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【關鍵詞】電力企業;班組;安全管理;問題;對策
班組安全管理是電力企業安全管理的基本落腳點,是企業安全生產工作執行者,企業中各種工作目標和任務均要通過班組實現,從這個角度上講,企業安全要從班組抓起,這樣才能促進電力企業安全管理的實施。本文從當前國內電力企業班組安全管理工作中存在的問題入手,探討應對班組安全管理問題的措施。
1 電力企業班組安全管理工作存在的問題
1.1 班組安全意識薄弱、參差不齊
目前,多數電力企業班組成員安全意識較為薄弱,僅一部分班組骨干和成員有強烈的安全意識,其余的班組成員安全意識淡薄,層次較低,主要表現為:①對布置的安全工作存在應付心理,不能積極主動完成;②缺乏安全知識,安全技能水平較低,且存在嚴重的僥幸心理;③不能深刻地認識到企業安全管理的重要性,有嚴重的麻痹思想;④對工作安全管理規程陌生,未掌握熟練的安全技能;⑤安全管理工作忽視基礎工作,而是將個人精力和工作重點傾向于形式或表面,管理制度、臺賬、數據、圖表、記錄以及現場運作規范均有嚴重漏洞。
1.2 安全規章制度執行力較差
相關資料統計表明,企業90%的安全事故在班組中間發生,其中,80%事故人為造成。因為事故的發生具有突發性和偶然性,輕度違章不一定會引起事故,就算發生事故也不一定會造成嚴重損害,加之,有的違章者通過違章行為可獲取便捷或利益,這在一定程度上均導致違章者并未意識到違章行為的不對,反而人為違章行為會帶來便利,是明智的。班組內部為了提升效率,有時對發現的違章行為處罰積極性較低。例如,電力企業要求任何人進入生產場地必需佩戴安全帽,很多企業在上級例行檢查時能遵守規范制度,然而,一旦突擊性檢查,諸如上述的規章制度就全然成為擺設,違章行為到處都是。
1.3 安全風險應對能力差
近年來,隨著電力行業改革的進一步深化,國內興起了大規模的電網建設,電網運行環境愈來愈復雜,這無疑增加了電力企業班組安全管理難度。在電網大規模建設的今天,很多班組仍采用老方法、舊經驗應對安全生產的新形勢,以至于班組對新形勢下的安全風險評估及防范認識不到位,不能有力地推動安全風險的辨識,從而導致風險應對能力差,這很大程度上使得電力企業安全管理工作存在巨大的隱患。
1.4 設備管理存在風險
目前,多數電力企業電氣安全設備存在隱患,一些設備在采購環節就存在問題,而有些設備因長期運行會出現較多缺陷,有些設備運行不穩定等等。隨著電網的大規模建設或改擴建,電氣安全設備啟動及投產驗收過程中也會誘發一些問題[1]。另外,電網停送電操作頻繁或運行方式改變等也會引起設備缺陷等等。上述設備管理薄弱患者接均潛在著巨大的安全風險。
2 如何加強電力企業班組安全管理工作
2.1 強化員工安全意識
電力企業要改變單一思想教育模式,通過多樣化教育拓寬思想教育渠道,提升思想教育效果,進而強化員工的安全意識。比如,可通過安全知識競賽、安全技術回答、安全分析、安全技能培訓、模擬現場安全措施、事故預想、技術比賽以及反事故演習等[2],提升工作人員對安全教育的學習積極性,同時,可根據班組實際情況,開展崗位練兵活動,開展反習慣性違章或班組技術培訓等活動,在這些實踐活動中增強員工的安全思想教育,讓班組能及了解并解決生產中出現的相關安全問題。另外,要保證班組安全活動有效性,通過制度化、長期化等方式,將班組安全管理與制度相融合,通過制度來約束班組安全管理工作,從而有助于樹立班組安全意識,促使電力企業安全管理的有效施行。
2.2 落實安全制度
電力企業應調動員工主動性、積極性,提高班組成員自覺性,引導并教育班組成員遵守制度、認真學習,督促班組成員認真掌握安全生產制度、方針、政策和規章等,并將上述條例化的內容融于其生產活動中。首先,從建設班組安全生產管理制度入手,建立覆蓋教育培訓、安全責任、監督檢查、教育培訓、考核獎懲在內的安全管理制度,推行安全責任制,以此確保班組安全管理的實施[3]。其次,加大制度宣傳力度,讓班組成員明確自身承擔的責任義務,并使每個班組成員明確自己本職安全工作。第三,現場管理作為落實班組安全管理的重點,班組成員務必嚴格要求,敦促形成良好的工作習慣及現場管理秩序。最后,班組安全管理要落實安全工作及相應的經濟責任制,將員工工作納入考核體系,從而確保班組安全管理工作的有效開展。
2.3 加強培訓,提升安全風險的應對能力
首先,定期對班組成員進行安全規章制度培訓,開展反事故預案演習、安全操作規程及安全生產規章制度的培訓,讓班組成員學懂安全生產規章制度,并依規章制度辦事,從而有效避免安全事故的發生。其次,定期開展隱患排查能力培訓,培養班組成員的安全觀念,使他們針對一項安全事故怎樣展開調查,并將具體責任落實到人,通過這樣的培訓可以有效規范班組成員安全行為。最后,積極拓展安全教育宣傳形式,營造全方位、全過程和全員的宣傳環境,通過多種媒體形式傳播安全知識,并通過多樣化的活動形式,比如演講比賽、安全知識競賽等,加強對安全生產的宣教,從而讓安全意識深入人心。
2.4 加強電氣設備管理
在班組安全管理工作中,加強電氣設備管理是重要的一個方面,從采購、配置、使用及保管方面入手加強電氣安全設備管理工作能確保班組安全管理工作的落實。首先,電氣安全設備的采購要符合相關標準要求,并履行相應的購置手續,電氣安全設備購置全過程需安監部門全程跟進。其次,按規定配足、配齊所需的安全設備,并做到有備無患,防止使用過程中設備出現不合格或不齊而影響個人安全。第三,電氣安全設備使用過程中要嚴依照《電業安全工作規程》,由專門的電氣安全設備人員管理設備,并對設備進行統一管理、登記,規范設備管理。最后,選擇清潔、通風、干燥的場所放置電氣安全設備,從而確保電氣安全設備的妥善保管,降低因電氣安全設備隱患而引起的班組安全事故。
參考文獻:
[1]戴剛,何文波.電力企業班組安全管理初探[J].商品與質量:理論研究.2012(9).
[2]劉勝.淺談工會組織如何參與電力企業的安全管理[J].工會博覽:理論研究.2011(7).
[3]黎鋒.談電力企業班組安全管理[J].電力安全技術.2009(4).
