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(一)2012年底,全市所有農村寄宿制學校且道路符合安全通客車條件的縣(區)人民政府(管委會)全面開通農村學生上下學周末接送班車,周末學生班車要延伸到所有通客車的行政村。
(二)2012年起,各縣(區、管委會)按要求在三年內完成全部未達標校車的更換工作。
(三)到2012年6月30日前,全市所有校車和服務提供單位的接送學生車輛都必須安裝使用帶有衛星定位和視頻監控功能行駛記錄儀,并接入當地公安、交通部門監控平臺,加強監管。
二、重點任務
(一)全面開通農村寄宿學生周末班車。各縣(區)人民政府(管委會)和有關部門要按照省、市政府有關文件、會議精神,在本轄區內所有農村寄宿制學校且道路符合安全通客車條件的全部開通學生周末上學、放學接送班車,班車線路要延伸到所有通客車的行政村,最大限度解決農村學生周末上下學乘車難問題。
(二)實施中小學幼兒園校車購置和更換計劃。各縣(區)人民政府(管委會)和有關部門要采取政府引導、財政資助、稅收優惠、社會捐贈等辦法,完成全部未達標校車的更換工作。同時,各地各中小學幼兒園凡需購置接送學生車輛都必須購買國標專用校車。要加大補貼力度,對今年全市中小學幼兒園更換國標專用校車的,除省補助外,市、縣(區)財政再給予每輛各1萬元的補助,以調動中小學幼兒園購車換車的積極性,確保省委、省政府為民辦實事項目順利實施。各縣(區、管委會)按要求在三年內完成全部未達標校車的更換工作。
(三)安裝衛星定位視頻監控系統。各縣(區)人民政府(管委會)和有關部門要加大監管力度,督促配備校車的學校和接送學生車輛服務提供單位,2012年6月30日前在每臺校車和集中接送學生的車輛上安裝帶有衛星定位和視頻監控功能行駛記錄儀。對租用營運公司的接送學生車輛由交通運管部門負責安全監管,其他接送學生車輛由公安交警部門負責安全監管,實行動態管理、實時監控,及時掌握接送學生車輛數量、車輛狀況、車輛所有人、車輛保險、責任書簽訂、接送學生車輛登記標識辦理、駕駛人、照管人員、運行時間、運行路線、使用性質、服務評價等情況,實現接送學生車輛安全制度化、戶籍化、規范化管理。
三、實施步驟
(一)排查摸底階段(3月5日~3月15日)。各縣(區、管委會)教育、交通等部門要對所轄農村寄宿制學校的數量、分布、學生數、乘車路線、里程、停靠時間、站點設置等進行全面摸底排查。在此基礎上,會同鄉鎮政府研究制定開通學生周末班車實施方案。教育、公安、交通等部門要密切配合,準確掌握學校自購校車數量(包括國標專用校車、非專用校車數量)、包租車輛數量(包括符合安全技術條件、有營運資質和無營運資質車輛數量),以及學校購車(國標校車)、用車需求;全面掌握社會集中接送學生車輛基本情況(包括有營運資質、符合安全技術條件、非營運車輛數量)。
(二)制訂方案階段(3月16日~3月31日)。要根據調查摸底情況,優先解決交通不方便的農村學校和城鄉結合部接送學生車輛和寄宿學生周末班車問題。按照“保障安全、方便學生,明確范圍、突出重點,政府主導、社會參與”的原則,科學制訂工作規劃和實施方案。制定農村寄宿學生周末班車實施方案。交通部門要會同教育、公安等部門,根據學生家庭和學校分布情況,制定開通周末學生班車實施方案,進行統籌規劃,科學安排車輛、線路和班次,合理設置周末學生班車停靠站點,安排好周末放學、上學時間,確保學生放學、上學有車可乘。制定校車更新三年規劃和分年度更新實施方案。教育部門要會同財政、公安等部門,根據各地學校現有非專用校車數量,合理制定非專用校車更新為國標專用校車的三年規劃及年度計劃。
(三)組織實施階段(4月1日~11月30日)。各地政府要結合實施“村村通班車”工程,做好農村寄宿制學校學生周末班車開通工作。對具備學生周末班車通行條件的線路,由鄉鎮政府提出申請,縣(區)人民政府(管委會)組織交通、公安、安監等部門進行勘驗,做到成熟一條、開通一條、規范一條。農村客運周末班車要選擇符合國家標準和符合《省農村公路客運車輛安全通行條件》及其補充規定的車型從事農村學生周末班車營運。對所有集中接送學生車輛參照客運車輛的要求加強日常管理,所有集中接送學生車輛駕駛人均應具備相應的客運駕駛員資質條件,并參照客運駕駛人的要求加強日常管理。全市上半年完成接送學生車輛上安裝帶有衛星定位和視頻監控功能行駛記錄儀工作。
(四)督查驗收階段(4月1日~12月31日)。由市校車安全管理工作聯席會議召集人單位牽頭,教育、公安、交通運輸、安監等部門配合,定期、不定期對接送學生車輛安全工程實施情況進行督促檢查,全面掌握工作進展情況,及時研究解決接送學生車輛安全工程實施過程中存在的困難和問題,提出整改意見,按照“邊督查,邊驗收,開通一條,營運一條”的原則,扎實推進接送學生車輛安全工程的順利實施。
根據各縣(區、管委會)2011年12月統計上報的接送學生車輛情況和省里下達我市2012年中小學幼兒園非專用校車更換為國標專用校車任務為150輛的要求。到2012年底前,仙游縣要更換非專用校車62輛,區要更換非專用校車28輛,區要更換非專用校車13輛,區要更換非專用校車14輛,秀嶼區要更換非專用校車27輛,北岸開發區要更換非專用校車6輛。
四、保障措施
(一)強化組織領導。校車安全關系千家萬戶青少年兒童的身心健康和社會安定穩定,各縣(區)人民政府(管委會)要高度重視,切實把校車安全工程作為交通安全重中之重,納入重要議事日程,建立政府統一領導、部門各負其責、屬地管理的接送學生車輛安全工程工作協調機制,做好本行政區域內接送學生車輛安全工程的組織實施和統籌協調,制定具體措施,研究解決問題,督促相關部門各司其職、密切配合,把各項任務落到實處。要強化整治、監管措施,全力推進校車達標,確保接送學生車輛安全工程順利實施,有效防范和遏制學生交通安全事故發生,促進校車和學生道路交通安全規范管理。
(二)強化責任落實。各縣(區)人民政府(管委會)要督促相關部門各司其職、密切配合,把各項任務落到實處。
宣傳部門:負責組織報刊、廣播電視、網絡等媒體開展接送學生車輛安全工程和學生道路交通安全法規宣傳教育、信息,在全社會營造濃厚氛圍。
教育部門:負責對所轄農村寄宿制學校的數量、分布、學生數、乘車路線、里程、停靠時間等進行全面摸底排查,準確掌握學生乘車需求,科學安排上學、放學時間,為交通部門開通周末學生班車提供依據。建立健全學校校車及接送學生車輛安全管理制度和管理臺賬,依法審核校車、接送學生車輛使用申請和駕駛人資格申請,制定學生乘車安全守則。及時處理公安、交通部門抄報的校車交通違規違法行為,對使用違規校車屢教不改的學校給予通報批評,責令限期整改,嚴禁使用違規車輛。學校要加大交通安全知識宣傳教育力度,做好學生安全乘車勸導工作,教育學生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員超載車輛、不坐“摩的”、等非法客運車輛,積極爭取家長的重視和支持,有序地組織學生乘坐周末學生班車。要協調好學生乘坐周末班車從學校-乘車-指定停靠點的銜接工作,切實做到無縫鏈接,并在交通、公安等部門的協調下,與營運車主達成協議,明確各自安全管理責任,落實周末班車運營安全管理措施。學校要摸清城區學生乘車人數,為交通部門合理調配車輛提供依據。購置校車的學校要建立健全校車安全管理制度和管理臺賬,嚴格審核校車駕駛人資格,加強對師生、校車駕駛人、照管人員進行道路交通安全法律法規的宣傳教育。
