要目標。全面整頓和規范水資源管理秩序,切實做到取水必須經過許可,用水必須嚴格計量,必須依法繳納水資源費,違法取水必須依法處罰,水源地污染必須依法整治,為在全市實施最嚴格的水資源管理打下良好基礎。
二、專項整治的重點內容
重點整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設施、不服從水資源調度指令、不依法繳納水資源費、在飲用水源保護區內從事污染水源活動等水事違法行為。具體包括以下內容:
(一)取水用水管理方面
1、無取水許可證而向城市供水管網、鄉鎮駐地、工業園區和企業供水的;
2、新建、改建、擴建的建設項目未依法進行水資源論證的;
3、城市主要供水水源管理單位執行水資源調度指令不到位的;
4、未經取水許可擅自鑿井或者違法建設取水工程設施的;
5、未辦理取水許可證,違法取水的;
6、未安裝取水計量設施取水,以及取水計量設施不合格或者運行不正常的;
7、供水、需水單位私下達成書面或口頭協議,違規計量、違規收取水費,擾亂供需水市場秩序的。
(二)水資源費征收管理方面
1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費,或者虛報瞞報、不按實際取水量足額繳納的;
2、應征未征或者未足額征收的;
3、不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的;
4、水資源費征收未使用專用票據的;
5、其它違反取水許可和水資源征收管理規定的。
(三)水資源保護方面
1、在飲用水源保護區內設置排污口的;
2、在飲用水源保護區內從事工業、養殖、建筑等影響水源水質活動的;
3、未經許可在河道、水庫新建、改建或擴大排污口的。
三、時間安排和方法步驟
專項整治行動自2010年8月份開始,至2010年11月25日結束。整治行動分五個階段進行:
(一)制定方案和宣傳發動階段(8月10日前)。各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業根據實際,認真制定整治行動實施方案。通過召開會議、下發文件、印發材料等形式,部署整治行動工作任務,落實責任分工,并將整治內容和自查自糾要求落實到每一個取用水單位。要通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規和最嚴格的水資源管理制度,營造良好的社會輿論氛圍;設立并公開舉報電話,鼓勵廣大群眾舉報違法取水行為,全面啟動水資源管理專項整治行動。
(二)自查自糾階段(8月10日至8月31日)。根據方案要求,各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業開展自查自糾工作,并將本轄區內違法取水、在飲用水源保護區內違法排污、違法設置入河排污口等違法企業情況,于8月31日前報送市水資源管理專項整治行動聯席會議辦公室。各取用水單位要按照整治內容認真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變取水水源及用途、是否安裝計量設施及運行正常、是否依法及時并按標準和實際用水量繳納水資源費等方面存在的問題。對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰;對符合取水條件需補辦手續或補繳水資源費的,按照規定權限和程序,在規定時限內辦結。
(三)全面排查和集中整治階段(9月1日至10月10日)。采取進廠到戶的方式,在對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井進行全面排查的基礎上,對發現的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中,對嚴重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件,要進行掛牌督辦,組織聯合執法,加大處罰力度。對拒不接受處罰的單位或個人,依法提請人民法院強制執行。
(四)鞏固提高階段(10月11日至11月10日)。對整治行動中查出的水資源違法行為登記備案并嚴肅處理,對查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進行落實,堅決依法辦理。
(五)總結階段(11月11日至11月25日)。各責任單位對專項行動開展情況進行匯總,并將工作總結上報聯席會議辦公室,由辦公室會同有關部門進行全面總結,經批準后上報。
四、責任分工
(一)市水利局負責整治行動的日常工作協調和組織實施,組織對違法行為進行調查取證和立案查處與督辦,并對整治行動進行總結。
(二)市人民法院負責對整治行動中遇到的拒不接受處罰的單位或個人依法進行強制執行。
(三)市監察局負責對行政機關及其他工作人員的行為進行監察,對違反水法律法規,造成嚴重后果的,依法追究行政責任。
(四)市發改局負責專項整治行動中對取用水建設項目立項進行把關審核;負責做好水資源費、水費征計標準的監督及超計劃加價水費標準的核定工作。
(五)市公安局負責對整治行動中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執行公務的行為進行制止,對違反治安管理處罰法和構成犯罪的行為依法進行查處和追究。
(六)市財政局負責按照有關要求繼續加強水資源費征收和使用的監督管理,配合有關部門做好水資源費的專項整治工作。
(七)市城建局負責對城市節水情況進行監督檢查,協助做好節水“三同時”制度的落實,監督城市新建、改建、擴建項目采用節水型工藝或設備。
