安全績效考評實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的安全績效考評實(shí)施細(xì)則主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：安全績效考評實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全監(jiān)督；安全管理

中圖分類號：TU994 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）32-0147-02

1 概述

現(xiàn)場安全監(jiān)督是供電企業(yè)各級安監(jiān)人員依據(jù)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，對電力生產(chǎn)和建設(shè)現(xiàn)場的人身、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行全方位安全監(jiān)督的過程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查能有效地促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)工作的安全進(jìn)行。

2 存在的問題

目前許多供電企業(yè)安全監(jiān)督管理在執(zhí)行過程中還存在如下問題：

一是安全監(jiān)督的方式、方法仍需進(jìn)一步研究、完善。隨著電網(wǎng)建設(shè)的不斷發(fā)展，多地點(diǎn)同時施工、檢修的情況越來越多，各級安監(jiān)人員無法保證到每一個工作現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)督。

二是安全監(jiān)督的環(huán)境不容樂觀，職工隊伍素質(zhì)仍有待進(jìn)一步提升。部分職工對安全工作認(rèn)識不深入、不全面，特別是在安全生產(chǎn)長周期、安全生產(chǎn)形式相對較為穩(wěn)定的情況下，容易產(chǎn)生麻痹思想，存在憑經(jīng)驗(yàn)干活、不深入思考現(xiàn)象。

三是安全監(jiān)督管理還相對粗放，離安全精益化管理要求還有差距。

3 改進(jìn)措施

3.1 確定管理范圍和目標(biāo)

安全監(jiān)督管理包括施工三大措施的編審、施工現(xiàn)場安全措施的制定、布置、確認(rèn)；作業(yè)開、收工會情況；工作票、操作票、（多）班組作業(yè)控制卡、作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行、危險點(diǎn)控制；各級人員到位情況；施工現(xiàn)場各種安全職責(zé)人員的作業(yè)行為等各個環(huán)節(jié)，涉及變電運(yùn)行、變電檢修、輸配電檢修等各生產(chǎn)部門和單位，以確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全為目標(biāo)。

3.2 制定工作流程

合理、流暢的工作流程是安全監(jiān)督管理工作的重要組成部分，也是管理措施能否順利實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)。通過對安全監(jiān)督工作的深入分析，制定流程如下：

3.2.1 根據(jù)月度停電計劃提前制定各級安監(jiān)人員周現(xiàn)場到位監(jiān)督計劃。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人、專職監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)情況檢查，加強(qiáng)停送電操作發(fā)令、復(fù)誦、檢查及五防閉鎖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。對現(xiàn)場簽到表、現(xiàn)場監(jiān)督卡進(jìn)行月度統(tǒng)計審查，加強(qiáng)各級管理人員到位監(jiān)督。

3.2.2 嚴(yán)格執(zhí)行施工檢修三大措施編審管理辦法。組織生技部、檢修單位、運(yùn)行單位等相關(guān)部門對施工三大措施的制定進(jìn)行會審，確保施工三大措施的正確、全面。

3.2.3 在局域網(wǎng)調(diào)度檢修管理系統(tǒng)中，申請停電單位在錄入檢修申請時一并錄入現(xiàn)場應(yīng)做的安全措施、風(fēng)險點(diǎn)及防范措施，車間領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，安監(jiān)人員在計劃停電前一天對錄入的安全措施是否有明顯不符合現(xiàn)場實(shí)際、安全措施審批手續(xù)是否完備等情況進(jìn)行監(jiān)督，確保每一個停電現(xiàn)場安全措施編制的正確性。

3.2.4 施工現(xiàn)場使用管理看板。看板內(nèi)容包括工作內(nèi)容、停電范圍、到崗到位、檢修老虎口、安全措施圖、人員分工情況，明確工作現(xiàn)場環(huán)境，以加強(qiáng)工作人員對現(xiàn)場工作的認(rèn)知程度，促進(jìn)安全工作。

3.2.5 結(jié)合使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督。現(xiàn)場開、收工會進(jìn)行錄音，重點(diǎn)工作拍攝四張照片（開工會、收工會、安全措施布置、各級領(lǐng)導(dǎo)到位情況），將音像記錄鏈接局域網(wǎng)；通過各變電站裝設(shè)的遠(yuǎn)程圖像系統(tǒng)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)督，促進(jìn)現(xiàn)場施工安全。

3.3 人力資源保證措施

在人力資源方面，由安監(jiān)部門配置變電、線路、培訓(xùn)、勞動衛(wèi)生監(jiān)察專工，負(fù)責(zé)設(shè)備安全運(yùn)行、安全設(shè)施的監(jiān)察，生產(chǎn)、基建安全的管理和監(jiān)督，生產(chǎn)、基建事故的調(diào)查、分析、處理，安全技術(shù)、安全監(jiān)督監(jiān)察、安全培訓(xùn)、特殊工種和特殊作業(yè)管理、勞動安全和衛(wèi)生監(jiān)督、安全統(tǒng)計等工作。配置的安全管理人員應(yīng)符合《電力安全工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉現(xiàn)場設(shè)備性能及基本原理和生產(chǎn)管理流程，滿足安全監(jiān)督管理的全過程要求。

3.4 考核與控制措施

加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的考核與控制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的重要手段，通過對現(xiàn)場工作開展和措施落實(shí)情況的考核與控制，強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)各種安全相關(guān)制度、規(guī)定的執(zhí)行，深入開展反違章工作，促進(jìn)現(xiàn)場工作安全。

3.4.1 績效考核的組織機(jī)構(gòu)。成立績效考評委員會，由總經(jīng)理為主任、公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副主任，各部門負(fù)責(zé)人、績效考評專工為成員。考評委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)展策劃部，具體負(fù)責(zé)公司績效考評的日常管理、協(xié)調(diào)工作。安監(jiān)部負(fù)責(zé)安全目標(biāo)、指標(biāo)及安全管理工作的考評。

3.4.2 制定績效考核的流程：

節(jié)點(diǎn)1：安監(jiān)部根據(jù)各生產(chǎn)車間的安全目標(biāo)完成情況，制定月度考核報表，每月編制上月績效考評表報發(fā)展策劃部。

節(jié)點(diǎn)2：發(fā)展策劃部對考核報表進(jìn)行初審，初審不合格返回安監(jiān)部重新上報，審核合格后送公司績效考評考評委員會。

節(jié)點(diǎn)3：發(fā)展策劃部考核專工根據(jù)考評委員會批準(zhǔn)的考核意見，下發(fā)月度（年）度績效考核表。

節(jié)點(diǎn)4：財務(wù)部根據(jù)績效考核表，獎勵或扣罰工資獎金，完成考核。

3.4.3 績效數(shù)據(jù)采集。績效數(shù)據(jù)是制定月度考核報表的基礎(chǔ)和保證，數(shù)據(jù)采集應(yīng)該全面、準(zhǔn)確和及時，必須保證有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來源。主要的數(shù)據(jù)來源包括：現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作檢查；每日早會匯報；查看調(diào)度運(yùn)行值班日志及調(diào)度自動化系統(tǒng)事項(xiàng)記錄；每周安全情況匯報；安監(jiān)部負(fù)責(zé)組織對事故、障礙進(jìn)行調(diào)查分析、認(rèn)定等。

3.4.4 績效評價方法。安監(jiān)部根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)，每月統(tǒng)計、分析、上報各生產(chǎn)單位相關(guān)的指標(biāo)及數(shù)據(jù)，并進(jìn)行季度及年度分析評價。

3.4.5 績效考核紀(jì)錄形式。安監(jiān)部根據(jù)各生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況，編制月度及年度績效考核報表，然后按績效考評實(shí)施細(xì)則進(jìn)行審核、執(zhí)行獎罰。

3.4.6 績效考核結(jié)果的應(yīng)用。通過合理的績效考核流程，規(guī)范的操作，在統(tǒng)計分析各單位指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、制定進(jìn)一步改進(jìn)措施，通過表彰獎勵安全生產(chǎn)先進(jìn)，教育處罰事故責(zé)任單位和責(zé)任人，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作、提高安全管理水平。

4 評估方法

安全監(jiān)督管理的評估采用公司、車間、班組三級監(jiān)督橫向與縱向?qū)Ρ仍u估的方式。

橫向?qū)Ρ葢?yīng)用為各生產(chǎn)單位之間，包括公司領(lǐng)導(dǎo)及各級安監(jiān)人員每月查出的違章情況、各生產(chǎn)單位每月數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況。縱向?qū)Ρ葢?yīng)用于各生產(chǎn)車間內(nèi)部，包括與歷史數(shù)據(jù)指標(biāo)的同比、環(huán)比情況。通過數(shù)據(jù)指標(biāo)的對比，發(fā)現(xiàn)和了解安全監(jiān)督管理執(zhí)行過程中存在的問題和差距，找出根源，制定改進(jìn)措施，應(yīng)用于工作實(shí)際，促進(jìn)各項(xiàng)工作的安全進(jìn)行。

5 結(jié)語

無論哪一種安全監(jiān)督方式都只是促進(jìn)安全生產(chǎn)的一種手段，如何讓每一個職工都真正認(rèn)識到安全的重要性、讓安全成為本能需要并且應(yīng)用到實(shí)踐中，以保證各項(xiàng)生產(chǎn)工作安全進(jìn)行，才是安全監(jiān)督的最終目的。

