關于網絡安全的整改措施精選(九篇)

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第1篇：關于網絡安全的整改措施范文

關鍵詞：信息安全 等級保護 信息系統 實施

一、引言

我國信息安全面臨的形勢十分嚴峻，維護國家信息安全的任務非常艱巨、繁重。2007年7月20日，公安部、國務院信息辦等4部門在北京聯合召開“全國重要信息系統安全等級保護定級工作電視電話會議”，部署在全國范圍內開展重要信息系統安全等級保護定級工作。實施信息安全等級保護，能夠有效地提高我國信息和信息系統安全建設的整體水平，有利于在信息化建設過程中同步建設信息安全設施，保障信息安全與信息化建設相協調；有利于為信息系統安全建設和管理提供系統性、針對性、可行性的指導和服務，有效控制信息安全建設成本；有利于優化信息安全資源的配置，對信息系統分級實施保護，重點保障基礎信息網絡和關系國家安全、經濟命脈、社會穩定等方面的重要信息系統的安全；有利于明確國家、法人和其他組織、公民的信息安全責任，加強信息安全管理；有利于推動信息安全產業的發展，逐步探索出一條適應社會主義市場經濟發展的信息安全模式。

下文將討論如何根據《信息系統安全等級保護基本要求》關于等級保護的管理規范和技術標準對新系統實施建設和對原有系統實施改建工作。

二、新建系統的安全等級保護規劃與建設

完成系統定級并確定安全需求后，新建和改建系統就進入了實施前的設計過程。

以往的安全保障體系設計是沒有等級概念的，主要是依據本單位業務特點，結合其他行業或單位實施安全保護的實踐經驗而提出的。當引入等級保護的概念后，系統安全防護設計思路會有所不同：

――由于確定了單位內部代表不同業務類型的若干個信息系統的安全保護等級，在設計思路上應突出對等級較高的信息系統的重點保護。

――安全設計應保證不同保護等級的信息系統能滿足相應等級的保護要求。滿足等級保護要求不意味著各信息系統獨立實施保護，而應本著優化資源配置的原則，合理布局，構建縱深防御體系。

――劃分了不同等級的系統，就存在如何解決等級系統之間的互連問題，因此必須在總體安全設計中規定相應的安全策略。

⒈總體安全設計方法

總體安全設計并非安全等級保護實施過程中必須的執行過程，對于規模較小、構成內容簡單的信息系統，在通過安全需求分析確定了其安全需求后，可以直接進入安全詳細設計。對于有一定規模的信息系統，實施總體安全設計過程。總體安全設計可以按以下步驟實施：

⑴局域網內部抽象處理

一個局域網可能由多個不同等級系統構成，無論局域網內部等級系統有多少，可以將等級相同、安全需求類相同、安全策略一致的系統合并為一個安全域，并將其抽象為一個模型要素，可將之稱為某級安全域。通過抽象處理后，局域網模型可能是由多個級別的安全域互聯構成的模型。

⑵局域網內部安全域之間互聯的抽象處理

根據局域網內部的業務流程、數據交換要求、用戶訪問要求等確定不同級別安全域之間的網絡連接要求，從而對安全域邊界提出安全策略要求和安全措施要求，以實現對安全域邊界的安全保護。

如果任意兩個不同級別的子系統之間有業務流程、數據交換要求、用戶訪問要求等的需要，則認為兩個模型要素之間有連接。通過分析和抽象處理后，局域網內部子系統之間互聯模型如圖1所示。

圖1 局域網內部安全域之間互聯抽象

⑶局域網之間安全域互聯的抽象處理

根據局域網之間的業務流程、數據交換要求、用戶訪問要求等確定局域網之間通過骨干網/城域網的分隔的同級、或不同級別安全域之間的網絡連接要求。

例如，任意兩個級別的安全域之間有業務流程、數據交換要求、用戶訪問要求等的需要，則認為兩個局域網的安全域之間有連接。通過分析和抽象處理后，局域網之間安全域互聯模型如圖2所示。

