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關鍵詞:績效管理;行政事業單位;財務管理
現階段,隨著我國經濟的快速發展,財政管理不斷向體系化方向發展,促使行政事業單位逐漸認識到財務管理的重要性。在行政事業單位管理運行過程中,通常將預算績效管理作為重點工作,導致財務管理存在一定疏忽。由此在預算績效管理的整體改革下,行政事業單位不斷對財務管理進行有效更新,逐漸優化財務管理模式,并對改革內容進行充分落實,積極實施全新的改革內容以及管理模式,推動行政事業單位的良好發展。
一、預算績效管理改革基本概述
目前,我國不斷深化財政體制改革,預算績效管理是其中主要內容之一,是實現財政效益的基本目標,由此不斷對該項內容進行改革,逐漸推進一系列的改革工作,積極完善預算績效管理體系,明確其改革起點工作內容。并對預算績效管理進行全面分析,對其工作表現中出現的不足之處進行深入探討,制定完整的制度框架。在改革過程中,將中央與地方財政進行充分融入,通過對實際情況的了解,不斷對預算績效管理體系進行有效分析,并對全新的績效管理方式進行充分探索,促使預算績效管理得到全方位改革,能夠在全國范圍內進行有效實施。同時,在實際改革過程中,我國根據改革狀況提出一系列意見,要求各單位對預算績效管理進行全面探究,逐漸強化管理體系建設,確保改革工作能夠得到良好的效果。并將績效管理改革內容進行全面推廣,不斷加速其擴大范圍,確保各個事業單位都可以對管理改革內容進行有效推進,優化財政制度體系,并對資金進行合理分配。促使相關項目得到良好發展,積極拓展績效評價內容,可有效增強行政事業單位的權威性[1]。并且,我國在改革工作推進過程中,不斷將預算績效進行充分公開,并在一定范圍內取得良好成效,增強改革實施的監督能力,確保預算績效管理改革滿足行政事業單位的發展要求,以展現出管理改革的整體優勢。促使財政服務得到全面優化,形成完整的改革框架體系,可有效為行政事業單位管理帶來較大的支持,促使其管理模式能夠進行全面改進,以展現出預算績效管理改革的實際優勢,充分提高整體的管理水平、創新管理模式以及思路,可增強管理效率,帶動行政事業單位的全方位發展。為此,行政事業單位在實行管理工作時,應當積極落實預算績效管理改革內容,并對其展開深入分析,不斷構建完整的管理模式,確保財務管理的合理性以及真實性,充分符合管理改革的實際標準,滿足行政事業單位的發展要求,從而可以達到良好的管理效果,彰顯出預算績效管理改革的實用性。
二、行政事業單位財務管理模式具體內容
(一)前期調研
預算績效管理改革對行政事業單位財務管理產生深遠影響,促使財務管理模式出現一系列不足現象,導致財務管理效率逐漸50預算管理BUDGETMANAGEMENT下降,對行政事業單位的發展造成較大影響。為此,行政事業單位在財務管理過程中,對管理模式進行全面改進,促使財務管理能夠達到最優化效果,并符合改革后的相應要求,使管理模式內容逐漸完善。在前期調研準備工作中,行政事業單位構建相應的績效考核小組,并對考評人員進行合理選擇,并確定每位成員的實際責任。在開展財務管理工作時,可依據具體工作內容、復雜程度對人數以及人員做出相應的調整。并且,在前期調研工作中,應當對內部職責進行全面把握,了解行政事業單位的資產狀況以及決策預算等,由此制定詳細的績效考評。同時,在調研過程中,還應當對開展的相關項目進行深入調查,并不斷對其分析,充分掌握項目的實施特點以及績效情況,從而便于工作人員制定合理的績效考評方案,確定績效整體的重點內容,可有效順應預算績效管理改革的要求。
(二)制定規劃
在前期調研工作的基礎上,行政事業單位在優化內部財務管理模式時,還應當制定詳細的規劃,確保其具有良好的執行性,提高計劃方案的可操作性。在實際制定過程中,應當明確管理對象,對金額、目標等進行充分明確。同時,工作人員還需確定具體的評價方向,以及管理工作的重點內容,采取合理的評價方法,有助于確保評價的準確性以及合理性。同時,在財務管理內容的設定過程中,行政事業單位還需充分注重管理工作的執行進度,對人員等進行優化配置,能夠有效為財務管理工作的實施奠定良好基礎[2]。并且,在管理計劃制定過程中,還需充分做好一系列的調查工作,保證方案制定的有效性,能夠不斷提高行政事業單位的財務管理水平,確保內部的資金得到合理運用,增強資金的使用效率。
(三)執行策略
在財務管理內容制定完成后,工作人員需按照具體方案內容執行相關工作,此時對專家選擇有著較多的要求。在實際選擇過程中,要求專家需對績效、項目以及財務等多方面進行管理。根據實際領域的不同,可有效將專家進行分組,明確各組的主要管理任務,并結合績效情況做好相應的調查以及審核工作。同時,在策略內容執行過程中,還應當廣泛收集相關資源,不斷對項目現場進行全面審查。并根據資料內容進行整體分析,逐漸對資料內容進行審核,確保資料符合實際情況,提高資料內容的真實性以及準確性,由此符合考評的實際標準。通過相關會議對績效進行合理評分,并提出評價意見,以體現出行政事業單位財務管理模式的先進性。
三、實施績效管理改革以及財務管理模式的主要措施
(一)創建信息管理平臺
針對預算績效管理改革,行政事業單位應當做出適當的改變,不斷對內部財務管理模式進行更新,積極落實改革方案,并將其與財務管理進行充分聯系,以保證財務管理模式達到全新的目的,滿足行政事業單位當前的發展需求,提高整體的管理效率。為此,在財務管理以及預算績效管理實施過程中,工作人員應當合理利用現代化資源。在信息時代下,行政事業單位應不斷創建完整的信息管理平臺,采取信息化技術開展管理工作,促使一系列管理內容得到有效實施。同時,在信息平臺的創建下,有助于增強各部門人員之間的交流,增加財務部門以及項目部門間的聯動,有效推動預算績效管理的全面實施,促使財務人員能夠收集到大量的項目資料。根據相關資料的分析,有助于對項目進行整體把控,對項目的實施難度以及成本狀況做好合理預算,并不斷從各方面出發,進行相應的績效考評,從而有助于項目的順利開展,為行政事業單位可節省大量的成本,并創造出較多的收益。在信息平臺的創建過程中,有助于工作人員對預算績效管理改革內容進行全面掌握,并將其充分落實到實際工作中,合理優化財務管理模式[3]。在財務管理以及績效管理的實施過程中,針對出現的相關問題可在平臺中進行充分討論,制定相應的解決方案。并對方案的有效性以及可實施性進行深入分析,從而保證各方面管理能夠達到良好效果,為開展管理工作提供較大助力,促使一系列管理內容得到有效實施,由此促進行政事業單位的快速發展。
(二)明確預算編制工作
通過預算績效管理改革,行政事業單位需對內部財務管理做出相應改變,不斷創新管理模式,并要求工作人員逐漸實施全新的管理方式,有助于提高內部管理質量,對行政事業單位的發展具有重要作用。首先,在實際管理過程中,應當明確預算編制工作,確定具體的管理方向,有助于為開展財務管理工作提供有效的指導,積極構建項目庫,能夠充分對預算項目進行全面規范,便于財務人員對其進行管理,做好相應的預算工作,保證項目的有序開展,防止出現資金浪費等情況,影響行政事業單位的總體經濟效益。其次,在整體管理過程中,應當對項目實行規范化管理工作,確保財務管理質量在規定標準范圍內。同時,還應當積極引進全新的管理理念,明確具體的管理原則,為財務管理工作的開展提供良好保障,促使管理工作得到有效實施。最后,在預算編制工作的開展過程中,還需對項目進行管理,合理制定詳細的管理機制,對編制工作的開展進行全面規范,確保預算編制的合理性,滿足預算管理的實際需求。在實際編制過程中,工作人員需對科目進行合理分類,完善編制內容,根據實際情況,還可適當增加相應科目。在其他科目使用過程中需對其進行充分控制,確保其在規定的比例范圍內,從而能夠達到良好的應用效果,增強預算管理效率。
