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關鍵詞:精細農業精細農作GPS和GIS工程技術創新
引言
近兩年來,我國科技界在研究推進新的農業科技革命中,關于國外“精細農業”技術的發展,引起了廣泛的關注。新聞媒體陸續有了一些報導,科技部在篩選“面向21世紀解決16億人口食物安全的關鍵技術”項目、組織S-863農業高技術領域發展計劃研究以及農業部948引進項目立項中,也受到了重視。有的單位已開展了有關研究和試驗示范工程準備工作,加強了和國外的學術交流與合作聯系,國內學術交流也開始活躍。國外有關產業界開始向我國推薦其技術產品,密切關注中國走向21世紀實現農業現代化、信息化中這一巨大的潛在技術市場。可以預言:“精細農業”技術體系的試驗示范及其相關技術產品的開發研究,將在世紀之交成為推進我國新的農業科技革命中的重要研究課題。信息技術革命為農業生產現代化發展提供了新機遇,在開拓新的前沿科技應用研究領域中,發達國家和一些發展中國家的起跑線拉近了距離,時間上的差距在縮小。在某些重要領域實現技術發展上的跨越,將是機遇性的挑戰。主席1998.9在安徽考察工作時的講話中指出:“現在一些發達國家,已經把基因育種工程、電子信息互聯網絡、衛星地面定位系統等高新技術應用于農業。我們必需有緊迫感,盡快迎頭趕上”。“精細農業”技術體系是農學、農業工程、電子與信息科技等多種學科知識的組裝集成,其應用研究發展必將帶動一批直接面向農業生產者應用服務的電子信息高新技術,如:衛星定位系統、地理信息系統、遙感技術的農業應用;農田信息快速采集儀器、農田耕作、土肥管理、農藥利用、污染控制等適用技術和農業工程裝備及其產業化技術的研究與開發,對推動我國基于知識和信息的傳統農業現代化,具有深遠的戰略性意義。“精細農業”,即國際上已趨于共識的“PrecisionAgriculture”或“PrecisionFarming”學術名詞的中譯。國內科技界及媒體報導中目前尚有各種不同的譯法和對其內涵的理解。實際上,目前國外關于PrecisionFarming的研究,基本上仍是集中于利用3S空間信息技術和作物生產管理決策支持技術(DSS)為基礎的面向大田作物生產的精細農作技術,即基于信息和先進技術為基礎的現代農田“精耕細作”技術。因此,作者認為采用“精細農作”譯名來表達當前這一技術思想的內涵可能更為確切。“精細農作”是直接面向農業生產者服務的技術,這一技術體系的早期研究與實踐,在發達國家始于八十年代初期從事作物栽培、土壤肥力、作物病蟲草害管理的農學家在進行作物生長模擬模型、栽培管理、測土配方施肥與植保專家系統應用研究與實踐中進一步揭示的農田內小區作物產量和生長環境條件的明顯時空差異性,從而提出對作物栽培管理實施定位、按需變量投入,或稱“處方農作”而發展起來的;在農業工程領域,自七十年代中期微電子技術迅速實用化而推動的農業機械裝備的機電一體化、智能化監控技術,農田信息智能化采集與處理技術研究的發展,加上八十年代各發達國家對農業經營中必需兼顧農業生產力、資源、環境問題的廣泛關切和有效利用農業投入、節約成本、提高農業利潤、提高農產品市場競爭力和減少環境后果的迫切需求,為“精細農作”技術體系的形成準備了條件。海灣戰爭后GPS技術的民用化,使得它在許多國民經濟領域的應用研究獲得迅速發展,也推動了“精細農作”技術體系的廣泛實踐。使得近20年來,基于信息技術支持的作物科學、農藝學、土壤學、植保科學、資源環境科學和智能化農業裝備與田間信息采集技術、系統優化決策支持技術等,在GPS、GIS空間信息科技支持下組裝集成起來,形成和完善了一個新的精細農作技術體系和開展了試驗實踐。迄今支持“精細農作”示范應用的基本技術手段已逐步研究開發出來,在示范應用中預示了良好的發展前景。近
五、六年來,已有數千計的研究成果,實驗報告見諸于國際學術會議或學術刊物;每年都舉辦專題“國際精細農業學術研討會”和有關裝備技術產品展示會;在萬維網上設置有多個專題網址,可以及時查詢到有關研究發展信息;美、英、澳、加等國一些著名大學設立了“精細農業”研究中心,開設了有關博士、碩士研究方向及培訓課程;日、韓等國近年來已加快開展研究工作,并得到了政府部門和相關企業的大力支持。國際上對這一技術體系的發展潛力及應用前景有了廣泛的共識,將成為世紀之交發展農業高新技術應用研究的重要課題。
“精細農作”技術思想的內涵及其主要支持技術:
“精細農作”技術思想的核心,是獲取農田小區作物產量和影響作物生長的環境因素(如土壤結構、地形、植物營養、含水量、病蟲草害等)實際存在的空間和時間差異性信息,分析影響小區產量差異的原因,采取技術上可行、經濟上有效的調控措施,區別對待,按需實施定位調控的“處方農作”。正是信息技術革命為這一技術思想的實踐,提供了先進的技術手段。千百年來的作物生產,都是以地區或田塊為基礎,在區域或田塊的尺度上,把耕地看作是具有作物均勻生長條件的對象進行管理,如利用統一的耕作、播種、灌溉、施肥、噴藥等農藝措施,滿足于獲得區域、農場或田塊的平均產量的認識水平,很少顧及對農田的盲目投入及過量施肥施藥造成的環境后果。傳統的農業技術推廣模式,也是在區域尺度上進行品種選擇、土肥監測,通過地區試驗積累的適于當地的栽培管理措施向農戶推薦使用。實際上,即使在同一農田內,地表上、下影響作物生長條件和產量的明顯時空分布差異性,包括農田內作物病、蟲、草害總是先以斑塊形式在小區發生,再逐步按時空變化蔓延的特性,早已為人們所認識。幾世紀前,農民把土地劃分為小田塊來耕作經營,正是受到對作物生長環境和產量空間變異的感性知識的影響。我國農民幾千年來在小塊土地上經過勞動密集的投入和積累的豐富生產管理經驗而形成的“傳統精耕細作”技術,也可以在小塊農田內達到很好的經濟產量,只是沒有現代科學方法的定量研究和現代工程手段的支持來形成大規模的生產力。本世紀初期,科學家就研究報告過作物產量和田間土壤特性,如N、P、K、pH、SOM含量等在田間分布具有明顯的差異性。1929年,Illinois大學C.M.Linsley和F.C.Bauer發表文章勸告農戶應繪制自己田區內的土壤酸度分布圖和按小區需求使用石灰的建議。之后,一直都有關于農田土壤和收獲量空間變異性研究的報導。八十年代以來,關于在農田中實施土壤肥力、植保和作物生產定位管理(SiteSpecificCropManagement)的技術研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場提供了裝有空間定位和產量傳感器的現代谷物聯合收獲機,已可以在收獲過程中自動生成以12-15m2為單元組成的農田小區產量分布圖。多年的試驗實踐表明,田區內小區平均產量的最大差異可以超過100%。由于作物生產還受到氣候變異的影響,經連續多年對同一田區積累的數據表明,同一小區年際間的產量差異性也可能是十分明顯的。田區內產量上述明顯的時空分布差異性,顯示了農田資源利用存在的巨大潛力。現代農學技術與電子信息技術的發展,為定量獲取這些影響作物生長因素及最終收成的空間差異性信息,實施基于知識和現代科技的分布式調控,達到田區內資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經濟產量成為可能。圖1是精細農作技術思想的示意圖。其實施過程可描述為:帶定位系統和產量傳感器的聯合收獲機每秒自動采集田間定位及對應小區平均產量數據通過計算機處理,生成作物產量分布圖根據田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數的空間數據分布圖,作物生長發育模擬模型,投入、產出模擬模型,作物管理專家知識庫等建立作物管理輔助決策支持系統,并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據處方圖采用不同方法與手段或相應的處方農業機械按小區實施目標投入和精細農作管理。上述精細農作技術體系在許多發達國家的試驗和應用表明,可以顯著節約投入,獲得良好的經濟效益,受到農戶的歡迎。
“精細農作”是基于田間小區農作條件的空間差異性,為實現優化作物生產系統的目標而提出的。但工程支持技術的開發研究,對實現這一技術思想起著關鍵的作用。如:農田信息采集與處方農作的空間定位,需依靠衛星定位系統(GPS);地理空間信息管理和數據處理,需要應用地理信息系統(GIS);未來大量地理空間數據的更新,需要遙感技術(RS)的支持;作物產量計量與小區產量圖的生成需要能按秒記錄收獲機累計產量和對應地理坐標位置的智能型收獲機械,以及計算機數據處理和產量圖自動生成技術;田區空間變量信息的快速實時采集,需要研究基于新原理的傳感技術與信號處理技術;按小區實施自動處方農作、調控目標投入需要變量處方農業機械;制定科學的農作處方需要計算機作物管理輔助決策支持系統的支持;作為一個能協調運作的智能化系統需要有高效的信息集成以及有關信息傳輸、標準化技術的研究等等。
迄今“精細農業”在發達國家也不過
五、六年的應用試驗歷史,部分支持技術手段還不十分成熟,有待不斷研究完善,相關的應用基礎研究還比較薄弱。“精細農作”應用實踐可根據不同國家、不同地區的社會、經濟條件,圍繞提高生產、節本增效、保護環境的目標,采用不同的技術組裝方式,逐步提高作物生產管理的科學化與精細化水平。其中,獲取農田小區產量空間分布的差異性信息是實踐精細農作的基礎。有了小區產量分布圖,農戶既可以根據自己的經驗知識,分析小區產量差異的原因,選擇經濟適用的對策,在現實可行條件下采取適當措施實施調控;也可以根據技術經濟發展的條件,利用先進的科技手段或智能化變量處方農業機械實現生產過程的自動調控。建立一個完整的精細農作技術體系,需要有多種技術知識和先進技術裝備的集成支持