圖2 局域網之間安全域互聯的抽象

⑷局域網安全域與外部單位互聯的抽象處理

對于與國際互聯網或外部機構/單位有連接或數據交換的信息系統，需要分析這種網絡的連接要求，并進行模型化處理。例如，任意一個級別的安全域，如果這個安全域與外部機構/單位或國際互聯網之間有業務訪問、數據交換等的需要，則認為這個級別的安全域與外部機構/單位或國際互聯網之間有連接。通過分析和抽象處理后，局域網安全域與外部機構/單位或國際互聯網之間互聯模型如圖3所示。

圖3 局域網安全域與外部單位互聯的抽象

⑸安全域內部抽象處理

局域網中不同級別的安全域的規模和復雜程度可能不同，但是每個級別的安全域的構成要素基本一致，即由服務器、工作站和連接它們的網絡設備構成。為了便于分析和處理，將安全域內部抽象為服務器設備（包括存貯設備）、工作站設備和網絡設備這些要素，通過對安全域內部的模型化處理后，對每個安全域內部的關注點將放在服務器設備、工作站設備和網絡設備上，通過對不同級別的安全域中的服務器設備、工作站設備和網絡設備提出安全策略要求和安全措施要求，實現安全域內部的安全保護。通過抽象處理后，每個安全域模型如圖4所示。

圖4 安全域內部抽象

⑹形成信息系統抽象模型

通過對信息系統的分析和抽象處理，最終應形成被分析的信息系統的抽象模型。信息系統抽象模型的表達應包括以下內容：單位的不同局域網絡如何通過骨干網、城域網互聯；每個局域網內最多包含幾個不同級別的安全域；局域網內部不同級別的安全域之間如何連接；不同局域網之間的安全域之間如何連接；局域網內部安全域是否與外部機構/單位或國際互聯網有互聯，等等。

⑺制定總體安全策略

最重要的是制定安全域互連策略，通過限制多點外聯、統一出口既可以達到保護重點、優化配置，也體現了縱深防御的策略思想。

⑻關于等級邊界進行安全控制的規定

針對信息系統等級化抽象模型，根據機構總體安全策略、等級保護基本要求和系統的特殊安全需求，提出不同級別安全域邊界的安全保護策略和安全技術措施。

安全域邊界安全保護策略和安全技術措施提出時要考慮邊界設備共享的情況，如果不同級別的安全域通過同一設備進行邊界保護，這個邊界設備的安全保護策略和安全技術措施要滿足最高級安全域的等級保護要求。

⑼關于各安全域內部的安全控制要求

提出針對信息系統等級化抽象模型，根據機構總體安全策略、等級保護基本要求和系統的特殊安全需求，提出不同級別安全域內部網絡平臺、系統平臺和業務應用的安全保護策略和安全技術措施。

⑽關于等級安全域的管理策略

從全局角度出發，提出單位的總體安全管理框架和總體安全管理策略，對每個等級安全域提出各自的安全管理策略，安全域管理策略繼承單位的總體安全策略。

⒉總體安全設計方案大綱

最后形成的總體方案大綱包括以下內容：信息系統概述，單位信息系統安全保護等級狀況；各等級信息系統的安全需求，信息系統的安全等級保護模型抽象，總體安全策略，信息系統的邊界安全防護策略，信息系統的等級安全域防護策略，信息系統安全管理與安全保障策略。

⒊設計實施方案

實施方案不同于設計方案，實施方案需要根據階段性的建設目標和建設內容將信息系統安全總體設計方案中要求實現的安全策略、安全技術體系結構、安全措施落實到產品功能或物理形態上，提出能夠實現的產品或組件及其具體規范，并將產品功能特征整理成文檔，使得在信息安全產品采購和安全控制開發階段具有依據。實施方案過程如下：

