前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉村規劃的概念主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
根據武人常辦字[2014]10號文件的指示精神,鎮人大主席團緊緊圍繞轄區內的秀美鄉村規劃建設情況展開調研,突出強調“實事求是,準確地反映客觀事實;認真分析,透徹地揭示事物本質”,現將我鎮人大對轄區內的秀美鄉村規劃建設的調研情況匯報如下:
一、經驗與成果
〈1〉領導重視,責任明確
鎮黨委、政府高度重視秀美鄉村規劃建設工作,始終把這項工作當作一件大事來抓,成立了由鎮長任組長,國土所、規劃所、林管站、新農村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉村規劃建設工作領導小組,嚴格根據各自承擔的規劃建設監管職責簽訂責任狀,明確責任單位和具體責任人的監管任務。
〈2〉以人為本,尊重民意
我鎮始終把實現好、維護好、發展好廣大村民的根本利益放在首位,切實保障和改善農村民生,充分發揮農民的主體作用和首創精神,尊重村民意愿,引導和依靠村民的智慧與力量,逐步推進秀美鄉村規劃建設工程。
〈3〉鄉村統籌,規劃先行
以規劃為統領,立足當前,著眼長遠,統籌鄉村產業、基礎設施、公共服務、社會管理、生態建設和環境保護,逐步形成鄉村統籌發展體系。
〈4〉服務大局,加強整治
依據鄉村統籌規劃,結合農村土地綜合整治及“增減掛”政策,全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅,嚴禁濫占耕地建房,加快農村危舊房、土坯房改造,打造優美村容鄉貌。
〈5〉加快基礎設施建設,提升現代化發展水平
深入實施鄉村公路網絡化、農村自來水普及、農村信息通訊推廣和林區作業道路修建等建設工程,大力建設高標準基本農田,完善小微型水利、水土保持設施,加強農村防災減災抗災能力建設,提高抵御自然災害水準。
〈6〉建立、健全鄉村基本醫療衛生服務體系
實現了鎮有規范化衛生院、村里有合格衛生室,改善醫療衛生設施條件,提高服務水平,確保農民享有基本醫療衛生服務。全面加強農村疾病預防控制、應急救治、婦幼保健等公共衛生服務,落實了免費優生健康檢查和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。
〈7〉實現了“農業發展,農村秀美,農民增收”
自從我鎮制定“和諧秀美鄉村”的建設目標,全鎮上下團結一致,緊緊圍繞這個目標展開工作。經過這幾年的努力,長期困擾我鎮的“三農難題”隨之得以破解,農業產業化水平不斷提升,農村規范化建設不斷加強,農民收入渠道不斷拓展。
首先從農業方面上說,我鎮共建成現代化種植基地14個,投入790萬元;現代化養殖基地14個,投入3115萬元。另外,坐落在漾都村的箬溪生態科普旅游觀光項目總投資近1.5億元,建設院士工作站、鱘魚高值化研發中心,還有金雨森景觀園林苗木基地建設投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮的農業現代化內容,這讓人既能縱覽秀美的山水風光,領略愜意的農村生態,又能享受到精致的田園生活。
其次從農村方面上說,我鄉共有5個行政村,65個村民小組,建成鄉村公路110公里,建成水庫18座、渠道108條,建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米,建成學校8所、衛生醫療點7個、老年人活動場所6處、農家書屋5所,基礎設施建設累計投入1269萬元。全鄉共有新農村點35個,累計投入資金達948萬元,特別是我鎮重點打造的養老山莊和養竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環境優美,立于青山綠水間的一棟棟農家別墅,或紅瓦白墻,或回廊飛檐,一派世外桃源的景象,農家別墅內的各項生活起居設施均達到星級賓館標準。
再次從農民方面上說,我鎮共有農戶數4115戶,人口數為16931人。實施秀美鄉村規劃建設之前,鎮村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等,現在我鄉村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入,而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮項目建設等增加收入。據不完全統計,近幾年來,我鄉農民的人均純收入年均增長20%以上,目前達到8200元,富裕起來的鎮村民參加新農保、新農合的積極性越來越高。
二、困難與問題
〈1〉村民的思想認識有待提高
從近幾年來的工作情況看,我鎮村民參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來,存在著“干部干,群眾看”的現象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”,而且在規劃建設工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢,進而直接影響到了秀美鄉村規劃建設的順利開展。
〈2〉項目的建設資金有待落實
秀美鄉村規劃建設是一項系統性工程,涉及到方方面面,需要投入大量的資金。而目前,這項工作尚處于探索的階段,全縣還沒有形成一個相對統一的規劃建設模式,建設資金幾乎是靠鎮、村兩級籌措來的,秀美鄉村規劃建設的項目資金嚴重短缺。
〈3〉管理的長效機制有待健全
秀美鄉村規劃建設工程是一項民心工程,更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規劃建設當作一項階段性的工作任務,重整治、輕管理,沒有建立和健全長效管理機制,公共衛生保潔難、公共設施維護難、系統規劃堅持難。
三、方法與對策
〈1〉加大宣傳,進一步發揮村民的主體作用
工作推動快與不快,不僅取決于動力大小,而且取決于阻力大小。秀美鄉村規劃建設最大受益者是鎮廣大村民,工作推進最大阻力也來自廣大村民,這就要求充分發揮村民的主體作用,充分考慮村民的意見。秀美鄉村規劃建設項目實施要制定完善的可行性方案,爭取廣大村民的理解和支持,確保工作推進的可行性、實效性。同時,全力做好貼近村民生產生活實際的宣傳引導工作,充分調動村民的積極性,進一步發揮村民的主體作用,變“要我建”為“我要建”,把秀美鄉村規劃建設真正變成村民自己的事,進而激發廣大村民共建“和諧秀美鄉村”的熱情。
〈2〉拓寬渠道,解決秀美鄉村規劃建設的資金難題
秀美鄉村規劃建設涉及面廣,資金需求量大,必然要拓寬資金來源渠道。鎮政府要充分發揮橋梁作用,不但要積極向上級政府部門爭取項目資金,而且可以引導有實力的公司投入資金,還可以鼓勵鎮轄區內的成功人士捐資等。同時,對各項涉農資金建立統一的協調機制,充分整合項目資金,保證資金使用統一有序,集中投入,真正實現“做一個、成一個”。
〈3〉建章立制,注重秀美鄉村規劃建設的長期管理
關鍵詞:鄉村園林規劃設計 環境保護
中圖分類號:K928.73 文獻標識碼:A 文章編號:
1 引言 鄉村需要園林嗎? 在城市化進程快速發展和人們生活水平不但提高的今天,園林、生態環境開始深入人心。眾所周知, 鄉村既是人類聚居環境的基本細胞, 也是中國絕大部分人口的主要住居地。鄉村園林以鄉村環境為背景,鄉村環境包括地理位置、地形、水、土、氣候、動植物、經濟發展、社會文化、生活習俗。 鄉村園林正是在這種綜合的環境中孕育、發展、生成, 所以鄉村園林與鄉村環境密不可分, 故而, 鄉村園林和環境也就成為本文的論題。根據人類聚居環境學理論, 作為鄉村人們聚居環境的基本背景, 鄉村園林作為鄉村規劃的基礎背景, 它對整個村落的布局、特色的塑造和生態環境的保育起著決定性的作用, 它的面貌、格局、規劃、建設決定著鄉村環境的生死存亡。合理而理想的鄉村園林, 表面看上去樸實無華, 然而在“ 因地制宜”、“就地取材”、“因材致用”、“持續發展” 的基本原則指導下, 其內在卻是豐富多彩、形態各異、耐人尋味的, 其中, 不乏有許多優點而令今天的城市人神往。當今中國, 隨著城市化進程的不斷加快, 鄉村園林在鄉村人們聚居環境規劃建設中的作用、地位日漸重要。對于迅速城市化的鄉村地帶, 鄉村園林正處于十字路口, 迫切需要予以定位、定性、定向、定型, 而對于當今那些步入病態衰敗鄉村園林無疑將成為“ 治病” “健身” 的一帖靈丹妙藥。 在學術界, 許多工業先進國家早已關注鄉村園林這一領域, 而我國在這一領域的理論研究與規劃實踐幾乎還是一片空白。
2 鄉村園林的含義 “鄉村園林”是一個新興的研究領域, 對其研究的范圍和研究的對象, 目前還尚無完整而確切的定義。單單從字面上看, 它由“ 鄉村” 和“園林” 兩個概念組成。“鄉村”簡單的講就是農村的意思。“園林”是以自然地形、地貌、水體、建筑、構筑物、道路、植物、動物等素材,根據功能要求、經濟技術條件、藝術布局等創造出視覺無盡的, 具有高度自然精神境界的環境。因此,“鄉村園林”是非城市化地區人類聚居環境, 其以大自然真山、真水等自然材料而形成的具有審美價值、高度自然精神境界的環境。
需要說明的是鄉村園林的界定是相對于城市化而言的, 過去許多傳統的鄉村園林目前已成為城市園林, 它們不在所研究的范圍內。
3 鄉村園林的研究目標 鄉村園林存在著從傳統到現代的演變, 傳統鄉村園林伴隨著農耕文明而出現, 隨著工業文明及今后工業文明的進化, 鄉村園林同樣也在走向現代。其演變的根本動力是鄉村人們生活的演變, 鄉村園林始終與廣大鄉村居民的日常生活環境緊密地結合在一起, 然而, 它的地位和作用長期以來一直未引起學術界和規劃設計界的關注重視。 從歷史的演變著眼, 就鄉村園林與中國古典園林的關系而論, 鄉村園林在中國古典園林中的地位也不容低估。鄉村園林在中國園林發展歷程中, 起著基礎和源泉的作用, 尤其是鄉村園林為城市園林積累了經驗、提供了素材、豐富發展了中國園林文化, 這是確定無疑的。
從現代人類聚居環境建設入手, 目前我國正處于城市化快速發展的進程中, 鄉村建設正以前所未有的速度進行著。這種鄉村城市化不是意味著把鄉村變為城市, 而是在于節約用地和提高鄉村居民的素質和生活質量。因此, 隨著鄉村城市化的不斷進行, 鄉村居民的居住方式、居住文化必然發生相應的變化, 許多傳統的聚居村落也將隨之消失。鄉村城市化使鄉村園林正在經歷著一場歷史性的變革: 一方面, 一些有研究價值的傳統鄉村園林或將要遭到扼殺的命運; 另一方面, 鄉村城市化已經或將要產生出新型的鄉村園林。新一代的鄉村園林應以什么樣的面貌出現在人們的面前, 如何繼承和發揚傳統的鄉土文化, 創造出具有鄉村特色而非城市發展模式拷貝的現代鄉村園林, 以改變當今新建村落的平庸無味、千村一色的狀況, 這是鄉村園林研究的基本目標。