公安交警部門:負責組織開展送學生車輛安全技術檢驗、車輛駕駛人審驗及安全教育,辦理送學生車輛登記和駕駛人準許駕駛校車簽注,加強接送學生車輛路面運行監管,依法打擊違法使用送學生車輛標牌的行為,查處校車及駕駛人交通安全違法行為;要嚴厲打擊、堅決取締違規校車、改裝三輪車上路行駛。依照管理職責和權限,做好校園門口及其周邊道路交通安全設施的排查、設置與維護工作。建立接送學生車輛戶籍化管理檔案和接送學生車輛及駕駛人交通安全違法行為查處與抄告制度。配合教育部門和學校定期對學生進行交通安全宣傳教育。
財政部門:負責安排相關經費,會同教育部門研究制定現有學校非專用校車更換升級為國標專用校車及接送學生車輛安全工程補貼政策,安排接送學生車輛安全工程的有關經費。
交通運輸部門:負責客運企業提供接送學生服務的監管,合理規劃農村客運線路,采取有效措施提升農村公路通行安全技術標準,按照《道路運輸條例》和《省農村公路客運車輛安全通行條件》及其補充規定,積極開通農村寄宿學校周末班車。加強對承擔接送學生的運輸企業管理,強化運輸企業從事農村客運車輛(包括周末班車)、駕駛員的資質審查,依法打擊非法營運行為。根據教育部門提供的轄區內農村寄宿學生分布、人數、路線方向和時間等因素,科學合理地安排好車輛,設置好班車線路、站點,組織公交企業優化城區線路布局,在放學高峰期合理增加公交班次密度,調配大運量、高標準的公交車輛從事運營,解決城區學生放學擁擠問題。
安監部門:負責將學生道路交通安全和校車安全工程納入安全生產綜合監督管理范圍,列為安全生產目標責任考評的重要內容。
稅務部門:按照國家有關的稅收優惠政策規定,給予學生接送車輛相應的政策扶持。質量技術監督部門:負責對機動車安全技術檢驗機構實行資格管理和計量認證管理,對機動車安全技術檢驗設備進行檢定,對執行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監督。物價部門:負責根據國家的有關法律法規,制定接送學生車輛收費的管理辦法,根據教育部門提出的意見,核定學生乘坐接送車收費標準。政府法制部門:負責配合有關部門做好接送學生車輛安全工程相關規范性文件的制定工作。
(三)加大經費投入。各縣(區)人民政府(管委會)要加大實施接送學生車輛安全工程的資金投入,研究制定現有學校非專用校車更換和農村寄宿學生周末班車補貼辦法,統籌安排學校校車更換及農村周末學生班車補助資金。要采取“政府安排一點,學生家長承擔一點、營運公司讓利一點”等辦法,確保“周末學生班車”順利開通;對隨車教師根據當地的實際情況給予適當補貼。
(四)強化安全管理。各縣(區)人民政府(管委會)和有關職能部門要認真做好班線開通后的運營管理工作,建立校車和集中接送學生車輛安全工程臺賬。校車服務提供單位的車輛,在完成接送學生之外,可用于其他運營活動;學校購置的國標專用校車不能用于除接送學生之外的運營活動。要持續開展校車及學生接送車輛集中排查整治,規范社會集中接送學生客運市場管理,嚴厲打擊手續不全、無營運資質車輛和駕駛人從事接送學生等違法違規行為。
(五)強化監督檢查。各縣(區)人民政府(管委會)要切實加強實施接送學生車輛安全工程的監督檢查,公安、教育、交通等部門要建立校車和集中接送學生車輛違章、違規舉報、通報制度,公布舉報監督電話,強化社會監督,并將其納入縣(區、管委會)、市直有關部門和學校安全目標責任考核和績效考評范圍,作為年終評先評優的重要依據。
一、總體目標
(一)2012年起,全市所有農村寄宿制學校且道路符合安全通客車條件的縣(市、區)全面開通農村學生放學上學周末接送班車,周末學生班車要延伸到所有通客車的行政村。
(二)2012年起,用三年時間,逐步對現有全市中小學幼兒園購置的非專用校車更換為國標專用校車。
(三)到2012年底,所有學校校車和校車服務提供單位的車輛都要安裝使用帶有衛星定位和視頻監控功能行駛記錄儀,接入當地公安、交通部門監控平臺,加強監管。
二、具體任務
(一)全面開通農村寄宿學生周末班車
各縣(市、區)政府、經濟開發區管委會和有關部門要按照省、市政府有關文件、會議要求,在全市所有農村寄宿制學校且道路符合安全通客車條件的鄉鎮、農村全部開通學生周末放學、上學接送班車,班線要延伸到所有通客車的行政村,最大限度解決農村學生周末放學、上學乘車難問題。各縣(市、區)政府及有關部門要通過財政資助、稅收優惠、政策扶持等多種方式,推動農村寄宿學生周末班車的開通。教育部門要準確掌握學生乘車需求,科學安排上學、放學時間,為交通部門開通周末學生接送班車提供依據。學校要與學生周末班車服務單位簽訂安全管理責任書,明確各自的安全管理責任,落實班車運營安全管理措施。交通部門要綜合分析轄區內農村寄宿學生分布、人數、路線方向和時間等因素,科學合理地安排好車輛,設置好班線。
(二)實施中小學幼兒園校車更換計劃
各縣(市、區)政府、經濟開發區管委會和有關部門要采取政府引導、財政資助、稅收優惠、社會捐贈等辦法,用三年時間逐步將全市中小學幼兒園現有的非專用校車更新為國標校車。同時,各中小學幼兒園凡需購置接送學生車輛都必須購買國標校車。各級政府要加大資金扶持,調動學校幼兒園購車換車的積極性。省財政2012年安排3100萬元補助資金,對納入縣級基本財力保障的縣(市、區)每輛校車更新補助資金3萬元,其他縣(市、區)每輛校車更新補助資金2萬元。市財政對納入縣級基本財力保障的縣(市、區)2012年每輛校車更新補助資金2萬元,其他縣(市、區)每輛校車更新補助資金1萬元。各縣(市、區)政府和經濟開發區管委會也要安排相應的配套資金,確保省、市為民辦實事項目順利實施。具體事宜,由市教育局會同市財政局、公安局、交通運輸局和各地政府組織實施。
(三)安裝衛星定位視頻監控系統
各縣(市、區)政府、經濟開發區管委會和有關部門要督促配備校車的學校和校車服務提供單位,2012年底前在每輛校車和校車服務單位集中接送學生的車輛上安裝帶有衛星定位和視頻監控功能行駛記錄儀。對學校租用營運公司的客運車輛,由交通運管部門負責安全監管,其它校車由公安交警部門負責安全監管,實行動態管理、實時監控,及時掌握校車數量、車輛狀況、車輛所有人、車輛保險、責任書簽訂、校車登記標識辦理、駕駛員、照管人員、運行時間、運行路線、使用性質、服務評價等情況,實現校車安全制度化、戶籍化、規范化管理。