3.“精細農作”技術發展與工程技術創新
3.13S技術農業應用研究:
“精細農作”中的定位信息采集與處方農作實施,需要采用全球衛星定位系統(GPS)。已經建成投入運行的有美國GPS系統和俄羅斯的GLONASS系統。美國GPS系統包括在離地球約20,000km高空近似圓形軌道上運行的24顆地球衛星,其軌道參數和時鐘,由設于世界各大洲的五個地面監測站和設于其本土的一個地面控制站進行監測和控制。使得在近地曠野的GPS接收機在晝夜任何時間、任何氣象條件下最少能接受到4顆以上衛星的信號,通過測量每一衛星發出的信號到達接收機的傳輸時間,即可計算出接收機所在的地理空間位置。信號處理技術的發展,可使微弱的衛星信號為便攜式或掌上型接收機的小型天線所接收。這是一個功能強大、對任何人、在全球任何地方都可以免費享用的空間信息資源。盡管美國政府對其GPS系統施加了“選擇可用性政策”(SA)的影響和衛星信號在空間傳輸過程中發生的各種累積誤差,但技術上可通過差分誤差校正方式及信息處理技術使通用接收機的動態3維定位精度容易達到米級或分米級,測量型GPS接收機動態定位精度可達厘米級要求。近幾年來,GPS產業技術發展迅速,若干大公司迅速涉足農業領域,提供了用于農田測量、定位信息采集和與智能化農業機械配套的DGPS產品。這類產品通常均具有12個可選擇的衛星信號接收通道、動態條件下每秒能自動提供一個3維定位數據,動態定位精度一般可達分米和米級,并具有與計算機和農機智能監控裝置的通用標準接口。如美國Trimble公司Ag13212通道GPS接收機,可接收信標臺的地區性差分校正信號免費服務或獲得由近地衛星轉發的廣域差分收費校正信號服務,提供可靠的分米級定位和0.1米/小時的速度測量精度。系統可用于農田面積和周邊測量、引導田間變量信息定位采集、作物產量小區定位計量、變量作業農業機械實施定位處方施肥、播種、噴藥、灌溉和提供農業機械田間導航信息等。配置這一系統需要考慮本地區可能提供的差分信號現有條件,或在缺乏上述服務條件下購置兩臺Ag132和配套通信電臺建立獨立的自用差分GPS系統,另還可配置必要的專用可選件如:基站附件、導航附件、背負式田間信息采集附件、掌上型計算機及必要的聯接信號電纜等。Ashtect公司的AgNavigator結構設計有些不同,但功能大體相當。DGPS技術的迅速發展,使得近幾年來各國提供局域差分信號免費服務的信標站迅速建設起來,至1996年末,美國這類信標站的地區覆蓋范圍已接近國土的2/3。信標站差分信號服務半徑約計300km。我國在東南沿海原交通部也建立了近20個這類信標站。以近地衛星作為星載GPS廣域差分信號服務系統在今后幾年內也可望在我國部分地區相繼建立。在競爭中謀求信息高新技術產品市場的商業利益,將是今后GPS技術發展競爭的總趨勢。今年3月30日美國副總統戈爾在白宮新聞會上,宣布開放GPS衛星的L2頻道并進一步開放L3頻道民用服務,這將大大有利于進一步改善GPS衛星服務的精度和可靠性,使用戶獲得性能價格比更好的精確定位、定時技術服務。GPS用戶系統外觀結構簡單,小型化,操作方便,但技術含量高。現有國外農機廠商配套的GPS產品,大多采用OEM方式引進關鍵部件進行二次開發后嵌入于農業機械應用系統中,可使性能價格比顯著改善。DGPS作為農業空間信息管理的基礎設施,一旦建立起來,即不但可服務于“精細農作”,也可用于農村規劃、土地測量、資源管理、環境監測、作業調度中的定位服務,其農業應用技術開發的前景廣闊。地理信息系統(GIS)作為用于存儲、分析、處理和表達地理空間信息的計算機軟件平臺,技術上已經成熟。它在“精細農作”技術體系中主要用于建立農田土地管理,土壤數據、自然條件、作物苗情、病蟲草害發生發展趨勢、作物產量的空間分布等的空間信息數據庫和進行空間信息的地理統計處理、圖形轉換與表達等,為分析差異性和實施調控提供處方信息。它將納入作物栽培管理輔助決策支持系統,與作物生產管理與長勢預測模擬模型、投入產出分析模擬模型和智能化農作專家系統一起,并在決策者的參與下根據產量的空間差異性,分析原因、作出診斷、提出科學處方,落實到GIS支持下形成的田間作物管理處方圖,指導科學的調控操作。由于農業活動涉及廣闊的地理空間和各種管理信息都有明顯的空間隨機分布特征,GIS在農業中具有廣泛的應用價值。在形成農業空間信息地理圖形時,采樣密度、采樣成本與信息處理的方法如何能更準確反映參數的空間分布,仍然是尚待深入研究的課題。由于商用GIS系統的功能一般都照顧到各種類型用戶的需要,針對農業資源信息管理和精細農業實踐的需要和農村用戶的特點,開發基于GIS設計規范的簡單實用、易于向基層農村用戶推廣、界面友好的田間地理信息系統(FIS)已引起學術界的注意,值得我國農業工程師進行創新研究。
遙感(RS)技術是未來精細農作技術體系中獲得田間數據的重要來源。它可以提供大量的田間時空變化信息。近30多年來,RS技術在大面積作物產量預測,農情宏觀預報等方面作出了重要貢獻。由于衛星遙感數據目前尚達不到必要的空間分辨率和提供滿足農作需要的實時性,目前還未用于作物生產的精細管理。然而,遙感技術領域積累起來的農田和作物多光譜圖象信息處理及成像技術、傳感技術和作物生產管理需求密切相關。RS獲得的時間序列圖象,可顯示出由于農田土壤和作物特性的空間反射光譜變異性,提供農田作物生長的時空變異性的信息,在一季節中不同時間采集的圖象,可用于確定作物長勢和條件的變化。基于遙感產業界對“精細農作”的商業興趣,一系列的地球觀測衛星將在近幾年內發射,到2005年,將有超過40個這類衛星提供服務。大部分這類衛星采集的全色圖象,空間分辯率將達1~3米,多光譜圖象分辯率預計可達3~15米,掃視區6~30km。由于采用衛星遙感比航空攝影的成本將低一半以上,衛星遙感技術可預期在近3~5年內,在“精細農作”技術體系中扮演重要角色。農業工程師應該涉足這一領域,了解有關的知識,參與應用研究,現在的RS軟件已可裝載在PC機上使用,性能價格比已可為普通用戶所接受。
3.2收獲機械產量計量與產量分布圖生成技術
作物產量是許多因素綜合影響形成的結果和評價種植管理水平的基礎。“精細農作”技術思想也正是從獲得田間小區產量的差異性信息出發,分析原因,指導管理決策。在“精細農業”研究發展中,雖然也有關于甜菜、土豆、甘蔗、牧草、棉花、水果等收獲機械產量計量及產量分布圖自動生成的試驗研究成果,但迄今已商品化的產品仍集中于谷類作物收獲機械方面。據報導,美國目前約有20個制造商供應谷物聯合收獲機產量計量系統,1997年底,全國使用這一技術的聯合收獲機約17,000臺,其中約有一半帶GPS定位系統可支持產量分布圖自動生成。一個主要生產廠商宣稱,至2001年其生產的90%谷物聯合收獲機將裝備產量監視器。迄今已進入商品化的這類產品主要是基于沖擊式-力傳感技術(如美國JohnDeree和CaseIH)、容積式光電計量技術(如英國RDS產品)和γ射線流量傳感技術(如MasseyFerguson產品)等。在谷物流量自動傳感過程中,還可同時測量凈糧含水量,在小區產量分布圖基礎上結合定位處方投入的成本分析直接顯示小區經濟效益分布圖(GrossMarginVariabilityMap)。“精細農作”體系中的產量圖自動生成技術,需要解決如下的科學技術問題:
流量傳感器的計量精度、穩定性、通用性、標定簡便性的進一步改善;
產量計量中同時獲得收獲機的實際割幅和前進速度信息;
生成產量分布圖需要的空間分辨率不大于收獲機械工作幅寬的DGPS定位系統;
針對不同收獲機械建立谷物由割臺至流量測量點的谷物運移過程模型,以校正產量分布信息的動態誤差;
研究采集的定位數據和產量數據編碼格式與快速存儲傳輸方式。這些數據通常都是存儲在軟盤或IC智能卡中,能一次存儲至少一個作業班內的全部數據,然后再傳入PC機進行處理和生成產量分布圖;
開發PC上進行產量分布圖生成的軟件,含文件結構、數據結構、誤差校正、數據圖形化、顯示方式等;
上述技術都還需要繼續完善。研究適于不同國家的農業機械裝備、種植特點、適于不同作物和更為精確的上述各環節的智能化技術,仍然是農業工程師面臨的挑戰。谷物聯合收獲機電子裝置,包括谷物產量自動計量和產量圖自動生成技術,是當代農機研究的一個重要方向,也應是我國農機裝備機電一體化、信息化研究的優先發展方向之一。對于改善易地收獲、農機社會化服務,提高農機作業信息化意識,促進作物生產科學管理,都有十分重要的現實意義,應是世紀之交我國農機技術創新的重要課題。3.3田間變量信息采集與處理技術
