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*市學(xué)習(xí)實踐活動從20*年8月下旬開始籌備,10月初正式啟動,2009年2月底結(jié)束。參加活動的有110家單位,共19個黨組、42個黨委、39個黨總支、573個黨支部、8210名黨員。*市把這次學(xué)習(xí)實踐活動作為難得的歷史機遇,扎扎實實抓好。
*市將學(xué)習(xí)實踐活動與經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐相結(jié)合,實現(xiàn)了兩手抓、兩促進、兩不誤。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展新*”的總體目標,扎實做好學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作,堅持規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新,敢闖敢試。20*年,全市經(jīng)濟整體運行平穩(wěn),綜合實力顯著增強。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值達到102億元,比上年增長16.4%;實現(xiàn)財政收入達7.03億元,增長23.1%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達10955元,增長14.5%;農(nóng)民人均純收入達5527元,增長19%,各項指標均上了新的臺階。同時,社會事業(yè)全面發(fā)展,社會繁榮穩(wěn)定。取得了“黨員干部受教育,廉政建設(shè)樹形象,科學(xué)發(fā)展上水平,市域經(jīng)濟增實力,人民群眾得實惠”的顯著成效。
二、主要做法
加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷提高認識
*市把黨的十七大精神、中央關(guān)于在全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要指示精神、中央規(guī)定學(xué)習(xí)的“三本書”作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,把中央的要求轉(zhuǎn)化成推動*科學(xué)發(fā)展的思路、推進學(xué)習(xí)實踐活動的具體措施,采取“六學(xué)”方法深化學(xué)習(xí)成效。“組織集中學(xué)”:舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班;“專家輔導(dǎo)學(xué)”:邀請專家教授進行5個專題輔導(dǎo),全市110個單位共邀請專家學(xué)者137人作專題輔導(dǎo)89次;“實踐體會學(xué)”:組織黨員干部進工廠、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭進行實踐體驗1.1萬人次;“交流相互學(xué)”:舉辦了“*市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀報告會”,邀請來自部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的先進典型作經(jīng)驗交流報告;“考賽結(jié)合學(xué)”:舉行了科學(xué)發(fā)展觀理論知識考試和競賽活動;“服務(wù)寄送學(xué)”:對外出流動黨員寄送學(xué)習(xí)資料,對行動不便的老黨員實行送學(xué)上門,確保學(xué)習(xí)覆蓋面達到100%。
*市還著力在解放思想上下功夫,舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想報告會、網(wǎng)絡(luò)論壇、專題訪談等主題活動。努力在黨員干部思想中實現(xiàn)“四破四立”:破除懼怕困難、無所作為的思想,樹立克難攻堅、奮發(fā)有為的意識;破除因循守舊、固步自封的思想,樹立敢闖敢試、改革創(chuàng)新的意識;破除形式主義思想,樹立求真務(wù)實意識;破除“以物為本”思想,樹立以人為本意識。
深入開展調(diào)查研究探索科學(xué)發(fā)展之路
*市圍繞“科學(xué)發(fā)展新*”的目標體系,結(jié)合本部門職能和工作實際,在推進發(fā)展、促進和諧、改善民生等11個方面精選出調(diào)研課題274個。25名市級領(lǐng)導(dǎo),每人負責(zé)一個事關(guān)*科學(xué)發(fā)展全局的課題調(diào)研,110家單位領(lǐng)導(dǎo)班子共組織426個調(diào)研小組,深入基層開展調(diào)研。共走訪了262家企業(yè)、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,召開了530多次干部職工、服務(wù)對象、“兩代表一委員”代表參加的座談會,共發(fā)放問卷2萬多份,統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)3萬多個(項),形成了一批有價值、有質(zhì)量的調(diào)研報告。
*市還邀請專家就*市科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略性問題進行調(diào)研,探索科學(xué)發(fā)展之路。組織專門班子對274篇調(diào)研報告進行評審,將優(yōu)秀調(diào)研報告在*媒體上交流。對調(diào)研成果進行梳理歸類,作為分析檢查、整改提高的依據(jù),作為建立和完善*科學(xué)發(fā)展體制機制的依據(jù)。
充分發(fā)揚民主認真分析問題
*市緊緊圍繞“建設(shè)科學(xué)發(fā)展新*”主題,通過“五條渠道”征求群眾意見,共征求意見3萬多人次,收到意見和建議5100多條。聯(lián)系實際開展“五查五看”:查思想解放,看發(fā)展理念新不新;查科學(xué)發(fā)展,看發(fā)展方式優(yōu)不優(yōu);查改善民生,看為群眾辦實事力度大不大;查政策制度,看機制創(chuàng)新夠不夠;查廉潔自律,看干部作風(fēng)實不實。通過自我檢查、自我反省、自我評價,找出突出問題。
在召開專題民主生活會之前,*市要求各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展“談心日”活動,相互交心談心,溝通思想。會上,堅持“三講三不講”:講主觀不講客觀,講實話不講空話,講要害不講枝節(jié)。對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告實行“四不過關(guān)”:問題找得不準不全不過關(guān),分析不深不透不過關(guān),群眾提出的意見沒有吸收不過關(guān),整改措施不到位不過關(guān)。同時,還按照“代表要廣泛、方式要多樣、發(fā)言要自由、接受要誠懇”的要求,組織群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告進行評議,并進一步修改完善,充分體現(xiàn)群眾意愿。
狠抓整改落實加強督促檢查
*市把分析檢查報告查擺出來的6個方面問題進行認真梳理,分解成32個需要解決的突出問題和10個方面的體制機制建設(shè)重點。對查找出來的問題,馬上能改的,立即解決。據(jù)統(tǒng)計,全市110家單位采取多種形式查找經(jīng)濟、民生、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的突出問題970個,目前已經(jīng)解決720個。
在活動中,*市為了保證活動順利開展,采取普遍自查和重點抽查相結(jié)合。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,要求各單位認真研究整改落實措施,明確時限,抓緊解決。按照強化“督”、突出“查”、著力“導(dǎo)”的要求,對110家市直單位開展了定期或不定期的督導(dǎo)檢查。突出了“七查七看”:查領(lǐng)導(dǎo),看主職干部是否親自抓;查單位文件,看工作方案是否結(jié)合了實際;查宣傳氛圍,看各單位是否有宣傳專欄、學(xué)習(xí)園地;查活動覆蓋面,看外出流動黨員是否參加了學(xué)習(xí)實踐活動;查工作安排,看各項工作是否開單銷號;查活動環(huán)節(jié),看各項程序是否到位;查整改落實,看“四明確一承諾”的突出問題是否整改落實到位。*市還專門制定《學(xué)習(xí)實踐活動考核辦法》和《量化標準》,堅持嚴格程序、量化考核,不走過場,對不符合要求的單位通報批評,督促補課、整改,確保了全市學(xué)習(xí)實踐活動質(zhì)量。
三、主要成效
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廢止制度719個,完善制度1103個,新建制度376個
1350戶庫區(qū)移民危房改造全面啟動,1150戶在春節(jié)前入住新居
1000多名干部與10*戶困難群眾結(jié)成幫扶對子
*市廣大干部群眾普遍認為,此次學(xué)習(xí)實踐活動是黨員干部的一次思想大解放,提高科學(xué)發(fā)展能力的一次大培訓(xùn),全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一輪大推動,活動取得了明顯的實效。
提高認識,增強了科學(xué)發(fā)展的意識。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動,*市廣大黨員干部逐步消除了對科學(xué)發(fā)展觀缺乏深刻把握和科學(xué)認識的“無識”傾向、片面強調(diào)保護資源環(huán)境不求發(fā)展進步的“無為”傾向、認為后發(fā)地區(qū)重在加快發(fā)展而不在科學(xué)發(fā)展的“無關(guān)”傾向。大家普遍認為,*市要爭當(dāng)*省科學(xué)發(fā)展的排頭兵,就必須加快發(fā)展,堅持可持續(xù)發(fā)展,既要金山銀山又要綠水青山,既要小康更要健康;必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快新農(nóng)村建設(shè),解決好“三農(nóng)”問題;必須堅持和諧發(fā)展,按照以人為本的要求,高度關(guān)注和解決民生問題,讓發(fā)展成果惠及全市人民。