⑴結構框架設計

依據實施項目的建設內容和信息系統的實際情況，給出與總體安全規劃階段的安全體系結構一致的安全實現技術框架，內容包括安全防護的層次、信息安全產品的選擇和使用、等級系統安全域的劃分、IP地址規劃等。

⑵功能要求設計

對安全實現技術框架中使用到的相關信息安全產品，如防火墻、VPN、網閘、認證網關、服務器、網絡防病毒、PKI等提出功能指標要求；對需要開發的安全控制組件，提出功能指標要求。

⑶性能要求設計

對安全實現技術框架中使用到的相關信息安全產品，如防火墻、VPN、網閘、認證網關、服務器、網絡防病毒、PKI等提出性能指標要求；對需要開發的安全控制組件，提出性能指標要求。

⑷部署方案設計

結合信息系統網絡拓撲，以圖示的方式給出安全技術實現框架的實現方式，包括信息安全產品或安全組件的部署位置、連接方式、IP地址分配等；對于需對原有網絡進行調整的，給出網絡調整的圖示方案等。

⑸制定安全策略實現計劃

依據信息系統安全總體方案中提出的安全策略的要求，制定設計和設置信息安全產品或安全組件的安全策略實現計劃。

⑹管理措施實現內容設計

結合系統實際安全管理需要和本次技術建設內容，確定本次安全管理建設的范圍和內容，同時注意與信息系統安全總體方案的一致性。安全管理設計的內容主要考慮：安全管理機構和人員的配套、安全管理制度的配套、人員安全管理技能的配套等。

⑺形成系統建設的安全實施方案

最后形成的系統建設的安全實施方案應包含以下內容：系統建設目標和建設內容、技術實現框架、信息安全產品或組件功能及性能、信息安全產品或組件部署；安全策略和配置；配套的安全管理建設內容；工程實施計劃；項目投資概算。

三、系統改建實施方案設計

與等級保護工作相關的大部分系統是已建成并投入運行的系統，信息系統的安全建設也已完成，因此信息系統的運營使用單位更關心如何找出現有安全防護與相應等級基本要求的差距，如何根據差距分析來設計系統的改建方案，使其能夠指導該系統后期具體的改建工作，逐步達到相應等級系統的保護能力。

⒈確定系統改建的安全需求

第一步，根據信息系統的安全保護等級，參照前述的安全需求分析方法，確定本系統的總的安全需求，包括經過調整的等級保護基本要求和本單位的特殊安全需求。

第二步，由信息系統的運營使用單位自己組織人員或由第三方評估機構采用等級測評方法對信息系統系統安全保護現狀與等級保護基本要求進行符合性評估，得到與相應等級要求的差距項。

第三步，針對滿足特殊安全需求（包括采用高等級的控制措施和采用其他標準的要求）的安全措施進行符合性評估，得到與滿足特殊安全需求的差距項。

⒉差距原因分析

差距項不一定都會作為改建的安全需求，因為存在差距的原因可能有以下幾種情況：

一是整體設計方面的問題，即某些差距項的不滿足是由于該系統在整體的安全策略（包括技術策略和管理策略）設計上存在問題。例如，網絡結構設計不合理，各網絡設備在位置的部署上存在問題，導致某些網絡安全要求沒有正確實現；信息安全的管理策略方向性不明確，導致一些管理要求沒有實現。

二是缺乏相應產品實現安全控制要求。由于安全保護要求都是要落在具體產品、組件的安全功能上，通過對產品的正確選擇和部署滿足相應要求。但在實際中，有些安全要求在系統中并沒有落在具體的產品上。產生這種情況的原因是多方面的，其中目前技術的制約可能是最主要的原因。例如，強制訪問控制，目前在主流的操作系統和數據庫系統上并沒有得到很好的實現。

三是產品沒有得到正確配置。某些安全要求雖然能夠在具體的產品組件上實現，但使用者由于技術能力、安全意識的原因，或出于對系統運行性能影響的考慮等原因，產品沒有得到正確的配置，從而使其相關安全功能沒有得到發揮。例如，登陸口令復雜度檢測沒有啟用、操作系統的審計功能沒有啟用等就是經常出現的情況。