快速、有效采集和描述影響作物生長環境的空間變量信息,是實踐“精細農作”的重要基礎。優先需予考慮的主要是土壤含水量、肥力、SOM、土壤壓實、耕作層深度和作物病、蟲、草害及作物苗情分布信息采集等。目前田間信息快速采集技術的研究仍大大落后于支持精細農作的其它技術發展,已成為國際上眾多單位攻關研究的重要課題。現有的土壤信息采集方法是基于定點采樣與實驗室分析相結合,耗資費時、空間尺度大、難于較精細地描述這些信息的空間變異性。技術創新的方向是研究開發可快速操作,有利于提高采樣密度,測量精度能滿足實際生產要求的新傳感技術和進一步改善空間分布信息的定量描述與近似處理方法。部分參數將可用掃描方式通過安裝于作業機械上的傳感器連續采集和進一步自動生成空間信息分布圖。已經取得實用化或具有良好開發前景的成果,如:土壤含水量測量將在TDR成熟技術基礎上,在開發經濟實用的基于駐波比、頻域法原理、近紅外技術的快速測量儀方面拓寬研究領域。土壤主要肥力因素(N、P、K)測量儀器開發方面,基于傳統化學分析技術基礎上的快速肥力分析儀,目前國內已有實用化產品投入使用,其穩定性、操作性和測量精度雖然尚待改進,但對農田主要肥力因素的快速近似測量具有實用價值;一種基于近紅外技術通過間接葉面反射光譜特性進行農田氮肥肥力水平快速評估儀器已在試驗使用,它與遙感技術的農業應用密切相關,可以相互借鑒相關技術研究成果;一種基于離子選擇場效應晶體管(ISFET)集成元件的土壤主要礦物元素含量測量技術的研究在國外已取得進展,將是值得關注的技術突破性研究方向。土壤耕作層深度對評價土壤持水能力和指導定位處方耕作,確定播種深度、施肥用量密切相關,在美、加、澳等已經開發出不接觸式、基于電磁場測量土壤電導率用于評價土層深度分布圖的儀器已試驗使用,可對指導定位處方深耕取得良好的經濟效益;關于SOM傳感器,早在數年前已有報導,通過NIR原理研制的可用于田間在線測量的多光譜SOM測量儀已有商品化產品。在作物生長有關變量信息的采集方面,田間雜草識別是“精細農業”支持技術中引起廣泛關注的領域。在雜草識別的光譜響應特性方面已有許多研究成果及參考數據可供借鑒。其它田間作物變量傳感與空間信息處理技術方面的研究,將圍繞新的物理原理與數學方法的應用,如多光譜識別、NIR視角技術、圖象模式識別、人工智能方法(ANN、Fuzzy系統分析、ES應用)、狀態空間分析、小波分析、卡爾曼濾波方法等。在實踐“精細農作”方面,開發基于新的物理原理的近似快速信息采集技術與改善空間地理信息處理方法,仍然是科技工作者面臨的艱巨任務。
3.4智能型處方農作機械
七十年代中期微電子應用技術的迅速發展,使得工業化國家的農業機械進入到一個以迅速融合電子技術向機電一體化方向發展的新時期。農業機械的設計中,廣泛引入了微電子監控技術用于作業工況監測和控制。八十年代后期起,其監控系統又迅速趨向智能化,由單元控制發展到分布式控制,由單機作業系統向與管理決策系統集成的方向發展。這新一代農業機械裝備技術的發展,與過去十多年來基于信息技術的作物生產管理決策支持系統的迅速發展,都是近五年來“精細農作”技術得以進入日益廣泛試驗實踐的重要條件。雖然,迄今支持“精細農作”的若干主要農機裝備,除了如前述帶產量圖自動生成的谷物收獲機以外,實施按處方圖進行農田投入調控的智能化農業機械,如安裝有DGPS定位系統及處方圖讀入裝置的,可自動選擇作物品種(二選一)、可按處方圖調節播量和播深的谷物精密播種機;可自動選擇調控兩種化肥配比的自動定位施肥機和自控噴藥機;可分別控制噴水量的定位噴灌機均已有商品化產品,并在繼續完善。拖拉機駕駛室已安裝智能化顯示器,在一個LED顯示屏上,可隨意調用各種圖形化可視界面,監控機器各部分的工況和顯示處方作業和導航信息。現代帶有多處理器的智能型農業機械,已經引用了工業部門中采用的控制器局部網總線技術(CAN),相互間采用光纜傳輸信息,建立了工業化設計標準。我國當今農業機械技術水平從總體上看與發達國家落后了不止20年,需要在某些領域推動高新技術的應用研究與實踐。開發適于我國國情的先進技術。“精細農作”的示范試驗研究有可能成為農業機械裝備領域應用信息高新技術實現技術創新的切入點。3.5系統集成技術新晨
“精細農業”技術體系是一個集成系統,它涉及到多種學科知識的支持,需要學習應用不同子系統已經形成的硬、軟件設計規范、標準、數據格式與通信協議,應用已有的單項技術成果,研究建立某些支持技術的新標準。近幾年來,國外研究實踐中已經積累了一些進行“精細農業”技術體系集成組裝的經驗。我國科技工作者要研究這方面的進展,參與國際交流。作為工程師,要善于根據工程項目的整體目標,既能從具體技術角度去思考和研究問題,具有不斷突破現有解決實際問題的觀念與模式的創新意識;又能注意進行項目目標的整體評估,協調技術先進性與經濟可行性的綜合優化目標,提出推動技術進步的試驗實踐方案。
4.問題與思考
關鍵詞 現代農業;成果創新與轉化;制約因子;對策;政策建議
中圖分類號 F303 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)20-0272-01
Discussion on Modern Agricultural Achievements Innovation and Transformation
WANG Li-ping XU Hai-bin ZHANG An-kang
(Huaiyin Agricultural Science Institute in Xuhuai Region of Jiangsu Province,Huai′an Jiangsu 223001)
Abstract The restriction factors of modern agricultural achievements innovation and transformation were analyzed,and countermeasures were put forward,as well as the policy recommendations suggestions of modern agricultural achievements innovation and transformation were proposed,in order to provide references.
Key words modern agriculture;achievement innovation and transformation;restriction factor;countermeasure;policy recommendation suggestion
1 現代農業成果創新與轉化制約因子
一是現代農業科技創新源動力不足[1],企業科技研發資金投入比例總體水平不高,科技資源和人才儲備不足,農業新技術、新產品研發能力不強,科技轉化受體對農業科技成果的依賴性和重視程度不夠。二是其他涉農民營科研機構數量少,企業創新主體創新能力不足。隨著農業市場的逐漸擴大,市場中的主體企業不再是國家所有的種子公司,而是一些民營企業逐步崛起,與其分庭抗禮。但是民營企業更注重的是盈利,大多是一種“拿來主義”,去購買農業科研單位研制的新產品。當出現優勢品種時,盈利空間較大,便會吸引其他的民營企業紛紛效仿,從而放棄成立民營科研機構[2],導致企業創新能力不足。三是從事成果轉化的支撐服務體系薄弱。科技企業孵化器[3]是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務機構。而全市科技企業孵化器還不具備規模,以致在成果轉化方面進度較慢,無法實現高效、高能、高速的效益創造。
2 對策
第一,抓好區域規劃和示范基地建設[4],以合作社、大戶和農業龍頭企業為服務對象,打造一批有影響的成果示范和轉化基地,以經濟效益和社會效益并重創建高效的科技成果創新和轉化內生機制。第二,為企業提供技術支持,解決其科研問題,為其研究項目保駕護航,并以此帶動其他企業。第三,提高資源組織能力,充分利用外部資源,實現各種要素的聚集、優化和升值,建立和完善科技孵化器公共技術服務平臺,拓寬和健全融資渠道,著力填補市場空白。
3 政策建議
3.1 以優勢產業為載體,集聚資源開展創新與轉化
遴選一批具有較大規模優勢、較強創新實力、具備發展潛質的農業企業、合作社、高等院校等,采取“一家一策”方式,支持建設具有國際先進水平的農業企業實驗室或科學家工作室,吸引集聚全國農業高端人才,開展農業重大技術研發應用。建設科技農業產業園、農業新興產業培育示范基地、農業科技企業孵化器和農業新型經營主體等,孵化高成長性農業企業,催生高科技農業新業態,培育具有國際競爭力的農業創新轉化集群,把本地建成農業新興產業發展高地。明確農業科技創新方向,解決科技與生產脫節的問題;堅持產業需求導向,從農民實際需要出發,在農業發展的重大關鍵技術和共性技術上取得突破。推動農業新品種、新技術、新肥藥和新模式的創新應用,快速形成產業化規模優勢;加強現代農業遠期部署,布局新一批信息農業、物聯網農業、創意農業、生物農業等前沿性、戰略性農業產業,培養農業新的增長點。
3.2 以經濟效益為中心,打造高新企業和經營主體
依托高新企業和經濟實體,特別是高新企業的國家各種優惠扶持政策,高新企業也利用好的農業體系和優良的成果讓自身更快更迅速地產生效益,打造良好的企業形象和品牌,兩者相輔相成,通過直接經濟效益迅速收回前期成果科研費的投入,同時有效彌補財政經費的缺口,為地區農科所事業發展、基礎設施建設和試驗基地的條件改善獲得大量的資金儲備,使地區農科所獲得造血功能,減輕國家財政負擔。
3.3 以生態文化為鏈接,提升農業經營模式與效益
現今社會,人們開始注重生態文化建設,呈現出一種親近自然[5]、回歸自然的趨勢,于是在一些大城市紛紛出現了農家樂[6]、采摘園等,并且迅速向中小城市擴散,這給農業經營模式帶來了發展方向,可以使農業經營模式呈現一種多元化和多樣化的態勢。
4 參考文獻
[1] 葛彩虹,葛雄燦,尹小舟.現代農業科技創新體系建設的問題與對策研究:以連云港市為例[J].淮海工學院學報(人文社會科學版),2013(8):90-92.
