城鄉(xiāng)規(guī)劃治理精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃治理范文

關(guān)鍵詞：山水；理想；城市特色；中心城區(qū)；控制性詳細規(guī)劃

Abstract: regulatory control of the text into the central city for the text county "livable should swim ecological county" and "Wenzhou metropolitan garden" development strategy implementation to provide a starting point, planning to follow the ecological features, cultural principle and integration to create landorganic functional space network, rational utilization of regional resources of the landscape, prominent urban design guide and features regional shape, while depicting the ideal blueprint for urban construction in a landscape, but also an expression of our expectations and hopes for a better city life.

Key words: landscape; ideal; city's character; Center City; controlling detailed planning

中圖分類號：[F292] 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1、引言

隨著中國城市化進程的推進，農(nóng)村城鎮(zhèn)化也進入了快速發(fā)展時期，據(jù)中國社科院的城市藍皮書顯示，截止2009年，中國城鎮(zhèn)化率為46.6%，城鎮(zhèn)人口達6.2億，城鎮(zhèn)化規(guī)模居全球第一。但是我們看到在城鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些令人堪憂的現(xiàn)象，比如人居環(huán)境大幅度下降，自然資源過度浪費，生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色喪失等問題。

依山傍水是文成縣城的先天資源優(yōu)勢，然而在不少游客看來，如今的縣城大峃鎮(zhèn)卻“城不像城，鎮(zhèn)不像鎮(zhèn)”，除泗溪河治理工程等少數(shù)景觀外，文成縣城鮮有獨特的城市景觀可稱道。同時，縣城近年來暴露的交通擁堵、旅游住宿難等問題，也凸顯了規(guī)劃建設(shè)的滯后和配套設(shè)施承載能力的薄弱，與文成縣“宜居宜游生態(tài)縣”及“溫州大都市后花園”的發(fā)展戰(zhàn)略格格不入。因此，我們試圖通過融合河流、山地及城市 “三元素”，引入國際視角的規(guī)劃設(shè)計理念，營建一個賦予精神理想的品質(zhì)生活之城。

2、區(qū)位及概況

文成縣中心城區(qū)位于溫州市中西部，地處文成縣中東部地區(qū)，是文成縣政府所在地，東至樟臺，西至龍川，北臨苔湖山，南臨龍麗溫高速公路，區(qū)內(nèi)有新56省道和泗溪東西向穿越而過，距溫州市區(qū)約60km。包含大峃、樟臺、龍川3個片區(qū)共58個行政村，戶籍人口合計約7萬人。同時，文成縣也是全國著名的僑鄉(xiāng)，目前全縣約有10萬多海外華僑，主要分布在意大利、荷蘭、西班牙等50多個國家和地區(qū)。跟溫州沿海其他縣市不同，文成縣地處丘陵山區(qū)，縣域面積1292平方公里，人口37萬。其中山地面積占縣域面積80%以上，由于沒有更多平原腹地可拓展，拉開縣域空間受到制約。

根據(jù)縣域總體規(guī)劃明確的框架，為控制和協(xié)調(diào)縣城核心區(qū)的建設(shè)和開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)縣政府以及規(guī)劃建設(shè)局的要求，在滿足《文成縣域總體規(guī)劃》明確的強制性控制要求的前提下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，對中心城區(qū)用地功能布局及道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行優(yōu)化調(diào)整，開展中心城區(qū)控規(guī)的編制。由于文成縣中心城區(qū)用地范圍涉及大峃鎮(zhèn)區(qū)及龍川片區(qū)、樟臺片區(qū)，局部區(qū)域規(guī)劃編制的時期和深度又各不相同，且未能實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，不利于總體空間布局、設(shè)施配套及舊村改造建設(shè)等，因此需按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，進行全區(qū)域范圍內(nèi)控規(guī)層面的整合，為實施建設(shè)及管理提供依據(jù)。

3、發(fā)展條件（SWOT）分析

3.1優(yōu)勢

文成中心城區(qū)四周為蔥郁山體所包圍，空間上總體為盆地狀，有著清晰的城市邊界，區(qū)內(nèi)泗溪、龍溪、鳳溪、象溪“四水合一”，東西向從城區(qū)中部蜿蜒穿越，豐富的自然資源是塑造山水城市的必要條件。同時文成還有著700年的劉基文化、100年的紅楓文化、70年的僑鄉(xiāng)文化，以及畬鄉(xiāng)文化等悠久歷史文化積淀，極具文化內(nèi)涵。其次，政府對中心城區(qū)舊城改造及更新大力支持，建立與成熟開發(fā)商合作的方式，整體設(shè)計，成片開發(fā)，破除單一地塊開發(fā)建設(shè)各自為戰(zhàn)的局面。

3.2劣勢

與大多數(shù)城鎮(zhèn)一樣，文成中心城區(qū)也屬于自發(fā)形成的城鎮(zhèn)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性不強，用地功能布不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不清晰；城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)、商業(yè)業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)及公共配套設(shè)施等仍停留在小縣城檔次，遠遠不能滿足城鎮(zhèn)未來發(fā)展需求；對外目前僅56省道與甬臺溫高速相連，交通通達性欠佳；由于缺乏旅游市場系統(tǒng)性開發(fā)策略與營銷，旅游景點開發(fā)及旅游配套設(shè)施嚴重滯后，沿泗溪兩岸的濱水區(qū)域未能體現(xiàn)最大商業(yè)價值及景觀價值。

3.3機遇

上文提到文成縣是全國著名的僑鄉(xiāng)，濃厚的鄉(xiāng)情是僑胞回到家鄉(xiāng)繼續(xù)生活的動力，而大量的海外創(chuàng)業(yè)資本回歸給城市建設(shè)帶來了新的開發(fā)與舊城改造機會；同時僑胞帶回來的還有國際化的生活方式，他們對特色鮮明的社區(qū)、生態(tài)環(huán)境、品質(zhì)生活、旅游配套設(shè)施等具有大量的需求，隨著時間的推移，也會潛移默化地影響和改變城市總體形象及當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的生活方式。

3.4挑戰(zhàn)

當(dāng)然，城市建設(shè)也不可避免地帶來城市更新與自然環(huán)境保護的平衡、水源保護與水源利用的平衡、土地用途與場地特性的兼容性、拆遷及改造政策如何落實等問題。

4、規(guī)劃思路和功能定位

通過上述對文成中心城區(qū)的發(fā)展條件分析，我們大致可以確定中心城區(qū)未來城市發(fā)展的幾方面主要訴求，并制定相應(yīng)的對策。

4.1山水特色

“山水”既指自然環(huán)境中真實存在的山和水，同時，山水也蘊含著豐富的文化內(nèi)涵。規(guī)劃利用GIS地理信息系統(tǒng)、城市設(shè)計等技術(shù)手段優(yōu)化控規(guī)設(shè)計，重點突出濱水區(qū)域和山坡地區(qū)域的相互聯(lián)系和綜合利用。把城市廣場、綠地等開敞空間靠近山體與水系布置，增加人們與自然環(huán)境接觸的機會。其次借助山勢與水勢，把道路系統(tǒng)、用地布局與山體水系很好的結(jié)合起來。

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃治理范文

關(guān)鍵詞：中小城市；控制性；規(guī)劃；編制；管理

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A

近些年來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國城市規(guī)模越來越大，與大城市相比，中小城市規(guī)模適中，其自然生態(tài)環(huán)境及社會環(huán)境問題相對較為簡單，具有明顯的宜居城市優(yōu)勢。控制性詳細規(guī)劃編制作為城市規(guī)劃過程中的主要操作平臺，是優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推進中小城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、現(xiàn)階段中小城市規(guī)劃中的不足及缺陷