三、實施步驟
(一)排查摸底
1.做好開通農村學生周末班車基礎數據調查摸底工作。各縣(市、區)教育、交通等部門要對所轄的農村寄宿制學校的數量、分布、學生數、乘車路線、里程、停靠時間、站點設置等再次進行全面摸底排查。在此基礎上,會同鄉鎮政府研究制定開通學生周末班車實施方案,科學安排車輛、線路和班次,合理設置學生周末班車停靠站點,規定好周末放學、上學時間,確保學生放學、上學有車可乘,安全乘車。
2.做好校車和社會集中接送學生車輛情況的排查摸底工作。各縣(市、區)公安、教育、交通等部門要密切配合,加強協作,準確掌握學校自購校車數量(包括國標專用校車、非專用校車數量)、包租車輛數量(包括符合安全技術條件、有營運資質和無營運資質車輛數量),以及學校購車(國標校車)、用車需求;全面掌握社會集中接送學生車輛基本情況(包括有營運資質、符合安全技術條件、非營運車輛數量)。
(二)制訂規劃
各縣(市、區)政府、經濟開發區管委會和有關部門要根據調查摸底情況,優先解決交通不方便的農村學校、城鄉結合部幼兒園校車和寄宿學生周末班車問題。按照保障安全、方便學生,明確范圍、突出重點,政府主導、社會參與的原則,科學制訂工作規劃和實施方案。
1.制訂農村寄宿學生周末班車實施方案。交通部門要會同教育、公安等部門,根據學生家庭和學校位置分布情況,進行統籌規劃、有效整合,合理設置學生周末班線。
2.制訂校車更新三年規劃和分年度更新實施方案。教育部門要會同財政、公安等部門,根據本地學校現有非專用校車數量,合理制定非專用校車更新升級為國標專用校車的三年規劃及2012年度計劃。
根據省里要求,以上方案、規劃要于2012年月底前完成,并報同級政府和上級主管部門。
(三)工作要求
1.加大實施“校車安全工程”的資金投入。各縣(市、區)政府、經濟開發區管委會和有關部門要研究制定現有學校非專用校車更換和農村寄宿學生周末班車的補貼辦法,統籌安排學校校車更換及農村寄宿學生周末班車補助資金。市財政從專項經費中劃出部分資金,對2012年各地農村學生周末班車運行良好、管理到位、家長滿意的班線進行一次性獎勵,以獎代補。
2.做好農村寄宿制學校學生周末班車開通工作。對具備學生周末班車通行條件的線路,由鄉鎮政府提出申請,縣級政府組織交通、公安、安監等部門進行勘驗,做到成熟一條、開通一條、規范一條。暫不具備開通學生周末班線的農村道路,要盡快增設和完善安全設施,驗收合格后,盡快開通。農村客運周末班車要選擇符合國家標準以及符合《省農村公路客運車輛安全通行條件》及其補充規定的車型從事農村學生周末班車營運。
3.對所有集中接送學生車輛規范管理。所有集中接送學生車輛參照客運車輛的要求加強日常管理,所有集中接送學生車輛駕駛員均應具備相應的客運駕駛員資質條件,并參照客運駕駛員的要求加強日常管理。
4.完善校園及周邊道路交通安全設施建設。各縣(市、區)政府和經濟開發區管委會要在2012年底前,將本行政區域內的中小學幼兒園門口和周邊道路交通安全設施,以及校車行駛路段的道路交通安全與防護等設施,按照有關標準、規范的要求設置齊全,設置與維護工作所需經費由當地政府承擔。
四、保障措施
(一)強化組織領導
各縣(市、區)政府和經濟開發區管委會要將實施校車安全工程納入重要議事日程,列入為民辦實事項目,作為重要民生工程來抓,并建立政府統一領導、屬地化管理的“校車安全工程”工作協調機制,做好本行政區域內“校車安全工程”的組織實施和統籌協調,制定具體措施,研究解決問題。要組織人員深入學校和實地察看,召開由相關部門、鄉鎮政府和公交公司(客運公司)等參加的開通農村學生周末班車專題會議,協調解決有關問題,推進周末班車盡早開通。
(二)強化責任落實
各縣(市、區)政府和經濟開發區管委會要認真組織相關部門和單位各司其職、密切配合,把各項任務落到實處。
宣傳部門:負責組織報刊、廣播電視、網絡等媒體開展校車和學生道路交通安全宣傳教育、信息,在全社會營造濃厚氛圍。
教育部門:負責建立健全學校校車安全管理制度和管理臺賬,依法審核校車使用申請和校車駕駛員資格申請,制定非專用校車更新升級國標專用校車計劃和學生乘車安全守則。掌握本轄區內中小學校位置、學生數量分布和校車需求等情況,及時處理公安、交通部門抄報的校車交通違規違法行為,及時督促整改,對違規學校及責任人進行責任追究。加強對師生、校車駕駛員、照管人員進行道路交通安全法律法規的宣傳教育。將校車安全管理工作作為年度學校安全責任狀的一項重要內容,納入學校安全工作年終考核項目。會同公安、交通等部門匯總分析校車管理工作情況信息。
公安部門:負責組織開展校車安全技術檢驗、校車及接送學生車輛駕駛員審驗和安全教育,辦理校車登記和駕駛員準許駕駛校車簽注,加強校車路面運行監管,依法打擊違法使用校車標牌的行為,查處校車及駕駛員交通安全違法行為;依照管理職責和權限,做好校園門口及其周邊道路交通安全設施的排查、設置與維護工作。建立校車戶籍化管理檔案和校車及駕駛員交通安全違法行為查處與抄告制度。配合教育部門和學校定期對學生進行交通安全宣傳教育。
財政部門:負責安排相關經費,會同教育部門根據市委市政府確定的補助標準,對現有學校非專用校車更換升級為國標專用校車進行補貼,并安排實施校車安全工程的相關經費。
交通運輸部門:負責客運企業提供接送學生服務的監管,合理規劃農村客運線路,采取有效措施提升農村公路通行安全技術標準,按照《道路運輸條例》和《省農村公路客運車輛安全通行條件》及其補充規定,積極開通農村寄宿學校周末班車。加強對承擔接送學生的運輸企業的管理,強化運輸企業從事農村客運車輛(包括周末班車)、駕駛員的資質審查。依法打擊接送學生的非法營運行為。
安監部門:負責將學生道路交通安全和校車安全管理納入安全生產綜合監督管理范圍,列為安全生產目標責任考評的主要內容。
稅務部門:按照國家有關的稅收優惠政策規定,給予學生接送車輛相應的政策扶持。
質量技術監督部門:負責對機動車安全技術檢驗機構實行資格管理和計量認證管理,對機動車安全技術檢驗設備進行檢定,對執行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監督。
物價部門:負責根據國家的有關法律法規,制定校車接送收費的管理辦法。根據教育、交通部門提出的意見,核定校車和學生周末班車的收費標準。
政府法制部門:負責市政府實施中央和省校車安全管理有關規定的審查把關。
保險公司:鼓勵和支持承保學生接送車機動車商業保險、交強險,對參保的學生接送車輛根據相關條款費率規定給予優惠;建立學生接送車輛的理賠綠色通道,指定專人負責理賠事宜。有關校車保險事宜,由當地教育部門協商相關保險公司確定。
(三)強化工程監管
