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*市學習實踐活動從20*年8月下旬開始籌備,10月初正式啟動,2009年2月底結束。參加活動的有110家單位,共19個黨組、42個黨委、39個黨總支、573個黨支部、8210名黨員。*市把這次學習實踐活動作為難得的歷史機遇,扎扎實實抓好。
*市將學習實踐活動與經濟社會發展的實踐相結合,實現了兩手抓、兩促進、兩不誤。緊緊圍繞“科學發展新*”的總體目標,扎實做好學習實踐活動的各項工作,堅持規定動作不走樣、自選動作有創新,敢闖敢試。20*年,全市經濟整體運行平穩,綜合實力顯著增強。全年完成地區生產總值達到102億元,比上年增長16.4%;實現財政收入達7.03億元,增長23.1%;城鎮居民可支配收入達10955元,增長14.5%;農民人均純收入達5527元,增長19%,各項指標均上了新的臺階。同時,社會事業全面發展,社會繁榮穩定。取得了“黨員干部受教育,廉政建設樹形象,科學發展上水平,市域經濟增實力,人民群眾得實惠”的顯著成效。
二、主要做法
加強學習培訓不斷提高認識
*市把黨的十七大精神、中央關于在全黨深入開展學習實踐活動的重要指示精神、中央規定學習的“三本書”作為學習的重要內容,把中央的要求轉化成推動*科學發展的思路、推進學習實踐活動的具體措施,采取“六學”方法深化學習成效。“組織集中學”:舉辦了全市領導干部讀書班;“專家輔導學”:邀請專家教授進行5個專題輔導,全市110個單位共邀請專家學者137人作專題輔導89次;“實踐體會學”:組織黨員干部進工廠、進農村、進社區、進家庭進行實踐體驗1.1萬人次;“交流相互學”:舉辦了“*市學習實踐科學發展觀報告會”,邀請來自部門、企業、鄉鎮、農村的先進典型作經驗交流報告;“考賽結合學”:舉行了科學發展觀理論知識考試和競賽活動;“服務寄送學”:對外出流動黨員寄送學習資料,對行動不便的老黨員實行送學上門,確保學習覆蓋面達到100%。
*市還著力在解放思想上下功夫,舉辦了領導干部解放思想報告會、網絡論壇、專題訪談等主題活動。努力在黨員干部思想中實現“四破四立”:破除懼怕困難、無所作為的思想,樹立克難攻堅、奮發有為的意識;破除因循守舊、固步自封的思想,樹立敢闖敢試、改革創新的意識;破除形式主義思想,樹立求真務實意識;破除“以物為本”思想,樹立以人為本意識。
深入開展調查研究探索科學發展之路
*市圍繞“科學發展新*”的目標體系,結合本部門職能和工作實際,在推進發展、促進和諧、改善民生等11個方面精選出調研課題274個。25名市級領導,每人負責一個事關*科學發展全局的課題調研,110家單位領導班子共組織426個調研小組,深入基層開展調研。共走訪了262家企業、14個鄉鎮街道,召開了530多次干部職工、服務對象、“兩代表一委員”代表參加的座談會,共發放問卷2萬多份,統計各類數據3萬多個(項),形成了一批有價值、有質量的調研報告。
*市還邀請專家就*市科學發展戰略性問題進行調研,探索科學發展之路。組織專門班子對274篇調研報告進行評審,將優秀調研報告在*媒體上交流。對調研成果進行梳理歸類,作為分析檢查、整改提高的依據,作為建立和完善*科學發展體制機制的依據。
充分發揚民主認真分析問題
*市緊緊圍繞“建設科學發展新*”主題,通過“五條渠道”征求群眾意見,共征求意見3萬多人次,收到意見和建議5100多條。聯系實際開展“五查五看”:查思想解放,看發展理念新不新;查科學發展,看發展方式優不優;查改善民生,看為群眾辦實事力度大不大;查政策制度,看機制創新夠不夠;查廉潔自律,看干部作風實不實。通過自我檢查、自我反省、自我評價,找出突出問題。
在召開專題民主生活會之前,*市要求各單位領導班子成員開展“談心日”活動,相互交心談心,溝通思想。會上,堅持“三講三不講”:講主觀不講客觀,講實話不講空話,講要害不講枝節。對領導班子分析檢查報告實行“四不過關”:問題找得不準不全不過關,分析不深不透不過關,群眾提出的意見沒有吸收不過關,整改措施不到位不過關。同時,還按照“代表要廣泛、方式要多樣、發言要自由、接受要誠懇”的要求,組織群眾對領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告進行評議,并進一步修改完善,充分體現群眾意愿。
狠抓整改落實加強督促檢查
*市把分析檢查報告查擺出來的6個方面問題進行認真梳理,分解成32個需要解決的突出問題和10個方面的體制機制建設重點。對查找出來的問題,馬上能改的,立即解決。據統計,全市110家單位采取多種形式查找經濟、民生、黨風廉政建設等方面的突出問題970個,目前已經解決720個。
在活動中,*市為了保證活動順利開展,采取普遍自查和重點抽查相結合。對自查中發現的問題和不足,要求各單位認真研究整改落實措施,明確時限,抓緊解決。按照強化“督”、突出“查”、著力“導”的要求,對110家市直單位開展了定期或不定期的督導檢查。突出了“七查七看”:查領導,看主職干部是否親自抓;查單位文件,看工作方案是否結合了實際;查宣傳氛圍,看各單位是否有宣傳專欄、學習園地;查活動覆蓋面,看外出流動黨員是否參加了學習實踐活動;查工作安排,看各項工作是否開單銷號;查活動環節,看各項程序是否到位;查整改落實,看“四明確一承諾”的突出問題是否整改落實到位。*市還專門制定《學習實踐活動考核辦法》和《量化標準》,堅持嚴格程序、量化考核,不走過場,對不符合要求的單位通報批評,督促補課、整改,確保了全市學習實踐活動質量。
三、主要成效
【數字鏈接】
廢止制度719個,完善制度1103個,新建制度376個
1350戶庫區移民危房改造全面啟動,1150戶在春節前入住新居
1000多名干部與10*戶困難群眾結成幫扶對子
*市廣大干部群眾普遍認為,此次學習實踐活動是黨員干部的一次思想大解放,提高科學發展能力的一次大培訓,全市經濟社會發展的一輪大推動,活動取得了明顯的實效。
提高認識,增強了科學發展的意識。通過開展學習實踐活動,*市廣大黨員干部逐步消除了對科學發展觀缺乏深刻把握和科學認識的“無識”傾向、片面強調保護資源環境不求發展進步的“無為”傾向、認為后發地區重在加快發展而不在科學發展的“無關”傾向。大家普遍認為,*市要爭當*省科學發展的排頭兵,就必須加快發展,堅持可持續發展,既要金山銀山又要綠水青山,既要小康更要健康;必須堅持統籌城鄉發展,加快新農村建設,解決好“三農”問題;必須堅持和諧發展,按照以人為本的要求,高度關注和解決民生問題,讓發展成果惠及全市人民。
理清思路,提高了領導科學發展的能力。通過深入開展學習實踐活動,*市提出切實轉變發展方式,著力打造“富裕*”;不斷改善民生,著力打造“和諧*”;保護生態環境,著力打造“綠色*”;推進精神文明建設,著力打造“人文*”;加強效能建設,著力打造“效能*”。努力實現發展方式更優、發展質量更好、發展速度更快,人民群眾幸福指數不斷提升。同時,*市的各級領導班子和黨員領導干部通過學習討論和實踐鍛煉,提高了“五個方面”的能力:進一步提高了發展戰略思維能力,能夠按照科學發展觀的要求,從全局上思考問題、出思路;進一步提高了科學決策能力,能科學判斷形勢,作出正確決策,把握發展先機;進一步提高了科學規劃能力,能從實際出發規劃本地本單位的發展,克服工作的隨意性;進一步提高了改革創新能力,勇于打破陳規,推動改革創新向縱深發展;進一步提高了統籌駕馭能力,能駕馭市場經濟,運用科學發展觀指導實踐,促進經濟社會發展。
解決突出問題,創新了一批推動和促進科學發展的體制機制。學習實踐活動促進了*市一系列經濟社會發展問題的解決。5個重點建設項目取得重要進展。其中蒲圻電廠二期前期準備工作正在進行,*古戰場旅游快速通道項目,已完成地質勘測、圖紙設計和試驗樣板路建設。柳山湖移民新村建設、農村飲水安全工程、血吸蟲防治項目也在加速推進。15個群眾反映強烈的突出問題已經解決或取得較大進展。整改落實方案上提出的32個具體問題的整改和10個機制建設按照“四明確一承諾”要求都在穩步推進。在活動中,*市重點建立健全了市委領導班子決策機制、領導班子和領導干部實績考核機制、村干部激勵保障機制、機關效能建設機制、黨風廉政建設監督防控機制、全民創業促進機制、農村專業合作組織促進機制、城郊城中村居民建房監督管理機制、環境保護約束機制、農村居民救助保障機制等10大機制。據統計,全市各單位共廢止制度719個,完善制度1103個,新建制度376個,為促進科學發展創造了良好的政策制度環境。
年初以來,在市院和院黨組的正確領導下,認真貫徹上級院有關預防職務犯罪工作精神,全面落實高檢院下發的《人民檢察院預防職務犯罪工作規則》,以學習實踐科學發展觀為統領,以“更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”工作要求為切入點,按照省、市院制定的預防職務犯罪工作要點,不斷探索預防機制,全面開展職務犯罪預防工作,現將工作情況總結如下。
一、工作基本情況
共進行個案預防6件,進行系統預防3個部門、行業,進行工程專項預防1次,開展法律宣傳4次,在省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次,開展預防調研3次,預防調研報告被縣委轉發2篇,發檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》、市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署,我院認真組織開展對農村鄉鎮兩級干部培訓工作,制定了《##縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》,制定了培訓計劃和授課內容,認真編寫了培訓材料,共開展農村基層組織人員法制培訓2次,共培訓農村基層組織干部200余人,占農村基層組織干部人數的98%。今年年初,我院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進行專題法律知識講座。
同時我們以服務“三農”為重點,抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線,圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防,確保資金用到實處。今年1月份,我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進行了案件初查,并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議,提出具體預防措施。
(二)、積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件,全部進行了個案預防,并結合案件的不同性質,從發案的原因、特點,認真進行分析犯罪的起因,從中探索發案的規律,找出預防的對策。如:20__年2月份,查處的##縣林業局某干部涉嫌一案,由于這位干部在20__年至20__年開展退耕還林工作時,對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的《退耕還林管理條例》的協議沒有進行認真審查,對工作嚴重不負責任,違規發放補助金,給國家造成經濟損失80余萬元。我們在對此案進行預防時,針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠,工作不盡職,相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施,及時下發檢察建議書,建議他們應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面,加強監督和管理,減少職務犯罪的發生。