以上情況的分析，只是系統在等級化安全保護上出現差距的主要原因，不同系統有其個性特點，產生差距的原因也不盡相同。

⒊分類處理的改建措施

針對差距出現的種種原因，分析如何采取措施來彌補差距。差距產生的原因不同，采用的整改措施也不同，首先可對改建措施進行分類考慮并針對上述三種情況，主要可從以下幾方面進行：

針對情況一，系統需重新考慮設計網絡拓撲結構，包括安全產品或安全組件的部署位置、連線方式、IP地址分配等。針對安全管理方面的整體策略問題，機構需重新定位安全管理策略、方針，明確機構的信息安全管理工作方向。

針對情況二，將未實現的安全技術要求轉化為相關安全產品的功能/性能指標要求，在適當的物理/邏輯位置對安全產品進行部署。

針對情況三，正確配置產品的相關功能，使其發揮作用。

無論是哪種情況，改建措施的實現都需要將具體的安全要求落到實處，也就是說，應確定在哪些系統組件上實現相應等級安全要求的安全功能。

⒋形成改建措施

第2篇：關于網絡安全的整改措施范文

1完善醫保管理體系建設

1.1建立健全醫保管理組織

為有效提高醫保管理質量，中心成立了醫保管理領導小組、工作小組，建立了由醫療、護理、醫技、藥劑、財務、收費、信息、全科服務團隊等多個部門協作的組織機構，形成了“中心、科、員”三位一體的管理模式，多個部門相互配合與支持，形成醫保管理工作的合力；明確崗位分工和強化崗位職責，有效結合醫保質量管理與醫療質量管理，強化醫保管理與環節控制，確保醫保管理制度及政策的貫徹執行和落實，堅決杜絕醫保基金的不合理使用。

1.2領導重視支持醫保管理

中心領導高度重視醫保管理工作，思想統一、目標清晰、責任明確，全面協調醫保管理工作。在日常工作中，嚴格遵守醫保法律、法規，認真執行醫保相關政策。每季度召開醫保工作專題會議，研究部署醫保工作開展情況、存在問題及整改措施，確保醫保工作有序、規范開展。

2注重醫保政策學習宣傳

2.1有效開展醫保政策培訓

在新形勢下，醫保政策越來越受到社會各界、各類人群的關注，不斷加強醫保政策的繼續教育，可以提高醫護人員在醫保管理環節控制上的整體素質［2］。中心每年組織多次醫務人員學習醫保政策，邀請區醫保辦的專家來中心輔導培訓。通過專題講座、院報、“三基”等形式，做好醫保政策、防范醫保欺詐等內容的培訓及警示教育工作，不斷規范中心醫務人員醫療服務行為，每年對新進醫務人員集中強化培訓。為規范醫療保險服務、方便醫師更好掌握適應證用藥，中心將《寶山區醫療保險服務指南》和《基本醫療保險和工傷保險藥品目錄》下發到每位醫務人員。同時通過中心“職工書屋”QQ群、“科站聯系橋”微信群等平臺將有關內容掛在網上，醫務人員可以隨時查閱學習醫保政策。醫療保險管理是一門專業性強的業務，醫務人員需要不斷學習，提升自身素質，提高管理水平和業務能力，才能更好地成為社區衛生服務中心醫保管理和環節控制的主力軍［2］。