各縣(市、區)政府、經濟開發區管委會和有關職能部門要認真做好班線開通后的運營管理工作,建立校車和集中接送學生車輛管理臺賬。學校購置的專用校車不能用于除接送學生之外的運營活動。要持續開展中小學幼兒園校車及學生接送車輛集中排查整治,規范社會集中接送學生客運市場管理,嚴厲打擊手續不全、無營運資質車輛和駕駛員從事接送學生等違法違規行為。要切實加強“校車安全工程”的監督檢查,公安、教育、交通等部門要建立校車和集中接送學生車輛違章違規舉報、通報制度,公布監督舉報電話,強化社會監督。
交通管理工程專業主要課程公安交通管理概論、機動車構造、機動車原理、交通工程學、交通心理學、道路交通事故學、交通違法行為處理、交通組織與指揮、道路交通控制、道路交通管理規劃、交通管理設施、交通肇事逃逸案件偵查、道路與交通管理設施、交通系統工程、道路交通安全法規、道路交通管理學、道路交通安全工程、交通管理信息系統、交通事故現場勘查、交通秩序管理、道路交通事故處理與預防、智能交通系統、交通事故鑒定技術、交通事故再現等。
交通管理工程專業就業前景
交通管理工程專業的就業前景不錯,畢業生主要從事綜合分析和解決道遣路交通管理問題以及從事本專業教學與科研。交通管理工程專業所在的學科具有道路與鐵道工程、交通信息工程及控制、交通運輸規劃與管理、載運工具運用工程等方向的碩士和博士學位授予權,畢業生可以繼續在本專業繼續深造。
交通管理工程專業培養具有良好的政治素質、法律素質、業務素質、人文素質、身體素質、心理素質,具有嚴明的紀律作風和良好的職業道德,掌握警務實戰技能,系統掌握交通管理工程專業基本理論、基本知識和基本技能,具備開展道路交通管理工作職業核心能力和較強的實踐能力與創新能力,能夠在公安交通管理部門從事道路交通管理工作的高素質應用型人才。
拓展閱讀:交通管理工程專業就業方向畢業生主要到公安消防部隊和企事業單位從事交通管理工程技術與管理和滅火救援指揮方面的工作。
從事行業:
畢業后主要在房地產、建筑、新能源等行業工作,大致如下:
1 房地產;
2 建筑/建材/工程;
3 新能源;
4 物業管理/商業中心;
5 其他行業。
從事崗位:
畢業后主要從事司機等工作,大致如下:
1 司機;
2 行政司機;
3 商務司機;
4 駕駛員;
為深入貫徹落實《安全創建綱要(—2020年)》,結合各部門工作職能,經市政府同意,現將安全創建各項重點工作任務明確到各責任單位。各責任單位對承擔的重點工作任務負總責,要明確機構,落實責任,制定詳細的年度實施方案,建立工作臺賬。各責任單位主要負責同志是第一責任人,要增強責任意識,強化督促檢查,推動工作落實。各責任單位要加強溝通,密切配合,共同抓好工作落實并及時向市政府安全生產委員會辦公室反饋情況,確保各項重點工作任務全面完成。
一、切實解決制約安全發展的突出問題
1.將安全發展作為經濟社會發展一項基本原則,結合產業結構調整和經濟發展轉型,積極優化產業結構和企業布局。
由市發展改革委牽頭落實,市工業和信息化局和各縣(市、區)政府配合。
2.以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、交通運輸、消防、民爆、建筑施工等行業(領域)為重點,進一步完善產業安全發展規劃,用先進適用技術改造傳統產業,淘汰不能保障安全的工藝和設備設施。
由市發展改革委牽頭落實,市工業和信息化局、公安局、住房城鄉建設委、規劃局、交通運輸局、安全監管局,市消防支隊和各縣(市、區)政府配合。
3.將安全發展作為招商引企、承接產業轉移的重要前提條件,凡不符合安全發展規劃和安全生產標準低下的,一律不得批準承接引進。
由市發展改革委牽頭落實,市工業和信息化局、商務局、安全監管局和各縣(市、區)政府配合。
4.以打擊非法違法建設、生產經營行為為重點,深入開展各重點行業(領域)安全專項治理整頓。對煤礦要嚴厲打擊非法違法生產行為,從嚴查處生產礦井超能力、超強度、超定員生產行為;對金屬非金屬礦山要嚴厲打擊無證無照非法生產、濫采亂挖行為;對危險化學品要嚴厲打擊無證生產經營、非法儲存行為;對煙花爆竹要嚴厲打擊非法生產經營行為,從嚴查處超定員、超藥量、超范圍組織生產和改變工房用途;對道路交通重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝,從嚴查處酒后駕駛、“四超”(超員、超載、超速、超限)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為;對水路運輸重點打擊無船舶檢驗證書、無船員適任證書、無名稱無標識船舶等非法違法經營行為;對消防要重點查處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設施和生產、儲存、經營、居住“多合一”等違法違規行為。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通等為重點,深入開展整治清理非法用工、非法承包、非法轉包、非法掛靠專項行動,從嚴查處無證上崗、層層轉包、以包代管、掛而不管等違法、違規行為。
由各縣(市、區)政府牽頭落實,相關部門配合。
5.嚴格隱患排查治理。突出煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、消防、建筑施工、特種設備、民爆和旅游等重點行業(領域),節假日、汛期等重點時段,尾礦庫、易燃易爆倉庫、人員密集場所、學校、景區景點等重點場所和水庫、橋梁、電網、鐵路等重大設施,定期組織安全生產大檢查,及時排查各種安全隱患;對事故多發點(段)、病險水庫、河道險工險段、病險橋梁和地質災害區、礦山采空區等重大隱患部位,要實施重點治理,嚴防漏管失控;落實隱患現場查處和治理責任,嚴格落實隱患追究制度,強化重大隱患領導包案、分級督辦和動態監控,嚴格執行“重患必停”制度,切實做到治理責任、措施、資金、進度和預案“五落實”。
由市安全監管局、監察局、公安局、發展改革委、消防支隊、煤炭局、工業和信息化局、住房城鄉建設委、交通運輸局、水務局、教育局、國土資源局、質監局、旅游局、氣象局、供電公司、省煤礦監察局豫西分局、鄭州鐵路局辦事處按各自的工作職責落實,市財政局和各縣(市、區)政府配合。
6.落實公共隱患治理責任,對重大隱患實行政府掛牌督辦。
由各縣(市、區)政府負責落實。
7.堅持煤與瓦斯突出礦井區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則,強力推進瓦斯區域治理。2012年年底前完成瓦斯區域綜合治理規劃編制,2015年年底前建成一批煤礦瓦斯區域綜合防治示范工程。推進礦山采空區綜合治理,2015年年底前選擇一批具有較好技術基礎的礦山,分別在地下采空區非膠充填、露天礦坑回填和膠結充填采礦等方面進行區域工程示范。
由市煤炭局牽頭落實,省煤礦監察局豫西分局、市發展改革委、安全監管局、國土資源局、財政局配合。