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一、積極探索農業產業化新路子
近年來,單集鎮不斷突破傳統思維,創新工作舉措,積極探索農業產業化新路子,現代高效農業規模化呈現以下新特點:
以龍頭企業為依托,帶動發展農業產業化企業集群。單集鎮注重打造產業龍頭企業,近年來,投入100萬元以上的農業項目90多個,投資額超億元,徐州豐荷、環宇繅絲、鑫港禽業、神農牧野、福馬生豬、晨陽奶業、蘇牛牛業、洪樓維多利亞葡萄園、佳谷科技等一大批農業項目,投資額均超500萬元。全鎮新增的農副業農業項目80%以上圍繞提升設施蔬菜、優質畜禽、栽桑養蠶和瓜果蔬菜等高效主導產業。通過龍頭企業的強勢帶動和規模化產業經營,全鎮形成獨具特色的農業產業化“六大集群”:一是萬畝優質稻麥生產基地;二是雙千畝鋼架大棚生產基地;三是千畝日光能溫室科技園;四是中草藥種植科技園;五是優質林果生產基地;六是以肉牛、奶牛、肉鴨、蛋雞、生豬為特色的億元高效規模養殖。
以基礎設施為保障,不斷夯實農業產業化的牢固根基。為實現農業產業規模化,不斷改善農業生產條件,近年來,單集鎮累計投資1.2億元,以邢樓黃淮海農田開發、萬畝良田改造和洪樓3000畝土地復墾等工程為重點,實施山、水、林、溝、路、渠綜合治理,完善水利設施,突出林網建設、山區開發等重點規模農業,增強了農業發展后勁;實施1.6萬畝良田改造建設工程,項目總投資2112萬元,通過填平廢溝塘,增加連片有效耕地1679畝;優化土地布局,實現土地方整化、道路機耕化、主干道硬質化、溝渠U型化、灌溉電氣化、農田林網化。這些措施為農田由分散經營向規模經營轉變,傳統農業向現代農業轉變奠定了堅實基礎,為全鎮農業增效、農民增收打下了可靠的基礎,也為全鎮安全度汛和抗旱工作提供了強有力的保障。
以土地流轉為驅動,切實做大農業產業化生產基地。為實現農業產業規模化,我鎮不斷推進農業適度規模經營。近年來,流轉土地9000余畝,開展水稻機插秧種植8000畝,推廣土地深松旋耕技術5000畝,積極推進農業機械化,提高勞動產出率,增加農業生產效益。
以專業組織為平臺,著力構筑農業產業化的聯系橋梁。不斷引導農民建立農村經濟合作組織,全鎮申請注冊各類合作社130多個,通過“農業龍頭企業—合作社—農戶”的模式讓5000戶農戶走上了致富路,農業產業化水平有新提高。
以政策支持為杠桿,努力激發農業產業化發展活力。單集鎮黨委、政府像抓工業招商一樣抓農業招商,農業招商與工業招商一起布置,一起組織,一起督查,一起考核。堅持建設基礎設施、培養人才與改善服務并行,促進農業產業化戰略的實施。不斷加大財政對農業基礎設施建設的投入,不斷強化政府部門對現代規模農業的支持,如為徐州豐荷農民專業合作社注入80萬元的補助資金,增強了農民專業合作組織的發展內驅力。
二、冷靜面對農業產業化發展面臨的瓶頸制約
雖然單集鎮農業產業化發展取得了可喜成績,但與蘇南等經濟發達地區相比,還存在較大差距。蘇北等經濟欠發達地區的農業產業化發展還存在諸多瓶頸,主要體現在以下方面:
結構調整方向和重點不突出。品種結構和生產布局變化不大,農業的質量和效益提高不快,農產品附加效益低;群眾對農業結構調整的認識還不夠全面,還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子,農村一、二、三產業結構仍不合理。
農業基礎設施薄弱,農業綜合生產能力差。近年來,中央、省級財政資金投入農田基本建設力度較大,經濟欠發達地區農業基礎條件得到了一定改善,但山區、丘陵等大片耕地“靠天吃飯”的現狀依然未能根本解決,抵御自然災害能力較弱,基本上處于“雨養農業”的狀況。
農業社會化服務體系建設比較滯后。信息和技術服務還不能滿足廣大農民調整結構的需要,服務仍以產中指導為主,對產前的市場預測和產后的流通指導較少,無法給農民提供超前市場信息,農戶難于圍繞市場需求進行農業產業結構調整。
農村市場發育不全。農產品流通渠道仍不順暢,交易基本處于自然成交,對農民起不到引導的作用。目前,在經濟欠發達地區,農業龍頭企業帶動還不強,尤其是大型企業少;初級產品多,深度加工高附加值的少;簡單買斷的多,一體化經營少。農業產業化水平低、產業鏈短、名牌產品少、高科技項目更少。
農業科技推廣力度不夠。農村青壯年勞動力大量外出,“6038”人員占絕對多數,對新科技、新技術的接受能力有限,阻礙了農業科技推廣的進程;農民群眾普遍缺信息、缺技術,科技意識不強、科技文化素質較低;技術更新滯后,農業技術相對落后,農技推廣力度還不足,新品種、新技術、新農藝、新舉措跟不上發展步伐。
三、依托農業產業化加快發展現代農業
農業興則國力強,農村穩則社會安,農民富則天下富。現代農業的發展,必須以促進農民增收為核心,必須以科學發展觀為指導,必須同步推進工業化、城鎮化和農業現代化,必須以政策為導向、以行政為推動、以技術為支撐、以隊伍為保障,唱響農業產業化主旋律,推進現代農業創新發展。
優化農業結構,推進農業產業化。產業化是發展現代農業的根本途徑和主要標志。經濟欠發達地區更要以結構調整為主線,繼續在“調”字上做文章。如單集鎮力求做到:一要調優布局結構。繼續科學打造“六大集群”,顯現六大功能以及與之相適應的主導產業,在做大做強上做出特色。二要調優產業結構,逐步形成單集鎮優質稻麥、反季節蔬菜、優質林果、優質肉蛋奶、中草藥等五大支柱產業,積極提高生態養殖水平和農產品加工水平,依托“故黃河二次開發”和將墓山水庫建設,構筑觀光、休閑農業。
積極培育生態農業,努力推進現代農業向生態方向發展。不斷打造現代高效農業生態園,并使之成為現代高效農業產業示范基地。基地建設以現代農業為主題,以高新技術為支撐,以得天獨厚的農業鎮大背景為依托,狠抓建設標準,促進生態農業規模發展。重點在優質稻麥生產上抓突破,在生態高效健康養殖品種上抓突破,在觀光休閑農業的展示上抓突破,大力推進現代高效農業發展。
培育新型農業社會化服務組織,為現代農業的產業化發展提供有力保障。在強化基層公益性農技推廣人員的同時,著力抓好三種類型人員的建立和培訓。一是抓好各類專業合作社帶頭人培養。主要有糧食生產、植保服務、育秧服務、機械服務等專業合作社帶頭人。二是抓好各類專業技術人員培養。根據不同類型專業合作社,分期抓好專業技術人員業務知識的培訓。三是抓好農村綜合經營管理人員培養,努力提高創新創業能力。為培養一批懂技術、會管理、善經營的技術農民、職業農民,按照不同類型的專業技術、操作技能進行專業培訓,不斷提升隊伍能力,不斷提高農民素質,扎扎實實地加快現代農業的發展。
發展壯大農業龍頭企業,實現農業規模化生產。龍頭企業是農業產業化和規模化的重要支撐。針對經濟欠發達地區農業龍頭企業少的實際,要加大招商引資力度,重點建設一批蔬菜、畜禽等農產品加工和深加工企業。按照“利益共享,風險共擔”的原則,走“龍頭企業+合作組織+農戶”的路子,進一步培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和個體經營戶,增強市場競爭力,增加企業輻射帶動力。大力發展“訂單”農業,積極推行“公司+基地+農戶”、“公司+合作組織+基地+農戶”等產業化經營模式,加強企業和農戶對接,通過企業實現農戶生產與市場需求的有效對接,提高農產品規模化、集約化和標準化水平,加快農業產業化經營步伐,最終實現農民增收。
以水利建設為重點,切實改善農業產業化和現代農業生產條件。農業生產條件是推進農業產業化經營、發展現代農業的基礎。要通過爭取國家項目建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制,多渠道增加投入,全面提高農村基礎設施建設水平。加強小型農田水利工程基本建設,提高農業綜合生產能力,基本形成全鎮大旱有電排、中旱有堰塘、小旱有囤水田的蓄水抗旱格局,徹底解決南部山地旱片死角的生產生活用水問題,徹底結束靠天吃飯的歷史。
一、農業科技組織管理存在的問題