近年來,伴隨著我國社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展,控規(guī)的內(nèi)涵悄然發(fā)生了變化,控規(guī)不再只是政府出讓劃撥土地的技術(shù)依據(jù)和控制引導(dǎo)城市開發(fā)的管理手段,其主要任務(wù)在于協(xié)調(diào)不同社會群體利益,調(diào)節(jié)相關(guān)矛盾。控規(guī)從單純的技術(shù)層面為主導(dǎo)逐漸發(fā)展為以復(fù)雜的社會層面為主導(dǎo)。

（一）無法滿足市場需求

據(jù)相關(guān)的調(diào)查資料顯示：目前，我國多數(shù)中小城市的規(guī)劃編制與管理均無法滿足當(dāng)前市場的實際需求。眾所周知，傳統(tǒng)控規(guī)缺失中觀層面的公共設(shè)施規(guī)劃，僅依靠用地布局中編制的公共設(shè)施用地規(guī)劃很難保障其最終的可實施性。但是，城市規(guī)劃編制管理并不是靜態(tài)的，而是一個動態(tài)的過程。而現(xiàn)階段我國中小城市規(guī)劃編制與管理過程中僅僅是強調(diào)了空間層面調(diào)整控制的重要性，而忽視了城市規(guī)劃編制本身所具有的動態(tài)性及時效性。從而導(dǎo)致中小城市規(guī)劃編制與管理流于形式和表面，并未發(fā)揮其應(yīng)有的實際價值。城市開發(fā)建設(shè)中，市場的不可預(yù)見性和市場對資源配置的彈性要求與傳統(tǒng)的大而全、事無巨細的控制性詳細規(guī)劃存在著矛盾。

（二）控制編制與管理技術(shù)老舊

隨著我國城市化進程的快速發(fā)展，中小城市控制性詳細規(guī)劃編制研究是必不可少的，而落后的編制技術(shù)造成較弱的可操作性，不能與中小城市控制性規(guī)劃管理完全契合在一起。我國城市化發(fā)展的進程越來越快，在不斷地發(fā)展過程中紅，如果做好中小城市控制性規(guī)劃編制成為新型城鎮(zhèn)化進程中中小城市人居環(huán)境的發(fā)展路徑和模式創(chuàng)新面臨的首要問題。“從歷史上看，但凡中小城市發(fā)育良好的國家，其社會經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性都比較好。”中小城市控制性詳細規(guī)劃對控制內(nèi)容要求統(tǒng)一并且還要面面俱到，缺乏彈性的控制內(nèi)容不能良好的適應(yīng)復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟，因此，面對控制內(nèi)容的編制要保證其充分的彈性和應(yīng)變范圍，使我國中小城市控制性詳細規(guī)劃達到“控而不死，變而不亂”的境界。

（三）編制與管理方案不符合群眾需求

目前，我國的中小城市控制性詳細規(guī)劃編制研究中存在一個十分嚴重的現(xiàn)象，對規(guī)劃編制的隨意變更打亂的規(guī)劃編制過程，同時也降低了公眾對控制性詳細規(guī)劃編制和實施管理的參與程度。因此，關(guān)于中小城市控制性詳細規(guī)劃編制研究要打破傳統(tǒng)的管理模式―當(dāng)?shù)卣虺鞘幸?guī)劃行政主管部門進行組織編制和審批工作，要大力增加公眾參與度，擴大公眾參與的途徑，通過公共的參與來對規(guī)劃編制進行監(jiān)督與保障，提高中小城市控制性詳細規(guī)劃編制的透明度，杜絕越權(quán)批審以及任何牽扯利益的事情發(fā)生。

二、規(guī)劃控制優(yōu)化策略及途徑

（一）結(jié)合地塊實際情況因區(qū)施工

控制性詳細規(guī)劃究竟應(yīng)該控制哪些內(nèi)容，而哪些內(nèi)容可以作為指導(dǎo)性要素，在具體管理實踐中相應(yīng)調(diào)整，這是我們規(guī)劃師面臨的思考。不同性質(zhì)地塊的控制重點不同。按照城市范圍內(nèi)每一地塊性質(zhì)的不同，合理的對地塊的控制方向進行制定。例如，中小城市在規(guī)劃編制城市中心區(qū)與管理過程中，應(yīng)該將重點主要集中于如何提高城市空間利用率及合理性，如何提高土地經(jīng)濟性，提高城市內(nèi)景觀的科學(xué)性以及如何通過規(guī)劃與管理表現(xiàn)出城市設(shè)計意圖等。中小城市在規(guī)劃編制歷史文化區(qū)時應(yīng)該將重點主要集中在如何結(jié)合城市底蘊及歷史文化背景，確立建筑風(fēng)貌及形式，以及城市人口容量。而中小城市在規(guī)劃編制政府區(qū)時需要將重點集中于如何根據(jù)當(dāng)下市場實際發(fā)展趨勢，群眾需求，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及群眾從業(yè)結(jié)構(gòu)變化等因素綜合考量，從而保證城市編制規(guī)劃的科學(xué)性及可行性，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，營造良好空間，提高公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（二）優(yōu)化編制方法及管理方案

城市國有土地使用權(quán)出讓前應(yīng)當(dāng)編制控規(guī)，出讓地塊必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。應(yīng)對多變市場的最好途徑就是擴大控規(guī)的覆蓋面，這樣，無論市場如何變化，都有管理的依據(jù)。當(dāng)然，在實施控規(guī)全覆蓋可行性較弱的地區(qū)，也可采取重點地塊全覆蓋、一般地塊制定通則的管理形式。在城市控制性詳細規(guī)劃與管理過程中，對城市內(nèi)的每一個地塊進行編號，從而保證中小型城市范圍內(nèi)每一個地塊的獨立性和針對性，避免在城市規(guī)劃編制與管理過程中出現(xiàn)因地塊規(guī)劃重復(fù)，不明出現(xiàn)的相關(guān)部分相互扯皮的現(xiàn)象，為中小城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，明確中小城市內(nèi)每一個地塊的編號，也為城市后期信息化健康提供了方便，是城市規(guī)劃與管理方案制定過程中可以參考的真實數(shù)據(jù)及資料，保證了控制性規(guī)劃中的基本空間單位。提高了中小城市規(guī)劃的科學(xué)性及合理性。

（三）動員群眾共同參與

中小城市控制性詳細規(guī)劃編制不可缺少的就是公眾參與環(huán)節(jié)，首先在擬定計劃草案時要對公眾的意見進行征詢并且召開聽證會;，在根據(jù)當(dāng)前社會群眾所面臨的壓力的基礎(chǔ)上進行城市規(guī)劃與管理；其次審批成果應(yīng)當(dāng)擬出公告公布于眾，努力做到公開，透明，城市規(guī)劃編制與管理方案屬于法定性文件，一經(jīng)公布，需要按照其制定的內(nèi)容嚴格執(zhí)行與實施，任何部門及個人均不得在未經(jīng)同意的情況下對城市控制性規(guī)劃編制與管理方案進行調(diào)整，如果確實需要調(diào)整的，需經(jīng)相關(guān)部門審查確認后，方能在研究討論的基礎(chǔ)上對原定的城市規(guī)劃編制與管理方案進行調(diào)整及修正； 最后，中小城市控制性詳細規(guī)劃編制研究過程中，一定要加強公眾參與力度,從開始組織控規(guī)編制起,即在主管部門的組織下引入政府相關(guān)部門、苑⑸獺⑸緇峁眾等利益群體參與控規(guī)的運行,協(xié)調(diào)各方訴求,并貫穿控規(guī)運行始終。通過對現(xiàn)行控規(guī)編制辦法面臨問題、中小城市規(guī)劃特有問題進行有針對性的深入分析后，我們發(fā)現(xiàn)只有從其控規(guī)的源頭―中小城市控規(guī)編制辦法入手，才能從根本上解決中小城市現(xiàn)有的控規(guī)編制、管理及實施問題。