第2篇：安全績效考評實(shí)施細(xì)則范文

近日，萊蕪市編辦轉(zhuǎn)發(fā)《山東省事業(yè)單位登記管理監(jiān)督檢查辦法》，并結(jié)合實(shí)際，要求各區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法配備監(jiān)督檢查工作人員，滿足《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定和山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理信息系統(tǒng)依法設(shè)定的事業(yè)單位登記年檢受理、審查、核準(zhǔn)程序需要，以及《行政許可法》、《細(xì)則》和《監(jiān)督檢查辦法》規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行檢查”的執(zhí)法需要，并對監(jiān)督檢查工作人員及時開展教育培訓(xùn)，提高事業(yè)單位監(jiān)督管理工作水平。萊蕪市編辦 楊豐培 E：DL

淄博市淄川區(qū)編辦推行監(jiān)督評估機(jī)制

一是堅持以學(xué)習(xí)為動力，不斷提升監(jiān)督檢查能力。建立“每周講壇”制度，每周由1名工作人員對監(jiān)督檢查的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，不斷提升機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查隊伍的學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的執(zhí)行力。二是堅持以宣傳為抓手，著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識。對《行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》及監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行逐一梳理，編印成冊，統(tǒng)一下發(fā)，同時在《淄川工作》開通監(jiān)督檢查及編辦基本知識模塊，努力在全區(qū)范圍內(nèi)營造機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查氛圍，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識，鞏固機(jī)構(gòu)編制工作權(quán)威性、有效性。三是堅持以評估為載體，切實(shí)圍繞中心服務(wù)大局。扎實(shí)開展政府部門履職評估工作，選擇人民群眾關(guān)注的部分熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，對承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的政府部門履職情況進(jìn)行檢查，督促其進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升群眾滿意度。同時，每年確定5個以上政府部門，對其機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行綜合評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，全面提升全區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作水平。淄博市淄川區(qū)編辦 藺阿娜 張凱 E：CWK

沾化縣開展干預(yù)下級機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)核查工作

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神。組織各單位政工人員對相關(guān)文件精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是及時下發(fā)通知。對嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律作出了明確規(guī)定，對需要重點(diǎn)查找的問題作出了安排部署。三是督導(dǎo)各單位進(jìn)行自查自糾。縣編辦要求各單位上報負(fù)責(zé)這次自查活動的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員名單，適時進(jìn)行督促指導(dǎo)，截至目前，各單位自查自糾活動已基本結(jié)束，并將自查情況形成了書面材料報送到縣編辦。下一步縣編辦將根據(jù)自查情況選擇部分單位進(jìn)行實(shí)地檢查。對存在問題的單位限期整改到位，對不認(rèn)真整改造成嚴(yán)重不良后果的單位，將按規(guī)定追究責(zé)任并在全縣通報。沾化縣編辦 E：CSQ

諸城市推進(jìn)事業(yè)單位績效考評工作

一是穩(wěn)步推進(jìn)，先行先試。將衛(wèi)生系統(tǒng)作為事業(yè)單位公共服務(wù)績效考評的試點(diǎn)部門。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。制定出臺《諸城市市直事業(yè)單位公共服務(wù)績效考評辦法（試行），對市直各類事業(yè)單位，特別是面向社會提供公共服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行績效考評。三是跟進(jìn)督導(dǎo)，嚴(yán)格程序。由主管部門成立考評組到單位進(jìn)行現(xiàn)場考評，通過聽取匯報、查閱資料、群眾滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行逐項(xiàng)打分，最后將評分結(jié)果報市考核委員會。四是兌現(xiàn)獎懲，講求實(shí)效。市考核委員會根據(jù)各單位得分情況，將考核結(jié)果分為A、B、C三個等次，對不同考核等次單位實(shí)行分類和動態(tài)管理，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、選拔任用，調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，單位財政經(jīng)費(fèi)和職工收入水平等方面的重要依據(jù)，并計入其主管部門年度目標(biāo)管理考核總成績。諸城市編辦 張莉敏 胡偉 E：ZY

臨沂市河?xùn)|區(qū)編辦對重點(diǎn)鎮(zhèn)行政管理體制改革進(jìn)行督查

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、人員理順配備到位。將湯泉旅游度假區(qū)與湯頭街道的管理體制和人員進(jìn)行優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)與人員的高度融合，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，人員理順，配備到位。二是下放管理權(quán)限規(guī)范運(yùn)行。14個部門的47項(xiàng)管理權(quán)限已全部下放，授權(quán)部門從業(yè)務(wù)、政策、人員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。所有委托下放的行政許可和審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入街道便民服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。三是平臺建設(shè)功能完善。湯頭街道完善綜合執(zhí)法工作機(jī)制，街道區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)管理、規(guī)劃建設(shè)、國土管理、文化市場、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面的執(zhí)法工作由街道統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，實(shí)行綜合執(zhí)法。建立了投融資服務(wù)平臺，現(xiàn)已成立臨沂信立湯泉旅游投資發(fā)展有限公司，正在進(jìn)行融資、投資和實(shí)體運(yùn)作。臨沂市河?xùn)|區(qū)編辦E：ZY

沂源縣部署政府部門機(jī)構(gòu)編制評估工作

第3篇：安全績效考評實(shí)施細(xì)則范文

在管理類專業(yè)進(jìn)行素質(zhì)教育培養(yǎng)時，尤其需要注意在具體的教學(xué)活動中對本科生進(jìn)行創(chuàng)新性思維能力的培養(yǎng)，由于經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識以及創(chuàng)新能力的重要載體，為此如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力已成為每位經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)老師需要攻克的重要課題。此外，隨著近幾十年來，具有創(chuàng)新性的數(shù)學(xué)建模比賽的相繼開展，對培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力具有了積極影響，對此在教學(xué)過程中必須做好相應(yīng)工作。以上分析是值得在教學(xué)過程中思考和研究的問題，同時也表明了培養(yǎng)管理類本科經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力的必要性，具體表現(xiàn)在:

第一，在經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)教學(xué)過程中進(jìn)行創(chuàng)新性教育是時代的呼喚。當(dāng)前21世紀(jì)是知識的時代，是創(chuàng)新的時代，只有培養(yǎng)具有創(chuàng)新性思維的大學(xué)生才能順勢適應(yīng)時代的呼喚，這就需要在本科教學(xué)過程中做好經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的工作。

第二，培養(yǎng)管理類本科生的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力是社會健康發(fā)展的需要。當(dāng)前創(chuàng)新型社會，創(chuàng)新型國家急切需要創(chuàng)新型人才，而經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)的思維和理念已經(jīng)滲透到管理的各個領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新型思維，創(chuàng)新性意識的培養(yǎng)已成必然。第三，培養(yǎng)管理類本科生的創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)思維能力，有助于使學(xué)生保持努力奮進(jìn)，刻苦鉆研的精神。傳統(tǒng)教育模式下學(xué)生往往缺乏獨(dú)立的自我判斷，缺乏韌性，而培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)創(chuàng)新性思維能力可以在一定程度予以彌補(bǔ)。

2構(gòu)建管理類本科生經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的理論思考

2.1積極開辟第二課堂，注重數(shù)學(xué)建模能力的培養(yǎng)在總結(jié)各高校數(shù)學(xué)建模競賽和高等數(shù)學(xué)競賽成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的第二課堂實(shí)施細(xì)則和管理規(guī)和責(zé)任心，發(fā)揮職工的主觀能動性，參與醫(yī)院內(nèi)部成本管理，優(yōu)化資源配置，提高核心競爭力，能起到事半功倍的作用。醫(yī)院將成本控制、績效管理與運(yùn)營分析有機(jī)結(jié)合，在績效管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本控制，使兩者相輔相成。具體做法是將成本控制有關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的訂立與考核有效配合到績效考評中，是科室業(yè)績考評的重要組成部分，是推進(jìn)內(nèi)部分配制度改革的重要舉措。能達(dá)到提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，節(jié)能降耗的目的，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院低成本運(yùn)營，保持可持續(xù)發(fā)展的動力，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。

2.2利用信息化系統(tǒng)的預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)事前、事中的成本管理控制科學(xué)設(shè)置核算單元成本預(yù)警控制指標(biāo)，根據(jù)成本的不同性質(zhì)和內(nèi)容設(shè)置警戒線，實(shí)時監(jiān)控科室成本情況。預(yù)警系統(tǒng)自動、及時提醒科室成本支出中的異常情況，便于科室能夠根據(jù)預(yù)警提示，及時查找問題，糾正偏差;管理部門及時了解情況，對相關(guān)科室成本控制情況進(jìn)行檢查與督導(dǎo)，及時分析科室成本管理中存在的問題，對不利的情況實(shí)時進(jìn)行干預(yù)。

第4篇：安全績效考評實(shí)施細(xì)則范文

1、做好日常的行政和人事管理工作。

2、進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責(zé)，完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與評定薪資、績效考核提供真實(shí)依據(jù)。

3、完成日常行政招聘與配置。

4、推行薪酬管理，實(shí)行公平合理的薪酬制度。

5、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，建立內(nèi)部升遷制度，做好員工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)，培養(yǎng)員工主人翁精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和協(xié)調(diào)力。

6、在現(xiàn)有績效考核制度基礎(chǔ)上，參考其他先進(jìn)企業(yè)的績效考評辦法，實(shí)現(xiàn)績效評價體系的完善與正常運(yùn)行，并保證與薪資掛鉤，從而提高績效考核的權(quán)威性、有效性。

7、大力加強(qiáng)員工廠紀(jì)廠規(guī)、日常行為規(guī)范的培訓(xùn)，協(xié)助各部門員工技能、安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，加大公司內(nèi)部人才挖掘與開發(fā)。

8、培育和傳播企業(yè)文化。

9、建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機(jī)制，調(diào)動公司所有員工的主觀能動性，建立和諧、融洽企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，集思廣益，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

