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2021年建設項目工作總結
一、總評價
__號分項目建設工作效果較好:與企業的合作進入進入實質簽約階段;央財支持項目建設驗收取得重大突破;順利完成省巡視組對我系部巡視;學生實___結工作順利開展;研究室的研究工作順利展開。
二、做過的主要工作回顧
1、廣泛展開企業調研,了解行業一線狀況,及時修正教學計劃。本季度,開展了兩次較大的企業調研,分別自旅行社和酒店兩個行業進行調研。在旅行社主要調研新旅游法頒布后對旅游業的影響,以及這種影響對旅游教育的連帶影響;在酒店主要調研八項規定以后的業務變化,以及這種變化引發的酒店專業教育的連鎖變化。通過調研,及時修正專業培養方案。
2、派遣專業教師下企業掛職鍛煉,增強“雙師型”效應。本年度,全部專業教師以不同形式都被派往企業掛職。通過掛職,專業教師對行業有了深入的了解,鍛煉了專業技能,增強了動手能力。
三、存在的不足
(一)教師及企業空間更新不及時,空間內容單薄。
(二)數化課程沒有被通過
(三)學生到課、出勤還存在問題
(四)本期__號分項目建設不夠充分。
民政局重大建設項目和重要工作總結
縣委督查室:
鎮敬老院、__敬老院建設項目及民房保險工作已列入__年度__縣人民政府承諾的十件實事督辦建設項目,重要工作主要是:加強城鄉低保工作和醫療救助工作,穩妥做好農村、城鎮特困群眾,弱勢群體和“五保戶”大病救助工作。現將工作情況總結如下:
一、__鎮、__敬老院項目建設情況
①、__鎮敬老院建設情況:__鎮敬老院位于__鎮勐哈村委會橡膠種植場,用地面積___平方米,建筑面積___平方米,項目總投資___萬元,建設規模:住宿、餐廳、醫務室、娛樂活動場所、綠化等附屬工程設施。該建設項目通過一年多的努力,在縣政府、鄉鎮政府和村委會的支持下,完成了水電的建設,完成工程建設招標程序,主體工程住宿樓__年__月開工建設,完成投資___余萬元,完成總投資的80。
②、__鎮敬老院建設情況:__鎮敬老院位于__新城區農業銀行住宿區背后,占地面積___平方米,建筑面積___平方米,項目總投資___萬元,建設規模有:住宿、餐廳、娛樂活動場所、綠化等附屬工程。目前完成了土地的征用、測繪、地勘、用地土方的回填,檔墻等,現已進入主體工程招投標程序,預計主體工程明年__月份可以開工,該項工程已完成投資___余萬元,占總投資的34。
③兩個敬老院的資金使用情況:兩個敬老院前期工程投資___元,資金主要用于前期工作,征地補償費、工程勘察費、附屬工程、土方回填、工程設計圖紙費、辦證費、通電通水工程。
二、災民的救助工作情況,災情發生后,及時下撥救災款物,解決災民的實際問題。
下撥救災救濟款___萬元,其中:①、用于民房恢復建設資金___萬元,②、用于災區和困難群眾生活救濟___萬元,救濟人口___人次;為受災群眾、困難群眾發放棉被___床、衣物___余件,救濟人數___人次;受災群眾和困難群眾的基本生活得到保障。
三、民房保險工作情況,完成了全縣民房的統一保險工作,簽訂了《__縣農村居民住房保險協議》。
目前農村居民住房保險共理賠農戶___戶,其中風雹災___戶,火災___戶,保險公司共向受災農戶支付理賠金___萬元,受災群眾得到及時理賠。
四、統一提高城鄉醫療救助標準,擴大城鄉醫療救助工作覆蓋面
修改完善了《__縣城市居民醫療救助實施辦法》和《__縣農村居民醫療救助實施辦法》,嚴格救助范圍和救助程序,擴大貧困群眾救助面,搞好與新型合作醫療的銜接工作。發放城鄉醫療救助金___萬元,其中:①、救助城市貧困群眾___人,發放城市醫療救助金___萬;②、救助農村貧困群眾___人,發放農村醫療救助金___萬元;③、為農村五保對象和農村低保對象和邊民繳納新型農村合作醫療___萬人,每人每年___元,共資助參合金達___萬元;④、資助城市貧困低保戶,底保邊緣戶參加城鎮居民醫療保險___人,資助參保金___萬元。
五、建立健全城鄉“分類施保”和臨時救助制度
按照州民政局西民保〔__〕___文件《___加強和規范城鄉居民最低生活保障工作___》要求,從我縣的實際情況出發,針對存在的問題,縣政府__月__日召開了全縣___個鄉鎮、四個農場、四個社區分管領導和具體負責低保工作人員參加的城鄉低保專題會議,進一步加強了城鄉低保政策的宣傳教育,會議要求各鄉鎮、各農場嚴格按照《城市居民最低生活保障實施辦法》和《農村居民最低生活保障實施辦法》有關要求,切實做到不漏保、不錯保、不亂保。加大城鄉低保政策的宣傳力度和監督工作,并___人員深入各鄉(鎮)進行調研檢查工作,糾正了在工作中存在的一些問題,強化監督,堅決杜絕低保工作中的不正之風。進一步加強和規范城鄉低保規范化管理工作,嚴格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序,科學操作,規范管理。實行___審批,做到了公開、公正、公平,實現了動態(范本)管理,有升降,有進出,基本上做到了應保的一戶不漏,不該保的一律不保的原則,使城鄉低保工作穩步推進,讓困難群眾真正享受低保政策。
六、城市低保救助情況,我縣共納入城市低保救助人員達___戶(次),___人(次),發放城市低保救助金___萬元,其中:①、發放地方低保金___戶(次)___人(次)共計發放低保金___萬元;
②、發放農場低保金___戶(次)___人(次),發放低保金___萬元。③、發放低保戶臨時生活補助___萬元,④、發放低保戶燃油補助金___萬元,⑤、春節發放生活補貼人均___元,共計發放___萬元。
七、農村低保救助情況,農村低保救助覆蓋面達到___戶___萬人,發放農村低保金___萬元。
發放農村低保一次性補貼___萬人,發放金額___萬元。城鄉低保全面落實了應保盡保。
八、臨時救助情況,__年累計救助城鎮貧困居民___人,救助金___元。
農村貧困群眾___人次,救助金。中秋、國慶節期間慰問貧困戶、低保戶___人,慰問金___元。
九、五保戶供養生活得到保障
全縣共有五保戶___人,其中:集中供養___人,分散供養___人。供養標準每人每年不低于___元,全部納入財政預算,按時發放到五保戶手中。加強了勐侖、易武敬老院的內部管理,規范了衛生、飲食、醫療等服務,使集中供養的老年人得到較好的服務。
十、存在的困難和問題
1、兩個敬老院未按期完成的主要原因:__鎮敬老院征用__農場部份橡膠地,__敬老院征用勐哈村委會橡膠地,土地征用手續辦理較為困難,補償費較高,附屬工程投資較大,建設資金嚴重不足。
2、城鄉低保居民收入核定難,督促檢查抓落實有待加強。
3、城鄉低保醫療救助工作經費不足,給工作帶來一定的影響。
4、部分農戶對農村民房保險工作認識不足,需要加大宣傳力度。
十一、下一步工作安排
1、嚴格加強兩個敬老院建設項目的監督管理,用好項目資金使用管理,嚴格做到專款專用。
2、抓緊工程建設,把好質量關,__年__月底完成__敬老院的全部工程,并在__月份投入使用。__月底完成__鎮敬老院建設,并投入使用。
3、繼續抓緊抓好民房保險工作,加大農村民房保險的力度,擴大覆蓋面。
4、加大城鄉困難群眾低保、醫療救助的覆蓋面,使他們基本生活得到保障。
5、履行民政職責,認真完成縣委、政府交辦的各項工作任務。
州交通局度開展在建重點建設項目安全生產專項督查工作總結
依據《___州開展在建重點建設項目安全生產專項督查實施方案》要求,局黨組高度重視,及時組成五個檢查組由饒莉副局長帶隊,于__月__日至__日對景洪市交通局、勐海縣交通局、勐臘縣交通局__年至通鄉油路、通達公路建設項目進行了檢查。安全分組由局路政科張昆科長、綜合科饒勇助理工程師、以及各縣(市)交通局相關人員組成。檢點為:安全管理制度體系;安全管理機構及人員職責;三類人員和特種作業人員持證情況;安全生產責任制;安全管理制度;安全操作規程;安全技術措施及方案;勞動保護;安全經費落實情況;應急預案制定及演練;現場安全管理等。
一、檢查情況
㈠檢查組歷時___天分別對景洪市交通局、勐海縣交通局、勐臘縣交通局農村公路建設工程安全生產管理情況進行了檢查,其中抽查景洪市___個項目;勐海縣___個項目和石場___處;勐臘縣___個項目和石場___處,預制場___處。