結(jié)語：

由于中小城市發(fā)展階段和現(xiàn)實條件不同，對于控規(guī)的要求也相應(yīng)不同。這就要求我們在工作中從實際出發(fā)，分析現(xiàn)實問題和矛盾，以目標(biāo)為導(dǎo)向，提出適宜的工作方法和編制思路，并通過實踐總結(jié)不斷完善和探索新的技術(shù)方法。只有采取差異化的編制策略，增強控規(guī)的地域適用性，才能不斷提高控規(guī)的可操作性，對城市建設(shè)起到切實的引導(dǎo)作用。

參考文獻：

[1] 吳怡芳.淺析中小城市控制性詳細規(guī)劃管理存在的問題[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（6）.

[2] 張麗芬.中小城市控制性詳細規(guī)劃編制的創(chuàng)新思考[J].城市建筑，2014（12）.

[3] 羅海燕.淺析中小城市控制性詳細規(guī)劃管理存在的問題[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（24）.

[4] 鄭萍，程娜.中小城市控制性詳細規(guī)劃編制的創(chuàng)新思考[J].華中建筑，2010，28（3）.

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃治理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；體制改革；規(guī)劃編制

1 規(guī)劃管理體制現(xiàn)狀分析

隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必將進入一個嶄新時期，面對日新月異的城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理必將面臨新的挑戰(zhàn)。在我國，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制上仍存在許多問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)嚴重不健全，無規(guī)劃管理專業(yè)隊伍，村鎮(zhèn)建設(shè)中選址不當(dāng)（甚至無選址）、亂占耕地、違章建設(shè)、雜亂無章、功能不合理、風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象比比皆是，機構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊、整體偏低，專業(yè)院校畢業(yè)生由于受編制、人事規(guī)定和各種關(guān)系的制約，很難直接進入管理部門，多數(shù)管理部門形成數(shù)年未進正規(guī)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生的現(xiàn)象。由于城市發(fā)展，規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)拓展，規(guī)劃管理業(yè)務(wù)成數(shù)倍增加，而受機構(gòu)編制制約，人員嚴重缺乏，管理難以到位；還有是人員質(zhì)量不高。部分規(guī)劃部門人員的知識結(jié)構(gòu)或構(gòu)成不合理，知識老化、單一，難以適應(yīng)現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要。

2 深化規(guī)劃管理體制改革的必要性

深化城市管理體制改革和推進精細化管理，就意味著將復(fù)雜、混亂的城市部件科學(xué)分類，將目標(biāo)不同、運轉(zhuǎn)方式各異的基礎(chǔ)單元、事件統(tǒng)一到一個大的目標(biāo)體系中，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施的“短板”，使各類設(shè)施發(fā)揮最大的效益，同時減少各種矛盾和沖突，形成規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效的機制，提高城市綜合承載能力。加強城市管理意味著城市能夠以較小的投入產(chǎn)生更大的效益，可以降低社會交易成本，吸引更多的企業(yè)、更多的要素向城市聚集，從而解決城市發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、民營經(jīng)濟不強、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后等問題，發(fā)揮城市聚焦輻射效應(yīng)，做大做強中心城市，提升城市的整體競爭力。進一步深化城市管理體制改革和推進精細化管理，可以加快提高城市管理水平，為人民生活、企業(yè)生產(chǎn)提供更加順暢的公共設(shè)施，更加優(yōu)美的環(huán)境，更加公平、高效的公共服務(wù)，減少社會的矛盾和沖突，促進城市社會和諧發(fā)展。

3 完善規(guī)劃管理體制的建議

城市規(guī)劃的管理是一個完整的系統(tǒng)過程，其實際運作有賴于整個社會經(jīng)濟、政治環(huán)境相互協(xié)調(diào)，為使城市規(guī)劃能真正對城市建設(shè)起到指導(dǎo)作用，有必要對規(guī)劃管理的各個環(huán)節(jié)加以完善和提高，求實創(chuàng)新。

3.1 加強和完善規(guī)劃編制工作與實施相結(jié)合

人們常說規(guī)劃是“龍頭”，規(guī)劃編制方法不改進，編制水平不提高，規(guī)劃管理就如無源之水。因此，改進規(guī)劃管理實施機制，首先必須提高規(guī)劃的可操作性，建立為規(guī)劃能夠?qū)嵤┒幹埔?guī)劃的思想，規(guī)劃編制部門應(yīng)加強信息的溝通，廣泛收集資料，充分掌握上層規(guī)劃的內(nèi)容及編制動向，編制近期建設(shè)規(guī)劃，加大詳細規(guī)劃的編制力度及空間范圍上的覆蓋率，作為指導(dǎo)城市建設(shè)和進行城市規(guī)劃實施和管理的最切實依據(jù)。

其次，為提高規(guī)劃的可操作性、可實施性，規(guī)劃編制單位應(yīng)深入實際，現(xiàn)場踏勘，對規(guī)劃的每一個重點地塊都要充分了解，掌握信息，為規(guī)劃的可實施性進行充分論證，要讓公眾理解和支持規(guī)劃管理工作就必須先讓公眾了解規(guī)劃，所以必須加強規(guī)劃制定和實施過程中的公眾參與，廣泛征求意見，將規(guī)劃成果通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等傳媒向社會公布，為今后的規(guī)劃能夠順利實施打下基礎(chǔ)。

3.2 強化措施，規(guī)范土地管理

城市土地是城市規(guī)劃、建設(shè)和未來發(fā)展的第一資源，城市規(guī)劃的實施和管理受城市土地的制約，在很大程度上影響城市規(guī)劃藍圖的實現(xiàn)，因此，為了有效的實施城市規(guī)劃，必須加大城市土地管理的力度。高度壟斷土地一級市場，放開二、三級土地市場，對用地行為及土地交易實行扎口管理，同時完善土地供應(yīng)機制，使城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相銜接，推行土地收購儲備制度，對城區(qū)的閑置土地和“退城進郊”置換的土地，實行儲備管理，納入地方土地儲備庫，統(tǒng)一經(jīng)營。

對于被征地、拆遷及城郊想利用區(qū)位優(yōu)勢進行建設(shè)的農(nóng)民，可以按照村莊布點規(guī)劃，通過新農(nóng)村建設(shè)的方式加以引導(dǎo)進行按規(guī)劃建設(shè)。一是劃定建設(shè)范圍。對城郊結(jié)合部及城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的村莊，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，按照“有利生產(chǎn)、方便生活、分類指導(dǎo)、適度集中”的原則，綜合考慮，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，劃定村民住宅建設(shè)范圍。二是制定具體標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)選址應(yīng)選擇區(qū)位優(yōu)勢大、集聚程度較高、有一定基礎(chǔ)設(shè)施且利于多個村組集聚的中心村或組。新建的村民集居區(qū)應(yīng)以多層建筑為主，嚴格控制低密度，低層住宅。三是出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民到集居區(qū)內(nèi)建設(shè)，同時對原居住地進行嚴格的規(guī)劃控制，加強管理，杜絕違章建設(shè)的產(chǎn)生。