10、做好人員流動率的控制與勞資關(guān)系、糾分的預(yù)見與處理。既保障員工合法權(quán)益，也要維護(hù)公司的形象和根本利益。

11、員工體檢計劃實(shí)施。

12、員工旅游計劃和軍訓(xùn)計劃策劃、中秋節(jié)晚會、年終總結(jié)大會的策劃與實(shí)施。

二、實(shí)施細(xì)則

（一）、做好日常的行政和人事管理工作

做好基礎(chǔ)的行政人事工作，所有行政部門員工將協(xié)同各部門做好基本服務(wù)，而涉及對公司的考勤、公司的規(guī)章制度的違反、公司獎懲制度的執(zhí)行等方面的問題，對所有違者人員將按公司相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。

行政工作整體上非常繁雜，每件事情所花費(fèi)的時間不多，但累積下來就很容易有所疏漏，而具體行政工作將會涉及房租、房租水電費(fèi)、工傷醫(yī)療、勞動糾紛、車輛管理、對外發(fā)文發(fā)涵聯(lián)絡(luò)等等一切事務(wù)。同時涉及員工日常辦公用品岀現(xiàn)問題時聯(lián)系廠家維修，以填補(bǔ)等等事無不細(xì)，花費(fèi)大量的時間與，精力。所以要求行政部門在日常的工作過程中能夠養(yǎng)成很好的材料整理習(xí)慣及具體事件的工作流程，這樣才能夠提高工作效率，最終才能夠擠岀更多的時間進(jìn)行其它工作。

（二）、進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu)

確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責(zé)，完成公司各職位的工作分析，為人才招募與評定薪資、績效考核提供事實(shí)依據(jù)。

也正因?yàn)樵谛姓耸虏块T的工作，使得其更能夠認(rèn)識到，其它部門的中層不應(yīng)當(dāng)被日常繁瑣牽引住手腳。公司應(yīng)當(dāng)規(guī)范的制定岀一個公司組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責(zé)，使每個部門、每個職位的職責(zé)清晰明朗，做到既無空白、也無重疊，爭取做到組織架構(gòu)的適用，當(dāng)明確了具體的工作內(nèi)容，我們才能夠在進(jìn)行招聘時找到最合適的員工進(jìn)行工作。

公司的組織結(jié)構(gòu)既不能夠過于簡單，避免因?yàn)槿藛T緊張造成工作權(quán)責(zé)不清，也不應(yīng)過于繁雜，避免上下級層層報告，降低工作效率。

（三）、完成日常行政招聘與配置

行政部要按既定組織結(jié)構(gòu)和各部門各職位工作分析來招聘人才，滿足公司運(yùn)營要求。也就是說，盡可能地節(jié)約人力成本，盡可能地使人盡其才，并保證組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

招聘工作基本方案：

以《xx都市報》刋登為主，以網(wǎng)絡(luò)招聘、各種招聘會設(shè)攤為輔，具體情況要視公司發(fā)展情況及公司各部門的用人情況而定，招聘前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，如用人需求，薪資待遇、用人條件等等具體招聘信息的草擬安排。外岀人員食宿、設(shè)攤位等等一切費(fèi)用。

（四）、推行薪酬管理、實(shí)行公平的薪酬制度

公司目前的薪酬制度不夠科學(xué)化，對于中層管理來說，一個月究竟多少工資不清楚，發(fā)放工資也不讓本人確認(rèn)，這是嚴(yán)重違反《會計法》的行為，根據(jù)目前民營企業(yè)的薪酬體糸體系一般來說是由以下幾方面組成的：基本工資+績效獎金+滿勤獎+職務(wù)津貼=月工資。（現(xiàn)在xx有的民營企業(yè)還增加學(xué)歷獎金，因?yàn)檫@樣，可從更大程度上激發(fā)員工的自我學(xué)習(xí)的動力，同時也激發(fā)員工的工作熱情，而不是不管我怎么工作，都拿同樣工資的這種心態(tài)）。

（五）、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，建立內(nèi)部升遷制度，做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力

做好員工激勵工作，有助于從根本上解決企業(yè)員工工作積極性、主動性、向心力、凝聚力、對企業(yè)的忠誠度、榮謄感等問題，行政部在20xx年度全年工作中必須一以貫之地做好員工激勵，確保公司內(nèi)部士氣高昂，工作氛圍良好。

1、計劃設(shè)立福利項(xiàng)目：

滿勤獎、員工生日慶生會、節(jié)日費(fèi)。

2、計劃制訂激勵政策：

年度優(yōu)秀員工評選表彰、內(nèi)部升遷和調(diào)薪調(diào)級制度建立，員工合理建議（提案獎），對部門設(shè)立年度團(tuán)隊精神獎，建立內(nèi)部競爭機(jī)制。

（六）、在現(xiàn)有績效考核制度基礎(chǔ)上，參與先進(jìn)企業(yè)的績效考評辦法，實(shí)現(xiàn)績效評價體系的完善與正常運(yùn)行，并保證與薪酬掛鉤，從而提高績效考核的嚴(yán)肅性和有效性。

績效考核工作的根本目的不是為了罰未完成工作指標(biāo)和不盡職盡責(zé)的員工，而是有效激勵員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì)，建立公平的競爭機(jī)制，持續(xù)不斷地提高組織工作效率，培養(yǎng)員工工作的計劃性和責(zé)任心，及時查找工作中的不足并加以調(diào)整改善，從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

績效考核要注意的問題：

1、績效考核工作牽涉到各部門各職員的切身利益，因此行政部在保證績效考核與薪酬體系鏈接的基礎(chǔ)上，要做好績效考核根本意義的宣傳和釋疑，從正面引導(dǎo)員工用積極的心態(tài)去對待績效考核，以期達(dá)到通過績效考核改善工作，校正目標(biāo)的目的。

第5篇：安全績效考評實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：績效管理 業(yè)務(wù)能力 管控模式

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0128-02

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立有效的績效管理機(jī)制，提升組織績效管理效率，激發(fā)員工潛力，實(shí)施嚴(yán)格的績效管控，優(yōu)化績效管控模式。下面就從電力企業(yè)績效管理概念、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析研究，以期順利實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，滿足電力企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的要求。

1 電力企業(yè)績效管理工作概念

電力企業(yè)科學(xué)化管理的關(guān)鍵就是績效管理。首先，就要建立健全電力企業(yè)績效管理體系，充分發(fā)揮績效管理工作的作用，提高電力員工服務(wù)意識、風(fēng)險意識和服務(wù)水平，激發(fā)員工潛能，加快電力企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

電力企業(yè)績效管理工作思路：打破傳統(tǒng)績效考核局限，完善電力企業(yè)內(nèi)部專業(yè)職能和事后評價中的不足，從系統(tǒng)全局視角，建立電力企業(yè)核心資源和業(yè)務(wù)鏈條，并從事前、事中和事后幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行績效管理的全面監(jiān)控，促進(jìn)電力企業(yè)績效管理業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)有序開展，提升電力企業(yè)綜合競爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

2 電力企業(yè)績效工作現(xiàn)狀

近年來，電力企業(yè)員工始終堅持吃苦奉獻(xiàn)和善打硬仗的奮斗理念，貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)績效管理決策部署到位，創(chuàng)造輝煌經(jīng)營業(yè)績。但電力企業(yè)績效目標(biāo)實(shí)際執(zhí)行過程中仍存在一定的不足。同一些先進(jìn)企業(yè)相比，電力企業(yè)各部門考核體系尚未完善，主要側(cè)重于對重點(diǎn)工作評價和核心業(yè)務(wù)考核，各級領(lǐng)導(dǎo)對部門工作不重視，對業(yè)務(wù)流程關(guān)注不夠等方面問題，日積月累這些問題必將影響電力企業(yè)正常經(jīng)營，阻礙電力企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。甚至有部分單位過分追求生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)標(biāo)，制造業(yè)績“面子”工程，放棄企業(yè)“里子”，這是十分不可取的。

2.1 績效考核體系設(shè)計不精確

由于電力企業(yè)管理指標(biāo)受多種因素影響，部門和員工之間存在傳遞問題，績效考核、考勤、工作業(yè)績和工作態(tài)度之間關(guān)聯(lián)性較差。績效管理體系管控力度不強(qiáng)，且大部分是針對專業(yè)領(lǐng)域的考核，其中績效指標(biāo)的極大缺失反映出了電力企業(yè)管理缺乏一定的全局性和系統(tǒng)性，整體發(fā)展脈絡(luò)不清晰，管理上存在一定的缺失，若是長期得不到解決就會造成一定的生產(chǎn)安全隱患。

2.2 績效溝通、改進(jìn)機(jī)制不科學(xué)

電力企業(yè)各部門之間是名義上的客戶關(guān)系，實(shí)際上是各自為政、缺乏應(yīng)有的協(xié)同合作和全局觀念，工作監(jiān)督、工作決策、工作考核相關(guān)機(jī)制呈現(xiàn)弱化態(tài)勢，工作中常見“拖、躲、推”的不良現(xiàn)象，敷衍了事的現(xiàn)象極為明顯。

3 績效閉環(huán)管控，全面提升電力企業(yè)績效管理水平

績效管理實(shí)際上就是對員工業(yè)績和能力上的考核和評價，是完善績效目標(biāo)事前評價方案的重要手段。因此，電力企業(yè)可以通過構(gòu)建效協(xié)同管控平臺、上下線一體化績效溝通評價機(jī)制等來不斷加強(qiáng)電力企業(yè)績效管理，更好地完成績效管理目標(biāo)。

3.1 圍繞業(yè)績和能力績效考核為中心，加強(qiáng)績效評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