宏觀層面來看,農業科技管理體制還有待完善。一是缺乏超越部門利益的農業科技管理協調機構。我國農業科技管理無論是以前的“政出多門”還是現在的“高度集中”,均未從根本上實現對部門利益的超越,中央相關部門間爭職能、爭資源的問題始終存在,管理合力難以形成。二是中央與地方政府農業科技事權財權劃分不清。中央過多安排了應由地方安排的應用性科技任務,地方反而過多將基礎性研究納入發展重點,這導致中央和地方投入錯位嚴重,上下一般粗現象普遍存在。三是政府與市場越位缺位并存。政府過多包攬了技術開發和成果轉化等應由市場主體承擔的科技工作,企業與科研機構一起競爭公益性科技資源,使得本應由公共科研機構使用的科技資源被擠占,應由企業主導的技術創新投入被擠出,導致農業科技投入低效重復。中觀層面來看,行業科技需求體現不夠。在科技計劃需求凝練階段,科技主管部門對行業部門意見征集沒有形成固定渠道和常態化機制,有時出現個別專家和單位代替部門意見的現象,導致技術措施與產業政策措施難以有機結合;在科技計劃評審立項階段,過于重視紙面程序,未按照“S曲線”理論從嬰兒期、成長期、成熟期、衰敗期四個階段決定項目投入強度,導致部分項目評審針對性、公正性、科學性不足;在科技計劃實施階段,項目實施團隊過于龐大,涉及研發區域過于廣泛,“聯合起來拿錢、分頭開展創新、拼湊起來交差”的現象仍然存在,“把政產學研用集聚到一個關鍵問題、把創新技術集成到一個縣域、把成果轉化集中到主產區”的格局尚未形成;在科技計劃驗收階段,行業主管部門、產業終端用戶參與度低,對是否解決實際問題、能否快速轉化成果要求不明,導致科研項目“沒有通不過的驗收、沒有不先進的技術、少有突破性的成果”,產出了許多“職稱性成果”,難以進行熟化、推廣和轉化。微觀層面來看,科技人員創新積極性不高。一是科研評價與激勵機制不合理。目前的科研評價與激勵過于看重競爭性科研項目的爭取,以及論文、科技獎勵等顯性成果的獲取,導致對行業發展影響長遠的公益性與基礎性研究等無人問津。二是薪酬分配與職稱晉升制度不合理。科技人員薪酬分配制度固化,個人薪酬提升渠道不暢,與實際貢獻切實掛鉤的彈性薪酬機制未建立;職稱晉升方面人為影響因素眾多,與是否開展重大創新、解決重大科技問題聯系不緊。科技成果轉化收益分配、權益改革等政策尚未落地,兼職兼薪操作困難,科技管理部門、財務部門和紀檢監察部門協調不夠、意見不一,政策紅利無法充分釋放。三是科研投入精準程度不夠。科研經費在一些領域“大水漫灌”、在一些領域又“嚴重干旱”,科技人員普遍對經費投入缺乏“安全感”;科研投入結構性失衡,科研經費充足、人員經費缺乏,“有錢打仗、無錢養兵”的現象普遍存在,科技人員創新積極性難以提升;基礎性、長期性科技工作投入不足,科研設施基本運行費缺乏,基礎支撐、試驗示范難以長期穩定開展;公益性、戰略性、全局性方面的科技創新弱化。四是涉農企業技術創新能力不強。企業技術創新環境不夠好、風險分擔機制不完善、知識產權保護力度不足等,導致企業開展技術創新意愿不足,投入缺乏,對研發人才吸引力不足。五是科技資源共享不足。平臺設施缺乏系統規劃和統籌布局,重復建設和過度集中問題突出,運行維護費用缺乏,資源共享機制不健全,重建設、輕管理、利用效率不高的現象普遍存在。
二、科技組織管理創新需遵循四項原則
堅持問題導向。始終把滿足農業科技跨越發展和農業現代化重大科技需求作為農業科技組織管理創新的立足點和出發點,貫穿到頂層設計、資源配置、評價激勵等各個方面,促進管理創新與科技創新、科技與經濟緊密結合。堅持創新引領。始終把強化農業科技體制機制創新作為提升農業科技創新效率的重要動力,逐步理順各部門、各層級、各主體關系,創新完善分類評價制度,不斷提升創新能力,形成創新新動能。堅持系統協同。始終把強化農業科技管理的宏觀統籌和協調聯動作為精準配置科技資源和推進科技創新有序開展的重要前提,推動國家、區域、行業農業科技協同創新平臺實質運行,謀劃設計一批重大科技任務,形成農業科技創新合力。堅持效能優先。始終把提高創新效率、強化支撐引領農業現代化發展能力作為農業科技組織管理創新的落腳點,優化科技計劃項目管理,賦予科研院所更多自主配置科技資源的權利,強化企業技術創新主體地位,提升創新效能。
三、適應現代農業發展的科技組織管理應從五方面發力
[關鍵詞]創新 農機工作思路 農業發展
[中圖分類號]S23 [獻標識碼]A [文章編號]1003―1650(2016)03―0218―01
1創新農機工作思路的方式
傳統農機工作模式僅僅停留在“走出去”的層面,為各個縣村提供農機與生產技術,聽取農民的意見建議的時候,不能有效地執行建議。受到此類問題的影響,導致農機工作無法跟上時代的腳步,且農機技術人才嚴重稀缺,無法切實和國內外先進的技術實行對接,導致農機技術出現疲軟問題。為消除這類影響,進行“走出去”的時候,需同時應用“引進來”的管理模式。使農機工作人員與農民實行面對面的溝通,認真聽取農民的意見建議,并且引入先進農機技術與這方面的技術人才。另外,原有的農機技術培訓模式相對死板,農民與農機技術人員進行相關技術培訓之后,無法以此類推地明白眾多問題。而且農機技術人員對一些技術方面的問題沒有充分的理解,無法把先進技術教授給農民。為了有效消除此類問題,需提升技術人員的專業素質。農機生產企業需定期組織技術培訓,在與其他大型農機生產商進行合作時,要虛心請教農機操作的先進方法,進而在進行農機推廣階段符合現代農業的發展需求。還需重視啟發形式的培養,提升操作人員的創新思維,使其在日常的操作階段可以學到基本的操作方式。現代農機的持續發展與傳統農機存在很大的差別,需農機站和農業實際生產有機結合,宣傳模式同樣自傳統的田間走訪變成現代媒體的宣傳形式。并明確我國為農機工作制定的優惠方案,之后實行對應宣傳。宣傳時保證傳統宣傳形式和現代化宣傳形式共用,切實結合農機站與實際的農業生產。
2健全后期推廣工作體系
2.1后期推廣工作的關鍵性
推廣工作需以農民為基礎,不可只憑借宣傳。使農民真切地體會到農機在進行農業生產時的各項優點。與此同時,農機站在現實的操作中,需和農機生產廠商緊密溝通。農機生產商、農機站、機器保養者以及農民屬于農機總體生產階段的關鍵構成。其中,農機站起著協調與溝通作用。
2.2后期推廣工作的方式
關鍵詞:農機;創新;積極性
中圖分類號:F324.3 文獻標識碼:A
1 適應經濟發展,農機創新的重要性
政府對農民購買農機一直都很重視,并為農機技術推廣也做了很多工作。農機生產組織部門對新技術的推廣,引導農民使用新科技技術有著很重要的作用。所以這些農機生產者和技術人員要走進農民中,不斷創新,不斷提高農機的科技水平,才能起到很好的帶頭作用。因為他們的帶頭使用新型農機產品,所創造的生產能使農民更放心,也會更積極的購買農機,使農業更好的發展下去。讓這些農機生產組織積極參加技術培訓,使新生產的農機得到更好的市場推廣是最重要的。不僅有新技術和新產品,最主要是對農民的技術指導、農機或農產品方面的咨詢和農機售后維修等做到實處是對農民的最好保障。
農機發展是離不開科學技術創新。大力發展農機科技創新是對農業的農機化發展的必然要求。農業生產是離不開新技術的。一直以來對農民新技術的推廣,才能使優質的農機產品、先進的科學技術走進農村。這些新的農機產品一直都在圍繞著農業和農村的經濟發展需求,使農機科技創新走向更開拓的領域。農民的農業設施齊全,農業生產全過程都機械化了以后,糧食作物的機械化也會成為高效經濟作物的支撐。通過農業機械化的城市還會引領其他都市走向現代化、農機化農業生產。
2 農機創新應該把握的方向
在黨委和政府的高度重視農機化的情況下,使農民群眾對購買和使用農機的熱情變的越來越高。農機發展環境前景很好,農機化的地位和作用也在一直增強。一直以來農機的發展帶動了耕耘機收水平不斷在增長。農機的廣泛應用使農業的綜合生產得到了很大的提升,農業從業人員變的越來越少,這更加推進了農機的發展,也更需要農機不斷的持續創新來提供新型農機產品的空缺。農機的不斷發展使農牧民對農機的需求越來越迫切,對農機的依賴明顯增強了。改善農牧民的生產條件,改善農牧民的生活條件等都是農機創新發展的必要職責和使命。
農機的生產創新要圍繞著各地區農業產業的結構調整。安全生產的同時,穩定的發展現代化農作物和畜牧養殖的機械化,使新型農機有更好的發展空間。各地區建設農機示范區,各類農機化項目的有效實施,加快新型農機的應用。加強農機的科技創新,提高生產成果,抓好農機科技質量工作,加快對農牧民的農機技術培訓和推廣。使農機化人才走入農民當中,為農民解決問題,帶動農民,為農民服務的基礎上才能更快更好的提高農牧業綜合生產能力。這樣才能促進農牧民的持續增收,使農村的經濟發展得到進一步的提高。
抓好農機項目工作是農機持續快速發展的重要手段,也是落實科技發展、科技創新的一種重要措施。對農機項目工作的重視會增強農機部門的奮斗意識,做好項目管理工作,生產出更好的農機產品。研究人員不可能在研究所里就能知道農業生產的需求,更不可能生產出適合農業產業結構的農機產品。必須在科學的決策和圍繞農業產業結構調整需求的情況下才能更好的創新。提高農業綜合生產能力為目的,黨委和政府依據各地區的農業產業結構調整戰略,做好項目工作,從而推進農業機械化的發展。盡可能更新各種農業產品的機械化技術,發展更多的特色經濟作物,安全和環保為主,使新型農機產品得到更多的認可。需要進一步更新和發展創新的農機。如魚蝦等水產品的養殖機械,畜牧養殖機械,水果種養機械,收獲玉米棉花等機械、加工飼料的機械,沼氣池清渣等機械和作物追肥的機械等。這些只說明一小部分例子,農機的發展、新技術的培訓是對現在農業發展的重要工作。
3 項目應該圍繞新技術新科技為主題上報
管理好項目掌握工作的主動性,是每個農機工作者的責任。各類農機的研究項目應該有明確的主攻方向。要推廣新農機產品、新技術為目的,立足于科技含量較高、生產所需的項目。依據自身的發展要求和自身的基礎來開拓出自己的一片領域,以農機創新為主題,慢慢形成一個有著自主知識產權的高端技術。規范管理農機項目的資金,提高農機化水平,增加我國農民的收入,促進農牧業的發展。農機的科技創新不是對農民的扶貧項目,農機項目的資金是為了引進新技術、研發出新產品、示范并推廣新技術而設立的。在農機項目管理時要嚴格規范的管理項目資金,加強財務監督,杜絕浪費貪污現象的發生。并且項目工作要從項目選定開始為項目做可行性研究準備,對這次項目進行評估,當評估可行時進行項目的有效實施和監督,最后對整個項目完成情況驗收評價。在這項目執行時的每個環節都是非常重要的。等項目驗收后,研究人員要對項目實施后的成果進行鑒定申報等。這樣實質性的進行分析研究后向農牧民推廣示范新型農機產品,會更讓農民放心,會更加期待新產品的出現。
4 總結