關鍵詞:安全管理 電氣 工程 管理 作用
中圖分類號:F407文獻標識碼: A
電氣工程工作人員的身份和影響力隨著電氣智能化技術的飛速進步而愈加重要,并與工程質量、投資和工期有著直接的聯系。在電氣工程中,照明、消防、廣播、通訊、電纜鋪設等項目在施工工程中都會存在些許質量問題。現在我國的電氣工程師正在研究和探討的主要問題是怎樣在新技術持續進步的今天,將電氣施工過程中根本的質量控制和安全管理基本問題研究透徹。
1主要研究內容
由于電力線路是電力系統的最基本的組成部分,負責傳送電能的根本任務,所以必須先對施工現場的電力線路進行安全施工檢查,使得施工安全有了保障。在施工過程中如突然出現不好的天氣,則必須多次檢查電力線路的安全性。最少要布置兩級的漏電保護器,在電氣工程施工過程中的總配電箱和分配電箱中,以此建立對電氣工程施工的安全保障,另外要對施工現場的安全管理進行方方面面的注意,進而使得分級保護的效果得到落實,保障電氣工程施工的安全性。當電氣裝備采用的安全電壓不低于24V的時,安全人員要以施工現場的事實為依據,采取有效的保護方式,以防與帶電體直接接觸,使得工程有一個令人感到安全的環境。
2電氣工程施工過程中的安全隱患
首先,一些圖紙上關于沒有電氣保護接地和相同電位聯結的設計根本違反關于安全的規章制度的硬性規定,如果按照這樣的設計圖施工,一定會埋下危險的種子。往往現實的情形附屬工程達不到國家規定的照明標準,主要工作地點的設計卻能達標。其次,施工單位等到建設部門報批一完事,也不等整體設計結束與否,就立馬投入施工,然而此時的設計部門由于設計工作多而無法在期限內做好,使得施工中的設計圖仍有缺陷的問題出現,這種設計上的失誤,給施工造成麻煩,延誤了施工時間和效率,因此設計部門必須對設計進度加以關注,完善設計時的管理分配和評審,這樣才能徹底解決問題。
3加強電氣工程施工過程中質量控制與安全管理措施
3.1電氣工程施工過程中質量控制的方法
(1)熟知有關每個施工圖紙中的電氣設計思想、設計原理和電氣施工流程、設備運行流程的基本知識。施工之前必先熟讀、了解施工的圖紙,因為圖紙不僅僅是施工的根本,更是一個好的設計產品的質量安全的保障,必須認真提前做好預習和整體對電氣圖紙的研究工作,具體情況具體分析,確定建設一方對項目的要求。除了必須認真研究圖紙,還要在圖紙研究和審查時把工程質量、使用方式等問題提前完成。另外,工作人員還必須與相應的電氣施工人員彼此溝通,詳細地監督和審查施工的全過程,使施工具有先進性和安全性,以防在施工過程中產生不必要的錯誤或交接工作管理時的交流失誤。
(2)加強對材料質量監控的力度。必須對原材料進行監督和控制,因為其質量的安全性關系到工作中的施工質量安全性,尤其是在對易變形、易碎、易污染、易潮的產品進行運輸、安裝、堆放等步驟時更要加緊監控力度。對所采購的材料,也要要求廠家在生產過程中各個工序的質量控制分布進行嚴格的把關,不合格的原材料絕對不能流入到工程項目中來,必須要有全面的信息并由建設單位、監理部門檢驗合格才能進入。同時,所需要的原材料不能供大于需,產生浪費,或者供小于需,造成材料供應不足的問題。
(3)對電氣施工過程中的每一步嚴格把關。為了更好地控制和管理電氣工程的質量,電氣施工過程中的每一步驟和工序都必須嚴格符合所需標準,例如焊接、線路的安裝、結構構造、安排都需要秩序化、技術化。在監控好重要部分的同時注意其他的部分,保證系統工程的整個質量控制。不能忽略任何一個微小的監控對象,包括施工前對產品的管理,對于產生的問題要及時改正,把事故源頭消除在工作中,并將監控落實于施工的各個角落。
(4)采用預先控制的質量管理點。在質量控制的重點部分、脆弱部分上建立質量管理點,采用事前控制,得出的結果常常效果顯著,在脆弱的節點施工前采用事前控制,建立了質量管理點,問題也就被消除了。所以,設置質量管理點是在質量監控所有措施中很重要的一個辦法。
(5)電氣設備管理跟臨時用電相符合。
臨時用電的安全技術措施主要包括:(1)通常情況下,臨時用電利用的供電系統是 TN-S 系統,其優勢為在正常狀態下 PE 的專用保護線無電流,保證裝置的安全性。因為 PE 線不能斷線,所以在較遠距離的供電干線末端必須要重新設置接地。(2)特殊的場地需要根據相關規定來分配安全電壓等級的供電。保證該等級的電壓不會對施工人員造成傷害,提高安全施工指數。
3.2電氣施工過程中的安全管理措施
(1)健全施工過程中的安全管理制度。由于電氣施工的工作繁瑣復雜,各類因素彼此交替,難以進行管理,安全事故頻發,而且工程安全管理的定義屬于一種動態的整體,一種繁瑣的系統工程,所以,需要根據工程的具體問題,制定出先進化、有序化的運行和管理的規章制度,同時還要注意抓緊將其推行,使得相關的工程技術管理人員真切地理解和學習,最后研究出技術性強的運行方案和過程。
(2)提高安全隱患意識。所有工作的對象是人,施工的安全性與否受到人的安全意識的影響,在人們的生活中,電氣施工的質量不只對工程的安全性有著密切的作用,還會在無意間對人們的生命財產安全產生致命的影響。為了使施工具有安全性,就需要提高施工人員的安全意識,并對施工工作人員進行相關的訓練,使他們本身的安全保護意識提高,了解到電氣工程施工安全管理的必要性,將老舊的忽略電氣工程施工安全管理的思想去除,以此保證電氣工程中的穩定和安全有效。
(3)加強對施工人員的安全培訓。我們根據事故的統計分析知道,十次電氣事故九次違章操作引起。
為電氣工程施工人員安排崗前培訓、崗中復訓,不僅能夠提升施工人員的專業素質,還能夠保證電氣工程的施工、運行質量。所以,在工程進行施工之前,必須要對施工人員進行全方位的、先進的崗前安全教育培訓,并且對專業工作人員進行周期性的安全培訓,工作人員必須配持證上崗證,沒有上崗證的堅決不能進入崗位。質量和安全的第一位在電氣工程中是不容質疑的,應依據工程的具體特點,動態地控制施工中的每一步。對施工人員的崗前安全培訓,養成嚴格執行操作安全規程的習慣,通過定期培訓使每一個在崗人員都能夠熟悉與正確運用安全的相關技術,進而預防安全事故的發生,使得電氣工程施工中每一步驟的安全性得到有力保障。
4結語
總之,電氣工程的質量與安全管理是屬于社會和公司都需要研究的社會化問題,它既關系社會科學方面,又與自然科學聯系密切,電氣工程的地位將愈來愈高,所關系到的專業知識更廣,但同時也會更繁瑣,這就要求我們不能減輕對施工工作的監管,要做到施工工作的先進性和有序性。若想將工作完成好,電氣工程管理和技術人員必須日積月累地不斷學習最新專業知識,進而保證電氣工程施工過程質量的安全有效性,激勵工作人員提高事故的警惕性,將會影響到工程安全性的事故立刻消除,最后形成了良好的生產文化,促進了質量的提升,保證安全性的健康工作理念,從而使得社會的生命財產安全得到強而有力的保障。
參考文獻
[1] 梁世連,惠恩才.工程項目管理學[M].大連:東北財經大學出版社,2001.