電力企業(yè)績效管理人員應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)往年績效管理經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)調(diào)整績效評價系數(shù)，推行最優(yōu)化動態(tài)績效評價標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮績效考核方案導(dǎo)向作用，積極發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)勢，對艱苦地區(qū)和艱苦專業(yè)實(shí)行策略上的傾斜，促進(jìn)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)指標(biāo)協(xié)同。電力企業(yè)績效考核設(shè)計“關(guān)鍵績效”和“同業(yè)對標(biāo)”及相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)一定要遵循業(yè)務(wù)價值鏈接進(jìn)行相應(yīng)的信息歸集整理，加強(qiáng)績效管理指標(biāo)的層層關(guān)聯(lián)和向下分解，進(jìn)行定位影響因素的判定，預(yù)估電力企業(yè)未來發(fā)展形勢，做好績效執(zhí)行進(jìn)度或偏差風(fēng)險防范工作，盡可能地提升企業(yè)經(jīng)營效益，充分發(fā)揮事中糾偏、事前引導(dǎo)和事后評價作用。

3.2 利用“第三方”平臺，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)的協(xié)同管控能力

“第三方”平臺有利于提升經(jīng)營指標(biāo)專業(yè)管控能力，對電力企業(yè)同行業(yè)管控指標(biāo)和管理工作重點(diǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督管理。首先，可以通過專業(yè)職能部門和績效指標(biāo)管控部門間的專業(yè)協(xié)同機(jī)制建設(shè)，避免重點(diǎn)管控移動指標(biāo)和短板情況的發(fā)生。

績效指標(biāo)管控部門應(yīng)從電力企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，從“第三方”視角進(jìn)行分析，采用關(guān)聯(lián)分析、分解下鉆和趨勢預(yù)測等綜合應(yīng)用指標(biāo)法，追本溯源對異動指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提升內(nèi)部專業(yè)部門和領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性，滿足電力企業(yè)長期發(fā)展需要。針對指標(biāo)異動分析成果，加強(qiáng)各部門相應(yīng)的管控體系建設(shè)，準(zhǔn)確地進(jìn)行管控機(jī)制分類和等級劃分，協(xié)調(diào)各層級溝通，促進(jìn)各部門之間的溝通和聯(lián)系，加快異動閉環(huán)處理，保證管理成效。量化考核管理目標(biāo)，加強(qiáng)績效指標(biāo)管控，全面提升各部門核心指標(biāo)，進(jìn)行電力企業(yè)內(nèi)部工作量化考核。

3.3 促進(jìn)電力企業(yè)業(yè)務(wù)良性發(fā)展，建立完善的內(nèi)部績效溝通機(jī)制

首先，建立完善績效溝通渠道和平臺。利用每月績效考核，加強(qiáng)績效管控部門與員工之間的交流與溝通，以便及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，快速找到癥結(jié)所在，并加以解決。建立員工績效申訴機(jī)制，當(dāng)員工提出申訴意見時，績效指標(biāo)管控人員應(yīng)及時了解員工想法，積極化解員工思想矛盾，讓員工以一個積極、熱情的心態(tài)投入到工作當(dāng)中。實(shí)行單位內(nèi)部員工人文關(guān)懷，對于那些存在困難的員工，合理安排工作，使其能夠拿到合理的績效分值。

其次，建立電力企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略，采用績效管理信息一體化平臺，圍繞業(yè)績考核指標(biāo)的主要內(nèi)容，進(jìn)行績效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，努力將電力企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)、各部門績效管理信息系統(tǒng)和專業(yè)信息系統(tǒng)等有效鏈接起來。將單位績效管理信息貫通起來，實(shí)現(xiàn)對員工績效評價的客觀和公正性，做好電力企業(yè)閉環(huán)管理基礎(chǔ)性工作，推動閉環(huán)管理全程監(jiān)控的信息化管理平臺建設(shè)，大力發(fā)展績效管理精細(xì)化作業(yè)，充分發(fā)揮管理工作的作用。

最后，建立績效考核應(yīng)用機(jī)制，不斷提升績效目標(biāo)考核效果和效益。貫徹落實(shí)績效考核實(shí)施細(xì)則，細(xì)化每名員工的考核內(nèi)容，將績效考核管理落到實(shí)處，建立班組打分機(jī)制，全面考核各部門員工實(shí)際業(yè)務(wù)綜合能力，公正、客觀地進(jìn)行員工行為表現(xiàn)評價，進(jìn)行績效考核工作結(jié)果和設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確衡量，并經(jīng)全體員工認(rèn)可通過。擬定各業(yè)務(wù)部門績效考評標(biāo)準(zhǔn)，提出更加科學(xué)合理的績效評價方案，將各項(xiàng)績效考核問題貫徹落實(shí)到每個崗位、技術(shù)、得分上，建立有效的績效考評機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績效考評的科學(xué)化與規(guī)范化管理。

4 結(jié)語

電力企業(yè)績效管理的關(guān)鍵就是要調(diào)動全體員工參與的積極性和主動性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)績效管理的閉環(huán)管理。筆者提出圍繞員工業(yè)績和能力為核心的績效溝通管控平臺建設(shè)，全面監(jiān)控電力企業(yè)內(nèi)部績效考核情況，明確績效管理技能發(fā)展方向，推動電力企業(yè)管理者、員工、企業(yè)的共同發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)與員工共贏的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 余金焱.如何構(gòu)建全面系統(tǒng)的績效管理體系[J].人力資源，2014（12）：50-53.

[2] 李吉祥.人因視角的電力企業(yè)安全工程評價體系研究[D].華北電力大學(xué)（河北），2010.

[3] 裴蘭.淺談國有礦山企業(yè)績效管理常見問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)師，2015（5）：266-267.

第6篇：安全績效考評實(shí)施細(xì)則范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“率先科學(xué)發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)”為主線，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“156”奮斗目標(biāo)，為中小學(xué)生運(yùn)動會暨中小學(xué)生田徑運(yùn)動會營造良好的賽事環(huán)境。按照突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面推進(jìn)、整體提升的原則，以治臟、治亂、綠化、美化為重點(diǎn)，集中解決城市臟、亂、差等突出問題，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌，確保運(yùn)動會場館內(nèi)部及周邊衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美。

二、整治內(nèi)容

（一）進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)環(huán)衛(wèi)局合理調(diào)配作業(yè)力量，嚴(yán)格落實(shí)保潔責(zé)任制，認(rèn)真做好會場內(nèi)部及周邊主次干道和小街巷的清掃保潔工作。主次干道于每日7時前完成清掃工作，背街小巷于每日7時和13時前完成清掃工作，保潔時間一律延長至晚22時。在運(yùn)動會期間，及時清運(yùn)現(xiàn)場產(chǎn)生的垃圾，保證會場周圍無垃圾堆積。

（二）進(jìn)一步加大亂擺亂占攤點(diǎn)清退力度。一是加強(qiáng)對占道經(jīng)營和流動攤點(diǎn)的整治。徹底清除違規(guī)店外經(jīng)營現(xiàn)象，全面取締會場周邊的流動攤點(diǎn)，延長定點(diǎn)看護(hù)時間，全力遏制反彈現(xiàn)象。二是加強(qiáng)對燒烤攤點(diǎn)的整治。集中力量，重點(diǎn)對會場周邊路段的燒烤攤點(diǎn)予以清理取締，對屢教不改的攤點(diǎn)予以重罰，切實(shí)減少其對環(huán)境的污染。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)建筑拆遷工地管理。區(qū)執(zhí)法局集中力量，加大對會場周邊的各施工場地的監(jiān)管力度，督促各施工單位嚴(yán)格按照《建設(shè)工地市容衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定，全面做好施工場地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。加大對工地建筑垃圾清運(yùn)的監(jiān)督監(jiān)管力度，要求各建設(shè)單位做好建筑垃圾密閉清運(yùn)和周邊道路灑水壓塵及保潔工作，嚴(yán)防建筑垃圾亂排亂倒現(xiàn)象。

（四）進(jìn)一步做好綠化設(shè)施管理。全面清理樹穴垃圾雜物。對會場周邊主次干道兩側(cè)樹穴內(nèi)所有積存垃圾、煙頭雜物和有礙市容觀瞻的樹掛等現(xiàn)象進(jìn)行徹底清理。

（五）進(jìn)一步規(guī)范交通秩序管理。交警部門要加強(qiáng)對路面的監(jiān)控，繼續(xù)對摩的非法營運(yùn)，出租車亂停亂放、隨意拉客，自行車、行人不按交通規(guī)則橫行、逆行等影響交通秩序的現(xiàn)象進(jìn)行堅決整頓，確保道路安全暢通；對重點(diǎn)區(qū)域和會場周邊路段等主要交通堵塞點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理，加大疏導(dǎo)力度。

三、實(shí)施步驟

本次整治活動共分為三個階段：

（一）動員部署階段（4月15日至4月19日）。各相關(guān)部門按照總體部署，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂具體整治方案，做好動員部署和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）集中整治階段（4月20日至4月24日）。各相關(guān)部門按照本方案和職責(zé)分工開，結(jié)合各自工作實(shí)際，集中力量，全面開展集中整治工作。

（三）總結(jié)鞏固階段（4月25日至4月29日）。各相關(guān)部門就整治工作進(jìn)行全面檢查、回顧，及時查漏補(bǔ)缺并進(jìn)行階段性小結(jié)，完善、制定加強(qiáng)日常管理、監(jiān)控的方案，落實(shí)具體措施。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保中小學(xué)生運(yùn)動會暨中小學(xué)生田徑運(yùn)動會市容環(huán)境綜合整治工作順利開展并取得實(shí)效，區(qū)委、區(qū)政府決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)城管委辦公室。各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第7篇：安全績效考評實(shí)施細(xì)則范文