㈡三縣(市)交通局都分別與所轄的各項目部簽訂了《安全生產合同》、安全生產許可合格有效,自__年以來未發生重大安全事故,安全生產指標控制在上級要求的范圍內,安全生產形勢基本穩定。
㈢勐海縣交通局有較為完善的規章制度,人員職責明確,安全___機構健全,建有各種應急預案、會議記錄、檢查記錄、安全簡報、安全操作規程等,內業安全臺帳基本健全。
二、存在問題
㈠景洪市交通局
⒈未建立安全保障體系框圖,內業安全臺帳另散不規范,痕跡化管理意識不強。
⒉現場施工安全管理不到位,施工沿線安全警示標志不全,應急預案未進行演練,安全培訓教育記錄不全。
㈡勐海縣交通局
⒈未建立安全保障體系構圖,勞動保護、安全經費投入無明細記錄。
⒉施工沿線安全警示標志不全,石場高空操作平臺安全防護不夠,現場施工作業人員不戴安全帽。
㈢勐臘縣交通局
⒈未建立安全保障管理體系框圖,內業安全管理臺帳不全,痕跡化管理意識不強。
⒉預制場現場施工管理混亂,制磚機無操作規程,電線另亂裸露無配電箱,工作人員穿拖鞋,不戴安全帽,無安全警示標志。
三、下步建議
㈠建議各縣(市)交通局認真做好監督、檢查、指導工作,完善內業安全管理臺帳,建立安全管理體系,即:思想保障體系、制度保障體系、經費保障體系。
㈡繼續督促監理單位和項目部加強對現場安全的監督和落實。
由于這次檢查時間較短,大多數項目已完工,因此看到的工作現場不多,提出的檢查意見不是很全面,希望各縣(市)交通局、項目部要加強基礎管理工作,完善各項安全制度,規定、完善各類安全應急預案,并相應進行演練,加強安全教育和培訓,采取定期和不定期的安全檢查,減少和杜絕“違章指揮,違章作業,違章操作”為農村公路建設各項工作順利開創造條件
縣委督查室:
××鎮敬老院、××敬老院建設項目及民房保險工作已列入2009年度××縣人民政府承諾的十件實事督辦建設項目,重要工作主要是:加強城鄉低保工作和醫療救助工作,穩妥做好農村、城鎮特困群眾,弱勢群體和“五保戶”大病救助工作。現將工作情況總結如下:
一、××鎮、××敬老院項目建設情況 ②、××鎮敬老院建設情況:××鎮敬老院位于××新城區農業銀行住宿區背后,占地面積9845.35平方米,建筑面積5836.29平方米,項目總投資350萬元,建設規模有:住宿、餐廳、娛樂活動場所、綠化等附屬工程。目前完成了土地的征用、測繪、地勘、用地土方的回填,檔墻等,現已進入主體工程招投標程序,預計主體工程明年1月份可以開工,該項工程已完成投資120余萬元,占總投資的34。
③兩個敬老院的資金使用情況:兩個敬老院前期工程投資2814373.74元,資金主要用于前期工作,征地補償費、工程勘察費、附屬工程、土方回填、工程設計圖紙費、辦證費、通電通水工程。 三、民房保險工作情況,完成了全縣民房的統一保險工作,簽訂了《××縣農村居民住房保險協議》。目前農村居民住房保險共理賠農戶533戶,其中風雹災413戶,火災6戶,保險公司共向受災農戶支付理賠金180.7萬元,受災群眾得到及時理賠。
四、統一提高城鄉醫療救助標準,擴大城鄉醫療救助工作覆蓋面 五、建立健全城鄉“分類施保”和臨時救助制度
按照州民政局西民保〔2009〕3號文件《關于進一步加強和規范城鄉居民最低生活保障工作的通知》要求,從我縣的實際情況出發,針對存在的問題,縣政府7月10日召開了全縣10個鄉鎮、四個農場、四個社區分管領導和具體負責低保工作人員參加的城鄉低保專題會議,進一步加強了城鄉低保政策的宣傳教育,會議要求各鄉鎮、各農場嚴格按照《城市居民最低生活保障實施辦法》和《農村居民最低生活保障實施辦法》有關要求,切實做到不漏保、不錯保、不亂保。加大城鄉低保政策的宣傳力度和監督工作,并組織人員深入各鄉(鎮)進行調研檢查工作,糾正了在工作中存在的一些問題,強化監督,堅決杜絕低保工作中的不正之風。進一步加強和規范城鄉低保規范化管理工作,嚴格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序,科學操作,規范管理。實行集體審批,做到了公開、公正、公平,實現了動態管理,有升降,有進出,基本上做到了應保的一戶不漏,不該保的一律不保的原則,使城鄉低保工作穩步推進,讓困難群眾真正享受低保政策。 七、農村低保救助情況,農村低保救助覆蓋面達到9665戶2萬人,發放農村低保金1440.72萬元。發放農村低保一次性補貼2.02萬人,發放金額128.95萬元。城鄉低保全面落實了應保盡保。 九、五保戶供養生活得到保障全縣共有五保戶435人,其中:集中供養18人,分散供養417人。供養標準每人每年不低于800元,全部納入財政預算,按時發放到五保戶手中。加強了勐侖、易武敬老院的內部管理,規范了衛生、飲食、醫療等服務,使集中供養的老年人得到較好的服務。
十、存在的困難和問題
1、兩個敬老院未按期完成的主要原因:××鎮敬老院征用××農場部份橡膠地,××敬老院征用勐哈村委會橡膠地,土地征用手續辦理較為困難,補償費較高,附屬工程投資較大,建設資金嚴重不足。
2、城鄉低保居民收入核定難,督促檢查抓落實有待加強。
3、城鄉低保醫療救助工作經費不足,給工作帶來一定的影響。
4、部分農戶對農村民房保險工作認識不足,需要加大宣傳力度。
十一、下一步工作安排
1、嚴格加強兩個敬老院建設項目的監督管理,用好項目資金使用管理,嚴格做到專款專用。
2、抓緊工程建設,把好質量關,2012年5月底完成××敬老院的全部工程,并在7月份投入使用。9月底完成××鎮敬老院建設,并投入使用。
3、繼續抓緊抓好民房保險工作,加大農村民房保險的力度,擴大覆蓋面。
4、加大城鄉困難群眾低保、醫療救助的覆蓋面,使他們基本生活得到保障。
5、履行民政職責,認真完成縣委、政府交辦的各項工作任務。
一、2009年工作總結
(一)恪守為民之責,扎實推進民政業務工作全面發展 2、城鄉社會救助工作穩步開展
一是城鎮居民最低生活保障工作穩定推進。為嚴格規范城市居民最低生活保障管理工作,根據前幾年工作中存在的一些問題,于今年10月份新出臺了《××縣城市居民最低生活保障工作規程》,進一步健全和完善了我縣城市低保工作。一年來,按照“應保盡保、應保才保、分類施保”的要求,經張榜公布,納入保障范圍的城鎮居民1548戶3576人,累計發放保障金639.6萬元。 三是進一步完善城鄉醫療救助工作。為解決城鄉醫療補助比例偏小的問題,從2009年6月1日起,進一步規范城鄉醫療救助申報、審批程序,提高了城鄉醫療救助比例,進一步緩解城鄉特困群眾就醫難問題。一年來,共為1169人發放醫療救助金112.4萬元,為全縣特困群眾90537人代繳參合資金192.97萬元,切實使城鄉特困群眾的就醫難問題得到有效解決。 五是60年代精減退職人員生活救濟工作。對我縣33名六十年代精減人員及時按標準兌現到他們手中。一年來,共發放定期補助資金4.2萬元,為6名精減人員解決實際困難7件,解決經費1.5萬元,使他們的權益得到了保障,維護了社會穩定。
六是救助管理工作。一是做好流浪人員的救助工作。一年來,我局多次開展上街勸導救助活動,主動上街救助流浪人員達40余人,護送精神病人2人、危重病人3人到醫院進行治療。一年來,共支出費用達7.3萬元。二是做好低保邊緣戶和邊民的臨時救助工作。今年,共為低保邊緣戶和邊民爭取到困難經費256萬元,切實解決了全縣困難群體的基本生活問題。三是做好集中辦學點的送溫暖工作。為稱桿集中辦學點的1200名貧困學生每人發放了一套床上用品,共支出經費30多萬元。
2、雙擁優撫安置工作再上新水平,有力維護了軍民團結的大好局面 二是積極做好退伍軍人安置工作。2008年全縣共接收退役士兵32人,其中符合城鎮安置條件的有14人。通過實績考核和文化考試后,按成績實行從高到低選擇崗位,已全部安置。
三是認真做好優撫對象的醫療保障工作。結合××實際,對優撫對象患病在住院期間的醫療費用通過合醫或醫保、城鄉醫療救助及重點優撫對象醫療補助等3條渠道予以報銷。一年來,共支付優撫對象醫療補助經費達11.8萬元。
3、切實抓好救災工作,確保社會社會穩定
今年,全縣各鄉(鎮)都不同程度遭受了旱災、洪澇災、風災、泥石流等自然災害。據統計:全縣農作物受災131835畝,成災98595畝,絕收16