3.3 改革行政管理體制，強化規(guī)劃調(diào)控作用

城市規(guī)劃管理作為公共管理的一個組成部分，其具體管理方法的改進對于推動規(guī)劃的實施也具有相當(dāng)大的作用。管理的手段可以是運用法律手段和經(jīng)過科學(xué)決策的行政手段，也可以是運用經(jīng)濟手段和物質(zhì)技術(shù)手段，同時利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)成果向公眾傳播信息，規(guī)范管理。例如，開發(fā)商在進行開發(fā)建設(shè)時，在符合規(guī)劃設(shè)計條件以外為公眾提供公共使用空間或設(shè)施，經(jīng)批準(zhǔn)就可以允許適當(dāng)提高容積率，用提高容積率作為規(guī)劃管理手段的獎勵方式，這就是規(guī)劃管理部門的一種調(diào)控方法。

其次利用現(xiàn)代的先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大規(guī)劃宣傳力度，公布規(guī)劃信息，使管理部門與公眾之間建立相互理解、相互信任的關(guān)系，有助于取得人民群眾的理解和社會對規(guī)劃管理的支持和協(xié)作。另外，通過公眾參與，可以克服規(guī)劃管理中出現(xiàn)的片面性，消除過分拖延和不適宜的折衷。規(guī)劃的制訂、實施過程民主化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，市場經(jīng)濟要求尊重社會各個階層的利益，有了公眾參與的這種決策、監(jiān)督機制將促進城市規(guī)劃借助更廣泛的社會力量實現(xiàn)既定的規(guī)劃目標(biāo)。

3.4 構(gòu)建規(guī)劃決策機制，建立完善規(guī)劃委員會制度

規(guī)劃管理決策是城市建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，關(guān)系到城市建設(shè)管理的最重要的活動，在當(dāng)前工業(yè)、信息突飛猛進的時代，為解決規(guī)劃實施及管理中的問題，避免

規(guī)劃編制在城市發(fā)展過程中出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”及“拍腦袋”決策等現(xiàn)象，就必須構(gòu)建規(guī)劃的決策機制，建立和完善城市規(guī)劃委員會和專家咨詢委員會

制度。建立規(guī)劃委員會，可以進一步提高政府綜合科學(xué)決策水平，創(chuàng)新規(guī)劃理念，加強對規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，同時它也可以發(fā)揮強有力的組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌空間資源，完善功能布局，有效決策各項建設(shè)，使決策更加科學(xué)、民主。規(guī)劃專家咨詢委員會則是政府重大規(guī)劃決策咨詢機構(gòu)，對各類重大決策、規(guī)劃方案和專項規(guī)劃提供前期咨詢。本著科學(xué)合理、集體討論、集思廣益、促進發(fā)展的原則，從各個不同領(lǐng)域、不同角度探討發(fā)展思路，為規(guī)劃委員會審批重要規(guī)劃做出重大規(guī)劃決策提供依據(jù)。

3.5 理順規(guī)劃管理體制，健全規(guī)劃管理機構(gòu)

隨著市場經(jīng)濟體制改革不斷深化，城鄉(xiāng)規(guī)劃職能越來越突出的成為政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展、城市空間資源和社會事務(wù)等各方面的有力手段，城市規(guī)劃及管理水平越來越突出的成為影響經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。城市規(guī)劃是政府的職能，是龍頭，是建設(shè)的依據(jù)，是關(guān)鍵。

因此為了加強規(guī)劃的管理，應(yīng)理順當(dāng)前的規(guī)劃管理體制，成立單獨的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，納人政府系列，統(tǒng)一行使規(guī)劃管理權(quán)，以便更好的為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供組織保障，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。同時，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理需要，配備相應(yīng)的專業(yè)隊伍，把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理工作經(jīng)費納人財政預(yù)算，切實予以保證。

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃治理范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃管理 執(zhí)法 問題

中圖分類號:F290 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）01-229-01

一、山西規(guī)劃管理執(zhí)法問題的現(xiàn)狀分析與兄弟省市的借鑒

城鄉(xiāng)規(guī)劃是引導(dǎo)城鄉(xiāng)有序建設(shè)和發(fā)展的重要公共政策，科學(xué)編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃對于有效配置公共資源，保護資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護社會公平，確保城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的作用，在整個城鄉(xiāng)建設(shè)中處于龍頭地位。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法主要是通過對違法建設(shè)的制止和依法查處來保障規(guī)劃實施的權(quán)威性、嚴肅性，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的有序發(fā)展。違法建設(shè)的存在干擾城市秩序破壞城市規(guī)則，對城市構(gòu)成建設(shè)性破壞，浪費社會資源，加大了建設(shè)管理成本，形成社會不公，毒化社會風(fēng)氣，激化社會矛盾，降低政府公信力，損害了廣大人民群眾的根本利益和社會公共利益，危害十分巨大。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法在整個城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施中占有舉足輕重的作用。

但是在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法中出現(xiàn)難題，違法建設(shè)屢禁不止，甚至部分地區(qū)呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)劃管理立法方面上存在不完善的地方，許多規(guī)定過于原則化，為自由裁量留有較大空間。例如我省在對違法建設(shè)的行政處罰方面中處罰標(biāo)準(zhǔn)并未作出明確的法律規(guī)定。北京市按照違法建設(shè)所在區(qū)域及違法建設(shè)的性質(zhì)，制定出了處罰標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)土地地價情況，本市行政區(qū)域劃分為七類，其中，東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)被定為A類區(qū)域。依據(jù)違法建設(shè)對規(guī)劃的影響程度、情節(jié)輕重等具體情況，設(shè)置固定的系數(shù)，相應(yīng)減輕或加重處罰。二是我省規(guī)劃編制工作與社會經(jīng)濟發(fā)展相比存在一定的滯后性，一些地區(qū)的總體規(guī)劃已經(jīng)嚴重落后于經(jīng)濟發(fā)展，而新的城市總體規(guī)劃還未制定，同時控制性詳細規(guī)劃并未做到全覆蓋，甚至一些地區(qū)并無編制控規(guī)，導(dǎo)致規(guī)劃管理執(zhí)法無規(guī)劃可依，規(guī)劃管理執(zhí)法成為一句空話。三是違法建設(shè)責(zé)任追究制度不健全，尤其是對違法建設(shè)的設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位的行政責(zé)任追究制度并未建立。廣州市在違法建設(shè)查處條例中在對違法建設(shè)的建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位的直接責(zé)任人和主管人員，屬行政監(jiān)察對象的，城市規(guī)劃部門和綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)可以向有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議。行政監(jiān)察機關(guān)查證屬實后，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予行政處分。四是在對違法建設(shè)的處罰力度過小，導(dǎo)致違法建設(shè)的守法成本高而違法成本低，尤其是在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，不斷出現(xiàn)越證，擅自加高、加胖。重慶市為加大違法建設(shè)查處力度，提高違法建設(shè)成本，在建設(shè)工程規(guī)劃違法建設(shè)處罰標(biāo)準(zhǔn)中對主城區(qū)（2737平方公里）內(nèi)的商品房工程違法建設(shè)行為，按違法建筑每平方米500元罰款；不能以面積計算的，按違法建設(shè)工程造價的50%罰款。對主城區(qū)外的商品房工程違法建設(shè)行為，按違法建筑每平方米不低于400元罰款；不能以面積計算的，按不低于違法建設(shè)工程造價的40%罰款。五是部門聯(lián)動機制并未建立。規(guī)劃管理執(zhí)法與土地、建設(shè)管理有密切關(guān)系，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域更加明顯。六是行政執(zhí)法部門在采取查封現(xiàn)場、等行政強制措施時缺乏切實的執(zhí)法保障。七是相對注重對違法建設(shè)的行政執(zhí)法力度，缺乏對建設(shè)單位守法的激勵