近年來，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的進(jìn)一步深入，**市的經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，在安全管理上一時還難以適應(yīng)現(xiàn)代社會制度的要求，其消防安全管理工作也出現(xiàn)很多新情況和新問題。如果公安消防部門不及時有效地加大對社會單位消防監(jiān)督管理的力度，多發(fā)的火災(zāi)事故必然會影響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本人通過對轄區(qū)社會單位消防安全管理情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問題：

（一）消防安全設(shè)施少而舊，有的存在“先天不足”。

許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時，沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報消防設(shè)施審核和驗(yàn)收，出現(xiàn)建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。很多社會單位目前處于原始資本積累階段，資金少、規(guī)模小，機(jī)器設(shè)備多陳舊落后，機(jī)械性能差，運(yùn)行故障多。同時，其消防器材和設(shè)施也比較缺乏，難以滿足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要。

（二）經(jīng)營業(yè)主消防法制意識淡薄。許多經(jīng)營業(yè)主缺乏對消防安全的認(rèn)識，不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，一味追求利益最大化，從企業(yè)開辦初期，就置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧，在消防設(shè)施上舍不得花錢，消防安全管理上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時間，生產(chǎn)工藝不成熟，機(jī)器設(shè)備簡陋，消防安全管理不正規(guī)，甚至失控，火災(zāi)隱患不同程度存在。

（三）消防安全制度不夠完善。

一些社會單位沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強(qiáng)。部分單位沒有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實(shí)際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度多半落空。

（四）員工消防安全知識和安全技能缺乏。

社會單位用工多，人員素質(zhì)參差不齊，文化水平不高。社會單位在招收員工時，沒有進(jìn)行必須的上崗前消防安全知識教育。特別對電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設(shè)備操作人員，沒有按照公安消防部門要求，實(shí)行專門培訓(xùn)、持證上崗。

（五）消防監(jiān)督管理人員少，難以監(jiān)督到位。

當(dāng)前除少數(shù)社會單位掛靠在某個行業(yè)系統(tǒng)之外，大多數(shù)是無主管單位。某些地方政府在招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中，對社會單位的申辦、開業(yè)等一味降低門檻，單方面承諾為投資方代辦各種手續(xù)，許多單位廠房建造后連規(guī)劃許可證都辦不到，更談不上消防，客觀上造成了一定范圍的漏管失控。

二、當(dāng)前社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問題。

《中華人民共和國消防法》與公安部61號令的頒布實(shí)施，為單位規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全的管理提供了法律依據(jù)。從實(shí)踐情況看，社會化單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位在當(dāng)?shù)叵啦块T的督促下，總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開展消防安全管理工作，但由于單位人員長時期的慣性思維認(rèn)識及消防工作與單位經(jīng)濟(jì)效益在表層上的沖突，使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識不清，主體意識不強(qiáng)。

在公安部61號令實(shí)施以前，消防部門幾乎成為轄區(qū)單位的專職管理機(jī)構(gòu)，對各單位自身應(yīng)該抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防工作大包大攬，長時期在社會上普遍形成了消防安全工作由公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的被動局面。61號令頒布以后，消防部門對單位建立消防安全責(zé)任主體意識進(jìn)行了以強(qiáng)輸硬灌方式為主的宣傳與教育，幾年下來盡管取得了一定成效，但單位的消防安全主體意識并未真正形成，一些單位的消防安全責(zé)任人與消防安全管理人只掛名不問事，對本單位的消防安全管理工作不聞不問，有的甚至只是為應(yīng)付消防部門抽查而搞形式主義，并未形成真正的消防工作主體意識。

（二）注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全。

一些單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，生產(chǎn)或經(jīng)營中根本未顧及消防安全，總認(rèn)為平時只要多注意一點(diǎn)就會沒問題，但在實(shí)際中臨時防范措施大多為紙上空文。對公安消防部門指出的消防違法行為、火災(zāi)隱患和整改措施、建議，認(rèn)為是故意刁難，寧愿花錢找關(guān)系進(jìn)行“擺平”也不愿花錢進(jìn)行隱患整改。這類單

位由于只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而不注重長遠(yuǎn)的安全打算，單位對職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性內(nèi)部消防安全管理工作幾乎無從落實(shí)，即使在消防部門的監(jiān)督下消除了火災(zāi)隱患，很快又會出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患，甚至出現(xiàn)隱患“回潮”。

（三）消防管理組織機(jī)構(gòu)逐漸弱化。

一些單位包括消防安全重點(diǎn)單位，特別是由國有企業(yè)改制后，單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實(shí)施，以及單位經(jīng)營機(jī)制上的變化，人為地將消防工作擠出圈外，尤其在精簡人員過程中，為了減少勞動付出，原來一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員，有的甚至改變消防組織的歸屬，使得其原有的利益減少，容易產(chǎn)生消極抵觸情緒，導(dǎo)致一些單位的消防管理組織機(jī)構(gòu)明顯弱化，造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如**長廣集團(tuán)公司由國仍企業(yè)改制為私營企業(yè)后，將企業(yè)原有的專職消防隊從企業(yè)中剝離出來，歸由長廣公安分局管理，造成了長廣集團(tuán)公司廠房等實(shí)際履行消防管理職責(zé)的企業(yè)專職消防隊員積極性大大下降。

（四）內(nèi)部管理混亂，員工安全意識淡薄。

一些單位負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，腦子里根本沒有消防安全工作這根弦。主要體現(xiàn)在消防組織機(jī)構(gòu)不健全，造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性工作無從落實(shí)，單位職工的消防安全知識缺乏、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防自我約束管理意識淡薄。一些公眾聚集場所受人員流動頻繁、對消防安全知識接受能力參差不齊等因素影響，放松了對新員工的消防培訓(xùn)、教育或安全教育走過場，因而一些單位員工由于得不到及時的消防安全教育，違章作業(yè)、不會使用移動滅火器、不熟悉場所基本情況、不知如何報警等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、改進(jìn)和加強(qiáng)社會單位消防安全管理的幾點(diǎn)意見。

做好單位的消防安全管理工作，不但關(guān)系到消防部門日常監(jiān)督工作的順利開展，更關(guān)系到單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從落實(shí)61號令的要求上看，如何進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的管理，需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力，消防部門也要堅持科學(xué)發(fā)展觀不斷改進(jìn)工作方式，切實(shí)依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責(zé)。

（一）單位自身加強(qiáng)和改進(jìn)消防管理的幾點(diǎn)意見。

1、建立健全消防組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。

在開展消防管理事務(wù)的過程中，首先要有具體的組織機(jī)構(gòu)以及附設(shè)在機(jī)構(gòu)內(nèi)的人，才能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等職責(zé)的落實(shí)成為可能。在對**幾家大型單位如：**市浙北大廈有限責(zé)任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫(yī)院、**師范學(xué)院和中國人民銀行**市中心支行的調(diào)研過程中，都能成立比較規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處（科）等消防管理歸口職能部門，并設(shè)有專職管理人員，其內(nèi)部消防安全管理工作開展情況要比那些組織機(jī)構(gòu)不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)方面，對于一些規(guī)模大、人員多、崗位復(fù)雜的單位，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立消防歸口管理職能部門，并根據(jù)單位實(shí)際情況配設(shè)相應(yīng)人數(shù)的專職管理人員；對于一些中等規(guī)模的單位，在人員、物資不是很分散的情況下，可以考慮設(shè)立專職管理人員專門從事單位內(nèi)部的消防安全管理；對于一些面積不大，人員、物資不多但又屬于火災(zāi)危險性較大的單位，可以考慮設(shè)立兼職消防管理人員。與此同時，各消防安全重點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的義務(wù)消防隊組織，隸屬消防歸口管理職能部門或?qū)＃妫┞毾绬T的管理，確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

2、明確逐級消防安全責(zé)任是前提。

一個單位要形成消防安全工作責(zé)任主體意識，首先要形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。因此在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確單位內(nèi)部的逐級消防安全責(zé)任是規(guī)范開展消防管理的重要前提。建立層層負(fù)責(zé)的消防安全管理機(jī)制，是增強(qiáng)單位各級人員消防安全責(zé)任主體意識的有效辦法。如長興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位，普遍建立了消防安全責(zé)任人、管理人、專職消防隊等逐級消防安全責(zé)任機(jī)制。明確各層級的消防安全責(zé)任，并規(guī)定消防管理歸口部門就消防安全問題直接向消防安全管理人、責(zé)任人負(fù)責(zé)，分廠（部）安全員向其經(jīng)理或廠長負(fù)責(zé)，基本形成了樹形消防安全責(zé)任體系。因此，單位明確自身逐級消防安全責(zé)任應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手，徹底明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人，對單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人，形成一個至上而下的消防安全“責(zé)任鏈”，使消防安全責(zé)任得以在各個階層、部門以及各級責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。

3、制定消防安全考評細(xì)則是保障。

建立健全消防安全管理考評細(xì)則是落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，是各崗位遵守消防管理規(guī)則的重要依據(jù)之一。制定消防安全考評細(xì)則無論是對員工遵章守法還是專（兼）職部門進(jìn)行消防管理績效考評都提供了一個可操作性強(qiáng)的平臺，為單位自身規(guī)范開展消防管理起著重要的保障作用。長興華能電廠在消防安全考評細(xì)則方面將管理和維護(hù)消防設(shè)施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內(nèi)容納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀（百分制標(biāo)準(zhǔn)），并明確了消防歸口管理職能部門即廠保衛(wèi)處每檢查發(fā)現(xiàn)一次不合格分別視情節(jié)扣1.5分、2分、4分，發(fā)生火災(zāi)事故每起扣20分等實(shí)施細(xì)則，實(shí)行每季度一次的考核，日常抽查情況計入季度考核范疇，并形成了制度。該廠對于季度考核不足60分的車間、部門，其專職安全員、分管安全領(lǐng)導(dǎo)及正職領(lǐng)導(dǎo)分別予以扣除一定數(shù)額的獎金，這一措施使華能電廠全體員工都增強(qiáng)了安全防范的自覺性、主動性，同時也為各崗位人員履行職責(zé)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定消防安全考評細(xì)則是加強(qiáng)單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評細(xì)則時，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)清本單位、本部門的火災(zāi)危險性，然后逐一分解、細(xì)化，直至落實(shí)到具體崗位、具體的人；其次要區(qū)分崗位和工種，確定一定數(shù)量的基金為獎懲標(biāo)準(zhǔn)，使得所有員工都注意消防安全管理的平時養(yǎng)成，促成單位消防安全人人有責(zé)機(jī)制的不斷完善。