4、基層民主政治建設躍上新臺階,切實維護了人民群眾的合法權益 二是大力推進村民民主政治建設。一年來,我局不斷深化村民自治,繼續完善村務公開、民主議事制度,開展村務公開民主管理示范單位、村民自治模范單位、民主法制示范單位創建活動。為加強村委會陣地建設,促進村委會健康有序發展。現子竹村和色仲村兩個村委會的服務站的立項、批復和相關報告都已經按程序上報,已動工修建。
5、加強社會專項事務管理,推進專項事務規范化
一、工作開展情況
(一)醫療保障方面。1、全面落實居民報銷政策,繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平。一是做好醫保征繳工作。全縣參加城鄉居民醫保人數45798人;為全縣12688名建檔立卡貧困人口實施了財政代繳,其中參加職工醫療保險157人,代繳金額為313.5萬元,參保率100%。二是做好報銷支付工作。截至目前,城鄉居民住院2039人次,醫療總費用1489.48萬元,醫保基金支出757.78萬元;門診統籌補償2010人次,總費用26.6萬元,醫保基金支出12.8萬元;享受城鄉居民大病保險賠付1036人次,大病保險賠付金額66.85萬元;享受建檔立卡貧困人口傾斜待遇644人次,待遇支付51.47萬元。參保人員門診就醫購藥刷卡消費0.34萬人次,刷卡報銷支出27.4萬元;一般診療費支出0.1萬元。2、醫療救助工作有序推進。為切實解決老百姓藥費報銷“來回跑”,“跑冤枉路”的問題,我局積極與縣域內定點醫療機構對接,開展“一站式”結算平臺建設。目前已實現縣域內城鄉居民基本醫療保險、大病保險和城鄉醫療救助的“一站式”服務、同步結算。截至目前,城鄉醫療救助縣域外就醫995人次,累計救助金額201.3萬元。3、堅決打贏醫保脫貧攻堅戰。一是積極與扶貧、衛生健康對接,實行貧困人口動態管理,及時更新參保數據,做好貧困人口的應保盡保工作。將全縣12688名建檔立卡貧困人口全部納入醫保。二是加大醫保扶貧宣傳力度。向縣人大代表、政協委員、定點醫藥機構發放《醫保政策問答手冊》3000余份;深入鎮、村進行宣講,通過現場解答、發放宣傳冊、召開座談會等多種形式,廣泛宣傳健康脫貧政策。(二)脫貧攻堅問題整改清零行動情況。根據《縣脫貧攻堅指揮部辦公室關于開展脫貧攻堅問題整改清零行動的通知》文件要求,我局高度重視,全面梳理排查問題,具體問題點對點立行立改、共性問題舉一反三全面整改,涉及整改問題共37項(扶貧專項部門共性問題25個、個性問題12個),立即開展自查清理。以“兩不愁三保障”回頭看大排查發現問題為重點進行問題整改清零,同時加強與衛生健康部門的銜接溝通,對共同涉及問題做到同步完成整改工作。現已對涉及問題全部銷號整改完畢。(三)醫療保障政策政策執行情況。一是落實門診待遇傾斜政策。在州內定點醫療機構發生的政策范圍內的慢性病門診維持治療醫療費用,在基本醫保報銷后,由建檔立卡貧困人口傾斜支付政策傾斜支付資金給予90%報銷,政策傾斜支付資金在一個年度內最高支付限額為3000元。二是落實住院待遇傾斜政策。在州內定點醫療機構發生的住院費用經基本醫保、大病保險報銷后,剩余的政策范圍內費用由醫保經辦機構給予90%報銷。三是落實大病保險政策。農村貧困人口(包括建檔立卡貧困人口、重度殘疾人員、低收入家庭60歲以上人員、城鎮“三無”人員、農村五保戶、孤兒、優撫對象、城鄉低保對象)大病保險起付線降低至4000元,報銷比例提高5%。四是落實“一單制”結算。從2020年7月1日開始按照州醫保局新制定的《關于做好醫療救助“一單制”直接結算工作的通知》文件要求醫療救助在州域內已實現“一單制”直接結算。
二、當前存在的問題和不足
(一)醫保籌資難度大、擴面難。一是醫療保險政策調整頻繁,個人繳納部分逐年增加,農牧民群眾無法在短時間內完全理解醫保政策,故很多農牧民群眾被動參保、籌資難度較大。二是部分身體健壯的青少年和壯年居民,他們往往只從自己短期得失的角度考慮,認為自己的身體好,生病住院的概率低,沒必要花冤枉錢,參保也就不積極。(二)橫向溝通不到位。部門之間橫向溝通機制不健全,工作重視程度高低不一,工作力量單一,橫到邊、縱到底的格局未形成,統籌協調、信息共享、上下齊心共抓脫貧攻堅的協作意識還待加強。
一年以來在離退休管理中心(有償解除管理科)領導的帶領下,認真做好有償解除勞動合同人員管理服務工作,切實履行本單位工作職責。以提升綜合素質入手,堅持理論和業務知識的學習,不斷增強服務意識和管理能力,建立完善的基礎資料實現了對此類人員動態管理,確保了此隊伍的穩定。現將2020年近一年來的工作做以下匯報:
一、有償解除勞動合同人員所做工作如下
1、企業工資發放工作穩步推進。
2、節日慰問工作有序進行。
3、救助工作精確落實。主要包括特困救助、子女金秋助學、喪事慰問和病號慰問核銷申報工作。
4、年度各項工作統籌兼顧。主要包括水電補貼和療養費發放工作。
5、有償解除勞動合同人員藥費核銷工作。主要完成異地醫藥費墊付、住院大額單據收取、核銷。
6、完成有償解除勞動合同人員及遺孀的物業費核銷工作。
7、償解退休人員的查體工作。
8、償解退休困難人員的現場救助工作。
9、償解人員和遺孀的采暖費工作。由于現在未供暖,一部分人員的采暖費費用交不了,無法開具發票,目前在等待上交資料后再進行核銷工作。
二、做好有償解人員的思想穩定工作:
1、穩定工作方面,在延續去年好的經驗和做法的基礎上,通過完善維穩臺帳,實行規范化管理,嚴格簽到制度,建立 “三道防線”,做好了接待,管理等工作,使穩定工作向規范化、制度化、目標化發展。
2、做好重點人員的信息收集工作,出現思想上異樣的苗頭,我們馬上采取措施,通過親情、友情等方面開展思想工作,是他們及時放下心里的包袱,防止了越級上訪事件的發生。同時認真細致地做好償解人員的管理和思想工作, 嚴格制度的同時努力做到工作熱情周到、千方百計辦實事、辦好事 ,使他們感受到組織的溫暖。
三、工作中存在的困難和明年的打算
一、目前存在的困難:
1、有償解除勞動合同人員異地居住醫藥費核銷工作,例如:困難償解人員發生藥費,藥費單據不全,因無子女,需要工作人員協助辦理,去就醫所在醫療機構辦理相關藥費單據及明細等。
2、經過一年的工作,由于相關管理細則出臺不細,使得有償人員的管理難度逐漸加大,由于互聯網的便利,使得互相聯系集體上訪的可能性增大。
3、物價上漲較快,部分償解人員和遺孀,感覺到生活補貼較少心里不平衡,存在不穩定因素。
四、明年的工作打算
1、在穩定工作和有償解除勞動合同人員的服務上,多做耐心細致地勸解工作,本著矛盾不激化的原則,上下結合、齊抓共管、死看死守,盡一切力量做到不上訪。
2、努力為老同志提供優質周到細致的服務。
3、做好來訪人員記錄,隨時和本部門領導溝通。
婦幼保健工作是關系到婦女兒童生命安全、關系到民族素質和社會文明進步的大事,是公共衛生的重要組成部分,由于經濟、社會等多方面的原因,使我縣廣大婦女兒童享受醫療保健服務的能力較低,這不僅危害了我縣各族婦女兒童的生命安全,而且制約了我縣農牧區人口素質的提高和婦幼保健事業的發展。做好占2/×××人口婦女兒童的保健工作,對保障婦女兒童身心健康,提高農牧區婦幼保健水平,實現我國政府關于婦女兒童發展綱要的目標,有著十分重要的意義。正是通過你們的努力,使我縣婦女兒童的自我保健意識得到提高,生育觀念逐步轉變。同時,各級政府和部門對農村衛生和婦幼保健工作的重要性有了新的認識,強化了政府及有關部門和社會力量關心支持農村衛生工作的責任感,形成了扎扎實實為農村婦幼衛生工作辦實事的社會氛圍。近幾年我縣婦幼工作的深入開展和貧困救助工作的實施受到社會各界和各族群眾的歡迎和贊譽,被譽為“民心工程”、“德政工程”。
現如今,我縣已形成了一套對農村衛生建設行之有效的工作方法:一是加強了基層衛生人員培訓與建設鄉村衛生機構相結合;二是積極建立了“綠色通道”等急救機制;三是對貧困人群實施了特困醫療救助機制;四是大力開展健康教育工作,增強群眾的自我保健意識和防病抗病能力。這是一種行之有效的好辦法,應該加以總結和推廣。
二、緊密結合我縣實際,認真做好婦幼保健工作
婦幼保健工作是非常艱巨的,要完成兩綱目標,需要我們扎實做好各方面的工作,各部門一定要加強合作,統籌規劃,精心組織,確保全縣婦女兒童享受到基本的醫療保健服務,婦幼工作健康發展。