(三)、認真開展工程項目專項預防工作。我院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作,把##縣棚戶區這一惠民工程做為預防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯合制定了預防方案。建議從以下幾方面開展預防工作。一是對招投標工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發放情況進行公示,并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示,并向財政局報告。五是對工程質量情況、標
準、等級進行公示。此項工作現正在進行中。(四)、著力開展系統預防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點,同這幾家單位聯合制定了預防職務犯罪工作方案,設立了預警機制,注意通過開展預防工作,發現或提供職務犯罪案件線索。年初,廢州縣國稅局和##縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
(五)積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防,增強工作的實效性和針對性,在20__年,我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓,今年年初,我院派人到山東省荷澤市牡丹區人民檢察院,學習他們的預防工作經驗。并結合我院實際,制定了《##縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,在工作中相互融合,互為資源,互相服務,共同發展,這一做法,有力的推動了預防職務犯罪工作,省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到我院對此項工作進行了調研,準備在全省推廣,現經驗材料已經完成,并上報省、市院,已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬,只是在國稅、教育等幾個系統進行了預防工作,對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門,還沒有開展預防工作。二是預防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一,還是停留在“走一走,看一看、說一說”上,預防方式單一,宣傳力度不夠。
在鄉黨委的正確領導下,在鄉學習實踐活動指導檢查組的幫助、指導下,在全體黨員干部的共同努力下,按照學習實踐活動方案的總體安排,我校第二批學習實踐活動圓滿完成了第一階段的各項任務,今天轉入第二階段分析檢查階段。下面,我代表**中學黨支部就第一階段活動情況進行總結,對開展第二階段活動進行安排部署。
一、學習調研階段主要工作情況
按照教育黨委的統一部署,我們利用一個半月時間,圓滿完成了學習調研階段的各項任務,取得了良好成效??傮w來看,我校這一階段活動認識高、行動快、措施實、效果好。主要做了五方面的工作:
(一)高度重視,確保了活動開局良好。立足早謀劃、早部署、早行動,在教育黨委召開學習實踐活動動員大會之后,我校及時召開會議,廣泛征求各方面意見和建議,梳理并制定了適合我校教育工作實際的學習實踐活動《實施方案》,明確了以“傾聽群眾聲音、強化教師素質、優化辦學環境”為主題,以“家校互動,師生活動”為實踐載體。成立了**中學黨支部第二批開展深入學習實踐活動領導小組及其辦公室,做到了機構健全,責任到人,工作到位,切切實實搞好各項工作。
(二)深入學習,統一了思想認識。一是制定了周密的學習計劃。按照學習實踐活動實施方案,制定了學習計劃,詳細安排學習實踐活動活動進程表,明確了學習內容,并將十七屆四中全會精神增加到學習計劃中。二是制定了嚴格的學習制度。為了確保學習取得實效,我們把制定各項學習制度作為保障此次活動的重要工作來抓,結合學校實際,對學習制度、考勤制度和考核制度等進行了充實和完善。利用**縣教師UC教研在線資源優勢,組織全體黨員教師在網上集中收看了《科學發展涌新潮》**市科學發展觀活動專題片和《科學的發展,嶄新的跨越》**教育發展巡禮專題片。有力促進了學習實踐活動的扎實有效開展。
(三)廣泛宣傳,營造了良好氛圍。動員大會之后,學校共編輯科學發展觀簡報11期,建立了學習實踐活動網頁和博客,報道學習實踐活動動態。受到了局黨委的好評與表揚。學校設置意見征集箱,著力營造了良好的學習氛圍。
(四)組織調研,征求了多方意見。在開展調研期間,堅持走群眾路線。學校召開了不同層面座談會,下發征求意見表近150份,征集群眾對影響和制約學??茖W發展的主要問題和黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題的意見建議。在做好規定動作的同時,有效創新活動載體。開展了經驗征集與錄像課評比活動。學校班子成員,結合各自職能和分管工作,分別帶著問題認真開展調查研究,廣泛聽取各方面意見建議,形成了具有較高質量的調研報告和案例分析。
(五)強化措施,促進了工作成效。針對學校教育工作存在問題,經過認真研究和思考,制定了整改措施,也推動學校教育工作又好又快發展。
二、分析檢查階段工作安排
以今天的轉段動員會為標志,我支部的學習實踐科學活動轉入分析檢查階段。分析檢查階段是整個學習實踐活動承上啟下的重要階段,是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的關鍵,是對學習調研階段工作效果的檢驗,又是解決問題、完善制度的前提,更是搞好后一個階段工作的基礎。分析檢查的深度和廣度決定著整個學習實踐活動的方向和力度。因此,廣大黨員干部一定要充分認識分析檢查階段工作的重要性,進一步統一思想,振奮精神,再接再厲,強化時間意識和質量意識,精心組織實施好這一階段工作。
一是繼續廣泛征求意見。在堅持深入學習的基礎上,廣大黨員干部要繼續通過多種形式廣泛征求意見和建議,并進行認真的匯總和梳理,要采取問卷調查、座談討論等方式廣泛征求意見。組織廣大黨員積極建言獻策,提出合理化建議。切實把制約和影響教育發展的突出問題找準找實。對于馬上能解決的要立即著手解決;對于一時解決有困難的也要制定解決問題規劃,創造條件盡力解決;對于確實解決不了的問題也要說明情況。
二是開好專題民主生活會和組織生活會。開好專題民主生活會和組織生活會,是學習實踐活動第二階段的重點和關鍵,我們要在落實科學發展觀,解決實際問題上有所突破。支部要制定領導班子民主生活會方案,圍繞深入貫徹落實科學發展觀,進一步推動科學發展確定主題。民主生活會前,班子成員之間要互相談心,交換看法,認真聽取群眾意見,深刻剖析產生問題的原因,認真撰寫發言材料。各支部要組織黨員召開專題組織生活會,按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足,明確努力方向。做到“兩多談、兩少談”,即:多談問題少談成績,多談缺點少談優點。以達到發現自身問題、明確努力方向、改進工作的目的。
三是形成領導班子和班子成員分析檢查報告。在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會及組織生活會成果的基礎上,形成領導班子分析檢查報告。領導班子要做到“六查六看”,即:查思想觀念,看在解放思想上是否有新的收獲;查學習成果,看是否領會和把握了科學發展觀的內涵和基本要求;查工作作風,看是否做到了求真務實、真抓實干、清正廉潔;查制度機制,看是否繁瑣教條,阻礙和桎梏了科學發展;查工作措施,看是否能夠服務全縣教育事業發展;查為民辦實事的落實情況,看是否做到以人為本、執政為民,共享發展成果。在形成分析檢查報告過程中,要抓住重點,認真查擺問題,我們的分析檢查報告,要在有針對性解決問題的基礎上,體現教育自身的特點。
四是組織好群眾評議。要認真貫徹群眾路線,召開會議,認真組織黨員干部和基層干部群眾代表,對領導班子成員分析檢查報告開展群眾評議。評議中著重從對科學發展觀認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議,評議可根據實際情況采取召開座談會、評議大會、征求意見函、書面評議等多種方式進行。提出具體整改措施。重點從領導班子對科學觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。
五是開展好“創四業、促發展,辦實事、解民憂”活動。前不久,教育黨委、縣政府提出了的全縣開展“創四業、促發展,辦實事、解民憂”活動。這項活動的主要任務是:黨員干部帶頭創業,鄉鎮村屯形成產業,千家萬戶發展副業,富余勞力實現就業。通過全力創四業、實干促發展、幫民辦實事、真心解民憂,實現富民強村,加快社會主義新農村建設。我們要把這項活動與學習實踐科學發展觀活動緊密結合,我們要真正為農村學生家長辦實事,解民憂。
同志們,我們的學習實踐活動第一階段工作已經取得了明顯成效,有了一個堅實的基礎。第二階段的工作任務更重、要求更高、責任更大。我們要堅定信心、乘勢而上,把握標準、突出重點,環環相扣、扎實推進,確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч_保科學發展觀在我校得到深入貫徹落實,為全縣教育事業又好又快發展做出更大的貢獻。
三要執行政策,遵章辦事。各鄉鎮要真正領會精神,吃透政策,切實負起責任,盡快培養一批專業骨干,既要強化對“三資”管理的監督指導,更要保證服務業務的正常開展,切實做到執行政策不走樣、制定辦法不出格、規范管理不搞亂、農民滿意不重來。要圍繞加強“三資”管理,堅持依法操作,建立簡明實用、具有針對性和可操作性的管理制度,使各項工作有章可循,防止隨意性和不作為。服務中心要定期公開各村“三資”管理使用情況,自覺接受農民群眾監督。對村民到服務中心查詢本村“三資”管理使用情況,服務中心必須提供周到熱情的服務,不得拒絕。同時,要將抓“三資”管理情況納入干部實績考核和年度黨風廉政責任制目標考核內容,嚴格兌現獎懲。
三、要完善措施,積極穩妥地推進農村集體“三資”服務工作
這項工作量大,牽涉面廣,必須細而又細地操作,切實做到積極穩妥。
一要確立基本的指導思想。就是要做到四個堅持,即堅持主體不變,實行服務后,“三資”的所有權、使用權、收益分配權和審批權的主體仍然是農村集體和農民群眾,不改變原村收益關系和債權債務關系,任何組織和個人不準平調、轉借和挪用。要堅持服務第一,把服務發展、服務群眾、服務基層作為出發點和落腳點,代管只是一種監督和服務,不得剝奪村級組織從事經濟活動的權利。要堅持民主公開,嚴格按照民主決策、民主管理規則辦事,每項資金的支出、資產的處置、資源的發包都要實行聯簽、會審、公示,讓群眾廣泛參與,實行全程跟蹤監督,保證“三資”公開透明。要堅持規范有序,健全完善農村集體資金、資產和資源監管工作流程和各項規章制度,嚴格依法、依章、依程序辦理集體“三資”的處置、發包和出售,做到“三資”管理規范化和監督全程化。