理清思路,提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐活動,*市提出切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力打造“富裕*”;不斷改善民生,著力打造“和諧*”;保護生態(tài)環(huán)境,著力打造“綠色*”;推進精神文明建設(shè),著力打造“人文*”;加強效能建設(shè),著力打造“效能*”。努力實現(xiàn)發(fā)展方式更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量更好、發(fā)展速度更快,人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。同時,*市的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)討論和實踐鍛煉,提高了“五個方面”的能力:進一步提高了發(fā)展戰(zhàn)略思維能力,能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,從全局上思考問題、出思路;進一步提高了科學(xué)決策能力,能科學(xué)判斷形勢,作出正確決策,把握發(fā)展先機;進一步提高了科學(xué)規(guī)劃能力,能從實際出發(fā)規(guī)劃本地本單位的發(fā)展,克服工作的隨意性;進一步提高了改革創(chuàng)新能力,勇于打破陳規(guī),推動改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展;進一步提高了統(tǒng)籌駕馭能力,能駕馭市場經(jīng)濟,運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
解決突出問題,創(chuàng)新了一批推動和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。學(xué)習(xí)實踐活動促進了*市一系列經(jīng)濟社會發(fā)展問題的解決。5個重點建設(shè)項目取得重要進展。其中蒲圻電廠二期前期準備工作正在進行,*古戰(zhàn)場旅游快速通道項目,已完成地質(zhì)勘測、圖紙設(shè)計和試驗樣板路建設(shè)。柳山湖移民新村建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、血吸蟲防治項目也在加速推進。15個群眾反映強烈的突出問題已經(jīng)解決或取得較大進展。整改落實方案上提出的32個具體問題的整改和10個機制建設(shè)按照“四明確一承諾”要求都在穩(wěn)步推進。在活動中,*市重點建立健全了市委領(lǐng)導(dǎo)班子決策機制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核機制、村干部激勵保障機制、機關(guān)效能建設(shè)機制、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督防控機制、全民創(chuàng)業(yè)促進機制、農(nóng)村專業(yè)合作組織促進機制、城郊城中村居民建房監(jiān)督管理機制、環(huán)境保護約束機制、農(nóng)村居民救助保障機制等10大機制。據(jù)統(tǒng)計,全市各單位共廢止制度719個,完善制度1103個,新建制度376個,為促進科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策制度環(huán)境。
一、落實科學(xué)發(fā)展觀,依法履行監(jiān)督職責(zé)
地方人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān),承擔(dān)著為人民履好職、行好權(quán)的重要職能作用。幾年來,我們東昌區(qū)人大常委會始終堅持發(fā)展高于一切的宗旨,始終把促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展擺在人大監(jiān)督工作的突出位置,緊緊圍繞區(qū)委提出的“建設(shè)經(jīng)濟強區(qū),率先實現(xiàn)全面小康社會”的戰(zhàn)略目標,依法履行監(jiān)督職權(quán),以新一輪思想大解放推動?xùn)|昌區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展。
一是圍繞中心工作,開展調(diào)研,為區(qū)委決策提供依據(jù)。2008年,區(qū)人大常委會緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,圍繞群眾關(guān)心的民生問題,圍繞在貫徹落實法律法規(guī)過程中存在的新情況和新問題,找準切入點,深入基層,聯(lián)系實際,積極開展調(diào)查研究,提出有針對性的意見、建議,為區(qū)委決策提供了有價值的參考意見。我們結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,開展了經(jīng)濟工作、民生工作、科技工作、新農(nóng)村建設(shè)工作等方面的調(diào)查,形成了《關(guān)于東昌區(qū)城市居民住宅樓棄管狀況的調(diào)查報告》、《關(guān)于在東昌區(qū)推行部門預(yù)算工作建議的報告》、《關(guān)于貫徹殘疾人保障法的調(diào)查報告》、《關(guān)于落實科技進步法和科技進步條例情況的調(diào)查報告》、《關(guān)于活躍農(nóng)村文化生活的調(diào)查報告》等調(diào)查報告,這些報告都得到了區(qū)委的高度重視。其中,《關(guān)于東昌區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)情況的調(diào)查報告》,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示,要求有關(guān)部門結(jié)合區(qū)人大調(diào)研報告中的建議,切實加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。7月份,區(qū)委組織部下發(fā)了《加強農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍建設(shè)的實施意見》,并在山東濰坊建立了東昌區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)基地。
二是堅持監(jiān)督與支持相結(jié)合,不斷強化執(zhí)法檢查。人大及其常委會的監(jiān)督,是最具民主性和廣泛性的監(jiān)督,是代表國家和人民的具有法律效力的監(jiān)督。落實科學(xué)發(fā)展觀,地方人大工作最主要的切入點,就是促使國家權(quán)力機關(guān)切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于監(jiān)督工作的全過程,落實到各個環(huán)節(jié)。因此,我區(qū)人大常委會認真貫徹實施《監(jiān)督法》,不斷完善監(jiān)督程序。我們制定了監(jiān)督工作計劃,印發(fā)給“一府兩院”,并向社會公布。同時,找準方向、突出重點,緊緊圍繞黨和國家的重大決策和法律法規(guī)的貫徹實施情況,緊扣我區(qū)政治、經(jīng)濟和社會生活中帶有戰(zhàn)略性、長遠性和根本性的問題,開展“三察(查)”活動,對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題和一些突出性的重大問題進行監(jiān)督。在監(jiān)督中,我們堅持監(jiān)督與支持相結(jié)合。人大與“一府兩院”雖然分工不同,但目標都是一致的,都是為了把工作做得更好,為此,我們從支持的角度出發(fā)實施監(jiān)督,同“一府兩院”心往一處想,勁往一處使,形成促進全區(qū)發(fā)展的強大合力。并力求做到“監(jiān)督不缺位、履職不越位、支持不添亂”,讓“一府兩院”切實感受到來自權(quán)力機關(guān)的真誠監(jiān)督和支持,讓人民群眾看到實實在在的監(jiān)督效果,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
三是狠抓審議意見的落實,注重跟蹤問效。為增強監(jiān)督工作的實效性,每個審議意見下發(fā)兩個月時,常委會主任會議都要聽取區(qū)政府關(guān)于審議意見的落實情況的報告。我們還注重跟蹤監(jiān)督,對上一年的監(jiān)督議題,沒有落實到位的,選擇重點進行跟蹤監(jiān)督,檢查審議意見的落實成效。2007年,區(qū)人大常委會對區(qū)政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進行了視察,提出了審議意見。為了檢查審議意見的落實情況,促進這項工作更好地開展,2008年常委會對這項工作進行了跟蹤檢查。區(qū)政府對審議意見中提出的“要進一步改善定點醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生條件、盡快配備救護車”等四條建議都逐一落實和解決,收到了很好的成效。
二、落實科學(xué)發(fā)展觀,努力增強監(jiān)督實效
科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵就是以人為本,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。因此,人大在把黨的主張通過法律程序變?yōu)閲乙庵镜倪^程中,要增強“執(zhí)政為民”意識,更加了解民心、體察民情、改善民生,所作出的決議、決定都必須充分反映民意,集中體現(xiàn)民智,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿。努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀為民之策、多辦利民之事。
緊緊抓住群眾反映的熱點、難點問題,通過視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等形式,督促政府做好社會保障、治理環(huán)境污染、加強農(nóng)村醫(yī)保和農(nóng)村科技隊伍建設(shè)、名師工程等關(guān)系人民群眾切身利益的各項工作,維護人民群眾的合法權(quán)益和社會的安定和諧;認真做好規(guī)范性文件備案審查,加大人大工作力度,做到關(guān)口前移,變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督,督促“一府兩院”依法處理涉及人民群眾切身利益的突出問題和嚴重司法不公、社會影響大的重大問題,促進了司法公正,維護了群眾的合法權(quán)益。
充分發(fā)揮人大代表的主體優(yōu)勢,通過人大代表廣泛聽取群眾的意見和建議,及時反映民聲、凝聚群眾的智慧和力量。注重搞好代表視察,結(jié)合常委會執(zhí)法檢查報告中涉及的問題、代表提出的建議、批評和意見反映集中又未能解決的問題、人民群眾來信來訪中反映的一些熱點難點問題以及媒體關(guān)注的問題來確定代表視察的題目,開展“三察(查)”活動。做好代表應(yīng)邀參加執(zhí)法檢查和其他活動的組織工作;邀請代表列席人大常委會會議和旁聽法院開庭審判,使代表在閉會期間既執(zhí)行代表職務(wù),又知情知政,充分反映民意,推動區(qū)域經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。