2.2加強社區醫保政策宣傳

中心有效開展各種形式的醫保政策、“反醫保欺詐”等醫保知識宣傳活動。充分利用區醫保辦下發的“醫保欺詐案例匯編”宣傳手冊和光盤，在中心候診大廳和中醫樓候診區滾動播放案例集錦，進一步強化參保人員的法律意識。結合醫保年度轉換日，積極開展“反醫保欺詐”主題宣傳活動，不斷增強參保人員共同維護醫保基金安全的責任意識。同時，開辟社區聯動宣傳平臺，與轄區內街道辦事處、各居委會加強聯動，利用宣傳欄、電子滾動屏、社區健康報等渠道宣傳醫保政策，促進醫保宣傳走進社區、走進家庭，增強廣大參保人員的防范意識和誠信意識，提升了基層打擊防范能力，切實維護醫保基金的安全運行和保障參保人員的合法權益。

3貫徹落實藥品管理制度

中心藥品采購規范，形成由藥劑科專人負責、藥事管理委員會監督的管理機制。積極配合推進上海市醫藥采購服務與監管信息系統的啟用，中心所有藥品全部由市藥采信息系統全量、直通采購，采購信息及時、準確、全面上傳，確保藥品采購平臺正常運行。嚴格貫徹落實滬人社醫監（2015）34號《關于進一步加強定點醫療機構門診用藥管理》的通知要求，對中心用量前20位的藥品外包裝加蓋印章并在藥房窗口張貼溫馨提示；做好藥品外包裝加蓋印章的信息匯總統計、監測工作，有效防范騙保販藥、維護醫保基金安全。

4規范內部監督管理制度

4.1完善醫保監管體系建設

充分發揮領導小組的作用，定期督查臨床科室和各社區衛生服務站醫保政策的落實情況；抽查審核門診電子病歷，審核內容主要是合理檢查、合理治療、合理用藥和準確收費情況；缺陷問題及時反饋、限期整改、動態跟蹤，形成完善的監督和約束機制。

4.2加強門診委托配藥管理

根據《關于保證參保人員醫保用藥等有關問題的通知》和《關于進一步加強本市醫保門診委托代配藥管理的通知》的要求，為保證參保患者用藥安全，管好用好醫保基金，中心加強了醫保門診委托代配藥管理，完善門診委托配藥管理制度。增強預檢、掛號收費、門診醫生等崗位人員對就診對象身份識別的責任意識，做到責任明確、各環節嚴格控制。預檢人員嚴守第一關，發現身份信息不匹配時認真做好解釋宣傳工作；臨床醫生在接診時，須認真核對患者醫保卡信息，堅決杜絕冒用他人醫保卡就診的現象發生；收費處再次核對就診患者身份信息，杜絕因醫生疏忽而發生違規使用醫保基金現象的發生。同時，借鑒兄弟單位經驗，進一步加強代配藥制度的管理，切實維護醫保基金安全。

4.3執行違規醫師約談制度

根據《寶山區執業醫師違反醫保有關規定約談制度》的要求，每月對醫保執行情況進行自查，對違反醫保有關規定的執業醫師發出約談通知，由醫保管理工作小組組織約談，做好約談筆錄并存檔，對約談中發現的問題及時落實整改，并加強跟蹤、監督，對部分醫務人員不合理檢查、不合理用藥等行為起到了警示作用。

4.4落實醫保定期自查制度

完善醫保自查制度，堅持自查月報制度。醫保管理工作小組每月對中心醫保各項工作進行自查。處方點評小組每月開展門診以及社區衛生服務站藥物處方、門診電子病史、家庭病床病史的自查；醫務科、信息科定期對性別相關檢驗項目醫保結算情況、臨時上門服務醫保結算情況、限兒童用藥、“四合理”等情況進行自查。自查結果按時上報區醫保辦監督科，對自查中發現的問題，醫務科及時反饋當事人、落實整改、跟蹤監測并納入考核。每季度召開醫療質量講評會，通報自查，提高了醫務人員安全意識及遵守醫保相關制度的自覺性。同時不斷提升自查人員的業務知識、強化醫保自查小組職能、動態調整自查內容，切實提升自身醫保政策水平。