二、破解規(guī)劃管理執(zhí)法難題的措施與對策

鑒于上述城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法中存在的難題，導(dǎo)致我省規(guī)劃管理執(zhí)法工作不容樂觀，最近幾年一些地區(qū)違法建設(shè)呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。如何破解規(guī)劃管理執(zhí)法難題，建立具有山西特色的規(guī)劃管理執(zhí)法機制，從源頭上遏制違法建設(shè)的蔓延就成為擺在我們面前的一個重要課題。

（一）完善相關(guān)法規(guī)制度

加快制定與國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相配套的法規(guī)制度，提高其科學(xué)性和適應(yīng)性，制定具有可操作性的程序性制約規(guī)定，清晰準(zhǔn)確界定法律責(zé)任與義務(wù)。

（二）加強宣傳教育

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的專題學(xué)習(xí)教育，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃龍頭作用和違法建設(shè)危害的宣傳，提高規(guī)劃管理人員的廉潔自律意識和全社會規(guī)劃守法意識。同時注重規(guī)劃管理執(zhí)法人員的雙重作用，既要充當(dāng)法律的執(zhí)行者、違法建設(shè)的斗爭者，也要充當(dāng)規(guī)劃管理知識的傳播者，深入建設(shè)工地、深入到老百姓中間，宣傳規(guī)劃的龍頭作用和違法建設(shè)的危害性，使全社會形成規(guī)劃守法意識。

（三）建立規(guī)劃、國土、建設(shè)和公安等部門聯(lián)動機制

1.建立規(guī)劃、國土、建設(shè)等多部門聯(lián)動機制。在土地儲備階段，由規(guī)劃國土資源部門梳理形成儲備土地數(shù)據(jù)，房屋管理部門提早介入，預(yù)測遠期市場供應(yīng)量。在土地出讓階段，由規(guī)劃、國土資源、房屋管理部門加強溝通，共同參與形成出讓合同數(shù)據(jù)，明確規(guī)劃國土資源部門作為簽訂合同的主體，及時將出讓合同內(nèi)容、約定的開竣工時間等各種技術(shù)參數(shù)抄報房屋管理部門。在開發(fā)建設(shè)過程中，房屋管理部門及時將實際開竣工情況、開發(fā)進度情況反饋至規(guī)劃國土資源部門，由其按出讓合同約定的條款加強監(jiān)管，同時將房地產(chǎn)市場分析情況及時反饋給規(guī)劃國土資源部門，為下階段科學(xué)制定土地儲備計劃提供依據(jù)。

2.建立規(guī)劃公安聯(lián)動機制。一是規(guī)劃部門在執(zhí)法過程中，需要公安部門介入的，公安部門應(yīng)派員參加；對涉嫌規(guī)劃犯罪的案件，規(guī)劃部門應(yīng)及時向公安部門移送，便于公安部門盡早掌握案情，做好刑事偵查工作。二是對規(guī)劃違法案件每月會商一次，通報近期規(guī)劃違法案件查處情況，在查處規(guī)劃違法案件上尋找合力點。

（四）建立規(guī)劃守法激勵機制

從經(jīng)濟學(xué)角度上看，任何行為都是需要付出成本的，守法行為也需要成本，守法成本是指遵循法律所需要付出的代價。守法成本具體包括行為成本和機會成本，行為成本的大小一般由法律自身所決定，一般情況下，以作為的方式履行守法義務(wù)的行為，需要付出行為成本，比如給車輛上牌、繳納行政收費、工廠安裝使用治污設(shè)備等等。機會成本是人們被迫在稀缺物品之間作出選擇時所需要付出的成本，是將資源用于某一方面而不能用于其它方面所放棄的收益，或者說，機會成本是采取某種而非另一種行動所放棄的機會的成本。在存在法律規(guī)范的前提下，人們的行為決策通常只有兩種可能即守法和不守法，從一種極端的機會成本角度上看，不守法的收益即為守法的成本。因此，守法意味著承擔(dān)守法的成本，如果沒有相應(yīng)的補償，“經(jīng)濟人”不會有守法的動力，所以需要我們探索一套規(guī)劃守法的激勵制度。比如，對于需要付出高額守法成本的守法行為，給與適當(dāng)補償；對于長期守法的公民或社會組織，適當(dāng)給予一定的獎勵作為激勵，努力構(gòu)建誠信守法的社會環(huán)境。

[基金項目：2010年度山西省高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目《山西城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法問題研究》（項目編號：20102224）成果之一]

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃治理范文

1.1

在現(xiàn)行土地制度下，政府低地價征用農(nóng)民用地，農(nóng)民不能充分享受土地的增值收益，造成了農(nóng)民和政府之間的矛盾。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，應(yīng)完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)互相協(xié)調(diào)的運行機制，各個環(huán)節(jié)更加公開透明，能夠通盤考慮決策，考慮到農(nóng)民的利益，保障農(nóng)民應(yīng)該得到的權(quán)益，不要以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的利益為代價換來城市的快速發(fā)展，這樣長此以往會惡性循環(huán)，最終阻礙城市的建設(shè)。

1.2金融改革

金融對國民經(jīng)濟的運行具有重要作用，且金融改革已經(jīng)有一定的理論基礎(chǔ)和試點推行工作經(jīng)驗。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，金融體制改革的方向是由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，提高金融資源的配置效率，金融最終將支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3戶籍制度改革

城鎮(zhèn)化速度加快，大量農(nóng)民工涌入城市，農(nóng)民工無法獲得城市戶籍，在購房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女入學(xué)等問題上存在很多現(xiàn)實壁壘。而戶籍制度改革重點在于消除城鄉(xiāng)之間的巨大差距，使城鄉(xiāng)居民享受同等待遇。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革中，提倡中央政府宏觀管理，減少對具體事務(wù)的管理，這一思想與戶籍制度改革相一致。

2行政管理體制改革和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的關(guān)系

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作存在著權(quán)責(zé)不清的問題，給具體工作的開展造成了一些困境和違規(guī)違紀(jì)的漏洞，對規(guī)劃不重視，建設(shè)無序。《行政管理法》對行政權(quán)利和管理方式的規(guī)定非常明晰，如果《行政管理法》執(zhí)行到位，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有效性也就得到了保障。認真貫徹執(zhí)行《行政管理法》是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的根本。認真做好行政管理體制改革，能幫助推動城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，反過來，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理改革也是行政管理體制改革的需要。

3行政管理體制改革背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對策

3.1簡政放權(quán)

目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有集權(quán)和分權(quán)兩種，集權(quán)有助于集中統(tǒng)一管理，但靈活性欠佳，影響員工積極性和主動性的發(fā)揮。分權(quán)有利于充分發(fā)揮個體的積極性和工作熱情，但是在統(tǒng)一管理上有難度。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的職能權(quán)限劃分需要朝著管理分權(quán)的方向進行改革，但是權(quán)限不宜過度分散，否則不利于開展工作。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃審批由政府和規(guī)劃管理部門決策，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案自上而下流動，而且始終都在政府管理部門之間流動，審批體系封閉僵化，已不適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。隨著城市化的不斷推進，必須改進城鄉(xiāng)規(guī)劃審批體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的科學(xué)性和合理性，提高透明度，增加審批成果的科學(xué)化程度。