4 鄉村園林研究的動態 國外許多工業先進國家在這一領域一直處于領先地位, 如美國和日本在鄉村園林的規劃與建設方面都有非常成熟的經驗。但由于現有的資料和技術手段有限, 對當前國外在鄉村園林領域的研究成果沒有更詳盡的資料, 但僅此還是可以看出, 國外非常注重對鄉村園林、環境的系統研究。 在我國, 有關鄉村園林的產生和發展, 尤其是對城市化進程中的鄉村園林的研究幾乎都是一片空白。長期以來, 人們更多地是關注中國傳統園林的研究。盡管如此, 仍然存在與之相關的研究, 大致可以分為五個方面:
4.1 傳統地方性鄉村園林研究 結合農村園林的實例對江河流域的農村園林的產生原因及其特色分別進行了闡述(陳志華1999) 。此外還有對徽州古典園林有較為詳細的研究( 程極悅1987 , 張浪1996) , 這些文章對鄉村園林的研究提供了一定的理論依據和實例。
4.2 傳統鄉土建筑與鄉村園林研究 以彭一剛院士的《傳統村鎮聚落景觀分析》一書為代表, 該書的視點不只停留在鄉土建筑上, 而是切入到傳統村落的研究, 對村鎮的景觀進行了分類和分析, 其中包含了構成鄉村園林的一些要素。此外,《浙江省新葉村鄉土建筑》和《諸葛村鄉土建筑》兩套鄉土建筑叢書的有關章節也闡述了鄉土文化和鄉村園林的關系。
4.3 歷史文化傳統與鄉村園林研究 以《風水—中國人的環境觀》、《古村落: 和諧的人聚空間》兩本書為例, 作者從風水的角度闡述了風水思想與風景、園林、建筑及城市設計的關系, 在風水對園林規劃的啟示”一節中, 著重論述了鄉村園林的一種類型—水口園林。在中國古村落的景觀建構中, 分別就村落“八景、“十景、水口園林、村落點景建筑等進行了闡述。 從上述的研究成果來看, 雖然有一些與鄉村園林有關的研究成果, 但不成系統、很不完善。鄉村園林尚未作為一個獨立而完整的課題來研究, 目前尚處于起步階段, 需要進行大量的基礎調查、分析論證。
4.4 空間格局演變與鄉村園林研究 從人類聚居環境學的角度, 選取從古至今的村落實例, 分析鄉村園林的構成元素, 對空間化、時間化等可以量化的元素予以量化, 分析其演變發展。
4.5 現代人類聚居環境與鄉村園林研究 以《現代景觀規劃設計》一書為例, 以生態意識、大地景觀等現代思想為世界觀, 以“設計結合自然、現代宏觀區域園林規劃等理論方法為導向, 書中重點分析闡述了歐、美等國現代鄉村園林的研究與實踐。
5 鄉村園林研究的內容 雖然鄉村園林只是鄉村的一個組成部分, 但是它卻涉及到社會、經濟、文化的各方面。鄉村園林所要研究的內容非常豐富, 包括歷史、地理、建筑、民俗、社會結構、景觀、環境、藝術等等。綜合上述分析,提出了下列鄉村園林的主要研究內容:
5.1 鄉村園林的產生、發展和演變過程。
5.2 鄉村園林在中國傳統園林中的地位和作用。
5.3 鄉村城市化和現代化對鄉村園林所造成的影響沖擊。
5.4 鄉村園林與社會形態的內在關系。
5.5 鄉村園林與鄉村經濟的內在關系。
5.6 鄉村園林與鄉土文化的內在關系。
5.7 鄉村園林的基本類型。
5.8 鄉村園林的空間格局特點。
5.9 鄉村園林的藝術處理。
5.10 鄉村園林的未來發展模式。鄉村園林研究的重點不在于保護傳統的鄉村園林, 而在于尋求鄉村園林規劃建設的規律和特點, 嘗試地探索未來鄉村園林的發展模式, 以便能切實有效地指導今后鄉村規劃中的鄉村園林規劃設計, 創造出超越城市的自然而和諧的鄉村人類聚居環境。
6 鄉村園林研究的方法 有關我國造園理論很多, 在此基礎上采用文獻資料與實證相結合的研究方法。對于傳統的鄉村園林, 文獻資料是了解鄉村園林形態構成的一個重要途徑, 它包括地方史書、地方志、家譜等, 這些文獻資料對村落的選址、布局、發展等都有詳細的記載。目前鄉村園林需要大量的基礎性研究, 這就必須建立在大量實證的基礎上, 然后從社會、經濟、文化等不同層面來進行分析、比較, 找出規律。由于傳統鄉村園林大多遵循自然法則, 隨著村落的布局而形成, 很少受到來自外界人為規范的約束。因此, 選擇典型的、有代表性的鄉村園林進行實地調查和測繪, 并結合對當地居民的問卷調查, 了解他們在居住方式和價值觀上的變化, 以及他們對居住環境的要求。對于城市化進程中出現的鄉村園林, 受到來自村鎮規劃標準和農村土地使用政策的影響, 因此, 還需要認真領會政策、法規的精神。通過對鄉村園林進行系統的調查研究, 通過實證對傳統的鄉村園林和現代城市化進程中出現的鄉村園林進行分析、比較, 研究鄉村園林的內容和形式的演變; 總結歸納鄉村園林的基本類型; 分析鄉村園林的構園特色; 找出鄉村園林成園藝術的規律和特點。鄉村園林研究不是單一學科所能解決的, 它在景觀建筑學、生態學、地理學、城市規劃、建筑學的基礎上進行多學科、多角度交叉綜合研究。鄉村園林的研究方法目前還處于探索階段, 還有待于進一步補充和完善。
7 鄉村園林研究的意義 鄉村園林有別于城市園林, 城市園林是通過人工再現自然, 而鄉村園林則是運用自然, 更為樸素地保留著更多的自然真跡, 從藝術追求而論, 如果說, 城市園林是“雖由人作, 宛自天開”, 那么, 鄉村園林則是“雖由天作, 宛自人開”, 各自的藝術傾向不同, 并無藝術的高下之分。但是, 倘若從自然美的角度來看, 鄉村園林遠比城市園林自然優美。“師法自然”只有從鄉村園林中才能獲取第一手的靈感源泉, 而目前國內的園林規劃設計界在這一領域幾乎還處于一片空白, 因此, 對于鄉村園林的研究更具有特殊的意義。
7.1 建立鄉村園林的觀念意識 鄉村園林雖然早就出現, 但是由于人們理解和認識上的偏差, 對鄉村園林沒有產生足夠的重視, 以致于長期以來沒有人對它進行系統的研究。因此, 通過建立鄉村園林的概念, 使人們對鄉村園林有一個較為全面的認識, 從而激發更多的人從事鄉村園林的理論和實踐的研究, 以填補國內在鄉村研究領域的空白。
7.2 發掘保護傳統鄉村園林環境 中國現存的皇家園林和私家園林大多為明清時遺留下來的, 而鄉村園林由于長期以來受外界干擾少, 因此, 有的鄉村園林還保留著宋元時期的風格, 這對中國傳統園林是一個很好的補充。
創造現代中國鄉村園林通過對鄉村園林的研究, 探討鄉村居民對園林的需求, 以及鄉村園林對環境保護和改善生態的重大作用。鄉村園林不僅具有樸素的自然美, 而且它和人們的平凡生活保持著最為直接和緊密的聯系, 因此,通過對鄉村園林和環境保護的研究, 根據鄉村的功能要求、景觀要求和經濟條件, 創造出優美的鄉村園林藝術形象, 這對于我國未來鄉村規劃建設具有極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。
參考文獻:
1、劉濱誼,風景景觀工程體系化。中國建筑工業出版社,1990
1引言
鄉村有景觀嗎?鄉村有園林嗎?鄉村需要景觀園林嗎?在城市化進程快速發展的今天,在大地景觀開始深入人心的現代,對于中國規劃建筑界,這些問題已經開始引起人們的關注。眾所周知,鄉村既是人類聚居環境的基本細胞,也是中國絕大部分人口的主要聚居地區。鄉村園林以鄉村景觀為背景,鄉村景觀在客觀方面包括地理位置、地形、水、土、氣候、動、植物、人工物等,在主觀方面包括經濟發展程度、社會文化、生活習俗,鄉村園林正是在這種綜合的景觀中孕育、演變、發展、生成,所以鄉村園林與鄉村景觀密不可分,故而,鄉村景觀園林也就成為本文的論題。根據人類聚居環境學理論(劉濱誼1999),作為鄉村人類聚居環境的基本背景,鄉村景觀園林作為鄉村規劃的基礎背景,它對整個村落的布局、特色的塑造和生態環境的保育起著決定性的作用,它的面貌、格局、規劃、建設決定著鄉村環境的生死存亡。合理而理想的鄉村景觀園林,表面看上去樸實無華,然而在“因地制宜”、“就地取材”、“因材致用”、“持續發展”的基本原則指導下,其內在卻是豐富多彩、形態各異、耐人尋味的,其中,不乏有許多優點而令今天的城市人神往。當今中國,隨著城市化進程的不斷加快,鄉村景觀園林在鄉村人類聚居環境規劃建設中的作用、地位日漸重要。對于迅速城市化的鄉村地帶,鄉村景觀園林正處于十字路口,迫切需要予以定位、定性、定向、定型,而對于當今那些步入病態衰敗的城鎮,理想的鄉村景觀園林無疑將成為“治病”“健身”的一帖靈丹妙藥。
在學術界,德國、荷蘭、奧地利、美國、日本、韓國等工業先進國家早已關注鄉村景觀園林這一領域,而我國在這一領域的理論研究與規劃實踐幾乎還是一片空白。
2鄉村景觀園林的含義
“鄉村景觀園林”(RuralLandscapeandGarden)是一個新興的研究領域,對其研究的范圍和研究的對象,目前還尚無完整而確切的定義。單單從字面上看,它由“鄉村”和“景觀園林”兩個概念組成。這里用“鄉村”而沒用“農村”一詞,主要因為農村是與農業產業聯系在一起的,是以農業生產為主體的地域,如今在農村,作為農業生產主體的農民,有一部分并不一定從事農業生產而是從事非農事活動,因此,用“農村”來界定范圍具有一定的難度域概念,泛指城市和原始無人聚居地帶以外的一切地域,特指城市(包括市和鎮)建成區以外的地區,是一個空間的地域系統。“景觀園林”的定義可以分解為“景觀”和“園林”兩個方面。對于“景觀”,從景觀規劃設計學科角度,筆者曾有闡述:扼要地講,景觀包含著地球表面自然的、人工的人類聚居環境,并且與社會、文化、習俗、人類精神、審美密不可分(劉濱誼1990,1996,1999)。對于“園林”,張家驥先生在《中國造園論》一書中匯總了許多專家學者對“園林”的理解和定義(張家驥1991),并在此基礎上對“園林”下了定義:“園林是以自然山水為主題思想,以花木、水石、建筑等為物質為表現手段,在有限的空間里,創造出視覺無盡的,具有高度自然精神境界的環境。”因此,廣義的鄉村景觀園林是非城市化地區人類聚居環境,其以大自然真山、真水等自然材料而形成的具有審美價值、高度自然精神境界的環境。
需要說明的是鄉村景觀園林的界定是相對于城市化而言的,過去許多傳統的鄉村景觀園林目前已成為城市園林,它們不在筆者所研究的范圍內。
3鄉村景觀園林的研究目標
鄉村景觀園林存在著一個從傳統到現代的演變,傳統鄉村景觀園林伴隨著農耕文明而出現,隨著工業文明及當今后工業文明的進化,鄉村景觀園林同樣也在走向現代。其演變的根本動力是鄉村人們生活的演變,鄉村景觀園林始終與廣大鄉村居民的日常生活環境緊密地結合在一起,然而,它的地位和作用長期以來一直未引起學術界和規劃設計界的關注重視。
從歷史的演變著眼,就鄉村景觀園林與中國古典園林的關系而論,鄉村園林在中國古典園林中的地位也不容低估。長期以來人們普遍以為中國傳統園林起源于古代帝王的苑囿,這是極為片面的。根據不斷的考古發掘和對古代詩歌的深入研究,人們發現,其實全世界最早的園林應該是原始聚落中及周邊的園圃和樹木綠化等實用性的園林化的土地,它也是中國園林最早的雛形,并對后來發展起來的恬淡素靜的文人村居園林產生了不小的影響,就是明清之際的文人園,也不斷從鄉村園林中得到啟發,從中汲取營養(劉天華1994)。因此,可以毫不夸張地說,鄉村園林在中國園林發展歷程中,起著基礎和源泉的作用,尤其是鄉村園林為江南文人園積累了經驗、提供了素材、豐富發展了中國古代園林文化,這是確定無疑的。