關鍵詞:調壓井工程;安全技術;電站;安全管理
中圖分類號:TV732文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2009)21-0056-02
福堂電站調壓井為開敞圓筒差動式,開挖深度117.7m,開挖直徑31.3m;永久結構混凝土厚度2m,襯砌后大井直徑27m,井筒深108m。福堂調壓井座落在地形陡峭、場地狹窄的單薄山脊中部,上部60m置于強卸荷Ⅴ類松弛破碎圍巖之中,圍巖缺乏自穩能力,成井條件極差,因此大井井壁圍巖的穩定性是本工程安全施工過程的關鍵,加上本工程多屬于高空立體交叉作業,臨邊、臨空高處作業,施工干擾大,安全隱患突出,且大型設備起吊頻繁,使項目的安全管理如履薄冰。項目管理層面對嚴峻的安全生產形勢,適時采取相應的安全技術措施,確保了工程正常進行,取得了顯著的經濟效益和社會效益。
一、安全技術措施
根據不同施工時期的不同特點,采取了不同的安全技術措施,確保了各作業項目的安全生產。
(一)井筒開挖與支護的安全防護措施
1.總的指導思想。福堂電站調壓井工程屬大型石方井挖工程施工,工程區地質條件惡劣,調壓井空間尺寸大,施工過程中安全問題突出。為了確保施工安全,項目部確定了安全生產總的指導思想:先加固,后開挖;先導井(直徑3米),后擴挖;先摸擬試驗爆破,再對井壁實際開挖;邊開挖邊支護;邊開挖邊監測;以監測成果信息反饋研究、分析,指導調整下一步開挖及支護方案。以安全求進展,以安全保質量。
2.大井開挖前的安全措施。為改善調壓井圍巖巖體的力學性能,恢復其整體性,提高圍巖的彈性模量和抗壓強度,提高圍巖的安全穩定性,在開挖前對井壁圍巖1260m以上進行深孔超前預固結灌漿。灌漿范圍在井壁圍巖環寬6~8m,呈梅花形布置3排深孔固結灌漿孔,每排56個孔,排距2m,均勻分布。為了進一步增強施工期井壁的安全穩定性,固結灌漿后在每個灌漿孔內插2根ф32鋼筋為一組的鋼筋束。
為確保大井安全,防止井口坍塌、片幫,在調壓井井挖完成4.5m,即1304.5m高程,首先進行鎖口砼的澆筑,澆至1309m高程,當鎖口砼澆筑完成并達到設計強度的60%~70%,再采取減震措施進行調壓井的井挖。
3.大井開挖的安全措施。(1)液壓挖掘機SK220起吊的措施。福堂電站調壓井大井開挖的扒碴設備為中日合資成都神鋼建設機械有限公司生產的SK220液壓挖掘機,其外型尺寸為9.98m(長)×2.99m(寬)×3.07m(高)標準挖斗容量為1.0m3,整機重量22.9t。采用DMQ540/30T低架門式起重機完成扒碴設備的垂直運輸。經過精心安裝調試的DMQ540/30T低架門機,42m扒桿、幅度在20m時,最大起重量為26T,滿足自重22.9t的SK220液壓挖掘機的吊運需要。(2)破碎巖體開挖的安全技術措施。調壓井中上部巖體破碎,為確保井壁安全,在開挖設計上實行分區開挖,從平面上分為內環和外環兩個區,內環先挖,外環開挖后及時進行噴錨支護或倒掛砼襯砌。半徑為1.5~10.5m范圍內為內環,半徑10.5~15.65m范圍為外環,為減小爆破對井壁的震動破壞,內環爆破時距井壁有5.15m,且完成的預裂兼隔震作用,外環爆破時預裂孔先行起爆,且外環已形成兩個臨空面,可降低炸藥單耗。在施工程序上采取減小井壁巖體出露的高度(7m)和時間的方法,使后續的噴錨支護及砼澆筑及時跟進,有利于施工安全。(3)1253m以下部位開挖的安全措施。由于DMQ540/30T門機起吊SK220反鏟的最低高程是1253m,為了提高開挖的效率,大井1253m以下部位扒碴采用SK220反鏟直接停在開挖面上在爆破時進行防護的方案。為了保證爆破時反鏟的安全,特設計反鏟防護罩,爆破時用防護罩加以保護,爆破后將防護罩用門機直接吊走。防護罩采取∠100×100×6角鋼作骨架,Φ25@20cm鋼筋作分布筋,采取5cm的木板遮蓋,為緩解個別飛巖對防護罩的沖擊,在靠近起爆的一側防護罩懸掛兩排廢輪胎取得了理想的效果。
(二)井筒砼襯砌安全技術措施
1.倒掛砼澆筑與下部開挖、噴錨屬立體交叉作業,為防止物體下落傷人,在倒掛模板平臺上用5cm厚的木板封閉,并隨時清理自己施工中所造成的垃圾和廢料,每天都要做到工完場清,自己的工具材料妥善保管,嚴禁墜落。綁扎鋼筋用的掛架每層要用5cm木板鋪設,底部并且用安全網封閉。
2.上下交通使用的4架爬梯,用Ф32鋼筋制成,橫檔與立柱的連接處必須焊接牢固,梯身設防護圍欄,每隔10m設休息平臺一個。
3.作業過程中對卷揚機各結構、爬梯、防護設施派專人檢查,發現問題及時修理加固,不得遷就使用。焊接作業的下方或附近嚴禁有易爆、易燃物品,平臺架上對稱堆放的鋼筋材料不允許超重,讓模板受力均勻,避免變形、扭曲。
4.用吊罐運送砼,使用吊罐前應對鋼絲繩、平衡梁、臥罐、吊環等起重部件進行檢查,如有破損,嚴禁使用。吊罐下降和就位必須聽從指揮。指揮人員應由受過訓練的工人擔任、指揮信號必須明確、準確。吊罐下降時,避免緊急剎車,以免晃蕩撞擊人體。吊罐卸完砼應及時將斗門關好,并將吊罐外部附著骨料,砂漿等清除后方可吊離。
5.加強對施工用電的管理,配電盤有防雨、防塵、防雷設施,并應懸掛標志牌,線路架設符合規定,嚴禁照明電線直接搭在模板架子上。
(三)鋼襯安裝安全技術
調壓井在1245~1295高程設有鋼襯,鋼襯安裝與井筒滑模施工屬于垂直交叉作業,為確保作業人員的安全,從施工現場實際出發,對鋼襯安裝作出如下安全技術要求:
鋼襯安裝操作平臺,采用Ф22mm的鋼筋煨成槽型,槽寬2000mm,將上下兩鋼筋端部接在鋼襯的加勁環上,搭接長度不低于70mm,在鋼筋的上中下分別焊接Ф14mm鋼筋作為護欄和加固作用。在槽型鋼筋的底部鋪設50mm厚的木踏板。踏板的兩端分別留出長度不少于200mm的余量作為相鄰兩踏板的搭接部分,踏板用鐵絲捆綁固定在鋼筋上。外側安裝平臺是指鋼襯和調壓井砼之間的用于焊接調整的平臺,外側平臺將直接鋪設于土建預埋在砼內的鋼筋或與預埋砼內的螺母連接的鋼筋上,由于鋼筋直徑Ф25mm,長度600mm,所以踏板鋪設在鋼筋上后不再作其它加固處理。
為消除鋼襯安裝與滑模砼澆筑立體交叉作業帶來的安全隱患,在第10層鋼襯處(1270m高程),第17層鋼襯處(1285m高程)分別增設安全防護平臺,以攔截鋼襯安裝過程中邊角廢料的墜落。此平臺用14a槽鋼在鋼襯內壁加勁環上搭設,每根長3m,間距2m;平臺下部斜撐采用