注重抓好人大街道工作委員會和社區(qū)代表工作站工作。配齊配強人大街道工作委員會的人員,選好代表工作站的站長和聯(lián)絡(luò)員。目前,我們在全區(qū)的10個街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了人大街道工作委員會,在51個社區(qū)和13個自然村建立了代表工作站。
三、落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷增強工作活力
《監(jiān)督法》的出臺,豐富了監(jiān)督形式,有力地防止了“一張任命書,五年太平官”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在監(jiān)督形式上我們進行了新的嘗試。對人大任命的“一府兩院”組成人員的工作,采取視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評議等監(jiān)督方式,提高了監(jiān)督實效,促進了當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展。常委會制定出臺了《通化市東昌區(qū)人大常委會工作評議辦法》。2008年,對區(qū)林業(yè)局、區(qū)發(fā)展和改革局、東昌區(qū)地稅局和工商東昌分局四個部門進行了工作評議。為了搞好工作評議,常委會組成調(diào)查組,通過聽取被評議單位工作匯報,召開座談會,組織民意測評,與機關(guān)干部個別談話,征求區(qū)紀檢部門、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門意見等形式,全面了解了被評議單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、落實人大決議決定、履行職責(zé)和隊伍建設(shè)等方面的情況。通過工作評議,增強了被評議部門的法律意識和責(zé)任意識,調(diào)動了工作積極性。常委會主任會議還聽取了區(qū)人事局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局和區(qū)安監(jiān)局四個部門工作情況的報告,并提出了建設(shè)性意見,收到明顯效果。
一、堅持與時俱進,拓展僑務(wù)工作新亮點,在助推經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展中更加奮發(fā)有為
1、以僑務(wù)合作平臺為依托,助推海歸企業(yè)發(fā)展。繼去年爭取省僑辦為海歸企業(yè)--津通國際工業(yè)園授牌為“華僑華人專業(yè)人士江蘇創(chuàng)業(yè)基地”后,區(qū)僑辦僑聯(lián)利用僑務(wù)信息、人才、項目等為津通服務(wù),促進海歸人才落戶*,落戶津通,促進了津通的發(fā)展。同時積極向上級部門推薦,促使津通于今年3月份,被國僑辦掛牌成為全國首家“華僑華人專業(yè)人士中國創(chuàng)業(yè)示范基地”,國僑辦副主任任啟亮和常州市委書記范燕青為津通揭牌。“華僑華人專業(yè)人士中國創(chuàng)業(yè)示范基地”的成功創(chuàng)建,拓展了我區(qū)僑務(wù)工作的新亮點,為*在更高層次、更廣范圍內(nèi)吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)提供了一流的載體和平臺。
2、以全國僑務(wù)工作會議為依托,展示*新風(fēng)貌。4月1日,“全國僑務(wù)工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會(常州段)”在我區(qū)召開,130多名全國各級僑辦主任參會。如此規(guī)模、級別的全國性僑務(wù)工作會議在江蘇召開還是第一次。為充分利用此次會議召開的良機,展示*發(fā)展的無限魅力。區(qū)僑辦(僑聯(lián))積極向上級部門宣傳我區(qū)僑務(wù)工作的亮點,爭取會議到我區(qū)召開,并認真做好各項準備工作,確保會議取得圓滿成功。與會代表實地察看了津通國際工業(yè)園和湖塘花東社區(qū)的僑務(wù)工作,并給予了高度評價。這是一次加深了解、增進友誼的相逢,更是一次展示*日新月異發(fā)展新風(fēng)貌的盛會。
3、以僑務(wù)資源整合為依托,引進國外環(huán)境整治項目。今年2月,經(jīng)澳大利亞澳中集團金凱平主席的介紹,澳大利亞維多利亞州州長約翰·布倫比帶領(lǐng)政府代表團以及澳大利亞維多利亞州環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)精英代表團首次訪問*,就*西太湖環(huán)境的治理與*區(qū)政府達成合作意向,簽署了“環(huán)境整治項目”備忘錄。在區(qū)僑辦(僑聯(lián))的牽頭服務(wù)下,今年6月澳洲都市系統(tǒng)在中國設(shè)立的首個辦公室,在區(qū)西太湖生態(tài)休閑區(qū)管委會正式掛牌成立,澳洲都市系統(tǒng)在對西太湖規(guī)劃進行了為期二十天的實地考察、研討以后,于8月30日召開了首次工作組會議,就西太湖水環(huán)境整治工作與我區(qū)有關(guān)部門進行了深入探討和交流。12月8日,澳洲都市系統(tǒng)西太湖工作組專家對我區(qū)編制的《西太湖水環(huán)境整治規(guī)劃》進行評估研討,形成外部評估報告,提出了生態(tài)修復(fù)和開發(fā)方案的建議。
4、以僑務(wù)聯(lián)誼活動為依托,協(xié)助香港常州商會成立。為籌備成立香港常州商會,區(qū)僑辦(僑聯(lián))廣泛聯(lián)絡(luò)*籍香港同胞、在*投資的香港企業(yè)家代表等,經(jīng)過充分醞釀,18名資深人士加入了商會。
5、以僑心有愛工程為依托,積極捐助汶川大地震。汶川大地震發(fā)生后,區(qū)僑辦(僑聯(lián))積極行動起來,廣泛號召、引導(dǎo)僑界人士參與抗震救災(zāi),涉僑企業(yè)捐贈金額超過千萬元,有的還捐贈物品到災(zāi)區(qū)。海外華僑華人也踴躍為災(zāi)區(qū)捐款捐物,澳大利亞華人陳杰捐款10萬元,旅英華人周海舟、留美博士湯國才等也積極捐款捐物。區(qū)僑辦(僑聯(lián))的6名工作人員也捐款8000多元,譜寫了一曲眾志成城、僑界有愛、無私奉獻之歌。
二、堅持服務(wù)發(fā)展,增強引智引資新實效,在助推科技興區(qū)、人才強區(qū)建設(shè)中更加奮發(fā)有為
1、積極參與全區(qū)重大招商活動。區(qū)僑辦(僑聯(lián))充分發(fā)揮僑務(wù)資源的優(yōu)勢,積極聯(lián)系客商,邀請三十多位重要客商參加了3月27日“接軌大上海投資環(huán)境說明會”和4月12日“*(深圳)投資環(huán)境說明會”。精心籌劃,牽線洽談項目,在深圳招商會上促使鄒區(qū)鎮(zhèn)華日升集團和飛利浦公司簽屬意向協(xié)議。
2、積極組織*籍海外人才家鄉(xiāng)行活動。這是*首次組織*籍海外人才回鄉(xiāng),為確保確保他們能夠參加活動,區(qū)僑辦(僑聯(lián))走訪留學(xué)生眷屬,提前三個月就與*籍海外人才進行溝通、聯(lián)系,還在《*日報》上對參與活動的海外人才項目進行了專欄報道。科技經(jīng)貿(mào)洽談會期間,組織*籍海外人才積極參與我區(qū)的科技人才資本對接暨重點項目簽約活動,并達成了10多項合作意向。
3、積極舉辦了“相聚*共謀發(fā)展20*海外人才創(chuàng)業(yè)論壇”。這是*首次舉辦海外人才創(chuàng)業(yè)論壇,并要作為*的品牌繼續(xù)舉辦。在20**科技經(jīng)貿(mào)洽談會上,區(qū)僑辦(僑聯(lián))共邀請了近百名海外人才參加此次活動。為確保活動取得圓滿成功,區(qū)僑辦(僑聯(lián))精心謀劃,結(jié)合*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,篩選項目,編印科技人才資本對接項目書發(fā)放給企業(yè)。在“相聚*共謀發(fā)展20*海外人才創(chuàng)業(yè)論壇”上,海外精英、風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)載體、企業(yè)代表等相聚一堂,相互探討謀發(fā)展,交流合作求共贏。
4、積極投身“創(chuàng)新投入推進年”活動。3月19—20日舉辦了“牽手高校僑聯(lián)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新”的活動,為我區(qū)提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)。由省僑聯(lián)主席郁美蘭帶隊的南京大學(xué)、東南大學(xué)的科研人員一行20多人,來*開展服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新活動。市委常委、區(qū)委書記沈瑞卿親臨會議致歡迎辭并作了*情況介紹。在洽談會上,專家們介紹了機械、環(huán)保、新材料等方面的多個科研成果,10多家企業(yè)表示出濃厚的興趣,雙方就項目引進、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)前景進行了面對面的交流、洽談。為充分利用高校僑聯(lián)的人才、項目優(yōu)勢,促使創(chuàng)新投入更有成效,增強企業(yè)與高校的聯(lián)系。區(qū)僑辦(僑聯(lián))于10月22日組織我區(qū)12家企業(yè)到南京,與南京大學(xué)、東南大學(xué)的專家、教授再次進行面對面的交流,并有5家企業(yè)在材料和電子方面取得了新的收獲。
5、積極聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外留學(xué)人員。區(qū)僑辦(僑聯(lián))先后與二十幾名海外留學(xué)生以通電話、電子郵件、信件及和眷屬聯(lián)系等方式進行溝通,宣傳*巨變,培育*情懷,加強信息交流,服務(wù)企業(yè)發(fā)展。留學(xué)生回家鄉(xiāng),區(qū)僑辦(僑聯(lián))必定進行拜訪,并安排他們參觀*高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、中心城區(qū)等地,感性認識*發(fā)展的魅力。通過努力,海外留學(xué)生主動為我區(qū)引資引智工作不斷深入。*籍荷蘭留學(xué)生宣小紅邀請荷蘭飛利浦集團研究院周江博士一行來*參觀考察,旅英華人周海舟帶領(lǐng)英國客商一行十人來*洽談合作事項等等。區(qū)僑辦(僑聯(lián))主動參與落戶*的海歸人才的服務(wù)工作,舉行海歸人才聯(lián)誼等活動,了解他們在*的創(chuàng)業(yè)、工作、生活等情況,對他們遇到的問題及時向有關(guān)部門反映,解決他們的后顧之憂。