從現代人類聚居環境建設入手,目前我國正處于城市化快速增長的進程中,村鎮建設正以前所未有的速度進行著。截止1998年底,全國有建制鎮17015個(不含縣城關鎮),集鎮29118個,村莊3557700個,隨著撤鄉建鎮和拆村并點工作的進一步發展,建制鎮比上一年增加480個,集鎮減少1206個,村莊減少101635個(1998年村鎮建設統計公報)。這種鄉村城市化不是意味著把鄉村變為城市,而是在于節約用地和提高鄉村居民的素質和生活質量。因此,隨著鄉村城市化的不斷進行,鄉村居民的居住方式、居住文化必然發生相應的變化,許多傳統的聚居村落也將隨之消失。鄉村城市化使鄉村景觀園林正在經歷著一場歷史性的變革:一方面,一些有研究價值的傳統鄉村景觀園林已經或將要遭到扼殺的命運;另一方面,鄉村城市化已經或將要產生出新型的鄉村景觀園林。新一代的鄉村景觀園林應以什么樣的面貌出現在人們的面前,如何繼承和發揚傳統的鄉土文化,創造出具有鄉村特色而非城市發展模式拷貝的現代鄉村景觀園林,以改變當今新建村落的平庸無味、千村一色的狀況,這是鄉村景觀園林研究的基本目標。
4鄉村景觀園林研究的動態
國外許多工業先進國家在這一領域一直處于領先地位,如德國、荷蘭、奧地利以及美國和日本在鄉村景觀(RuralLandscape)、鄉村地區的規劃與建設方面都有非常成熟的經驗。但由于現有的資料和技術手段有限,對當前國外在鄉村景觀園林領域的研究成果沒有更詳盡的資料,但僅此還是可以看出,國外非常注重對鄉村景觀的系統研究。
在國內,有關鄉村景觀園林的產生和發展,尤其是對城市化進程中的鄉村景觀園林的研究幾乎都是一片空白。長期以來,人們更多地是關注中國傳統園林的研究。盡管如此,仍然存在與之相關的研究,大致可以分為五個方面:
4.1傳統地方性鄉村景觀園林研究
結合農村園林的實例對江河流域的農村園林的產生原因及其特色分別進行了闡述(舒楠1997,陳志華1999)。此外還有對徽州古典園林有較為詳細的研究(程極悅1987,肖國清1988,殷永達1993,張浪1996),這些文章對鄉村園林的研究提供了一定的理論依據和實例。
4.2傳統鄉土建筑與鄉村景觀園林研究
以彭一剛院士的《傳統村鎮聚落景觀分析》一書(彭一剛1994)為代表,該書的視點不只停留在鄉土建筑上,而是切入到傳統村落的研究,對村鎮的景觀進行了分類和分析,其中包含了構成鄉村景觀園林的一些要素。此外,陳志華教授等人編寫的《浙江省新葉村鄉土建筑》和北京清華大學建筑學院主持的《諸葛村鄉土建筑》兩套鄉土建筑叢書的有關章節也闡述了鄉土文化和鄉村景觀的關系(陳志華1998)。
4.3歷史文化傳統與鄉村景觀園林研究
以《風水—中國人的環境觀》、《古村落:和諧的人聚空間》兩本書為例(劉沛林1995,1997),作者從風水的角度闡述了風水思想與風景、園林、建筑及城市設計的關系,在風水對園林規劃的啟示”一節中,著重論述了鄉村園林的一種類型—水口園林。在中國古村落的景觀建構中,分別就村落“八景、“十景、水口園林、村落點景建筑等進行了闡述。
從上述的研究成果來看,雖然有一些與鄉村景觀園林有關的研究成果,但不成系統、很不完善。鄉村景觀園林尚未作為一個獨立而完整的課題來研究,目前尚處于起步階段,需要進行大量的基礎調查、分析論證。
4.4空間格局演變與鄉村景觀園林研究
從人類聚居環境學的角度,選取從古至今的村落實例,分析鄉村景觀的構成元素,對空間化、時間化等可以量化的元素予以量化,分析其演變發展(劉濱誼,毛巧麗1998)。
4.5現代人類聚居環境與鄉村景觀園林研究
以《現代景觀規劃設計》一書為例(劉濱誼1999),以生態意識、大地景觀等現代思想為世界觀,以“設計結合自然、現代宏觀區域景觀規劃等理論方法為導向,書中重點分析闡述了歐、美等國現代鄉村景觀園林的研究與實踐。
5鄉村景觀園林研究的內容
雖然鄉村景觀園林只是鄉村的一個組成部分,但是它卻涉及到社會、經濟、文化的各方面。鄉村景觀園林所要研究的內容非常豐富,包括歷史、地理、建筑、民俗、社會結構、景觀、環境、藝術等等。綜合上述分析,筆者提出了下列鄉村景觀園林的主要研究內容:
5.1鄉村景觀園林的產生、發展和演變過程。
5.2鄉村園林在中國傳統園林中的地位和作用。
5.3鄉村城市化和現代化對鄉村景觀園林所造成的影響沖擊。
5.4鄉村景觀園林與社會形態的內在關系。
5.5鄉村景觀園林與鄉村經濟的內在關系。
5.6鄉村景觀園林與鄉土文化的內在關系。
5.7鄉村景觀園林的基本類型。
5.8鄉村景觀園林的空間格局特點。
5.9鄉村景觀園林的藝術處理。
5.10鄉村景觀園林的未來發展模式。鄉村景觀園林研究的重點不在于保護傳統的鄉村園林,而在于尋求鄉村景觀園林規劃建設的規律和特點,嘗試地探索未來鄉村景觀園林的發展模式,以便能切實有效地指導今后鄉村規劃中的鄉村景觀園林規劃設計,創造出超越城市的自然而和諧的鄉村人類聚居環境。
6鄉村景觀園林研究的方法
國內有關中國造園理論的論著很多,在此基礎上采用文獻資料與實證相結合的研究方法。對于傳統的鄉村景觀園林,文獻資料是了解鄉村景觀園林形態構成的一個重要途徑,它包括地方史書、地方志、家譜等,這些文獻資料對村落的選址、布局、發展等都有詳細的記載。目前鄉村景觀園林需要大量的基礎性研究,這就必須建立在大量實證的基礎上,然后從社會、經濟、文化等不同層面來進行分析、比較,找出規律。由于傳統鄉村景觀園林大多遵循自然法則,隨著村落的布局而形成,很少受到來自外界人為規范的約束。因此,選擇典型的、有代表性的鄉村景觀園林進行實地調查和測繪,并結合對當地居民的問卷調查,了解他們在居住方式和價值觀上的變化,以及他們對居住環境的要求。對于城市化進程中出現的鄉村景觀園林,受到來自村鎮規劃標準和農村土地使用政策的影響,因此,還需要認真領會政策、法規的精神。通過對鄉村景觀園林進行系統的調查研究,通過實證對傳統的鄉村景觀園林和現代城市化進程中出現的鄉村景觀園林進行分析、比較,研究鄉村景觀園林的內容和形式的演變;總結歸納鄉村景觀園林的基本類型;分析鄉村景觀園林的構園特色;找出鄉村景觀園林成園藝術的規律和特點。鄉村景觀園林研究不是單一學科所能解決的,它在景觀建筑學、生態學、地理學、城市規劃、建筑學的基礎上進行多學科、多角度交叉綜合研究。鄉村景觀園林的研究方法目前還處于探索階段,還有待于進一步補充和完善。
7鄉村景觀園林研究的意義
鄉村景觀園林有別于城市景觀園林,城市景觀園林是通過人工再現自然,而鄉村景觀園林則是運用自然,更為樸素地保留著更多的自然真跡,從藝術追求而論,如果說,城市景觀園林是“雖由人作,宛自天開”,那么,鄉村景觀園林則是雖由天作,宛自人開”,各自的藝術傾向不同,并無藝術的高下之分。但是,倘若從自然美的角度來看,鄉村景觀園林遠比城市園林自然優美。“師法自然”只有從鄉村景觀園林中才能獲取第一手的靈感源泉,而目前國內的景觀園林規劃設計界在這一領域幾乎還處于一片空白,因此,對于鄉村園林的研究更具有特殊的意義。
7.1建立鄉村景觀園林的觀念意識
鄉村園林雖然早就出現,但是由于人們理解和認識上的偏差,對鄉村園林沒有產生足夠的重視,以致于長期以來沒有人對它進行系統的研究。因此,通過建立鄉村園林的概念,使人們對鄉村園林有一個較為全面的認識,從而激發更多的人從事鄉村園林的理論和實踐的研究,以填補國內在鄉村研究領域的空白。
7.2發掘保護傳統鄉村景觀園林環境
中國現存的皇家園林和私家園林大多為明清時遺留下來的,而鄉村園林由于長期以來受外界干擾少,因此,有的鄉村園林還保留著宋元時期的風格,這對中國傳統園林是一個很好的補充。713創造現代中國鄉村景觀園林通過對鄉村園林的研究,探討鄉村居民對園林的需求,以及鄉村園林對大地景觀環境和改善生態的重大作用。鄉村園林不僅具有樸素的自然美,而且它和人們的平凡生活保持著最為直接和緊密的聯系,因此,通過對鄉村園林的研究,根據鄉村的功能要求、景觀要求和經濟條件,創造出優美的鄉村園林藝術形象,這對于我國未來鄉村規劃建設具有極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。
參考文獻:
①劉濱誼,風景景觀工程體系化.中國建筑工業出版社,1990
②劉濱誼等譯,圖解人類景觀——環境塑造史論1田園城市文化事業有限公司,1996
③劉濱誼,現代景觀規劃設計.東南大學出版社,1999
④張小林,鄉村概念辨析.地理學報,1998,[6]:365~370
⑤張家驥,中國造園論.山西人民出版社,1991
⑥劉天華,中國古典園林之美—畫鏡文心.生活1讀書1新知三聯書店,1994
⑦農村與景觀.臺灣大學農學院農村規劃與發展中心編譯,田園城市文化事業有限公司,1998
⑧舒楠,楠溪江流域鄉土文化與農村園林.建筑師,1997[78]
⑨程極悅,徽商和水口園林——徽州古典園林初探,建筑學報11987[10]
⑩肖國清,論徽州古典園林藝術1中國園林,1988[2].張浪等,徽州古典園林的研究1中國園林,1996[6]
ω彭一剛,傳統村鎮聚落景觀分析1中國建筑工業出版社,1992
ξ陳志華等,浙江省新葉村鄉土建筑1臺灣省建筑師公會
【關鍵詞】城鄉規劃建設;存在的問題;優化思路
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
從改革開放初期,我國就不斷的進行城鄉的規劃建設,三十多年的時間里我國的城鄉發展取得了天翻地覆的變化。城市與鄉村不斷地融為一體,實現了優勢互補,協同發展的大趨勢,城鄉規劃建設初具成效。然而要更好的實現城鄉規劃建設的發展,這里離不科學的方法與合理的規劃策略。本文通過對當前我國城鄉規劃建設中的問題進行分析,并提出了城鄉規劃建設的優化思路。
1 我國城鄉規劃建設中存在的問題
1.1 缺乏科學理論作指導
我國當前的城鄉規劃建設中,對于城鄉開發建設比較隨意,只是將利益放在眼前,缺乏大局觀念,不能將所做的工作都從長遠的角度出發,不能正真做到城鄉與區域的協調發展、科學結合。在規劃的過程中,往往由于較短一段時間利益的誘惑,造成缺乏科學合理的理論作指導,導致城鄉建設中基礎設施不完備,空間布局不合理,功能性不強。例如,一些布局規劃不合理會導致產業區和人口聚集區過于分散,不集中的現象。
1.2 城鄉規劃發展不能相互協調
在城鄉的規劃發展中,政治因素、經濟因素、社會因素、文化因素、資源因素等等都是在規劃過程中要考慮的問題,目前在城鄉規劃的過程中很難充分將這些因素全部考慮在內。將這些問題全部統籌協調實施起來還是存在一定的困難的。就目前從我國城鄉規劃的所開展的工作來看,還是存在很多問題與不足的。主要的問題還是在于城鄉發展的極度不平衡,在城鄉規劃建設中,任然將重點放在城市的建設過程中,忽略了鄉村的規劃與發展,造成城鄉發展的不平衡。主要針對城市的產業結構進行優化調整,加強城市的基礎設施建設,對城市的投資環境不斷進行改善。然而對于在鄉村規劃建設方面的投入力度還遠遠不夠,規劃建設的力度還是向城市有所傾斜,造成了鄉村基本設施的建設存在一定問題,從而引起鄉村經濟的發展缺乏足夠的活力。正是由于上述問題的存在,造成了城鄉規劃出現一定的失衡,兩者存在一定的不可調和的矛盾。
1.3 我國法律體制不完善對于城鄉規劃建設帶來的影響