(三)優化資源合理分配
在改革工作的推進過程中,行政事業單位應當對預算績效改革進行深入分析,明確具體的改革內容以及改革目標。由此,應對財務管理模式進行適當改進,促使其滿足改革的實際要求,符合當前現代化社會的發展標準,促使行政事業單位逐漸向現代化方向發展,確保其順應社會的整體要求,以展現出改革工作的合理性,對行政事業單位的長遠運行起到較大作用。在一系列管理工作的實施過程中,應當對資源進行合理分配,明確預算改革的主要切入點,并對預算項目進行全面評估,以了解項目實施的可能性,有助于增加行政事業單位的經濟效益,工作人員根據一系列的評估可對項目進行適當調整,打破傳統固化格局,促使項目得到良好的開展[4]。同時,在優化資源配置過程中,還應當積極對資金進行全面整合,加大對專項資金的重視力度,不斷優化支出結構,對財務管理中出現的相關問題進行充分處理,逐漸加強對資金的統籌管理,完善整體的預算管理體系,不斷對相關管理工作進行創新,促使資金得到合理運用,以發揮資金的使用作用,為行政事業單位創造較多的效益,推動行政事業單位的穩定發展,并充分展現出預算績效管理改革對財務管理工作的良好影響,確保改革內容以及管理模式均得到有效落實。
(四)完善績效管理內容
在行政事業單位財務管理過程中,應當不斷對工作思路進行總體創新,從預算績效管理角度出發,充分明確具體的績效目標以及方案內容,可有效促使行政事業單位提高內部的管理水平,確保財務工作得到順利開展。在目標的制定過程中,應當充分對各部門的主要特點進行充分考慮。其中,在財務部門中,需要求其增強財務數據的準確度,由此在績效管理過程中,以此為依據,對財務人員進行全面考評,可有效保證財務數據的完整性以及真實性。在預算編制過程中,還可充分運用相應的財務信息系統,對單位內部的資產數額進行整體核對,加強對數額的審查,確保相關數據的準確無誤,減少財務數據之間的誤差,有助于確保財務報表的精確性。同時,在行政事業單位的運行過程中,還應當不斷對績效管理方案進行適當改進,促使管理內容處于最優化。在實際的管理過程中,利用績效方法可有效增強財務部門的工作質量,提高整體的財務管理水平;不斷對績效實施追蹤,對于財務部門出現的問題進行合理指出,并對其進行快速解決,促使財務管理工作恢復到正常狀態。此外,在財務管理模式的實施過程中,要求工作人員對管理內容與實際狀況進行充分對比,確保管理內容符合具體規定要求,避免出現管理不符現象,容易對財務管理產生不良影響。
(五)落實財務管理工作
行政事業單位在全新的管理模式實施過程中,應當對財務制度進行重新調整,根據預算績效管理改革的實際內容,不斷對制度進行更新,對財務制度中相關問題進行整理,依據全新的改革思路對制度內容做出相應改善。通過會議的形式,要求管理人員以及財務人員對財務制度中留存的問題展開充分剖析,針對資金使用異常情況進行深入調查,明確異常情況的主要原因。由此對其進行及時解決,優化財務制度內容,充分展現出制度的合理性。同時,行政事業單位在預算績效管理改革的影響下,還應當對核算方法記性適當調整,根據新準則的出現后,應當合理采用相適宜的核算方式,不斷增強預算績效管理效率[5]。其中,在專項資金管理過程中,應當設置詳細的管理方法,強化整體的預算工作,對交易流程詳細記錄,促使財務人員能夠在后期對交易進行全面核查,根據具體的預算指標對每筆交易進行充分對比,保證交易在規定要求范圍內,同時,在交易核算過程中,若出現相關問題,則工作人員需對其進行有效糾正,并對核算方法做出相應調整,以保證核算工作的有序開展,以滿足財務工作的整體要求,提高行政事業單位的管理水平,充分體現出預算績效管理改革的實際影響,對財務管理模式的改進具有重要作用,行政事業單位需對其進行全面把握,以推動內部財務工作的順利進行。
結語
總而言之,預算績效管理改革對行政事業單位的財務管理有著重要意義,為財務管理工作的開展提供較大支持,促使財務管理模式發生全面改變,對管理進行適當改進,優化財務管理內容。根據實際管理改革要求,對財務管理工作做出相應的改善,并要求工作人員對其進行充分落實,對資源進行有效配置,利用信息化管理平臺積極開展財務工作,完善預算編制內容,進一步促進行政事業單位的穩定發展。
參考文獻
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[關鍵詞]高新技術企業;財務管理;資金管理
高新技術企業是社會創新活動的主體,與傳統企業相比,高新技術企業研發投入高,更加重視研發創新,企業的生存依賴研發創新活動,并且企業的發展與成長性更加依賴創新成果。通常在研發初期需要投入大量的資金,并且隨著研發階段的不斷深入,需要持續不斷投入更多資金與人力。由于研發活動存在階段性特征,在研發前期投入大量的資金難以產生有效的經濟效益,并且有不少學者通過實證研究發現許多高新技術企業在前期投入大量資金可能會造成短期企業績效下滑,這主要是因為研發到成果轉化再到企業銷售需要經歷較長時間,研發活動具有明顯的階段性特征。所以說,高研發投入同樣伴隨著高風險,加強企業的財務管理工作,降低財務風險,保障研發活動順利開展,進而提高企業的經濟效益具有重要意義。
1高新技術企業財務管理工作的特點
首先,高新技術企業的財務管理工作具有高風險特征,研發項目從市場調研、立項、項目正式啟動、項目成果轉化、流通市場,整個階段都需要不斷地投入資金、人力、物力,在研發投入的前期,難以產生明顯的經濟效益,因而會存在資金風險。并且研發創新活動本身具有風險性,研發活動一旦失敗,前期投入的資金、人力都成為沉沒成本,因而會加大企業的資金風險,所以說高新技術企業的財務管理工作具有高風險特征。其次,企業財務管理工作具有高收益,風險與收益相伴,雖然研發創新活動具有高風險特征,但同樣一旦新技術或者新產品研發成功,將會讓企業迅速占領市場,產生經濟效益,所以說高新技術企業的財務管理工作具有高收益的特征。最后,企業的財務管理工作具有動態調整性,企業的研發創新活動具有一定的周期,存在階段性特征,這要求財務管理工作在不同階段進行及時調整,從而應對不同研發階段對財務管理工作的要求。
2高新技術企業財務管理工作存在的問題
(1)企業研發項目管理繁冗復雜。研發創新活動是高新技術企業的重要管理活動,創新成果對企業的經營發展具有重要作用,也是企業核心競爭力的重要體現。由于研發項目存在重大不確定性,企業為了保證研發項目的成功率,同時會開展多個研發項目,但是這樣會增加企業的資金負擔,需要投入大量的研發資金,進一步加重企業的財務風險。研發項目具有不確定性,并且研發活動通常需要一定的周期,進行多線作戰開展研發活動反而造成企業面臨更大的資金壓力。事實上各個項目之間通常具有重疊性,許多原材料投入能夠相互通用,并且項目分離化管理同樣會增加項目的管理成本。因而,面對當前高新技術企業普遍多項目研發活動,要對項目進行精細化管理,降低重疊成本,減少企業資金負擔。