農機化從計劃經濟走向了市場經濟后,農業機械化的發展越來越受到農牧民和社會各界的重視。國家投入的大量購機補貼資金,使農民對農機新技術的期待和需求也提高了。農機新產品的推出和項目的示范,技術人員的走入農村使農民對新農機的期待變的越來越高。農機化的市場也變的越來越寬廣了。從而更需要在研究項目的明確主攻方向下,研究出科技含量高及技術領先的產品,提供市場的需求。適應現代化農業發展,創新并科研出新型農機產品是非常必要的。
關鍵詞 國家現代農業示范區;建設;創新措施;特點;四川西充
中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)17-0293-01
位于川東北丘區的南充市西充縣,緊緊抓住建設國家現代農業示范區機遇,以農業增效和農民增收為目標,以培育壯大特色優勢產業為基礎,以創新“兩統兩返”機制為動力,加快形成龍頭企業、專業合作社和農民抱團經營格局,努力促進縣域農業經濟邁上專業化分工、規模化生產、產業化經營和企業化管理的發展道路,成為該縣率先建設“中國西部有機食品基地”的重要支撐。
1 創新措施
1.1 土地量化入社,企業統租建園
為統籌實施國家現代農業產業示范區建設,該縣切實圍繞項目統一規劃,加強與基地農戶平等協商,實行土地統一量化入股專業合作社、再由企業統一租賃土地,集中打造首批國家級現代農業示范區。目前,僅義興鎮涉及的4個村,由合作社將1 800余農戶的352.2 hm2分散土地丈量到戶,經農民同意以承包地入股專業合作社,按7 500 元/hm2折資入股,明確其在園區的土地承包經營權,以保障農民的土地承包收益。作為該區域建設的龍頭企業百科公司,按稻谷3 750 kg/hm2、小麥3 000 kg/hm2的標準將土地統一租賃,并高標準配套了“田成方、地成塊、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的農業基礎設施,以及智能化育苗中心和現代化機械設備,使示范區生產條件得到極大改善。
1.2 龍頭市場引領,專合統管生產
在示范區建設中,該縣始終以龍頭企業為依托,以專業合作組織為紐帶,以市場需求為導向,以品牌打造為重點,著力培育高產高效農業產業。在實施程序上,由龍頭企業提供生產營銷計劃,再經合作社統一組織生產[1-2]。百科公司以發展有機蔬菜、蓮花茶、香葵雞、牛奶豬為品牌戰略,按有機生產標準引領合作社和農戶實行訂單生產,企業在精深加工、冷鏈物流、超市對接、品牌旗艦等方面做好市場營銷,合作社在生產標準、產品質量、技術指導、機耕服務、病蟲統防等方面加強管理服務,實現分工協作[3]。
1.3 風險基金儲備,農民返包創業
該縣以“帶動農民發展現代農業、帶動農民持續穩定增收”為示范區建設的出發點和落腳點。百科公司先期出資100萬元建立風險保證金,由合作社、農民代表、公司三方共同監管。在生產經營中,企業一律按照農產品銷售純利潤的5%比例提取風險保證金,為農民因自然災害及不可抗拒因素損失提供補償,以保障農民在示范區生產“零風險”。為鼓勵發展有機農產品,在3年有機轉換期內,企業每年給農民3 000元/hm2的租金補貼,引導農民發揮生產經營主動性,積極進園返包土地創業,有效防止了農民因示范區建設而被“擠”出土地。
1.4 保底價格營銷,二次返利互贏
為確保農戶利益,該縣指導龍頭企業制定保護價格,回收全部合格產品,并從產品的精深加工和銷售利潤中提取2個10%的紅利,分別返還給返包種植農戶和土地流出農戶。操作程序上,主要是在企業與合作社、農戶簽定訂單前就確定保底收購價格,讓農民心中有數,穩定預期收入。另外,企業對農產品精深加工增值,必須從銷售利潤中提取2個10%的紅利返給農民;其中一個10%的紅利返給返包種植的農戶和專業合作社,另一個10%的紅利返給以土地入股專業合作社的農戶,實現企業、合作社、農民三方互利共贏。目前,百科公司在萬畝有機供港農業產業園帶動6個農民專業合作社、1 800戶農戶參與發展有機農業,戶平均收入可望穩定在3萬元以上,較示范區建設前增長300%。
2 特點
西充縣探索的“兩統兩返”機制,從初步實踐看,具有“三低、三新、三贏”的主要特點。
2.1 三低
一是農民的生產投入低。入園返包土地租金投入只需3 750元/hm2,公司統一育苗供種只收取成本費,分別比市價低45%和15%,沼液、沼渣等有機肥料由養殖場無償提供,每車(約4 t)只收取運送到田邊地塊腐熟池的10元運輸成本,機械耕作按油耗、機械磨損收取成本費并在回收農產品中扣除。二是農民的種植風險低。農民按訂單生產,公司在種養生產前公布保護收購價格,并全部回收合格產品,如遇不可抗拒災害性因素造成損失由風險基金補償[4]。三是農民勞動強度低。園區土地集中整治后,農業機械化水平普遍達到95%,產品直接在田邊地頭完成銷售,不用肩挑背磨的艱苦勞作和起早貪黑的趕集叫賣。
2.2 三新
一是分散農戶土地量化入社集中建園模式新,農戶以原承包面積入股合作社,土地集中調形整治后重新劃界確權頒證,使農戶的家庭承包土地由零星分散變為集中成塊,保護農民土地承包權益;同時,將政府性投入所形成的農業資產由合作社承接產權,按公積公益金份額分別量化到以土地入社農戶賬戶,最大限度地保障農民利益。二是風險基金儲備和農民返包創業方式新,既有效防范農民生產經營風險,又切實避免農民“出工不出力”現象,讓農民進一步成為農業生產的主人。三是租金保底與盈余分紅加生產收益機制新。該區域以前純農業戶收入主要是種植糧食、經濟作物和養殖副業的收入,人均年純收入2 000~5 000元不等。通過示范區建設和土地集中流轉,少數非進園返包生產的農戶,收入構成為土地租金(6 750元/hm2)+公司10%紅利返還+打工收入(年人均7 500元左右);多數返包創業的農戶,收入構成為租金補償(3 000元/hm2)+公司20%紅利返還+生產收益,如種植菜心年產量可達67.5 t/hm2,最低保護價為2元/kg,純收益達12萬元/hm2,一般家庭有1~2個勞動力可返包2 000.0~3 333.3 m2土地,年純收入3萬元左右。
2.3 三贏
為推進示范區建設所需,該縣為“龍頭企業+合作社+農戶”的整村土地流轉經營機制創新作出新的積極探索。專業合作社以組織規模生產、增加收益為主,農戶以生產收益和企業返利分紅及土地入股分紅為長效收益,企業主要在有機農產品精深加工增值和銷售環節實現利潤,三方互利共贏。
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關鍵詞:農業技術創新;農業現代化;格蘭杰檢驗
中圖分類號:F303.2文獻標識碼:C文章編號:0439-8114(2011)15-3207-04
Research on Relationship between Agricultural Technology Innovation and Agricultural Modernization
SU Gui-hong1,FU Xin-hong2
(1. Economy and Management Department, Jilin Agricultural Science and Technology College, Jilin 132101, Jilin,China;
2. Economy and Management Department, Sichuan Agricultural University,Ya’an 625014, Sichuan, China)
Abstract: Based on time series data(1985~2007), an empirical research on relationship between agricultural technology innovation and agricultural modernization in China was carried out. Results showed that there was an interactive relationship between technological innovation and agricultural modernization; Agricultural technology innovation played a vital role in agricultural production development and ecological improvement; People's better living standard and ecological improvement, in turn, boosted agricultural technology innovation. To guarantee the benign cycle, suggestions were put forward such as technology progress orientated agricultural modernization construction road, low-carbon economic development and encouragement mechanism of new technology extension.