(四)金屬結構安裝與排架柱施工的安全措施
為確保福堂電站提前2個月發電的目標,將原設計調壓井事故閘門軌道安裝與排架柱施工分步作業改為平行作業,使施工干擾加大,安全隱患突出。為確保作業人員的安全,將1314.5m鎖定梁平臺用5cm厚的木板封閉,上面用1mm的白鐵皮覆蓋,以攔截排架柱施工掉下的邊角廢料。軌道安裝人員在卷揚機起吊的吊籃上作業,吊籃底部和頂部分別用50cm木板鋪設,頂部增鋪2mm×2mm的鋼絲網,卷揚機設專人檢查。
排架柱施工采用現澆砼,滿堂紅腳手架支撐,排架柱四周用建筑防塵網封閉。腳手架搭設做到申請許可搭設驗收掛牌使用,同時設有兩層欄桿和踢腳板,再設垂直爬梯以便攀爬和上下,確保腳手架搭設規范化和標準化。
二、結語
關鍵詞:建筑工程;施工現場;安全生產;管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
建筑施工是一項危險系數比較高的工作,施工現場的環境差、勞動強度大并且受外界天氣影響程度非常大,加之一些施工人員的安全生產意識低,因此每年因建筑施工發生的事故非常多,不僅造成了巨大的經濟損失,同時對施工人員的生命財產安全造成了巨大的威脅。因此做好施工現場的安全生產管理是各級安全生產管理監督部門重點關注的內容。
建筑施工現場安全生產現狀
(1)建筑市場的缺陷。隨著建筑行業的快速發展,施工行業也如雨后春筍般涌現,為了謀求自身的利益,建筑市場存在著很多違法分包、不合法轉包、最低價中標、陰陽合同、施工資質差等現象,這些現象為施工安全埋下了禍根,間接性或者直接造成很多施工企業為了高額利潤而故意將安全生產管理措施減少,沒有按照要求為施工配置相關的安全生產工具等;掛靠經理對項目管理不到位等,這些都造成了施工管理無序、事故頻繁發生等。
(2)項目管理人員對安全生產的不重視。這是造成安全生產事故的最重要的原因,是相關部門應該解決的首要問題。施工企業是安全生產的首要負責人,有責任負責施工現場的施工安全,要求相關負責人員必須對施工現場全面實時監督和管理,務必保證工作人員的安全、工程的質量等。然而很多項目負責人員和施工管理人員對生產的安全性并不重視,他們往往將經濟效益放在第一位,為了實現經濟最大化,不惜降低安全生產的保護系數。根據筆者的經驗和相關的調查得知,很多項目在施工時,對于安全生產經常是口頭講講,做表面工作,一旦進入到實際生產中,安全生產就放到了次要的位置,為了最求利益,趕工期,施工管理者往往將安全這個詞拋之腦后。很多管理人員認為安全事故的發生幾率僅為安全事故隱患的百分之九,所以這些管理人員經常抱著僥幸的心態,認為安全生產的松緊一般很難在實際生產中表現出來,管得緊不一定不出事,管得松不一定會出事,所以在管理人員心中就會自然地認為安全與否完全是聽天由命。部分企業負責人從不到施工現場巡查,對施工現場存在的安全隱患不能立即解除,有的項目負責人對工程事故發生的原因全然不知,而是在上級部門到事故現場檢查后才到達事故現場。由此可以看出,要想真正做到安全生產必須從管理者的思想抓起,這樣才能夠從上而下實行現場安全生產。
(3)管理人員權責失衡。目前我國政府已經制定了嚴格的問責機制,安全生產的責任經過逐層疊加到了最基層的安全監管人員身上,但是由于基層管理者的權利十分有限,這就使他們心有余而力不足,這些監管人員面臨著很多無法解決的矛盾,如安全生產和經濟建設之間的矛盾,所以為了避免一些無法解決的問題,管理人員往往對重要的安全工作嚴抓,而無視那些小的、細節性的問題。一旦發生安全事故,就會追究這些基層監管人員的責任,所以造成安全監管人員缺乏安全感,而一些項目安全員和管理人員的權利有限,無權指揮項目負責人,出現安全隱患后就只能任憑其發展,導致解除安全隱患的進度減慢。
(4)施工人員安全生產意識低。大部分的現場施工人員的文化水平不高,沒有經過專業的安全生產培訓,安全生產意識低,甚至沒有自我保護意識。這些都構成了嚴重的安全生產隱患,是事故發生的導火線。
2、嚴抓安全管理
安全管理的重點工作主要包括:①對建筑市場的規范化管理②提高安管工作者的思想意識③實行權責分明安全管理制度④提高施工人員的安全生產意識。只有將這幾個重點內容做好才能夠將安全隱患的源頭切除,達到之上而下全面實行安全生產的目標。
加強規范建筑市場秩序的監管力度。這是做好安全施工管理的首要任務,是將安全隱患切除在源頭。建筑項目招投標是一項重要的建筑項目組成部分,所以必須規范招投標。根據各個地區的情況,建立健全監管制度,嚴謹出現虛擬招標、圍標、串標等一系列違法現象的出現,加大監管力度,對違反招投標制度的企業進行嚴格懲處,加強現場和市場的聯動,加大對施工現場承包單位施工資質的審核力度,對發現的問題要第一時間進行反饋,如果在施工現場發現承包商的資質存在問題,那么可以適當加大對其的懲罰力度。
提高安全管理者的思想意識,將帶班制度落實。作為行動的先導,思想認識必須提高,如果沒有安全意識就不會有相應的安全管理措施。所以政府應該對項目和企業負責人加強安全思想教育和培訓力度,讓他們將安全生產意識深入內心,并熟練掌握相關的安全生產法律法規以及國家在這方面的政策方針等,將安全生產放到第一位,這樣才能夠保證企業的長足發展,給企業帶來長遠的利益。政府應該按照企業負責人帶班制度的相關規定對項目負責人以及企業負責人進行嚴格的檢查,對項目和企業負責人在施工現場帶班工作的落實情況嚴格檢查,要求項目負責人的帶班時間要占到每月施工時間的百分之八十以上,企業負責人要占到四分之一。對那些不按照規定落實帶班工作的負責人要進行嚴格的處罰,嚴格規定其檢查施工現場的安全隱患的次數,并及時對發現的隱患給于指導解決。
實行安全管理權責分明制。根據各個地區的經濟狀況,各級政府應該將安監人員的責任具體明確,并按照實際情況擴大安監管理者的權限,使其對安全事故或重大隱患具有發號施令的權利,安全隱患不接觸、相關人員不得到教訓,施工不得進行,安全隱患不分大小,一經發現立即解除,這有這樣才能夠開展下道工序。加大項目和企業部門安全管理人員的權利范圍,提高其工作待遇,促進他們做好安管工作,有動力有權利對施工現場出現的安全隱患進行整治。這樣才能夠使各級安管人員對安全生產管理做到全力以赴,工作更加安心。