二要建立有效的監管模式。具體要求就是做到“123”,“1”就是要組建一個管理機構。各鄉鎮要以村級財務管理中心為依托,設立“三資”服務中心,主要負責監督、檢查、指導、服務村集體“三資”管理工作;負責對集體“三資”臺賬的保管和調整;組織人員對村集體“三資”進行核實、評估和作價等?!?”就是要健全兩套工作流程。即建立健全農村集體資金和農村集體資產、資源兩個監管工作流程,確保村集體收入及時足額上交并納入“三資”服務中心村級收入專戶,確保村集體資產、資源的處置做到民主、科學、公開、公正、公平。“3”就是要實行三種管理方式。即通過資金委托代管、資產統一監管、資源聯合協管三種管理方式,對農村集體“三資”實行服務。資金委托代管,就是將村集體資金委托“三資”服務中心進行代管,以村集體經濟組織為單位,由“三資”服務中心統一設置賬戶進行核算管理。資產統一監管,就是村集體資產在“三資”服務中心設置臺賬,按照統一的標準和程序,對集體資產的經營、處置、收益進行指導、監督和管理。資源聯合協管,就是村集體資源按照村申報、鄉鎮審核、縣復核的程序,實行縣、鄉、村三級聯合協管??傊?,通過建立規范、科學、有效的服務管理機制,實現農村集體“三資”民主管理與微機化管理相結合,組織監督與群眾監督相結合,廉政建設與經濟建設相結合,社會評價與群眾滿意相統一。
三要注意方式方法。這項工作群眾性、程序性、政策性較強,在具體操作過程中,要正確處理好三個關系。一要處理好積極與穩妥的關系。各鄉鎮深入細致研究,精心組織安排,絕不能因工作簡單化出現不應有的失誤,甚至引發不穩定因素。二要處理好規范與效能的關系。要從實際出發,按照先清理后運行、邊運行邊規范的原則,在清理核實、村民認可的基礎上,按照相關程序進行。同時,服務中心要從方便群眾辦事和利于群眾監督出發,科學設定辦事環節,努力提高辦事效率。三要處理好監督與服務的關系?!叭Y”服務中心既要接受縣主管部門、紀檢監察機關及村民理財小組的監督,又要把工作的重點放在為村集體、為群眾服務上,不斷完善服務措施,提高服務質量。
四、要精心組織,確保農村集體“三資”服務工作取得實效
一要加強組織領導。各鄉鎮要成立以鄉鎮黨委書記為組長的“三資”服務工作領導小組,同時成立“三資”監督指導工作辦公室和清產核資工作組、監督檢查組,切實加強對此項工作的組織領導。要形成工作日程推進表,按照時限要求,統籌安排好此項工作。要切實加強宣傳引導,做到進村入戶、講清講透,打消群眾不必要的顧慮,積極爭取廣大農民群眾的支持配合,為工作順利開展創造良好的輿論環境。
二要注意協調配合。縣紀檢監察部門要牽頭負責,全程組織,全程監督。農委、財政、審計、司法等部門,要盡職盡責,相互配合,切實擔負起“三資”服務工作的指導、監督、檢查和監管職責,努力形成黨政統一領導、紀委組織協調、部門齊抓共管、基層單位各負其責的工作格局。
一、主要工作成績
(一)重點公路工程建設。三撫公路(遷西段)一級改建工程,累計完成投資9.8億元,東段(A1標段)完成路面10公里,實現全標段主路基本通車;西段(A5標段)路面工程完成底基層6公里、下基層5.1公里、上基層4.6公里,油路試驗段0.3公里。碾唐公路北段大修工程,完成投資2.2億元,路基成形25公里,完成底基層攤鋪15.8公里、下基層攤鋪9.5公里、上基層攤鋪2.5公里。京秦高速公路遷西支線項目,取得省發改委“工可報告”批復,初步設計工作完成。
(二)鄉村公路建設。24項、69公里國補和省補鄉村道路建設項目,京建線至安家峪、石門子至小關莊、城自嶺至交界等10項已完工。水泥路路面完成24.5公里,完成投資800萬元。
(三)公路養護工程。完成遷曹線27.458公里的罩面中修。京建公路灑河大橋改建工程,施工隊已進場,正在進行征遷工作。
(四)公路沿線環境綜合整治。省級公路累計清掃路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水溝、邊溝513公里、修整路肩邊坡387公里、修剪雜草390公里;路基標準化390公里,路樹修剪180公里,粉刷路樹20175株、沿線設施27800平方米??h級公路完成粉刷設施4426平方米,清運垃圾6.48萬立方米,路基標準化3.6公里,補齊示警樁400根,里程碑9塊,劃路面標線1020平方米,完成坑槽挖補2萬多平方米,修整路肩、邊坡13.62公里,安裝責任牌16塊,栽植柳樹2514棵,紫穗槐30萬棵,木槿2.5萬棵,補植柏樹845棵。
(五)運輸行業管理。查處黑車150多輛;完成客運、貨運、維修企業質量信譽考核,被考核企業全部達標;客運、水運、危貨運輸安全生產形勢保持了穩定。
(六)交通規費征收。至4月30日止,車輛通行費收入8105985元。
(七)順利完成費稅改革后人員轉崗工作。養路費稽征人員全員轉至路政執法崗位,收費站全體人員擬轉至三撫公路收費站,確保了改革后交通隊伍的穩定。
二、主要工作措施
(一)強力實施公路建設攻堅,破解道路交通“瓶頸”制約
今年以來,在縣委、縣政府的領導下,我局以京秦高速公路遷西支線、三撫公路(遷西段)一級改建工程、碾唐公路北段大修工程以及鄉村公路建設為突破口,打響了歷史上規模最大、投入最多、速度最快、見效最好的交通建設攻堅戰。
一是聚集各方之力跑辦項目。京秦高速公路遷西支線項目自**年5月正式啟動以來,受到縣委、縣政府、市交通局的高度重視,得到縣直有關部門的大力支持和全力配合。在整個項目前期工作中,縣領導多次帶隊進省、市協調工作,帶頭跑辦;市局領導和相關處室給予向上溝通、協調市直部門、組織籌備專家評審會議等全方位支持,為項目前期工作打下了良好基礎、創造了良好環境。涉及的國土、環保、發改、建管、水務、財政、工商、林業、文物、電力、建設銀行等相關部門主動介入,大力支持,密切配合,形成跑辦工作合力。我局落實“一個重點項目,一個分包領導,一套人馬盯辦”的項目工作責任制,全力以赴,負責同志跑辦行程達4萬多公里。經過共同努力,該項目前期工作取得實質性進展,“工可報告”所需附件批復工作全部完成,省發改委批復“工可報告”,為下半年工程開工奠定了堅實基礎。
二是開展在建工程“百日攻堅”活動。攻堅活動,我們突出質量、進度兩個關鍵點,做到“三抓”,即:一抓好協調,確保落實。抓好各方面協調,做到上下連動,實現職責、組織、制度、措施、責任五落實,及時協調處理各種矛盾和問題,保證工程建設順利進行。二抓質量管理。各級工程管理干部發揚“五加二”、“白加黑”和“重點項目三班倒”精神,落實一線工作法,嚴管死守;完善各項規章制度,加強全過程質量管理,召開現場觀摩會、現場批評會、調度會、質量聯查等活動30多次,發通報、簡報30多期;碾唐北段工程指揮部制定《對施工和監理單位違反質量和安全管理的處罰規定》、《工程質量隱患和安全生產隱患舉報獎勵辦法》等,對出現質量問題的施工隊、監理部嚴格處罰。三抓計劃管理和進度控制。實行以年控制、月計劃、旬安排、周進度為主要控制手段的目標管理,將工程任務詳細分解到天,制定科學嚴密的施工計劃,定期檢查和通報計劃落實和工程質量情況,對進度慢,質量、安全、文明管理無保證的施工、監理單位依制度從嚴處罰。
三是開展農村公路創精品工程活動。在有建設任務的鄉鎮與我局簽訂《**年農村公路建設任務完成承諾書》的基礎上,我局加大建設質量監管力度。地方道路管理站實行專業技術人員分片包段方法,落實質量責任制,將責任層層分解,落實到人,全力開展技術指導、質量監督等工作;站負責同志堅持定期巡視檢查,對在建的每一條線路每周檢查至少一遍,對施工不細、管理不嚴的,采取批評教育、責令停工(返工)、停撥水泥、建議鄉鎮撤換施工隊等措施,有效遏制粗制濫造行為。局質量監督站質監人員堅持現場把關,經常抽檢,在保證工程質量達標上發揮了重要作用。同時,選聘河北省翼民工程咨詢公司和北京路通工程管理有限公司為工程社會監理單位,對農村公路建設項目進行全程監理,保障施工質量達標。
(二)加大公路環境整治,創建優良的道路交通環境
我局按照“整治標準再提高、整治措施再強化、整治效果再擴大”的要求,立足于公路環境治理“臟、亂、差”三到位、創建“潔、齊、美”三形象,打好公路環境整治攻堅戰,取得明顯成效。
一是治“臟”創“潔”。落實三項重點工作:1、加大街道化路段整治,實行“統一形式、統一位置、統一標準”的三統一模式,確保街道化整治“清理一片、凈化一片,鞏固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片,定人定責的辦法,組織道班工人和民工徹底清除邊溝內和排水溝內各類垃圾、雜物,確保溝內整潔、通暢。3、加大公路路面日常清掃頻率,道班工人全員上路,通過機械與人工相結合的辦法,保證路面干凈。
二是治“亂”創“齊”。突出三項規范:1、規范沿線群眾用路行為,制止攤販占道(占路肩)經營,清除違章設置的廣告牌匾、非交通標志,清除占路堆物堆料。2、規范運輸行為。交通路政執法各隊全天候上路巡查,責令沿路飄灑載貨車輛、帶泥上路車輛司機清理路上飄灑物和泥土,恢復公路路面整潔,同時加大源頭管理力度,監督沿線廠企規范載貨行為。3、規范施工現場物料堆放行為。以三撫公路A1標段為重點,責成施工單位整理雜亂堆砌土石方。
三是治“差”創“美”。實施三項工程:1、路基標準化工程,保證公路路面基本無坑槽,橋面、路面經常保持清潔,各種病害處治及時。路肩外緣線連續順暢,實現“三個面、五條線”(路基的內外邊坡及溝底,路肩邊緣線、邊溝底兩條線、田路分家帶二條線),路肩平整,線條清晰。2、公路綠化工程,實施公路路樹補植、修剪、粉刷,創設景觀景點,提高公路綠化覆蓋面積,改善行車環境,構建“一路一景”的景觀公路。3、公路設施完善工程,重點完善穿村路段、平交道口、事故多發段的安全警示設施,增設提示牌、示警墩,補齊“三樁”,并粉刷油飾,修復缺損路緣石,達到適當、準確、醒目、美觀的效果。
(三)加大運輸行業管理,進一步規范運輸市場
針對我縣運輸市場存在的突出問題,我局集中力量,糾建并舉,重點抓了四項工作:
一是狠抓黑出租車治理。開展了為期三個月的黑出租車專項治理活動。抽調執法人員20人,聯合公安交警10人,組成綜合執法隊伍,采取現場取證和乘客舉報相結合、定點守候與流動稽查相結合、工作日查與節假日查相結合等多種方式,加大對“黑車”打擊力度。同時,緊緊圍繞縣政府“創建省級園林城暨環境綜合整治活動”,在全縣范圍內開展了道路運輸市場百日攻堅活動,在縣醫院、汽車站、遠大商場等客流密集地設立營運車輛停車位,規范客運秩序,嚴查黑車非法營運。
二是全面搞好質量信譽考核。開展了客運、貨運、維修企業開展質量信譽考核,詳細檢查企業的場地設施、經營行為、檔案資料、安全監管等情況,對個別企業存在問題進行督導整改,使之全部達標。
三是維修市場整治。加大督導檢查力度,對不合格的經營業戶下發違法行為通知書,嚴厲打擊店外經營行為,對不整改的業戶嚴格按交通法規和縣政府有關規定予以處理。
四是強化駕校管理。從嚴檢查學校資質、培訓場地及相關設施、教學內容、教練員情況、教練車情況、非法經營駕駛員培訓教學等情況。同時,重點打擊“黑駕?!薄ⅰ昂诮叹氒嚒钡倪`規違法經營行為,為駕校創造良好的經營環境。上半年,培訓學院640人,從業資格證58人。
(四)開展干部作風建設年活動,為交通發展提供強有力支持
我局以“實干興業,爭創一流;路通人和,服務發展”的主題,以強化各級干部的宗旨意識、效率意識、實干意識、廉政意識為主線,以改進作風、提高能力、解決問題、健全機制為抓手,促進干部轉變作風,在崗位上爭先創優。
一是加強干部教育,思想認識上位。我們堅持教育為先導的工作思路,“嚴把三關”,即:嚴把學習內容關。組織干部學習指定篇目,研讀《干部作風建設讀本》。嚴把學習時間關。把每周五定為干部理論學習日,各級班子集中時間集體學習,周六、周日安排干部自學。嚴把調研關。圍繞轉變作風、推進發展,組織干部深入基層、企業和鄉村,征詢群眾、業戶對交通管理的意見、愿望,結合理論,干部反思自己工作表現,重新給自己定位,撰寫調研報告或在班子中交流體會。:
二是突出重點問題,切實落實整改。通過各級干部會、公布投訴電話、召開民主生活會、懇談會、開展問卷調查以及基層走訪、入企下鄉等形式,征集建設性意見和建議,梳理出交通系統干部作風方面存在的突出問題。采取了六項解決措施:一是落實責任制。根據年度工作任務,將責任層層分解,做到“千斤重擔眾人挑,人人肩上有指標”。二是加強機關工作紀律。制定了《機關考勤制度》、《干部作風建設年”活動監督檢查實施辦法》、《中層以上干部責任追究暫行辦法》等一批制度。主管副職帶隊,局紀檢監察科和局辦公室每周定時查崗、錄像監控,發現出勤違紀下發通報,并督查整改落實情況。三是強化車輛管理。在局大院內劃分各單位指定停車區,規定公務車輛禁止停放在飯店、娛樂場所,下班后一律停放在局院指定地點,局紀檢監察科核查。所有涂了制式車樣式的私車全部改涂,發現未改的定為違紀,嚴肅處理車主,從而消除了這一現象。四是加強執法人員管理。完善《行政執法責任制》和《執法兩錯追究制》,開展了執法人員崗位教育和業務培訓工作,提高執法人員的綜合素質。五是規范服務。在機關推行“十二種規范”;行政審批服務科實行一站式辦公,工作效率提高明顯。重建了政務公開欄,公開了年度工作目標、干部作風建設資料等。六是落實“三項清理”。開展單位自清、局紀檢監察和財務審計核查、張榜公示、舉報監督等工作,詳查私設“小金庫”、干部經商、人員吃“空餉”現象,并進一步嚴肅了紀律。
三是開展三項競賽,深入轉變作風。1、“轉作風、糾偏頗、解難題”競賽。局班子突出公路建設管理和行業管理兩大方面,落實責任制,班子成員落實一線工作法,力量在一線配置,情況在一線了解,問題在一線解決,處理了大量工程征遷建設遺留問題、項目協調事務、行業管理突發事件。2、“轉作風從一事做起”競賽。在干部中開展了“三個一”活動,即聯系一個運輸企業,深入開展調查研究,掌握情況,了解企業發展的困難和障礙,幫助企業改善經營管理;“獻一計”,圍繞客運管理、黑車治理、超限治理、公路養護等重點工作,出謀劃策,提高管理水平;“辦一事”,即聯系一名車主業戶,為他們提供交通法律法規咨詢,或幫他們聯系貨運信息,提高交通服務水平,已為車主業戶提供代辦手續等服務44件。股級以上干部繼續落實“一助一扶貧濟困”活動,在端午節前對扶助對象普遍進行了走訪慰問。3、“做文明交通人”競賽。以全體干部職工為主體,以“規范、高效、創新”為目標,規范辦事行為,創造優良業績,展現良好形象,在內部選樹了王彥海、王學民、張連等典型。
三、上半年工作存在的問題和不足
(一)鄉村公路建設進度比較滯后。受金融危機的沖擊,我縣各鄉鎮經濟遇到一定困難,致使各鄉鎮間項目建設進度不齊,個別工程還處于前期工作階段。
一、基本工作情況
**縣轄16個鄉(鎮)147個村委會、37個居委會(社區),**年底總人口58.8萬人,其中,城鎮居民8.2萬人,農村居民50.6萬人。現有城市低保保障對象7986人,占城鎮居民人口9.74%,有農村低保保障對象63223人,占農村居民的12.5 %。
(一)政策措施逐步完善,低保工作有規可依。
1999年4月,**縣正式建立城市低保制度,并于2003年頒布了《**縣城市居民最低生活保障發放管理辦法》(巧政令〔2003〕1號);2007年4月,**縣正式建立農村低保制度,頒布了《**縣建立農村居民最低生活保障制度實施方案(試行)》(巧政辦發〔2007〕68號);**年5月按照省市對農村低保版標施保的相關要求,及時對農村低保工作作出了新的部署,出臺了《**縣農村低保按標施保工作實施方案》(巧政辦發〔**〕36號)。**縣在城鄉低保15年的實施過程中,制定實施了最低生活保障審核審批、保障資金籌集和管理發放、保障標準與物價上漲掛鉤聯動、納入政府績效考核等一系列政策措施,形成了涵蓋行政法規、政府和部門規章、規范性文件的政策體系,實現了最低生活保障工作有規可依、有章可循。
(二)保障水平顯著提高,保障范圍逐年加大。
低保人數、金額穩步增長,低保標準穩步提高。1999年至**年,**縣城市低保保障人數從1143戶1683人增加到4962戶 7986人,增幅達374.51%,年發放城市低保資金從113萬元增加到2176萬,增幅達1825.66%;農村低保保障人數從14670戶41238人增加到35336戶63223人,增幅達53.31%,年發放農村低保金從1836萬元增加到7860萬元,增幅達328.10%。自城鄉最低生活保障工作實施以來,**縣根據省、市相關要求已多次調整了最低生活保障標準,城市最低生活保障標準從人均56元/月提高到人均325元/月,增幅達480.36%;農村最低生活保障標準從人均693元/年提高到現在人均1932元/年,增幅達178.79%。城市月人均補助從30元提高到237元,增幅達690%;農村月人均補助從30元提高到108元,增幅達260%。
(三)低保工作有序開展,規范化水平逐步提高。
一是規范操作程序。為切實做好城鄉居民最低生活保障管理工作,縣民政局根據農村應保才保、城鎮應保盡保的要求,嚴把進口、疏通出口, 嚴格按照三審兩公示的審批程序,即本人申請、村小組評議、村(社區)委會審查、鄉(鎮)政府審核、縣民政局審批,鄉村組進行公示,確保**縣城鄉居民低保工作做到公平、公正、公開。二是加強動態管理。對低保審核制度進行改革,按照年審月調的要求,實現動態調整及時有效。及時與相關部門協調配合,進行信息比對,取消因退休、死亡、家庭好轉及外遷的城鄉低保對象,做到保障對象有進有出、保障標準有升有降、動態管理正常有序。三是加強資金管理。實行專戶管理,封閉運行,專款專用,省縣級低保金由縣財政撥入縣級財政專戶,縣級財政根據用款情況撥入縣級民政帳戶,由縣民政局通過金融部門進行社會化發放,確保低保金按月足額發放。在實施城鄉居民最低生活保障制度過程中,**縣始終堅持以人為本,穩步推進城鄉低保規范化建設,保障了民生,維護了民利,穩定了民心。
二、存在問題
目前,**縣城鄉低保工作已逐步走上正軌,但因其服務對象多,資金總量大,政策性強,社會關注度、百姓對政府的期待高,操作難度仍然較大。主要存在以下幾個方面的困難和問題:
(一)家庭收入核算難,保障對象確定過程不規范。
由于不同的家庭收入狀況千差萬別,涉及人口、行業眾多,給低保對象家庭收入的核算帶來一定難度,導致工作中收入核定界線不清,隨意性大。部分行政村未按照家庭申請入戶調查民主評議的過程審定低保,而是先通過民主評議確定低保,然后再根據評定的類別情況推算出他的家庭收入填寫審批表。評定過程不規范,導致群眾矛盾突出,村社簡單以輪流保、平均保等方式來緩解矛盾,部分符合條件的困難對象未納入低保范疇。
(二)監管力度不強硬,套取低保資金現象較突出。
一是存在套取低保資金用于基礎設施建設占地補償。在走訪調研的鄉鎮中,各鄉鎮不同程度存在套取低保資金用于集鎮建設征地、修路、修渠等公共設施占地補償低保的問題。另外,各鄉鎮還不同程度地存在套取低保名額用于學校、村委會、村級活動場所等公共基礎設施建設的占地補償。二是村組干部違規違紀套取低保資金中飽私囊。部分村組干部利用職務之便,用親戚名字套取低保名額、低保資金,將群眾低保存折私自收取、侵占低保資金,甚至串通、恐嚇群眾將低保資金取出后又交還村組干部手中。三是套取低保資金用于工資或經費不足的補充。部分鄉鎮套取低保資金用于炮臺民兵、村(居)民
民小組長、公路管理員、水管維護員、街道(廁所)保潔員、安全員等人員的工資補差。還有部分村(社區)套取低保名額用于彌補村委會辦公經費、村級公用經費不足等情況。四是套取低保資金用于代繳社會保障資金等。部分村組套取低保資金用于代繳新型農村合作醫療、新型農村養老保險等惠民資金。五是套取低保資金用于激勵計劃生育結扎對象。在走訪調研中,各鄉鎮均存在套用低保資金用于獎勵計劃生育結扎對象的情況,在開展計劃生育工作中,存在把兩女主動結扎家庭給予低保享受作為一項政策宣傳,在走訪的34個村(社區)中,每村大致有10人左右的計生對象納入了低保保障范圍。
(三)政策知曉率不高,指標與群眾需求差距較大。
一是村級公示不規范。調研的34個行政村在低保公示環節雖然都已按照文件要求進行公示,但不同程度均存在公開不及時、不完整、公開時限不足等問題,在隨機走訪的46名群眾中,80%以上稱不知道,群眾知曉率低。二是群眾思想意識低。全縣低保人口僅占全縣人口的12%左右,特別在農村人口中,未享受農村低保的人口達52萬人。多數群眾關心的是自己是否享受低保,而對低保的享受條件、評定過程不重視,導致要低保、騙低保、告低保等現象普遍存在。三是農轉城人員享受低保問題尖銳。目前,**縣有近十萬農轉城人員,因為戶籍改變,面臨著以前享受農村低保的農轉城人員要變更為享受城市低保,沒有享受低保的困難農轉城人員要申請享受城市低保,而城市低保的增長速度遠不能跟上農轉城人員發展的速度。在實際操作中,10%以上的農轉城人員是60歲以上的老年人、農村低保對象、病殘人員、五保對象等,他們大多是農村低保應保障的對象,戶籍問題導致他們農村低保享受不了,城市低保又沒有指標。
(四)基層力量較薄弱,嚴重制約低保工作科學發展。
基層工作人員的嚴重不足,影響了城鄉低保工作的正常運轉。目前**縣低保中心有人員編制3人,低保工作專干人員1名。16個鄉鎮民政工作人員有33名,其中有4個鄉鎮還只有1名民政工作人員。他們不但承擔任務繁重的民政工作,還要積極參與鄉鎮中心工作。
三、原因分析
(一)機制不健全,家庭收入核算涉及部門廣。
一是核算機構缺乏。傳統的收入核查主要依靠入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行,無法全面準確掌握申請家庭經濟狀況。由于缺乏獨立的核定機構,沒有科學化、標準化的認定機制,低保工作難以從源頭上把好入口關。二是核算涉及范圍廣。家庭收入的核算,涉及部門廣、涉及事務眾多,未建立跨部門、多層次、信息共享等家庭經濟狀況核對機制,導致家庭經濟狀況難以核查準確,致使對象的界定不夠規范,部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。
(二)執行打折扣,低保工作淪為鄉鎮政府萬精油。
一是工作人員法治意識淡薄。部分工作人員依法行政、按章辦事意識不強,往往將低保工作與鄉鎮日常工作相結合,把低保工作作為一項萬能的政策來解決社會矛盾,造成低保資金違規使用,引起困難群眾直接來信來訪,降低了社會滿意度。二是監督工作未能實現常態化。低保工作人員在政策執行過程中,既要扮演運動員又要扮演裁判員,而審計、檢查、紀委的監督職能未得到強化,協同完善低保政策的功能未得到最大化發揮,日常監督工作只能流于形式。
(三)發展力不足,供需矛盾仍然較為突出。
一是自我發展能力不足。**縣屬于全國的貧困縣,貧困面大,基礎設施薄弱,產業結構單一,自身改善生活狀況的能力偏低。根據初步統計,全縣約有15萬人的家庭人均收入低于城鄉最低生活保障標準,目前現有城鄉低保71209人,僅占到應享受人員的47.5%。;二是部分惠民政策需進入低保門檻?,F行醫療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等惠民政策,只有低保對象才有資格享受,因此有的群眾為了得到某項救助而想方設法進入低保行列,從而增加了低保工作的壓力和難度;三是農轉城人員享受低保的問題沒有得到妥善解決。農轉城政策已執行近兩年,但省市相關配套政策卻未及時跟上,城市低保指標人數也未增加。四是電站建設造成移民人口增多。全縣境內的白鶴灘電站建設、黃角樹電站建設、溪洛渡電站建設,造成移民百姓的大量劇增,需要保障的人數將隨之增加,致使全縣目前僅有的低保數量遠遠不夠。
(四)服務能力弱,人員編制、工作經費缺乏。
一是服務對象廣。近幾年全縣低保對象、保障資金呈井噴式增長,**年與2007年相比,低保人數增長了65.91%、資金增長了414.93%,但全縣縣鄉兩級低保工作人員卻維持在2007年的水平,全縣僅有34人,人均直接服務2158名低保對象,存在小馬拉大車問題。二是工作任務重。鄉鎮民政工作人員普遍存在一肩挑數職的情況,肩負婦聯、殘聯等其他社會保障工作,工作交叉復雜,工作任務繁重。三是工作經費缺乏。**縣雖然成立了財政全額撥款的最低生活保障管理中心,但縣級財政預算中,并沒有安排低保工作專項經費。
四、對策建議
(一)構建經濟狀況核查機制,提升精細管理水平。