Key words: agricultural technology innovation; agricultural modernization; granger causality
農業技術創新是一個經濟、技術和社會的概念,而農業現代化是一個動態性、時代性和綜合性的概念。農業技術創新與農業現代化應存在互動發展的關系:一方面,傳統農業向現代農業轉化的過程離不開農業技術創新的保障和支持――農業現代化的實現需要用現代工業裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代管理方法管理農業,用現代科學文化知識提高農民素質,建立高產優質高效農業生產體系。另一方面,農業現代化的實現又為農業技術創新提供了研發投入的保障和成果轉化的平臺。本文運用實證方法來驗證這種關系的存在具有重要的意義。
1文獻回顧
目前,我國學者已對農業技術創新與農業現代化進行了大量研究。董曉亮等[1]分析了WTO框架下我國農業技術創新的影響因素;黃鋼等[2]指出,提升我國農業科技企業技術創新能力的關鍵路徑是實施農業科技價值鏈創新管理,走中國特色的自主創新道路;姜鑫[3]對速水-拉坦理論進行實證檢驗,結果顯示,我國農業技術進步應該以生物和化學技術進步為側重點,通過農業技術變革推進我國現代農業的發展;宋磊等[4]對農民收入和農業現代化的關系進行了深入研究,指出農業現代化的進程影響農民收入的增長,農民收入的增長也明顯影響了農業現代化的進程,兩者互為因果關系,存在著動態均衡關系;宋燕平等[5]利用實證分析了農民素質與農業技術創新的關系,指出農民受教育程度與產出效益成正比,農民的素質與農業技術的擴散關系密切,我國農民素質低制約了農業技術創新;李錄堂等[6]探討了農業生產率與農業現代化之間的邏輯關系;鄭林[7]從現代化的視角提出農業技術創新體系三元結構理論,并用它分析近代中國農業科技發展與社會政治經濟變遷之間的關系。翟虎渠[8]提出我國發展現代農業的戰略重點應實現從資源依賴型向技術驅動型的根本轉變。鑒于農業技術創新在建設現代農業的歷史進程中的重要作用,本文運用格蘭杰因果關系檢驗模型對農業技術創新與農業現代化之間的互動關系進行了實證研究。
2研究假說與理論模型
2.1研究假說
農業技術創新和農業現代化并非兩個完全獨立的體系,而是相互交織、相互作用的經濟活動過程。下面提出兩種假說。假說一:農業技術創新程度影響農業現代化的進程和水平。假定農業技術創新程度越高,范圍越廣,越能促進農業現代化水平的提高。假說二:農業現代化水平的高低影響農業技術創新的程度。假定農業現代化水平越高,越能促進農業技術的創新。
2.2理論模型
本文將用生產、生活和生態3個層面5個指標來反映農業現代化水平。本文的基本模型設定如下:Y=F(X)。其中Y為農業現代化指標,X為農業科技創新指標。
3實證研究
3.1數據來源與指標選取
本研究采用1985~2007年全國總指標的時間序列數據進行實證分析,如無特別說明,本研究所使用的數據均來自1986~2008年《中國農業統計年鑒》及1985~2007年《國家知識產權局統計年報》。考慮到數據的均衡性,本研究所選取的指標均為產出指標。由于目前國內學者并未對農業技術創新和農業現代化形成統一的指標體系,在借鑒前人研究成果的基礎上,結合數據的可獲得性,本研究采用國家知識產權局IPC大類的分類統計表中的A01類(農林牧漁)的國內發明、實用新型專利授權數指標(ZL)作為農業技術創新指標。農業現代化是一個動態性和綜合性的概念,如果用單一指標衡量農業現代化水平有違科學性原則,本研究基于生產、生活和生態3個層面,選取人均糧食產量(LS)、人均肉蛋奶產量(XQ)、農村人均純收入(CSR)、森林覆蓋率(FGL)和自然災害成災率(CZL)5個指標反映農業現代化水平。其中生產層面通過人均糧食產量和人均肉蛋奶產量兩個指標反映;生活層面通過農村居民人均純收入指標反映;而生態層面通過森林覆蓋率和自然災害成災率指標反映。
人均糧食產量(LS):是指全國總人口平均占有的稻谷、小麥、玉米、高粱、粟及薯類和豆類的產量。人均糧食產量能更真實地反映農業生產的水平。
人均肉蛋奶產量(XQ):是指富裕的生活離不開肉蛋奶的消費,因此該指標也反映農業生產的水平。
農民人均純收入(CSR):指的是按農村人口平均的,農村居民當年從各個來源渠道獲得的總收入相應地扣除獲得收入所發生的費用后的收入。反映的是一個國家或地區農村居民收入的平均水平。為消除通貨膨脹因素影響,將農村居民純收入按1985年不變價格計算指數,用P表示。具體如表1所示。
森林覆蓋率(FGL):森林覆蓋率是指一個國家或地區森林面積占土地面積的百分比,是反映一個國家或地區森林面積占有情況或森林資源豐富程度及實現綠化程度的指標,又是衡量農業現代化水平的重要依據之一。
自然災害成災率(CZL):用成災面積占受災面積的比重來表示。若該指標是負向指標,則指標值越高,說明生態環境越差,越影響到農業現代化的水平。
3.2單位根檢驗
為了消除趨勢影響,將所有指標取對數,分別表示為LNZL、LNLS、LNXQ、LNSR、LNFGL和LNCZL[9,10]。從圖1趨勢來看,反映農業現代化水平的指標LNLS、LNXQ、LNSR、LNCZL、LNFGL與農業技術創新指標LNZL之間并未呈現出明顯的平穩趨勢,需要用單位根檢驗法來確定它們的平穩性。
本文采用Dickey-Fuller的ADF檢驗方法,對LNZL、LNLS、LNXQ、LNSR、LNFGL、LNCZL及其差分變量進行平穩性檢驗,結果如表2。
由表2可知,雖然時間序列變量LNZL、LNLS、LNXQ、LNSR、LNFGL、LNCZL是非平穩的,但其差分變量DLNZL(1)、DLNLS(2)、DLNXQ(2)、DLNSR(2)、DLNFGL(2)和DLNCZL(2)是平穩序列。
3.3協整檢驗
本文運用Johansen協整檢驗法對1985~2007年我國農業現代化各指標和農業技術創新指標的協整關系進行檢驗,結果如表3所示。表3結果表明,在5%的顯著水平下,5組數據的第一行均顯示似然比統計量大于5%的臨界值,表明第一種假設不成立,即存在協整關系。從第二行可以看出,似然比統計量均小于5%的臨界值,表明在5%的顯著水平下原假設成立,即有一個協整關系。
3.4格蘭杰因果關系檢驗
該研究采用格蘭杰因果關系檢驗法,對我國農業現代化和農業技術創新的因果關系進行檢驗,結果見表4。表4表明,LNZL是LNCZL和LNLS的格蘭杰原因;LNFGL和LNSR是LNZL的格蘭杰原因;而LNXQ與LNZL之間互不影響,不存在因果關系。
實證結果分析:①由于自然災害成災率是個負向指標,LNZL是LNCZL的格蘭杰原因表明,加強農業技術創新可降低自然災害的發生,或者說較高的自然災害成災率是由于農業技術創新水平較低所致。另一方面,LNZL是LNLS的格蘭杰原因表明,農業技術創新可以通過改良種質資源、改進栽培技術、提高單產等途徑促進農業生產水平的提高。②LNSR是LNZL的格蘭杰原因表明,農民收入水平提高可以鼓勵其購買優質良種和獲得先進的種植技術,而LNFGL是LNZL的格蘭杰原因表明,森林覆蓋率的提高可以改善生態環境,從而促進先進技術的應用和擴散。③LNXQ與LNZL之間不存在因果關系。
4結論及政策性建議
通過分析,本研究得出如下結論:第一,加強農業技術創新可以提高農業現代化水平,加速農業現代化進程,主要表現在農業技術創新對生產和生態具有促進作用。第二,提高農業現代化水平可以促進農業技術創新,主要通過生活和生態兩個方面表現。第三,農業技術創新與農業現代化之間存在著良性的互動關系。
結合研究結論,提出以下建議措施:第一,加大研發先進的農業科學技術的力度,開發適合中國特色發展階段的實用技術,盡快把農業現代化建設轉移到主要依靠科技進步的軌道上來。第二,發展低碳經濟,合理利用自然資源和保護生態環境,發展循環農業,兼顧經濟效益、社會效益和生態效益。第三,建立農業新技術供給者、需求者以及應用新技術的農產品價值的實現者之間共同利益的紐帶,創造各種條件激發農民對新技術的需求。
參考文獻:
[1] 董曉亮,周玉芝,王英賓.WTO框架下我國農業技術創新問題的思考[J].河北農業大學學報(農林教育版),2004(6):73-74.