加強對施工人員的安全培訓。各級地方政府應制定完善的安全培訓體系,對建筑施工企業中的項目經歷、安全管理人員、施工人員等所有相關人員進行培訓。通過安全知識的宣講,對安全生產法規的全面解讀等對全體人員進行培訓。政府部門強制執行培訓宣講工作,一年至少進行一次大規模的集體培訓,并通過抽查、重點檢查的形式檢查各個建筑行業對安全培訓的執行情況,對于那些不認真落實安全培訓工作的企業要加大處罰力度。定期深入到施工現場,講解和施工息息相關的事故案例,提高施工人員的警惕性,增強其自我防范意識。在施工企業實行農民工“三級教育”合格培訓,只有那些拿到培訓合格證的人員才能夠進入施工現場,一些年齡偏大的、身體不健康的農民工不允許進入施工現場。這樣可以提高全員的安全意識,有力降低工程事故的發生幾率。
結語
安全生產管理是關系到建筑從業人員生命財產安全、企業經濟利益和社會和諧發展的重要工作,必須加大管理和執法力度,從規范建筑市場的秩序抓起,全面提高管理人員的安全生產意識,對與施工相關的全體人員進行強制安全培訓,提高全員從業素質,只有這樣才能夠做好安全管理工作,提高施工現場的安全生產系數。
參考文獻
[1]馮新鶴.建筑施工現場安全生產的管理[J].科學與財富,2012,42(12):123-124.
第一章
則
第二條
集團公司負責培訓外審和企業主要內審專家,參與和督導企業第一次風險控制評估工作;分、子公司生產領導和職能部門負責風險控制評估內審把關和外審組織工作;基層企業應組織相關人員學_和把握風險控制評估標準要求,組織做好內審工作。
第四條
未開展安全生產標準化達標的企業,應隨安全風險控制評估外審工作同步開展。特許經營項目部應視同發電企業的一個部門(車間),并按要求同步開展內審工作。
第六條
企業安全風險控制評估工作應納入企業年度“兩措”計劃,確保費用落實。
第八條
本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發電公司以及基層發電企業。
第二章
第十條
體系運行效果評估
每個要素的目標、指標完成情況與流程節點管控情況應一并進行查評,各要素運行效果判定標準如下:
2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風險度小于50%,該要素為存在偏差狀態。
(二)單元和本質安全型企業體系總體運行效果評估
(1)存在重點問題數超過查評項目的6%。
(3)風險度是否大于15%。
內審組織與管理
第十一條
內審工作的組織
(二)安監部牽頭組織管理和環境單元內審,設備部牽頭組織設備單元內審,發電部牽頭組織人員單元內審,人資部、總經部等其他部門按責任分工負責相關要素內審。
安監部負責內審的歸口管理。
(四)每個評審要素(節點或檢查項)應結合企業機構設置、職責分工設置A、B角。
第十二條
內審培訓
(二)內審人員培訓應包括:集團公司《本質安全型發電企業管理體系規范》、《本質安全型發電企業安全風險要素管控重點要求》,《發電企業安全風險控制指導手冊》(以下簡稱《指導手冊》)、《發電企業安全風險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。
(四)培訓結束后經考試合格方可擔任內審員。
(一)每年第四季度企業應制定下年度內審計劃,確定評估項目,評估內審時間至少一個月,但不超過三個月。
(三)內審員開展評估工作,將發現的問題進行分類,填入內審報告的“單元及要素評估明細表”中,依據標準進行評分,并提出整改建議。
(五)單元組長匯總本單元各要素存在的問題,核點問題和整改建議,編制本單元內審報告,按時向工作組組長提交。
(七)召開總結會,分、子公司職能部門負責人參加,其他要求同啟動會。
第十四條
內審管理要求
(二)內審無問題的檢查項要寫出管控效果評估;
扣分項必須有實際存在的問題,要依據《指導手冊》中的標準進行扣分,不得人為提升或壓低分值。
(四)分、子公司要安排專人(或專家)對所屬企業內審工作進行現場監督和指導。
第四章
(一)按照分、子公司年度外審計劃,每年一季度,進行外審的企業與有資質的技術服務單位簽訂外審合同,內容應包括:
2.外審專家組長,外審專家和專業分工。
(二)根據外審企業總容量、機組數量、設備系統復雜程度,火電企業外審時間一般為7-10個工作日,專家組成員一般不超過22人;
風電和水電企業外審時間一般為7個工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下:
2.水電企業:組長1名、單元組長4名,設備專業組按專業配置(水輪機專業1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名)。
(三)外審專家組組成
2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業分管生產副職、總工程師和發電部、設備部、安監部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學_評審。
第十六條
外審準備工作
(二)外審專家組長外審前,應對外審方案進行策劃,方案應包括評審企業的狀況、評審范圍(確定不參評項)、評審時間、評審過程控制等內容,并經外審企業的上級公司批準。
(四)接受外審的企業根據外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關記錄、資料和規章制度。
第十七條
外審流程
(二)專家通過問詢、文件查閱、現場取證、檢驗檢測等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。
(四)專家組長組織召開專家組內部會議,綜合分析評審結果,協調專業間共性問題,判別問題歸屬要素,對照標準確認外審不符合項以及重點問題。
(六)召開總結會,外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況,其他要求同啟動會。