3.2組織協(xié)調(diào)

在現(xiàn)行的行政運行體制中，各個部門和單位有自己不同的職能，各個部門需要互相配合、協(xié)調(diào)工作，才能保證各項工作順利、有序地完成。關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建設(shè)、國土、規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、交通、工信等部門都會涉及到土地利用規(guī)劃等。現(xiàn)在城市建設(shè)中出現(xiàn)的很多問題，就是由于各個部門的工作各自為政，沒有提前做好溝通協(xié)調(diào)工作，造成一些資源的浪費。

3.3管理監(jiān)督

當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的監(jiān)督工作中存在很多問題，如規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)、受地方政府意志影響明顯，城鄉(xiāng)擴張利用土地二元制，一部分人阻礙城市開發(fā)等。產(chǎn)生這些問題的原因，主要就在于監(jiān)督制約機制不完善、城鄉(xiāng)二元土地制度、法治不健全，為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理良性發(fā)展，必須建立一個完善的監(jiān)督管理機制。首先，完善內(nèi)部監(jiān)督。健全完善風(fēng)險評估機制、規(guī)劃管理成果考核機制、行政復(fù)議體系，提高規(guī)劃的科學(xué)化、精確化水平，降低個別機構(gòu)和個別人的影響。其次，推動城鄉(xiāng)二元土地制度改革。改變現(xiàn)有的土地征收機制，保障失地農(nóng)民權(quán)益，提高補償標(biāo)準(zhǔn)，解決失地農(nóng)民的生計和保障問題，讓失地農(nóng)民能真正享受到城市建設(shè)的成果。反思目前的城市擴張方式，過去的城市化快速發(fā)展，是以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民、犧牲環(huán)境為代價的，未來一定要找到一條真正城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。再次，做好政務(wù)公開和監(jiān)督工作。做好公示工作，公開行政審批流程和審批規(guī)劃項目，主動引入監(jiān)督機制，歡迎專業(yè)機構(gòu)、群眾、媒體、社會監(jiān)督，形成有效的監(jiān)督和權(quán)利制約體系，制約個別部門和個別人員對城市開發(fā)的影響力。加大政務(wù)工作工作，積極聽取專家、學(xué)者、開發(fā)商、群眾的意見建議，重視聽取城市市民的訴求，保證公共決策的準(zhǔn)確性，保證公共利益，避免浪費公共資源。

4結(jié)語

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃治理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；問題分析；管理機制；應(yīng)對措施

Abstract: Since ancient times, large and medium-sized city all are inseparable from the city planning and design, with the development of economic construction, many rural population into the city, to the city's economic development, but, at the same time, also to the public facilities construction in the city added a heavy burden, reasonable city planning to improve this problem. City planning management is an important work to promote the sustainable development of city economy and society, the relationship between the city planning can be implemented smoothly, and ultimately affects the quality of life for city dwellers. The process of city in our country gradually accelerated, come in a throng of new problems of planning management.

Key words: city planning; problem analysis; management mechanism; Countermeasures

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

城市本身是一個復(fù)雜的有機體，具有多功能、多層次、高度綜合的性質(zhì)。因此，城市管理必須采用系統(tǒng)方法，從全局、整體的高度來處理和解決局部、個別、具體的問題，使各種要素得到合理配置和系統(tǒng)的整體優(yōu)化，從總體上處于最佳運行狀態(tài)。這樣，城市就能夠充分發(fā)揮其整體功能和作用。

因此，在現(xiàn)代城市管理中，必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則和要求，以確保其經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益達到有機統(tǒng)一。這就要把搞好生態(tài)環(huán)境保護和加強城市人文環(huán)境建設(shè)作為保障城市可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓。

1、城市規(guī)劃中出現(xiàn)的問題

1.1土地資源沒有的到有效且合理的利用

城市的發(fā)展，歸根到底是人的發(fā)展，一切都是為了是市民能夠更好地生活發(fā)展，因此，城市規(guī)劃中居民的住房問題是重中之重。所以，合理利用土地資源，優(yōu)化土地利用格局，必將成為城市規(guī)劃設(shè)計中的首要問題。在我國的城市規(guī)劃設(shè)計中土地利用率低，使用不合理現(xiàn)象屢見不鮮。主要有幾方面：①以現(xiàn)有城市為中心，向城市的四周進行輻射，無限制的開發(fā)利用，將農(nóng)村的大量耕地征用為工業(yè)用地和住房用地，表面上，農(nóng)民得到了高額的補償款，由農(nóng)村戶口變成了城鎮(zhèn)戶口，但是，很多農(nóng)民除了種地，并不掌握生存的其他技能，最終只能歸于社會生活水平的底層，大量農(nóng)田的喪失，致使生態(tài)平衡被打破，沙塵暴等自然危害直接沖向城市，與多年前圍湖造地，濕地改造有異曲同工的效果。②城市中心地區(qū)的土地在結(jié)構(gòu)上有很多利用不合理的現(xiàn)象，過分的注重城市的經(jīng)濟建設(shè)，而忽視甚至漠視其他土地的利用情況，城市中的人們每天只能看到水泥馬路，高樓林立，卻看不到小時候隨處可見的花花草草。居民的生活用地比例嚴重失調(diào)。這樣的環(huán)境，和諧社會也就無從談起。

2、加強城市規(guī)劃管理機制

在現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理上，應(yīng)始終堅持“三關(guān)一跟蹤”，對規(guī)劃建設(shè)項目進行嚴格管理，有效地制止了違反規(guī)劃進行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實到位。

2.1嚴格把好規(guī)劃選址關(guān)

“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項目前期工作的第一關(guān)，處于立項之前，也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項目選址申請時，首先應(yīng)審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現(xiàn)場踏看，檢查申報內(nèi)容與現(xiàn)場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項目與道路紅線距離等基本情況，然后做出是否同意這個項目選址的決定。

2.2認真把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)

規(guī)劃設(shè)計是實施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，主要要抓好以下三個方面：

①抓好設(shè)計單位的資質(zhì)審定：對每一個基本建設(shè)項目，都強調(diào)要由有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位來設(shè)計。

①抓好設(shè)計單位的市場選擇：引進競爭機制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵引進高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計單位參與基本建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可要求建設(shè)單位提交不同設(shè)計單位設(shè)計的多方案進行項目方案比選，有利于提高項目規(guī)劃設(shè)計方案的質(zhì)量和水平。

①抓好方案的審核和確定：審核一般項目的設(shè)計方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計總平面圖和建筑方案設(shè)計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計格調(diào)的一致性。

2.3認真把好規(guī)劃評審關(guān)

在規(guī)劃管理中，對重大基本建設(shè)項目和成片建設(shè)項目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴格的規(guī)劃設(shè)計方案評審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃設(shè)計方案中真正得到落實，如住宅小區(qū)項目、公共綠地項目以及主干道街景項目，在規(guī)劃設(shè)計完成后都應(yīng)組織專家和相關(guān)單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規(guī)劃設(shè)計按照詳規(guī)的要求，更趨于完善。

2.4切實抓好規(guī)劃實施的跟蹤管理

在規(guī)劃設(shè)計方案確定后，為使方案中的各項內(nèi)容真正落實到位，切實抓好方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施：

①抓規(guī)劃沿線：在施工前，首先檢查項目建筑施工的定樁放線，使其和規(guī)劃設(shè)計方案中的建筑紅線相一致。

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃治理范文

論文摘要：回顧了中國規(guī)劃院校控制性詳細規(guī)劃教學(xué)狀況，以北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院為例，深入分析了學(xué)校控制性詳細規(guī)劃課程設(shè)計教學(xué)存在的問題，并提出了若干建議與意見。最后總結(jié)了一般地方性獨立院校控制性詳細規(guī)劃課程設(shè)計教學(xué)改革的方向與有效途徑。