目前我國現行的城鄉規劃的法律制度是以《城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》為主要的法律依據。過去由于城鄉二元分治,不利于統籌發展。在我國城市化的過程中,在經濟規律的影響下,大中城市不斷地取得了優越的發展條件,但另一方面由于政府在客觀的條件下以城市為導向,規劃更加偏重于城市,從而進一步導致城鄉差距加大。歷史形成的城鄉二元結構的對我國現行城鄉規劃法律制度有深刻影響,造成城市與鄉村不等的對待。由于不同的法律和法規,開展的各項規劃建設活動不可避免地加劇這種二元結構,不利于城鄉統籌規劃發展。法律對此制度的規定還是空白,需要進一步完善。現行《城市規劃法》有很多內容是關于編制方面的問題,然而在對規劃管理方面、操作程序方面、監督檢查方面、和法律責任方面存在較少的規定,不是十分細致。對于一些建設單位而言,鑒于違法的機會成本遠不高于守法的機會成本,這樣就產生了違法建設行為的頻頻發生,嚴重損害了規劃的權威性和嚴肅性。
2對我國城鄉規劃建設存在的問題優化思路
2.1 城鄉建設問題的整體看法
我國地域廣闊,在區域的整體發展和區域發展的城鄉統籌方面都存在著十分不平衡的現象。而這種不平衡會對國家的進一步現代化發展造成一定的阻礙。尤其是城鄉統籌發展,更是城鄉建設的重大問題,嚴重影響著國家城鄉統籌發展目標的實現。本文通過就是分析如何解決城鄉統籌發展的問題,提出優化思路。
在改革開放時期城鄉發展不平衡問題就受到了廣泛關注,并且到今天已經出臺過很多相關的政策并取得了些許進步。但是,在我國對于城鄉發展一直采用的是二元規劃策略,對二者間的發展統籌與發展協調未能引起足夠重視。很明顯《城市規劃法》只是用來規劃城市建設的,而城鎮及鄉村規劃建設用的《管理條例》與之毫無關聯。而這兩套政策還在影響著城鄉統籌工作的實施。2007年《城鄉規劃法》的出臺,打破城鄉建設的呆板局面,把建設工作引向高速。
2.2 城鄉建設問題的要求
科學整合和系統協調是城鄉建設的兩大要求。在全國范圍內進行科學整合就是要在各區域形成以中心城市為聯絡點的大規模整合,同時使小城市得到地域和交通方面的整合,目的是推動城鄉、以及小城鎮城鄉各方面的城鄉建設的整體化。系統協調是力求區域發展與城鄉發展的一致協調,達到各種資源、各種基礎設施的協調建設及其應用,注意水資源、土地之源、礦產之源、人力資源等在城鄉建設一體化中的推動作用。
2.3 全力完善城鄉建設規劃的法律法規
目前,在我國的城鄉規劃建設中建設中,我們主要依據《城鄉規劃法》。要想在城鄉規劃建設工作中取得較好的成績只靠這一部法律是不行的,我們必須有較健全的法律制度。而且我認為可以將《城鄉規劃法》作為這些法律的基礎,其它法律在此基礎上細致擴展而成。再者,政府可以通過各種渠道普及《城鄉規劃法》。比如媒體、宣傳板、活動、宣講等。增加所有城鎮鄉村居民對城鄉規劃建設的重視程度、加深所有居民對城鄉建設的政策認識。更重要的是對城鄉建設人員的法律培養、紀律培養、政策認識培養、政策實施方法培養,指導工作人員要有相關的責任與法律認識,依據相關制度進行城鄉規劃建設工作。政府也可以大力鼓動各界人士提出自己的建設規劃策略,提高城鄉規劃建設系統的合理性。
2.4 完善城鄉建設規劃的機制與體系
城鄉規劃建設機制如建設保障機制、審核機制、責任深究機制等機制的加強與完善是大力推動城鄉建設進程的一個有效策略。保證各種建設工作在正式實施之前都要得到國家相關部門的各種條件審核,使此建設符合國家建設的要求。調動周圍人士對建設的監督,嚴肅追究每個非法建設的法律責任。對于城鄉建設基礎建設項目,國家應當提供法律、政策、資金等方面的保障,推動種力量對城鄉建設規劃工作的幫扶。
2.5 增加對城鄉建設工作的投入
城鄉建設的統籌一體化,是一件利國利民的大事,也是一件立足于我國現在的基本國情提高城鄉居民生活水平的一件實事。于此,立于為城鄉居民服務的基礎上,政府要予以重視。因此,對于城鄉建設規劃的各項投入必不可少,尤其是建設工作實施過程中的資金保障。國家可以通過財政撥款,也可以通過政策優惠調動社會各界力量的加入。基于,城鄉統籌建設中農村建設落后與城鎮的狀況,政府可以適度加大對農村建設的投入,用以彌補鄉村建設不足的問題,縮小城鄉建設間的差距。
3結語
城鄉建設規劃工作關系到民生、關系到協調發展,是國家重要的一項建設工作。當今城鄉建設要以深入的思考、充分的準備、廣泛的號召、大力的推進解決城鄉統籌發展中的各個問題。做好城鄉建設規劃幸福的是城鄉居民,幸福的是廣大的人民群眾。對于建設的過程可能是漫長的,但是我們選擇一步一個腳印。認真做好每一個匯報、踏實做好每一個工程,是每一個建設者應盡的責任。
【參考文獻】
[1] 張國賢.淺析城鄉規劃法的實施對鄉村規劃建設的推動作用[J].門窗,2012,08(6):78-83
[2] 楊貴慶.城鄉規劃學基本概念辨析及學科建設思考[J].城市規劃,2013,22(10):53-54
一、總體感覺這個規劃方向對、思路清、有深度
體現了科學發展理念、統籌發展的理念,規劃編制部門今天上會的這個規劃。符合河南省情,也符合市情。一是土地資源和水資源承載能力方面分析得比較透徹。規劃較好地貫徹了可持續發展的理念。未來制約著地方發展的兩大瓶頸,一個是土地,一個是環境,規劃在這2個方面的透徹分析,為新區下一步謀篇布局奠定了很好的基礎。現在看,大體上到2020年新區這塊就是80100平方公里,人口數量也是80100萬,環境容量、土地容量都是可行的二是較為合理地確定、提出了新區的產業定位。新區重要的產業支撐,規劃用大量篇幅分析了現有的產業基礎與周邊市、相鄰地區的對比和互補,提出了新區的產業定位,讓我清楚地知道,要干什么、該干什么,該發展什么、不該發展什么。三是提出了新區中心區的概念。選址上、對比上、功能上,有了初步的概念,把這事擺上了重要議題。對這個問題,領導者、決策者很關注,社會各界也很關注,新區的中心區建起來了新區也就建起來了建不起來,大家就會認為新區還沒建起來。所以,中心區放不放,怎樣放,往哪里放,很重要。
二、堅持高水準地規劃好新區意義重大
取乎其上,古人講。得乎其中”就是說有高水平的規劃,高水平的規范,高水平的要求,最終在實施操作過程中,能達到中間的層次就不錯了如果規劃、規范、要求,都是中間層次,最終結果就可能只是一個最低的層次。所以,高水平的規劃,對于未來的建設和發展,一個引領的作用,一個行動的基礎,一個發展的綱領。之所以如此重視規劃,原因就在這里。
也是難得的歷史發展良機。新區規劃180平方公里,新區建設既是河南省委、省政府的重大戰略決策安排。這是一個千載難逢的良機。但是怎樣建設好,怎樣發展好,規劃具有重要意義。現在有幾個很好的機遇。一是中央在新一輪發展中,明確提出要以城鎮化為主要抓手,促進經濟社會平穩較快發展。二是省委、省政府明確提出要“三化”協同發展。最近,正在論證怎么樣使河南的地方戰略上升為國家戰略,有的提出叫中原鄉村群,有的叫中原經濟區。無論是中原鄉村群、中原經濟區,還是三化協調發展示范區,都包括,這對發展是難得的機遇。把新區規劃做好,靠高水平的規劃去引領,意義非同凡響。現在規劃藍圖是什么,未來10年、20年就建成什么。市委、市政府提出的新區建設“八個高水準”要求,第一個就是高水準的規劃,市直各部門都要對規劃編制高度重視,根據部門職能認真提出意見。也希望規劃編制單位發揮團隊智慧,站在國際視野,融入新的理念,運用創新思維,編制出高水平的新區規劃。
三、貫徹三規合一,依照總體方案。堅持三個原則
(一)要依照總體方案進行規劃。新區建設總體方案。要求很明確,既站在全省大局,也立足了市情。這個總體方案,就是四區一基地”方案,即三化協調發展的先導區、現代化復合型功能區、城鄉統籌發展的先行區、對外開放的示范區,全國重要的輸變電裝備制造業基地。四區一基地”定位,要貫徹落實好。
(二)要貫徹“三規合一”進行規劃。只有三規合一。與土地利用規劃不協調,那是不可行的操作不了所以,只有三規合一,才干夠三規同向、三規同力。經濟社會發展規劃解決的發展目標問題,十二五規劃編制已經啟動實施。鄉村發展規劃,解決的坐標問題,就是產業往哪里布,交通樞紐往哪里放,功能區怎樣定位。土地利用規劃解決的指標問題,有目標,有坐標,但沒有指標做保障,也只是空中樓閣。所以,一定要堅持“三規合一、三規同向、三規同力”做好這個規劃。
(三)要堅持三個原則進行規劃。一是要體現規劃的科學性。鄉村規劃里面。比如怎樣以人為本,怎樣全面、協調、可持續,怎樣運用世界上先進規劃理念、規劃方法。新區規劃,不求太新的離奇概念,但一定要有新意。鄭東新區的規劃之所以有感染力,就是因為搞了個如意,賦予了文化。唐山曹妃甸的規劃之所以感染人,就是因為生態這個理念。巴黎的規劃之所以有特色,就是因為規劃者為便于管理鄉村、管理社會治安,把鄉村街道不規則地網格狀區分開,形成了自己的特點特色。所以,目前的這個規劃在布局上、道路框架上、區域安排上,還有點平,要適當有一些新鮮的東西。二是要體現規劃的前瞻性。空間發展規劃指導的新區未來的久遠發展,一定要經得起時間和實踐的檢驗,充分考慮未來10年、20年的久遠發展需要。要科學地區分好近期、中期、遠期3個階段,提出規劃期內的發展方向、發展重點、發展戰略,對未來留有發展余地。三是要體現規劃的可行性。規劃最重要的能不能指導建設。第一,看規劃能不能落到實處,可行不可行。比如怎樣充分尊重現有的基礎,這一點規劃編制部門做的比較不錯。第二,要充分考慮水資源和土地資源承載能力。第三,怎樣與已有鄉村規劃對接、銜接。就是說這個規劃怎樣與周邊相呼應,既要是一個新區的規劃,又要是一個站在新區、跳出新區,創新的新區規劃。
四、凸顯產城融合、生態宜居、統籌城鄉的新區特色
規劃編制部門進行了對比,現在河南有5個新區。剛才。新鄉在做,焦作在做,也在做,這些新區在總體功能上,都有個錯位發展的問題。新區在全省乃至全國的新區范圍內,如何做到凸顯特色,必需領會好以下3句話。
能有效解決農村剩余勞動力向鄉村轉移之后的保證問題,一是產城融合。新區首先是一個產業支撐的新區。產城融合。也就是就業問題。現在農村勞動力轉移到鄉村,不是說能不能轉來,而是轉來能不能就業。所以,城鎮化要抓產業支撐,抓產城融合,尤為要把二產、三產做為產城融合、產業布局的重點。二產重在集群優勢和優化升級,適當明確若干個主導特色產業,積極發展,凸顯優勢。三產要補齊短板,加快發展。補齊三產短板方面,有區位優勢,距離航空港很近,所以市委、市政府把現代物流業做為三產發展的重點,出臺了市現代物流業發展規劃。有物才有流,怎么樣做好供應鏈上的各種配套物流,從而使流通減少本錢,把現代物流業做起來,還需要好好規劃。二產現在規劃的3個產業集區,功能上要合理定位、適當調整,同意規劃編制部門適當調整三個產業集聚區規劃的意見。能不能在三個產業集聚區之外規劃一個服務業園區,建立一個與對外開放融為一體的園區,把現代物流業的發展與服務外包、對外的窗口做在一起,強化產城融合。
還要生態宜居。城是人住的地方,二是生態宜居。做到產城融合。一定要把新區建成一個生態、精致、宜居的未來新城。生態宜居要凸顯2個特色,一個是水,一個是林,要把林和水做足做好,做好水文章,做好林文章,把生態社區、低碳社區、生態工業園區、低碳工業園區、循環工業園區等先進理念、概念融進去。
就是要做到三化協調發展,三是統籌城鄉。統籌城鄉。走一條新型工業化、特色城鎮化、農業現代化的路子。要把統籌城鄉的基礎設施、社會管理、社會保證,有機結合起來。新區規劃要做到凸顯這3個特色,防止與其他新區雷同,防止千城一面,形成自己的特色。
五、切實處置好幾個問題和關系