(八)外審報告應由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
第__條
外審管理要求
(二)分、子公司應嚴格執行外審計劃。
確因特殊原因需變更計劃,分、子公司應書面說明原因,報請集團公司安全生產部同意后方可另行安排。
(四)任何人不得人為劃定得分率。
第__條
對外審專家的要求
1.必須掌握與本專業有關的最新法規、規程、標準和反事故措施等,掌握外審評價方法、評審標準和依據;
3.堅持原則,實事求是,客觀公正,評審發現的問題應準確、可追溯,提出的整改建議應有針對性、可操作性。
1.嚴格遵守外審時間安排,按時完成外審任務。
3.外審結束,如數歸還企業的評審資料。
(三)安全要求
2.必須在企業配合人員陪同下進入生產現場。
評審報告及問題管理
第二十條
企業內、外審報告編寫均應按照“四個凡事”要求,落實領導、技術、現場管理和監督責任,做到檢查項目與對應的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規定描述清楚、存在問題對應的崗位人員責任準確。
第二十二條
內審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業,并上報分、子公司;外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發至外審企業,并上報集團公司安全生產部。
第二十四條
內、外審問題整改計劃完成率在第二年(整改年)要力爭達到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的,企業應以文件形式提出變更或注銷申請,上報分、子公司批準。
第六章
第二十六條
外審結束后,外審技術服務單位應組織專家對《指導手冊》提出修改意見,隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后,上報集團公司安全生產部。
附則
第二__條
水力、風力發電企業,由分、子公司按照具有完整安全生產管理體系的原則來確定安全風險控制評估的規模(不考慮資產歸屬)。
(一)50MW以下的水電廠或總裝機容量100MW及以下的流域水力發電企業。
(三)天然氣、太陽能發電企業的安全風險控制評估工作,待相對應的《指導手冊》編制完成后進行。
第三十一條
本細則自之日起執行。
附件2:發電企業安全風險控制評估內審報告(模板)
經過三個多月的現場實習和師傅的悉心教導,我現在對現場的安全管理工作有了一定認識,并且可以自己處理一些現場發現的與我們工作有關的問題,學會了自己填寫《涂裝申報手續》、進行填寫《現場安全問題反饋單》,我取得這些進步完全離不開我司領導和師傅,是他們悉心的教導和幫助才使我有了這么的進步,我很感謝他們在我工作上無私的幫助。
我一來到安全管理部門就整天跟著我師傅到生產現場處理一些異常問題和安全突發事件,當時我司在建的(57000T—19#,17#,21#,24#,19100T-5#船),我開始進行了解造船基本情況,并熟悉我們安全員日常工作重點及我們公司在建船舶日常監控重點,由于我司的安全主管同時也我的“傳、幫、帶”師傅,他對我進行現場的安全管理工作介紹,我才開始認識造船,邁開進造船公司工作的第一步,我在我師傅那里學到了很多東西,他曾告訴我說:“作為我們安全管理人員每一天面對的工作都不一樣,要打交道的人也不一樣,要處理的問題也不一樣,那么我們就要做到:要有自己的性格、有自己的工作方法和方式。只要是自己認為是對的就要大膽去做,有想法、有創意就大膽去實施。工作就是要有魄力!”使我至今受益非淺。在(57000T-16#)船上施工現場學習期間,我自己明白了船在船臺建造期間要把防高墜、防物體打擊、工裝設施列為日常工作重點來做。船臺期間的是多工種、多人員密集型作業一定要做好現場的監控,絕對不可以馬虎大意。
在月份我得到了上級領導和我主管的細心指導和熱情幫助很快就熟悉涂裝作業的監控重點,在進行涂裝作業前準備工作,要先填寫涂裝申報單,掛好嚴禁煙火警示牌,拉好警戒旗,將防火、防爆、通風作為主要工作來抓,并且知道了涂裝作業的工作流程和步驟,做了這方面的筆記和工作記錄。涂裝完后要做好工完料清的工作,在閉秘艙室涂裝作業時要加強倉室通風,設備一定要是防爆型的在噴涂過程中如有發現有動火與涂裝作業沖突時,及時通知項目及廠安技部進行協調處理。我在學習過程中也有發現部分員工在工作中暴露出一些不協調、不規范的現象如:員工不帶安全帽,安全帶,勞保用品穿帶不規范等,在進行涂裝作業時無掛《嚴禁煙火警示牌》針對這些習慣性違章,我們及時的和他們的責任班組和責任人進行了溝通并采取一定的方法處理。
在月份初由于我司的57000T—16#船要下水進行施工作業,在我主管的幫助下我又學到了很多東西,雖然自己有在船臺實習的經驗,但是我認為以前認識的還是不夠全面要學習的東西還是很多,至今我一直對我們廠的腳手架和倉室通風問題很感興趣,并且我在工作之余也一直在收集相關資料認為我廠單位在這兩方面確實是有要改進的地方。
一、領導高度重視 全面開展安全生產管理工作
為進一步做好我項目部安全生產管理工作,切實加強該項目對安全生產工作的領導,項目部把安全工作列入重要議事日程,由項目經理直接抓,項目副經理具體抓,各部門負責人、各分分包隊及現場安全員具體分工負責組織實施,全面深入地開展項目部的安全生產管理工作,形成了上有領導抓,下有人員管理的齊抓共管的良好局面。
二、組織機構健全各項安全制度措施
根據公司、分公司的要求,建立健全了安全生產管理體系,加強了領導,分工明確,項目經理負責整個項目的安全工作,項目副經理主抓工程的安全生產工作。項目部下設專職安全員,全面監督和指導現場的安全生產,并設置了義務安全員,及時了解和反饋工地上的安全信息。根據本工程的特點,合理編制了各項目安全生產制度及各項保證措施。組織落實了安全生產體系的建設,為工程的安全生產提供了強有力的體制和組織保證,為安全生產工作提供了有利的前提條件。
三、制度保證,措施到位
1、建立安全生產工作領導責任制和責任追究制。由項目副經理負責,將安全生產工作列入各分包隊的目標考核內容中,定期進行嚴格考核,嚴格執行責任追究制度,對造成重大安全事故的,要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。