[2] 黃鋼,李穎,王玲,等.科技價值鏈創新是提升農業科技企業技術創新力的關鍵路徑[J].農業科技管理,2007(12):1-4,26.
[3] 姜鑫.農業技術創新的速水-拉坦模型及在中國農業發展中的實證檢驗[J].安徽農業科學,2007,35(11):3408-3411.
[4] 宋磊,王青,薛繼亮.農民收入和農業現代化的動態均衡分析[J].商業時代,2009(10):12,19.
[5] 宋燕平,欒敬東.農民素質與農業技術創新關系分析[J].科技管理研究,2005(4):52-53.
[6] 李錄堂,薛繼亮.我國農業生產率與農業現代化的關系研究[J].東南大學學報(哲學社會科學版),2009(11):15-19.
[7] 鄭林.現代化與三元結構的農業技術創新體系――中國近代農業技術創新與需求初探[J].中國農史,2004(3):37-45.
[8] 翟虎渠.科技創新與現代農業[M].北京:中國農業科學技術出版社,2009.
堅持把改革創新作為農業現代化建設的根本動力,以改革創新破除體制機制障礙,加快構建新型農業經營體系。江蘇的農業農村改革一直走在全國前列,但隨著工業化、城鎮化進程的加快,“誰來種地”、“怎么種地”等問題也日益突出,迫切需要加大改革創新力度,全面推進一批中央和省委、省政府有要求的改革,積極推動一批部省級農業農村改革試點,探索研究一批長遠的改革舉措,加快推進農業現代化和城鄉一體化進程。加快推進土地承包經營權確權登記頒證。在原有的基礎上,擴大確權登記頒證試點,2014年,每市選擇一個縣(市、區)整縣推進,每縣(市、區)選擇一個鄉鎮整鄉鎮推進,海門、高郵等部級試點縣整縣完成登記,力爭用三年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。采取先易后難、簡便易行、農民認可的方法,確權盡可能做到確地,對承包地四至不清、地貌變動大、人均面積少、已集中規模流轉并完成土地股份合作制改革的個別地方,可確股確權不確地,但須按程序報批。培育和選擇好新型經營主體。優先培育以當地農戶為主的新型經營主體,扶持鼓勵土地向種田能手、職業農民適度集中,成為家庭農場;扶持鼓勵以家庭農場為成員組建或改造農民專業合作社;扶持鼓勵農民合作社組建聯合社,發展農產品加工、貯運、銷售,讓農民分享全產業鏈利益。引導專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業、社會化服務機構等各類主體各展所長,融合發展。大力發展以農戶為主體的適度規模經營。以農戶為主體的適度規模經營保留了家庭承包經營的內核,具有集約化、專業化生產的優勢,是農戶家庭承包經營的升級版。發展規模經營特別是土地規模經營,必須堅持以農民為主體,以大多數農民增收為前提,與經濟社會發展階段相契合。江蘇土地流轉和規模經營起步早、發展快,工商資本進入農業也早于全國,面廣量大,必須進一步加強引導,明確導向,把握好規模經營的度。根據測算,現階段,江蘇省農戶糧作家庭經營的最適規模為120畝左右,專業大戶、家庭農場土地經營規模一般不宜超過300畝。經營這個規模,農戶一年的農業收入可基本達到當地城鎮居民收入水平。省里將完善省級財政支持土地規模流轉項目扶持政策,重點補助適度規模經營。加快推進農村產權交易市場建設。農村產權交易市場是實現農民財產權利市場化的重要“通道”。鼓勵有條件的地方加快建立農村產權交易市場,縣級建立農村產權交易市場,鄉鎮設立交易服務平臺,積極引導農村土地承包經營權、集體資產資源使用權、農業科技成果等農村各類產權進場交易。科學制定產權交易管理、交易規則、登記鑒證、動態報價、轉讓拍賣、網絡競價、資金結算、收費管理等一系列制度和辦法,推動產權交易公開、公正、規范運行。
堅持把穩定糧食等重要農產品生產和確保質量安全作為農業現代化建設的首要目標,種好江蘇“責任田”,確保供需平衡、口糧自給。中央強調,“我們的飯碗一定要牢牢端在自己手上”,并把保障農產品質量安全放到考驗執政能力的重要位置。江蘇省委、省政府確立“供需平衡、口糧自給”的糧食生產底線,提出要嚴守農產品質量安全防線。貫徹這些新部署、新要求,必須把重要農產品穩產、提質、保供擺在更突出的位置,全力抓好米袋子、菜籃子。穩定發展糧食生產。突出“一穩、二擴、三提高”,即穩定面積,擴大旱改水、機插秧面積,提高質量、效益、規模,多打糧、打好糧。深入推進高產增效創建,大力推廣糧食周年增產、技術集成創新增產、規模經營增產等模式,推動良種良法相配套、農機農藝相融合,著力打造一批 “畝產噸糧縣”,全年糧食面積穩定在8000萬畝左右,糧食總產680億斤左右。轉變“菜籃子”產品生產方式。加快實施綠色蔬菜基地建設行動計劃,強化永久性蔬菜基地建設,推進蔬菜生產設施升級優化,全年新建150萬畝常年菜地。大力發展畜禽標準化規模養殖,加強畜禽主產縣生產能力建設,蘇南主銷區要穩定提高主要畜產品自給率。加強動物疫病防控,特別是動物H7N9禽流感防控,確保不發生區域性重大動物疫情。守好農產品質量安全防線。嚴把“產”和“管”兩個關口,生產上突出標準化,嚴格管制亂用、濫用農業投入品,引導發展標準化、清潔化生產,從源頭上確保農產品質量安全。管理上加大監管與執法力度,增加農產品質量監測頻次,及時查處違法違規案件,強化“檢打聯動”,確保不發生重大農產品質量安全事件。加強畜禽屠宰監管,嚴格規范產地檢疫和屠宰檢疫。加快推進動物無害化收集處理體系建設,健全動物無害化處理機制。
堅持把強化科技與人才作為關鍵支撐,依靠科技進步和創新驅動,不斷提高農業發展質量和效益。2013年,全省高效設施農業面積占比15.2%,農業綜合機械化水平達78%,農業科技進步貢獻率全國領先,但仍有很大的提升空間。必須充分發揮江蘇科教和人才優勢,以內涵發展提升產業,給現代農業插上科技的翅膀。突出現代種業發展。加快推進基礎性、公益性研究和商業化育種分離,確立企業品種創新主體地位。堅持品種審定面向企業的導向,推動科研院所與所辦種業企業分開,建立企業為主體、市場為導向、產學研結合的商業化育種體系。全面開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子專項行動,完善品種退出辦法,突出推廣主體品種,逐步實現一鄉1品種或一縣1~2個主體品種,改變品種“多亂雜”局面。突出農技推廣服務。一方面,加大農業科技創新力度,搶占現代農業發展制高點;另一方面,加快科技成果轉化應用,站穩強農富民落腳點。攻關突破一批制約現代農業發展的關鍵技術,新建一批農業科技綜合示范基地,推行“首席專家+創新團隊+推廣單位+示范戶”模式,推進專家技術轉化為農民技術、專家產量轉化為農民產量,促進科技與產業融合、專家與村社對接。突出農業信息化。更大力度推進農業生產經營信息化,積極發展精準農業、智能農業,開展農業物聯網技術集成組裝與試驗示范,擴大精準監測控制、智能化養殖、農產品質量可追溯等技術的示范應用。完善“12316”惠農短信平臺、村級綜合信息服務平臺、農產品電子商務平臺等功能,提升為農信息服務的能力。突出職業農民培育。培育新型職業農民就是培育“三農”事業的未來。把培育職業農民作為解決“誰來種地”問題的基礎性工作來抓,以職業農民培育、創業培訓為重點,開展多層次、多渠道、多形式培訓。開展省級新型職業農民培育試點,爭取每市一個部級試點縣。
堅持把促進農民增收作為農業現代化建設的中心任務,扎實推進農民收入倍增計劃,努力增加農民創業收入和財產性收入。2013年,全省農民人均純收入增長11.4%,達到13598元,增幅連續四年超過城鎮居民,城鄉居民收入比縮小為2.39:1。要繼續保持這種態勢,就必須把促進農民增收作為中心任務,在穩住增收基本面的同時,更加突出低收入農戶群體增收,更加突出就業創業增加收入,更加突出通過改革增加收入。支持低收入農戶發展高效農業。農民增收既要看“平均數”,更要重視“最低數”。六個重點片區和黃河故道地區既是農民收入“低洼區”、農村面貌最需改善的地區,同時,也是增產增效增收潛力最大的地區。把經濟薄弱地區和低收入群體作為財政支農項目實施的重點,大力發展“一村一品、一鄉一業”,扶持建設農產品加工集中區、農業產業化示范基地,完善農業龍頭企業、合作社項目扶持分享機制,促進農業增效、產品增值、農民增收。鼓勵和扶持農民創業就業。2012年,江蘇農民收入比浙江低2350元,其中,非農經營收入就相差1234元。與浙江相比,主要差距在創業,增長潛力也在創業。總結推廣沭陽農民創業、睢寧沙集電子商務、昆山家庭農場等典型經驗,開展農民創業培訓,建設農民創業服務平臺,對農民創業給予資金補助,在用地用電用水、稅收等方面給予優惠,扶持農民創業。依靠改革拓寬財產性收入渠道。積極探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式,有效保護和擴大農民財產權益,拓寬農民財產性收入增長渠道。扎實推進農村集體產權股份合作制改革,變農民為“股民”,努力增加農民財產性收入,讓農民群眾分享村級集體經濟發展成果。