(八)市城管執法局負責協助對建成區內違法取水工程的相關違章建筑進行拆除。
(九)市審計局負責做好水資源費繳納或征收的審計檢查監督工作。
(十)市廣電局負責利用新聞媒體,采取多種形式,廣泛宣傳水資源管理法律法規和最嚴格的水資源管理制度,營造良好的社會輿論氛圍。
(十一)市工商局負責提供專項整治行動中涉及的經營單位的名稱、法人、地址等有關資料。
(十二)市環保局負責協助對飲用水源保護區內設置排污口等違法行為進行查處;負責做好全市水環境狀況監督檢查,對水污染事件進行查處。
(十三)市政公用事業總公司負責提供入城市公共供水管網的供水單位和個人的名稱、法人、地址及其他有關情況;負責對城市節水情況進行監督檢查。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領導。開展水資源管理專項整治行動是加強全市水資源管理,落實最嚴格的水資源管理制度,推進依法治水的重要舉措。為切實加強組織領導。建立由市政府分管副市長任總召集人的市水資源管理專項整治行動聯席會議制度(成員名單附后),負責全市專項整治行動的組織領導,協調解決整治行動中遇到的問題。聯席會議辦公室設在市水利局,具體負責專項整治行動的指導、協調和開展情況的匯總上報工作。各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業要建立相應的專項整治行動領導機構,周密部署,明確分工,強化責任,務求實效。
(二)部門聯動,嚴格執法。各有關部門要加強溝通,強化聯動,齊抓共管,合力打擊違法行為。要成立聯合執法組,對發現的違法違規行為進行查處,對抗拒執法、拒不履行處罰決定的,要依法嚴懲。各有關部門要各司其職,密切配合,形成合力,并建立執法聯動機制和信息通報、情況報告等制度,確保政令暢通。對在整治行動中消極應付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個人,要依法追究單位負責人及有關人員的責任。
為切實加強我鄉建筑施工領域安全生產工作,有效防范和堅決遏制重特大事故,進一步推動全鄉安全生產形勢持續穩定,根據萬源市安全生產委員會辦公室《關于開展建筑施工領域安全生產專項治理行動的通知》(萬安辦〔2018〕76號)文件精神,結合我鄉實際情況,制定本方案。
一、總體要求
通過開展建筑施工領域安全生產專項治理行動,從嚴從實從細落實各項安全防范責任和措施,進一步促進工程建設各方主體嚴格落實安全生產主體責任,強化企業預防措施,加強安全風險管控,大力推進安全生產標準化建設,提高從業人員安全生產意識和安全技能,切實減少一般事故、有效遏制較大及以上事故。
二、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,嚴格按照“屬地管理”和“三個必須”的原則,層層壓實監管責任,進一步強化安全監管力度;嚴格落實建設、設計、監理、施工、檢測檢驗等單位安全生產主體責任,健全安全管理機構和安全生產管理制度,加強員工培訓,積極推進安全文明示范和安全標準化工地建設,夯實安全基礎;突出隧道工程、深基坑、高邊坡、起重機械、腳手架、模板支撐等專項治理,強化專項施工方案編制、論證、審核和實施,有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅決遏制重特大事故,確保全鄉建筑施工領域安全生產形勢持續穩定好轉。
三、治理范圍
全鄉范圍內在建的房屋及公路、電力、水利、通信等各類建設工程項目。
四、治理內容
1.企業安全生產主體責任落實情況。重點檢查安全生產管理制度和安全技術操作是否規范;安全管理人員配備是否齊全;安全生產費用的提取和使用情況;年度安全教育培訓計劃的制定、實施、考核和培訓落實情況;勞動防護用品的配備和使用情況;應急救援預案的編制、審核、演練和應急救援物資儲備情況。
2.工程施工情況。重點檢查施工組織方案落實情況;是否設立現場安全警示標志、有無現場警戒人員;施工人員配備及在崗情況;是否存在安全隱患;督促施工單位開展安全生產隱患排查。
3.預防施工現場火災事故措施。檢查可燃物及易燃易爆危險品的管理是否落實;動火作業的防火措施是否落實;用火、用電、用氣是否存在違章操作,電、氣焊及保溫防水施工是否執行操作規程;臨時消防設施是否完好有效;臨時消防車道及臨時疏散設施是否暢通。
4.嚴厲打擊非法違法建設行為。對未辦理施工許可、質量安全監督手續,擅自進行建設活動的;無資質、無安全生產許可證從事相關建設活動的;將工程發包給不具有相應資質的單位承攬的;施工、監理單位超越資質范圍承攬工程,層層轉包、違法發包的,要采取從嚴、從重、從快打擊。
五、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。成立XX鄉建筑施工領域安全生產專項治理行動領導小組,由鄉長任組長,安全分管領導任副組長,鄉安辦、村鎮規劃辦負責人、各村(社區)主任為成員。領導小組下設辦公室,由鄉安辦主任兼任辦公室主任,負責處理日常事務。
一、指導思想和行動目標
這次專項整治行動以“三個代表”重要思想為指導,以打擊利用小廣告從事違法犯罪行為為重點,以相關部門專業人員為骨干,以發動群眾“治癬”為手段,以有效扼制“癬害”為目的。通過這一行動作為突破口,并由此拉開全市廣泛開展清理整治“牛皮癬”活動的序幕。
通過專項行動和今后持之以恒的不斷整治,2006年前使“牛皮癬”現象在佛山基本絕跡,由此而引發的違法犯罪行為大幅減少,市容環境狀況明顯改善。小陳老師工作室