(2)資金管理矛盾。高投入是高新技術企業的一大特征,項目研發、成果轉化、生產銷售環節都需要投入大量資金,在立項前期需要進行市場調研判斷市場需求,項目研發階段不僅需要采購原材料,而且需要支付研發人員的工資薪金,成果轉化階段企業改進生產工藝生產新的產品,銷售環節需要為產品進入市場進行營銷宣傳,由此可以看出在不同環節企業都需要投入大量的資金,而僅有銷售環節才能盈利,所以企業前期需要墊付大量的資金,只能通過自有資金或融資的方式籌措資金。通過融資獲得資金的企業,不僅需要承擔研發風險,也要承擔債務壓力,投入研發資金的同時也要償還債務利息,并且項目在各個階段也需要投入大量的資金,將過多的資金投入研發,會造成其他環節資金緊張,影響后續管理活動開展。
(3)財務管理落后、缺乏激勵。許多高新技術企業將發展重心偏向于企業的研發創新活動,對企業財務管理工作不夠重視,將財務管理工作的主要重心集中在籌措資金,并沒有關注到財務管理工作的完善與財務管理系統的建設。企業發展的重心集中在研發活動,研發部門通常對財務管理工作比較生疏,過于注重項目研發,一味地要求追加資金投入,忽視了對研發項目的資金管理,加大了企業的財務資金風險。另外,高新技術企業的成果轉化主要依賴技術部與市場部,企業的激勵政策主要具有很強的偏向性,對財務管理工作不夠重視,造成企業財務管理水平難以有效提升。
3加強高新技術企業財務管理工作的對策
(1)完善財務管理體系。完善的財務管理體系是財務管理工作高效運轉的保障,首先高新技術企業應當重視財務管理工作,提升企業財務管理水平,完善企業財務管理相關制度規定,重視財務基礎工作,提升財務工作質量。通過設立崗位責任制、不相容崗位分離制度,將績效考核與責任聯系起來,提高財務管理人員的責任意識。另外,要加強企業財務風險防范,建立風險預警機制,提升企業的風險應對能力,從風險識別、風險預警、風險應對、風險防范結果評價多個流程實現風險防范,將風險管理作為企業價值創造中心,從風險因素中探尋發展機遇。同時,規范企業財務管理行為,提高財務管理水平與企業財務信息質量,進而提升企業的社會信用評級,便于企業從社會進行融資,為研發活動提供資金支持。
(2)提升企業財務決策的科學性與合理性。財務決策會影響企業的財務管理工作,同時也影響企業的經營管理活動,科學的財務決策不僅能夠提升企業的財務管理工作質量,而且還能夠提升企業風險應對能力。高新技術企業投入資金力度較大,財務管理工作較為復雜,因而在制定財務決策時要充分考慮影響決策的各項因素,結合定性、定量的標準來制定財務決策,提高企業財務決策的科學性與合理性。例如,針對多個研發項目進行科學論證與評估,計算項目的投資回報率,然后根據評估結果選擇最適合的項目。在選擇融資決策時,根據企業當前經營情況以及未來發展目標確定目標資金額度,然后根據市場融資方式,企業的財務承受能力選擇合適的融資方式,降低企業財務風險的同時,籌措更多的資金。
(3)強化企業項目與資金管理。許多高新技術企業為提高項目研發成功率,實行多線作戰的方式開展多個研發項目,因而會面臨較大的財務壓力。開展多個研發項目一方面會造成管理重疊,存在較多的重復成本支出,因而強化企業多項目管理,實現跨項目成本共享,降低成本費用支出。另一方面,企業研發、生產、銷售各個環節都需要大量的資金支出,資金分配混亂則會影響企業的各項工作有序開展,因而強化資金管理,提高資金利用率,分階段對資金進行合理分配。研發活動與銷售推廣并不沖突,可以通過分階段研發成果資本化來轉換為效益進而促進企業研發投入,從而形成良性的周期循環。加強企業資金管理,對各個項目編制預算方案進行科學論證,提高預算方案的科學性,對項目的具體開支設置明細賬目,合理控制費用支出。
一、社區財務管理基本情況
在街道等上級部門的正確領導下,社區財務管理得到不斷提高,主要表現為社區領導對財務管理工作比較重視,制定了財務管理制度,設立了會計與出納,建立了財務管理帳。在資金使用上堅持一支筆審批制度,一般由社區主任或社區書記審批,報銷單據做到有經辦人、證明人、審批人及事由。資金使用在1000元內的由由社區黨總支研究決定,超過1000元的報街道辦事處財務領導小組研究決定,2000元以上報街道辦事處黨工委會議研究決定。社區財務管理雖然有所提高,但是與不斷發展的形勢和上級部門的要求及社區群眾的期望相比,仍然存在一定問題和差距,需要采取有效措施加以改進和提高。
二、社區財務管理存在的問題
1、社區領導對財務管理工作重視不夠。社區領導忙于其他事務工作,對財務管理工作不夠重視,放松財務管理,產生了一系列問題。一是部分領導不懂或不熟悉財務法規和財務制度,無法有效管理財務,出現財務管理不規范和不嚴密問題。二是個別領導不聽財會人員的意見和建議,使得不斷發生財務管理不規范和不嚴密問題。三是一些領導對對財務工作缺少檢查和監督,以致存在系列財務管理問題。
2、會計基礎工作薄弱。一是社區財務管理制度不健全,致使財務管理存在不規范和不完善的情況。二是經費開支審批手續簡單,沒有嚴格按照制度規定實行經費開支審批。三是報賬單據不規范,存在白條支出現象,支出單據手續不全,支出單據無明細附單。四是該建的帳沒有建立,會計科目使用不夠規范,不按月結賬,有的一季度結賬,有的半年結賬,給財務管理帶來極大不便。
3、財務人員業務素質不夠高。社區財務人員即會計出納存在年齡老化、學歷偏低、沒有會計職稱、缺乏工作經驗等的情況,以致業務素質不夠高,造成執行財務制度不夠嚴格,核算不夠規范,憑證賬簿無摘要,賬簿記錄發生錯誤,影響了財務工作質量。
4、財務公開工作做得不夠。社區沒有及時公開財務收支情況,即使有時公開了,但公開內容特別是三公支出情況不夠具體詳細,以致社區群眾對社區財務管理存在較大意見,時有發生上訪現象,影響社區的和諧穩定。
三、解決存在問題的幾點建議
1、社區領導要重視和加強財務管理工作。社區領導要認真學習國家財經法律法規和政策文件精神,提高自己的財務管理水平,在自己帶頭執行國家財經法律法規和政策文件精神的同時,督促和檢查財務人員認真做好財務工作,使財務工作規范化,符合國家財經法律法規和政策文件精神的要求,避免出現系列財務管理不規范、不嚴密問題。
2、大力強化會計基礎工作。一是要深入貫徹落實《會計法》等法律法規,使財務人員充分認識會計基礎工作的重要性,掌握會計基礎工作的主要內容和基本要求,進一步強化內部控制和會計基礎工作規范,全面提升會計基礎工作水平。二是要制定完善的財務管理制度,使社區財務管理工作有章可循,有據可依,切實做到以制度管理財務,促進財務管理制度化和規范化,實施有效的財務監督,保證賬賬相符、賬款相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符,防范違反財經紀律行為的發生。三是營造崇尚誠實守信、規范會計核算、強化內部管理的會計文化,按照財政部《會計基礎工作規范》的要求,使記賬、算賬、報賬等基礎工作符合國家統一的會計制度,規范報賬單據,嚴禁白條入帳,做到按月結賬,全面提高會計信息質量。