8.建立健全與周邊地市的危險化學品區域協作應急聯動機制,強化危險化學品生產、經營和運輸跨地區聯合執法和防控。
由市安全監管局、公安局、交通運輸局牽頭落實,各縣(市、區)政府配合。
9.加強軌道交通周邊環境治理,保障軌道交通安全運行。
由市公安局牽頭落實,市交通運輸局、公用事業局和各縣(市、區)政府配合。
10.建立健全強對流、強降雨等惡劣天氣預測預警預防機制,2015年年底前氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90%以上。
由市氣象局和各縣(市、區)政府負責落實。
11.完善安全生產監管監察機制。堅持安全生產黨政同責、一崗雙責,全面落實黨政主要領導第一責任人責任,發揮安全生產委員會作用,建立健全安全生產激勵約束機制、部門聯合執法機制和企業安全誠信機制,構建黨委統一領導、政府依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、全社會廣泛支持的安全生產工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作,切實抓好科技進步、落實責任和提高素質三個關鍵環節,把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落到實處。
由各縣(市、區)政府負責落實。
12.進一步加強安全生產監管監察隊伍思想政治建設、作風建設和業務建設,加強黨風廉政建設,嚴防和失職瀆職等行為。
由市安全監管局牽頭落實,市檢察院、監察局和各縣(市、區)政府配合。
二、實施安全素質提升工程
13.全面提高全民安全素質。把安全素質作為公民素質重要組成部分,結合開展職業技能教育、普法教育、干部培訓等,采取多種形式開展安全知識進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭行動,開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應急避險教育。組織開展安全生產月、“11·9”消防日、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動,動員行政村和社區對轄區村(居)民集中開展安全常識普及活動。開展“應急救援演練周”和“安全生產科技周”活動,組織各級政府、規模以上企業和中小學校開展應急演練,提高公眾識災辨災和應急避險能力。大中專院校、中小學校、幼兒園都要開設一定課時的安全教育課。
由各縣(市、區)政府牽頭落實,市安全監管局、人力資源社會保障局、工業和信息化局、公安局、消防支隊、教育局、總工會、文化廣電新聞出版局、氣象局、市政府法制辦配合。
14.嚴格安全任職資格管理。生產經營單位的主要負責人和安全管理、特種作業、機動車駕駛等重點崗位作業人員,必須持證上崗。強化各類從業人員崗前、崗中、轉崗安全培訓教育,生產經營單位主要負責人2015年年底前必須具備相關行業規定的專業知識,安全管理人員取得注冊安全工程師資格的比例不低于30%。
由市安全監管局牽頭落實,市教育局、公安局、人力資源社會保障局、工業和信息化局、住房城鄉建設委、質監局、總工會配合。
15.把農民工安全教育培訓放在突出位置,納入“農村勞動力技能就業計劃”、“陽光工程”培訓內容,使農村轉移勞動力同步接受安全教育培訓。
由市人力資源社會保障局牽頭落實,市安全監管局、教育局、農業局、財政局配合。
16.全面提高安全生產監管監察人員執法水平。全面加強安全生產監管監察人才培養、引進和使用工作,優化知識和年齡結構,建設高素質安全生產監管監察和專業技術隊伍。加大市、縣、鄉鎮(街道辦)三級安全生產監管監察和管理人員業務培訓力度,新任職人員必須經培訓考核合格,在職人員每年至少接受一次安全業務知識培訓,確保監管監察和管理人員具備與本職崗位相適應的業務素質和執法能力。
由市安全監管局牽頭落實,市人力資源社會保障局和市政府法制辦配合。
17.加強安全文化建設。制定有利于安全文化建設的制度措施,編制安全文化建設發展規劃,建設社會安全文化和政府安全監管、企業安全管理文化;2015年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會、企業、班組和職工等不同層次的安全文化建設模式。分行業開展安全文化建設示范企業、示范班組創建活動。
由市安全監管局牽頭落實,市工業和信息化局、文化廣電新聞出版局、總工會和各縣(市、區)政府配合。
三、創建安全發展型企業
18.新建、改建、擴建建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用;加強建設項目施工和試生產安全監管監察,從嚴打擊違法違規施工和超批復試生產等行為。
由市安全監管局、煤炭局、發展改革委、住房城鄉建設委、交通運輸局、工業和信息化局、水務局、國土資源局、環保局、科技局、氣象局、省煤礦監察局豫西分局按各自的工作職責落實。
19.嚴格安全生產條件認證許可。嚴格煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產經營單位安全生產許可制度。加強對已取證生產經營單位的監管監察。對現有不符合產業安全規劃、采用明令禁止或淘汰的技術工藝設備的企業,監督企業在國家規定的期限內實施改造或在2012年年底前實施轉產、搬遷、關閉。
由市安全監管局、煤炭局、工業和信息化局牽頭落實,市公安局、發展改革委、住房城鄉建設委、國土資源局、質監局、工商局、省煤礦監察局豫西分局和各縣(市、區)政府配合。
20.依法對新工藝、新技術、新設備、新材料進行安全論證;淘汰國家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術、材料和設備設施。加強對礦用產品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機、電梯、架空索道、大型游樂設施等特種設備及易燃易爆、易中毒作業場所的安全檢測檢驗。
由市發展改革委、質監局、安全監管局、工業和信息化局牽頭落實,市煤炭局、公安局、住房城鄉建設委、省煤礦監察局豫西分局配合。
21.用先進適用技術改造提升安全生產條件。煤礦、金屬非金屬礦山要安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備,并于2013年6月底前完成;運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,于年年底前全部完成;鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統,在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統,大型起重機械要安裝安全監控管理系統;積極推進信息化建設,努力提高企業安全防護水平。