二、建立組織架構
成立專項行動協調領導小組。由市城管執法局王作武副局長任組長,禪城區委常委葉良和南海區副區長孔耀明任副組長。成員有公安局副局長譚熾榮、衛生局副局長譚光明、工商局科長張紅梅。
協調領導組下設三個行動小組,由市執法局陳漢梅、楊秀健牽頭負責:
第一行動小組(負責禪城北區)
組長:羅作新(禪城區執法局副局長)
成員:市公安局、市工商局、市衛生局各1人。
第二行動小組(負責禪城南區)
組長:譚少基(禪城區執法局祖廟分局負責人)
成員:禪城區公安分局、禪城區工商局、禪城區衛生局各1人。
第三行動小組(負責南海桂城、平洲地區)
組長:李紹奇(南海區執法局副局長)
成員:南海區公安分局、南海區工商局、南海區衛生局各1人。
協調領導小組的主要職責是對這次專項行動進行統籌協調和指揮調度,督促各小組和社會單位開展專項治理,完成各自任務。
三個行動小組均由專業人員組成,主要任務是調查取證、端窩點、治源頭。
三、區分部門責任
為增強治理效果,根據相關部門的職能分工,必須具體明確其責任:
(一)對涉嫌利用非法廣告制售假牌假證進行詐騙犯罪的,由公安部門處理;
(二)對利用非法廣告進行非法行醫的,由衛生部門處理;
(三)對擅自制作虛假廣告的,由工商部門處理;
(四)對擅自印刷非法廣告和其他小張出版物的,由新聞出版會同工商部門處理;
(五)查處張貼者,凡不接受城管執法部門處罰的,由城管執法部門向電訊部門申請停用“牛皮癬”上的電話。監督相關部門和社會單位落實整治責任,由城管執法部門復查;
(六)對張貼(或噴涂)于建筑物外墻、電桿、路牌、站牌、護欄、候亭和電亭等設施上的小廣告,由業主(或租戶)單位組織清洗。
四、治理措施
多途并用,多管齊下,分工負責,齊抓共管。
(一)成立專責行動組抓源頭、治本質;
(二)由區執法局申請購買安裝專用電訊干擾機(呼死他)并投入運作;
(三)防“癬”治“癬”人人有責,由各區政府組織發動部門、社區、單位和社會群眾“自掃門前雪”,各負其責抓好街頭巷尾的清“癬”工作;
(四)由各區組織下崗工人成立除“癬”專業隊,配備必要設備,專責重要地段和場所的清洗工作。與此同時,將道路除“癬”與保潔相捆綁,并推向市場;
(五)由執法局牽頭,會同規劃、工商選址建造一批高質量的“信息廣告欄”,并推向市場,給那些合法且有社會需求的小廣告安排出路,做到堵疏結合;
(六)主流媒體積極配合,為專項行動造勢并做好追蹤報道和輿論監督工作。
五、行動時間
從7月20日~8月20日,先在禪城區和南海區的桂城、平洲地區展開,爾后融入全市性廣泛開展整治“牛皮癬”的大行動。
六、幾點要求
(一)高度重視,精心組織。小陳老師工作室
無論是牽頭部門、參與部門還是其他責任單位,都要充分認識這類非法小廣告的危害性和當前治理工作的重要性,根據自身職責任務認真組織好這次治“癬”防“癬”工作。不得草率應付,虎頭蛇尾。
(二)各負其責,密切協同。
治“癬”行動點多面廣線長,任務繁重,部門職責相互交織,密不可分。因此,迫切需要方方面面,首先要各負其責,繼而密切協同,齊心合力,不得推諉塞責。
(三)依法行政,嚴管重罰。
“牛皮癬”已成為城市頑疾,制“癬”貼“癬”違法分子十分頑固和狡猾,必須下猛藥治重癥。為此,執法部門應當加大處罰力度,堅持依法行政,從嚴從重予以打擊。對那些性質惡劣、情節嚴重和屢教不改的制“癬”貼“癬”分子,一定要狠狠懲治,該重罰的重罰,該拘留的必須拘留,決不手軟。
一、組織領導
為加強對專項整治工作的統一指揮和協調督導,成立區嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項整治行動(又稱“亮劍行動”)領導小組,其人員組成如下:
領導小組下設辦公室(設區森林公安局內),羅時林同志兼辦公室主任,喻華鳳、范美良同志兼辦公室副主任。各鄉鎮也要相應成立領導小組和辦事機構,切實加強對本轄區內專項整治行動的領導。
二、整治重點
(一)嚴厲打擊各類盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為。
(二)嚴厲打擊各類非法運輸木材的行為,特別是武力強運及內外勾結偷運林木的行為。
(三)嚴厲打擊各類非法收購盜伐濫伐林木的行為。
(四)嚴厲打擊各類非法征占用林地,特別是毀壞林地的違法犯罪行為。
(五)嚴厲打擊林政管理中因失職、瀆職造成森林資源嚴重破壞的違法犯罪行為。
結合我區林區實際,明確4個區級督查(辦)重點:一是重點整治;四是重點查處林業執法人員失職、瀆職案件。
三、行動步驟和時間安排
此次專項行動共分三個階段進行:
(一)動員部署階段(1月12日—1月24日)。各鄉鎮要專門研究,成立工作機構,制定行動方案,公布舉報電話,設立舉報箱,廣泛宣傳發動,營造嚴打氛圍。同時,深入開展調查摸底,摸清轄區內林區治安形勢,確定行動重點。對現行案件、積案和非法加工木材廠點要進行摸底排查和暗訪,掌握證據;特別要注意收集群眾反映強烈或上級有關部門批示、新聞單位披露過,尚未查處的案件。
(二)重點整治階段(1月25日—4月8日)。在全區范圍內統一開展集中打擊行動,重點打擊盜伐、濫伐林木、哄搶林木、非法收購、運輸、加工木材、非法改變林地用途、毀壞林地等違法犯罪活動,清理整頓非法經營加工窩點。各部門、各單位要發揚不怕吃苦,連續作戰,敢于碰硬的精神,突出重點,加強配合,形成打擊合力,集中查處一批大案要案,嚴懲一批違法犯罪分子。在打擊破壞森林資源違法犯罪的行動中,不得以罰代刑,對有關違法犯罪人員要依法從嚴、從重處理,達到查處一批,震懾一片的效果。