體現輻射帶動功能。市城鄉規劃體系總體的框架是帶狀鄉村、組團發展、向心布局、統籌城鄉”帶狀鄉村”就是長葛,一是空間布局要與市城鄉規劃體系總體要求相銜接。沿長葛京廣鐵路、京珠高速這么一個帶狀區域,向北與鄭州、與新鄭國際機場去對接。組團布局”就是一中心五組團”主城區一個中心,東面是鄢陵組團,北面是長葛組團,中間是縣行政區組團,西面是禹州組團,西南是襄城組團,呈蓮花狀。向心發展”就是這種組團鄉村發展布局中,都要向心發展,長葛要往南靠,鄢陵要往西靠,禹州要往東靠,襄縣要往東北靠。統籌城鄉”就是以此促進以城帶鄉,促進城鄉一體、城鄉統籌。新區不只僅是一個組團的功能,也代表著未來的輻射帶動功能,所以要與周邊相銜接,形成輻射帶動。新區與長葛市相鄰,帶動輻射就很強。對鄢陵的帶動,一是要靠蓮城大道、花都大道帶動,再就是要靠守業大道往鄢陵帶動。往禹州帶動,天寶路已經修到永登高速連接線。往襄城是311國道,改造提升之后,形成城際快速通道。這樣,主城區對周邊都可以實現2030分鐘經濟圈或生活圈。新區對周邊4個組團的輻射帶動,規劃怎樣銜接,從而拉動的城鎮化進程,這個關系要處理好。
三個產業集聚區規劃已經確定,二是新區的布局要與現有的規劃有效銜接好。第一。但可以適當調整。第二,原來推進區有一個規劃,有一個框架,既要有所尊重,但不要拘泥。新區規劃可以創新一些,可以大膽一些,不要拘泥現在路網框架。第三,原來批過的一些單項規劃,比如交通規劃、社區規劃,還有其它一些專業規劃,市規劃局要提供給規劃編制部門,以供借鑒。
強化交通樞紐,要尤為注重交通規劃。打造多元化立體交通網絡。鐵路方面,除京廣鐵路外,石武客專明年年底通車,機場到鄉村軌道交通今年年底開工建設,禹州到鐵路穿過城南,往東到毫州、淮陰、鹽城,形成了隴海鐵路外的第二個出海港。航空方面,新區布局之所以往東北拉,就是要與航空產業港對接,也已經規劃了客運異地航站樓。公路方面,境內有7條高速公路,今年年底要開工建設長葛到新鄭城際快速通道,還要修建安陽到信陽的城際快速通道,還要把新區的東邊線修起來,直接與新鄭航空港對接。交通體系中,要致力打造交通零距離乘客換乘中心和無縫隙的貨運中心,天寶路最東頭,建成高速鐵路、鄉村軌道、異地航空換乘以及鄉村巴士、長途客運等5種交通方式的零距離換乘中心。新區的交通功能,顯而易見,既要利用自身一些交通功能,也要輻射環通周邊的交通功能,環通上、輻射上做文章。鄉村軌道交通在新區還有一個站,這個站建在哪里,規劃編制部門也可以提出來。
需要再謀劃一個園區。產業的完善上、產業結構的優化上,三是產業的完善和對外開放上。能不能再布局謀劃一個園區,把現代物流園區、保稅區或者服務外包園區融為一體。位置往新區東北靠,放到高速公路以東,放在守業大道東延。京珠高速北入口今年年底就可以使用,守業大道修通以后,就直接可以到航空港。想向省里爭取做個保稅區,把海關、入口商品檢驗檢疫都做起來。省委、省政府對新區的定位是4個區,前3個區已經體現了對外開外的示范區怎樣體現,需要在功能上加以完善,需要規劃編制部門深入考慮。
都有一定道理,四是新區中心區布局要進一步優化方案。現在選的南區和北區2個方案進行了比擬。各有特色,各有優勢。北區,站在北這個高度,有利于展示新區形象。南區,可以實現功能對接,可以近期發展起來,特別是可以服務3個園區,要進行再對比、再優化,或者是中心區一主、一副。南邊中心區更多體現綜合服務功能,作為復合型的新區中心,體現行政服務和宜居。可以適當往東移,中軸線與老城區、東城區中軸線適當對接。市規劃局要統籌考慮大的標志性建筑怎么樣擺放的問題。要考慮水源問題,與水利部門、環保部門進行對接,進一步優化和完善規劃,解決有源之水。
切實提升第三產業發展水平,五是產業升級和結構調整上要嚴格控制高耗能、高污染產業。要做到一控制一提升”嚴格控制高耗能、高污染的產業。使新區的產業結構更加優化。
結合“新常態”的特征,以郴州市“三合村”旅游景觀規劃為例,從旅游景觀意象規劃、旅游產品的體驗性設計,旅游景觀基礎設施建設、景觀空間的概念規劃四個方面探討鄉村旅游景觀如何傳承歷史文脈,創造新的商業模式促進其可持續發展。
關鍵詞:
新常態 鄉村景觀 景觀規劃 傳承 創新
中圖分類號:TU986
文獻標識碼:A
文章編號:1003-0069(2015)07-0129-02
1 概念解讀
1.1 何謂“新常態”
新常態的“新”就是“有異于舊質”;“常態”就是時常發生的狀態。新常態就是不同以往的、相對穩定的狀態,這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態。新常態的以下幾種特征與鄉村旅游景觀規劃密切相關:
1)“模仿型排浪式消費階段基本結束,個性化、多樣化消費漸成主流”。要求打造有地域特色的、個性化的鄉村旅游景觀。
2)“新技術、新產品、新商業模式的投資機會大量涌現”。提高新技術、創建新的鄉村旅游產品、新的鄉村旅游消費模式成為必需。
3)“市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主的競爭”。建設差異化的鄉村旅游景觀、提高安全與衛生質量標準是提高競爭力的前提。
4)“環境承載能力已達到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環發展新方式”。生態性與景區承載量是保證鄉村旅游持續發展的基礎。
李迪華教授說,新常態下景觀設計學行業必須實施“反規劃”,保證城鄉建設項目的生態內涵和生態游憩功能。鄉村旅游行業可持續發展唯有主動轉型、繼承傳統并堅持創新,才能沖出傳統發展方式的“重圍”,實現提質增效的“新生”。
2 郴州市“三合村”旅游景觀規劃實踐
2.1 規劃背景
為深入貫徹黨的十精神,加快推進美麗鄉村建設,農業部辦公廳啟動了“美麗鄉村”創建活動。按照《農業部辦公廳關于組織開展“美麗鄉村”創建試點申報工作的通知》,最終確定了1100個鄉村為全國“美麗鄉村”創建試點鄉村,郴州市北湖區三合村有幸入圍“美麗鄉村”創建試點。2014年,三合村又被中國生態文化協會評為“中國生態文化村”。
在國家新農村建設背景下,在市統籌城鄉發展示范村的幫助下,三合村積極整治西河河堤,重點扶持農業產業合作社,建設綠色農莊等,村容村貌持續改善。目前,三合村正為創建4A級生態旅游名村做全面規劃。
2.2 三合村概況
北湖區華塘鎮三合村位于郴州城西北面,距市城區21公里,盛產糧食、烤煙、林果、瓜菜、煤炭等,是生產農業重村。三合村建于明清年間,具有深厚的歷史文化底蘊,風景秀麗,鳥語花香,西河兩岸古木參天,古橋古戲臺隱于青山綠水之間。近幾年,他們以新農村建設為契機,開發設計出集鄉村休閑、婚慶攝影、蔬菜觀光、古文化欣賞等為一體的農家樂旅游模式。建設標準化農家屋28家,完成了村內環境綠化美化、道路改造、供排水設施等基礎設施及服務配套設施建設。
但三合村離創建4A級生態旅游名村還有一定距離,留下了諸多問題使現在的評價標準大打折扣:
1)村莊雖有一定的歷史淵源,在景區中卻感受不到濃厚的文化氛圍。村中原有一排古老的大青石板臺階反映了村莊的歷史與滄桑,現已經被破壞殆盡,反映村莊文化的節點太少;
2)村民住房被“穿衣戴帽”,丟失了原有的古香古色的韻味,也可用“古韻新風”自圓其說;但部分住房被整體重建成安置房形式,“小洋房”代替了“炊煙裊裊”,缺少“鄉土氣息”;
3)基礎服務設施比較落后,加油站、診所等公共建筑缺失,環境衛生不達標;
4)旅游開發類型比較單一,仍然以觀光為主,游客在村中的滯留時間短消費水平低。目前為村民創收的途徑僅有現在的蔬菜主題餐廳。
以上所存問題直接影響了三合村旅游景觀的可持續發展,在經濟發展進入“新常態"下,三合村必須把握好現有資源,做出相應的規劃整改,打造新型鄉村旅游景觀。
2.3 三合村旅游景觀規劃策略
2.3.1 三合村旅游景觀意象規劃
意象是由“每一個感官產生反應,綜合之后形成的”,一個可加工的意象必須與周邊事物有可區別性和它作為獨立個體的可識別性。這與“新常態”下追求差異化、多樣化的特征相吻合。提起江西婺源的景觀意象,就會想到如詩如畫的田園風光以及粉墻黛瓦的徽派建筑;提起周莊便想到集駁岸、拱橋、水巷、古宅等水鄉之美于一身的“中國第一水鄉”。
筆者認為,三合村的鄉村意象應以本土自然風光為基礎,以鄉村文化為核心,使人們頭腦里形成整體感覺和印象,應從以下四點規劃:
(1)三合村村名的由來。三合村是由三條河匯聚在村前而得名,現今人們依然可以欣賞到汨汨的河流拍打撞擊,不得不對三合村的歷史產生漫無邊際的聯想。因此,可在村口立石注明三合村的由來,引導游客前去參觀,并把三河交匯處設計成特色景點。
(2)三合村的“五古”元素。三合村的“五古”是最為重要的文化資源。其一,古名人。據說歷史上這個小村莊曾出7位省部級干部,可以通過村中老人的敘述將名人故事記下,起到教育感化作用。其二,有三百年歷史的古戲臺(目前正在修葺)。可將古戲臺作背景,在不影響古戲臺功能的情況下表演當地的昆曲,作為招牌節目。其三,樹齡達幾百年的古樹群,古樹多以側柏、楓楊居多,樹齡高的已達460年。古樹群的規劃已經較成熟,目前劃分出了愛之林、愛之路,并將兩樹相依的婆娑姿態定為“情投意合”、“珠聯璧合”、“百年好合”,成為戀人喜愛的婚紗攝影基地。其四,流淌在村頭的古西河。人們都有親水性,但目前的西河還屬于只可遠觀不可褻玩的姿態。沿著西河設一條健康步行小道是非常有可取的,適當點綴一些親水平臺。其五,建于清代的古花橋(如圖1)。古花橋用石木建造,橋亭相間,不僅可以過河通人,還可避風擋雨。橋身中軀設有觀音送子的神座。橋身由七個大石墩支撐著,在每個石墩上均雕刻有雅致的龍頭,其寓意為龍在風浪中追波逐浪的雄風壯態。走在古橋上可以感受到三合村前輩石藝家高深的文化和藝術水平,體會祖輩們勞動與智慧的結晶。
(3)三合村的村落建筑。鄉村建筑反映出鄉村居民生活的某一側面,是鄉村歷史發展的見證。三合村村落建筑因山就勢,建造隨意,不同于北方鄉村規劃整齊的布局形式。建筑青瓦屋頂,青磚砌墻白泥灰勾縫,馬頭墻頂上點綴著白色線條。部分建筑已被粉刷裝飾,暫且可當作是古村新貌。而被推倒重建的“小洋房”若布置成城里的小旅店,便會“農味不濃”,使得體驗鄉俗民情的成分降低,必將成為制約旅游發展的瓶頸之一。三合村不是浙江的諸葛村、不是皖南的宏村、西遞,新常態下必須塑造出典型的湘南民居特色,才能給游客留下鮮明印象。
(4)三合村的景點設計。三合村應該把反映傳統農耕文化、農村生產的典型景象提純、集粹,源于生活而又高于生活地再現于景區中。在民居建筑與道路之外的空間上,布置一些“軟組織”景物,如井臺、石碾、籬笆、菜園、水塘等,以過渡和緩解民居和道路之間的生硬沖突。景點的夜景照明宜突出明月的清輝、星光閃爍的夜幕掩映,正是時時處于光污染包圍中的城市游客所追求的新奇體驗。景區停車場的建設可對車位進行隱性處理:可設計成“稻谷堆”,使停車場呈現“稻谷場文化”;可設計成拱頂綠坡,使鄉野大地呈現起伏之美;也可蔭蔽于豆棚瓜架之下。
另外,三合村的產品體驗性設計也是形成鄉村意象的重要方法(將在下一節講述)。
2.3.2 三合村旅游產品的體驗性設計