3、大力提高財務人員的業務素質。社區領導要鼓勵財務人員認真自學,認真學習國家財經法律法規和政策文件精神,認真學習《會計準則-基本準則》,認真學習會計實務知識,提高政策理論水平和會計業務技能,具備從事財務工作的崗位能力和技能,能夠獨立、全面完成財務工作任務,提高財務工作的質量。社區領導要創造條件,讓財務人員參加上級部門舉辦的學習培訓,參觀先進社區的財務工作管理經驗,有效提高財務人員的綜合素質,從而能夠規范財務工作秩序,促進財務工作質量的提高。
1 事業單位財務管理現狀
1.1 預算管理現狀
1.1.1 預算意識差,編制方法不合理
在我國農業科研事業單位中,大多數單位都沒有設立專門的預算管理機構。預算管理作為事業單位財務管理工作的重要部分,做好預算管理工作對合理利用單位資金,保證單位的正常運行具有重要作用。做好運算管理工作,需要有專門的預算管理機構,但是在我國大多數農業科研事業單位中,都沒有設立預算管理機構,使得單位的發展戰略與資金資源無法有效整合,無法促使單位更加高效的運作。當前,大多數農業科研事業單位的預算編制工作,基本上是由單位的財務管理部門代為進行。在預算編制工作開展的過程中,采用的預算編制方法基本上是增量預算法,在每一年的預算編制中,只是按照往年的數據進行加減,與往年的數據相差不大。
1.1.2 財務管理準備工作不足
在財務管理的前期工作中,單位往往會忽略預算編制的調研論證。前期調研論證不充分,將會使得單位在后期預算執行中,無法有效應對突發的財務問題,對預算的順利執行會造成較大影響。在單位的預算編制中,還存在編制不精細的問題,這一問題主要體現在:單位在安排資金時,沒有仔細考慮到項目各環節所需要的資金,而是粗略的計算類似項目的耗資,以類似項目耗資的多少來確定該項目的預算,使得預算在執行過程中,會出現這樣那樣的問題,造成預算的反復調整。前期財務管理準備工作做的不充分,會使預算的執行與單位的預算編制規劃相脫節,對預算的執行造成較大的影響。
1.1.3 缺乏對非財政補助收入的監督
我國農業科研事業單位的資金來源分為財政補助與非財政補助,一般非財政補助的比重在25%左右。但是在農業科研事業單位的預案算編制中,往往會忽略非財政補助方面的資金,在非財政補助資金的使用中,單位只是簡單地根據單位的支出來調整收入,并且,非財政補助資金的預算執行與財務通報只在年底才能反映,而一旦出現當月超支的情況,將會影響到單位預算收支的平衡。
1.2 科研經費與資產管理現狀
1.2.1 科研經費管理中的問題
在農業科研事業單位的科研經費管理中,存在收支時間不匹配的情況。在事業單位的科研項目書簽訂時,需要立即開展科研工作,但是資金需要通過預算審批之后才能到達項目財務管理人員的賬戶上。但是,農業科研項目會受到氣候因素的影響,在簽訂項目合同后,研究人員需要按照把握好氣候因素,科研時間緊,需要立即進行科研工作,而資金到賬時間長,無法有效給予資金供應,這就需要先給科研項目部分資金。科研單位從企業方面獲得的科研經費,已經通過支票支付的方式進行一次性劃撥。但是,企業要求科研單位需要按照預算執行的進度進行資金的確認,由于事業單位預算執行的程序較為繁瑣,造成預算執行的周期較長,一些科研項目還存在跨年經費才到賬的情況。事業單位收支時間不匹配,會阻礙單位科研項目的順利進行。
1.2.2 資產管理中的問題
在我國農業科研事業單位中,存在資產管理問題。資產管理問題具體表現為:無形資產無法得到有效核算,許多無形資產由于計量方式不合理,造成企業無形資產無法入賬;生物性資產無法進行有效的動態管理,造成生物性資產無法在賬面上得到準確反應;科研工作中使用的實驗儀器設備存在重復購置問題,影響科研資金的有效利用。
2 加強事業單位財務管理工作的對策
2.1 加強預算方面的管理
2.1.1 強化預算編制管理
在農業科研事業單位中,單位財務管理人員需要認識到預算編制工作的重要性,不斷加強預算編制工作。首先,財務管理人員在預算編制中,需要對往年的單位預算編制與預算執行情況進行深入分析,同時結合單位的年度科研計劃,合理對人員費用、項目科研費用進行適當增減,從而制定出符合單位財務實際情況的預算方案。其次,財務管理人員還需要重視財政補貼與非財政補貼收入的管理。在預算管理中,對非財政收入的來源、支持項目進行分析,對項目資金進行精細化管理。此外,還需要更新單位的預算編制方法,使用零基預算法進行單位的預算編制,進一步提升預算編制的準確性。
2.1.2 加強預算執行管理
在財務管理部門制定預算編制之后,財務管理人員還需要重視預算的執行管理工作。在預算管理中,可以將預算編制中的任務分解,分成幾大塊的內容,并規定責任人。在單位內部,開展項目管理評價工作,對預算執行情況進行公示。同時,還需要制定相應的責任體系,將預算執行工作情況與負責人的薪資相結合,使得預算可以更高效的執行。
2.1.3 加強預算監督
在農業科研事業單位的預算管理中,需要完善預算監督體系。在單位內部設置相應的預算監督機構,安排財務管理人員對單位的預算執行進行全面監督。對預算執行中存在的問題,監督人員需要予以分析,并及時解決,對不符合預算執行規范的行為,監督人員需要堅決予以制止,并進行糾正。
2.2 強化科研經費管理
2.2.1 重視科研經費制度的落實
財務人員在科研經費管理中,需要根據科研經費用途的不同,對相應的管理制度與規范進行歸類整理。在保障科研經費管理制度規范的情況下,可以為科研經費管理提供堅實的制度后盾。單位各部門需要加強科研經費方面的溝通交流,使科研經費管理制度得到進一步落實。在科研經費審批之后,財務管理人員需要嚴格控制經費的使用,保證每一分經費使用到科研項目中。
2.2.2 更新科研經費管理認知,完善科研經費管理體系
要加強科研經費的管理,需要更新科研經費認知,不斷完善管理體系。事業單位需要重視對財務管理人員的培訓,提升財務管理人員的專業能力。搭建財務管理交流平臺,促進財務管理人員之間的學習交流。單位財務管理部門可以組織財務管理研究小組,對農業事業單位的財務管理模式進行調研,了解其他單位的財務管理工作,完善單位的科研經費管理體系,并將這一經費管理體系推廣應用。
2.3 健全國有資產管理機制
在農業科研事業單位的科研管理中,需要健全國有資產管理機制,提升國有資產的使用效益。具體措施為:建立健全資產管理責任制,形成無形資產、生物性資產的評估管理體系;完善落實科研儀器設備共享機制,財務管理人員需要對儀器設備進行統一管理,設置專人管理儀器實驗室。
關鍵詞:醫院財務管理 創新 措施
現代醫院在發展過程中,受到醫療體制改革的影響較為明顯,財務管理工作是內部管理工作體系中較為重要的構成要素,管理工作的順利進行能夠保證醫院實現可持續發展。對財務管理工作進行創新逐漸成為未來的工作發展方向,本文通過分析財務管理工作存在的問題,并在此基礎上提出相應的創新措施。
一、醫院財務管理工作中存在的問題
所謂的財務管理工作主要是指對醫院資金進行分配、籌資以及其他財務活動進行組織、計劃、考核和控制,是醫院管理工作的中心。現行的醫院管理工作在具體執行過程中,主要存在以下幾個問題。
(一)固定資產管理工作達不到規范性要求