第一、突出重點,努力提高孕產婦住院分娩率。降低孕產婦死亡率的中心環節就是提高住院分娩率。為此要重點抓好以下三方面的工作。一是加強鄉衛生院的產科建設,配備必要的醫療設備,強化醫療保健人員的專業培訓。二是建立和完善貧困孕產婦住院分娩醫療救助制度,完善孕產婦急救“綠色通道”建設,確保孕產婦住院分娩。三是在鄉村探索一條實行提高孕產婦住院分娩的工作責任制,鄉衛生院領導一定要提高認識,嚴格實行鄉村婦幼保健人員專干專職,積極配合保健院做好全縣的婦幼保健工作。四是由政府牽頭,各方面積極配合,層層簽訂責任書,鄉衛生院領導和婦幼專干的工作成績與年終綜合考評掛鉤,建立獎懲機制,重點解決好農村婦幼工作中的難點問題和突出問題。
第二、大力開展健康教育,提高廣大婦女的自我保健能力,這是項目工作的一個重要內容。要重點加強對鄉村醫生、基層婦女干部等人員的培訓,逐步形成一支活躍在基層的健康教育隊伍,通過他們去開展群眾性的健康教育工作,逐步建立“以婦女為核心,家庭為最佳場所”的社區健康教育模式,通過多種形式的健康教育使廣大婦女擺脫封建迷信,愚昧落后的精神束縛,使他們相信科學,逐步提高健康知識水平,提高他們對婦幼衛生服務的利用能力。
第三、加強監督考核工作力度,監督考核工作是項目活動質量控制的重要手段,揭示及時發現和解決項目工作中存在的問題,保證項目工作正常運行的重要工作方法。在新周期項目活動中,縣項目辦和婦幼保健院要加大對基層項目活動的督導及時發現和解決工作中存在的問題,保證項目工作高質量的完成。鄉衛生院應積極做好基層項目工作,擺脫和放棄在項目工作上存在的依賴思想和被動工作的狀況,檢查時突擊工作,檢查一結束就放棄婦幼保健和項目工作,充分發揮基層保健人員的職能作用,重點做好基層項目工作的開展,使我們的工作經得起檢查,更好地為基層廣大婦女兒童服務。
同志們,改善各族婦女兒童的健康狀況,促進婦女兒童健康水平的提高,是我們各級政府和職能部門的責任。兩個項目在我縣的實施,將是我縣婦幼工作掀開新的一頁,使我縣的婦女兒童告別死神的威脅,我們每一個從事這項工作的同志都應該深刻認識到,我們從事的是一個高尚、神圣的事業,一個關系到千家萬戶家庭幸福的事業,我們要以“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立執政為民的觀念。我們一定要抓住項目實施的有利機遇同志們:
今天,在這里召開有保健院全體職工和各鄉衛生院院長、婦幼專干參加的婦幼保健院××年度工作總結暨表彰大會,借此機會,我代表縣委政府,向戰斗在我縣婦女兒童保健戰線上的各族干部職工表示親切的問候,新年來臨之際,祝大家新年快樂!身體健康!萬事如意!在過去的一年里,你們為我縣婦女兒童的健康做出了巨大貢獻,為全面貫徹落實兩綱總目標忘我工作,為我縣婦幼保健事業的發展做出了不可磨滅的成績。這次總結表彰會的目的在于總結經驗,交流思想,同時對××年表現突出的集體和個人進行表彰獎勵,這對進一步促進我縣婦女兒童保健事業的全面發展具有重要意義。現就××院長的工作報告和我縣婦幼保健工作的開展情況提出幾點要求。
一、婦幼保健工作是“三個代表”重要思想的具體體現,是一項順民心、得民意的“德政工程”
婦幼保健工作是關系到婦女兒童生命安全、關系到民族素質和社會文明進步的大事,是公共衛生的重要組成部分,由于經濟、社會等多方面的原因,使我縣廣大婦女兒童享受醫療保健服務的能力較低,這不僅危害了我縣各族婦女兒童的生命安全,而且制約了我縣農牧區人口素質的提高和婦幼保健事業的發展。做好占2/×××人口婦女兒童的保健工作,對保障婦女兒童身心健康,提高農牧區婦幼保健水平,實現我國政府關于婦女兒童發展綱要的目標,有著十分重要的意義。正是通過你們的努力,使我縣婦女兒童的自我保健意識得到提高,生育觀念逐步轉變。同時,各級政府和部門對農村衛生和婦幼保健工作的重要性有了新的認識,強化了政府及有關部門和社會力量關心支持農村衛生工作的責任感,形成了扎扎實實為農村婦幼衛生工作辦實事的社會氛圍。近幾年我縣婦幼工作的深入開展和貧困救助工作的實施受到社會各界和各族群眾的歡迎和贊譽,被譽為“民心工程”、“德政工程”。
現如今,我縣已形成了一套對農村衛生建設行之有效的工作方法:一是加強了基層衛生人員培訓與建設鄉村衛生機構相結合;二是積極建立了“綠色通道”等急救機制;三是對貧困人群實施了特困醫療救助機制;四是大力開展健康教育工作,增強群眾的自我保健意識和防病抗病能力。這是一種行之有效的好辦法,應該加以總結和推廣。
二、緊密結合我縣實際,認真做好婦幼保健工作
婦幼保健工作是非常艱巨的,要完成兩綱目標,需要我們扎實做好各方面的工作,各部門一定要加強合作,統籌規劃,精心組織,確保全縣婦女兒童享受到基本的醫療保健服務,婦幼工作健康發展。
第一、突出重點,努力提高孕產婦住院分娩率。降低孕產婦死亡率的中心環節就是提高住院分娩率。為此要重點抓好以下三方面的工作。一是加強鄉衛生院的產科建設,配備必要的醫療設備,強化醫療保健人員的專業培訓。二是建立和完善貧困孕產婦住院分娩醫療救助制度,完善孕產婦急救“綠色通道”建設,確保孕產婦住院分娩。三是在鄉村探索一條實行提高孕產婦住院分娩的工作責任制,鄉衛生院領導一定要提高認識,嚴格實行鄉村婦幼保健人員專干專職,積極配合保健院做好全縣的婦幼保健工作。四是由政府牽頭,各方面積極配合,層層簽訂責任書,鄉衛生院領導和婦幼專干的工作成績與年終綜合考評掛鉤,建立獎懲機制,重點解決好農村婦幼工作中的難點問題和突出問題。
第二、大力開展健康教育,提高廣大婦女的自我保健能力,這是項目工作的一個重要內容。要重點加強對鄉村醫生、基層婦女干部等人員的培訓,逐步形成一支活躍在基層的健康教育隊伍,通過他們去開展群眾性的健康教育工作,逐步建立“以婦女為核心,家庭為最佳場所”的社區健康教育模式,通過多種形式的健康教育使廣大婦女擺脫封建迷信,愚昧落后的精神束縛,使他們相信科學,逐步提高健康知識水平,提高他們對婦幼衛生服務的利用能力。
第三、加強監督考核工作力度,監督考核工作是項目活動質量控制的重要手段,揭示及時發現和解決項目工作中存在的問題,保證項目工作正常運行的重要工作方法。在新周期項目活動中,縣項目辦和婦幼保健院要加大對基層項目活動的督導及時發現和解決工作中存在的問題,保證項目工作高質量的完成。鄉衛生院應積極做好基層項目工作,擺脫和放棄在項目工作上存在的依賴思想和被動工作的狀況,檢查時突擊工作,檢查一結束就放棄婦幼保健和項目工作,充分發揮基層保健人員的職能作用,重點做好基層項目工作的開展,使我們的工作經得起檢查,更好地為基層廣大婦女兒童服務。
(一)保障民生,全面推進社會救助工作。
1.城鄉低保工作。一是及時發放低保、重殘補助資金。全縣下撥2015年春節困難群眾慰問資金81.8萬元。 1—10月份發放城鄉低保資金(包括重殘補助金)2042.9萬元。二是城鄉低保標準調整提高工作。今年3月對城鄉低保標準進行了提高,城鎮低保標準從488元/月提高到528元/月,農村低保標準從352元/月提高至396元/月,城鎮低保標準比上年增長8%,農村低保標準比上年增長12.5%,達到城鎮標準的75%,城鄉低保實現應保盡保。三是開展低保動態調整工作。我局按照公平、公正的原則,嚴格審批程序,根據鄉鎮上報低保新增情況,進行逐戶入戶核查,核查后基本符合條件的予以公示。經調整,新增低保對象406戶704人,調整補助標準184戶264人,新增重度殘疾補助對象95人。截止目前,我縣共有城鄉低保對象4022戶5935人,其中城鎮低保對象131戶176人,集中供養對象140人,農村低保對象3751戶5619人。全縣的低保人數比例達2.8%,達到省政府對我縣的考核要求。
2.做好4600元以下低收入農戶的社會救助工作。上半年,對全縣4755戶7072人4600元以下低收入農戶進行逐戶走訪調查,摸清具體情況。對符合低保條件的全部納入低保,對不能納入低保,但符合其他社會救助條件的低收入農戶,由結對幫扶干部幫助申請相應的醫療救助、臨時救助、教育救助、住房救助等專項救助。全縣4600元以下低收入農戶已有5155人納入低保,對267戶379人次給予醫療救助125.45萬元,對120人給予臨時救助18萬元。同時,對鄉鎮民政助理員進行了社會救助業務專題培訓,加大低保政策宣傳,讓每位干部成為社會救助政策的宣傳員。