4、落實(shí)消防管理獎懲規(guī)定是關(guān)鍵。

制度的成效體現(xiàn)在落實(shí)，明確逐級消防安全責(zé)任制并制定了消防安全考評細(xì)則后，落實(shí)消防管理規(guī)定就成為關(guān)鍵，否則制度就將成為空文。只有單位自身通過開展防火巡查、檢查，并嚴(yán)格落實(shí)已定的獎懲規(guī)定，才能有效地督促各崗位人盡其責(zé)，形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎優(yōu)罰劣是千古不變的硬道理，在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時，落實(shí)消防安全管理獎懲規(guī)定也是考評細(xì)則的生命力所在，是消防安全工作好壞體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位在落實(shí)消防管理獎懲方面要結(jié)合單位的實(shí)際情況，在實(shí)施月檢查、季度檢查、年度檢查時一并予以嚴(yán)格實(shí)施，兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣措施，切實(shí)有效地激發(fā)員工主動參與消防管理、維護(hù)單位消防安全的積極性。

（二）消防部門改進(jìn)和加強(qiáng)社會單位管理的幾點(diǎn)要求。一是要切實(shí)提高工作效率。可以通過與被檢查單位約定檢查的內(nèi)容、時間、檢查的方法、參加檢查人員等，確保被檢查單位的人員、時間、措施落實(shí)；同時又可以達(dá)到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果，縮短監(jiān)督人員在聯(lián)絡(luò)、溝通、尋訪有關(guān)人員及設(shè)施測試中的時間，提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后，單位內(nèi)部已做好應(yīng)對檢查的措施，偽裝隱瞞存在火災(zāi)隱患，一些日常管理資料失真等，使監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的真實(shí)性受到一定限制，這就要求監(jiān)督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時間，通過適當(dāng)控制時間差來防范問題失真現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)檢查的針對性。監(jiān)督檢查人員在開展防火監(jiān)督檢查前，熟悉被檢查單位的有關(guān)基本情況、生產(chǎn)工藝、儲存物品的物理、化學(xué)性能及火災(zāi)危險性，相關(guān)場所的防火、滅火的基本要求，確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓；開展檢查時，要能抓住重點(diǎn)，切中要點(diǎn)，有效防止外行檢查內(nèi)行的現(xiàn)象；開展檢查后要善于及時總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)。防火監(jiān)督人員開展針對性檢查要注意克服臨時抱佛腳的實(shí)用主義思想，對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)要有系統(tǒng)性和全面性，消除以偏概全，防止斷章取義。

第8篇：安全績效考評實(shí)施細(xì)則范文

[關(guān)鍵詞] 公共服務(wù);監(jiān)管;法規(guī);績效;研究

[中圖分類號] D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）09-60-3

Research on Government Procurement Supervision Performance based on the New Normal Public Service

Ma Jiacheng

（Zhengzhou Municipal Finance Bureau Zhengzhou Henan 4500000）

Abstract：This papermainly takes the government procurement supervision service performance under the new normal public service as the research object， from the imperfect budget system， the lack of practical operation regulations， no accounts summary， unclear responsibilities，without introducing the third party service and other aspects，analyzed the cause and problems existing at present from the source to explore the formulation of corresponding practical operation method and practical methods from three aspects of the performance evaluation， the evaluation system and projects managements， and puts forward some feasible suggestions and measures in order to achieve the performance accountability system.

Keywords：public service; supervision; regulation;performance; research

政府采購作為一種以政府為主導(dǎo)，以政府各部門為主體之一的采購行為，是政府在經(jīng)濟(jì)活動中影響并調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有力杠桿，是調(diào)節(jié)資源配置、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要職能，績效管理作為有效的管理工具和方法被運(yùn)用到這一特殊領(lǐng)域，可是歷年來無論是監(jiān)管內(nèi)部人員還是媒體輿論大部分關(guān)注點(diǎn)都在財政支出和采購結(jié)構(gòu)或節(jié)支率等方面，從而造成理論水平和實(shí)操手段的互相矛盾，如何節(jié)省開支與改善績效之間的矛盾，如何避免創(chuàng)造效益與突出管理的矛盾，避免出現(xiàn)“市場失靈”和“政府失靈”的尷尬局面。財政支出的根本目的在于通過公共資源的有效分配，為社會提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)，以最大限度地增加公共福利。現(xiàn)在政府面臨著資金的有限性和公共增長的雙重壓力，這樣必然導(dǎo)致資金不能滿足社會對貨物、工程和服務(wù)等需求的增長，迫使政府不得不進(jìn)行績效管理，以促進(jìn)政府資金的有效、有序的使用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)性、效益性和效率性。

1 基本現(xiàn)狀

1.1 預(yù)算體制不完善

政府采購預(yù)算不健全，必須建立起一整套行之有效的績效預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，用來衡量被預(yù)算的事實(shí)，指導(dǎo)預(yù)算活動的方向，從而判斷經(jīng)濟(jì)活動的效益和質(zhì)量。但是，目前預(yù)算指標(biāo)體系中存在很大的缺陷和漏洞，各項(xiàng)指標(biāo)混亂，缺乏對未來的“預(yù)警”指標(biāo)。迄今為止，還沒有一個得到大家公認(rèn)且適用的預(yù)算體制標(biāo)準(zhǔn)供監(jiān)管人員使用。所以，在預(yù)算制度無依無據(jù)的情況下，必然影響采購預(yù)算的審計效果以及審計結(jié)果真實(shí)性，應(yīng)逐步向績效審計轉(zhuǎn)變。

1.2 缺少實(shí)操法規(guī)

現(xiàn)如今，由于內(nèi)控體制不健全，更沒有實(shí)操相應(yīng)的法規(guī)為依托，只注重財務(wù)數(shù)據(jù)資料和非財務(wù)數(shù)據(jù)資料。對于數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性并未提出質(zhì)疑和意見。對于材料本身的真實(shí)性和合法性未有適用性法規(guī)指導(dǎo)。提高工作實(shí)操的質(zhì)量，對于違規(guī)違法處罰的問題，采購法中未有明確說明，實(shí)操性不夠，對于違紀(jì)違法的處罰條款較粗，缺乏針對性的法理依據(jù)。加上事中、事后監(jiān)管難、處罰難、處理難的情況出現(xiàn)。監(jiān)管部門應(yīng)逐步完善制定細(xì)則轉(zhuǎn)變。

1.3 無決算匯總

目前為止，只有前期采購預(yù)算，無后期決算匯總。采購資金在使用時中間又缺乏必要合理的變更依據(jù)，導(dǎo)致隨意改變資金的性質(zhì)和趨向。這是因?yàn)閷臉I(yè)人員的業(yè)務(wù)工作能力要求不高，對于政策性、專業(yè)性和技術(shù)性從中所涵蓋的各領(lǐng)域知識掌握不夠。了解并掌握采購項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)和應(yīng)用特點(diǎn)，從后往前逐步推進(jìn)地發(fā)現(xiàn)問題達(dá)到監(jiān)管的目的，逐步向決算匯總制度轉(zhuǎn)變。

1.4 權(quán)責(zé)不清

政府全程采購監(jiān)督過程應(yīng)有四部分組成：采購預(yù)算、采購程序、采購管理、采購效益。但是，目前這四項(xiàng)很混亂，權(quán)責(zé)劃分不清，沒有詳細(xì)周密的計劃，對于采購的范圍、規(guī)模、數(shù)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，沒有合理的規(guī)劃。主要表現(xiàn)：是否達(dá)到合理的計劃，是否按計劃預(yù)算實(shí)施購買，是否按計劃所安排的那樣制定驗(yàn)收全過程的監(jiān)督和管理，是否對資金有所延伸，是否對資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，是否實(shí)現(xiàn)財政資金最大化，物資使用是否有效等問題。因此，監(jiān)管部門應(yīng)逐步由粗放型管理模式向精細(xì)化技術(shù)模式轉(zhuǎn)變。

1.5 未引入第三方服務(wù)

提升績效評價主體，強(qiáng)化監(jiān)管部門績效評價主體功能，探索第三方評價管理模式。要規(guī)范操作程序和質(zhì)量控制要求，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立各分級分類管理定位并聯(lián)合各行業(yè)協(xié)會及業(yè)務(wù)主管單位制定適用高效宜于操作的實(shí)施細(xì)則和業(yè)務(wù)規(guī)范。通過招標(biāo)引進(jìn)第三方評價機(jī)制接受監(jiān)管部門委托獨(dú)立開展事實(shí)評價，對于機(jī)構(gòu)、采購人員、供貨商或商的內(nèi)部管理項(xiàng)目制定、部門規(guī)章以及綜合評定進(jìn)行績效評價。由原來政府主導(dǎo)逐步向第三方轉(zhuǎn)變。

2 追根溯源

2.1 缺少監(jiān)督管理系統(tǒng)