在中國城市化加速引發(fā)大規(guī)模、快速化城市建設(shè)開發(fā)的大背景下，城市建設(shè)開發(fā)與規(guī)劃研究、規(guī)劃教育等滯后所產(chǎn)生的矛盾日益凸顯。如何發(fā)掘本土化教育特色，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匾?guī)劃發(fā)展的新形勢與新需要，將實踐中控規(guī)出現(xiàn)的新問題融入教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中，通過對控規(guī)教學(xué)的改革，培養(yǎng)出能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厣鞘邪l(fā)展需要的規(guī)劃人才，是規(guī)劃院校急需解決的難題。

一、中國規(guī)劃院校控規(guī)教學(xué)狀況

1980年全國僅有6所規(guī)劃院校，1990年上升到30余所，2007年，全國有138所高校設(shè)立了本科城市規(guī)劃專業(yè)。顯而易見，盡管全國開設(shè)規(guī)劃專業(yè)的院校與日俱增，但教學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)方法進步緩慢，控規(guī)教學(xué)更是如此。目前開設(shè)控規(guī)課程的規(guī)劃院校以兩種授課方式為主，一種是開設(shè)控規(guī)教學(xué)的理論課程；第二種是設(shè)置了專門的控規(guī)課程設(shè)計。但無論是哪種教學(xué)模式都無法避免教學(xué)模式僵化，學(xué)生積極性缺乏，對控規(guī)教學(xué)理解不深的困境。

二、控制性詳細規(guī)劃課程設(shè)計教學(xué)中存在的問題

作為地方性獨立學(xué)院，北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院位于廣西壯族自治區(qū)北海市，發(fā)展條件與背景與一些非地方性院校有著本質(zhì)不同。但學(xué)院并沒有充分利用這些不同點，形成特質(zhì)化的教學(xué)。

1.控規(guī)課程設(shè)計的組織形式紛繁雜亂，沒有形成系統(tǒng)的教學(xué)體系

北海學(xué)院在規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)計方面安排很多的內(nèi)容，在整個規(guī)劃專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)計劃中，占了將近2/3的比重。但是針對控規(guī)的課程設(shè)計的開設(shè)，有些老師認為應(yīng)采用真題真做的形式，還有些老師認為應(yīng)采用真題假做甚至假題假做的形式，各執(zhí)一詞很難統(tǒng)一。

2.控規(guī)課程設(shè)計的內(nèi)容要求死板且太寬泛

通常的規(guī)劃設(shè)計課程基本都是采用教師與學(xué)生手把手師徒式的形態(tài)設(shè)計的教學(xué)方法，最終的結(jié)果是學(xué)生走出校門進入真正的工作角色后才發(fā)現(xiàn)“不是規(guī)劃脫離了社會，就是社會拋棄了規(guī)劃”。從我校現(xiàn)狀控規(guī)教學(xué)來看，基本上只停留在物質(zhì)形態(tài)設(shè)計。將控規(guī)編制當(dāng)做美學(xué)關(guān)系和視覺效果的拼接，然后以此為依據(jù)來劃分地塊，制定容積率，確定建筑后退紅線距離等等。如果從規(guī)劃層面上分析，建筑設(shè)計教學(xué)重點是培養(yǎng)學(xué)生的形象思維、空間思維與工程技術(shù)思維的能力，而控規(guī)課程設(shè)計的教學(xué)重點則應(yīng)是培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維、抽象思維及社會經(jīng)濟思維，強調(diào)學(xué)生的經(jīng)濟分析、價值判斷與利益協(xié)調(diào)等方面的能力訓(xùn)練，這就需要學(xué)生開展相關(guān)調(diào)研，進行必要的溝通與協(xié)調(diào)工作。

3.課程設(shè)計的輔導(dǎo)問題突出

全國很多城市規(guī)劃院校專業(yè)教師資源比較稀缺，師生比例極不平衡，這個情況在我們北海學(xué)院十分凸顯。作為課程設(shè)計的輔導(dǎo)工作，和其他課堂教學(xué)不同，由于課程設(shè)計內(nèi)容覆蓋面廣，涵蓋的內(nèi)容和知識點的綜合性很強，學(xué)生理解能力的程度決定很多教學(xué)問題的解決需要老師針對每個學(xué)生的學(xué)習(xí)程度一對一的單獨指導(dǎo)，這種較大的隨意不確定性，使教師的安排及輔導(dǎo)工作量的計算都沒有完善的解決辦法。

三、關(guān)于教學(xué)改革的幾點建議

1.結(jié)合學(xué)校自主辦學(xué)特色，建立相關(guān)課程聯(lián)動機制，完善實踐性教學(xué)體系

我校城市規(guī)劃與生態(tài)學(xué)院成立于2006年，規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展一直處在探索階段，開辦具有自身辦學(xué)特色的專業(yè)尤為重要。目前的城市規(guī)劃專業(yè)實踐性教學(xué)體系包含三條主線：城市規(guī)劃設(shè)計，建筑設(shè)計，風(fēng)景園林設(shè)計。而控規(guī)課程設(shè)計是構(gòu)成城市規(guī)劃設(shè)計的三大主干課程之一。通過對這些課程的聯(lián)系性研究，探尋這些課程之間的聯(lián)動機制，圍繞一個主題來完成各關(guān)聯(lián)課程的設(shè)計任務(wù)，這樣既能解決輔導(dǎo)教師安排難的問題，又能與關(guān)聯(lián)課程協(xié)調(diào)安排教學(xué)時間，更能完善我們整個實踐性教學(xué)體系。

2.更新教學(xué)方法，強調(diào)運用案例教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法

針對獨立學(xué)校辦學(xué)的理念和我校確定的高校服務(wù)與社會的要求，控規(guī)課程設(shè)計的教學(xué)方法可以通過不同類別的控規(guī)案例分析，說明城市建設(shè)開發(fā)的現(xiàn)象和規(guī)劃調(diào)控中存在的問題及運作過程，以加強學(xué)生對控規(guī)的理解。此外，控規(guī)的公共政策屬性和控規(guī)的教學(xué)方法應(yīng)注重對學(xué)生的引導(dǎo)和啟發(fā)。

3.改革教學(xué)模式，活躍教學(xué)氣氛，提高教學(xué)效果

教學(xué)中多進行互動式教學(xué)模式的應(yīng)用，活躍課堂，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣、積極性、主動性。針對我們地方性院校，可以和當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃設(shè)計院相互聯(lián)動，引入實際項目，讓學(xué)生能夠真題真做，這樣可以加強調(diào)研，提高學(xué)生的社會實踐能力。

中國正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，城市的發(fā)展變化必然引發(fā)城市規(guī)劃學(xué)科的變革，這將對城市規(guī)劃專業(yè)教育產(chǎn)生巨大影響。首先，作為地方性獨立院校，應(yīng)將控規(guī)層面的“政府行為”和“市場行為”銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)引入控規(guī)課程設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，使其在城市規(guī)劃體系中的特殊地位在教學(xué)環(huán)節(jié)中凸顯，并能夠引起學(xué)生的充分重視和思考。其次，控規(guī)作用對象的變化及控規(guī)運作的改變，迫切要求控規(guī)及控規(guī)教育進行變革。對此，認清控規(guī)面臨的新形勢與新需求，找尋控規(guī)教學(xué)中存在的問題，確立公共政策與工程技術(shù)相結(jié)合的教學(xué)理念，根據(jù)規(guī)劃院校辦學(xué)方向和培養(yǎng)特色，優(yōu)化控規(guī)教學(xué)內(nèi)容，并配置適宜的師資力量才是規(guī)劃院校控規(guī)教學(xué)改革的有益方向。