由各縣(市、區)政府牽頭落實,市安全監管局、煤炭局、交通運輸局、公安局、工業和信息化局、質監局、住房城鄉建設委、省煤礦監察局豫西分局配合。
22.全面推進安全標準化工作。全面開展企業安全標準化評審達標活動。2015年年底前煤礦全部達到安全標準化省級以上標準;危險化學品生產企業、煙花爆竹生產經營企業全部達到二級以上標準;金屬非金屬礦山全部達到五級以上標準;冶金、機械企業全部達到二級以上標準。
由市安全監管局、煤炭局牽頭落實,市質監局、公安局、住房城鄉建設委、交通運輸局、工商局、省煤礦監察局豫西分局配合。
23.強化職業安全健康管理。加強職業健康安全監督管理工作,依法進行職業危害因素登記、分析和危害程度分級,開展作業場所職業危害申報和備案工作。2012年年底前完成重點行業企業職業安全健康分級;2015年年底前建成較為完善的職業安全健康檢測體系和職業安全健康監督管理體系。
由市安全監管局牽頭落實,市煤炭局、衛生局、人力資源社會保障局、總工會、省煤礦監察局豫西分局配合。
24.健全企業安全生產誠信考核機制。大力推進企業安全生產誠信機制建設,強化企業安全生產主體責任意識,促進企業安全生產主體責任落實。開展企業安全信用評比,建立企業安全信用黑名單制度。2012年年底前完成高危行業企業安全信用評定;2015年年底前完成規模以上企業安全信用評定。建立企業負責人、管理人員和從業人員安全信用檔案等。
由市安全監管局牽頭落實,市工業和信息化局、公安局、住房城鄉建設委、交通運輸局、質監局、工商局、氣象局、煤炭局、銀監局、省煤礦監察局豫西分局配合。
四、創建安全發展型行業
25.煤礦。強力推進煤炭資源整合和小煤礦兼并重組。深入開展煤礦瓦斯治理攻堅,全面強化煤礦水害預防、頂板管理、勞動組織等方面整治,嚴格煤與瓦斯突出礦井和受水害威脅嚴重礦井監管監察,堅決遏制煤礦重特大事故發生。2015年年底前全市煤炭百萬噸死亡率保持在0.8以內,2020年年底前控制并穩定到0.5以內。
由市煤炭局牽頭落實,市發展改革委、安全監管局、國土資源局、人力資源社會保障局、省煤礦監察局豫西分局和各產煤縣(市、區)政府配合。
26.道路交通。深化平安暢通縣(市)創建活動,實施城市暢通工程,全面落實道路交通安全“五整頓三加強”(整頓駕駛人隊伍,整頓路面行車秩序,整頓交通運輸企業,整頓機動車生產、改裝企業,整頓危險路段;加強責任制,加強宣傳教育,加強執法檢查)措施,加強道路交通安全規劃,完善道路交通安全設施,嚴格校車、旅游車輛、危險物品運輸等特殊車輛安全監管,堅決遏制重特大道路交通事故發生。
由市公安局、交通運輸局牽頭落實,市安全監管局、工業和信息化局、教育局、旅游局、質監局、氣象局和各縣(市、區)政府配合。
27.危險化學品、金屬非金屬礦山和煙花爆竹。嚴格落實危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹行業安全發展規劃和企業安全準入制度,加快重大危險源普查登記和動態監控步伐,推動易燃易爆物品管理規范化,加快危險工序機械化改造和自動化監控進度,集中整治影響公眾安全的尾礦庫、采空區等方面的隱患,努力提升本質安全水平。合理規劃布局化工園區(化工集聚區)和化工經營市場,監督新建、擴建項目依法進園區建設,引導現有企業遷入園區,2015年年底前基本完成城鎮人口密集區內危險化學品企業的搬遷。強化金屬與非金屬礦山企業資源整合、兼并重組和治理整頓,2012年年底前完成泄洪河道、水庫安全距離內各類井工礦山的清查和關閉工作,2015年年底前基本解決礦山企業規模小、管理亂、條件差等突出問題。
由市安全監管局牽頭落實,市發展改革委、公安局、水務局、國土資源局、農業局和各縣(市、區)政府配合。
28.消防。深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程建設,嚴格落實消防安全責任制,編制實施城鄉消防規劃,狠抓農村、社區火災防控基礎工作,從嚴整治人員密集場所、高層和地下建筑、“多合一”場所等火災隱患,嚴格城中村等重點區域消防安全監管。2012年年底前所有人員密集場所基本達到消防安全“三會三化”(會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、標示明細化、宣傳常態化)建設標準。以強化野外用火管理為重點,著力提高全社會森林防火意識,建立健全群防群治機制,有效防范森林火災發生,努力將森林火災年均受害率控制在1‰以內。
由市公安局、消防支隊、林業局、園林局牽頭落實,市安全監管局和各縣(市、區)政府配合。
29.建筑施工。以房屋建筑和市政基礎設施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設為重點,全面落實勘察、設計、審批、建設、施工、監理等環節的安全責任,規范建設市場秩序,加強招標投標管理,推行建筑施工標準化管理,嚴厲打擊違法違規建設。2015年年底前建設領域各項秩序得到全面規范,非法承包轉包行為和重大施工事故、質量事故得到有效遏制。
由市住房城鄉建設委牽頭落實,市發展改革委、交通運輸局、水務局、安全監管局、工業和信息化局、鄭州鐵路局辦事處、供電公司和各縣(市、區)政府配合。
30.冶金、建材和機械制造。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點,全面加強冶金建材、機械制造行業企業安全生產管理和監督,督促企業制訂和完善安全操作規程,嚴格危險作業安全管理,按照國家有關規范標準設置各種安全防護裝置、預警報警裝置和安全標志。
由市安全監管局牽頭落實,市工業和信息化局、質監局、住房城鄉建設委配合。
31.特種設備。加強起重機械、壓力管道元件、氣瓶、危險化學品承壓罐車等特種設備整治,落實壓力管道普查、檢驗和登記制度,建立重點設備動態監控機制,堅決遏制特種設備事故發生。2015年年底前重點監控設備監管率達到100%,特種設備事故率控制在0.4起/萬臺以內、死亡率控制在0.38人/萬臺以內。
由市質監局負責落實。
五、創建安全和諧型村鎮(社區)
32.完善農村和城市社區安全管理網絡。行政村和社區要明確專兼職安全管理人員,縣(市、區)政府應當將鄉鎮(街道)安全生產經費列入政府財政預算,提高基層安全監管裝備水平,2015年年底前鄉鎮(街道)安全監管站所辦公條件和監管執法裝備等應當達到標準要求。
由各縣(市、區)政府和市安全監管局負責落實。
33.做好村鎮發展安全規劃工作。新農村建設規劃要把安全作為重要前提,將生產、生活等功能區分開,合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標和要求,加快實施農村公路改造工程,完善農村客運交通網絡,支持客運公司開拓農村客運市場,提高農村交通網絡的覆蓋水平和通暢程度。到2015年,所有具備條件的建制村通達瀝青或水泥路,與就近城鎮開行客運車輛。