現行的醫院財務管理工作存在輕實物、重資金的現象,醫院各項固定資產主要來源于預測以及撥款收入。在對固定資產進行使用時,不包括成本核算。從而導致財務工作人員在對固定資產進行管理時,存在較大的偏見。他們認為固定資產作為消費性的資產,只要對其需求進行關注,才能夠獲得更大的經濟效益。很多資產使用以及管理權限都分布在每一個科室。所以,大部分物資都是由每一個科室直接進行調配和監管。缺乏統一的管理、領導和賬目。額米有建立起相應的調配以及監管部門。固定資產在管理工作過程中,所用的體制不夠完善。各個部門之間沒有建立起核對工作制度,導致協調和溝通工作難以正常運行。所以,醫院在進行固定資產的更新和購置時,很難對投資項目的實際產出效益進行評價。盲足購置工作以及固定資產投資周期相對較長,很容易出現資金浪費的現象。醫院對于該報廢的資產很難進行及時處理,難以確定資產總量,這些管理工作中存在的不規范現象,嚴重阻礙了醫院工作秩序的順利進行。
(二)藥品管理工作達到規范的要求
隨著醫療衛生體制改革工作的不斷進行,國家財政對醫院的投入力度開始削弱,從而導致藥品差價出現大幅度萎縮或者降價的現象。藥品作為醫院流動資產中的關鍵構成要素,占整個流動資金的較大比重。作為特殊的商品,因為其有著較高的儲備成本,所以,藥品收支在整個醫院醫務中的比例相對較大。很多醫院采取的進貨渠道并不規范,從而導致價格存在較大的差距。藥品很容易出現較大的積壓,嚴重影響到醫院資金周轉工作的順利進行。醫院藥品管理因為缺乏監督機制,導致藥庫采購以及管理工作人員不能夠協調工作,出現藥品保管和采購違規的現象。藥品從采購到出庫工作中,沒有執行科學嚴格的工作制度,導致其保管工作不能夠規范進行,長期發展下去,必然會對醫院的可持續發展以及信譽產生嚴重的影響。
(三)財務管理工作缺乏風險意識
醫院作為社會經濟發展的重要構成要素,受到衛生體制改革工作的影響,其運行過程中存在較多的風險。但是,很多財務工作人員都沒有從內心深處認識到財務風險可能帶來的影響,很少能夠主動參與到管理工作中,不能夠科學把握住財務管理工作中存在的風險。財務工作人員的工作范圍僅僅局限在報銷、記賬之上,對科學現金的管理工作手段缺乏認識和了解,風險測試和風險預警能力相對較低。財務管理工作人員沒有從根本上意識到醫院在激烈的市場競爭中,風險與收益呈現出正比關系,所以,醫院財務管理工作部門難以實現信息資源的共享。財務管理工作中因為不能夠對可能存在的風險進行識別和防范,從而導致其運營過程中存在很多風險,很容易引發醫院出現嚴重的損失。
(四)醫院財務評價和分析工作難以正常進行
很多醫院財務管理工作人員在實際工作過程中不會主動對財務報表進行分析,缺乏經濟運營的評價以及分析。過度重視財務報告,難以關注其未來的發展。賬務處理工作大都集中在“收支”范圍內,重視貨幣信息的同時,非貨幣信息手打忽視。財務報告在實際運行過程中,相關性受到一定的影響,導致管理者難以進行及時、準確、有效性的進行,出現很多錯誤的決策。財務分析以及評價工作中存在的缺陷和不足,導致醫院財務管理工作很難順利進行,財務管理水平和質量受到影響的同時,在導致醫院難以實現穩定與可持續發展。[4]因此,醫院在進行財務管理工作時,要遵循醫療衛生體制改革工作的基本規律,保證財務管理工作水平不斷提升。
二、醫院財務管理工作創新方向
財務管理工作是現代醫院管理工作中的重要構成要素,會計工作制度只有與國際實現接軌,才能夠順利進行。受到先進醫療技術的影響,各個醫院展開了較為激烈的競爭。醫院財務管理工作的順利進行能夠保證醫院實現可持續發展。財務管理工作要向實現發展、改革、創新,就要從以下方面入手。
(一)建立較為完善的固定資產管理工作體系
醫院所執行的固定資產購置、管理、評估、登記、使用以及統計工作是財務管理工作的關鍵因素,為了能夠保證固定資產管理工作達到制度化以及科學化的要求,醫院管理和領導階層要能夠按照財務法規以及相關規定對資產管理工作制度和方法進行完善。由財務部門、領導階層以及財務管理工作人員結合實際工作狀況,制定并完善相應的財務管理工作制度,保證所有工作人員在財務制度面前都有著較為平等的地位。
財務管理部門對于每一個科室所提出的醫療器械配置以及采購計劃要進行科學系統的研究,避免出現無計劃配置、閑置以及重置現象。在進行藥品采購工作時,要尊重公開招標或者集中采購的工作原則,保證資產驗收工作的順利進行。堅持驗收以及采購兩種工作共同進行的的方法,對于任何質量到不到藥品或者機械堅決回退。財務管理部門要設立分類賬、總賬以及明細賬,填寫每一件物品的登記卡,按照不同的類別對其進行存放。對于較為貴重的設備或者物品要建立一定的檔案,并對使用狀況進行填寫。對于多次修理、使用年限較長的固定資產要按照實際狀況填寫報損單和報廢單。要建立并完善財務管理工作制度,定期對固定資產進行清查。建立并完善財務管理工作懲罰和獎勵措施。財務管理部門要與其他部門進行配合,強化入庫計量以及管理工作,保證物資在出入庫時的數量、質量達到真實完整性的需求,從而規避醫院出現國有資產的流失狀況。
(二)保證藥品的管理工作達到規范性以及安全性要求
藥品是醫院治病和防病的主要物質,作為醫院資產流動的主要領域,藥品的管理工作水平對于醫院的經濟以及工作效益有著直接的影響。醫院在進行財務管理工作時,要建立完善的藥品管理工作制度,有業務副院長對相關工作進行負責,保證用藥達到安全性的要求。藥庫管理與藥品采購工作人員要保證采購渠道達到正規性的要求,對藥品采購計劃進行分期編寫,獲得領導批準之后,才能夠進行采購工作。
(三)做好財務風險監控工作
預警指標是對醫院財務風險進行預測的重要依據,醫院要根據實際發展狀況對預警指標的臨界值進行確定,保證醫院財務工作順利進行。相關指標包括數動比率、流動比率、貨存周轉率、業務子給率等,醫院財務管理工作人員要對風險預計相關制度進行建立并完善,找出風險存在的原因,避免出現任何財務風險。財務管理工作人員要參與到醫院階段性的投資工作中,通過系統的市場調研工作,對其可行性進行分析,從而為醫院領導以及管理階層所作出的各項決策提供準確的信息以及數據支持。
三、結束語
醫院財務管理工作的順利進行,能夠保證醫院各項活動產生更大的經濟以及社會效益。作為一項系統的工作,財務管理工作人員要綜合分析目前管理工作中存在的缺陷和不足,利用制度和方法對財務管理工作進行創新,從而規避各種財務風險,幫助醫院在激烈的市場競爭中獲得更大的發展優勢。
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關鍵詞 集約化模式 基層 供電企業 財務管理
財務管理是企業管理工作中的重要組成部分,與企業的正常運行和發展有著密切的聯系。財務管理工作是一項長期的工作,在縣級供電企業發展中,由于存在一些財務管理問題,影響供電企業的規范運行,所以為了推動基層供電企業的集約化發展,就要做好預算管理、資產管理以及財務基礎工作。
一、案例分析
某基層電網企業覆蓋面積比較廣,在經營、運行以及維護等工作上實現了統一規劃、統一建設,但在目前的發展中,還存在一些問題。例如,電價明顯偏高,全縣電價達到每千瓦0.7元,與其他地區相比高出平均水平的0.234元,并且在各個電價結構分類上,比價關系不合理,存在的交叉補貼問題較為嚴重。同時,基層電網公司中的輸配電價偏高,導致該現象產生的主要原因是基層供電企業供電區域比較窄小、用電負荷集中、送電距離短,輸送用戶比較分散。本文針對基層供電企業發展的現狀,對其存在的財務管理問題進行分析,并提出相對應的解決措施。