經濟“新常態”下,要想在激烈的鄉村旅游市場中獲勝就必須創新,營造新奇的、具有濃厚地域文化背景的產品,形成主題明確、個性突出的風格。三合村的旅游產品設計應給游客帶來豐富的體驗性。例如,做豆腐是常見的農家活,但湖南南岳開辦“農家樂”的農民卻吸引游客參與豆腐的加工制作過程,讓游客一邊學習做豆腐,一邊品嘗鮮豆漿,引起游客的濃厚興趣。筆者認為三合村的旅游產品創新設計應從以下幾點著手:首先仍然以觀光性、體驗性較強的采摘柑橘、草莓、蛇瓜等蔬果活動為主;其次,依托烤煙生產基地,創造供游客參與熏烤農家烤煙的全過程,并讓吸煙人士品嘗鄉土氣息的香煙。也可以依托湖南傳統陶瓷產業的優勢,再現陶瓷制作活動。如收取合理費用讓游客動手制作自己想要的坯體形狀,并在坯體上繪制圖案,并參與燒制的過程,不僅可以體驗到無窮的樂趣,并能了解傳統陶瓷的生產工藝;最后,景區中再現村民制作本土特色清明糍粑的農家活動:古樸的農具,農家的稻米,充滿鄉野氣息的野菜,穿著整潔樸素的村民用精湛的手藝將這一活動不斷演示,將大大提高游客參與的積極性。總之,村落中天人合一的環境,健康、樸素、簡單的生活,可以讀到的歷史,可以看見的美德,正是其獨有的魅力所在,形成了鄉村與現代化城市間的巨大差異,從而大大提高了鄉村的旅游吸引力。
2.3.3 三合村旅游景觀基礎設施建設
旅游地生命周期理論認為,旅游地的發展分為介入、探索、發展、穩定、滯長和衰弱(或復興)等六個不同的時期。三合村旅游還屬于探索、發展的起步階段,基礎設施由于經濟不發達,建設也比較落后。三合村應從以下三方面加強基礎設施建設:
(1)建設加油站、醫療所、商店等公共場所,外觀形象上維護和突出濃郁的鄉土氣息;路燈、垃圾桶、公廁的數量應適度增加,衛生情況需要定時檢查并設專門的監管室。
(2)村落內建設垃圾轉運場、集體沼氣池,進行環衛處理、污水處理。
(3)三合村旅游景觀的食宿設施建設雖然不能追求“原汁原味”,但也不能一味地追求高檔次,應與當地的民情風俗、鄉土特色相吻合,在保證安全、舒適、衛生的前提下,在“奇、野、土、特”等方面別具一格。提供給旅游者一種“完全的鄉村的生活”。
2.3.4 三合村景觀空間概念規劃
三合村擬規劃面積5520畝,總體規劃沿著西河布置成折線形狀(如圖2),三合村的主題定位為打造“唯美三合?森林濕地生態村”,“愛尚三合.婚紗攝影藝術村”,“和美三合?綠色發展特色村”。
據國家旅游局初步統計,經過20多年的發展,到2014年,全國農家樂超過190萬家,鄉村旅游特色村10萬個,年接待游客超過12億人次,鄉村旅游營業收入達3200億元,同比增長15%,帶動超過3300萬農民受益。國家旅游局的數據顯示,2014年,鄉村旅游人數已占到全國游客總量的三分之一。近幾年,全國城市居民周末休閑和節假期出游,70%以上選擇周邊的鄉村旅游點,全國主要城市周邊的鄉村旅游接待人數年均增長高于20%。隨著人民收入水平的提高,和城市化進程,鄉村旅游定會迎來新的機遇。政策的利好和收益的提高,吸引了更多投資資金的追逐,然而在鄉村旅游蓬勃發展的今天,鄉村旅游快速發展也帶來了種種問題,如缺乏統一規劃,形式趨同,結構單一,公共設施配套欠缺;缺乏監管,鄉村生態的破壞;缺乏營銷管理,市場意識淡薄,營銷力量薄弱;過快的追逐收入增長,缺乏良好的服務意識。本人認為制約鄉村旅游發展的根本原因,為各方利益追求者均在尋求各自眼前利益最大化,即農民,村集體,政府,及投資方,均在尋求各自利益最大化博弈的時候,容易進入囚徒困境,產生外部不經濟,從而導致市場失靈。如何在發展鄉村旅游中平衡各方利益,尋求鄉村旅游的可持續發展,成為鄉村旅游經濟健康發展的重要議題。
關鍵詞:
鄉村旅游;可持續發展;平衡
隨著中國居民收入的提高,及城市化進程加快,越來越多的城市居民向往農村休閑恬靜的生活。相對于其他旅游活動,鄉村旅游由于距離近,更能吸引周邊居民前往消費,刺激了當地一二三產業的發展,帶來了巨大的經濟收益。但是,并不是所有鄉村在發展鄉村旅游的時候都能成功,許多由于過度開發,不僅沒給村里帶來經濟效益,更是由于過度開發,導致農地受損,人民收入更不如前,使得勞動力外流,造成經濟的惡性循環。
一、鄉村旅游及可持續發展的概念
不同國家對鄉村旅游概念有所不同,我國學者郭煥成認為鄉村旅游是以農村社區為活動場所,以鄉村田園風光,森林景觀,農林產經營活動,鄉村自然生態環境和社會文化風俗為吸引物,以都市居民為目標市場,以領略農村鄉野風光,體驗農事生產勞作,了解風土民俗和回歸自然為旅游目的一種旅游形式。我國鄉村旅游起步較晚,萌芽于20實際50年代。當時為外事接待需要,在山東省石家莊村雙線開展了鄉村旅游活動后不久,各地便紛紛開展鄉村旅游,如廣西陽朔縣,安徽黃山堂口村等。隨著我國人民收入水平的提高和城市化進程加快,根據馬斯洛需求理論模型,人們對于自身精神層面建設的需求增大。鄉村旅游由于旅途時間短,地方特色濃厚,發展迅猛。在各種政策利好前提下,鄉村旅游發展又帶來了一系列的問題。1、隨著訪客增多,公共設施不完善立顯。2、規劃無序,生態破壞。3、地方特色淡化,住宿及農副產品趨同。4、商業產品價格高企。可持續發展是既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。它們是一個密不可分的系統,既要達到發展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境,使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。可持續發展與環境保護既有聯系,又不等同。環境保護是可持續發展的重要方面。可持續發展的核心是發展,但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。發展是可持續發展的前提;人是可持續發展的中心體;可持續長久的發展才是真正的發展。
二、國內外鄉村旅游研究概況
1.國內鄉村旅游研究主要集中在鄉村旅游規劃,開發方面。鄉村旅游是指以鄉村空間環境為依托,以鄉村獨特的生產形態、民俗風情、生活形式、鄉村風光、鄉村居所和鄉村文化等為對象,利用城鄉差異來規劃設計和組合產品,集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式(馬波,1998)。(楊建翠,2004)根據成都的區域地貌特征,對成都近郊的鄉村旅游開發模式進入深入的研究,將其開發模式劃分為丘陵、低山區和平原區等并以城都市郫縣和龍泉驛為例,進行實證研究。(伍勤忠,2008)在進行通過發展鄉村旅游推進新農村建設的研究時提出了鄉村旅游得四種發展模式:農業觀光型模式、農業生態型模式、農業示范型模式、農村民俗型模式。當前中國鄉村旅游尚處于初級發展階段向規范發展階段的過渡時期,發展過程中存在不少問題。比如:缺乏整體規劃、旅游產品單一、基礎設施不完善、經營不規范和相關政策、法規不健全等。但是,隨著鄉村旅游的發展由過去的資源特色導向、農業產業導向和政府扶持導向逐步轉向如今的市場導向,這些問題將會逐一得以解決。(郭煥成,2010)2.鄉村旅游在國外研究的成果主要集中在鄉村旅游供給、鄉村旅游需求、鄉村旅游影響等方面(王素潔、劉海英,2007)。國外鄉村旅游研究集中在鄉村旅游概念、鄉村旅游和農業的關系、鄉村旅游發展背景、鄉村旅游運行機制、鄉村旅游發展的問題和對策、鄉村旅游影響、鄉村旅游的計劃、組織和政策等幾個方面。在探索鄉村旅游內在成因和作用機制,增加理論深度的同時,也要強化鄉村文化傳承、鄉村意境塑造、鄉村環境保護的專項研究,實現可持續發展。(姚治國,2007)
三、中國鄉村旅游經濟發展模式
我國目前鄉村旅游根據區位、依托資源、制度、發展路徑等諸多因素的影響,組合形成了不同的旅游模式。發展模式分為四大類:大城市周邊的“農家樂”;農業園區旅游;古村落。古鎮旅游;農業或農村的勝景和絕景游。然而我國鄉村旅游投資分為三種類型:政府投資、鄉村集體投資、農民個人投資。
(一)政府投資。很多時候,政府為了促進當地農村經濟的發展會牽頭發展鄉村旅游項目,政府在鄉村旅游項目建設方面一般在公路、停車場、綠化、環保設施、醫院、等基礎設施,并以門票,經營性,收入,稅收作為資金回籠。
(二)鄉村集體投資。鄉村集體投資在鄉村旅游中主要關注于游樂項目,綜合服務部等,資金回籠方式主要為經營性收入。
(三)農民個人投資。當開始發展鄉村旅游的時候,農民均希望通過鄉村旅游帶動自身的收入增加,而對于農民個人而言,由于自身資金有限,在鄉村旅游的投資建設中,多數依附于自身的土地和房產進行改造。所以農民主要圍繞著農家樂、客棧、特色小商品店等進行投入,而也是通過這些經營性渠道獲得收入的增加。
(四)客商投資。除以上三種投資方式外,客商投資也是常見的投資方式之一。客商投資,通常在大規模旅游設施建設中,如酒店、餐廳、娛樂設施、綜合服務部等。而資金回籠方式通常為大型經營性收入。可見,鄉村旅游投資模式豐富多樣,一般為多種組合。每個投資主體都在尋求自身利益最大化,這容易造成在追逐各方利益的博弈中,產生“公地悲劇”。
四、經濟學原理在鄉村旅游中的應用
(一)市場失靈:外部性是指一個經濟主體的經濟活動對另一個經濟主體所產生的有害或有益的影響。外部性可以是正的,也可以是負的。鄉村旅游建設中,部分居民在開發利用果園、林地進行旅游經營時,就減少了其他人對該資源的享用,為了自身利益最大化,當事人并不考慮這種負外部性,結果是過度的開發破壞資源的可持續利用。由于存在負的外部性,市場無法對旅游資源進行有效的配置,即市場失靈。具體表現在旅游資源開發過程中,對個人利益的追求會超過社會總利益利的追求最優開發水平應為。兩者相比較,顯然。那么負外部性導致了過度開發。
(二)囚徒困境:囚徒困境的故事講的是,兩個嫌疑犯作案后被警察抓住,分別關在不同的屋子里接受審訊。然而,不管同伙選擇什么,每個囚徒的最優選擇是坦白:如果同伙抵賴、自己坦白的話放出去,抵賴的話判十年,坦白比不坦白好;如果同伙坦白、自己坦白的話判八年,比起抵賴的判十年,坦白還是比抵賴的好。結果,兩個嫌疑犯都選擇坦白,各判刑八年。如果兩人都抵賴,各判一年,顯然這個結果好。但這個帕累托改進辦不到,因為它不能滿足人類的理性要求。囚徒困境所反映出的深刻問題是,人類的個人理性有時能導致集體的非理性———聰明的人類會因自己的聰明而作繭自縛。在鄉村旅游建設中,由于涉及的多方面的利益,囚徒困境非常普遍,每一個經營主體都有個體理性,追求個人利益最大化,大多數經營者都想著自身情況出發,如當地公共設施的建設,對于村民來說,村民最關心的是自身的收入是否增加,若有A和B兩家農家樂,對于環境保護問題,若保護環境,對于這兩家企業來說,增加收入為T,而不保護環境增加收入為T2,由于保護環境的長期性和外部性的特點,投入用于保護環境建設的資金往往比T大得多,由于村民往往只先考慮自身眼前利益,所以容易選擇不保護環境,這樣進入了A和B兩家農家樂都陷入了保護環境的“囚徒困境”。
(三)公地悲劇:公地作為一項資源或財產有許多擁有者,他們中的每一個都有使用權,但沒有權利阻止其他人使用,而每一個人都傾向于過度使用,從而造成資源的枯竭。過度砍伐的森林、過度捕撈的漁業資源及污染嚴重的河流和空氣,都是“公地悲劇”的典型例子。之所以叫悲劇,是因為每個當事人都知道資源將由于過度使用而枯竭,但每個人對阻止事態的繼續惡化都感到無能為力。而且都抱著“及時撈一把”的心態加劇事態的惡化。公共物品因產權難以界定而被競爭性地過度使用或侵占是必然的結果。
五、鄉村旅游經濟發展策略