參考文獻

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃治理范文

為了保護現(xiàn)有耕地，限制使用實心粘土磚，加快我市墻體材料革新步伐，根據(jù)《北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》〔京政發(fā)（1993）4號〕的精神，制定了北京市《關(guān)于收繳實心粘土磚“限制使用費”的管理辦法》，現(xiàn)予頒發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于收繳實心粘土磚“限制使用費”的管理辦法

第一條：為了限制使用實心粘土磚，加快墻體材料革新的步伐，根據(jù)北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見》文件的通知（京政發(fā)〔1993〕4號文，以下簡稱“通知”），制定本辦法。

第二條：各設(shè)計、施工和建設(shè)單位，要優(yōu)先采用新型墻體材料和推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，精心設(shè)計、精心施工，促進建筑業(yè)的技術(shù)進步。

第三條：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建和翻建的工業(yè)與民用建筑工程，在目前情況下，除內(nèi)、外墻不使用實心粘土磚的現(xiàn)澆、預(yù)制鋼筋砼結(jié)構(gòu)外，其它結(jié)構(gòu)建筑工程，均由建設(shè)單位依照“通知”和本辦法繳納實心粘土磚“限制使用費”。

第四條：收繳的實心粘土磚“限制使用費”作為市財政建筑節(jié)能與墻體材料革新專項基金（以下簡稱“基金”），在建設(shè)銀行設(shè)“基金”專戶。

第五條：建設(shè)單位所繳納的“限制使用費”，納入工程投資概算內(nèi)。這項基金不得做為設(shè)計、施工取費和其它納稅的基數(shù)。

第六條：繳納標(biāo)準(zhǔn)，按每平方米建筑計算：

工業(yè)生產(chǎn)性建筑按單項工程每平方米建筑繳納六元；

民用建筑按單項工程每平方米建筑繳納九元。

第七條：建設(shè)單位在向規(guī)劃部門申請“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”時同時交納。

1.由市建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能墻改辦）委托規(guī)劃部門設(shè)專人負責(zé)收繳。使用專用收款憑證（一式三聯(lián)）。

2.規(guī)劃部門憑建設(shè)單位的已收繳款憑證，辦理發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

3.規(guī)劃部門將每日收款全額送存建設(shè)銀行設(shè)立的“基金”專戶。

第八條：市財政局委托建設(shè)銀行設(shè)立建筑節(jié)能與墻體材料革新“基金”專戶，作為專項“基金”收支核算總帳戶。

建行經(jīng)辦行于每月10日前將上月收繳、支出“基金”情況書面報告市節(jié)能墻改辦。

第九條：對已繳納實心粘土磚“限制使用費”的工程棟號，經(jīng)變更設(shè)計，施工采用了新型墻體材料（除實心粘土磚外，均視為新型墻體材料），結(jié)構(gòu)工程完成后，建設(shè)單位持設(shè)計、施工單位出具的證明及原專用已收款憑證，向市節(jié)能墻改辦申報，經(jīng)核實后，進行返還。

1.返還標(biāo)準(zhǔn)：按該工程已繳實心粘土磚“限制使用費”數(shù)額，只外墻未使用者返還40％；只內(nèi)墻未使用者返還50％；內(nèi)、外墻均未使用實心粘土磚者返還90％。

2.依據(jù)返還數(shù)額，由市節(jié)能墻改辦開具專用返還單，由建設(shè)銀行“基金”專戶支付、返還建設(shè)單位，作為降低工程投資。

第十條：“基金”的使用，實行有償和無償使用。除必須保證第九條規(guī)定的返還外，主要用于建筑節(jié)能與墻體材料革新的科研、試驗、制訂規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣應(yīng)用、獎勵、重點新型墻體材料發(fā)展項目的銀行貸款利息補助及有關(guān)管理費用等。具體使用手續(xù)實行預(yù)算方式管理。

1.由項目的主承辦單位提出，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的項目預(yù)算，對其中需要由“基金”支付的數(shù)額，向市節(jié)能墻改辦提交書面申請（附項目文件一份）。

2.市節(jié)能墻改辦經(jīng)審核提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.市節(jié)能墻改辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項目和金額辦理批準(zhǔn)使用“基金”通知單。由建行經(jīng)辦行“基金”專戶支付。

4.已批準(zhǔn)使用“基金”的項目完成后，主承辦單位要向市節(jié)能墻改辦報告結(jié)果。

第十一條：市節(jié)能墻改辦，設(shè)專職機構(gòu)負責(zé)組織“基金”的收繳、存儲、使用等綜合管理工作。并向領(lǐng)導(dǎo)小組會議報告年度執(zhí)行情況。

第十二條：本項“基金”是推進全市建筑節(jié)能與墻體材料革新的專項資金，任何單位或個人不得挪用。市財政局、審計局、建設(shè)銀行要對“基金”的收繳、使用、返還等進行監(jiān)督、檢查。

第十三條：對不按本規(guī)定繳納實心粘土磚“限制使用費”的建筑工程和拒不執(zhí)行市建委、首規(guī)委（90）京建材字第269號《關(guān)于在圍墻建筑中禁用粘土實心磚的通知》的圍墻工程，規(guī)劃部門不發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，建委不批開工證，銀行不予撥（貸）建設(shè)工程款。擅自開工者，市有關(guān)主管部門按違章施工處理。

對收繳、返還、使用管理工作中違犯規(guī)定，弄虛作假，截留挪用、貪污受賄者由市有關(guān)主管部門查處，觸犯刑律者，送司法機關(guān)處理。

第十四條：對積極采用新材料、新技術(shù)進行墻體材料革新、推廣節(jié)能建筑成績突出的單位、個人進行表彰、獎勵；對推廣量大和具有重大意義的科研成果項目實行重獎。

有關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵范圍由市節(jié)能墻改辦提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃治理范文

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機構(gòu)得力，各項工作落到實處。在各項階段性工作中，大隊領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊長負責(zé)，并由大隊教導(dǎo)員牽頭，各中隊負責(zé)人組成專門工作機構(gòu)，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認真抓好各項工作的開展和落實。

二是認真開展學(xué)習(xí)宣傳，進行全員培訓(xùn)，促進全體民警對依法行政的認知、理解、掌握和運用。自支隊統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺，進一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬，對民警執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴格追究責(zé)任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執(zhí)法情況進行監(jiān)督，強化廣大民警依法執(zhí)法意識，進一步樹立了良好執(zhí)法形象。

2、加強內(nèi)務(wù)管理，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認真落實持證上崗制度。在認真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對民警進行執(zhí)法資格認證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識得到了增強，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中，對不規(guī)范的執(zhí)法行為認真進行盤查、整改和建章立制。

1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。

2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴重超員、對低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財產(chǎn)安全的嚴重違法行為，堅決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關(guān)千千萬萬人民的利益和生命財產(chǎn)安全。

3、在道路交通管理執(zhí)法活動中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。

4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認識到交警工作的最終點和落角點是為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

5、進一步增強民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達的各項工作任務(wù)。

總之，堅持社 會主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正是我們公安機關(guān)每一個民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認識深入社會主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進我市公安機關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準(zhǔn)則，做到嚴格執(zhí)法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實處。

__*交警大隊副大隊長