二、基層供電企業財務管理問題
(一)財務內控機制
基層的供電企業在財務管理工作中,對內部控制機制的認識還比較薄弱,制定的內部制度也不夠完善,特別在一些供電單位中,相關人員不僅沒有形成較高的規范意識,在實際的財務管理工作中,提出的要求還與實際狀況存在較大的差距。
(二)預算管理工作
基層供電企業的預算管理工作需要進一步強化,在該方面存在的問題主要表現在:其一,在預算編制期間,沒有建立有效的控制制度,導致編制的預算不夠科學,表現出較大的隨意性;其二,在業務預算與財務預算結合發展下,基層供電企業在定額標準建立上存在一些問題;其三,基層供電企業重視結果考核工作,對預算過程無法有效控制、管理;其四,預算考核指標在使用期間沒有發揮積極的引導作用,相關的考核體系需要進一步完善。
(三)財務基礎工作
基層供電企業的財務管理水平、政策標準等不統一,對經濟效益的處理也不科學,無法對其進行深入的分析與管理。一些企業在會計信息質量、上報數據的準確性以及核算上都存在問題,所以財務基礎工作需要進一步加強。
(四)資產管理工作
基層供電企業資產的分布比較廣,存在的權屬關系相對較復雜,主要是因為管理能力、管理資產受到較大限制。并且,實際的管理流程不夠規范,存在的不良資產、無效資產等需要及時清理,以保證在管理工作中資金支付、竣工決算編制等管理流程都更規范。
(五)財務稽核管理
基層供電企業的財務稽核能力也需要加強。監督體系不斷完善,供電企業的工作能力比較薄弱,普遍存在兼崗現象,在不斷開展工作的基礎上,形成了一定的制約因素。并且,風險監督機制也未能完全建立,受相關信息的影響,也無法對基層供電企業實現有效的監督、管理。
(六)財務人員能力
基層供電企業中的財務人員的綜合素質需要進一步提高。各個基層供電企業的財務人員在學歷、職稱上都較低,有些人員也沒有豐富的經驗,從而導致在管理工作中與實際要求不符合。隨著財務管理工作在各個企業的不斷深入,財務業務越多,企業的財務管理水平就需要不斷提升,對財務人員的綜合素質、自身要求也更高。[1]
三、基于集約化模式背景下基層供電企業財務管理問題的解決
(一)完善內控制度
加強控制制度的建立能夠提高企業的風險防范能力。針對基層供電企業中存在的基礎管理問題、風險防范薄弱意識問題,企業要以財務稽核、財務檢查、財務調研等方式加強對管理工作的積極指導,并根據工作中存在的問題,要適當出臺、修訂一些內部控制制度,及時填補其中存在的漏洞。基層供電企業的制度建設,不僅要根據市公司的制度實施建設,還要鼓勵基層供電企業采用“立、改、廢”等方式,以促進企業財務規章制度的有效形成。并且,還要對現有規章制度的完善性、適用性進行辨別,保證從中發現內部的薄弱環節,以促進內部控制制度建立的完善。其次,還要做好廣泛的宣傳工作,使每個工作人員都能認識到各項規章制度,這樣不僅能增強每個人員的思想意識,還能按照相關制度規范進行工作。
(二)加強預算管理
加強基層企業的預算管理工作,能夠提高財務控制力度。預算管理工作是企業管理的中心,它不僅能促進基層企業預算管理的深度執行,還能構建有效的預算管理體系。市公司已經制定了詳細的預算管理實施細則,并形成預算編報程序,公司的各個部門在相互合作與相互配合下,不僅能夠將預算編制、指標下達等情況作為預算工作的重點,還增強了基層供電企業的資源配置能力,以使基層供電企業將其作為指導,促進預算工作的有效執行。為了加強基層供電企業的預算管理工作,還要為其建立項目儲備庫,并促進業務計劃與財務預算的有效連接,從而保證投資決策更科學。根據電網的業務生產特點,按照統一的成本費用不僅可以促進核算內容的規范性,還可以實現財務、業務的統一發展。還要對預算執行過程進行積極管理,不僅要嚴格分析基層供電企業的實際指標差異,還要將實際的發展情況帶入預算分析中。最后,考核指標體系的完善性,不僅要對企業的預算完成情況進行考核,還要對管理職責情況進行業績考核,從而在整體上提高預算管理水平。
關鍵詞:新預算法;行政事業單位;財務管理
財務管理工作的規范性與合理性直接關系到行政事業單位的正常運轉,2014年,新預算法規的推行致力于促進財政制度轉型和優化事業單位財務管理工作,為我國財政改革指明了方向。在新預算法規下,行政事業單位的財務管理工作也受到了挑戰,其傳統的財務管理問題逐漸凸現出來,這就要求行政事業單位積極分析和研究新預算法規中的相關內容,不斷優化和完善財務管理工作,從而制定科學合理的財務管理體系,這對于促進行政事業單位的可持續發展至關重要。基于以上,本文以新預算法規為研究視角,探討了行政事業單位財務管理的相關問題。
一、行政事業單位財務管理問題分析
(一)財務管理意識薄弱
相較于其他工作來說,財務管理工作有著一定的特殊性,其與行政事業單位的各個部門及科室工作都有著密不可分的關系[1]。加強行政事業單位財務管理不是一個部門的任務,同時也需要其他各部門和全體行政事業單位員工的共同努力。新預算法的實施和推行使得許多行政事業單位管理者和員工認識到了加強財務管理工作的重要性,并積極更新預算觀念,優化改進預算制度,但仍有部分行政事業單位缺乏財務管理意識,缺乏對新預算法規知識和內容的學習和研究,沒有形成新的財務管理觀念,財務管理工作的優化也無從談起。
(二)缺乏精細化戰略體系
財務管理是一項系統性的工作,涉及到的內容較多,業務流程較為復雜,實施難度相對較大。精細化財務管理指的是財務部門將財務管理業務流程的各個環節進行細化分解,實現員工考核、內部計劃、成本控制及決策制作等各個工作的精確化和細致化,以此來實現降低管理成本、節約資源的目的。尤其在新預算法規下,制定精細化的財務管理戰略體系至關重要[2]。就目前來看,一些地市級行政事業單位將精細化管理理念應用到了財務管理工作中,切實執行預算條例,保證財政資金專項專用,有效實現了行政事業單位的社會效益。但受到歷史原因和傳統體制的影響,仍有部分事業單位在財務管理上欠缺合理性,缺乏精細化的戰略體系和頂層設計,一定程度上影響了精細化財務管理工作的有效落實,不利于財務管理目標的實現。
(三)預算編制不合理
對于財務預算工作來說,其有著綜合性與系統性的特點,需要各個部門和科室積極配合財務部門來完成,但受到相關因素的影響,一些行政事業單位在預算編制工作上還存在問題,往往由財務部門統一負責,各部門之間的協調合作不足。此外,行政事業單位財務部門日常工作較為繁雜,財務人員往往缺乏充足的時間和精力來進行預算編制,且一些工作人員專業素質有待提升,受到多種因素的影響,使得一些行政事業單位預算編制內容過于簡單,項目少列、虛列的問題時有發生,難以科學的預判、規劃和論證單位全年財務收支狀況,使得預算編制往往流于形式,難以發揮實際作用。
(四)財務預算管理制度落實不足
制度是管理的基礎,對于財務管理工作來說也是如此,但就目前來看,一些地方行政事業單位預算管理制度落實不足,使得計劃安排偏差較大,項目資金安排較為隨意,甚至滯后于項目實施,沒有充分發揮財務預算管理的作用,不僅影響了政府相關部門決策制定,同時與預算嚴肅性原則背道而馳。
(五)財務管理信息化水平不高
信息技術、互聯網技術的應用越來越廣泛,提升財務管理信息化水平至關重要。但當前一些行政事業單位財務管理仍然存在信息化水平不高的問題,一方面是財務人員知識結構單一,缺乏對信息技術和相關知識的掌握,另一方面是一些單位信息化基礎設施落實不到位,沒有奠定財務管理信息化的硬件基礎。