6、積極服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)活動。根據(jù)基層需求,利用僑務(wù)資源優(yōu)勢,邀請?zhí)﹪腥A總商會常務(wù)會董丁文志先生參加了橫林鎮(zhèn)第二屆(中國•常州)國際地板博覽會活動。丁先生在開幕式上作了的發(fā)言,并表示非常愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻一點綿薄之力。同時積極為有關(guān)鎮(zhèn)、企業(yè)海外招商引資、招才引智活動做好服務(wù)工作。
三、堅持以人為本,豐富為僑服務(wù)的新內(nèi)涵,在爭創(chuàng)情暖僑心品牌活動中更加奮發(fā)有為
1、“四季四送”品牌活動更求實效。冬送溫暖:春節(jié)前,走訪慰問困難僑眷共29人,并給他們送去了慰問品和困難補助金,讓困難歸僑僑眷過上了祥和的春節(jié);組織機關(guān)工作人員和僑界政協(xié)委員捐款,為夕陽紅康樂中心購買了6臺全自動洗衣機,并與老人一起聯(lián)歡。新年伊始,在凌光耀副區(qū)長帶領(lǐng)下,走訪慰問了我區(qū)投資興業(yè)的部分僑港澳資企業(yè)及受雪災(zāi)的僑屬企業(yè)共20家;春送健康:五月份組織衛(wèi)生、計生、法律等工作人員走進津通國際工業(yè)園,為落戶的150名海歸人才、高層次管理人員免費體檢,為入住企業(yè)的外來工進行醫(yī)療、計生、法律咨詢。為服務(wù)僑企,服務(wù)新市民,為構(gòu)建和諧新*而努力;夏送清涼:5月19日,本著為僑服務(wù)的宗旨,舉辦了《勞動合同法》研討會,邀請了市勞動局監(jiān)察支隊隊長、政策法規(guī)處洪濤處長作了專題講座。區(qū)僑聯(lián)委員、政協(xié)僑聯(lián)界別組及部分僑港澳資企業(yè)家共40人參加了講座,提高了僑界人士依法維護勞資雙方合法權(quán)益的認識和水平;秋送親情:進一步加強與僑港澳資企業(yè)的聯(lián)絡(luò),主動為他們提供服務(wù)。在中秋國慶來臨之前,舉辦“迎中秋慶國慶”三胞眷屬座談會。積極引導(dǎo)僑企參與*“五大年活動”,推薦有影響的僑企參與上級部門開展的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。組織部分涉僑企業(yè)代表、僑聯(lián)委員、政協(xié)僑界委員外出考察學(xué)習(xí),增強僑的凝聚力。
2、接待工作依法細致。今年,我們共受理海外僑胞、港澳同胞和歸僑僑眷、港澳同胞眷屬的來信來訪9件(次),積極參與港資企業(yè)經(jīng)濟糾紛的調(diào)解處理。根據(jù)“適當(dāng)照顧”的僑務(wù)方針,依法妥善解決,做到件件有回應(yīng),事事有落實,努力為僑排憂解難,辦結(jié)率達100%,切實維護了歸僑僑眷的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。
四、堅持創(chuàng)建工作,增添社區(qū)僑務(wù)工作新氣象,在掌握僑情動態(tài)、人才調(diào)研活動中更加奮發(fā)有為。
1、深入開展社區(qū)僑務(wù)創(chuàng)建工作。湖塘鎮(zhèn)社區(qū)僑務(wù)工作在“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”的基礎(chǔ)上,加大了綠色社區(qū)的建設(shè)力度,今年又獲得國僑辦“全國五五普法僑法宣傳角示范點”的榮譽稱號。我區(qū)橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)在達標基礎(chǔ)上開展創(chuàng)建市級社區(qū)示范單位的活動。牛塘鎮(zhèn)和前黃鎮(zhèn)申報市級社區(qū)僑務(wù)工作達標單位。10月底,組織社區(qū)僑務(wù)工作達標、示范單位的部分人員到廈門學(xué)習(xí)有關(guān)社區(qū)僑務(wù)工作先進經(jīng)驗,通過學(xué)習(xí)進一步解放思想,創(chuàng)新僑務(wù)工作思路,增強創(chuàng)建工作力度。我們鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報示范單位,讓僑務(wù)走進社區(qū)、融入社區(qū),讓僑務(wù)工作更好地為社區(qū)服務(wù),使得“僑為社區(qū),社區(qū)為僑”系列活動開展得有聲有色。
2、基礎(chǔ)僑情普查工作順利開展。為進一步掌握我區(qū)僑情動態(tài),促進全區(qū)僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展,定于7月份為僑情普查月,深入基層,對全區(qū)僑情動態(tài)進行普查。在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作例會上,對各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部布置了全區(qū)僑情普查工作任務(wù),具體安排僑情普查的各項工作,強調(diào)僑情普查的重要意義,要求高標準、高質(zhì)量按時完成。普查工作開始后,僑辦僑聯(lián)又多次深入基層,了解、指導(dǎo)僑情普查工作,同時要求各鎮(zhèn)借僑情普查的契機,更好地完善基層僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。
3、海外人才調(diào)研工作如期完成。今年五月份開始,我們正式開展落戶*海外人才的調(diào)研工作,先后召開包括落戶*的海外人才、有關(guān)企業(yè)代表在內(nèi)的座談會三次,了解我區(qū)對海外人才的需求及海外人才在*的創(chuàng)業(yè)狀況,并到蘇州高新區(qū)就人才政策進行學(xué)習(xí)和取經(jīng)。撰寫了《對我區(qū)海外人才的服務(wù)與思考》的調(diào)研報告,指出了我區(qū)海外人才隊伍建設(shè)方面存在的問題,提出了解決問題的對策和建議。
五、堅持內(nèi)外宣并重,加強聯(lián)誼引導(dǎo)服務(wù)功能,在提升*形象、展示僑界風(fēng)采中更加奮發(fā)有為。
1、加強僑務(wù)工作宣傳,提升部門影響力。堅持辦好《*僑訊》。《*僑訊》發(fā)行量300份,每季度一期,目前正在發(fā)行第八期;每逢重大僑務(wù)活動,我們都聯(lián)合*電視臺、*日報等新聞媒體進行報道,全年《*日報》上涉僑活動信息有30條,*電視臺涉僑活動新聞有15條,通過宣傳,僑務(wù)工作越來越得到全區(qū)各界的重視;積極參與上級僑網(wǎng)的信息報送,全年撰寫僑務(wù)信息60條,分別發(fā)表在“常州僑網(wǎng)”、《常州僑訊》、“江蘇僑網(wǎng)”、《江蘇僑訊》和“中國僑網(wǎng)”上,提高了部門在僑務(wù)系統(tǒng)中的知名度。
2、增強宣傳工作的針對性和宣傳的深度。我們多措并舉,拓展領(lǐng)域,加大*海外宣傳力度,提升*在海外的形象,推進海外華人華僑與我區(qū)的經(jīng)濟科技文化合作交流。在澳大利亞默爾本華人中發(fā)行量廣、影響力大的《澳洲僑報》上定期刊載我區(qū)的重要新聞,在美國《僑報》、《歐洲時報》上專版介紹*,展示*良好形象,讓海外了解*、走向*。
3、積極參與上級僑務(wù)部門組織的征文比賽,多角度、多層次宣傳*。5月,我們組織了全區(qū)41所學(xué)校,600多名學(xué)生參加了全國“第九屆華人小學(xué)生作文大賽”,獲得一等獎6名,二等獎30名,三等獎78名,區(qū)僑辦(僑聯(lián))獲得了組織獎。7月,組織了全區(qū)僑界人士參加常州市“改革開放三十年”征文比賽,有兩人獲二等獎。
4、積極邀請和熱情接待各方友人。區(qū)僑辦(僑聯(lián))充分發(fā)揮服務(wù)聯(lián)誼功能,圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè),邀請招商團隊來*考察,其中有:長江實業(yè)集團執(zhí)行董事趙國雄一行6人來*洽談投資事項;歐中互動聯(lián)合會主席格勒諾夫一行3人到我區(qū)就國際飛艇生產(chǎn)基地一事進行考察;美國硅谷一行3人來我區(qū)考察,并與我區(qū)常州駿馬建材有限公司就有關(guān)無線電方面的有了合作意向;美國蘇浙滬代表團一行8人來我區(qū)考察;專程趕赴上海接待美國西雅圖中華總商會一行10人,著重介紹*的投資環(huán)境;廣州市政協(xié)港澳委員會代表團霍啟山等港澳客商30余人到*考察;香港俊和集團考察*高新區(qū)一商住樓項目的開發(fā)和*經(jīng)發(fā)區(qū)西太湖生態(tài)休閑區(qū)有關(guān)項目的開發(fā);圍繞推介*文化,積極開展文化交流,其中有:美國加州圣克拉拉大學(xué)代表團一行16人來*參觀學(xué)習(xí);澳大利亞澳中集團在區(qū)僑辦的牽線下,與*日報社成為友好合作單位;法國圣雷米·奧諾雷市文化副市長蒂尼率法國怡黎園文化協(xié)會來我區(qū)考察園林建設(shè)、城區(qū)規(guī)劃、教育文化;積極開展僑務(wù)系統(tǒng)交流,增進合作友誼,上海市僑辦主任崔明華率領(lǐng)的上海市僑商會代表團來我區(qū)參觀考察,并得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的親切會見,雙方表示共同把僑務(wù)工作做好,為兩地發(fā)展多作貢獻;由浙江省僑辦黨組書記、主任王曉峰率團的浙江省僑務(wù)系統(tǒng)一行30人,在省僑辦黨組成員、紀檢組長侯永蘭的陪同下來我區(qū)考察學(xué)習(xí);由松江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)僑辦主任、僑聯(lián)主席程瑜帶隊的僑辦僑聯(lián)系統(tǒng)一行38人來*考察,并在湖塘花東社區(qū)就社區(qū)僑務(wù)工作開展了座談交流。還熱情接待了阿根廷知名僑胞江福清、美國僑胞湯國才等回鄉(xiāng)探親。通過聯(lián)誼涵養(yǎng)僑務(wù)資源,提升了僑務(wù)工作水平,為僑務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展注入了活力。
六、堅持隊伍建設(shè),提升機關(guān)人員的綜合素質(zhì),在加快推進僑務(wù)事業(yè)發(fā)展中更加奮發(fā)有為。
結(jié)合開展三年的“效能建設(shè)”活動,“勤政、廉潔、三服務(wù)”活動以及“深入解放思想,推進科學(xué)發(fā)展”活動,我們切實加強自身建設(shè),工作效能和服務(wù)水平有新提高。