由市規劃局、交通運輸局、公安局、安全監管局分別落實,各縣(市、區)政府配合。
34.加強農村和社區安全管理。將安全生產月等活動向農村和社區延伸,結合“三夏”、“三秋”深入開展安全進農村宣傳教育活動。加強農村和社區安全文化建設,制定農村(社區)安全村規民約,推進開展安全文化大院、安全一條街建設活動。加強農村和社區防火、用電、道路交通、水上交通、農用機械、集會等生產生活安全管理。加強農村和社區房屋安全管理,開展中小學校、幼兒園、衛生院、診所、敬老院等公共場所隱患排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。
由各縣(市、區)政府牽頭落實,市安全監管局、教育局、農業局、公安局、交通運輸局、住房建設委員會、衛生局、文化廣電新聞出版局、民政局、消防支隊、氣象局配合。
35.深入開展安全村鎮(社區)創建活動。建立完善農村和社區安全標準體系,積極創建安全村鎮(社區)。2012年年底前全市30%的行政村和城市社區達到安全基本標準;2015年年底前80%的行政村和城市社區達到安全基本標準。
由各縣(市、區)政府和市安全監管局牽頭落實。
六、創建安全保障型城市
36.強化城市發展安全規劃、城區易燃易爆安全管理、城市公共設施安全管理、道路交通安全保障等。
由市規劃局牽頭落實,市發展改革委、公安局、交通運輸局、住房城鄉建設委、公用事業局、國土資源局和各縣(市、區)政府配合。
七、完善安全發展支撐體系
37.完善安全生產監督管理機構及裝備支撐體系。2012年年底前市安全生產監督管理機構達到標準化要求。2015年年底前縣(市、區)安全生產監督管理機構全部達到標準化要求。
由各縣(市、區)政府和市安全監管局牽頭落實,市編辦、人力資源社會保障局、財政局配合。
38.完善安全生產技術支撐體系。2012年年底前形成市級安全生產科研協作體系。建立健全市、縣兩級安全專家組,培育發展安全生產、職業安全健康評價、咨詢、培訓等社會中介組織,2012年年底前形成安全生產專家咨詢服務體系。市財政安排的科技、安全生產等專項資金要對安全生產基礎理論和關鍵技術研究攻關進行支持。加快安全生產科技人才培養,積極引進吸收礦山、化工、安全工程等專業人才,為高危行業提供技術支撐。
由市安全監管局牽頭落實,市財政局、人力資源社會保障局、科技局、教育局和各縣(市、區)政府配合。
39.完善安全生產應急救援體系。加快安全生產應急救援體系建設,2012年縣(市)全部成立安全生產應急救援指揮中心。加快安全生產應急救援指揮體系建設,2015年年底前建成市、縣(市)安全生產應急救援綜合指揮調度系統,實現和國家、省的四級互聯互通。繼續加強國家危險化學品救援基地建設。加快應急救援隊伍體系建設,2012年年底前以公安消防部隊為主,建成市、縣(市)綜合應急救援隊伍,加強礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、衛生、環保、電力等專業救援隊伍建設,逐步形成指揮統一、優勢互補、協調聯動、反應迅速的應急救援體系。
由市安全監管局和各縣(市、區)政府牽頭落實,市財政局、教育局、公安局、消防支隊、交通運輸局、環保局、住房城鄉建設委、衛生局、國土資源局、人力資源社會保障局、氣象局、煤炭局、省煤礦監察局豫西分局配合。
40.完善安全生產宣傳教育培訓體系。加快安全生產宣傳教育培訓機構標準化建設;以市安全生產培訓基地為骨干,以社會和企業培訓機構為補充,2015年年底前建成市安全生產培訓基地并達到標準化要求,形成全方位安全生產宣傳教育培訓體系。規范安全生產教育培訓管理,強化培訓師資管理和教材審定。
由市安全監管局牽頭落實,市教育局、人力資源社會保障局、公安局、工業和信息化局、住房城鄉建設委、交通運輸局、總工會、煤炭局、省煤礦監察局豫西分局和各縣(市、區)政府配合。
41.完善安全生產信息體系。落實國家安全生產信息系統“金安”工程的建設要求,加快全市安全生產信息體系建設,啟動中央數據庫和應用系統建設。2015年年底前建成市、縣(市、區)和重點企業互聯互通的安全生產信息資源專網,實現安全生產監管監察和應急救援等主要業務信息資源共享。建設高危行業和高風險領域從業人員安全信息平臺,2015年年底前建成煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、危險化學品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設備等高危行業(領域)的特種作業人員和道路交通營運駕駛人員的安全信用信息系統。
由市安全監管局、煤炭局、公安局、工業和信息化局牽頭落實,市財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設委、交通運輸局、科技局、國土資源局、環保局、消防支隊、質監局、省煤礦監察局豫西分局和各縣(市、區)政府配合。
42.完善安全生產資金投入體系。各級政府要加大對安全創建經費的保障力度,并隨著經濟發展逐步增加投入,保證創建工作順利開展,市級創建保障資金每年不低于100萬元,縣(市、區)不低于50萬元,鄉(鎮、辦事處)不低于10萬元,市級創建保障資金應專款專用,嚴格按照程序報批。要將公共安全隱患治理、重大危險源監管、公共安全基礎設施建設、安全生產應急救援、檢測檢驗、科學技術研究及推廣、宣傳教育培訓、安全創建基層基礎建設等所需資金納入本級財政年度預算。各級政府要加大安全生產基礎設施建設、宣傳教育培訓、表彰獎勵、公共重大事故隱患治理等必要的投入,積極發揮市場配置資源的基礎性作用,拓寬安全生產投入渠道,引導社會資金投入安全生產,逐步形成以企業投入為主、政府投入引導、保險參與的全社會多元化安全生產投融資體系,切實改善企業安全生產條件。按照國家安全費用提取、風險抵押金、安全生產責任險等安全生產資金投入的規定,有關部門要督促煤礦、金屬非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆等行業(領域)從事生產經營活動的單位嚴格執行安全生產資金投入政策,做到應提盡提、應繳盡繳、專款專用。
由市財政局、安全監管局牽頭落實,市科技局、工業和信息化局、國土資源局、交通運輸局、住房城鄉建設委、公安局、銀監局、煤炭局、省煤礦監察局豫西分局和各縣(市、區)政府配合。
關鍵詞:高速公路;交通;施工質量;
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A
引言