(三)行動總結階段(4月9日—4月12日)。專項整治行動結束后,要全面細致總結,總結行動取得的經驗和不足,逐步建立起加強森林資源保護管理和打擊破壞森林資源違法犯罪的長效機制,進一步提高保護森林資源的能力。
四、工作職責分工
區宣傳部門負責在全區范圍內廣泛宣傳專項整治行動的目的和意義,通過開展林政管理政策法規宣傳教育活動,提高全區干部群眾保護生態環境、保護森林資源的意識。
區監察局負責建立健全森林資源保護考核獎懲機制,落實森林資源保護責任追究制,對保護不力、監管不嚴、執法不到位的失職行為進行問責,對頂風違紀并造成嚴重后果的,堅決予以處理,對觸犯法律的,依法查處。
區林業局負統一協調專項整治行動,進一步加大林政管理巡查執法力度,全面提升林政管理工作水平,實現林政管理工作延伸到鄉(鎮)、林木非法運輸源頭村、亂砍濫伐重點村。
區森林公安分局負責對偷運木材的無證、無牌車輛進行嚴厲查處,加強對有亂砍濫伐行為前科人員的監管力度,對亂砍濫伐林木的重點村進行集中清理。同時,要加強林政執法管理隊伍建設,堅決查處執法犯法、貪贓枉法的害群之馬。
區公安分局負責加強對區森林公安機關偵查破案工作進行指導,對在偵破案件中遇到的困難及時給予幫助,一旦發現破壞森林資源違法犯罪案件線索要及時移交區森林公安分局。
區檢察院負責對區森林公安分局辦案進行業務指導,必要時提前介入林業案件偵查活動,有效提高案件查處的效率和質量。
區法院負責及時受理有關林業案件,從速、從重、從嚴判決各類破壞森林資源的案件。
區木材檢查站負責建立健全內部管理工作制度,大力整頓工作紀律、工作作風,切實加強車輛過站的林業執法檢查工作。
各鄉鎮負責結合本地實際,因地制宜地開展區域性打擊行動,切實解決本轄區內林業管理存在的突出問題,進一步擴大專項整治行動的戰果。同時,切實加強節假日期間值班及巡查工作,始終保持對各類破壞森林資源違法犯罪行為的主動進攻態勢。
五、工作要求
(一)統一思想,加強領導。全區上下要站在落實“科學發展觀”和建設“綠色生態”的高度,深刻認識開展打擊破壞森林資源專項整治行動的重要性和緊迫性,切實加強對專項整治行動的統一領導和指揮,加大對專項行動的投入,確保專項整治行動取得實效。各鄉鎮要專門召開林業重點村組的村民大會,教育和發動群眾投身到專項整治行動中來。
(二)密切配合,協同作戰。全區各有關部門、單位要按各自職責分工要求,各司其職,各負其責,通力合作,綜合運用法律、行政、經濟等手段全面整治盜伐、盜運林木行為,對違法行為堅持加大打擊力度,嚴懲盜伐、盜運林木的不法分子。
(三)廣泛宣傳,大造聲勢。要通過印發致全區人民的公開信、廣播電視、宣傳車、宣傳欄等途徑大張旗鼓地宣傳保護森林資源的相關法律法規和專項整治行動取得的成果,充分調動和激發廣大群眾保護森林資源的熱情,使廣大群眾自覺參與到打擊破壞森林資源違法犯罪活動中來。
按照根據XX省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省市場監督管理局關于印發《清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》的相關部署,在全市范圍內開展“雙隨機,一公開”專項行動,現將行動方案通知如下:
一、專項執法行動的目標任務
堅決貫徹落實上級有關工作的部署要求,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,規范人力資源市場秩序,提升人力資源服務質量,依據勞動法、就業促進法、人力資源市場暫行條例等法律法規,強化市場監管和執法檢查,依照職責對各類侵害勞動者就業權益和相關人身財產權益的違法行為進行集中整治,為勞動者實現公平就業營造良好市場環境。
三、檢查內容
(一)非法人力資源服務檢查內容
未經許可從事職業中介(含網絡招聘)、勞務派遣活動,未依法備案開展相關人力資源服務業務,不依報告人力資源服務機構變更情況等。
(二)重點行業領域強迫勞動違法犯罪檢查內容
小煤礦(包括國有煤礦井下外包)、小磚窯、小工隊、小作坊、小企業主體領取證照和勞動用工情況,是否存在侵害勞動者人身權利特別是涉及殘疾人、未成年人的強迫勞動、非法拘禁等違法犯罪行為。
(三)人力資源服務機構、勞務派遣機構檢查內容
許可和經營情況;就業招聘信息情況,互聯網招聘平臺招聘行為規范情況;服務臺賬建立情況;從業人員(含被派遣勞動者)的職工名冊、勞動合同、工資發放及社會保險繳納等情況;開展流動人員人事檔案管理的授權情況;勞務派遣協議簽訂情況及用工單位使用被派遣勞動者的情況;勞務派遣管理制度建立情況。
(四)用人單位招用工檢查內容
用人單位招用工情況,句括勞動合同簽訂、社會保險、工資支付情況;督促依法進行就業登記情況、是否使用童工情況、提供或虛假招聘信息情況、就業歧視情況、違反規定將“乙肝五項”作為體檢項目情況、以擔保或者其他名義向勞動者收取或扣押財物,以及其他以招聘為名牟取不正當利益等情況。
(五)人力資源服務機構、勞務派遣機構承擔職業技能提升
超許可組織職業技能培訓
四、實施時間
專項行動時間為:
XX年XX月XX日—XX年XX月XX日
五、檢查要求
本次專項執法檢查按照《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》的要求,通過XX省“雙隨機、一公開”監管工作平臺從監管對象名錄庫中抽取檢查對象,抽調人員組成聯合執法檢查組,通過系統隨機匹配,采取明察暗訪、核驗資料、召開座談會等方式進行實地執法檢查。實地檢查的人力資源服務機構、勞務派遣機數量不得低于本地區監管總數的20%且不得少于5戶;用人單位不少于10戶。專項執法行動期間可委托第三方機構對部分單位工資支付、繳納社會保險費等情況進行核查.