4.5異常醫保費用動態監控

醫保管理工作小組加強門急診日常管理，重點關注異常就診頻次、異常就診費用、異常就診行為，暢通、接受個人、組織舉報渠道，及時發現參保人員就診和醫療費用異常情形。每月對藥品消耗量排名，對排名居前、同比費用增長較快的藥品進行重點監控，切實規范醫療服務行為。

4.6未納入醫保聯網服務站監管

為切實維護醫保基金的安全運行，制定、落實未納入醫保聯網服務站的醫保卡管理制度，定期督查執行情況，原則上做到卡不過夜。

5年度醫保預算合理可行

根據歷年的醫保執行情況，年初制定科學、可行的醫保年度預算報告。每月及時上報上月醫保預算執行情況分析和自查報告。在執行過程中嚴格控制醫保費用的不合理增長，對發現的問題及時采取相關措施，并落實整改，使醫保各項指標執行在可控范圍。

6持續改進醫保信息管理

6.1健全醫保信息管理制度

建立并完善醫保信息安全管理制度、機房訪問人員管理制度。信息安全管理人員設置AB角，軟件和硬件系統由專人管理、定期維護，并及時更新。嚴格按照規定，做到內外網物理隔斷、機房環境溫濕度的監控。嚴格落實機房每日二次的巡查登記制度。日對帳工作由專人負責，每日上傳明細，并做好記錄。每個工作站安裝殺毒軟件，定期更新病毒庫，保證中心業務系統及醫保網絡正常運行。

6.2完善醫保網絡安全管理

落實第三方服務商的監控與管理、員工的保密工作、數據導入導出的書面記錄的督查工作，對涉及信息工作的所有醫務人員均簽訂《信息安全工作協議》，提高了醫務人員的信息安全意識，有效保障了網絡信息安全。

6.3醫保費用實時更新公開

中心所有的藥品、開展的檢查、診療項目的費用信息實行電子屏滾動播放、實時更新，方便患者查詢和監督。

7小結

第3篇：關于網絡安全的整改措施范文

一是行使區安全生產委員會辦公室的職能，協調并解決全區安全生產重大問題，督促、協調各職能部門落實安全生產監管責任。

二是負責全區危險化學品生產、經營和儲存環節的行政許可和監管，負責全區職業衛生監督管理工作；負責對沒有明確行業主管部門的企業實施安全監管。

三是指導、督促各鎮（街道）開展安全生產監督管理工作。

二、今年所做的工作及成效

2013年，我局認真按照年初制定“強基礎、保穩定、抓重點、促提升”的總體思路扎實開展各項工作，主要表現在：

（一）全區安全生產機制建設取得新成效。一是區委、區政府高度重視安全生產工作。區委常委會議專題學習等領導同志關于安全生產工作的重要講話和批示精神并研究安全生產工作；區委區政府黨政聯席會議3次專門聽取安全生產工作匯報并研究解決安全生產責任制考核結果、安全生產工作要點、區安全教育中心的建設等關于安全生產工作的重大事項和問題。二是領導帶頭下基礎督查安全生產工作。區書記、區長、常務副區長等所有區黨政領導班子成員在重大節假日、安全生產大檢查工作期間都能夠親自帶隊到基層、到企業一線檢查、督查安全生產工作，認真履行安全生產“一崗雙責”制度。三是加大安全生產責任制考核力度。區安委辦代表區政府對各鎮街、區直有關部門2012年度安全生產責任制落實情況進行了考核，并將考核結果報區委區政府同意后進行了通報和表彰。四是基本建立了網格化等長效機制。區安委會專門編印了《安全發展科學發展--安全生產“一崗雙責”制度匯編》等資料。區安委會下發《區推行網格化工作的指導意見》，并在張槎街道推行安全生產網格化監管試點工作。職業病危害申報與基礎數據信息采集工作取得新進展，今年已完成申報備案的企業1868間，占應申報企業總數1961間的95%。