二、新預算法規下優化行政事業單位財務管理的對策探討
(一)提升對財務管理的重視程度,加強內部控制
首先,在新預算法規實施的背景下,行政事業單位應當提升對財務管理工作的重視程度,將其納入到核心工作范圍中,管理層要通過崗位培訓、學習交流、會議貫徹等形式加強財務管理重要作用的宣傳,引導全體工作人員積極重視財務管理工作,以此來保證財務管理工作的有效落實。
第二,我國許多市縣級行政事業單位有著重效率、輕管理的問題,缺乏內部相互制約和監督機制,因此,行政事業單位應當積極適應新預算法規對財務管理的要求,建立獨立內部控制部門,加強內部控制力度,提升服務水平[3]。同時應當設置審計監督部門,對財務精細化管理工作的落實進行監督,避免出現自檢流失問題,樹立各個經濟業務流程環節,控制資金流動方向,規范資金審批流程,確做好經濟活動風險管理工作,以此來為財務管理工作的實施保駕護航。
(二)完善財務管理戰略體系
財務管理戰略體系的規范性和完善性關系到行政事業單位財政工作質量,關系到單位資金利用效率及收支平衡,在新預算法規實施下,應當以財務管理為核心,加強預算管理。同時,行政事業單位應當積極開展精細化的財務管理流程,保證財務信息、信息處理系統等的精細化,在單位內部形成良性效應,以此來提升財務管理工作的質量和效率。
(三)實現預算安排公開透明
行政事業單位應當積極研究和學習新預算法中的相關內容和細則,明確新預算法規的出發點,以此為基礎對傳統的財務管理觀念進行革新,積極注重全面預算管理工作,從責任落實到監督管理等各個流程進行全面把握,以此來提升行政事業單位預算管理工作的規范性和一致性。
具體來說,首先,行政事業單位應當落實目標責任制度,保證人員責任公開透明,細化財務預算指標,以單位內部部門和科室為根據分解目標任務,并落實到具體工作人員上[4];第二,應當監督和檢查預算管理制度落實和預算執行工作落實的情況,保證項目經費按照既定預算方案實施,充分發揮財政資金的效益;第三,行政事業單位在資金管理的過程中要抓住重點,對各個重點領域、環節及項目的資金進行嚴格管理,尤其對于涉及到國計民生的專項資金管理來說,更應當細化管理,跟蹤監督資金投入和流向,建立臺賬,真正實現資金的精細化管理。
(四)優化預算編制,落實財務預算管理制度
行政事業單位應當以新預算法為基礎,健全預算管理機構,優化預算編制工作,避免不必要的資源浪費和經濟損失。首先,應當保證財務預算方案編制有著充足的時間,可以抽調單位內部技術骨干進行財務狀況的深度調研,精細化、合理化論證財務預算編制的數據指標和相關規劃,將歷史信息和未來預測有效結合,將實際情況與財力支持結合,以此來保證財務預算編制的可操作性和前瞻性;第二,行政事業單位應當以科學的方式方法為基礎,結合單位實際發展情況,采用零基預算法,保證預算編制的科學性[5];第三,需要科學合理的設定預算目標,并進行細致的分解,落實到各個部門、科室和工作人員,完善激勵機制和考核機制,不僅要做好事前預算工作,同時還要做好事中控制和事后評價工作,充分發揮預算編制的重要作用。
(五)提升財務管理信息化水平
首先,行政事業單位應當積極加強財務人員的培訓和考核,轉變傳統粗放型的人力資源管理制度,提升財務人員的信息技術能力,為促進財務管理信息化奠定技術基礎;第二,行政事業單位應當加強信息設備硬件建設,加大資金投入,建立完善的財務信息化系統,為財務管理信息化水平的提升奠定硬件基礎。
三、結論
綜上所述,行政事業單位財務管理有著一定的特殊性,其涉及到各個部門和科室,是一項系統性的工程。新預算法規實施下,行政事業單位應當從思想觀念、制度完善、工作落實、信息化水平提升、預算編制等各個方面著手,打破傳統財務管理的局限性,提升財務管理工作的質量和效率。
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關鍵詞:財務管理 會計核算 利潤率
企業的日常的各種管理工作都離不開財務管理,對項目建設、開發的過程都需要財務管理。工程項目對財務管理人員的要求不僅包括會計核算,還包括對項目的可行性研究以及預算等進行相關的審核。隨著公司投資規模的擴大,財務管理工作延伸到了項目組建、生產經營、資金籌集和債務償還,涉及到了公司業務的方方面面。
一、建設項目中存在的財務問題和改進方法
目前,受我國傳統經濟體制的影響,現代財務管理制度還遠遠沒有得到充足的發展和應用,一些單位的領導決定制,對財務管理工作不夠重視,沒有看到財務管理工作所發揮的重要作用。依靠經驗辦事,不重視經濟規律的應用,導致企業資金的浪費,投資盲目,資金使用不夠精細,投資回報率不高等等,甚至得不償失等。重視內部的財務管理工作,就是重視企業的生命,重視企業的未來。財務管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面:
1、會計核算不嚴格。會計核算是財務管理工作的重要的組成部分,只有在對工程成本進行正確的計量、正確核算建設費用的基礎上,才能正確估價。
2、資金管理不嚴格。沒有開設專用銀行賬戶或者一個項目多頭開設銀行賬戶。國家有關法規規定:對屬于一個建設項目的,不管其資金的來源的渠道,原則上必須要在一個賬戶上進行核算。現實生活中往往存在建筑企業沒有建立專用賬戶,而把項目建設的資金和其他資金放在同一賬戶中。對于一個項目多頭開設賬戶進行建設資金核算的情況,則違反了相關的管理規定。
3、管理費用支出不嚴格。對建設單位管理費,根據會計核算要求應當實行控制總額和據實列支的辦法。一些單位管理費用超支,挪用了建設費用;還有的建筑企業從其他賬戶中進行支出操作,這違反了國家對建筑企業管理費用支出的規定。
4、財務管理制度不健全。目前許多建設單位對財務管理不夠重視,公司內部的財務管理制度不完善;有的公司雖然制定了制度,但是只是作為擺設,沒有強制執行的硬性約束。
造成上面財務問題的原因有以下幾個方面:(1)缺乏對項目建設中財務管理的認識,公司領導對財務管理不夠重視,只注重項目的建設和進度,忽略了項目建設的管理,忽略了工程項目效益的發揮。(2)一些會計人員缺乏對建設單位的財務工作的認識,還有的單位對財務管理的相關制度執行不嚴格,導致不該發生的錯誤發生。
改進的措施主要有以下幾個方面:(1)公司的領導要主動抓公司的財務管理工作,同時要對財務工作給予足夠的支持,財務管理工作要參與到項目建設的全過程,做好對項目可行性的財務分析,方便領導的決策;嚴格控制施工合同的設施、變更以及由此帶來的支出等問題。(2)對財務從業人員加強專業培訓。要對會計人員進行建筑施工建設中的財務管理制度進行培訓,財務工作人員要熟悉財務管理制度以及國家會計制度,還要努力掌握相應的工程知識,認真學習合同法等相應的法律法規。(3)財務管理部門要加強內部的監督管理,建立有效的績效評價體系。從項目的可行性調查,工程概算,工程建設以及竣工等環節都要有相應的評估體系,還要考核項目工程的數量完成率和資金完成率等。
二、建設項目中的財務管理
1、要確保建設項目決策的前瞻性和可行性,財務管理工作在建設項目前期應該做好:財務管理要做好相關的市場調研,確保經濟上可行,資金準備充足,項目概算要合理,結合自身行業的特點,認真審核投資方案,從源頭來防止項目的虧損,確保企業的良好發展。