執法檢查主要通過了解具體經營情況,實地查看場所及設施設備、查閱相關紙質材料。在執法檢查過程中,執法檢查人員應認真填寫調查檢查記錄表,切實做到全程留痕,實現責任可追溯。近期要求將摸排出來的三個臺賬上報市人社局:一是經審批許可的人力資源服務機構臺賬,二是非法從事人力資源服務機構臺賬,三是城鄉結合部、農村偏遠地區重點行業領域企業用工臺賬。XX月XX日之前,要將實地執法檢查的人力資源服務機構、勞務派遣機構以及用人單位的臺賬上報市局。
六、工作原則
(一)加強組織領導,周密安排部署。各科室要高度重視,充分認識開展人力資源市場秩序專項整治行動對促進就業創業、維護勞動者權益的重要意義。積極開展專項執法行動,確保專項整治行動高效有序開展。
(二)健全工作機制,加強督促指導。各責任科室按照專項整治工作職責,積極開展專項整治工作,要明確監管責任,互通工作進度,協同推進專項整治工作,指導和督促各縣區推動專項整治工作,及時解決專項整治行動發現的問題。
(三)加強宣傳引導,營造良好氛圍。組織開展形式多樣的法律法規宣傳活動,深入開展《就業促進法》、《勞動合同法》《勞動保障監察條例》、《人力資源市場暫行條例》、《網絡招聘服務管理規定》、《勞務派遣暫行規定》等法律法規和規章的宣傳教育活動,增強人力資源服務機構和用人單位自覺守法和誠信意識,對專項整治期間查處的重大違法案件,及時向社會公布曝光。
泰州市農業農村局關于印發
《2021年度人才工作“三走進三助力”
專項行動實施方案》的通知
各市(區)農業農村局,局有關處室:
現將《市農業農村局2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
附件:市農業農村局2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動實施方案
泰州市農業農村局
2021年4月8日
附件:
市農業農村局2021年度人才工作
“三走進三助力”專項行動實施方案
根據《泰州市人才工作領導小組辦公室關于印發<實施泰州市2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動方案>的通知》(泰人才辦〔2021〕2號)精神,制定2021年度人才工作“走進鄉間田頭,助力鄉村振興”工作方案如下:
一、工作目標
以“新發展階段、新發展理念、新發展格局”引領農業農村改革發展實踐,緊扣服務“六保”“六穩”主題,推動農業科技創新人才工作重心下沉,走進鄉間田頭,服務農業農村生產一線,著力提升鄉村特色產業科技水平和產品質量競爭力,促進鄉土特色產業發展壯大,加強特色品牌建設,提升產業發展規模,力爭到2021年底,新培育10億元級以上產業2-3個,為全市鄉村產業振興貢獻農業科技人才工作力量。
二、工作舉措
1.梳理需求清單。4月上旬,市農業農村局結合產業發展實際,開展集中梳理,確定2021年重點建設的鄉村特色產業(詳見附表)。4月底前,各市(區)圍繞本地重點建設的鄉村特色產業,組織相關人員深入農業農村一線,開展調查研究,了解鄉村特色產業核心企業生產經營、產品品牌及人才、技術需求等情況,梳理匯總需要解決的相關技術問題,形成需求清單。
2.組建專家服務組。5月底前,各市(區)針對重點建設的鄉村特色產業發展需求,聯合當地人才辦,從鄉土人才、科技鎮長團以及省“333工程”、市“311工程”培養對象中,遴選涉農人才,分類別組建相關專家服務小組,建立專家服務小組結對服務機制。
3.開展結對服務。6至10月份,按照“一個產業打造一個品牌,一個小組服務一個產業”的要求,組織專家服務小組定期開展“一對一”服務,走進農業企業、新型農業經營主體,實地幫助解決鄉村產業發展中的技術難題,指導產業技術創新,推動鄉村特色產業發展壯大。
三、工作要求
1.強化組織領導。各市(區)農業農村局要提高政治站位,加強組織領導,結合產業發展實際,制定本地專項行動具體實施方案,并根據總體安排,明確責任分工,細化工作舉措,做好各項協調服務推進工作。
2.加強部門配合。專項行動由市農業農村局牽頭。各市(區)農業農村局要扛起工作責任,主動進位,切實加強與當地人才辦、科技鎮長團溝通協調,形成工作合力,共同推進專項行動有力、有序、有效開展。
3.確?;顒訉嵭А8鞯匾叨戎匾?ldquo;三走進三助力”專項行動,落實分管領導和相關科室具體負責專項行動相關工作。要抓緊組織需求調研,組建專家服務小組,建立定期結對服務機制,開展專家服務工作。要及時總結先進經驗,注重宣傳典型案例,切實擴大活動影響,確保專項活動取得實效。市農業農村局將定期對各地專項行動相關工作的落實情況進行督查通報。
請各地于4月17日前,將分管領導和相關科室負責人姓名、職務、手機號碼發至郵箱409841966@qq.com。聯系電話:86893949。
附表:2021年各市(區)重點建設鄉村特色產業名錄