居民家庭經濟狀況核對機制是根據居民家庭收入的不同類型,通過與稅務、房地產、社會保險、公積金、車管所、工商、金融等部門建立居民家庭經濟狀況信息共享機制,充分利用分散在這些部門的戶籍、車輛、社會保險、房產、公積金、稅務、存款、證券、個體經營等信息,對社會救助申請家庭經濟狀況進行多部門信息比對,可以最大限度地避免因申請家庭信息反映不全面造成的騙保、錯保等現象。因此,建立科學有效的居民家庭經濟狀況核對機制,對救助申請家庭的收入和財產狀況進行全方位審核,保障社會救助政策公平、公正實施已迫在眉睫。一是建立核對機構。建議由政府主導,在民政局設立科局級事業單位性質的居民家庭經濟狀況核對中心、落實人員編制、提供工作經費保障,以便統籌各相關單位開展核對工作。二是加強統籌協調。統籌成立**縣居民家庭經濟狀況核對工作領導小組,明確民政、發改、公安、財政、人社、工商、稅務、住建、交通、統計、證監等相關部門的共同參與,形成政府主抓,民政牽頭,部門協作,基層落實的工作機制,為工作開展提供組織保障。三是制定核對辦法。以省民政廳、省發改委、省公安廳等12個部門《關于印發云南省城市低收入家庭認定實施辦法》為基礎,借鑒相鄰地區及全市**年試點縣的先進經驗和做法,盡快出臺**縣社會救助申請經濟狀況核對辦法,明確部門職責、規范核對對象范圍、核對信息構成、核對流程設定以及監督管理等重要內容。四是明確隱私保護和糾錯機制。明確先授權、后核對,沒有救助申請人及其家庭成員書面授權,不能啟動核對程序;建立信息保護措施,確保居民家庭經濟狀況信息不外泄、不濫用。
(二)健全完善各種補償制度,改變低保萬能現象。
一是完善各類占地補償制度。各鄉鎮因集鎮建設、公路建設、電站建設、水庫建設等基礎設施及國家重大項目建設等,對農民的土地、山林或房屋等造成損壞、損毀、占有等情況,相關部門應明確具體的補償制度及補償資金來源,杜絕用低保資金相抵占地補償資金。二是完善各種政策激勵機制。針對**縣因白鶴灘電站建設,造成移民搬遷數量龐大的特殊情況,在完善移民安置補償的同時,根據特有情況,單獨制定移民安置點低保政策,對移民享受低保的標準及類別,根據具體情況而準確核定。完善計劃生育激勵機制,對應履行計劃生育政策的家庭,應從計劃生育政策本身去完善相應激勵機制,杜絕用低保去鼓勵對象家庭,造成群眾對政策的抵觸,也讓老百姓對低保政策理解偏差較大,要盡量讓低保政策獨立化,杜絕低保萬能化的現象發生。當然,若因各種補償政策之后,家庭仍十分貧困的,也應納入低保享受范疇。
(三)統籌構建社會救助體系,建立低保脫困機制。
一是構建新型社會救助體系。統籌各項社會救助力量,做到低保救助與其他專項救助有機結合,構建一個以最低生活保障為基礎,以養老、醫療、教育、住房等專項救助為輔助,以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的與全縣經濟社會發展水平相適應的新型社會救助體系,以避免多頭救助、重復救助。二是拓展就業服務渠道。進一步建立并完善就業和再就業服務體系,在低保對象的扶持上實現從輸血型向造血型的轉變。對無勞動能力,無法實現再就業的低保對象,政府應全力救助,對有勞動能力的低保人員,要廣開就業渠道,繼續開展再就業援助活動,通過重新上崗,勞動自救,社區組織勞務輸出、家政服務等,使低保對象擺脫貧困,回報社會。
(四)健全低保監督檢查機制,從嚴監督重處追責。
一是建立督查機制。明確各部門監督檢查責任,紀委、監察、審計負責低保資金審計、檢查,強調監督檢查時間,每年必須對城鄉低保工作進行檢查、對城鄉低保資金進行審計;二是明確檢查內容。以檢查方案或文件的名義明確具體檢查內容,特別是對每個村委會是否設有永久性社會救助信息公示欄;對聽證(評議)、審核、審批情況是否進行三榜公示公示的內容是否完整、地點是否規范、有無監督舉報電話;村干部以及村干部三代以內直系親屬享受低保是否進行備案登記;動態管理制度是否完善,工作是否落實到位等情況進行重點督察。三是強調檢查處理。在監督檢查過程中,發現不符合條件的低保對象,特別是涉及鄉村干部本人或親屬違規享受低保政策的,應堅決予以清退;對村干部違反審批程序,未經民主評議、暗箱操作的,一律按照程序重新審批,對查出的各種違法違規問題,從嚴從重處理。
(五)開展教育宣傳活動,確保思想認識到位。
為積極采取措施,努力突破傳統的宣傳群體與宣傳方式,提高群眾對城鄉低保工作的知曉度和滿意度。一是加大對村組干部的培訓。鄉鎮加大對村組干部的培訓力度,讓村組干部做到政策知曉率達100%;在培訓中,紀檢機關要對近年來查處的案件作全面通報,提高群眾對違規操作城鄉低保現象的知曉率,讓群眾主動監督干部。二是改變對群眾的宣傳方式。開設宣傳專欄,在鄉鎮文化站、村級文化室、農家書屋、村委會等場所建設一批低保宣傳專欄,定期更換宣傳內容,為基層群眾了解農村低保政策提供便利條件。
(六)加強基層工作隊伍建設,推進工作有序開展。
一是增配工作人員。針對低保工作任務繁重,縣鄉低保工作人員嚴重不足的情況,增配縣鄉兩級民政工作力量。二是加大經費投入。將城鄉低保工作經費納入縣級財政預算,做到編制、人員、經費三到位,確保城鄉低保工作健康有序發展。三是加強行政管理。鄉鎮成立低保工作領導小組,明確包村領導、包村干部負責所包村的低保申請審核工作,形成民政助理專職抓,全鎮干部配合抓落實的工作機制。
我局在縣委、縣政府的堅強領導下,在上級衛生行政主管部門的具體指導下,按照縣委、縣政府“四大奮斗目標”和“五氣”新要求,樹立干部新形象,不斷改善人民群眾就醫環境,提高醫療服務質量,重點解決“看病貴”問題,不斷滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求,全縣衛生工作呈現了新的局面。現將工作總結報告如下:
一、半年工作總結
(一)農村衛生工作
1、根據省衛生廳、省財政廳實施第二輪招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作的要求,我縣新招聘了6名執業醫師到鄉鎮衛生院工作。
2、今年爭取到第一批擴大內需鄉鎮衛生院污水處理及輔助設施建設項目2個,總投資100萬元,三匯鎮、涌興鎮中心衛生院各50萬元。
3、對白兔,鶴林,靜邊鎮,清溪場鎮,三板,土溪鎮,巖峰鎮等七個衛生院擴大內需建設,總投資633萬元,預計八月底主體工程竣工。
(二)城市衛生工作
1、縣醫院外科大樓改建,系香港政府災后援建項目,待香港政府提交立法會通過后實施。
2、城市社區衛生服務不斷完善。江鎮社區衛生服務中心按照四川省城市社區公共衛生服務基本項目開展工作,在基線調查、慢病管理、疾病控制等方面均按規定的方案進行,先后派出15名醫護人員到省市培訓全科醫師、全科護士。
(三)公共衛生
1、加強了疾控中心和縣醫院傳染科的設備裝備,加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設。
2、進一步落實了突發性公共衛生應急預案工作制度和工作職責。先后印發了《縣衛生系統突發性公共衛生事件應急預案》、《縣衛生系統衛生應急工作制度和崗位職責》、《縣衛生應急物資儲備方案》、《縣衛生應急工作培訓工作計劃》、《縣甲型H1N1流感防控應對和疫情處置預案》、《縣甲型H1N1流感醫療救治工作方案》、《甲型H1N1流感預檢分診會診轉診制度》、《縣應對流感大流行準備計劃與應急預案》;修訂了《縣食物中毒事件應急預案》,真正做到了有備無患,防患于未然。
3、加強了衛生應急隊伍建設,建立了醫療救護、救災防病處置等組236個,落實縣、鎮、鄉應急人員共340人,同時組建了衛生應急專家組數據庫共49人。對機關工作人員、縣屬醫療機構分管領導和應急辦主任以及各鄉鎮(中心)衛生院負責人或公衛科長共100余人,進行了突發性公共衛生應急工作培訓和考試。
(四)新農合醫療制度穩步完善
1、參合資金籌集。今年全縣參合110.97萬人,參合率為97.3%,籌集資金7610.88萬元。其中:農民個人繳納221.94萬元,縣財政補助440萬元,中央補助3597萬元,省財政補助3350.94萬元全部到位。
2、參合農民補償。今年1-5月累計受益人數325225人次,補償金額4468.4萬元。其中:門診288029人次,補償金額485.37萬元;特殊門診4661人次,補助金額98.42萬元,縣內住院補償27796人次,補償金額3043.46萬元,縣外住院4749人次,補償金額841.15萬元。
3、學習實踐科學發展觀,認真解決“看病貴”問題,制定了《關于進一步規范全縣新型農村合作醫療機構管理的暫行規定》和《關于2010年新型農村合作醫療補償工作的通知》,切實解決人民群眾“看病貴”問題,收到較好效果。
(五)公共衛生和重大疾病防治措施有力
1、圓滿完成了與我省甲型H1N1流感確診病例,有密切接觸的,我縣公民閆勇和與其接觸的有關人員的醫學隔離觀察和居家觀察任務,甲型H1N1流感防控工作取得了階段性成效,受到縣委、縣政府的好評。
2、加強了狂犬病防制。今年初,全縣有犬46484只;1至4月底共滅犬10467只(其中限養區犬只503只,傷人畜犬88只);現有犬只35726只(其中新增犬692只,觀賞犬164只,警衛守護犬72只)。在現有犬只中,免疫犬25584只,免疫率72%;辦證犬19491只;栓養犬21031只。犬傷暴露857人次,犬傷暴露后規范處置857人次,規范處置率100%;發生犬傷牲畜1例。處理違反《四川省預防控制狂犬病條例》行為13起,實施行政處罰13人次,處罰款850元。
3、對結核病、艾滋病、霍亂等重點傳染病加強了宣傳、督導、檢查,進一步加強了管理,落實了責任。
(六)婦幼衛生工作成績顯著。
1、4月21日,在達州市婦幼衛生及社區工作會議上,我縣榮獲全市2010年度婦幼衛生信息統計工作及新生兒疾病篩查工作兩個一等獎。
2、新生兒疾病篩查2300例,篩查率達到42.15%;對縣屬醫療衛生單位婦幼醫生68人進行了婦幼衛生報表網絡直報培訓。
3、努力降低孕產婦、嬰兒死亡率。今年1—5月,住院分娩率為80.13%,高危孕產婦住院分娩率為99.86%;高危孕產婦按規定程序轉診率達98.5%;高危孕產婦管理695人,管理率達99.86%;產前檢查率92.88%,產后訪視率92.47%;系統管理建卡率92.38%,卡冊回收率99%;孕產婦系統管理率達91.75%;新法接生5078例,新法接生率99.98%,新生兒破傷風發生率0‰;孕產婦死亡1例,死亡率20/10萬;嬰兒死亡52例,死亡率10.4‰;新生兒建卡5010例,建卡率達98.64%;3歲以下兒童系統管理率90.01%,生長發育監測率99%。
(七)醫療服務水平不斷提高
1、為提高鄉村醫生醫療技術水平和整體素質,今年對鄉村醫生業務知識進行了集中培訓、考試、考核,為全國首次鄉村醫生換證、注冊奠定了基礎。
2、加強醫院制度化建設,不斷提升醫院管理水平,提高醫療服務質量。公開服務承諾,公示收費標準及藥品價格,加強醫患溝通與交流,盡可能地讓病人來則安心,走則高興。
3、抓繼續醫學教育。今年上半年已發放好醫生網卡563張。對鄉村醫生遠程教育學員進行了模擬考試,為畢業考試打下基礎。其他進修培訓工作正常進行。
(八)無償獻血工作有序開展
今年1—5月,全縣共計無償獻血892人次,獻血量達29.59萬毫升,滿足了臨床用血需求。
(九)衛生執法力度加大
1、對醫療市場進行了集中清理整治。成立了兩個清理整治組,分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊,對全縣醫療市場、娛樂場所進行了拉網式清理整治,目前已取得階段性成效。
2、加大衛生執法力度。在元旦、春節、清明、“五一”節假日期間出動衛生監督員210人次、車輛50臺次,按照《食品衛生法》、《公共場所管理條例》的要求,檢查餐飲業285家、超市4家、農家樂13家、酒店5家、娛樂場所10家、旅游景點2個,對存在的問題,責令單位及時整改,消除了安全隱患,確保了節假日居民食品衛生安全。
3、認真開展打擊餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動,出動衛生監督員138人次,監督檢查785家,監督乳制品49個樣、火鍋底料12個樣,樣品合格率100%.