1、注重理論學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實黨的*、*三中全會精神,是當(dāng)前和今后一個時期僑務(wù)組織的重要任務(wù)。我們結(jié)合僑務(wù)工作實際,制定學(xué)習(xí)計劃,抓好組織實施。我們還不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、通讀文件與專題研討結(jié)合起來,有計劃、分專題組織集中學(xué)習(xí),開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流和研討活動,努力提高學(xué)習(xí)效果。
今年我區(qū)天氣氣候總體正常,無重大氣象災(zāi)害發(fā)生,但仍呈現(xiàn)災(zāi)害性天氣多發(fā),極端氣候事件顯露的特點。冬季低溫冰凍階段現(xiàn),持續(xù)暴雨初冬襲,大氣靜穩(wěn)霾日頻,對流天氣初雷晚。春季氣溫低迷春來遲,階段陰雨多滋擾,短時暴雨頻造訪,對流天氣來去匆。夏季天氣涼爽高溫寥,日照偏少創(chuàng)歷史,梅雨豐盈過程頻,“鳳凰”臺風(fēng)穿港城。秋季初秋連晴降水少,干旱顯現(xiàn)火險高,雨少風(fēng)弱霧霾現(xiàn),冷強暖弱入深秋。今年主要氣象災(zāi)害有:較強冷空氣、低溫冰凍、連陰雨(雪)、強對流(雷電、雷雨大風(fēng)、短時暴雨)、臺風(fēng)、暴雨、霧霾等。
1-11月(截止11月中旬)我區(qū)平均氣溫18.7℃,比常年偏高0.7℃;降水量__01.5毫米,比常年偏多__7.3毫米;降水日數(shù)136天,比常年偏多0.5天;日照時數(shù)1234.5小時,比常年偏少382.3小時。區(qū)域極端最高氣溫38.6℃,極端最低氣溫-5.2℃;降雪日5天,積雪日1天,低溫日(≤0℃)8天,冰凍日16天,霾日89天,霧日5天。
1、深化決策氣象服務(wù)工作,提升決策服務(wù)成效。
(1)加強值守,做好重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和保障服務(wù)。面對我區(qū)復(fù)雜的天氣氣候條件和日益嚴峻的氣象災(zāi)害防御形勢,我局始終將氣象防災(zāi)減災(zāi)、保障公共安全、做好(重大)災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警和保障服務(wù)工作作為頭等大事來抓。年內(nèi)較好地完成低溫冰凍、連陰雨(雪)、暴雨、臺風(fēng)、強對流、大風(fēng)等(重大)災(zāi)害性天氣保障服務(wù),其中“鳳凰”臺風(fēng)為歷史上自9806號臺風(fēng)以來第二個穿過我區(qū)的臺風(fēng),具有登陸次數(shù)多影響時間長風(fēng)雨強度強等特點,正面襲擊我區(qū),給我區(qū)帶來大暴雨和內(nèi)陸區(qū)域7-9級,沿海區(qū)域8-10級,沿海海面9-11級大風(fēng),局部海域12級嚴重風(fēng)雨影響。
(2)精心服務(wù),做好重要節(jié)假日、重要活動、重大工程、關(guān)鍵時期、過程性天氣等氣象保障服務(wù)。根據(jù)今年的氣象服務(wù)重點和業(yè)務(wù)工作特點,我局進一步完善天氣預(yù)報預(yù)警流程和規(guī)章制度,嚴密跟蹤監(jiān)視、精心分析會商、主動扎實服務(wù),切實提高監(jiān)測預(yù)警的時效性、準確性和有效性,在應(yīng)對災(zāi)害天氣、保障重點工作、服務(wù)生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了較好作用。保障完成重要節(jié)假日、重要活動、重大工程、關(guān)鍵農(nóng)事、過程性天氣等氣象服務(wù)。呈報氣象呈閱件5期,氣象信息內(nèi)參29期,氣象決策應(yīng)急現(xiàn)場服務(wù)5次。
(3)積極融入,扎實落實“五水共治”氣象職責(zé)任務(wù)。履行“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),全力做好“五水共治”氣象保障任務(wù)。根據(jù)“五水共治”專項工作實施方案,制定氣象專項服務(wù)方案,全力完成氣象保障任務(wù),氣象內(nèi)參12期,重要天氣過程專題周報43余次,重要氣象信息短信120余條。按要求制定縣域突發(fā)暴雨精細化監(jiān)測預(yù)警工程實施方案,啟動試點縣(市、區(qū))建設(shè),落實“五水共治”專項考核任務(wù)。
(4)加強合作,發(fā)揮氣象應(yīng)急聯(lián)動保障職能。主動與相關(guān)單位和部門合作,強化聯(lián)動應(yīng)急與共推共建共享機制,與農(nóng)林(海洋與漁業(yè))、海事、水利、國土、旅游等部門共推農(nóng)業(yè)、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、旅游景點等災(zāi)害防御和共建合作機制;與環(huán)保部門共推重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、信息宣傳和研究合作機制;與民政、科技等部門共推生態(tài)環(huán)保、綜合防災(zāi)體系建設(shè)和宣傳培訓(xùn)等工作;與涉海、涉農(nóng)、涉企、涉災(zāi)、涉防等多部門和行業(yè)開展數(shù)據(jù)共享和資源共用,公共服務(wù)效率和公共安全防御效益日益提升。
2、豐富公共氣象服務(wù)內(nèi)涵,提升公共服務(wù)效益。
(1)踐行為民服務(wù)宗旨,拓展宜居城區(qū)和民生實事新舉措。繼續(xù)修訂和公布年度公共氣象服務(wù)白皮書承諾,全年有序開展數(shù)十類氣象公共服務(wù)工作。繼續(xù)推出并扎實落實氣象為民服務(wù)五件實事,以為民實事工作呼應(yīng)社會需求和群眾關(guān)切。深化特殊群體氣象服務(wù)工作,與區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合推進“氣象進萬家,心系殘疾人”特色服務(wù),謀劃手語氣象服務(wù)新模式。
(2)深化公共服務(wù)要求,拓展氣象信息新渠道。充分利用新媒體的傳播優(yōu)勢,開設(shè)“__氣象”官方微信和“__氣象”官方新浪微博,提供“雙微”氣象新服務(wù)。完成__公共氣象服務(wù)網(wǎng)升級改版,內(nèi)容更加豐富、功能更加完善。
3、強化氣象科技創(chuàng)新,提升專業(yè)專項特色服
務(wù)能力。(1)扎實推進__港口氣象中心建設(shè)。強化方案調(diào)研、技術(shù)研究和合作共建,根據(jù)建設(shè)方案制定“八個一”( 一個前期調(diào)研報告、一套崗位人員隊伍、一套監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、一套業(yè)務(wù)平臺開發(fā)、一個服務(wù)流程制定、一批服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、一個周年方案制定、一套合作機制建立)建設(shè)任務(wù),全面推進港口氣象中心各項工作進度,基本完成年初制定的港口(海洋)氣象服務(wù)20__年度提升方案目標任務(wù),在加強溝通,促進合作;優(yōu)化平臺,促進服務(wù);加強研發(fā),豐富產(chǎn)品;優(yōu)化布局,加強監(jiān)測;隊伍建設(shè),提升水平;建章立制,優(yōu)化流程等六個方面得到有力提升。
(2)積極探索梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務(wù)新思路。針對梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展對氣象服務(wù)提出的新要求,積極謀劃氣象服務(wù)新思路,結(jié)合實際按“四有”標準(有綜合觀測基地、有固定辦公場所、有固定氣象服務(wù)聯(lián)絡(luò)人、有固定氣象服務(wù)產(chǎn)品)積極推進梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務(wù)工作,努力發(fā)揮氣象在保障梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)發(fā)展中的積極作用。
(3)有序推動專業(yè)專項氣象服務(wù)再深入。依托智慧氣象項目建設(shè),建立交通、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋、防雷等專業(yè)服務(wù)分平臺,氣象服務(wù)精細化、專業(yè)化、針對性有效提升。同時多形式多渠道做好各類專題專項氣象服務(wù),積極做好風(fēng)能、太陽能等氣候資源開發(fā)利用和保護工作,做好重大項目和重大規(guī)劃的氣候可行性論證和氣候影響分析評估。
1、有序推進氣象現(xiàn)代化建設(shè),加快我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展。
(1)按計劃完成年度重點工程建設(shè)項目。依托__氣象事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃,以及新農(nóng)村建設(shè)、平安__建設(shè)、生態(tài)__建設(shè)等各項現(xiàn)代化建設(shè)工作和上級氣象部門的項目和技術(shù)支持,__氣象現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進,促進氣象監(jiān)測分析預(yù)報預(yù)警能力逐步提升。建設(shè)完成梅山綜合氣象觀測站項目、__區(qū)智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)一期項目、雨雪冰凍觀測項目等;中國氣象局海霧綜合探測基地試驗項目啟動建設(shè)。
(2)按要求推進“五水共治”氣象保障工程建設(shè)項目。根據(jù)各級黨委政府對“五水共治”工作作出的重大戰(zhàn)略部署,按照省市區(qū)三級政府就“五水共治”氣象保障工作的要求,積極謀劃完成我區(qū)“五水共治”工程氣象保障任務(wù)。開展突發(fā)暴雨災(zāi)害氣象保障工程建設(shè)項目調(diào)研、實施方案制定、項目立項等工作。
(3)評估“__”謀劃“__”,依靠氣象現(xiàn)代化推進事業(yè)再發(fā)展。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù),倒排工作計劃,加快有序推進,尤其對部分現(xiàn)實存在困難的項目,進一步分析原因,研究對策,制定措施,落實責(zé)任。同時啟動“__”氣象發(fā)展規(guī)劃前期研究,將氣象現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃與我區(qū)總體規(guī)劃體系以及我區(qū)經(jīng)濟社會需求緊密結(jié)合。
2、強化氣象社會管理,推進企業(yè)氣象災(zāi)害防御機制建設(shè)。