（二）“打非治違”、安全生產大檢查工作扎實有效開展。2013年，我局扎實開展安全生產“打非治違”工作，督促各有關職能部門牽頭嚴厲打擊非法生產、經營和建設行為。特別自6月份開始，在吉林“6.3”重大火災事故及中儲糧火災事故的嚴峻形勢下，我局根據上級的有關文件精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求立即組織開展了安全生產大檢查工作，共牽頭開展了危險化學品、煙花爆竹、液氨液氯、職業危害、石油化工企業石油庫和油氣裝卸碼頭、家具、有色金屬、鋁鎂制品機加工和有限空間行業或領域等十幾項專項整治行動，組織迎接上級督查以及對各鎮（街道）、各部門督查不少于50次，監督檢查各類生產經營單位49718家，查處事故隱患28699項，共對企業作出行政處罰432次、經濟處罰153次、經濟處罰額達219.62萬元，同比分別增長110.7%、125%和61.46%。在安全生產大檢查工作期間，我區還對安全生產大檢查工作中發現的河滘家具批發市場和城北香蕉批發市場等9處重大安全隱患實行掛牌督辦。

（三）企業安全基礎建設取得新突破。我局將督促企業落實安全生產主體責任作為工作重點來抓。一是督促企業加強安全生產標準化建設工作。到目前為止，已完成標準化自評企業1743家，完成評審企業1610家，分別完成任務量的117%和108.1%。二是完善企業安全生產“一企一檔”。今年新增錄入市信息監管系統企業數量9000多家，基本實現企業100%錄入信息系統，實現信息化監管。三是督促企業認真開展隱患自查自報。督促全區所有法人企業每個月必須對本企業進行安全生產隱患排查并上報安全監管部門，對自查的隱患要落實整改措施，確保隱患整改到位。四是加大培訓力度。全年共培訓安全主任4471人，占全年培訓任務總數4300人的104%，組織專家團到企業進行安全生產知識和職業衛生防治知識免費宣講60多場共有2萬多企業員工參加培訓活動，得到企業的一致好評，針對全區涉及到高空作業的生產安全事故時有發生，我局今年7月份還專門針對全區所有從事高空作業的人員進行了一次免費培訓，另外，我局還注重督促企業組織培訓員工，全年共培訓企業員工12萬多人。通過多種舉措督促企業逐步落實安全生產主體責任。

（四）做好風險評估，加強應急管理工作。一是認真做好全區安全生產風險評估。6月份開始，我局組織專家在重點行業、重點領域開展安全生產風險評估，運用科學和技術手段，通過對各類事故形成的各種因素及其相互關聯的關系進行分析，從而實現對生產經營單位及公共場所安全現狀進行客觀評估、對事故后果進行科學預測，增強從源頭上治理安全生產事故多發的前瞻性、針對性和實效性，目前我區的風險評估報告已經區政府同意報市政府備案。二是加強應急演練。2013年全區、各鎮（街道）、各部門共組織開展各類綜合應急演練達到40多場，如6月20日的市區2013年廣佛地鐵應急疏散演練、東平水道溢油火災事故和11月18日的“市區2013年安全生產應急綜合演練”等，特別是“11.18”應急演練采用人員密集場所半“雙盲”的實戰演練模式，力求真實地模擬人員密集型場所可能發生的突發事件，從而有效檢驗政府部門應急救援能力和市民的應急逃生意識。

（五）安全文化創新培育取得新成果。一是“安全社區”創建工作一鎮三街全啟動。在去年和祖廟啟動安全社區創建的基礎上，今年我區石灣鎮街道和張槎街道又啟動了創建工作，這樣，我區一鎮三街就都已經全部啟動了“安全社區”創建工作。二是安全文化示范企業等創建活動有序開展，今年全區已創建“安全文化建設示范企業”27家，并對被評為安全文化示范企業進行了總結和表彰。三是宣教手段務實創新。“五個一”工程活動將安全生產宣傳教育活動緊密結合在一起，包括“建一個安全教育中心、設一個網絡安全教育學院（目前這二項工作正在籌建當中）、辦一份區安全生產專刊和安全生產手機報、成立一個企業安全文化促進會。特別是今年發行的6期《安全生產》專刊8萬多份，發送11期共10萬多條的《安全生產手機報》受到了企業的好評。