附表:
2021年各市(區)重點建設鄉村特色產業名錄
市(區)
產業名稱
靖江市(2個)
休閑食品、草莓
泰興市(4個)
生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨
興化市(5個)
香蔥、大閘蟹、稻米
海陵區(農業開發區)(2個)
種子種苗、罡楊鮮花小鎮智能花卉
高港區(1個)
鮮花園藝、動物疫苗
姜堰區(2個)
特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞
按照省委、省政府對城鄉環境綜合治理專項行動月活動的安排,今年9月將進行城鄉風貌和園林綠化專項整治行動,省建設廳制定了兩個專項行動的實施方案,明確了工作目標、工作重點和工作要求。
結合我市實際,這次城鄉風貌專項治理的主要任務是:通過治理,使城鄉建筑構筑物及其附著物(包括廣告、雨棚、空調、防盜欄等)的立面清潔衛生、色彩協調,附著物規格統一;規范或者拆除城區主要節點、重要地段特別是城市主干道影響城市風貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”和亂搭亂建,進一步促進城市風貌協調,實現道路暢通。
園林綠化專項治理的主要任務是:通過治理,加強園林綠化組織領導和專業隊伍建設,搞好綠地衛生、植物管護和設施管理,加大拆墻透綠、見縫插綠、屋頂增綠和重點地段綠化景觀建設力度,使城鄉園林綠化面貌有較大改善,園林綠化建設和管理水平有顯著提高,基本實現省城鄉環境綜合治理工作確定的城市園林綠化治理目標。
按照省委書記劉奇葆同志“8月啟動,9月務見成效”的要求,對照我市現狀,城鄉風貌打造和園林綠化治理這兩項專項工作時間緊,任務重,難度大。希望全市各級各部門要強化對城鄉風貌打造和園林綠化治理專項工作的組織領導,把專項治理工作擺在更加突出的位置,納入全局工作統籌安排,健全完善治理工作的領導機構和工作機構,做到領導到位、措施到位、組織到位。主要領導要負總責,親自抓;分管領導要全力以赴,具體抓。專項治理指揮部各成員單位要充分發揮職能作用,各司其職,各負其責,密切合作,形成統籌協調、上下聯動、齊抓共管的工作格局。
二、明確職責任務,制定實施方案
(一)明確職責,分清任務
按照城鄉環境綜合治理“屬地管轄、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則,城鄉風貌專項治理行動和園林綠化專項治理行動分別由市規建局和市城管局負責組織領導,兩局要牽頭做好專項治理行動方案,明確工作任務和工作標準;各縣(區)、鄉鎮(街辦)、企事業單位是城鄉風貌和園林綠化專項治理工作的實施主體;市級有關單位和部門負責指導、協調和配合。
具體來說,市規建局要牽頭做好城鄉風貌專項治理工作的統籌協調,加強城鄉風貌治理行政管理體制建設,對農村主要交通沿線的鄉鎮、村莊和城市主要節點、重要地點“裙房卡口”進行整治;著力推進新建工程配套綠地的建設,切實加強綠地規劃指標控制,加強城市景觀節點和新區環境綠化規劃建設與指導,加大拆除違章建筑的力度,取締違規違章侵占城市公共綠地的施工場所。市城管局要對照城鄉風貌打造和園林綠化治理標準,及時整治城鄉建筑構筑物立面及附著物,負責規范治理臨街建筑的墻面和玻璃、臨街店鋪、廣告、店招、燈箱等;牽頭負責城鄉綠化專項治理工作的統籌協調,做好管轄綠地及綠化設施的維護、修繕工作,邊坡擋墻綠化和拆違建綠后期管養工作,確保城鄉綠化的觀賞效果。各縣(區)負責組織和領導管轄區內城鄉風貌打造和城鄉綠化專項治理的實施工作,明確工作任務和治理目標,制定可操作性的行動方案,并建立經費保障機制,加大對專項治理工作的投入,重點要搞好事權范圍內的示范點打造,保障治理工作順利進行并取得良好效果。專項指揮部其他成員單位要按照各自職責和專項治理行動方案的安排,制定好本部門的實施方案,在認真落實自己工作任務的同時,加強對各縣(區)、各單位的業務指導,積極主動與縣(區)、部門聯系,提供指導性意見和技術服務,確保治理工作順利推進。各鄉鎮(街辦)、企事業單位要按照“誰主管,誰負責”的原則,落實好各自的責任,把風貌打造和園林綠化治理任務層層分解、層層落實,使工作事事有人抓、件件有人管、項項有回音、條條有落實。
(二)明確重點,制定方案
8月19日,市委、市政府召開了全市深入推進城鄉環境綜合治理工作會議,明確了我市9月城鄉環境綜合治理工作的重點是城鄉風貌打造和園林綠化專項治理,而重中之重就是城市主干道、廣場、國道、省道、縣道道路及周邊視野區,城鄉環境綜合治理試點縣和示范點所轄范圍,居住小區、鄉鎮政府所在地、城鄉結合部和道路交匯處等重要節點和部位的治理工作。