4、對全縣123所學校的食品衛生、生活飲用水、傳染病防治進行了監督檢查,通過檢查學校食品衛生、生活飲用水衛生、傳染病防治工作,衛生許可證持證率100%,持有效健康合格證明上崗率達到97.7%,對個別學校存在的問題,提出了整改意見,把整改落到實處。
5、加強了醫療機構、血液制品監督管理。出動衛生監督員319人次,車輛41臺次,檢查醫療機構216家,取締非法行醫4家,責令停業3家,警告12家,限期整改15家,沒收藥品73個品種,沒收器械20件,罰款5.34萬元。
(十)中醫工作不斷加強
1、開展縣基層常見病、多發病中醫適宜技術推廣項目培訓,培訓師資60名,分批對全縣60個鄉、鎮(中心)衛生院及社區衛生服務中心、457所村衛生站確定的師資力量進行培訓,目前,全縣各級醫療衛生單位正按照局安排推廣中醫適宜技術。
2、為全縣中醫藥在崗臨床人員100余名(50歲以下)溫習中醫四部經典著作培訓報名。
(十一)醫療行風明顯好轉
1、積極探索和建立健全黨風廉政建設的長效機制,印發了《2010年全縣衛生系統紀檢監察暨糾風工作要點》,與各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
2、按照縣紀委要求,結合深入學習實踐科學發展觀活動,扎實開展“學習王瑛同志先進事跡活動”和“衛生系統商業賄賂案例分析及警示教育活動”,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3、加強了對各醫療衛生單位醫療收費項目、標準、藥品價格公開情況的監督檢查,不斷提高收費透明度。嚴格執行《達州市醫療服務價格》規定。
4、實行首診責任制,醫務人員做到熱情接待,仔細診斷治療。醫生對不屬于責任范圍內的,引導病人到相關科室進行診治,無推諉患者現象發生。
5、醫務人員對病人實行因病施治,合理檢查,合理用藥,減少了大處方,濫檢查的做法。
(十二)城鄉環境綜合治理工作扎實開展
1、我局組織縣級醫療衛生單位正副職領導多次學習《縣人民政府關于深入開展城鄉環境綜合治理工程的管理辦法(試行)》,《縣城鄉環境綜合治理過錯責任追究辦法(試行)》、圍繞“開展城鄉環境綜合治理工程,我該怎么辦?”開展了深入學習討論,明確了責任及過錯責任追究,每個職工自覺把責任落到實處,主動把責任區清掃得干干凈凈,辦公室設備存放得整整齊齊,窗明幾凈。
2、堅持每周五對責任片區進行集中清掃和日常衛生監督,保證了責任片區整潔、有序。在日常衛生監督時,我們把城鄉環境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳,提高廣大市民的文明意識、衛生意識、功德意識,引導廣大居民共同參與城鄉環境綜合治理工程。
(十三)深入學習實踐科學發展觀活動成效顯著
3月27日,衛生局召開了縣級醫療衛生單位深入學習實踐科學發展觀動員大會,傳達貫徹了縣委、縣政府關于深入貫徹學習實踐科學發觀動員大會精神,同時結合衛生工作實際,印發了《縣衛生局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《學習調研階段日程安排》,明確了工作目標、步驟、方法、要求。做到按規定動作進行。在開展學習實踐活動中,領導撰寫調研報告15篇,黨員干部寫學習心得300余篇,辦學習專欄8期,信息簡報36期,宣傳標語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。:
二、存在的主要問題
1、全縣農村衛生基礎差,底子薄,診療水平普遍較低,衛生服務能力依然不能滿足人民群眾的需求,亟待提高。
2、醫技人員短缺、基層人才引進難和流失嚴重,衛生資源總量不足,招聘困難。
3、地方財政對衛生事業的投入不足,鄉鎮(中心)衛生院設備缺乏,不能適應突發性公共衛生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、繼續深入學習實踐科學發展觀,落實縣委、縣政府“五氣”新要求,樹立干部新形象。
2、堅持不懈地按要求搞好城鄉環境綜合治理工作及2010年愛國衛生專項行動。
3、接待處理。全面完成積案化解年任務;完成縣人大、縣政協的提案、議案。
4、全面啟動農村孕產婦住院分娩補助項目工程。各醫療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛生暨社區衛生工作會》上的要求,將婦幼衛生工作抓緊、抓好,落到實處。
5、抓好中央擴大內需建設項目工程的質量、安全、資料積累,做好審計準備,按時搞好竣工驗收。
6、提高突發性公共衛生處置能力。進一步完善各項制度、預案,落實應急設備設施,開展應急演練,提高應急處置能力。
7、有效控制傳染病。進一步做好各類重點傳染病疫情的防治工作,預防和控制傳染病暴發流行。要求做到法定傳染病疫情報告率達100%,計劃免疫“五苗”全程接種率達98%。
8、婦幼衛生工作。進一步培訓婦保人員,孕產婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰,新生兒疾病篩查率達50%以上。
9、深入開展醫院管理年活動。按照第一年方案實施第二周期醫院管理活動,落實醫院評審、評價制度,制定惠民醫療措施、開展惠民醫療;構建和諧醫患關系,做好預防和處置醫療糾紛;嚴格醫師、護士的準入管理和考試考核工作;按期校驗《醫療機構執業許可證》。
10、努力推進中醫事業發展。做好鞏固四川省農村中醫工作先進縣成果,力爭中醫門急診量達到縣、鄉、村門急診總量的40%;積極建設中醫特設專病、???,走特色效益之路;積極推廣中醫適宜技術和新成果的運用。
11、不斷加強衛生法制建設。廣泛宣傳衛生法律、法規,提高衛生法規的社會普及度、認可度和接受度;落實衛生執法監督“網絡化”管理;進一步加強衛生執法檢查,打擊非法行醫,保護群眾健康權益。
12、加強衛生人才隊伍建設。選撥培養優秀衛生管理人才和學科帶頭人,促進衛生事業更好發展;加快衛生人才培養,妥善解決農村和城市人才問題,探索吸引高素質衛生人才的有效辦法,為衛生事業發展提供保障。
一、崗位履職情況
市委、市政府的準確領導下,過去一年。帶領黨組一班人,動員和組織全市財政干部職工,按照某和某市兩級黨委、政府的要求,以深入學習實踐科學發展觀為契機,以認真落實積極財政政策為手段,全力推進財政改革與發展,全力支持保增長、保民生、保穩定,為促進某經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻,各項財政工作受到上級財政部門和市委、市政府的多項表彰。年月,本人被某市委、市政府授予全市三個文明建設市直一級單位主要負責人先進個人稱號。
一是全力以赴支持擴內需保增長。年。爭取上級財政部門的支持,全年爭取到位上級財政專項資金61704萬元,可比增長36.3%其中新增中央投資資金7913萬元,同時爭取地方債券資金3000萬元、世行貸款1976萬美元等。按工程進度快速撥付中央新增投資資金6552萬元,支持56個擴內需項目開工建設,拉動社會投資5.8億元;為30家企業擔保辦理貸款7905萬元,向9家企業投放縣域經濟發展專項資金6500萬元,增強了企業特別是中小企業抵御金融危機的能力;投入財政資金35757萬元,支持新農村、三大工業園區及城鄉基礎設施建設,夯實了市域經濟加快發展和城鄉協調發展的基礎;足額落實和發放各項惠農補貼7959萬元,促進了農業增效農民增收;兌付家電、汽車摩托車下鄉補貼1696萬元,兌現農機具購置補貼906萬元,拉動農村消費約1.5億元;全面落實國家減稅減費政策,累計減輕企業和居民負擔1.4億多元。
二是千方百計組織財政收入。密切關注經濟發展和稅收征管形勢。真實掌握稅源和稅收征管情況,做到稅收收入應收盡收,確保按市委、市政府的要求完成財政收入征收入庫任務。年實現財政收入101316萬元,比上年增長14.1%地方一般預算收入50199萬元,比上年增長19%按照清理后的收費項目和標準,出臺《涉企收費項目目錄》和《某市級政府非稅收入類別及收費項目標準工作手冊》加強土地出讓收入、國有資產(資源)經營性收益等非稅收入征管,實行以票控費、以票管收,全年完成非稅收入72898萬元,比上年增長115%其中納入預算管理的非稅收入19648萬元,增長19.8%同時,負責征收入庫參合基金2273萬元,農民參合率達94.5%參合人數比上年增加2.5萬人。
三是突出重點保障和改善民生。堅持“有保有壓。比上年增長22.5%,重點保障了干部教師和社會民生領域投入。按政策兌現義務教育階段教師績效工資和退休教師生活補貼,按預算均衡撥付中小學校公用經費,全面化解農村義務教育“普九”債務剩余10%部分,足額落實義務教育“兩免一補”和家庭困難學生資助補助,加快農村中小學校危房改造,全年義務教育支出達36722萬元,比上年增長50%不斷完善城鄉居民基本生活、基本醫療、基本居住、基本就業等社會保障制度,全年投入社會保障方面的支出達56570萬元,比上年增長34%認真落實政法經費保障政策,全年投入公共安全和維護社會穩定的支出達10234萬元;鞏固和完善農村公益新機制,撥付農村“以錢養事”經費1633萬元;保障對文化、體育、計生、廣播電視等社會事業的投入,促進了社會公共事業協調發展。
四是不斷完善財政體制機制。深入推進以部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等為主要內容的財政改革。全年完成政府采購14879萬元,節約財政資金1653萬元;開通運行新的非稅收入管理系統,按月將“非稅收入匯繳結算戶”歸集的資金分類繳入國庫或清算專戶,收繳、罰繳、收支三分離工作不斷規范;建立惠農補貼市級直達農戶新機制,將各項惠農補貼資金安全、及時、足額發放到戶。
五是扎實推進財政科學化精細化管理。全面實施財政科學化、精細化管理,財政管理與服務水平進一步提高。創新財政資金運行機制。
六是開展深入學習實踐科學發展觀活動和財政隊伍建設。結合“作風建設年”能力建設年”活動。精心組織了第二批深入學習實踐科學發展觀活動,針對收集到109條意見和建議,按內容整合為三大類19個整改項目,采取有效措施積極整改,截止目前已整改到位或得到基本解決的事項有10個,收到明顯成效。根據開展新形勢下財政工作的需要,4月份組織全市財政干部系統學習科學發展觀和財政業務知識,9月份分兩批組織100名財經所業務骨干重點培訓鄉鎮預算業務和村級會計委托業務,多次組織財經所微機操作員開展電腦操作技能培訓,財政干部履責能力和執行能力進一步提升。注重在系統內部建立能上能下的科學用人制度,著力培養年輕干部,調整優化干部結構,財政隊伍活力進一步增強。始終強調財政宣傳的輿論導向作用,被各級領導機關和新聞媒體分別采用宣傳信息及采納調研成果80多篇,讓社會更多地了解到財政改革與發展新動向、新成果。組織機關干部扎實開展“三進農戶”雙聯雙幫”等活動,深入到仙女山國光村和韓集鄉倪集村等聯系點,幫助解決幫扶對象的生產生活困難,社會上樹立了良好的財政形象。
二、個人思想和廉政情況
與局黨組成員一道工作,年月底調財政部門工作的七年多來。雖然擔子重,但心情感到舒暢,大家很抬舉我也愿意聽取同志們意見,包括反對的意見,通過認真學習,刻苦學習,虛心學習,努力把全市財政工作做好。
(一)個人思想情況