2、強化建設項目的過程管理。確保建設項目資金的落實,在確保資金到位后,要注意審核相關的出資合同,是否和工程計劃匹配,做好工程計劃和預案。在確定了資金和計劃的落實后,才能進行開工建設。項目進入施工階段后,要確保能夠按照工程計劃和工程進度供應資金,使建設項目順利實施。規范資金的撥付,項目建設部門要按照有關規章制度向財務部門提出用款申請,財務部門在分析了投資計劃和用款計劃后及時發放資金,使資金足額到位,不影響施工部門的資金使用。
3、加強建設項目建造的財務管理。嚴格審核競標企業的財務狀況,包括企業實力、企業信貸與債務和企業現金流的情況,確保競標企業具有足夠的財力履行合同,保證合同能夠如約完成。建立完善的內部財務控制制度,明確各部門的監督職責,努力提高會計核算的質量。嚴格執行監督制度,不間斷的對項目資金情況、工程進度、工程費用進行檢查,確保內部財務控制制度能夠得到有力的執行。資金管理工作是整個財務管理的核心,要建立一套行之有效的管理辦法來管理基建資金,從源頭上控制資金的出入。建立完善的資金審查制度,對于項目資金來源不合理或者低水平的建設項目,財務部門要嚴格控制,不予批準相關的投資計劃。
三、結語
由于建設項目的重要性和特殊性,特別是隨著國家宏觀調控力度的加大,企業資金的流動性受到許多因素的影響,財務部門也隨之發揮著越來越重要的作用。加強建設項目的財務管理、會計核算,保證項目資金的需求,有效控制好工程成本,做好工程成本核算,充分發揮財務管理中的監督能力,對保障企業的快速、健康發展有著重要的意義。
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現代經濟社會,技術進步日新月異。互聯網、大數據時代,給社會經濟生活帶來深刻影響。借助互聯網、大數據、云計算技術,企業管理領域的新模式、新業務不斷出現。企業管理包括生產管理、營銷管理和財務管理等,其中財務管理是整個管理體系的核心內容。財務管理包括籌資管理、投資管理、營運資金管理、利潤分配管理等很多方面。財務管理目標就是企業追求的目標。一般情況下,受各種因素影響,企業為生存,單純追求生產與銷售,管理思想僵化落后,忽視財務管理的核心地位,使企業管理局限于生產經營型管理格局之中,企業財務管理和風險控制的作用沒有得到充分發揮。會計人員通過數據的分析為企業管理者提供決策依據,這些信息很膚淺、不全面,難以體現企業生產經營的深層次問題。在大數據條件下,這些問題將迎刃而解。
一、大數據下財務管理存在的問題及其原因分析
(一)現代財務管理意識淡薄,觀念陳舊
財務管理內容主要包括籌資決策、投資決策、紅利分配決策等等,貫穿企業生產經營的各個階段。由于受傳統財務管理的影響,導致企業管理者在財務管理方面意識淡薄,觀念陳舊。企業經營決策資料主要來源財務報表整理加工取得,經營決策主要依靠主要領導主觀意識判斷決定,財務管理工作簡單化形式化,財務管理制度成為擺設。市場經濟的不斷發展,競爭日益激烈,如果沒有足夠的現代管理意識,忽視對時間價值、邊際成本、風險成本和機會成本等財務管理具體方法的認識,沒有企業經營數據的系統化的加工處理,財務管理工具不能發揮作用,會影響企業的經營管理活動,容易造成籌資投資失誤,增加經營風險。
(二)財務管理信息安全存在隱患
大數據時代,借助互聯網,各個經營實體將組成數據大家庭,數據的生成、傳播和利用
具有快捷性和廣泛性,財務管理工作業已成為開放式的經濟管理活動,不再局限于企業內部。財務管理信息的內外互通,給信息安全帶來隱患,計算機病毒、網絡黑客都在威脅財務管理數據的安全。由于信息交流手段多種多樣,傳感器、社交網絡、電子郵件、文檔記錄,其中不乏經營管理數據、客戶信息、會計記錄細節、預測決策信息,如果遭到泄露,會使企業遭受巨大損失。財務數據的安全管理,不僅是企業平穩發展的保障,也是建設和諧社會的基礎。
(三)財務控制能力偏弱,風險意識差
財務控制是指對企業的資金投入及收益過程和結果進行衡量與校正,以確保財務計劃的實現。企業不能利用大數據帶來的便利條件進行財務分析與決策,導致財務控制能力偏弱,風險意識差,財務分析工作不夠全面。多數企業資金管理和使用存在盲目性,缺少計劃安排。經營狀況良好時,閑置大量資金不能充分利用;缺少營運資金時,不顧成本、不惜代價進行借貸。不重視各種資金形態的合理配置,在短期債務到期時,因為沒有足夠的貨幣資金用以償還債務,只好“拆東墻補西墻”,甚至無力償還,影響企業信用。投資活動存在盲目性,風險意識差。沒有充分的論證過程,很少考慮宏觀經濟環境變化和市場變化,常常憑借主觀認識進行投資決策,造成資金回收困難,資金鏈斷裂。
(四)財務管理專業人才不足
財務管理是深層次的會計工作,大數據條件下,不僅對會計人員的專業素質有更高的要求,在計算機應用和數據處理方面也需要有相應的知識積累。一般情況下,企業會計工作缺乏規范,會計制度不夠健全。在崗財會人員都是一些入職時間短的年輕人,并且流動性大,缺少會計工作經驗和財務管理工作經歷。會計人員往往疲于應付日常會計核算,進行憑證的填制審核、登記賬簿和填報報表工作,財務管理根本無暇顧及。普遍存在的企業會計工作穩定性較差,財務管理專業人才不足,導致會計工作的應有職能不能充分發揮出來,財務管理工作的作用不能充分體現出來。企業資金管理混亂、財務決策盲目,造成經營風險加大。
二、解決大數據下財務管理問題的對策
(一)轉變觀念,提高現代財務管理意識
市場經濟不是無序競爭,更多的是依靠知識和技術。企業的發展,需要經營管理者具備現代管理知識,樹立財務管理理念。在日常經營管理中,要應用現代管理理論和財務管理知識,調動各類管理人員的積極性,提高對生產經營活動的參與度,發揚民主,預測決策有依有據。樹立財務管理在企業管理中的核心地位,發揮財務管理工具的作用。經營活動中認真研究市場規律,充分利用計算機處理技術和大數據、云計算,分析企業各類財務指標,評價企業經營能力,作出符合本企業實際情況的經營決策。同時,經營管理者加強與財務人員的溝通,掌握企業經營狀態,出現問題及時解決。
(二)防范財務管理信息安全隱患
互聯網大數據時代,經濟生活的方方面面都離不開網絡的支持,信息存儲交換,數據處理分析,網絡的安全問題是頭等大事。沒有安全的網絡環境,就不會有健康的經濟秩序和經濟發展。相關部門要提高網絡安全的技術水平,不斷開發新的防范措施。企業應當提高網絡安全意識,防范管財務管理信息安全隱患。建立用戶身份安全印證和訪問控制機制,防止對數據系統的惡意攻擊;開發以政府為主導、各服務商參與的財務管理信息系統,為企業提供數據處理服務;建立以企業為單元的會計信息安全管理系統,保證大數據采集的安全和完整。
(三)加強財務控制能力,提高風險意識
市場經濟競爭激烈,存在各種經營風險。企業要借助大數據和云計算手段,進行市場分析。利用財務杠桿的作用,加強財務控制能力,化解風險,保持穩定發展。開發新產品,要充分調研市場狀況,理性分析,避免盲目上馬。注意財務評價指標的動向,關注資產負債率、流動比率、速動比率是否在正常范圍內,避免財務風險的出現。進行投資活動,要有充分的論證過程,在認真分析市場狀況、投資風險、投資回報、資金成本基礎上進行決策。企業經營要有長遠意識,不能存在走一步看一步情況。