績效管理是政治理性與技術(shù)理性的統(tǒng)一體，強(qiáng)化政治理性研究趨向?qū)崿F(xiàn)政治理性與技術(shù)理性的有機(jī)結(jié)合，跳出狹隘的以政治為主導(dǎo)研究視角的短視陷阱。宏觀缺乏績效管理機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，缺少科學(xué)的管理思維，僅僅局限于資金使用的合規(guī)性和過程的合理性，微觀沒有逆向思維和多元思維推導(dǎo)找出問題的根源，忽視資金在公共使用中的價值和項(xiàng)目本身內(nèi)外因素的綜合分析，欠缺應(yīng)有的約束力[1]。

2.1.1 監(jiān)管不力。當(dāng)被預(yù)算單位牽著鼻子走的時候，監(jiān)管將不復(fù)存在。急于在各個法條規(guī)則中尋找可以運(yùn)作的條法依據(jù)作為現(xiàn)成的答案，結(jié)果陷入所謂的“技術(shù)”泥潭而無法自拔，成為單位的附庸和工具，忘記應(yīng)該履行的職責(zé)和使命，這是欠缺評價體系所造成的。

2.1.2 評價體系不科學(xué)。目前的評價體系只是單方面針對預(yù)算單位個體的籠統(tǒng)評價，不夠科學(xué)和系統(tǒng)。應(yīng)該在最大范圍內(nèi)整合政治資源和技術(shù)資源，進(jìn)行系統(tǒng)、多元和構(gòu)建，打破公共事務(wù)的壟斷局面，實(shí)現(xiàn)公共資源的多元供給，消解組織結(jié)構(gòu)的扁平化。實(shí)現(xiàn)下放權(quán)力和業(yè)務(wù)流程的重生。強(qiáng)化人力資源激勵機(jī)制，以信息化大數(shù)據(jù)為依托的新行政運(yùn)行模式等評價體系。

2.1.3 創(chuàng)新評價方法，逐步建立起自我評價與外部評價相結(jié)合，定量評價與定性評價相結(jié)合的多種績效評價方式，確保績效評價的權(quán)威性、透明性、公正性，科學(xué)合理地運(yùn)用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等多種評價方法對各單位的采購工作量化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性客觀評價，達(dá)到摩爾戰(zhàn)略三角模型公共價值的體現(xiàn)與藍(lán)圖。

2.2 規(guī)范化程度不夠完整

目前采購狀況各環(huán)節(jié)規(guī)范化程度不強(qiáng)，不同層面和不同階段內(nèi)容將大不一樣。確定不同的人作為評價主體是規(guī)范化的關(guān)鍵。而監(jiān)管部門就是評價的設(shè)計者和組織者。設(shè)計不同的評價主體，使專家來參與設(shè)計不同的分值。

2.2.1 專家不足。目前因?yàn)槭　⑹小^(qū)抽取專家?guī)煲恢拢^去專家中“專家”不“專”的水分并沒有進(jìn)行競爭優(yōu)勝劣汰，這樣必然出現(xiàn)專家不足的情況，如何構(gòu)建合理完善科學(xué)的專家?guī)斐蔀殛P(guān)鍵。實(shí)行專家定期抽查檢查審核機(jī)制，將每一位專家納入監(jiān)控，實(shí)施定期不定期的專家評審、考核和通報，確保工作質(zhì)量，并與專家績效評價業(yè)務(wù)委托相掛鉤，營造出“專家敢說，中介敢評”的氛圍。

2.2.2 擴(kuò)大中介范圍。當(dāng)前情況中介尤其是中介服務(wù)欠缺，使得監(jiān)管缺乏后勁，在沒有擴(kuò)大中介參與的情況下，單純的人為監(jiān)管必然成為不法供應(yīng)商和不良采購人員腐敗的溫床。研究制定規(guī)范中介參與行為，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分利用已建立的各類專家?guī)欤瑪U(kuò)展中介范圍，由原來的部分服務(wù)逐步向工程、特殊貨物等疑難高特復(fù)雜行業(yè)推進(jìn)，提高評價的權(quán)威性和公正性。

2.3 欠缺管理與技術(shù)的洗禮

目前，由于采購監(jiān)管人員素質(zhì)普遍不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，更沒有先進(jìn)的管理理念和模式，缺少專業(yè)技術(shù)的參與。只能用兩法兩條例來管理，缺少其他法理依據(jù)來保護(hù)監(jiān)管人員，無法形成創(chuàng)新性思維和多元思維管理模式，沒有走出去沉下去放下去是問題的關(guān)鍵。

2.3.1 監(jiān)督督導(dǎo)庫。吸納各個行業(yè)協(xié)會和團(tuán)體的力量以及各監(jiān)管部門的協(xié)作，組成聯(lián)合督導(dǎo)組，進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，制定相應(yīng)的督導(dǎo)人員儲備庫，進(jìn)行有效管理。

2.3.2 評價內(nèi)容。應(yīng)以單位基本情況為立足點(diǎn)，劃定年度月度績效目標(biāo)，設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及分階段目標(biāo)等，項(xiàng)目的基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容，涉及范圍。項(xiàng)目管理情況，監(jiān)管制度、辦法的制定及執(zhí)行情況。投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收情況等，有理有據(jù)有節(jié)地進(jìn)行前期、中期、后期的組織監(jiān)管。同時包括日常管理建設(shè)、日常檢查監(jiān)督建設(shè)情況等。

3 建議措施

3.1 擴(kuò)大采購范圍

緊密圍繞財政支出，推進(jìn)政府采購擴(kuò)面增量工作。并結(jié)合新預(yù)算體系改革和財稅收支結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購管理實(shí)施范圍。深化預(yù)算管理制度改革，完善和細(xì)化政府采購預(yù)算編制。結(jié)合優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及保障和改善民生等財政政策的落實(shí)，加大對服務(wù)類采購項(xiàng)目的實(shí)施力度，爭取將更多的公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購范圍;深入調(diào)研了解消費(fèi)需求、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等積極財政政策的落實(shí)，扎實(shí)開展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)及抗災(zāi)救災(zāi)物資等關(guān)系民生項(xiàng)目的采購管理工作。

3.2 推動數(shù)據(jù)改革

大數(shù)據(jù)正在貫穿于從宏觀社會到微觀市場的各個環(huán)節(jié)，時代在跟進(jìn)，就必須要打破信息壁壘和體制封閉結(jié)構(gòu)，改變原來由政府為主導(dǎo)的運(yùn)行模式，以此提升政府采購在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和微觀經(jīng)濟(jì)細(xì)化研究、環(huán)保生態(tài)研究、教育和國家安全等方面的能力。并突破數(shù)據(jù)采集、存儲和分析成本障礙，出臺相應(yīng)法律法規(guī)，明確各行業(yè)產(chǎn)生數(shù)據(jù)的所有權(quán)。建立健全由數(shù)據(jù)使用者承擔(dān)保護(hù)企業(yè)隱私責(zé)任的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則體系，同時防止大數(shù)據(jù)成為不透明、不可追蹤的“暗箱”。從根本上推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，引導(dǎo)改變管理模式[2]。

3.3 建立決算統(tǒng)計

預(yù)算執(zhí)行過程就是強(qiáng)調(diào)法定的政府預(yù)算的貫徹過程。但若產(chǎn)生一些突發(fā)事件或客觀情況則會影響預(yù)算的執(zhí)行，因此，決算情況不可能與預(yù)算情況完全一致。目前采購預(yù)算在做而決算屬于空白？只有在源頭上控制采購預(yù)算和決算的支出才可以從根本上宏觀控制績效考核和發(fā)揮監(jiān)管的作用。從中間的制度上完善和加強(qiáng)采購監(jiān)管的力度和作用。在事前的預(yù)算執(zhí)行中監(jiān)控，在事中事后的監(jiān)管中發(fā)揮指導(dǎo)作用，釋放改革紅利。

3.4 探索激勵機(jī)制

推動財政激勵機(jī)制，就是利用財政刺激稅收收入快速增長的制度和辦法。通過績效考核和技術(shù)增長率來達(dá)到優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)組織的目的。通過合作和競爭的形式及實(shí)施將人類活動組織起來的規(guī)章的那些制度。按思所意，財政激勵機(jī)制可包括：財政支持經(jīng)濟(jì)特別是重點(diǎn)稅源發(fā)展的政策措施;財政體制中鼓勵和獎勵企業(yè)科技稅收增長的政策措施;財政收入的增長對企業(yè)升級改造資金支持的政策措施等。

3.5 規(guī)范管理規(guī)程

規(guī)范化管理必須要有一整套的價值觀念體系，并對所管理的采購經(jīng)營活動進(jìn)行整合。管理績效不僅依賴于制度的管理、方法的運(yùn)用以及政府的跨界協(xié)作能力。改變原來的傳統(tǒng)政府為主導(dǎo)的自上而下的管理模式，采取多方參與，多方合作的協(xié)調(diào)管理模式。在管理模式中形成有第三方服務(wù)參與的新型管理規(guī)則[3]。

3.6 建立動態(tài)管理

動態(tài)監(jiān)控的方式主要以信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為手段，以采取系統(tǒng)自動受理與有規(guī)則監(jiān)控以及人工實(shí)地核查相結(jié)合的管理模式，并針對采購執(zhí)行中的各種行為進(jìn)行事前、事中、事后跟蹤檢查。并根據(jù)系統(tǒng)中的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行篩查和判斷，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或違規(guī)問題及時報警。管理監(jiān)督部門在各級預(yù)算單位實(shí)地檢查工作時，需有兩人以上參與，并出示執(zhí)法證，并針對檢查活動中的相關(guān)內(nèi)容以及事項(xiàng)予以記錄和摘錄。對檢查中存在的問題提出書面報告和整改時限提出要求并簽字，同時建立違規(guī)整改跟蹤反饋機(jī)制，并針對反饋的違規(guī)信息進(jìn)行通報。

3.7 制定考評辦法

績效考評辦法針對三類人：采購職能、供應(yīng)商績效、采購人員績效。量化考評績效，特別是針對采購中針對的大型復(fù)雜特殊性的貨物、服務(wù)和工程。其中采購職能有待加強(qiáng)，供應(yīng)商績效有待細(xì)化，采購人員管理有待明確。需要在單位物資供應(yīng)中，量化應(yīng)用管理概念，結(jié)合物資操作中的過程，較為科學(xué)地制定出考評辦法和違規(guī)細(xì)則，激發(fā)人員的積極性，形成良好的比學(xué)趕超的競爭氛圍和理念，提高采購管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖艾林.基于公共價值的我國政府采購績效管理創(chuàng)新研究[D].吉林大學(xué)，2014.