(1)突出重點,探索企業(yè)防雷安全管理工作新模式。__區(qū)危化企業(yè)多、臨港工業(yè)密、企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟總量集中,對氣象災(zāi)害敏感度高、災(zāi)害危害大,尤其是雷電災(zāi)害防御形勢嚴峻。__局緊密結(jié)合當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)重點工作,著力推進以防雷安全監(jiān)管為重點,以企業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)為載體,建立健全“依法行政、政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自管”相結(jié)合的防雷管理工作新模式,推進企業(yè)氣象(防雷)減災(zāi)工作向社會化、規(guī)范化、常態(tài)化邁進。
(2)強化管理,規(guī)范施放氣球活動各環(huán)節(jié)。為進一步消除隱患,規(guī)范__區(qū)施放氣球活動,7月印發(fā)《__區(qū)氣象局進一步規(guī)范施放氣球管理工作的通知》,針對未按規(guī)定報批、未按審批規(guī)定使用氦氣充灌、未按規(guī)定設(shè)置識別標志、施放現(xiàn)場無人值守等情況,開展了為期三個月的專項檢查,有關(guān)單位施放氣球安全意識、責(zé)任意識明顯提高,施放氣球管理工作得到進一步規(guī)范。
(3)狠抓落實,防雷設(shè)計施工跟蹤和防雷裝置年度檢測工作有序開展。努力克服我區(qū)防雷安全隱患大,技術(shù)服務(wù)要求高,技術(shù)人員不足,保障體制不暢等特點,進一步加強防雷技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)場監(jiān)督,努力保障重點企業(yè)、公共設(shè)施防雷裝置運行安全,全年開展現(xiàn)場服務(wù)1000余次,服務(wù)企業(yè)350余家,其中定期檢測檢測點達到24000余個,年檢及時率、復(fù)檢率、應(yīng)檢已檢率達99%以上。
3、強化氣象服務(wù)入基層,提升氣象防災(zāi)減災(zāi)效益。
(1)建立健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制,促進區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、重點單位氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案進一步修訂完善;梳理調(diào)整氣象防災(zāi)減災(zāi)“四員”隊伍結(jié)構(gòu)完善,氣象應(yīng)急聯(lián)動人員擴充至4000名;結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會和氣象災(zāi)害特點,強化涉化企業(yè)以雷電安全為重點的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),跟進安全宣傳、技術(shù)服務(wù)和部門管理,培育指導(dǎo)條件成熟的企業(yè)創(chuàng)建全省首批氣象災(zāi)害防御示范單位(企業(yè))。
(2)強化氣象服務(wù)入基層。根據(jù)市區(qū)政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的工作要求,開展基層氣象服務(wù)站建設(shè),送氣象服務(wù)進村(社區(qū))、重點單位、有關(guān)企業(yè)。建立健全直通式氣象為農(nóng)服務(wù)機制,進一步擴大農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)“聯(lián)系卡”發(fā)放,納入專業(yè)氣象短信服務(wù)名單。針對農(nóng)村仍是防雷減災(zāi)工作的薄弱環(huán)節(jié),免費送防雷技術(shù)服務(wù)進村(社區(qū)),義務(wù)開展社區(qū)用房防雷安全排查。
(3)落實區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)兩級氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻通報業(yè)務(wù)試點工作。完成氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮視頻會議系統(tǒng)建設(shè),印發(fā)《__區(qū)區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)間氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻通報業(yè)務(wù)辦法》,建立通報業(yè)務(wù)工作制度和業(yè)務(wù)流程,開展技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)試驗,實現(xiàn)省—市—縣—鄉(xiāng)四級氣象信息互通和工作聯(lián)防,進一步完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)決策會商信息互通機制,提升防御準備和應(yīng)急反應(yīng)能力。
4、認清形勢把握機遇,理清深化改革新思路。
(1)落實行政審批制度改革新要求。為進一步提高辦事效率,使審批制度體制改革向縱深推進,氣象行政審
批工作全面提速、上檔,氣象業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時間縮短至1.3個工作日。在氣象證明服務(wù)中簡化開具氣象證明服務(wù)流程,壓縮辦件時間,科室聯(lián)動,調(diào)取當(dāng)?shù)刈詣託庀笳镜谋O(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)綒庀笞C明網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使得服務(wù)對象當(dāng)場就可以取走原本兩個工作日才可以完成的氣象證明。進一步完善“首問負責(zé)制”和“一次性告知制”,嚴格執(zhí)行行政審批管理制度和氣象非稅收入收費標準。(2)理清氣象行政權(quán)力清單。根據(jù)理清權(quán)力清單的總體要求,依據(jù)氣象法律法規(guī)規(guī)章,認真梳理權(quán)力清單指導(dǎo)目錄,從101項原始事項,確定61項權(quán)利事項,完整、準確地向社會公開權(quán)力清單,做到依法履職、審批簡化、用權(quán)規(guī)范。
(3)謀劃防雷技術(shù)服務(wù)改革過渡。充分調(diào)研,開展防雷中介機構(gòu)改相關(guān)問題研究及過渡部署。根據(jù)__區(qū)人民政府“關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的實施方案”要求積極探索防雷技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)的改革工作,經(jīng)深入調(diào)研,基本思路形成,努力落實方案出臺和若干家有意愿入駐本區(qū)的防雷技術(shù)服務(wù)中介結(jié)構(gòu)的備案準備工作。
1、加強氣象宣傳,提高應(yīng)對氣候變化能力。
根據(jù)__省宣傳部、氣象局等單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強氣象宣傳工作的意見》,切實做好新形勢下氣象宣傳工作,充分發(fā)揮氣象宣傳在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生中的重要作用。不斷深化全民科學(xué)素質(zhì)教育成員單位職責(zé),積極開展氣象科普宣傳。全年結(jié)合我區(qū)氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害防御特點和科普工作重點,以世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)周、安全生產(chǎn)月等為契機,結(jié)合五水共治、生態(tài)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作,積極開展了“四進”(進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū))宣傳、廣場宣傳、媒體宣傳、專題講座等豐富多彩、形式多樣的氣象科普宣傳活動。指導(dǎo)__實驗學(xué)校校園氣象站建設(shè),一名同志榮獲全國校園氣象站優(yōu)秀輔導(dǎo)員稱號。
2、狠抓作風(fēng)和廉政建設(shè),促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
扎實推進黨風(fēng)廉政與反腐敗工作,強化管理提高效能。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,扎實落實中央、省、市“八規(guī)六禁”和區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的各項部署,認真開展氣象部門第十三個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。組織全體干部職工到__區(qū)檢察院警示教育基地,接受警示教育。單位主要負責(zé)人和紀檢監(jiān)察員主動向區(qū)紀委匯報黨風(fēng)廉政和反腐敗工作情況、群眾路線教育實踐活動開展情況以及年度重點工作開展情況等內(nèi)容。單位主要負責(zé)人與各科室負責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,落實黨風(fēng)廉政責(zé)任。完成地方和部門兩次財務(wù)審計工作,落實整改措施,進一步推進財務(wù)管理工作和財政保障機制規(guī)范化。積極參與全區(qū)中層負責(zé)人作風(fēng)效能考評,促進服務(wù)意識增強和服務(wù)質(zhì)量提升。工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,宗旨意識、全局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識進一步提高,秉傳承、強隊伍、樹形象,積淀深厚的氣象文化底蘊,不斷提升氣象事業(yè)軟實力。
3、加強氣象科技創(chuàng)新,推動人才隊伍建設(shè)。