3.防災救災工作。為切實解決困難群眾的口糧和基本生活問題,積極開展冬春荒困難群眾走訪慰問工作。下撥冬春荒生活救助和領導走訪慰問資金92.7萬元,其中:大米救助44.2萬元(20萬斤),生活救助資金39萬元,春節領導走訪慰問資金9.5萬元。下撥自然災害生活救助資金30萬元。
4.醫療救助工作。醫療救助資金縣財政按人均15元預算,達到省市要求的標準。1—11月對2787人次困難群眾實施醫療救助,發放救助金504.88萬元,其中對困難精神病人門診用藥自負部分實施了全額救助。做好醫療救助政策調整調研工作。
5.臨時救助工作。臨時救助資金縣財政按人均3元列入預算。一是1—10月對620戶1356人因重病、突發事件等原因的困難家庭實施了臨時救助,共發放救助金70.92萬元。其中,對17起火災戶進行了慰問,發放了臨時困難救助金5.8萬元、棉被31床、大米3840斤。二是開展流浪乞討人員救助工作。按照“自愿求助,無償救助”的原則,做好流浪乞討人員的接待、救助服務、宣傳教育等工作。配合縣創建辦做好文明縣城創建工作,對城區內的流浪乞討人員進行了流動救助、勸導救助,通過活動,進一步提升城市形象。共接待和勸導救助人員146人,護送6名流浪人員返鄉。
(二)強化舉措,加快推進社會養老服務體系建設。
1.開展居家養老照料中心建設工作。一是開展居家養老調研工作。為了有效推進我縣城鄉居家養老服務中心建設工作,由縣政協牽頭開展居家養老建設、運行情況調研。調研工作做到縱向到底,橫向到邊,深入到有關鄉鎮、村(社區)對建設和運行情況進行了專題調研,通過現場檢查、村民了解,與鄉鎮、村干部座談、反饋等方式,充分聽取各方面的意見,掌握第一手資料。6月初在縣政協帶領下,組織有關部門相關人員到兄弟縣市學習吸取好的經驗做法,并形成調研報告。二是居家養老照料中心建設工作。對年內計劃建和已在建的居家養老服務中心創建點進行跟蹤指導,做到完成一個驗收一個。今年新建居家養老服務照料中心36家,累計建成居家養老照料中心125家,實現了居養中心城鄉社區全履蓋。三是及時下撥居養中心補助資金。今年先后兩次對已建的居家養老服務照料中心下撥補助資金229.178萬元,其中建設補助資金47萬元、運行補助資金82.7萬元、就餐補助資金99.478萬元。四是開展業務培訓。專門組織居養中心工作人員進行業務培訓,各鄉鎮民政助理員、相關村的主任、居養中心管理人員、炊事員等300多人參加了培訓。
2.開展全縣養老機構消防檢查整改工作。為了抓好養老機構安全,對養老機構逐家進行安全檢查,提出整改意見,限期整改到位,并相應出臺了管理文件。我縣現有養老機構13家,其中7家己完成整改、1家責令關停、5家正在整改中。共投入整改資金230多萬元,配備了門衛、安全管理員,確保養老機構的安全生產和服務得到保障。全縣4家農村
敬老院,集中供養五保老人142名,五保老人基本生活供養標準按每人每月500元,門診費、零用費每人每月60元,服裝費每人每年500元予以落實。3.做好縣福利中心工作。一是福利中心附屬工程建設。通過一年的努力,全面完成綜合樓辦公用房裝修、山體滑坡治理、院內路面硬化、院內綠化、路燈亮化、用電改造、視頻監控工程項目;購置了電視機、空調、辦公設備等。項目共完成投資700萬元。二是完善福利中心制度和管理。對部分制度進行修訂完善,制定《福利院來訪人員登記表》、《福利院人員外出登記表》、《福利院人員就醫證明》、《福利院人員請假證明》并定期組織干部職工學習,規范自身行為。三是加強信息化管理。建立入住老人個人資料檔案、入住協議等各類文檔資料。對院內資產進行登記,將管理責任落實到每位工作人員,增強工作人員管理的主動性和責任心,實現規范化管理,現收住老人91人。
(三)落實政策,有效推進雙擁優撫安置工作。
1.雙擁工作穩步推進。春節和“八一”期間,縣領導帶隊,對駐磐部隊進行走訪慰問,送去價值7.2萬元的慰問品。我局對在鄉殘疾軍人、軍隊離退休代管干部進行走訪慰問;鄉鎮對優撫對象進行走訪慰問。八一建軍節,我局向縣人武部贈送電視機8臺,用于完善軍官周轉樓設施,幫助解決人武部的實際困難。今年9月,我縣開展“雙擁模范縣”創建,各項工作積極推進。
2.優撫政策全面落實。今年,新增烈士子女1名,新增60周歲以上農村籍退役士兵132名,注銷各類優撫對象90名。及時提高優撫對象撫恤和生活補助金標準,為2964名優撫對象發放優撫金490.3萬元;發放重點優撫對象門診包干費29.8萬元,為51人次優撫對象解決住院醫療補助 18.1 萬元;為200余人困難退伍軍人實施臨時救濟 9.7萬元。發放重點優撫對象春節慰問金9.23萬元,發放義務兵家庭優待金173萬元。
3.退伍安置落到實處。今年我縣共接收退役士兵58人,其中轉業士官6人,城鎮退役士兵9人,農村退役士兵43人。我局積極向縣領導匯報,與相關部門做好協調工作,落實轉業士官安置方案,并配合縣人力社保局做好轉業士官的筆試、面試、檔案考核、選崗等工作。積極組織退役士兵參加技能培訓,其中50人參加駕駛培訓,18人參加了電子商務培訓,培訓知曉率100%。
4.積極做好涉軍維穩工作。面對我縣轉業士官維穩工作壓力越來越大的情況,我局通過充分溝通、主動關心,保證了該群體的安定。在省、市、縣重點會議、活動期間,摸清掌握重點涉軍群體動態,落實24小時值班制,確保重點會議、活動期間社會穩定。
5.做好烈士紀念設施管理保護工作。仁川紅挺一縱紀念公園建設自啟動以來進展順利,目前陵園修繕工作已基本完成,展覽館建設已完成基礎部分;__洞建設項目完成游步道建設。9月30日,我縣在縣烈士紀念碑前舉行了烈士公祭儀式,縣四大班子領導和機關部門負責人、各界代表共200多人參加了公祭活動。
(四)加大力度,扎實推進基層民主政治建設。
1.開展村規民約、社區公約修訂工作。上半年,會同有關部門建立三個指導組,在安文鎮市口社區、仁川鎮方山村、深澤鄉后力等9個村(社區)開展制訂修訂村規民約、社區公約活動試點工作。在試點的基礎上,全縣363個行政村和8個社區居委會依照法定程序,在8月底前全面完成了村規民約和社區公約的制訂和修訂目標。為提升“兩約”的實效,將家訓家規、戶主電話等內容與村規民約、社區公約一起印制成小冊子,戶均一份,分發到人。
2.積極創建市級農村示范社區。根據市創建要求,對我縣擬申報市級農村示范社區進行了調查摸底,從中篩選符合條件的社區8個,向上申報創建市級農村示范社區。我局從加大社區辦公用房建設,完善社區服務工作職責,提升社區服務功能出發,結合居家養老服務,指導創建村做好硬件設施配套建設,做好實地檢查驗收。
3.開展平安邊界聯檢工作。按照市民政局的統一部署,分別與天臺、仙居、縉云縣等毗鄰縣民政局聯合開展臺金線界線界樁檢查工作,做好毗鄰縣市之間相互溝通協調,共同維護邊界的平安穩定。
4.開展社區對口見學工作。結合我縣實際,起草了《__縣城鄉社區建設對口見學活動實施方案》初步方案。全縣117個農村社區、8個城市社區,將在年底前組織50個社區開展對口見學活動,完成年內對口見學40%的目標。
(五)優化服務,著力推進社會事務管理工作。
1.社會組織管理和服務。全縣現有社會組織234家,其中社會團體167家、民辦非企業單位67家,進一步規范社團行為,開展社會組織年度檢查工作,年檢率達到100%。做好社會組織購買服務工作。出臺了《__縣人民政府關于印發__縣政府向社會力量購買服務管理辦法》,著力推進社會組織購買服務工作。根據運行管理情況,篩選出56家運行管理比較好的社會組織作為購買服務的對象,向社會公開公示,已確定公布16家。
2.婚姻登記和收養登記規范化建設。一是婚姻登記處充分發揮自身優勢和團隊精神,取得了良好的成績。共辦理結婚登記1240對,離婚登記414對,補領結婚證432對,開具無婚姻記錄證明2212人次,登記合格率100%。完成了1950年至2003年歷史婚姻檔案信息錄入工作。婚姻登記處順利搬遷至365行政服務中心辦公。二是嚴格按照《收養法》、《中國公民收養登記辦法》進行收養登記,共受理收養登記申請17件,依法辦理17件,有效地使社會福利機構孤兒回歸社會,享受同齡人的家庭溫暖。