(一)以政府牽頭,制定鄉村規劃藍圖。通過政府規劃,能更有效避免在開發過程中對資源的過度濫用,破壞生態等現象。且政府部門擁有更多規劃及管理方面的人才,能更有效的調動各方資源為鄉村旅游的可持續發展提出建議。
(二)教育農民,提高村民在保護環境及可持續發展的意識。政府可實行激勵機制刺激農民,但另一方面要組織農民進行教育,提高當地農民科技文化知識。而在精神層面需要提高農民的歸屬感和可持續發展觀。讓他們了解到當地特有的生態資源和民俗風俗是鄉村旅游發展的根。
(三)提高管理人員水平。目前,許多鄉村中,一般由村支書,擔任管理角色,由于教育水平不高,缺乏管理理論知識,對鄉村旅游建設沒有長遠的規劃。所以在鄉村旅游建設中,教育水平的提升是很必要的。部分鄉村中,由于村民歸屬感不強,當鄉村旅游建設發展起來后,農民收入有所提升,部分年輕勞動力還是外流到城市中。在很多案例中看到,一旦鄉村旅游品牌成功建立后,許多當地原住民,更愿意把房產和土地出租,以收租的形式獲取收入來源。一旦原住民離開,鄉村旅游的核心文化也會隨之淡化,商業氣息更為濃厚,鄉村旅游業隨之衰落。
(四)豐富產業結構。豐富產業結構,使第一、二、三產業交融發展,有助于鄉村旅游的可持續發展的同時,更能創造倍數式的利潤。目前鄉村旅游的發展中均以鄉村旅游觀光為主。單一產業另游客感受過于單一,吸引力減弱。若以鄉村旅游觀光為龍頭產業,增加互動體驗,農副產品生產銷售,特色建筑群建設等,定會大大增加游客對鄉村旅游的滿意度。但在豐富產業的同時,應注重當地民俗風情及核心資源,避免景區復制,喪失當地特色。
(五)完善法律機制,以政府牽頭,制定當地鄉村建設法規,從而使各方利益平衡,保護當地資源可持續發展。在國外鄉村旅游發展已較為成熟,在歐洲很多國家,均修有鄉村旅游相關的法律制度。當地農民按照相關制度進行開發,自行約束,但是由于歐洲鄉村旅游投資方組成較為單一,多為當地居民,所以在監控方面較為簡單。
(六)重視科技及信息技術在鄉村旅游建設中的應用。現今時代是“互聯網+”的時代,科技及信息技術滲透在各個領域。鄉村旅游建設中,無論在市場營銷還是人才管理方面,對不能忽略互聯網信息科技的運用。很多鄉村旅游的品牌建設,都是通過驢友發掘,通過互聯網進行病毒式的傳播,進而引起政府規劃人員的重視,進行進一步的規劃。而作為產業融合的動力,科技和信息更是鄉村產業結構升級的重要條件。在互聯網、大數據、云計算等科技不斷發展的背景下,旅游信息的海量增長以及旅游大數據時代的到來,使“互聯網+鄉村旅游”成為鄉村旅游品牌宣傳的新手段,借助網上潛在游客的大數據,更有可能根據這些數據設計出新的旅游產品,滿足旅客的需求。我國鄉村旅游發展由于起步較晚,無論在管理,規劃等方面均有所欠缺,隨著中國經濟的騰飛,和城市化進程的加速,人們對鄉村旅游的需求日益劇增,圍繞著可持續發展所展開的關于鄉村旅游建設中法律、法規,管理,科技應用,教育,培訓,等政策迫在眉睫。另由于不同地區,風俗文化不盡相同,在法律法規建設方面應尊重地方原有的鄉規民約,不能“一刀切”,做到多方面的和諧共贏。
參考文獻:
[1]高謀洲,2008:《鄉村旅游發展與農村產業結構調整關系研究》,《鄉鎮經濟》第3期。
[2]保繼剛,2004:《旅游地地理學修訂版》,高等教育出版社。
[3]馬波,1998:《現代旅游文化學》,青島出版社。
[4]楊建翠,2004《成都近郊鄉村旅游深層次開發研究》,《農村經濟》第5期。
[5]伍勤忠,2008《發展鄉村旅游推進新農村建設》,《廣西農學報》第2期。
[6]王兵,1999《從中外鄉村旅游的現狀對比看我國鄉村旅游的未來》,《旅游,學刊》。
[7]楊雁,2002《中外鄉村旅游發展的現狀對比》,《蘭州學刊》第2期。
[8]王素潔.劉海英2007《國外鄉村旅游研究綜述》,《旅游科學》第21卷第2期。
[8]姚治國、蘇勤、,陸恒芹、潘軾、馮書春,2007:《國外鄉村旅游研究透視》,《經濟地理》27卷第6期。
[9]王文萍,2007:《鄉村旅游開發研究-以濟南城郊鄉村旅游開發為例》,山東大學碩士學位論文。
[10]郭煥成、呂明偉,2008《我國休閑農業發展現狀與對策》,《經濟地理》28(4):640-645.
隨著城市化進程的加快,鄉村旅游也慢慢發展成為比較主流的旅游形式,為避免鄉村旅游陷入困境,在進行策劃時應該運用可持續發展的思想和理論。針對安丘整體特色不足,經濟發展存在同質化競爭的特點,本文從區域的視角,概念設計的層面來對規劃區內3個村莊進行了定位。重點打造村莊的旅游產業,將濕地旅游與都市農業相結合,以期通過這次規劃將安丘建設成一個水城一體、產城一體、社會和諧的現代化城市,將青龍湖片區打造成安丘的城市名片和窗口。
【關鍵詞】鄉村旅游村莊規劃都市產業
中圖分類號:U13文獻標識碼: A
1引言
基于城鄉一體化建設和農村可持續發展的理念,鄉村旅游正在全國各地如火如荼地進行。鄉村旅游資源的開發不但有利于發揮鄉村地區的優勢,而且還可以解決城市化過程中被征地農民的生產生活出路問題。
隨著“藍黃”國家戰略的實施,安丘的發展已經邁向轉型升級的關鍵時刻,如果安丘能在城市建設、產業升級、生態旅游等方面抓住機遇,尋找突破,那么安丘必將可以借機成為大發展的熱土。
2 項目背景
2.1區域位置
安丘市位于山東半島中部,濰坊市中部,山東半島城市群腹地,是國務院批準的首批沿海對外開放縣市之一。東距青島110公里,西距濟南200公里,北距濰坊25公里,交通十分便利。
2.2整體概況
2.2.1經濟發展滯后,農業優勢明顯。
建國六十余年,安丘大多以農業大市的形象示人,有農業部命名的“中國蜜桃之鄉”、“中國姜蒜之鄉”、“中國草莓之鄉”、“中國櫻桃之鄉”等多個特產之鄉,是全國、全省重要的蔬菜出口基地。2011年安丘市生產總值位列濰坊各縣市區、市屬開發區第7位,為197.1億元。2010年三次產業結構比例由2005年的25.1:45.2:29.7調整至20:48.5:31.5。
2.2.2城市化率低,外來人口少。
安丘的工業化進程相對緩慢,城市化的水平也長期低于全省的平均水平線。2011年安丘市現有人口95.0萬,外來流動人口1.9萬人。安丘市區人口占總人口比重較低,市區人口變化多通過行政區劃的調整來實現假性城市化。
2.2.3旅游資源豐富,人氣活力不足。
安丘境內歷史文化遺產和山水生態資源眾多,旅游資源豐富。已建成2處國家4A級旅游景區和3處3A級旅游景區,國家城市濕地公園1處。在安丘的旅游推介與包裝上,主推“逍遙山水游,樂山樂水樂逍遙”,但相應的山水景色在山東存在同質性,因此對游客沒有足夠大的吸引力,造成人氣不足的現狀。
3 研究范圍
項目位于安丘市區東北,距離市政府2千米,距離安丘老城區約8千米。北臨規劃中的城市北環路,西靠新安北路,南接青龍湖東路和蓮花山東路,用地基本呈“L”形,規劃用地面積約為1085公頃。
規劃范圍內包含8個村莊,本文重點研究西石馬墳莊、東石馬墳莊、趙家墳莊這3個村莊。
4 現狀概況
現狀農村住宅集中成片均勻分布,以1層或者2層磚砌建筑為主,以院落組織功能;經濟活動以農業生產為主,缺乏強有力的經濟社會增長點。西石馬墳莊村南有一座古代碑樓——古代軍事家、五代名將、后梁檢校太保、同平章事、詔贈中書令劉鄩的墓碑,目前其保護工作已經上升到加快經濟發展的戰略高度。另外,基地靠近被列為首批國家城市濕地公園的大汶河濕地和安丘重要的休閑旅游度假勝地青龍湖水系。
5定位研究
通過對基地現狀的了解以及對《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《濰坊市總體規劃》等上位規劃的研究,項目最終給出了旅游發展的合理定位,尤其是《濰坊市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,明確將農業、休閑、旅游、度假等作為安丘的關鍵詞。
5.1整體路線定位
以青龍湖水系北側道路為主要旅游綠道,從東南側大汶河濕地開始至東北側齊魯酒地結束,將游客的“吃、住、行、游、購、娛”這幾種行為似“大珠小珠落玉盤”一樣串聯在這一條生態的慢性系統上,不但交通流線順暢,而且形成了一條有機的旅游產業鏈。
為了提高青龍湖地區農家樂旅游的活力,借鑒1979年日本平松守彥正提出的“一村一品”運動的經驗,挖掘、發揮和靈活運用這三個村子各自的潛在資源和潛在能力,將農產品以及民俗文化等內容納入到村莊功能當中,打造創意鄉村旅游發展模式。因此,規劃將三個村莊分別賦予不同的功能:民俗旅游——餐飲娛樂——住宿體驗,根據不同村莊的特點進行特色品牌的打造。
5.2旅游定位——綠色休閑
處于城市中生活的人們,尋求“閑暇”“休閑”的傾向和健康、環境的意識日益增強,因此他們非常希望能在空閑時間去造訪或者回到農村居住、定居,實現一種全新的生活方式——綠色休閑。所謂“綠色休閑”是最初在歐洲盛行的一種度假方式,即都市居民到農村去度假,享受自然、文化、人際交流的樂趣。
借鑒東莞的“綠色世界”和楊凌農科城的成功案例,結合西石馬墳莊的劉鄩墓以及青龍湖水系所形成的“Y”字形地塊,在東石馬墳莊的南部規劃設計一片大地景觀區,設計百果園、綠色長廊等景點,為城市過來的人們提供一個巨大的天然氧吧。在這里可以根據居民的需要舉行大量知識性、技術性、文化性的活動,使得居民的度假形式不僅限于吃農家飯,而是真正給忙碌的人們提供一個徹底放松身心、享受大自然的綠色環境,這樣也有利于城鄉之間建立長期的合作關系。另外,通過一定的宣傳方式,可以在此舉辦一年一度的藝術節、音樂會等大型活動,不但可以促進當地經濟發展而且也改變了鄉村風貌、提高了知名度、加強了城鄉交流。
5.3產業定位——都市農業
旅游業的發展最終是以經濟發展為目標的,如何能夠提高當地村民的收入和生活水平才是最根本的問題。在西石馬墳莊的西側、趙家墳莊的西側和北側將現有農田規劃成為農業觀光體驗區,發展都市農業。這一方面可以給生活在“水泥森林、柏油沙漠”的城市人提供一個呈現出藍天、碧野、青山、綠水、恬靜,自然與田園交融的和諧、優美、宜人風光和放松身心的休閑度假空間,另一方面也是人們進行室外活動的健身場地。
與傳統的觀光農業不同,本次村莊旅游規劃力在提高旅游的可參與性,更多的是體驗式農業,在觀光、購物、品嘗等經營形式的基礎上,發展采摘、租賃、參加農業活動等新的經營形式。農戶可將農田劃分成不同大小的地塊,包租給城市里的人,平時由農戶種植,周末游客就可以來體驗田園風光,利用農戶給配備的傳統農具身體力行,從中體驗農業生產的樂趣……
為了提高農業的附加值,應對農產品的產業鏈進行延長。通過村民創意將都市農業的農產品進行再加工,轉化為商品,并再進一步通過品牌塑造、媒體大勢宣傳等方式做成全國知名的品牌商品,其價值和效益將得到大大提升。目的就是為了吸引慕名而來的旅游者前來當地旅游觀光,這樣不僅可以增加村民收入,同時也可以增加就業崗位。
【結語】
規劃應避免“圖上畫畫,墻上掛掛”的局面,真正做到有效的落實。該項目于2012年8月底結束,2013年2月初相關市政配套設施也已經設計完畢,再去現場視察時,規劃已經進入實施階段,真正為“悠游濕地、自在安丘”的發展起到了比較好的作用。
參考文獻:
[1]王麗云,許勇鐵.城鄉統籌下的新農村建設規劃的探索——以廈門市三個試點村為例[J].廈門理工學院學報, 2009,17(2).