加強氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè),堅持把科技創(chuàng)新作為重點工作來抓。強化跨部門多領(lǐng)域合作研究,《塑料大棚小氣候變化特征及其與蔬菜種植的關(guān)系》、《__區(qū)霾特征及天氣形成機制研究》、《__港口氣象服務(wù)產(chǎn)品與平臺開發(fā)》三個科技項目分別獲區(qū)、市立項,5篇學(xué)術(shù)論文獲得交流或發(fā)表。專業(yè)技術(shù)人員廣泛參加預(yù)測報、防雷、財務(wù)、信息、網(wǎng)絡(luò)安全、法制等各類專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武和學(xué)歷晉升學(xué)習(xí)。以“立足崗位講奉獻,服務(wù)群眾創(chuàng)佳績”為口號,積極創(chuàng)建市級青年文明號。氣象科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)工作有序推進,為促進氣象服務(wù)工作提供強有力的科技支撐和人才保障。
根據(jù)中央和中國局的統(tǒng)一部署,3-10月集中開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。在省市氣象局和區(qū)委活動辦的精心指導(dǎo)下,結(jié)合實際,認真落實規(guī)定動作,精心開展自選動作,堅持邊查邊改,有序進行。在教育實踐活動中,加強組織部署、制定實施方案,搞好學(xué)習(xí)教育、廣泛聽取意見,認真查擺問題,深入開展批評和自我批評,確保整改落實,加強建章立制,建立長效機制。教育實踐活動的廣泛深入開展,使干部職工深受教育,作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效,突出問題得到切實解決,群眾工作得到明顯加強,制度建設(shè)取得重要成果,氣象服務(wù)工作進一步提升。
從今年工作實踐來看,在工作中有以下四點問題和困難。
(一)氣象精細化預(yù)報能力、公共氣象服務(wù)能力、氣象社會管理能力還不能滿足氣候變化、經(jīng)濟社會發(fā)展對氣象服務(wù)提出的更高更精細化更廣泛的需求。科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)支撐能力提升不快,全方位多層次服務(wù)能力不夠,精細化監(jiān)測預(yù)警能力不強。
(二)氣象監(jiān)測分析和預(yù)報預(yù)警技術(shù)支撐能力不強,在保障臨港工業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等核心領(lǐng)域方面切入點不夠,具體抓手不多,服務(wù)效益有待于進一步提升。
(三)全民參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)理念還需進一步強化。“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制雖已初步建立,尤其在政府主導(dǎo)氣象災(zāi)害防御部署和搶險救災(zāi)方面,部門各司其職又密切聯(lián)動配合的工作機制進一步完善,但全社會民眾自主應(yīng)急避險救災(zāi)意識還不強,應(yīng)用各類應(yīng)急知識主動開展自救能力不夠。
(四)人才隊伍總量和質(zhì)量與日益拓展逐年強化的氣象工作職能不相匹配。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展需求和氣象各類法律法規(guī)規(guī)章的逐步健全,氣象部門在承擔(dān)原有的氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)上,在氣象公共服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象社會管理等方面職能大幅度拓展和不斷強化,急需進一步增強人才隊伍配置和保障機制配套,以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需求和氣象職能的全面發(fā)揮。
(一)鞏固教育實踐活動成果。加強黨的建設(shè)、廉政和作風(fēng)建設(shè)。加強氣象文化和精神文明建設(shè),提高文明創(chuàng)建工作質(zhì)量。
(二)提高氣象保障服務(wù)能力。進一步提高預(yù)報準確率和氣象服務(wù)水平,特別是提高重大災(zāi)害性天氣分析預(yù)警和服務(wù)能力。做好氣象服務(wù)民生、防災(zāi)、經(jīng)濟、生態(tài)、文明建設(shè)工作,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
(三)推進城鄉(xiāng)氣象“兩個體系”建設(shè)。重點在發(fā)揮效益、加強服務(wù)、規(guī)范管理上下功夫。
(四)積極面對__防雷安全工作形勢,強化防雷技術(shù)服務(wù)和社會管理。通過納入?yún)^(qū)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會,強化企業(yè)氣象防災(zāi)(防雷)安全主體職責(zé),通過防雷技術(shù)服務(wù)擴組,提高防雷技術(shù)服務(wù)效率。
(五)廣泛開展氣象宣傳工作,深入推進“平安__”建設(shè)進程。
(
六)精心謀劃氣象現(xiàn)代化發(fā)展,開展氣象發(fā)展“__”規(guī)劃問題研究和編制工作。(七)深化氣象改革,強化履職能力。穩(wěn)步推進全面深化氣象改革的各項部署,重點在提升能力上下功夫,在正確履職上做功課。
一、堅持“三抓三到位”,“規(guī)定動作”不走樣
(一)抓黨性錘煉,“深學(xué)”到位。
精心籌備,迅速啟動。在市委黨的群眾路線教育實踐活動大會召開之后,我局便立即召開了局黨委會和班子擴大會,對群教活動進行認真研究部署。首先成立了以局黨委書記、局長易良同志為組長,7名局副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)單位和部門負責(zé)人為成員的群教活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、并分設(shè)綜合、督導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、宣傳四個工作小組。為扎實有序地推進活動的開展,特在督導(dǎo)小組下另設(shè)了八個督導(dǎo)分組。同時,根據(jù)中省市要求,結(jié)合本局實際,制定了市住建委員會黨的群眾路線教育實踐活動“1+7”系列文件,發(fā)放了人手一本的《民情日志》和學(xué)習(xí)筆記本,印發(fā)了《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約,反對浪費重要論述摘編》等輔導(dǎo)資料各230冊。還通過大幅標語、版報、機關(guān)單位廊道文化打造等載體,營造了強勢開局的濃厚氛圍,為群教活動的全面鋪開,起到了“熱身”效果。
統(tǒng)一思想,充分發(fā)動。3月12日下午,住建系統(tǒng)210多名黨員干部職工在局五樓大廳,召開了深入開展黨的群教活動動員大會,市領(lǐng)導(dǎo)和市委第五督導(dǎo)組全體成員出席了會議。會上,局黨委書記、局長易良同志作了動員講話,闡明了群教活動的意義目的、總體要求、方法步驟、時間安排。他要求:“大家必須統(tǒng)一思想,提高認識,以高昂的斗志,飽滿的熱情,和“趕考”的精神,全身心投入到這場火熱的群教活動中去,經(jīng)受一次深刻的靈魂洗禮,以自己優(yōu)異的成績向全市人民群眾交上一份滿意的答卷。”這次會議的召開,標志著市住建系統(tǒng)一場“時代大考”正式拉開帷幕。
無縫對接,全面覆蓋。我局針對本系統(tǒng)面寬量大的實際狀況,為了不造成群教活動“盲區(qū)”,一是主動與經(jīng)信局銜接下屬自來水總公司“交叉”到經(jīng)信系統(tǒng)參加活動相關(guān)事宜。二是為了解決入駐市政務(wù)大廳住建系29人的工學(xué)矛盾,特意在服務(wù)窗口新建立了臨時黨支部。三是13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建所邊遠而分散,為防止上下脫節(jié)、打折扣、走過場,將其一并納入了局級單位活動同步進行。
強化學(xué)習(xí),真讀深學(xué)。根據(jù)我局90%的工作人員,成天都要深入工地一線抓項目,全部集中在周內(nèi)白天學(xué)習(xí)或開會不現(xiàn)實的特點,便采取了“白+黑”,“五+二”、“晴+雨”的集中學(xué)習(xí)法。把大部分的集中學(xué)習(xí)和開會放在雨天,周末和晚上。在學(xué)習(xí)中,他注重了學(xué)研結(jié)合,創(chuàng)新采取了以“五學(xué)”為內(nèi)容”以“五法”為抓手,以“八個專題討論”為切入點,使群教活動學(xué)習(xí)有聲有色,入心入腦。讓大家深刻認識到:此次群教活動不是“亮肌膚”而是“強筋骨”。因而廣大黨員干部紛紛自覺對照“理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識,紀律約束”四面鏡子,補精神之“鈣”,除“”之害、祛行為之垢,掃除了精神上的霧霾和心靈上的迷茫,使‘人民住建為人民’的意識,內(nèi)化于心,外化于行。群教活動中,共寫出了心得體會600余份,有價值的調(diào)研報告68份。
深入調(diào)研,廣納群言。為了開門評風(fēng),廣集民智,廣大黨員干部躬身一線,用腳步丈量民情,用誠心傾聽聲,積極開展了“黨員雙報道”、“黨員義工日”、“百姓聽音”、“基層問政”等“走基層,進萬家”行動。為廣泛征求意見和建議,采取了舉措:一是分別深入到下屬單位、部門及科室、兩新企業(yè)和項目工地;二是深入了全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23市級部門;三是與“兩代表一委員”、本單位退休老同志及服務(wù)對象親切座談,交心談心。四是設(shè)立了熱線電話和意見箱;五是發(fā)放社會問卷,請群眾打分評議;六是通過黨政網(wǎng)和手機短信調(diào)查;七是通過渠道;八是政務(wù)審批窗口。先后共收集132條,分8大類,25小項,達到了聽真話諍言的效果。
(二)抓問題查擺,細照到位
認真較真,查擺到位。廣大黨員干部通過“五查十聚焦”、“三剖四結(jié)合”、“三嚴三把關(guān)”等舉措,確保了總體要求的準確度、查找問題的深廣度、交心談心的扎實度。按照“四必談”和“五談五不談”要求,局班子領(lǐng)導(dǎo)通過集體談、個人談、請進來談、主動上門談的“四談工作法”,開展了4個層面的談心活動。大家彼此坦誠相待地溝通了思想,推心置腹地交換了意見。先后共交心談心87人次,共征集意見和建議113條,切實達到了“把問題談開談深、把思想談通談透、把意見談?wù)嬲剬崱钡男Ч?/p>