2、簽訂責任書。項目部與各分包隊層層簽訂責任書,明確各自的職責。將安全教育工作作為對員工及分包隊年終考核的重要內容之一,實行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。
3、不斷完善項目部安全生產工作規章制度。建立健全項目部安全施工的各項規章制度,并根據安全生產工作形勢的發展,不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全生產管理制度。
4、建立項目安全事故處置預案制度。項目部建立事故應急救援領導小組,制定了安全事故處理應急預案制度。
四、加大安全生產技術交底力度,提升規范操作能力
由于各分包隊的施工人員來自不同的地方,文化程度、業務能力參差不齊,給工程施工的安全生產管理工作帶來了一定的難度。為此,項目部安全人員在每一個分項工程開工以前,組織現場施工人員對該分項工程的安全情況進行安全交底,使其施工人員明白各種操作規程及規范要求,做到規范施工安全施工,為安全生產打下了堅實的理論基礎。其次,組織現場安全管理人員進行培訓,使其明白各項安全生產的相關規定及操作要求,提高安全管理人員的政策理論水平,強化其責任心。
五、加大安全宣傳力度,潛移默化地使廣大施工隊伍在施工生產過程中接受安全生產教育。安全生產教育工作不是可有可無的一門工作,是項目部安全生產工作最重要的一部分,我們安全生產的指導思想是“安全第一,預防為主,綜合治理”。因此,安全生產教育工作是“預防為主”的前提。在安全生產教育工作為,我們不只停留在會上講,書上學,還應具體落實到施工當中去,一年來,項目部在宣傳教育力度上花了不少財力及人力,在施工現場,為確保安全施工、文明施工,制作了數萬元的安全生產、文明施工的標志標牌。并且根據各分項工程的施工特點,不定期的對不同施工地點的標志示牌進行撤換,使現場施工人員在施工過程當中即能受到教育,同時也給他們一種警示,從根本上預防各類安全事故的發生。
六、嚴格檢查制度,消除安全隱患
項目部根據不同時期的安全生產工作重點的不同,組織相關人員對安全生產重點部位進行系統的檢查,對查出的安全隱患點派人跟蹤在規定的時間內整改,并在每周的工程例會上進行通報批評,對于嚴重的安全隱患,要求各施工隊長必須到場親自監督,直到整改完畢后上報項目部,經安全管理人員同意后才能進行施工。今年,共組織大檢查12次,共發現各類安全隱患48處,整改48處,整改率達100%
七、防護用品的發放及各類應急預案的制定及演練
根據施工規范要求,進人施工現場必須配戴安全帽,高空作業時,施工人員必須戴好安全帽,系好安全帶和安全繩。為此,項目部要求各施工隊在各分項工程開工以前,必須根據各分項工程所需的防護用品配發到每一個施工人員的手中,并在施工進入施工現場前配戴好方能進行施工。經現場抽查,防護用品的普及率達100%。為有效地預防各類事故的發生,對現場可能出現的安全事故能夠快速有效的搶險,項目部根據安全生產規范要求及業主要求,編制了有關專項應急預案。
八、2011年的工作重點
1、在安全管理工作中,根據實際情況逐漸修訂完善安全生產規章制度。
2、加強對各個施工隊的安全管理監察力度和獎罰力度,強制性不定期對各個施工現場及作業層進行安全檢查,使安全管理工作制度化。
3、繼續堅持日常安全檢查,把安全隱患消除在萌芽狀態。
4、堅持班前教育,定期進行職工安全思想教育,提高員工的安全思想意識,從根本上保證生產的安全。
5、高度重視,強化落實。在“落實”上下功夫,保證落實及時有效。
近年來,我市建筑業安全生產專項治理工作,在省建設廳和市建委的高度重視和正確領導下,在有關部門的積極配合下,做了大量工作,取得了階段性的成果。如在防高墜方面,加大了施工現場鋼管腳手架的推廣使用,架體安全防護措施到位;在塔吊等垂直運輸設備的安全管理方面,基本做到了各種證件齊全、制度健全、管理措施到位;施工用電方面,基本淘汰了木質電箱,做到了“三相五線”和“三級配電、兩級保護”等。安全專項治理工作雖然取得了一定成績,但是與《建筑施工安全檢查標準》的要求還存在差距,專項治理工作仍需加大力度。今年我市建筑業要繼續深入開展安全生產專項治理工作。現根據省建設廳《二四年度全省建設行業安全生產專項治理工作計劃》,結合我市實際,提出以下工作意見:
一、進一步提高認識
加強對安全生產專項治理工作的領導 扎實有效地開展安全生產專項治理工作,是控制和杜絕多發性傷害事故和重特大傷亡事故的一項基礎性工作,各單位要進一步明確做好這項工作對于做好安全生產工作的重要性,加強領導,針對本單位安全生產工作中存在的普遍和突出問題,加強研究,制訂切實可行的計劃,突出工作重點,集中力量打“殲滅戰”,努力提高施工安全技術,淘汰落后的施工工藝和設備,實現安全生產。
二、明確工作重點
繼續深化專項整治工作 20xx年我市建筑業安全生產專項治理除繼續開展對施工圍墻、土石方開挖、模板工程和腳手架搭設、塔吊拆裝、防高墜的專項治理外,還將開展施工現場辦公、生活臨時用房和市政工程的專項治理工作。
重點為:
一是塔吊、龍門架等垂直運輸設備的安全管理,把工作重點放在已取得成果的鞏固上,實行“一機一檔”;
二是模板工程的安裝和拆除,模板安裝必須按相關規定編制施工方案,施工單位技術負責人和監理單位總監審批簽字后,方可作業。拆模前,其混凝土試塊強度必須達到設計拆模強度要求;三是繼續加強腳手架上作業、各類登高作業、塔吊、外用電梯安裝作業及洞口臨邊作業等可能發生高處墜落的施工作業現場的安全管理;繼續推廣高處作業的安全防護設施的定型化、工具化,擴大鋼管腳手架專業搭設的覆蓋面;四是加大對施工現場辦公、生活臨時用房的安全管理,工具式定型化的活動房要有產品合格證和安全措施方案;五是加大對市政工程的監管,要把市政工程納入安全報監和監理的范疇,市政土方和管線敷設工程一定要有安全技術措施方可施工。
三、實施綜合治理,堅持做到“四個結合” 專項治理工作
一是要與安全生產目標管理相結合,將專項治理的具體工作內容納入安全生產工作目標進行層層分解,落實到相應崗位和責任人,確保專項治理工作落到實處;