帶頭落實和實踐科學發展觀,1認真學習鄧理論、三個代表”重要思想和科學發展觀理論知識、堅持用科學理論指導財政工作。重點學習十七屆三中、四中全會公報。做到勤奮學習,解放思想,與時俱進。結合財政工作實際,勇于實踐,銳意創新。學習和實踐科學發展觀活動中,認真撰寫了過萬字的心得體會,其中撰寫的金融危機對某稅收的影響及建議》被評為全市深入學習實踐科學發展觀“優秀調研報告”撰寫的做足財政“新”文章踐行科學發展觀》被湖北省委刊物《學習月刊》采用,努力用科學發展觀理論指導財政工作開展。堅持依法理財。首先,2認真學習國家法律法規和政策。學習財政法規和業務知識,努力提高辦事效率。業精于勤荒于嬉,行成于思毀于隨”近年來,認真學習《預算法》和《會計法》按照中央、省委兩個1號文件精神,緊密聯系我市財政改革與發展的實際,聯系財政隊伍實際,勤于思考,深入調研。去年為應對國際金融危機的影響,落實積極的財政政策,財政部門爭取和安排財政資金支持新型工業化、新農村建設,支持工業園區等基礎設施建設,支持和諧社會建設,實現了財政改革與發展的目標。其次,虛心向內行學習,努力提高自己的業務水平,高節奏、高效率地做好財政工作。其三,堅持為政理財、為民服務的宗旨,努力推進財政改革與發展。多年來,為實踐古人提出的生財有大道,生之者眾,食之者寡,為之者疾,用之者舒”理財思想,結合實際,主要抓了以下幾點工作:①狠抓財政收入的增長,確保財政收支平衡;②堅持“突出重點,量力而行,有保有壓”原則,優化財政支出結構,確保政策性支出和重點支出需要;③深化財政改革,不斷探索符合科學發展觀的財政體制機制;④注重財政監管,規范財政工作秩序。這樣,使財政工作逐步向法制化、規范化、制度化和公開透明的方向邁進。不忘廉潔從政,3牢記黨和人民的根本利益。公道正派的政治要求。吏不畏吾嚴,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公;公則民不敢慢,廉則吏不敢欺。公生明,廉生威”多年來,以清代張聰賢的古訓為座右銘,時刻警示自己,要清清清白白從政,堂堂正正做人,干干凈凈做事。只有這樣,才能在群眾中一呼百應,不令而從。首先,先做人,后做“官”學會做人是成事之道,人品人格是謀事之基。不會做人,人品人格低劣,絕對不會全心全意為人民服務、替老百姓做好事的也絕對當不好群眾擁護的官”其次,做一個清醒的人,不做糊涂的人。一個人一生中有順利時期甚至輝煌時期,但不會只是一帆風順,總會遇到困難、矛盾和挫折,關鍵是要用正確的態度來對待,用正確的辦法來解決,保持心靜如水的心態。再次,敢于堅持正義,敢說公道話。要襟懷坦蕩,敢作敢為。對正確的事就要堅持,錯誤的事就要糾正。最后,嚴格要求自己,時刻警醒自己。一是嚴于律己,不做損人利己的事情;二是按規矩辦事,對上不越位,對下不攬權,不文過飾非,不邀功請賞,敢于擔擔子;三是組織安排的職位上,竭盡全力去工作,去拼搏、去創造。對事業的追求要永無止境,而在個人“官位”上,則應有知足感,知足才能常樂。
辦公室2016年工作總結及2017年工作計劃一
一年來在局領導班子和大廳管理辦公室的正確指揮下,在相關科室及監察大隊的密切配合下,行政審批辦公室全體工作人員立足本職、精研業務、簡化辦事環節、踐行文明高效服務,贏得了辦事群眾的普遍好評?,F將15年工作學習情況匯報如下:
一、工作及學習情況
(一)2016年1月份至今,受理并辦結建設項目環評審批事項231件,其中:報告書審批4件,報告表審批63件,登記表審批87件;建設項目更名或法人變更5件;受理建設項目環境影響評價備案72件。按期辦結率均為100%。
(二)在嚴格執行國家產業政策、環保法律、法規和審批程序的前提下,做到對辦事群眾熱情接待、耐心解釋。到目前為止,從未發生過工作人員與辦事群眾爭吵現象,也未收到重大責任問題的投訴;政務大廳電子監察系統與省監察局、市紀檢委、縣政務大廳管理辦公室聯網,并且通過電子監察系統對政務大廳工作人員的工作情況進行不定期抽察。在相關監察部門通過電子監察系統以及明察暗訪等方式檢查工作紀律時,我們從未發生任何違紀現象。在10年至14年政務大廳工作評比中,我局審批辦連續五年被評為先進窗口,另有11人次分別被評為工作標兵及先進工作者。
(三)堅持熱情服務,依法行政。特別是在環評文件審批過程中,認真受理,嚴格按程序辦理。想群眾之所想,急群眾之所急,做到隨時服務、加班服務、延時服務和現場服務。努力縮短辦理期限,為辦事群眾提供優質的服務,促使項目盡早落地。特別是各鄉鎮文化小廣場、衛生局職工周轉宿舍項目在爭取上級建設資金審批工作中,多次放棄休息時間,加班加點,保證了各項審批項目按時上報。
(四)行政審批辦公室不僅是環保局行政審批窗口,還是環保局的服務窗口。我們充分發揮審批辦是窗口的前沿陣地作用。半年來,共接待環保業務咨詢100余人次,發放服務指南50余份。
(五)我辦公室全體人員充分利用業余時間瀏覽新聞、環保部、廳等各相關網站,及時掌握新修訂的政策法規,學習最新環保知識及相關業務知識,特別是《建設項目環境影響評價分類管理名錄》修訂后,我們利用每周五下午時間進行了集中學習,從中找出與廢止本的不同,查準哪些項目上升的審批級別,哪些項目降低了審批級別,這樣在審批項目的具體實踐中就極大的提高了辦事效率。
二、存在不足及問題
(一)工作效率有待于進一步提高。
(二)有的工作做得不細、不透。
(三)缺乏全局意識,工作缺乏主動性。
(四)思想僵化保守,創新意識不強。
三、2017年工作計劃
(一)認真貫徹執行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等有關規定進行建設項目審批,并且按照國家環??偩帧督ㄔO項目分類管理名錄》,對受理的建設項目進行分類管理。二是全面落實國家環保部關于《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》的有關內容,建設項目實行分級審批,絕不越權審批項目。做到6個不批和3個不予受理:6個不批是:1、不符合當地政府要求的建設項目以及重污染、高能耗企業一律不予審批。2、不符合國家產業政策的不批。3、不符合城市總體發展規劃不批。4、不符合清潔生產和循環經濟原則的不批。5、不符合城市功能要求的不批。6、污染物排放不達標和不能滿足污染物總理控制的不批。3個不予受理是:1、建設項目未落實污染治理措施的不予受理。2、群眾問題未解決的不予受理。3、拖欠排污費的不予受理。
(二)對于政府重點招商引資項目、行政審批直通車重點投資項目,做到特事特辦、急事急辦。并按大廳辦統一要求嚴格執行綠色通道制度及重點投資項目直通車制度,為直通車項目提供業務咨詢和指導及有效服務。
(三)以切實增強服務質量、提高行政效能為原則,在接待建設單位時,嚴格遵守一次性告知制度和首問責任制,認真講解建設審批的程序和所需要的全部資料,并認真做好接件初審工作。將符合審批條件的建設項目審批申請件及時轉到相關領導及科室辦理。
(四)嚴格把握新建餐飲企業審批關。對餐飲油煙污染實施源頭控制,確保油煙治理措施全面落實,對城區中等規模以上餐飲服務經營場所不安裝與其經營規模相匹配的高效油煙凈化設施的,一律不予審批。
(五)業務檔案資料的分類整理工作,做到已辦結的業務資料要及時交接歸檔,資料整理規范,交接手續健全,歸檔及時。
(六)加強窗口工作人員的紀律和各項規章制度的管理,使全體工作人員能夠保持良好的工作態度和精神;同時加強工作人員的業務培訓,使科室的每一位工作人員都能全面了解和掌握環保工作的各項業務,能夠獨立辦理各項事項,逐步提高為人民服務的能力和水平。
在16年的工作中,我行政審批辦公室全體工作人員將緊緊圍繞局中心工作和年度工作重點,以建設項目環境審批管理為手段、以深化行政審批服務為載體。凝心聚力、不懈努力、再接再厲,為全局行政審批工作和服務縣域經濟發展做出更大的貢獻。
辦公室2016年工作總結及2017年工作計劃二
XX年,在校委的正確領導下及兄弟科室的支持配合下,圍繞年初確定的黨校工作計劃,堅持以提高綜合服務能力為重點,構建和諧科室為目標,突出中心,扎實工作,全科室人員團結一心,密切協作,在人員少,任務重,事務雜的情況下,通過大家的努力,較圓滿的完成了全年的工作任務?;咀龅綀F結高效,服務周到。為了今后工作的更好開展,現就XX年的主要工作總結如下:
一、先鋒網
共計更新各類文字信息x多條,圖片信息x多條。轉載區里信息x多條,在區先鋒網發表各類信息3多條,省委黨校網站發表信息x條,在中央黨校理論網發表信息x條,在中國鄉村網發表信息1條。
二、綜合文字工作
XX年辦公室起草文件x篇,各類請示、報告、匯報材料等x余份,下發考勤、學習管理、考核等制度6項,形成書面文字材料四本,黨校校志一本。而且積極的協助課題小組完成三篇專題調研報告的打印、編制。
三、拆遷工作
拆遷工作XX年,黨校共負擔了四次拆遷任務,行政科承擔了三次,由于時間緊,任務重,而且拆遷戶不理解、不配合,面對門難進、臉難看,冷言冷語,但是為了完成任務,我們每天行程幾十公里,平時見不到人的,我們就等到中午或晚上,有時等人到晚上十點多鐘,主動上門,一次不行兩次,只要看有人在,我們就主動搭訕,雖然開始不理解,經過我們不懈的努力,他們基本都能理解,絕大多數都能配合,最后基本完成上級的任務。
四、公車管理
我們嚴格的執行公車管理制度,做到全年安全行駛無事故,無違規用車現象發生。
五、勞動工資發放、職稱評定、工資調整、人事勞資統計及考勤考績
黨?,F在編x人,人員編制有參公的、有事業的、有普工,XX年,有一人晉級,x人競聘,一人退休,我們積極克服調資方法差別較大,任務較重,職稱評審工作技術性強、工作量大的困難,辦公室嚴格按照上級規定,完成評聘工作。幫助三名新調入教師完成工資交接和人事檔案的轉移手續。辦理一名教師的退休手續。一年來,我們能夠嚴格的執行財務管理制度,做到工資準時發放,定期向教職工公開學校的收支情況,例如學校經費的預算、結算收支情況,依法收費的項目、標準,收費依據和實際執行情況等等。在職稱評定、工資調整、人事勞資統計工作中,準確的完成人事、工資的各種常規工作,切實的維護教職員工的切身利益。
六、房改
關于黨校房改遺留問題,我們根據校委制定的條件成熟一家改一家的原則,積極協調有關部門,XX年,共有三家符合條件,一家手續已完成,另兩家正在辦理中。
三、不足和需要提高的方面
過去的一年不足之處還是很多的,第一,辦公室工作對我而言是一個新的崗位,許多工作我都是邊干邊摸索,以致工作起來不能游刃有余,工作效率有待進一步提高;第二,有些工作還不夠細,一些工作的協調不是十分到位;第三,制度建設還有待進一步完善的,第四,理論水平和業務能力還跟不上要求。第五,科室管理工作有待進一步加強,第六,服務水平和質量有待進一步提高和服務意識都待進一步增強。
一、堅持“三抓三到位”,“規定動作”不走樣
(一)抓黨性錘煉,“深學”到位。
精心籌備,迅速啟動。在市委黨的群眾路線教育實踐活動大會召開之后,我局便立即召開了局黨委會和班子擴大會,對群教活動進行認真研究部署。首先成立了以局黨委書記、局長易良同志為組長,7名局副職領導為副組長,相關單位和部門負責人為成員的群教活動領導小組,領導小組下設辦公室、并分設綜合、督導、聯絡、宣傳四個工作小組。為扎實有序地推進活動的開展,特在督導小組下另設了八個督導分組。同時,根據中省市要求,結合本局實際,制定了市住建委員會黨的群眾路線教育實踐活動“1+7”系列文件,發放了人手一本的《民情日志》和學習筆記本,印發了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節約,反對浪費重要論述摘編》等輔導資料各230冊。還通過大幅標語、版報、機關單位廊道文化打造等載體,營造了強勢開局的濃厚氛圍,為群教活動的全面鋪開,起到了“熱身”效果。