3.地名管理工作。編制出版發行《__縣地名冊》2000冊;繼續開展《__縣地名志》的編輯修改工作;推進開展第二次全國地名普查工作。加強對城鄉街、路、弄等標志牌的管理和維護,完成標準地名道路命名27條,道路延伸3條,居民點小區命名3條;設制維護地名標志牌3678塊,其中幢牌57塊、門牌3292塊、單元(戶)牌305塊,路牌16塊、弄牌8塊,發放門牌證2815本,出具各類證明文書155份。
4.福利企業生產平穩有序。我們注重社會效益,采取各項措施,保障福利企業正常生產。全縣6家福利企業,其中今年新增1家。實現工業總產值 5403.2萬元,安置殘疾職工77人,殘疾職工人均月工資達2542元,殘疾職工各項社會
保險參保額66萬元,參保率和勞動合同簽訂率達100%。5.水庫移民后期扶持工作。開展移民人口年度復核工作,全縣現有直補人口1774人,發放移民直補資金106.395萬元。加強水庫移民項目實施監督管理工作, 落實小型水庫扶助項目8個161萬元、創業致富項目1個50萬元、大中型后期扶持結余資金項目6個145萬元、后期扶持項目6個69.63萬元。年初已下撥項目資金37個720.63萬元。
6. 中福在線運營良好。中福在線海螺街銷售廳自1月份開業以來,積極做好營銷宣傳活動,取得了顯著的成效。截止11月底,中福在線視頻彩票總銷售額達677.26萬元,籌集公益金67.72萬元。今年有彩民分別中出25萬、22萬元兩個大獎。
7.殯葬管理不斷深化。一是會同發改、規劃、國土、林業部門,對23個申報特扶資金補助村公益性生態墓地、骨灰堂項目,做好選址、審查、審批、監督等工作。二是會同工商部門對殯葬用品加工點進行全面檢查,與各加工點簽訂了規范生產承諾書。隨時抽查加工點經營情況,對違規生產的尖山、胡宅塘田加工點予以關停處理。三是加大殯葬管理宣傳力度。在縣電視臺、廣播定期宣傳的基礎上,專門租用二輛宣傳車在全縣各鄉鎮、村巡回宣傳,提高廣大群眾的生態殯葬意識。四是開展了殯葬管理服務專項整治活動,重點規范了群眾反應的殯儀服務領域的服務態度,收受香煙等問題。加大執法力度,對群眾反映的違規殯葬案件,做到及時查處,共查處違規殯葬案件8件。
(六)統籌兼顧,其它工作成效明顯。
1.認真開展“摘帽快跑”解放思想大討論活動。一是認真開展學習討論活動。組織干部職工認真學習關于“四個全面”戰略布局和“兩座山”的重要論述,縣委書記陳蕾妍在縣委中心組學習會上的講話精神以及開化、浦江等地先進經驗,全面領會精神。每位黨員干部都認真撰寫學習體會文章。二是組織召開黨組中心組專題研討會。利用一天的時間,每位中心組成員圍繞“四查四問”,立足__實際,結合自身工作作了發言討論,收到了較好的成效。三是開展“摘帽快跑”金點子征集活動。在民政系統內廣泛開展“摘帽快跑”金點子征集活動,共篩選上報金點子11個。
2.做好國家衛生縣城創建復審工作。對__年至2015年度單位愛國家衛生工作、健康教育工作臺帳進行查漏補缺,完善細化內容。加大力度做好公共場所控煙宣傳,指導下屬單位做好創衛復審有關工作,并做好共建社區包干區和辦公樓的衛生清理工作。
3.全力配合做好縣重點工作。根據縣里的安排,全力以赴做好本局一干部親屬在縣生豬屠宰場搬遷擴建工程政策處理中的土地丈量工作,以及本局一退休干部在縣第四中學建設政策處理一期遺留問題中涉及的土地征用工作。
4.做好省政務服務網建設工作。按照省、市、縣有關部門要求,做好行政審批事項網上測試和行政處罰事項網上測試工作,為完善全省網上審批做好基礎性工作。
5.認真辦理提案建議和件。一是及時辦理建議提案。我局共接到建議提案14件,其中人大代表建議7件、政協委員提案7件,對每一件建議提案所涉及的問題,都進行了認真分析梳理,并由一名班子牽頭辦理,主動與代表委員溝通,到6月底,14件建議提案全部辦理回復,滿意率達100%。二是認真做好件辦理工作。我局共接處各類件59件,接待來訪群眾300多人次,辦結率達100%。
認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神,按照縣委、縣政府總體工作部署,大力實施民生工程,著力推進“陽光民政”、“貼心民政”建設,充分發揮民政在社會建設中的骨干作用,主要做好以下五方面的工作。
(一)不斷完善社會救助體系,著力保障和改善民生。
一是低保救助。發揮社會救助信息平臺作用,健全低保動態管理,進一步推進低保規范化管理,全面落實應保盡保。進一步提高城鄉低保的補助標準,城鎮低保標準擬從528元/月提高到552元/月,農村低保標準從396元/月提高至442元/月,確保城鄉低保戶的生活水平逐年提高。二是加大醫療救助工作力度,出臺醫療救助新辦法,提高救助比例和救助封頂線,救助標準擬比目前提高20%左右,救助封頂線從目前的4萬元提高到8萬元。三是災害救助。加強對災害救助資金管理使用和監督,修訂完善各級災害救助應急預案,加強救災物資儲備,推進村級避災安置場所建設,加大綜合減災宣傳,增強防災減災救災能力。四是完善保障機制。除了困難群眾納入低保外,編織“救急難”兜底網,完善臨時救助、專項救助、延伸救助等社會救助工作機制,讓救助陽光照亮每個困難角落,確保低保邊緣無空白。五是推進救助家庭經濟狀況核對工作的開展,按照有機制、有辦法、有人員、有平臺的“四有”要求,建立工作機制,推進部門間信息共享,啟動救助對象的經濟狀況核對工作(現有機構無人員編制)。
(二)拓展社會養老服務內容,提高社會養老服務水平。
一是積極拓展服務內
容,著重抓好居家養老服務照料中心運營管理工作。加大運行補助力度,確保建得起、能運行、拓服務。在調研的基礎上,進一步完善考核辦法,創新運行模式,積極開展家園互融、社會購買服務等運行模式。二是創新養老服務模式,提高服務保障能力。大力推進民辦養老服務機構建設,鼓勵社會力量籌建養老服務機構,大力發展醫養結合、休閑養老、生態養老等服務模式養生養老機構。積極開展公辦民營運營模式探索,爭取把縣福利中心推向社會經營。三是構筑老年人保障網。通過財政買單,對70歲以上的老年人給予意外傷害保險,解決老年人的后顧之憂。四是完善兒童福利保障工作。開展棄嬰收養家庭、孤兒、困境兒童基本生活保障事前評估等工作,完善各類優惠政策,保障困境兒童基本生活。(三)落實優撫安置政策,提高優撫安置保障能力。
一是加大擁軍工作力度。加強與駐磐部隊的溝通聯系,及時了解部隊官兵對政府的需求,明年計劃為武警中隊、消防中隊官兵辦幾件實事。積極開展“雙擁模范縣”創建活動。二是做好退役士兵和轉業士官的接收、安置工作。加大對退役士兵的職業技能培訓教育,組織開展駕駛技能和電子商務培訓工作,為退役士兵充分就業搭建平臺,切實提高退役士兵的職業技能素質和就業競爭能力。三是繼續做好重點優撫對象檔案管理和數據庫建設工作。加強對重點優撫對象檔案資料的搜集、整理及保管工作,建立和完善重點優撫對象數據庫建設。四是積極實施大中型水庫移民后期扶持政策和項目,規范水庫移民后期扶持管理工作,特別是后期扶持資金管理工作,按時足額發放移民直補資金。五是做好維護社會穩定工作。出臺我縣轉業士官關愛措施,從政策上為這批對象解決實際困難,減輕維穩壓力。
(四)加大社會事務管理力度,增強服務社會功能。
一是規范社會組織管理和發展,繼續做好社會組織購買服務工作。二是加強檔案規范化管理。在婚姻登記歷史數據補錄核對工作基礎上,做好紙質檔案整理歸檔及規范管理工作。三是繼續做好第二次地名普查工作。補充查清__年以來的新生地名,調整、完善地名普查內容;建立完善市、縣二級國家地名和區劃數據庫;開展地名清理整頓工作,修訂《__縣地名管理實施細則》。四是加強殯葬管理工作。結合我縣實際,制訂出臺加強殯葬管理、生態葬法獎勵等有關政策;指導有關村做好骨灰堂建設,完成2016年度鄉村公益性生態墓地特扶資金補助工作;進一步加大殯葬宣傳力度,提倡勤儉辦喪事、文明辦喪事,促進社會主義精神文明建設,做好違規殯葬的調查處理工作。
經市委、市政府同意,今天,我們在這里召開全市民政工作會議。剛才,全市民政工作進行了總結回顧,對工作進行了安排部署。同時,會議對獲得度殯葬管理工作“優秀單位”和“達標單位”、完成民政工作目標的先進單位進行了表彰,我代表市政府分別與各區、市、縣政府和市直相關部門簽訂了“殯葬管理”和民政工作目標責任書。希望各與會部門和單位按照目標責任書的要求,逐項抓好貫徹落實,也希望獲獎的部門和單位,在新的一年里再立新功,開創佳績。借此機會,我代表市委、市政府講兩點意見。