[2] 張宇蕊.績效導(dǎo)向下的政府財務(wù)管理控制系統(tǒng)研究[D].湖南大學(xué)，2008.

[3] 單曉敏.完善我國財政支出績效管理的研究[D].蘇州大學(xué)，2013.

[4] 王治.我國地方政府采購績效綜合評價研究[D].華中科技大學(xué)，2006.

第9篇：安全績效考評實(shí)施細(xì)則范文

農(nóng)業(yè)科研檔案記載著科研院所的歷史與今天，并將傳承到未來。它記錄了農(nóng)業(yè)科研單位各個時期科研工作的存在與發(fā)展，包含科研準(zhǔn)備階段、實(shí)驗(yàn)階段、總結(jié)鑒定驗(yàn)收階段、成果報獎以及推廣應(yīng)用階段的文件材料和原始數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)科研檔案是農(nóng)業(yè)科研院所工作的重要組成部分，做好農(nóng)業(yè)科研檔案的管理工作對于服務(wù)農(nóng)業(yè)有著重要意義。

1 農(nóng)業(yè)科研檔案的重要作用

1.1 農(nóng)業(yè)科研檔案的繼承作用

科研工作是一種創(chuàng)造性勞動，需要借助前人的成果和研究方法，這在很大程度上需要借助大量的科研檔案。在前人的研究基礎(chǔ)上創(chuàng)新，可避免重復(fù)性試驗(yàn)。重復(fù)研究，會在一定程度上浪費(fèi)物力、人力、資金和時間，借助于科研檔案能夠系統(tǒng)、客觀、完整和連續(xù)地反映出科研項(xiàng)目的研究進(jìn)展，由此避免研究工作的重復(fù)。建立集中統(tǒng)一管理下的分散式系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)科研檔案較理想的管理模式。通過自動化、實(shí)時化、網(wǎng)絡(luò)化檔案管理，能使集中管理和利用有機(jī)結(jié)合，同時更有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)科研的知識產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)科研成果的交流、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1.2 農(nóng)業(yè)科研檔案的參考作用

一項(xiàng)科學(xué)研究有時候需要借鑒前人研究的經(jīng)驗(yàn)與方法，而檔案管理更重要的價值在于提供開發(fā)利用。將兩者加以結(jié)合，可以更好的為科研工作提供輔助參考作用。農(nóng)業(yè)科研檔案管理信息化建設(shè)，使有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)決策時更具連續(xù)性、科學(xué)性。廣大民眾，也可以通過信息檔案指導(dǎo)自己的實(shí)踐活動，保證農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，對推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)具有重要意義。

1.3 農(nóng)業(yè)科研檔案的憑證作用

農(nóng)業(yè)科研檔案是農(nóng)業(yè)科研工作者在科研、生產(chǎn)、應(yīng)用推廣等工作中產(chǎn)生的，它具有一定的專業(yè)性和保密性。當(dāng)農(nóng)業(yè)科研知識權(quán)屬發(fā)生糾紛時，鑒定過程較為復(fù)雜，給知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來很大難度。農(nóng)業(yè)科研檔案便成為保障產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利的憑證，這也是檔案生命力和價值的另一種彰顯。

1.4提高工作效率

首先，將傳統(tǒng)的手工及集中建檔變?yōu)槲C(jī)建檔和經(jīng)常性建檔，可使檔案管理人員從繁瑣的手工勞動中解脫出來，以便更有效地從事檔案的收集、編研和建檔工作；其次在檔案采用上更方便快捷。檔案資料的電子化更便于科技人員根據(jù)檔案管理權(quán)限自行查詢，實(shí)現(xiàn)多次利用，提高農(nóng)業(yè)科研的效率。

2 如何做好農(nóng)業(yè)科研檔案的實(shí)體管理

2.1 農(nóng)業(yè)科研檔案工作的庫房和設(shè)施要求

檔案的實(shí)體大多是由紙質(zhì)、照片和光盤等磁性載體組成。為了增加保存時長，檔案庫房應(yīng)做好溫濕度控制和調(diào)節(jié)，并有防盜、防火、防腐、防光、防有害生物和防污染等安全措施。照片和底片應(yīng)放入專門的相片檔案冊，存放在背光暗處，避免陽光直射。光盤等磁性載體需要放入防磁柜中保存。

2.2 農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作的建章立制

檔案的管理工作包括收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計、利用六個環(huán)節(jié)。按照不同環(huán)節(jié)，分別制定管理制度。建立健全檔案歸檔制度、檔案保管制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案利用制度、檔案保密制度以及檔案安全防護(hù)制度、檔案員崗位責(zé)任制、檔案庫房管理制度等。

2.3 要把農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作納入績效考評

要把農(nóng)業(yè)科研檔案工作列入本單位的發(fā)展計劃，應(yīng)把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理緊密結(jié)合。每年從本單位科研經(jīng)費(fèi)總額中劃撥出一定數(shù)額作為科研檔案工作經(jīng)費(fèi)。把農(nóng)業(yè)科研檔案工作與科研考評、績效掛鉤。

2.4 分設(shè)專職檔案員和兼職檔案員

專職檔案員負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則和管理制度；及時提出對科研檔案的管理要求；指導(dǎo)和監(jiān)督單位的兼職檔案員做好科研檔案形成文件的歸檔立卷工作；負(fù)責(zé)本單位科研檔案的接收、整理、保管、組織鑒定、統(tǒng)計、開發(fā)利用等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；按有關(guān)規(guī)定做好科研檔案移交工作等。《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》要求實(shí)行由科研課題（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人主持立卷歸檔的責(zé)任制，由科研人員負(fù)責(zé)文件材料的形成、積累、立卷、歸檔工作。在各科研部門、課題組設(shè)立兼職檔案員，協(xié)助課題負(fù)責(zé)人完成檔案的立卷歸檔工作。

3 新形勢下建設(shè)數(shù)字信息化農(nóng)業(yè)科研檔案的措施

隨著信息化水平的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科研資源的不斷積累，新形勢下農(nóng)業(yè)科研院所對于檔案工作質(zhì)量與效率的要求日益提高。農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字信息化的出現(xiàn)，一方面可以增加實(shí)體檔案的保管時長，對于原始載體的檔案起到保護(hù)作用。另一方面從空間和時間的角度為科研人員的借閱提供了方便。通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺進(jìn)行管理有利于避免查閱、歸還過程的錯漏，而且在查閱過程中后臺管理也可提供時時統(tǒng)計，一定程度上為檔案員的工作提供便捷。科研檔案信息化是順應(yīng)時代潮流的必然趨勢。

3.1 農(nóng)業(yè)科研檔案的數(shù)字化建設(shè)措施

3.1.1 建立各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，使數(shù)字信息化檔案的管理有章可循 科研院所在建立數(shù)字信息化建設(shè)時要結(jié)合本單位的實(shí)際工作情況，制定一套完善的制度體系和技術(shù)規(guī)范。

3.1.2 配備基礎(chǔ)設(shè)施 農(nóng)業(yè)科研檔案的數(shù)字信息化建設(shè)需要配備硬件設(shè)施和軟件設(shè)施。計算機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)、空調(diào)、加濕器、防磁柜、檔案管理軟件、縮微復(fù)印技術(shù)、OCR軟件等。

3.1.3 選擇管理系統(tǒng) 完成實(shí)體檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，根據(jù)本單位的實(shí)際情況選擇或研發(fā)一款管理軟件對農(nóng)業(yè)科研檔案進(jìn)行現(xiàn)代化保存、管理與統(tǒng)計、利用。

3.1.4 搭建兩個平臺 數(shù)字信息化檔案具有開放的特點(diǎn)，可修改，易復(fù)制，能刪除給檔案信息安全帶來了挑戰(zhàn)。原始檔案需要妥善保存，所以在建立數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)化平臺的同時，需要一個脫機(jī)保存平臺。使農(nóng)業(yè)科研檔案可恢復(fù)，真實(shí)性、完整性不受到威脅。

3.1.5 建設(shè)兩個數(shù)據(jù)庫 分別建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫與檔案全文數(shù)據(jù)庫。根據(jù)查閱權(quán)限來設(shè)置可查閱內(nèi)容。即可以達(dá)到農(nóng)業(yè)科研檔案的知識共享又可以保護(hù)農(nóng)業(yè)科研檔案中知識產(chǎn)權(quán)不受到侵犯。

3.2 農(nóng)業(yè)科研檔案的數(shù)字信息化建設(shè)方案

完整的檔案數(shù)字化建設(shè)流程包括案卷交接、檔案整理、目錄著錄、檔案掃描、圖像處理、OCR文字識別、數(shù)字校對、數(shù)字質(zhì)檢、數(shù)據(jù)掛接、整理還原、案卷入庫等環(huán)節(jié)。

4 結(jié)語