統一思想,充分發動。3月12日下午,住建系統210多名黨員干部職工在局五樓大廳,召開了深入開展黨的群教活動動員大會,市領導和市委第五督導組全體成員出席了會議。會上,局黨委書記、局長易良同志作了動員講話,闡明了群教活動的意義目的、總體要求、方法步驟、時間安排。他要求:“大家必須統一思想,提高認識,以高昂的斗志,飽滿的熱情,和“趕考”的精神,全身心投入到這場火熱的群教活動中去,經受一次深刻的靈魂洗禮,以自己優異的成績向全市人民群眾交上一份滿意的答卷?!边@次會議的召開,標志著市住建系統一場“時代大考”正式拉開帷幕。
無縫對接,全面覆蓋。我局針對本系統面寬量大的實際狀況,為了不造成群教活動“盲區”,一是主動與經信局銜接下屬自來水總公司“交叉”到經信系統參加活動相關事宜。二是為了解決入駐市政務大廳住建系29人的工學矛盾,特意在服務窗口新建立了臨時黨支部。三是13個鄉鎮村建所邊遠而分散,為防止上下脫節、打折扣、走過場,將其一并納入了局級單位活動同步進行。
強化學習,真讀深學。根據我局90%的工作人員,成天都要深入工地一線抓項目,全部集中在周內白天學習或開會不現實的特點,便采取了“白+黑”,“五+二”、“晴+雨”的集中學習法。把大部分的集中學習和開會放在雨天,周末和晚上。在學習中,他注重了學研結合,創新采取了以“五學”為內容”以“五法”為抓手,以“八個專題討論”為切入點,使群教活動學習有聲有色,入心入腦。讓大家深刻認識到:此次群教活動不是“亮肌膚”而是“強筋骨”。因而廣大黨員干部紛紛自覺對照“理想信念、黨性修養、宗旨意識,紀律約束”四面鏡子,補精神之“鈣”,除“”之害、祛行為之垢,掃除了精神上的霧霾和心靈上的迷茫,使‘人民住建為人民’的意識,內化于心,外化于行。群教活動中,共寫出了心得體會600余份,有價值的調研報告68份。
深入調研,廣納群言。為了開門評風,廣集民智,廣大黨員干部躬身一線,用腳步丈量民情,用誠心傾聽聲,積極開展了“黨員雙報道”、“黨員義工日”、“百姓聽音”、“基層問政”等“走基層,進萬家”行動。為廣泛征求意見和建議,采取了舉措:一是分別深入到下屬單位、部門及科室、兩新企業和項目工地;二是深入了全市50個鄉鎮、23市級部門;三是與“兩代表一委員”、本單位退休老同志及服務對象親切座談,交心談心。四是設立了熱線電話和意見箱;五是發放社會問卷,請群眾打分評議;六是通過黨政網和手機短信調查;七是通過渠道;八是政務審批窗口。先后共收集132條,分8大類,25小項,達到了聽真話諍言的效果。
(二)抓問題查擺,細照到位
認真較真,查擺到位。廣大黨員干部通過“五查十聚焦”、“三剖四結合”、“三嚴三把關”等舉措,確保了總體要求的準確度、查找問題的深廣度、交心談心的扎實度。按照“四必談”和“五談五不談”要求,局班子領導通過集體談、個人談、請進來談、主動上門談的“四談工作法”,開展了4個層面的談心活動。大家彼此坦誠相待地溝通了思想,推心置腹地交換了意見。先后共交心談心87人次,共征集意見和建議113條,切實達到了“把問題談開談深、把思想談通談透、把意見談真談實”的效果。
查找病灶,剖析根源。大家結合住建自身職能特點,從地勘、設計與預算,招投標、合同簽訂、變更與工程量增加、建筑質量、施工安全、竣工驗收、結算雙審、還房安置、行政審批、房征拆遷等重點環節,查找存在的遵守“黨風黨紀”、執行“八項規定”、“”方面的突出問題,和結合省市正風肅紀的“9+3”的要求,局長易良同志先后主持召開了七次領導班子專題會議,對班子集體對照檢查材料進行了認真討論和反復修改,最終9易其稿乃成。班子成員和系統員工也都按照“見人、見事、見思想”和“衡量尺子嚴、查擺問題準、剖析原因深、整改措施實”的要求,自覺“對號入座”,自覺把自己擺進去,認真查擺問題,深入剖析根源,加班加點、反反復復地撰寫了個人對照檢查材料。
“辣味”十足,“紅臉”“出汗”。在充分準備的基礎上,局領導班子圍繞“為民務實清廉”這一主題,于8月15日召開了領導班子專題民主生活會。民主生自我批評不回避主要矛盾,不推卸自身責任,勇于刮骨療毒,真正觸及問題,深挖思想根源。班子成員之間的相互批評,開門見山、坦誠直白、動真碰硬、直言不諱。雖難免“紅了臉、出了汗”,但言談間的真情實意,傳遞出同志間的真誠與關愛。通過民主評議和專題民主生活會,班子成員間更進一步碰撞了思想,凝聚了共識,達到了“團結批評團結”的目的。
(三)抓整改落實,“篤行”到位
立查立改、立轉立行。按照“問題導向”和“三嚴三實”的要求,制定并落實了《市住建局教育實踐活動“”突出問題專項整改方案》,提出了整改的“路線圖”、“責任書”、“時間表”,將存在的問題和整改措施,責任主體、牽頭人員和完成時限,進行了明確和落實,并建立了突出問題整改卡和臺帳。并在網上進行了公示,把整改落實全過程置于群眾監督之下。為達到徹底整改,圍繞承接貫徹中、省、市、局層面出臺的制度規定,對2003年以來2871份文件進行了一次“廢、改、立”清理,其中:廢出13項,改了16項,立了11項。同時還將基層黨組“聯述、聯評、聯考”和“21項專項整治”與問題整改落實有機結合同步進行。在問題整改過程中,班子成員和全體員工也針對各自存在的“”的突出問題,制定了行之有效的個人整改方案。由于領導干部“領銜主演”,帶頭示范,為大家豎起了標桿,樹起了旗幟,強勢推動了全系統的整改落實。目前,確定的22項,67條整治措施中,已全面完成21項,61條,其余4項正按計劃積極推進。
督導檢查,確保實效。為確保整個群教活動不“走神”、不“散光”,局班子領導重心下移,靠前指揮,將“三嚴”要求,一以貫之于活動的每個細節,親率8個督導分組配合市第五督導組多次深入下屬單位,企業采取“八問八查”方式和“五個不放過”原則,進行了認真督促檢查,對做得好的進行了表揚,對后進單位或個人進行了通報、并將督查結果記入年度考核之中,使群教活動善始善終,善做善成,達到了“高起點開局,高標準開展,高質量推進“的預期目標。
建章立制,固化成果。為使群教活動成效常態化、長效化,把群教活動中成功的做法進行了經驗化,把零星探索進行了系統化,使總結過程成為了再認識,再提高、措施再完善,工作再推進的過程。針對梳理和整改的22項問題,將制度建設作為解決“八表象”問題的治本之策,制定和完善了《市住建局機關管理制度》,將權利裝入了制度的“籠子”,為防止活動效果的反彈,杜絕制度的“破窗效應”使制度約束成為帶電的高壓線,創建了“三大保障機制”,確保群教活動取得了卓越實效。
二、爭創“六型一滿意”,“自選動作”彰特色
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我局將“六型一滿意”單位的爭創作為“自選動作”,統一部署,整體推進,環環緊扣,同頻共振,使群教活動富有特色、卓有成效,有力地推進了住建工作開展,使群眾滿意度和社會公信力大幅提升,
爭創學習型單位給群眾滿意筑基。以群教活動“學習教育”為契機,以“五學”內容為載體,“五法”形式為抓手,努力營造了勤學、愛學、善學的濃厚氛圍,全面提升了黨員干部職工政治素養、理論水平和業務能力,筑牢了為民服務基礎。
爭創服務型單位給群眾滿意增效。牢記“為民務實”的理念,積極深化了政務審批窗口“一門受理、統一收費、內部運作、限時辦結”的一站式服務,探索了“主動式、全程式、跟蹤式、保姆式”的服務模式,方便了群眾辦事,徹底改變了過去的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門習氣。同時、將“上訪”變“下訪”,主動上門釋惑答疑、化解矛盾,切實解決了群眾切身利益,打通了與群眾的“最后一公里”,推倒了與群眾的“隔心之墻”。
爭創效能型單位給群眾滿意加分。以提高服務群眾水平和效率為目標,積極完善了“一條龍服務”、“并聯式服務”綜合窗口管理模式,建立了高效、快捷的重點工程建設管理和資源共享運轉程序,優化辦事流程,減少項目審批、放權于村建,做到急事急辦、特事特辦,提高了服務水平和辦事效率
爭創節約型單位給群眾滿意增效。以反對享樂主義、奢靡之風和執行“八項規定”為重點,倡導節儉,反對鋪張浪費,大幅壓縮“三公”消費和文山會海。廣泛開展了“五個一節約”活動,教育和引導廣大黨員干部職工從我做起,從自己身邊小事做起,自覺養成厲行節約的良好習慣。
爭創創新型單位給群眾滿意助力。發揚“敢于吃螃蟹”的精神,大膽打破常規思維定式,以“五個創新”為引擎,探索出了“四邊工作法”、“六個突破工作法”、“十個一線工作法”和“六個一”、“一日四督查”的重大項目建設推進機制以及“目標到人、工期倒排、掛牌督辦、限時辦結”的項目考核辦法,書寫了“住建精神”和“住建速度”的傳奇,使城市彰顯出獨特魅力。
爭創廉潔型單位給群眾滿意添彩。借群教活動契機,以政務公開打造廉潔,以民主監管推動廉潔,以制度建設規范廉潔,以依法辦事保障廉潔,以亮諾踐諾踐行廉潔,以違紀查處引導廉潔,強化了住建“八個層面”的監管,增強了廣大黨員干部職工清廉自守意識,筑牢了反腐倡廉防線。
三、實現“兩促三推動”,工教雙贏結碩果
自今年群教活動以來,我局按照“三嚴三實”要求,將“五個貫穿始終”、“五個結合”、“五個更加”有機結合,融會貫通,達到了工作活動兩手抓、兩促進。其作法和成效可圈可點,有近40篇稿件在《新聞網》、《在線》、《眾識網》,《城鄉網》,《西部網》、《網》、電視臺、《住建報》、《建設》、《報》、《市簡報》等眾多媒體爭相進行了報道。
(一)推動了黨員干部作風大轉變
一是做到了令行禁止?!拔臅唷泵黠@改觀,會議同比減少37%,文件同比減少30%,簡報同比減少65%;“三公消費”大幅下降,業務招待費同比降低57.59%,公務車費同比降低52.07%,考察培訓降低65%。
二是實現了作風轉變。全局上下呈現了“八多八少”新氣象,即:黨員干部職工自覺學習的多了,渾渾噩噩的少了;工作積極性高的多了,上班遲到、早退的少了;提高工作效率的多了,敷衍塞責的少了;加班加點工作的多了,吃喝應酬的少了;工作勁頭高的多了,萎靡不振的少了;深入一線的多了,“宅”居辦公室的少了;為群眾排憂解難的多了,推拖冷磨的少了;爭先進、當模范的多了,當天和尚撞天鐘的少了。
三是踐行了承諾立信。我局廣大黨員干用實際行動問癥于民、亮諾于民、立信于民。局黨委委員、紀檢書記主動帶頭到鎮村掛任支書,村規院副院長主動請纓到村掛任支書,還有楊明龍、劉軍、李茂三位同志主動申請到藏區天全縣參加災后援建。在他們“為民務實”精神的感召下,廣大黨員干部紛紛下基層為職工群眾幫扶濟困,排憂解難,進一步融洽了黨群干群的血肉聯系和魚水之情。在通過9月發放社會調查問卷和網絡平臺對教育實踐活動滿意度測評中,表示滿意和基本滿意的為98.3%。
(二)推動了黨群干群關系大改善
自教育實踐活動開展以來,我局積極為職工群眾和下屬兩新經濟組織化解難事46件,化解各類上訪事件23余人次;籌集捐贈資金11萬元,捐贈自來水總公司白血病患者楊勇8萬元,救助5名特重病職工3萬元,走訪慰問困難職工45人。從節約的“三公經費”中,拿出35萬元資金幫扶了、村的水利道路等基礎設施改造,并協助其制定了三年幫扶發展規劃;拿出30萬元,幫助沙溪辦事處擁軍路社區硬化了斷頭路100米和修繕了隱患圍墻80米。對48處城市老舊小區進行了綜合改造,對城區街道進行了日常維修整治,對村、鄉民居進行了風貌整治,對全市城鄉老舊危房進行了全面普查和并對1731戶c級危房進行了整改。加速了村小區、、東段等拆遷安置還房建設項目,實施了、、、等6處城市棚戶區改造,共113萬平方米的城市保障性住房工程建設;同時整治了房地產交易市場,重點查處和打擊了無證售房、虛假廣告、合同欺詐和中介市場混亂等28余起違法違規行為;改進了政務服務“窗口”審批辦理程序,提高了現場辦結、限時辦結效率,群眾評價滿意度達100%。同時將機關節約的“三公經費”幫扶了擁軍路社區和鎮、村的基礎設施建設。通過民生問題的有效解決,住建局贏得了廣泛的社會口碑。