各縣(區)、鄉鎮(街辦)、企事業單位等責任主體要按照省、市城鄉環境綜合治理工作會議精神和兩個專項治理行動工作方案的要求,根據各自的責任分工,結合本地區、本部門的特點與實際,在本月內制定出符合本地區、本部門自然條件和經濟發展水平,體現人文特色,科學合理、便于操作的具體實施方案,特別要突出示范點的打造工作,并聘請專家或委托設計單位對方案進行指導優化;要進一步細化目標任務和工作措施,明確中心城區如何治理,主要街道如何治理,居民區如何治理,城市和鄉鎮及村莊主要節點、農村主要交通沿線和重要地點“裙房卡口”如何治理,將專項治理任務細化、量化,層層分解,落實到具體單位和個人,確保全面完成各項治理任務。市級相關部門對各縣(區)的專項治理方案要一一對應,嚴格把關,特別是在示范點的打造上,要對打造全程進行指導、協調服務,確保示范點的打造起到示范帶頭作用。
三、工作迅速啟動,確保見到成效
目標任務已確定,關鍵在于落實。市規建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的專項治理工作方案并印發各縣(區)和相關部門;各縣(區)和相關部門要按照今天會議要求,切實承擔起主體責任,按照各自的實施方案,千方百計籌措資金,保證必要的投入,盡快啟動城鄉風貌和園林綠化專項治理工作。要將專項治理工作與示范點的打造相結合,精心策劃,通過一個月的集中整治,花力氣、下功夫,在重點部位打造一批高標準、高質量的區域精品亮點,彰顯治理工作成效。并通過以點帶面,以點促面,整體推進城鄉風貌打造和園林綠化工作,促進城市風貌協調,實現道路暢通,提高城鄉綠地率,提升城市形象和品味。
四、加大宣傳力度,發動全民參與
城鄉風貌打造和園林綠化拆違建綠、拆墻透綠、拆舊建綠工作可能會影響到部分單位和個人利益,遇到一定阻力。要把宣傳作為推動治理工作有序開展的重要抓手,以宣傳造聲勢,以宣傳促行動。各級新聞媒體要設專題、辟專欄,多版面、多時段、多頻道宣傳城鄉風貌打造和園林綠化專項治理工作的目標和內容,形成強大的輿論合力。各地區、各部門要利用宣傳標牌以及車站、旅游景點、廣場、公園、社區等公共場所的固定宣傳設施,大力宣傳城鄉風貌打造和園林綠化專項治理工作的目的、意義和城鄉環境綜合治理工作取得的成效,激發全民支持和參與城鄉風貌打造、園林綠化專項治理工作的自覺性和主動性,確保專項治理工作順利推行。
五、加強督查督辦,嚴格責任追究
要強化督促檢查,把督查問責作為城鄉環境綜合治理工作有效推手來抓,把群眾監督、媒體監督與行政監督有機結合起來。各級各部門要著手構建全方位、多層次的動態督查工作機制,完善舉報機制,暢通舉報渠道,公開舉報電話,并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式,認真查找治理工作推進中存在的問題,督促整改。新聞媒體要加大曝光力度,充分運用“曝光臺”,對專項治理中發現的問題及時曝光。對治理工作推進不力、重視不夠、措施不力、進展緩慢和暴露出的問題不整改或者整改不及時不到位的地區和單位,要按照市城鄉環境綜合治理工作行政過錯責任追究辦法,進行效能督查和過錯問責。
六、協調三種關系,推進綜合治理
(一)協調點的打造與面上治理的關系—以點的打造帶動面上治理
城鄉環境綜合治理工作,時間緊,任務重。我們要從最薄弱的環節入手,從最關鍵的問題突破,從群眾最關注的地方抓起,抓好重點區域、重點行業、重點地段、重點部位的整治,以局部治理帶動整體治理。根據我市實際,市委、市政府決定通過示范點的打造來帶動城鄉環境綜合治理全面工作。目前我市共確定了鄉鎮、村莊、街道、社區、農貿市場、學校、旅游休閑場所、產業園區、鐵路沿線和交通要道等十類55個示范點,并在其中確定了4個鄉鎮、5個村莊和密地橋至渡口橋之間道路秩序作為重點打造點。各縣(區)和有關單位、部門要按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求,精心策劃,高標準、嚴要求進行示范點打造。同時,在抓示范點打造的基礎上,對面上的治理也不能放松。要按照“要求不減,標準不低,力度不弱”的要求,通過推廣示范點的經驗,以點帶面,既在點上干出成績,又在面上抓出效果,達到重點推進、全面治理的目的。
(二)協調專項治理與全面治理的關系—以專項治理促進全面治理
城鄉環境綜合治理工作點多面廣,涉及改善人居環境、提高生活質量,創造發展優勢、增強競爭實力,完善城鎮功能、塑造品牌形象等方方面面。而專項治理工作是安排一段時間,明確工作重點,集中人力、物力,對某方面的問題進行突出治理,以專項治理成果推進全面治理工作。今天啟動的城鄉風貌、園林綠化專項治理工作,就是城鄉環境綜合治理工作重要的一環。各縣(區)、各部門在抓專項治理工作的同時,對其他方面的治理工作也不能放松;既要重點抓好專項治理工作,又要進行全面治理。我們要確保在兩年的時間內,通過各項專項治理,實現城鄉環境綜合治理的總體目標。
(三)協調近期治理與長期治理的關系—以近期治理保障長期治理