一、對我市民政工作的評價
過去的,是我市經濟社會發展不平凡的一年。這一年,關乎民生、關乎穩定的大事和要事很多,各種挑戰接踵而來。我們遭受了歷史罕見的凝凍災害,經受了地震的考驗以及國際金融危機的沖擊。在這極不平凡的一年里,全市各級民政部門迎難而上,用與時俱進的責任心和使命感,做了大量卓有成效的工作,在“保民生、保穩定、促和諧”等方面取得了顯著的成績。市委、市政府對去年全市民政工作給予了充分肯定,對同志們的工作成績是滿意的。去年的工作總結概括下來,主要有七個方面:一是救災救濟及時有力,應急能力明顯提高。面對去年市遭受百年難遇的凝凍災害和地震,全市廣大民政干部職工冒著生命危險第一時間就沖鋒在第一線,全力以赴進行超常規的大規模救助,組織大規模的社會捐贈活動和開展受災恢復重建,為奪取抗災救災工作的全面勝利和維護社會穩定,作出了重大貢獻。二是城鄉社會救助工作穩步推進,困難群眾基本生活保障有力。,隨著市以城鄉居民最低生活保障制度為基礎,以臨時救助制度為補充,以教育、住房、醫療等各項專項救助制度為配套的城鄉社會救助體系的基本建立和有效實施,全市納入城鄉低保對象已突破15萬人(次),累計發放城鄉低保、物價補貼、臨時救助以及城鄉醫療救助等各種救助資金超過2億元,城鄉困難群眾的吃、穿、住、醫等基本民生問題得到了切實保障,確保實現了市委、市政府不凍死一個人,不餓死一個人的目標。三是雙擁優撫安置工作措施有力,保民生、促和諧的作用得到有效發揮。通過全市各級民政干部職工的共同努力,市已連續五次榮獲全國“雙擁模范城”榮譽稱號;退役士兵得到有效安置,各類老復員軍人補助在逐年增長,城鎮退役士兵自謀職業創歷年新高,全市上下已形成軍愛民、民擁軍的和諧氛圍;征兵工作連續23年24次實現無責任退兵。四是基層民主政治建設進一步深化,城鄉社區建設工作整體推進。全市第七屆村(居)民委員會換屆選舉工作的質量、數量、直選比例、海選比例均超過往屆,總結出了許多好的經驗、模式和做法,那些德才兼備、年富力強的有為青年充實到了基層組織,使人民群眾滿意度明顯提高。在城市創建“學習型社區”的基礎上,積極探索農村社區建設,尋求符合我市農村社區建設的新路子,為擴大農村基層民主,建設社會主義新農村打下了堅實的基礎。五是社會管理進一步加強,社會組織建設穩步發展。“六有”行動計劃全面啟動以來,全市社會辦和國辦社會福利機構、社會團體和協會商會發展迅速,以及慈善勸募、明天計劃、微笑列車等活動開展得有聲有色,效果明顯。此外,去年還順利完成了慈善總會換屆選舉工作。六是農村危房改造工程的實施,為困難群眾實現“住有所居”作出了積極的貢獻。在市委、市政府的高度重視和市農村危房改造工程領導小組的直接領導下,全市農村危房改造工作克服時間緊、任務重、難度大等困難,周密部署、強化領導、落實責任,超前考慮,率先在全省建立了臺帳,在全市范圍內全面鋪開,去年完成的總任務數超過了全省的試點總任務數,為我市困難群眾實現“住有所居”和建設生態文明城市奠定了基礎,走在了全省的前列。七是體制改革、行政區劃調整取得實質性進展。同時全市地名登記、婚姻登記、殯葬事業等民政專項社會事務的管理服務水平進一步提升,人民群眾的滿意度得到了提高。
借此機會,我代表市委、市政府,向辛勤工作在民政戰線上的全體同志們和支持全市民政事業發展的各級各部門表示誠摯的問候和衷心的感謝!
二、關于全市民政工作,我的幾點建議
(一)要充分認識和把握當前形勢,積極主動地圍繞全市工作大局做好民政工作
當前,我市經濟社會正面臨著復雜的形勢,充分認識和把握形勢,是進一步做好民政工作的重要前提。受國際金融危機的影響以及各種歷史、自然等因素的制約,我市大量農民工返鄉,下崗人員增多,城鄉困難群眾的人數呈上升趨勢,城鄉貧困面逐漸加大,貧困程度進一步加深,保障民生的任務更加繁重。如何發揮民政工作在“保民生、保穩定、促和諧”中的積極作用,我認為要找準以下幾個著力點:一是要以提高城鄉困難群眾的救助水平為著力點,切實抓好民生保障工作。目前,我市城市低保人數近8.5萬人,農村低保人數7萬余人,受國際金融危機的影響,很可能出現農民工務工收入減少,下崗失業人員、城鄉困難群眾增多的現象。而且,隨著我市幾條鐵路的開工建設,失地農民將會增多,可能會引發更多的婚姻家庭、生產生活等問題。針對新情況、新形勢,民政系統要在市、區兩級黨委、政府的領導下,高度重視,充分估計,拿出應對措施。此外,為切實保障城鄉困難家庭基本生活水平不下降,各區、市、縣要在用好中央、省和市級救助補助資金的基礎上,結合當地財力,不斷增加救助資金的投入,將新增的符合救助條件的困難群眾及時納入救助范圍,做到應保盡保。在此基礎上,要加大分類救助力度,加強城鄉醫療救助工作,盡快建立健全城鄉困難群眾臨時救助制度和城市低收入家庭資格認證制度,進一步規范城鄉低保工作的操作程序,提高全市特別是基層城鄉低保工作的規范化水平。要切實做好救災救助工作,采取有效措施,繼續推進災區恢復重建,做好受災群眾自建過渡房的保暖、加固和安全工作。二是要以加強民政公共服務設施建設為著力點,加快民政福利事業的發展。民政公共服務設施建設是政府公共服務設施建設的重要組成部分,也是事關群眾利益的民生工程,各區、市、縣要抓住機遇,結合建設生態文明城市的總體部署,在政府拉動內需、擴大投資中提升民政公共服務設施建設水平,在提升民政公共服務設施建設水平中促進民政事業發展,爭取納入一批,抓緊建設一批。特別是要爭取把福利院、敬老院等社會福利類項目,減災中心、災害應急指揮中心等救災減災類項目,以及救助站、殯儀館和城鄉社區服務中心(站)等其他公共服務類項目的建設,納入政府擴大內需的項目規劃,使民政公共服務設施不斷完善,布局更趨于合理,綜合保障能力不斷增強,促進民政事業的快速發展。三是要以發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用為著力點,切實保障我市的社會和諧穩定。隨著國際金融危機的擴散和蔓延,我市經濟社會發展也將受到不同程度的影響。為此,各級民政部門要從“保民生、保穩定、促和諧”這一大局出發,充分發揮民政工作在維護全市社會穩定,構建和諧中的積極作用。特別是要在發展城鄉基層民主,發揮城鄉社區功能,推進社會組織有序發展,促進社會穩定上下工夫;要在充分發揮行業協會商會應對金融危機的積極作用上想辦法,確保我市經濟社會的持續發展;要在加強社會工作人才隊伍建設,發揮調解人際關系,促進社會和諧上找路子;要在認真排查民政工作中影響穩定的矛盾和突出問題,妥善解決民政對象利益訴求上出實招;要在居家養老、鄰里調解等工作中積極探索社區服務新模式,走出一條符合市實際的新路子。
(二)要以解放思想為先導,開拓民政工作新思路
改革開放30年的實踐表明,民政事業要發展,就必須不斷解放思想,創新工作思路。為此,全市各級民政部門要站在新的歷史起點上,按照建設生態文明城市的要求,結合本地實際,以科學發展觀為指導,堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨,把民政工作融入到改善民生的大局中來,找準幾個出發點。一是要以高度關注民生為出發點。要充分發揮民政部門的民生保障職能,增強為民服務的能力,尤其是切實解決困難群眾的實際困難,讓困難群眾能夠共享我市改革發展的成果。要在上級的安排部署和已有的日常工作之外,結合社會、觀念、消費等的多元化,走出一條更具生命力的為民服務體制。二是要以努力維護民權為出發點。要重點保障困難群體基本生活權益,保障優撫對象、返鄉農民工、農村困難群體的合法權益,保障以老年人為主體的特殊群體的社會福利服務權益和人民群眾的知情權、參與權和決策權。三是要以充分發揚民主為出發點。要根據《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》等法律法規的規定,支持村(居)委會的工作,扎實推進基層民主政治建設,真正做到人民當家作主。四是要以著力保障民安為出發點。要進一步完善社會救助體系建設,促進社會公平正義,在依法維護困難群體、弱勢群體的前提下維護社會和諧穩定。五是要以深入促進民和為出發點。要充分發揮民政工作利益再分配的作用,健全完善分類救助和臨時救助制度,實現不同利益群體之間的和諧,達到社會的和諧相處。