查找病灶,剖析根源。大家結(jié)合住建自身職能特點,從地勘、設(shè)計與預(yù)算,招投標、合同簽訂、變更與工程量增加、建筑質(zhì)量、施工安全、竣工驗收、結(jié)算雙審、還房安置、行政審批、房征拆遷等重點環(huán)節(jié),查找存在的遵守“黨風(fēng)黨紀”、執(zhí)行“八項規(guī)定”、“”方面的突出問題,和結(jié)合省市正風(fēng)肅紀的“9+3”的要求,局長易良同志先后主持召開了七次領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,對班子集體對照檢查材料進行了認真討論和反復(fù)修改,最終9易其稿乃成。班子成員和系統(tǒng)員工也都按照“見人、見事、見思想”和“衡量尺子嚴、查擺問題準、剖析原因深、整改措施實”的要求,自覺“對號入座”,自覺把自己擺進去,認真查擺問題,深入剖析根源,加班加點、反反復(fù)復(fù)地撰寫了個人對照檢查材料。
“辣味”十足,“紅臉”“出汗”。在充分準備的基礎(chǔ)上,局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“為民務(wù)實清廉”這一主題,于8月15日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。民主生自我批評不回避主要矛盾,不推卸自身責(zé)任,勇于刮骨療毒,真正觸及問題,深挖思想根源。班子成員之間的相互批評,開門見山、坦誠直白、動真碰硬、直言不諱。雖難免“紅了臉、出了汗”,但言談間的真情實意,傳遞出同志間的真誠與關(guān)愛。通過民主評議和專題民主生活會,班子成員間更進一步碰撞了思想,凝聚了共識,達到了“團結(jié)批評團結(jié)”的目的。
(三)抓整改落實,“篤行”到位
立查立改、立轉(zhuǎn)立行。按照“問題導(dǎo)向”和“三嚴三實”的要求,制定并落實了《市住建局教育實踐活動“”突出問題專項整改方案》,提出了整改的“路線圖”、“責(zé)任書”、“時間表”,將存在的問題和整改措施,責(zé)任主體、牽頭人員和完成時限,進行了明確和落實,并建立了突出問題整改卡和臺帳。并在網(wǎng)上進行了公示,把整改落實全過程置于群眾監(jiān)督之下。為達到徹底整改,圍繞承接貫徹中、省、市、局層面出臺的制度規(guī)定,對2003年以來2871份文件進行了一次“廢、改、立”清理,其中:廢出13項,改了16項,立了11項。同時還將基層黨組“聯(lián)述、聯(lián)評、聯(lián)考”和“21項專項整治”與問題整改落實有機結(jié)合同步進行。在問題整改過程中,班子成員和全體員工也針對各自存在的“”的突出問題,制定了行之有效的個人整改方案。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)銜主演”,帶頭示范,為大家豎起了標桿,樹起了旗幟,強勢推動了全系統(tǒng)的整改落實。目前,確定的22項,67條整治措施中,已全面完成21項,61條,其余4項正按計劃積極推進。
督導(dǎo)檢查,確保實效。為確保整個群教活動不“走神”、不“散光”,局班子領(lǐng)導(dǎo)重心下移,靠前指揮,將“三嚴”要求,一以貫之于活動的每個細節(jié),親率8個督導(dǎo)分組配合市第五督導(dǎo)組多次深入下屬單位,企業(yè)采取“八問八查”方式和“五個不放過”原則,進行了認真督促檢查,對做得好的進行了表揚,對后進單位或個人進行了通報、并將督查結(jié)果記入年度考核之中,使群教活動善始善終,善做善成,達到了“高起點開局,高標準開展,高質(zhì)量推進“的預(yù)期目標。
建章立制,固化成果。為使群教活動成效常態(tài)化、長效化,把群教活動中成功的做法進行了經(jīng)驗化,把零星探索進行了系統(tǒng)化,使總結(jié)過程成為了再認識,再提高、措施再完善,工作再推進的過程。針對梳理和整改的22項問題,將制度建設(shè)作為解決“八表象”問題的治本之策,制定和完善了《市住建局機關(guān)管理制度》,將權(quán)利裝入了制度的“籠子”,為防止活動效果的反彈,杜絕制度的“破窗效應(yīng)”使制度約束成為帶電的高壓線,創(chuàng)建了“三大保障機制”,確保群教活動取得了卓越實效。
二、爭創(chuàng)“六型一滿意”,“自選動作”彰特色
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我局將“六型一滿意”單位的爭創(chuàng)作為“自選動作”,統(tǒng)一部署,整體推進,環(huán)環(huán)緊扣,同頻共振,使群教活動富有特色、卓有成效,有力地推進了住建工作開展,使群眾滿意度和社會公信力大幅提升,
爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位給群眾滿意筑基。以群教活動“學(xué)習(xí)教育”為契機,以“五學(xué)”內(nèi)容為載體,“五法”形式為抓手,努力營造了勤學(xué)、愛學(xué)、善學(xué)的濃厚氛圍,全面提升了黨員干部職工政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)能力,筑牢了為民服務(wù)基礎(chǔ)。
爭創(chuàng)服務(wù)型單位給群眾滿意增效。牢記“為民務(wù)實”的理念,積極深化了政務(wù)審批窗口“一門受理、統(tǒng)一收費、內(nèi)部運作、限時辦結(jié)”的一站式服務(wù),探索了“主動式、全程式、跟蹤式、保姆式”的服務(wù)模式,方便了群眾辦事,徹底改變了過去的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門習(xí)氣。同時、將“上訪”變“下訪”,主動上門釋惑答疑、化解矛盾,切實解決了群眾切身利益,打通了與群眾的“最后一公里”,推倒了與群眾的“隔心之墻”。
爭創(chuàng)效能型單位給群眾滿意加分。以提高服務(wù)群眾水平和效率為目標,積極完善了“一條龍服務(wù)”、“并聯(lián)式服務(wù)”綜合窗口管理模式,建立了高效、快捷的重點工程建設(shè)管理和資源共享運轉(zhuǎn)程序,優(yōu)化辦事流程,減少項目審批、放權(quán)于村建,做到急事急辦、特事特辦,提高了服務(wù)水平和辦事效率
爭創(chuàng)節(jié)約型單位給群眾滿意增效。以反對享樂主義、奢靡之風(fēng)和執(zhí)行“八項規(guī)定”為重點,倡導(dǎo)節(jié)儉,反對鋪張浪費,大幅壓縮“三公”消費和文山會海。廣泛開展了“五個一節(jié)約”活動,教育和引導(dǎo)廣大黨員干部職工從我做起,從自己身邊小事做起,自覺養(yǎng)成厲行節(jié)約的良好習(xí)慣。
爭創(chuàng)創(chuàng)新型單位給群眾滿意助力。發(fā)揚“敢于吃螃蟹”的精神,大膽打破常規(guī)思維定式,以“五個創(chuàng)新”為引擎,探索出了“四邊工作法”、“六個突破工作法”、“十個一線工作法”和“六個一”、“一日四督查”的重大項目建設(shè)推進機制以及“目標到人、工期倒排、掛牌督辦、限時辦結(jié)”的項目考核辦法,書寫了“住建精神”和“住建速度”的傳奇,使城市彰顯出獨特魅力。
爭創(chuàng)廉潔型單位給群眾滿意添彩。借群教活動契機,以政務(wù)公開打造廉潔,以民主監(jiān)管推動廉潔,以制度建設(shè)規(guī)范廉潔,以依法辦事保障廉潔,以亮諾踐諾踐行廉潔,以違紀查處引導(dǎo)廉潔,強化了住建“八個層面”的監(jiān)管,增強了廣大黨員干部職工清廉自守意識,筑牢了反腐倡廉防線。
三、實現(xiàn)“兩促三推動”,工教雙贏結(jié)碩果
自今年群教活動以來,我局按照“三嚴三實”要求,將“五個貫穿始終”、“五個結(jié)合”、“五個更加”有機結(jié)合,融會貫通,達到了工作活動兩手抓、兩促進。其作法和成效可圈可點,有近40篇稿件在《新聞網(wǎng)》、《在線》、《眾識網(wǎng)》,《城鄉(xiāng)網(wǎng)》,《西部網(wǎng)》、《網(wǎng)》、電視臺、《住建報》、《建設(shè)》、《報》、《市簡報》等眾多媒體爭相進行了報道。
(一)推動了黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變
一是做到了令行禁止。“文會三多”明顯改觀,會議同比減少37%,文件同比減少30%,簡報同比減少65%;“三公消費”大幅下降,業(yè)務(wù)招待費同比降低57.59%,公務(wù)車費同比降低52.07%,考察培訓(xùn)降低65%。
二是實現(xiàn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全局上下呈現(xiàn)了“八多八少”新氣象,即:黨員干部職工自覺學(xué)習(xí)的多了,渾渾噩噩的少了;工作積極性高的多了,上班遲到、早退的少了;提高工作效率的多了,敷衍塞責(zé)的少了;加班加點工作的多了,吃喝應(yīng)酬的少了;工作勁頭高的多了,萎靡不振的少了;深入一線的多了,“宅”居辦公室的少了;為群眾排憂解難的多了,推拖冷磨的少了;爭先進、當(dāng)模范的多了,當(dāng)天和尚撞天鐘的少了。
三是踐行了承諾立信。我局廣大黨員干用實際行動問癥于民、亮諾于民、立信于民。局黨委委員、紀檢書記主動帶頭到鎮(zhèn)村掛任支書,村規(guī)院副院長主動請纓到村掛任支書,還有楊明龍、劉軍、李茂三位同志主動申請到藏區(qū)天全縣參加災(zāi)后援建。在他們“為民務(wù)實”精神的感召下,廣大黨員干部紛紛下基層為職工群眾幫扶濟困,排憂解難,進一步融洽了黨群干群的血肉聯(lián)系和魚水之情。在通過9月發(fā)放社會調(diào)查問卷和網(wǎng)絡(luò)平臺對教育實踐活動滿意度測評中,表示滿意和基本滿意的為98.3%。
(二)推動了黨群干群關(guān)系大改善
自教育實踐活動開展以來,我局積極為職工群眾和下屬兩新經(jīng)濟組織化解難事46件,化解各類上訪事件23余人次;籌集捐贈資金11萬元,捐贈自來水總公司白血病患者楊勇8萬元,救助5名特重病職工3萬元,走訪慰問困難職工45人。從節(jié)約的“三公經(jīng)費”中,拿出35萬元資金幫扶了、村的水利道路等基礎(chǔ)設(shè)施改造,并協(xié)助其制定了三年幫扶發(fā)展規(guī)劃;拿出30萬元,幫助沙溪辦事處擁軍路社區(qū)硬化了斷頭路100米和修繕了隱患圍墻80米。對48處城市老舊小區(qū)進行了綜合改造,對城區(qū)街道進行了日常維修整治,對村、鄉(xiāng)民居進行了風(fēng)貌整治,對全市城鄉(xiāng)老舊危房進行了全面普查和并對1731戶c級危房進行了整改。加速了村小區(qū)、、東段等拆遷安置還房建設(shè)項目,實施了、、、等6處城市棚戶區(qū)改造,共113萬平方米的城市保障性住房工程建設(shè);同時整治了房地產(chǎn)交易市場,重點查處和打擊了無證售房、虛假廣告、合同欺詐和中介市場混亂等28余起違法違規(guī)行為;改進了政務(wù)服務(wù)“窗口”審批辦理程序,提高了現(xiàn)場辦結(jié)、限時辦結(jié)效率,群眾評價滿意度達100%。同時將機關(guān)節(jié)約的“三公經(jīng)費”幫扶了擁軍路社區(qū)和鎮(zhèn)、村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過民生問題的有效解決,住建局贏得了廣泛的社會口碑。