[2] 果雅靜,吳華杰,馬鈴,張軍連,吳文良. 都市型現代農業的發展模式研究 [J].產業觀察:131~135.
[3] 潘宜,程望杰. 基于鄉村旅游發展的村莊有機更新規劃——以武漢市劉家山村村莊規劃為例 [J].鄉村規劃, 2007,26:253~256.
[4] 簡·雅各布斯 著 金衡山 譯.美國大城市的死與生[M].譯林出版社.2006.
[5]包雅妮,王先杰.北京都市型觀光農業發展趨勢與基本對策[J].北京農學院學報.2009(1):58-61.
一、生態環境規劃是新農村戰略規劃的重要內涵
中國是一個農村人口占多數的大國,農民收入較低,農村生態環境退化問題嚴重,制約著農村區域發展和農民脫貧致富。中央做出建設社會主義新農村的決策,將改變中國農村,也將改變中國未來。
搞好新農村建設,科學規劃是前提。在規劃中,一定要編制好新農村環境規劃,探索解決農村生態環境問題的有效方法,注重生態農業及一些傳統上有益于環境保護的生態技術的運用,減少化肥和農藥的使用量,從源頭上控制農村環境污染。正如世界觀察者研究所所長華思特?布朗先生所說“至今為止走過的所有發展道路,對中國都不能適用,中國非得開拓一條全新的航道不可,現在面臨一個跨越西方發展模式的機會,向世界展示怎樣創造一個環境上可持續的經濟。中國若成功了,就能為全世界樹立一個光輝的楷模,為人仰慕效法,中國若失敗了,所有的人將為此付出代價。”因此我們必須創新發展模式,科學編制和有效實施符合中國國情的環境規劃,這不僅可以防止環境污染和生態破壞,也可減少經濟損失和社會矛盾沖突,從而使經濟發展與生態保護從矛盾轉向和諧。
二、生態環境規劃與農民的自由限度
正確認識環境規劃的科學性,把握好新農村建設中農民的自由度定位,是搞好農村戰略規劃,建設好新農村的基礎。新農村戰略規劃要注重生態規劃的現實性、農民的接受程度及積極性,要從實際情況出發,看趨勢、看進步、看活力、看公平性、看和諧度、看滿意度。
合理定位環境規劃,這既是一個基于系統角度對農村規劃的系統功能進行調整優化的過程,更是調動農民自主參與生態環境保護的過程,在這一過程中能否形成良好的生態環境保護系統,取決于農民的參與度和愿望以及用什么樣的制度來確保規劃的有效實施。在這個過程中要創新體制和立法,通過法律保障農民在新農村建設中的自,防止人為因素過渡干擾使目標明顯脫離實際,使規劃制定與規劃實施脫節而產生新的社會矛盾沖突。目前在如何規劃管理中有多種看法,一種看法認為,新農村規劃是農村自己的戰略行為,是生存中的選擇,農村規劃系統功能的形成是各個鄉村獨立進行戰略規劃的自發結果,而不是系統設計的結果,這種觀點強調規劃中農村發展的自生秩序。另一種觀點則認為,農村建設的有效規劃和實施,有賴于政府設置和管理,這種觀點強化管制。從理論上說,新農村建設規劃特別是環境規劃的自生秩序和管制是一個事物的兩個方面,不可偏廢。現階段我國新農村規劃中生態環境規劃應采取自生秩序,政府引導、分層管理、制度監督、政策扶持、資助介入、生態補償等手段共同促進生態環境保護。在這個過程中,政府應在生態環境保護的機制、體制等方面不斷改革和創新,為農民制定好的政策,盡快建立資助、補償機制,推出生態保護與經濟發展共存的多種發展模式,讓農民有多種參與生態保護工程的選擇機會。特別需要注意的是:第一,政府通過生態補償,政策支持,鼓勵企業特別是一些涉及農科研究單位,深入農村推廣先進適用技術,推廣先進的管理方式,投資農村生態環境保護事業,用投資的方式與農民結成利益共同體,促進新農村生態環境保護的全面形成。第二,強調新農村環境規劃統籌兼顧的系統觀,天人合一的自然觀,巧奪天工的經濟觀和以人為本的人文觀,不排斥古典民俗、民風,不在新與舊生態之間形成強制性區隔,形成僵化的區域等級和強制規劃措施,不能因生態環境保護問題向農民施加負擔。要剖析不同地方農村環境問題的根源,多推廣增加效率的低技術解決辦法,諸如生態農業以及一些傳統上有益于環境保護的生態技術。例如:中國南方地區在水稻田中養魚,在茶園內養雞放羊,可循環利用排泄物為肥料,并通過它們對害蟲和雜草進行控制以減少除草劑,殺蟲劑和化肥的使用。黃土高原可推廣日光溫室能―沼氣池―豬圈―廁所―庭院經濟“五位一體”的生態農業模式;在半干旱地區搞好廁所―暖圈―沼氣池“三配套”的田園式太陽能綜合利用的生態農業模式。只有把保護生態環境與提高農民生存質量、減輕農民負擔聯系起來,減少生態環境保護與農村發展、農民增收之間存在著的矛盾,尊重群眾的創造,才能讓農民創新能力、自生秩序與政府指導、調控、扶持相結合的方式有效地融合到一個統一的發展框架中,把外力推動和內在的積極性有機結合;才能有助于整個規劃系統生態保護功能低成本形成和農民的擁護;才能在新農村建設中迅速形成中國生態環境保護模式多樣化局面,形成生態多樣化的農村生態系統。
三、調動各方的積極性,正確處理局部與整體的關系
科學發展觀就是“堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀”。正確處理環境保護與經濟發展局部與整體的關系,是科學發展觀的重要內容。多年來,我國初步形成了以國家為主體中央與地方政府分級管理的環境保護的基本格局。目前面對資源緊缺、污染嚴重,生態環境脆弱的國情,僅僅依靠政府環保部門的孤軍奮戰,是很難改變目前環境狀況的。隨著新農村建設的全面啟動,充分調動各方的積極性、主動性、創造性,盡快完善生態環境保護管理體制和有效的執行機制,才能解決發展、污染、資源競爭所引發的許多社會沖突問題,緩解社會矛盾。
環境問題與經濟和社會發展緊密相關,因此農村生態環境保護體系的構建是一個動態的、系統的、不斷延伸的過程,更是一個相對的,具有層次涵義的概念。在構建一個科學生態保護體系的過程中,一方面,從宏觀層面,國家要加強引導和調控,根據不同地區的人口、經濟、資源總量與環境容量,制訂不同區域的發展目標,進一步調整產業布局和結構,調動各方力量,形成以政府為主導的多元化生態環境投資體制,支持和推動農村經濟發展,促進環境與發展雙贏利。這是解決農村生態環境問題的根本之策。另一方面,要關注社會公平公正問題,政府應給予農民更多鄉村環境規劃支持、協調與指導,建立農村生態環境,保護新技術開發、農業技術推廣等方面的政策性激勵機制,加大政策資金扶持,制定合理的生態補償機制,加強環境質量監控管理體系建設,建立良好的社會評價體系。政府在評價時要看當地農村起點、進步、綠色走向,看發展的合理性,看生態和諧性,以進一步調動農民的積極性,引導農民自主創新。在強調農民自生秩序同時,協調經濟發展、農村繁榮和生態保護三者之間的關系,鼓勵農民在新農村建設、生態環境保護方面要根據自己的發展條件和地域環境,在規劃中進行生態環境保護合理定位,
科學合理地確定目標,在同層次,同類型村落中體現特色,提升水平,從而形成層次清晰、定位準確、分工合作、互為補充、農民受益的具有中國特色的生態環境保護體系。只有正確處理好局部與整體的關系,才能保持國民生態公平,人與人的生存平等、利益平等和發展平等,人與自然的和諧。建立起公平、合理的生態保護體系,生態危機才能得到有效解決,才能以解決農村生態環境問題為突破口帶動解決“三農”問題。
四、完善農業生態環境法規,正確處理生態保護與自我發展的關系
由于人為因素造成的生態破壞,在一些地方不斷加重了資源環境與經濟社會發展之間的矛盾,而且越來越突出。盡快制定農業生態環境綜合保護法,使保護農業生態環境和治理農業生態污染有法可依,克服以罰代法現象發生,保證執法的公正性,減少社會沖突是當務之急。只有法律、法規健全,制度完善,政策支持,農村生態環境保護才能擺脫政府一家包攬的困難局面。經濟社會發展到今天,政府應是生態的代言人,環境的代言人。保護生態環境,一方面,農民要善于行使自己的權力,承擔相應責任,建立起主動適應經濟建設和生態保護發展需要的自我發展、自我約束的機制。另一方面,政府在生態環境保護與環境資源開發時,應完善保護管理機構,逐步建立起公平合理的生態保護管理體系,調動保護主體的積極性,以實現保護管理與農民自我發展的良性互動。
在新農村建設中,政府的任務就是逐步轉換管理方式,搞好宏觀調控,引入市場手段,不斷擴大農民的自,使農村建設在遵循國家法律規范、接受政府的宏觀管理的同時,擁有根據發展的需要和自己的條件,制定自己的發展規模、結構、目標等事項的權力。農民只有充分意識到自己的責任,并有合理的機制發揮他們的積極性,才能擺脫等、靠、要的思想束縛,主動尋找發展機會,尋找市場,利用先進的管理模式,有效開發利用資源.將自己的發展置于生態保護、經濟和社會發展的宏觀背景下的綠色發展。只有這樣才能低成本地從源頭減少發展農村經濟對環境的影響和污染。
五、借鑒國外先進經驗,正確處理國外與國內發展關系
如何使我們的鄉村變得生存質量優異,自然資源、生態環境良好,人們安居樂業,實現社會經濟與資源環境的良性發展?一些發達國家在生態環境保護方面起步較早,在建立生態鄉村的過程中有許多成功經驗可借鑒。如美國、德國、瑞典、日本等許多國家鄉村規劃比較完善,獨具特色,生態和諧,絢麗多彩,具有多樣性。但是借鑒國外先進經驗,必須植根于自己深厚的文化土壤和社會傳統,必須以本國國情和民族特征為基礎,對外來的經驗模式進行精心鑒別、選擇和改造,使其與本土民俗文化、生活方式的優良因素相融合,形成既有時代特點,又立足于我國國情,符合我國經濟發展狀況。我國財政性生態環境保護經費不足,窮國辦大事的狀況在一定時期內仍將存在,“三農”問題相當嚴峻,農民分擔生態保護成本也是非常有限。因此,不能高估發展的客觀條件追求過快的建設速度,過高的發展定位,不符合現實的理想化發展與保護模式。每個鄉村都要客觀地判斷自身的基礎條件、地域優勢以及經濟狀況,實事求是地確定發展規劃,理性地控制村落的建設規模和發展目標,保證農村、農業的持續健康協調發展。