(三)要以群眾滿意為標準,切實提高為民服務水平
民政是為民之政,是民生之政。各級民政部門要把人民群眾是否滿意作為衡量民政工作的第一標準,努力滿足人民群眾的新期待和新需求,使人民群眾真正感受到黨和政府的關懷與溫暖。因此,全市各級民政部門要超前判斷當前經濟形勢的變化給民政工作帶來的影響,努力探索新途徑,著重抓好以下關系民生的幾項工作,不斷實現民政工作的新跨越。一是要探索建立城鄉社會救助標準的自然增長機制。各區、市、縣要結合實際,積極探索建立城鄉低保、農村五保供養、城鄉醫療救助等各種救助標準的自然增長機制,動態掌握需救助人員的底數,實現保障標準按照城鄉居民收入的增長而同步增長,確保困難群眾的實際生活水平不降低。二是要加大城鄉和諧社區建設力度。要充分發揮民政部門在社區建設中的牽頭作用,積極探索城鄉和諧社區創建模式。要充分利用城市資源支持農村社區建設,以社區建設帶動新農村建設步伐。三是要切實做好退役士兵的教育培訓和安撫工作。要擴大退役士兵參訓覆蓋面,提高他們的就業技能,增強他們的就業能力。要加大對退役士兵的接收安置力度,努力開拓安置渠道和積極鼓勵退役士兵自謀職業。要盡快健全完善優撫對象定期定量補助自然增長機制,按時足額發放各類優撫對象定補。今年是對越自衛還擊戰爭勝利30周年,要解決好參加過自衛還擊戰爭退役人員中存在的矛盾,按照“誰主管、誰負責”的原則,明確責任,做好矛盾疏導和安撫工作,確保社會穩定。四是要大力發展養老事業。要充分抓住中央擴大內需這個機遇,積極探索公建民營、民辦公助和政府購買服務的方式加快養老設施的建設,提高我市養老服務整體水平。五是要切實解決返鄉農民工的特殊困難。隨著金融危機沖擊的擴展和蔓延,農民工輸入地企業開工不足,大量農民工難以就業,城鎮就業形勢嚴峻,部分人員可能會出現暫時的生活困難。全市各級民政部門要認真貫徹落實市委八屆六次全會精神,抓緊建立健全城鄉困難群眾臨時救助制度,加強低保動態管理,通過低保、臨時救助等措施解決他們的特殊困難,保障他們的基本生活,確保社會的穩定。六是繼續扎實抓好農村危改工作。按照市委、市政府統一部署,各級民政部門努力工作,啟動了農村危房改造“萬戶工程”。目前,工作順利推進,民政部門要繼續發揮能吃苦、能干事、干成事的精神,配合建設部門做好農村危房改造工作,重點是探索農村五保戶危房改造的新模式。
(四)要以加強黨委、政府的領導為保障,全面推進全市民政事業又好又快發展
各級黨委、政府要把民政工作作為執政為民的重要方面,作為應對金融危機,落實科學發展觀,建設生態文明城市和正確處理“保民生、保穩定、促和諧”的關系加以高度重視,把民政工作納入重要議事日程,認真研究解決民政工作中遇到的突出困難和問題。要結合建設服務型政府,進一步加大對民政工作的資金支持、隊伍配備以及政策支持,不斷加強民政工作保障能力的建設。特別是要結合工作實際和即將啟動的機構改革,重點解決基層社會救助工作缺人少編、缺乏必要的工作經費以及基層工作人員待遇過低等突出問題。各級各部門要大力支持民政工作,民政部門也要積極主動搞好與各部門的協調,并充分調動社會力量廣泛參與,進一步擴大民政工作的社會參與度。廣大民政干部特別是領導干部要充分發揚優良傳統,帶頭深入一線,查實情、辦實事、出實招、求實效,著力解決民政工作中遇到的困難和問題,解決人民群眾的實際困難,確保民政工作又好又快發展。
根據市政府分管領導的具體要求,我局1—6月份主要工作的進展情況和今后工作打算如下。
(一)、加強了醫療機構管理。一是開展打擊非法行醫專項活動。組織五區四縣衛生局、衛生監督機構開展工作,對五個區的專項行動工作情況進行督導檢查。共檢查醫療機構362家,沒收藥品13箱,沒收器械4件,行政處罰34家,罰款25500元,對21家醫療機構采取行政控制措施,取締未注冊執業人員21人,限期注冊。進一步加強消毒、滅菌和醫療廢物集中處置等重點工作的管理,為醫療服務質量和醫療安全提供保障。二是開展了醫院管理年活動。今年5月,衛生部召開了深入開展醫療管理年活動電視電話會議,我市各級醫院進一步落實規章制度、加強質量管理,優化服務流程,加強醫患溝通,規范醫療行為,建立了醫院管理的長效機制,緩解人民群眾看病難、看病貴的問題。三是扎實開展社區衛生服務工作。進一步完善了社區衛生服務網絡。新改建社區衛生服務機構20個,全市社區衛生服務機構達138個,覆蓋全市社區的95%以上。每年為患者節約醫療費用3,000余萬元。讓胡路區和薩爾圖區還榮獲全國社區衛生服務示范區稱號,今年4月,薩爾圖區還代表xx市在深圳舉行的全國社區衛生服務工作會議上介紹了經驗。四是開展低保人群醫療救助工作。認真實行“兩免三減”優惠措施,各區的愛心醫院在保證醫療質量的前期下,采取適宜技術,控制醫藥費用,將單病種平均住院費用控制在普通病房同病種住院費用的75%以內,并從2007年4月1日起正式啟動低保重大疾病醫療救助工作(數字),把低保醫療服務工作落到實處。
(二)、加強衛生監督工作。一是加強職業衛生法的宣傳力度。在4月24日—5月1日職業衛生法宣傳周期間,市衛生局組織縣區衛生行政部門和市衛生監督所、市疾控中心,在市縣區繁華地帶開展了一系列的法律咨詢、職業病防治健康咨詢活動。共出動宣傳車20臺次,出宣傳板56塊,掛宣傳幅12幅,發宣傳單8000余份,提高了職業病防治水平。二是加大食品衛生的監管力度。上半年市縣區衛生監督機構累計完成監督檢查11800余戶次,對違法經營的企業,根據情節輕重分別作出警告、行政罰款及予以取締等行政行為,警告210余戶、責令改正210余戶、行政罰款54余起、罰款金額接近10萬元,沒收不合格食品5000多公斤。并組織全市衛生執法機構開展了相應的專項整治工作,以農村食品、清理整頓衛生許可、餐飲業、保健食品、食品添加劑、兒童食品為重點,有效地保障了廣大市民的身體健康和食品安全。三是開展了食品行業從業人員健康檢查及衛生知識培訓工作。上半年全市共完成了7468名從業人員的健康檢查和衛生知識培訓任務,“五病”調離率達到了100%。
(三)、加強傳染病防治工作。一是加強了傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4?25”計劃免疫宣傳日等衛生宣傳日開展聲勢浩大的宣傳活動,同時還利用各種形式開展經常性的宣傳,如專業講座、電臺訪談、報紙上刊登相關信息等。二是加強計劃免疫工作。在全市開展了脊灰強化免疫接種工作,兩輪共接種適齡兒童63820名,接種率為98.82%。我們加強了對防保人員的培訓,今年上半年,我們對53名縣區級預防接種人員進行培,保證了兒童的有效接種。三是加強人禽流感的防控工作。制定了《xx市防控人禽流感預案》,成立了領導小組,啟動不明原因肺炎監測系統,儲備消毒藥品和隔離防護裝置,做好應對人禽流感的各項準備工作。四是加強重大傳染病防控工作。今年上半年各級結防機構檢查可疑者3720人,完成了全年指標的40%,并利用10天時間深入五區四縣完成了中國結核病防治規劃中期評估。健全全市艾滋病監測網絡。目前全市已有6家市級疾控和醫院被省衛生廳確立為艾滋病初篩實驗室。并對麻疹、流腦、風疹等傳染病積極防控,開展疫情監測,應急接種,保證了我市疫情一直處于較低水平。
(四)、深入開展愛國衛生運動。一是開展了春季“百萬市民大清掃”活動,全市共出動*多人,車輛*多臺次、清運垃圾*多立方米,清理路溝*萬延長米,平整場地*萬平方米,治理亂貼亂畫*萬多處,進一步改善了市容市貌。二是開展了四害防治工作。根據群眾反映老鼠和蟑螂多的問題,各縣、區開展了大面積滅鼠活動,并對局部密度高的地區組織人員進行了消殺。三是開展農村愛國衛生工作。年初,國家下達了農村衛生廁所建設項目,并撥發了相應的匹配資金,杜蒙、肇源和肇州三個縣共計承擔602座衛生廁所的建設任務。各村屯將“10610”工程中十進村屯的10項內容與58項標準制成永久性的宣傳欄及多種形式的辦報、漫畫,增強了廣大農民的衛生意識,環境得到明顯改善。今年,全市共有80%的村屯將糞堆、柴草移至村外。