一、組織領導:縣局成立專項領導小組,局黨組書記、局長××為組長,副局長××為副組長,企個監、市場分局、注冊分局、消保股和各工商所負責人為成員,××為辦公室主任。各所也要成立專門的機構,落實工作職責,抓好專項整治。
二、重點目標
此次專項治理行動,以查處取締無證照非法經營的游藝娛樂場所為重點,收繳和查處游藝娛樂場所設置的違規機型、機種和變相賭博等違法行為。通過專項治理,全面查處取締無證照經營游藝娛樂場所,有效遏制違法違規經營行為,從根本上消除安全隱患。
三、方法步驟
此次專項治理行動,主要采取宣傳疏導、查處取締,督辦整改的方法,突出重點,全面治理,穩妥推進。行動從__月__日開始到__月底結束,共分三個階段:
_、宣傳動員階段(__月__日至__月_日)。縣局將召開動員會議,專門部署此次游藝娛樂場所專項治理工作。各單位要搞好動員教育,切實增強執法人員的使命感和責任感。同時要利用媒體全程跟蹤、全程報道專項整治情況,營造輿論和群防群治氛圍。要向經營游藝娛樂場所的業主宣傳國家有關政策、法律法規,努力提高游藝娛樂場所經營者依法經營意識,讓經營者服從大局,積極配合,主動整改。
_、摸底排查階段(__月__日至__月_日)。各單位要主動協調文化、公安部門,對本轄區的無證游藝娛樂經營場所進行排查摸底,全面掌握轄區內無證游藝娛樂經營場所的數量、規模和分布情況,了解游藝娛樂經營場所遵規守法經營情況,并登記造冊,確定整治的重點對象,上報縣局企個監股,為集中整治做好充分準備。
_、集中整治階段(__月_日至__月__日)。各單位要始終采取高壓態勢,依據《娛樂場所管理條例》和《無照經營查處取締辦法》第十四、十五、十六條的有關規定,從重從快依法查處和取締無證照經營的游藝娛樂場所,收繳器材設備;對違法違規經營的游藝娛樂場所依法查處,絕不姑息遷就;對游藝娛樂場所擅自降低設立標準,改變機型、機種的要責令停業整改,情況嚴重、影響惡劣的要吊銷其證照,決不手軟。
_、總結驗收階段(__月__日至__日)??h局將組織對單位游藝娛樂場所專項整治行動進行檢查驗收,認真總結,鞏固治理成果,進一步清理查處遺漏問題,通報開展專項治理情況。
四、行動要求
_、提高認識,加強協作。各單位要高度重視,充分認識這次專項治理行動的緊迫性和必要性,主動向當地黨委政府匯報,制定專項治理實施方案,成立專項行動領導小組,具體貫徹落實,切實把此次行動抓出成效來。
一、總體目標
堅持“依法整頓、綜合治理、標本兼治、科學持續、優化提升”的原則,認真貫徹執行國家有關法律法規,通過開展專項整治活動,徹底查清我鎮煤氣發生爐數量、分布和安全狀況,堅決淘汰工藝落后、安全性能差的常壓煤氣發生爐,消除事故隱患,建立和完善安全管理制度和操作規程,落實安全管理責任,實現全鎮煤氣發生爐使用企業依法、規范、安全生產。
二、方法步驟
此次專項治理行動自年6月開始,至年9月底結束。整治行動分調查摸底、集中整治和驗收總結三個階段。
(一)調查摸底階段(年6月1日至6月15日)
鎮有關部門要于年6月15日前對轄區內煤氣發生爐使用企業情況進行全面排查,徹底摸清底數,建立企業基本情況檔案(包括企業名稱、法定代表人、實際控制人、企業性質、企業地址、營業執照、生產經營范圍、煤氣發生爐基本情況、聯系方式等),為下階段開展整治工作提供準確依據。
(二)集中整治階段(年6月16日至年7月底)
全鎮所有煤氣發生爐使用企業必須堅決淘汰工藝落后、安全性能差的常壓煤氣發生爐,并按照《工業企業煤氣安全規程》和《全區煤氣發生爐使用企業專項治理驗收標準》制定整改方案,嚴格按照整改方案實施整改。整改期間,鎮政府指派專人進行監管。鎮經貿委、城建環保、地稅、工商等部門要組織專家和工作人員進行技術指導和監督管理。
企業不再使用煤氣發生爐的,必須及時向鎮人民政府提出拆除申請,并按有關規定限期拆除。
(三)驗收總結階段(年8月至年9月)
煤氣發生爐使用企業整改完畢后,向鎮人民政府申請進行初驗,鎮專項治理工作領導小組根據初驗情況,由鎮人民政府填寫《煤氣發生爐使用企業專項治理初驗表》。初驗合格的,由鎮人民政府向區安監局提出驗收申請(一式十二份)。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。煤氣發生爐使用企業專項治理工作關系到人民群眾的生命財產安全,各有關部門、各煤氣發生爐使用企業要充分認識到整治工作的重要性和必要性。為確保治理工作的順利完成,鎮政府專門成立了煤氣發生爐使用企業專項治理工作領導小組。今后,凡新建、改建、擴建煤氣爐(站)工程,必須嚴格履行安全設施“三同時”手續,未經審查驗收合格,不得建設和投入使用。
(二)嚴格標準,規范程序。專項治理期間,鎮有關部門要嚴格按照專項治理規定的時限、程序、標準,嚴查嚴治。驗收工作要嚴格按照《全區煤氣發生爐使用企業專項治理驗收標準》和有關法律法規要求逐項驗收。