在區委區政府的正確領導下，在“二代表一委員”的監督下，在去年我區取得全市安全生產責任責任制考核第一名的基礎上，2013年，我局繼續發揚成績，查找不足，按照標本兼治的目標，夯實各項基礎建設，扎實抓好各項工作，全年安全生產形勢穩定，一般事故控制在市下達的指標范圍內，沒有發生一宗較大以上事故（全市發生較大以上事故5宗，死亡21人），得到省、市的充分肯定，認為區的安全生產監管工作已經走在全省的前列。

三、全區安全生產形勢及思考

總體上看，當前我區既處于經濟發展的“黃金發展期”，又處于安全生產的“矛盾凸顯期”，安全生產形勢依然嚴峻。

（一）認識與要求的差距。個別部門和鎮（街道）齊抓共管的安全生產工作格局仍不夠完善，安全監管認識不到位，重經濟輕安全的觀念沒有得到根本轉變，說起來重要，做起來次要，忙起來不要的思想仍然存在，企業負責人只重經濟效益，不重社會效益，沒有真正落實安全生產主體責任。與目前中央關于安全生產監管工作管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全，“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的要求存在很大的差距。

（二）現實與標準的差距。我區正處在產業轉型期、城市升級、“三舊”改造，一大批重大產業項目和交通基礎設施項目陸續上馬，安全標準、安全設施、安全管理方面存在的漏洞逐步顯現。同時，盡管當前各地新興產業和現代服務業發展勢頭迅猛，但傳統產業仍占較大比重，小微企業多和“三小”企業占全區7萬多家生產經營單位的90%以上，由于小微企業主安全意識淡薄，安全投入少，基礎條件差，極易發生重大傷亡事故，如今年造成9人死亡的“5.24”較大火災事故就是一起典型的小微“三合一”企業。另外就是由于傳統產業存在了很長一段時間，職業病已在我區陶瓷、衛浴、家具等幾大行業中進入高發期、頻發期，今年我區發現疑似職業病23例，確診職業病64例，但全區僅有3名職業衛生監管人員，這也給職業衛生監管工作帶來巨大的困擾。這些安全生產現實存在的問題與目前上級要求我們安全生產大檢查必須全覆蓋、企業“一企一檔”全覆蓋、隱患排查100%等標準存在很大的差距。

（三）投入與目標的差距。長期以來，我區中小企業安全生產基礎薄弱、歷史欠賬較多、本質安全水平低、事故隱患多的狀況還沒有根本改變，安全生產資金投入不足是安全生產基礎薄弱現象難以徹底改變的根本原因，這其中包括各級政府的財政投入和企業自身的安全投入。安全生產投入不足的問題與目前提出的建設和諧社會、文明城市等目標存在一定的差距。

四、工作思路與做法

2014年，我局將繼續以科學發展觀為指導，以建立安全生產長效機制，促進安全監管系統化、精細化管理為工作思路，為構建平安，服務全區經濟和社會發展大局，創造良好的安全生產環境。重點抓好以下幾方面的工作：

（一）強化安全監管責任，加大考核力度。按照“分級負責、屬地管理”的原則，認真落實安全生產“一崗雙責”制度，進一步加大對安全生產的考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全，而且要“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”。

（二）抓住重點領域和行業的安全檢查。以“三查”（抽查、檢查、巡查）為重點，進一步明晰區、鎮（街道）、村（居）的安全生產監管重點，針對事故易發的重點行業、關鍵部位和薄弱環節，持續深入地開展危險化學品、職業衛生、公眾聚集場所、“三合一”場所、違法建筑、黑煤氣、道路交通等重點行業和領域的安全生產專項檢查，確保安全生產檢查“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”落實到位。