【關鍵詞】消防安全 管理 機制創新
【中圖分類號】F407.21【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158(2013)07-0503-01
加強煤炭鐵路運輸消防安全管理工作,是提高煤炭鐵路預算內企業全員消防安全素質、維護員工切身利益的有效途徑,也是推進本質安全、和諧美麗新鐵運建設的必然要求。在煤炭鐵路運輸新形勢下,只有探索和完善、建立逐步建立與經濟體制相適應、行之有效的消防管理體系,才能實現消防安全工作的科學發展,安全發展、和諧發展。
一、充分理解和認識煤炭鐵路消防安全管理的重要意義
做好煤炭鐵路消防安全管理工作,是創建本質安全、和諧美麗新鐵運、推動企業穩定健康發展的基本條件之一。強化消防安全管理,其目的就要以建立與企業經營管理相適應的消防安全管理體系,有效整合人力資源,創新我處消防安全管理方式、方法,提升消防安全管理水平,維護企業和諧穩定、保障干部職工幸福安康、為企業又好又快發展創造良好的消防安全環境。因此,各單位要進一步轉變思想、提高認識、著眼長遠,要有創新、有發展、有突破。要將消防安全責任制層層分解,加大火災隱患排查整治的力度,加強全處消防基礎設施建設,構筑全員消防安全防火墻,強化消防工作宣傳的統一和滲透,堅持“科技興企、科技興安”戰略,健全完善消防工作新機制,重點要建立健全煤炭鐵路運輸企業消防安全工作管理組織指揮、協調調度、綜合保障、考核獎懲等機制。
二、充分認識煤炭鐵路運輸企業當前消防安全管理工作中面臨的突出問題
近些年,雖然在消防安全管理工作中取得了一定成效,但仍存在諸的多問題和薄弱環節,這些短板和不足在一定范圍內嚴重威脅著煤炭鐵路運輸安全。
一是認識不足,重視程度不夠。隨著煤炭鐵路運輸企業的快速發展,以往諸多消防安全管理方式、辦法已不能適應新時期下消防安全工作的要求,個別單位管理干部對消防安全形勢認識不清,重視不夠,不能及時轉變觀念,解放思想。一些習慣性思維方式未從根本上轉變,還存在管理粗放、程序繁瑣、環節限制多,執行力層層縮減等現象,有的甚至推推動動,進展緩慢。
二是消防安全監督管理存在短板。大多數單位普遍存在專職消防人員較少,執法力量薄弱等問題,除日常的消防安全監督巡查外,還要承擔繁重的專項整治、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛以及其他一些臨時性、突發性的工作,任務繁重,消防監督管理工作仍缺乏常態化和服務性。這就形成了與繁重的消防監督任務之間的矛盾問題,如不能得到有效破解,勢必會影響整體消防安全管理工作。
三是社會化程度不高。一些單位消防安全責任體系不夠完善,特別是基層區隊、班組履行消防安全責任不到位,消防監督管理存在盲點,火災防控體系脆弱。
四是獨立崗點防控火災能力較弱。由于獨立崗點規模小、分布廣,難以大規模開展消防基礎設施建設,整體抗御火災能力較低。
五是火災防范體系不健全。由于近年來煤炭鐵路運輸企業獨立崗點及大型生產設備不斷增加,火災隱患及危險源持續增多,一些獨立崗點、重點要害部位的火災風險不斷增大;個別單位在消防安全工作上履職不到位,用火用電用氣管理制度落實不到位。單位尤其是社區消防宣傳教育的力度、深度、廣度不夠,職工群眾消防安全素質有待提高。
三、全面強化消防安全管理機制創新,推動煤炭鐵路運輸企業安全發展、和諧發展
一要樹立大消防理念。最近幾年國內發生的數起重特大火災事故,血的教訓告訴我們,消防安全傳統的防火方式需要加強改革創新,務必樹立起全員大消防理念,形成企業領導班子為主導,全員參與消防工作大格局,這種形勢已迫在眉睫。各單位要將消防安全放到更高的位置研究落實,與企業發展同步推進,全局考慮,統籌兼顧;要全面加強全員消防安全理念教育,從保障、制度、宣傳、培訓等方面入手,結合構筑“防火墻”,瞄準長遠目標積極推進消防安全大環境建設。
二要創新管理機制。管理機制有沒有創新,直接關系到管理的成效和質量。企業內各職能部門,尤其是消防部門(或公安科)作為消防工作管理的重要職能部門,應進一步創新管理理念,深化管理措施,整合有效資源,切實把發展好、維護好、實現好企業全體干部職工家屬的根本利益作為消防監督管理的出發點和落腳點,從多角度、多層面進一步創新工作機制,以確保消防安全管理工作持續穩定健康發展。
三要創新消防安全監管模式。煤炭運輸企業所屬各單位應建立完善聯管聯查機制和信息互通制度,切實加強對重點要害部位、“九小場所”、社區等的消防安全管理,形成監管合力,不斷創新監管方式方法和加大度監管力度。安監、消防部門要切實履行監管職責,做到不缺位、不錯位;要按照“誰主管,誰負責”、“誰審批,誰負責”的原則,切實加強對全處消防工作的監管力度。
四要創新消防安全責任制度。嚴格執行消防安全責任制度,推動各級、各單位部門的消防安全主要責任人、分管責任人的主體責任。各單位黨政負責任人要切實肩負起本單位的消防安全管理工作的領導責任,將消防工作《 “四個能力”建設百分制考核標準》當作一項常態化工作來抓,納入年度工作重點考核項目,確保每月對各單位部門消防“四個能力”建設管理工作至少開展1至2次檢查督導,重點解決消防責任不落實、隱患整改不及時、違法違規行為不禁止的問題。
五要創新消防工作監督辦法。緊密結合煤炭鐵路運輸消防安全工作的現狀和特點,堅持以人為本、服務為先的理念,運用現代管理原理,不斷創新消防安全監督模式;要深入理解相關法律、法規、技術要點,根據各崗位自身特點制定規范、簡單、好用的應急預案,在規范基層執法工作的同時方便基層使用,不斷推進監督規范化。
六要健全完善“全員消防”體系。煤炭鐵路運輸企業各單位都要站在消防安全工作大局的高度,按照企業消防安全管理工作統一部署,牢固樹立“一盤棋”的思想,打破單位部門界限,借助創建和諧鐵運、和諧社區、以及“安全活動日”、“119”宣傳日、《鐵軍報》等各種活動平臺,創建消防安全示范單位,打造一批典型的消防安全創新管理示范點。
總之,加強煤炭鐵路運輸企業消防安全管理機制創新,必須充分認識消防安全管理的重要性和緊迫性,高度重視,明確責任,全員參與,以奮發有為的精神狀態,不斷求實、創新,才能開創消防安全管理工作的新局面。
參考文獻
[1] 《中華人民共和國消防法》