交通工程及設施是高速公路的重要組成部分,是保障運輸車輛安全、舒適、暢通的必不可少的配套設施,是高速公路發展現代化、智能化的標志之一。就目前的情況來看,我國的高速公路交通工程的施工質量的控制中還是存在著很多的問題。以下將對交通安全設施工程建設質量控制的相關方面進行分析。
1、施工過程中暴露的問題
1.1、(鋼筋)混凝土基礎施工不規范,不能達到施工的標準,如基礎幾何尺寸、埋設、配筋、混凝土配比、砂率、拌合等。對運輸車輛保護程度不夠,大大減小了防撞能力,這樣就很容易造成一些交通事故的發生。
1.2、聯結安裝不夠結實,一般情況下應該在完成安裝以后進行反復調整安裝,特別是在防眩板安裝方面,但是現在的施工中并沒有注意到那些情況,以及不講究線形美觀,運輸車輛在夜間被迎面來車的強光刺射,所以經常會發生車禍。
1.3、設施完全照圖施工,沒有注意實際的施工情況以及主題施工的相關變更,從而使得運輸車輛在識別、控制車速方面發生錯誤,或走過出口,或車速過快,給行車安全造成隱患。
2、影響工程質量的因素
2.1建設項目存在的問題
一般公路路基建設項目屬于規模比較大、投資多、生產和使用周期長的工程,并且需要綜合考慮從勞動力、資金和技術密集型三方面的生產過程,所以,統籌規劃和科學決策在施工中使非常重要的。對評估項目的必要性、技術的可行性、經濟的合理性和宏觀和微觀經濟效益在一定程度上都有很大的幫助。如果不能合理立項和不周全的決策,將造成嚴重的浪費和不良后果。
2.2、建設管理經驗不足
建設項目在因為行政管理體制以及資金來源上都有很大的差異,項目管理模式和項目管理水平也就存在著很大的差異,所以到目前為止,建設市場還不能完全的使體制達到規范化管理。
2.3、建設主要材料和設備未達標
工程質量的影響因素還包括原材料的質量和先進的設備,只有我們的材料達到相應的標準才能夠確保工程的質量。到目前為止,在進行公路路基工程建設的過程中所用的原材料還沒有達到統購統配。一般情況下,我們的相關施工單位都是進行的自行購買,因此對材料的選擇上不能夠得到很好的保障。與此同時,公路建設通過機械化施工的方式來為確保工程質量的奠定基礎,傳統的人海戰術手工操作方式早已無法滿足當前公路路基建設發展的需要。
3、交通安全設施施工質量控制
交通安全工程設施施工有別于路基路面等土建工程的施工,除穩定性、安全性、耐久性必須滿足要求外,交通安全工程設施施工更側重于空間的位置布局。
3.1、原材料的質量控制
材料是構成完整道路的基本元素,沒有高質量、高性能的材料作為施工資源,交通工程設施的質量則難以保證。針對使用不同材料構件,需從各個環節開展材料質量檢查,具體為。
3.1.1、焊接檢查
由于隔離柵、波形梁護欄構件之間在生產工藝上存在相似,僅僅多了一道鋼絲焊接操作工藝,這就需要對焊接質量進行檢查,避免出現脫落焊點。
3.1.2、護欄檢查
對波形梁護欄質量檢查控制,通常需要包括:材料、成型構件尺寸、酸洗、噴塑、外觀質量等方面的檢查工作,每個環節都要到位。
3.1.3、標線檢查在標線材料檢查環節,需要顧及的有涂料和玻璃珠等兩大塊。首先,涂料主檢驗涉及到密度、軟化點、適度性能、耐水性、抗壓強度、玻璃珠含量等;其次,玻璃珠檢查內容包括密度、粒徑、外觀形狀、折射率、耐水性等。
3.1.4、標牌檢查
標志牌廠內生產需要加以注意方面有材料質量、底板質量、反光膜質量等;印刷和粘貼工序檢查;成品檢驗、包裝和運輸
3.2、優化工序,提高質量
雖然原材料質量對交通安全設施的安全性具有決定性影響,但施工過程中的質量控制對交通安全設施的安全性能也具有一定的影響,如果不按規范工序安裝,安全設施也難以發揮預期的作用,甚至發揮不了作用。如波形梁護欄的安裝,施工工序分為四個步驟(放樣、鉆孔打樁、護欄板安裝和護欄線形調整),如果跳過放樣工序直接進行鉆孔工序,易導致樁位不準,穩定性不足,護欄的防撞性能就會下降。
3.3、對專業技術人員的控制
專業技術人員是現場施工安裝的控制性因素,專業技術人員的能力素質高低決定著施工工序的規范與否。必須加強對專業技術人員的資質和能力的審核把關,資質不合格者或者能力不過關者不得上崗。在把好資質和能力關口的同時,要抓好對項目部工程技術人員的教育引導,常敲警示之鐘,常講貪欲之害,通過觀看警示教育錄像、組織參觀見學等形式,教導專業技術人員認清肩負的責任,認清崗位職責對自身的要求,從而使他們認真自覺地履行工作程序,踐行崗位職責。
3.4、完善施工質量控制管理體系
完善的施工質量管理體系對公路施工質量的保障有著決定性作用。施工質量控制管理體系的內容可以確定公路施工的流程管理工作,確定每個部門、每位人員的職責分工,對整個公路建設項目進行整體規劃和組織設計。因此,在公路項目施工建設過程中首先要完善其施工質量控制管理體系,以施工企業組織機構,施工的具體工作流程,施工人員的技術水平等情況為基準,有針對性地設計出一套完整的施工質量控制管理體系,并保證該體系在公路建設施工過程中的有效運作。
3.5、做好施工過程的技術控制與管理
隨著科學技術的不斷進步,所以在公路施工質量控制管理工作中不能只是用傳統的方法,傳統的方法已經不能滿足市場的需求,所以需要我們引進先進的科學技術和先進的技術設備。在公路的實際施工過程中,為了使施工的質量得到一定的保障,所以我們需要做好施工過程的技術控制與管理工作。做好施工過程的技術控制與管理工作主要可以從兩方面進行:第一是對施工人員的要求,要求施工技術人員在施工之前要對施工方案和技術要求都要熟悉并掌握,根據施工方案再進行合理安排施工進度。第二是技術培訓,主要是公路施工企業要不斷強施工人員技術培訓工作,保證操作人員施工技術水平不斷得到提升。
3.6、加強對質量監管人才的培養,提高質量監管人員的素質,培養業務精神
開展質量監管工作的前提保障是必須擁有一支高素質、高專業水準的監管隊伍。質量監管工作涉及面極廣,這就要求質量監管工作者必須具備較高的工程理論水平和較強的實際應用能力。為此,相關部門應定期組織活動,對監管人員進行專業培訓,要求他們既要熟悉我國交通工程建設有關的法律和技術規范,又要掌握先進的技術和工藝,提高自身的專業水平同時,還應對質量監管工作者進行責任道德教育,讓其明白質量管理責任的重要性,促使其在工作過程中能夠秉公辦事,依法行使國家賦予的權力。
3.7、加強交通工程監管力度
交通行業相關的管理部門要嚴格按照相關的監管制度進行管理,嚴格審查監管單位的資信和資質,并建立監管單位的業績和評價制度管理部門還要建立相關的交通工程建設監管單位和人才檔案,按照相關規定持證上崗,對監管人員進行考核并在檔案中記錄考核結果。全面實行監管招投標制度,把握好監管單位的資質,全程監督評標過程不定期的監督檢查交通工程,把好工序質量關,不定期檢查在施工過程中是否有違規操作,安全措施的到位情況和安全防護設備的使用情況,確保責任落實到每個施工人員身上,不可形同虛設。特別需要注意的是,質量監管人員和檢驗人員一定要嚴格按照規定對進場的施工材料和機械設備進行檢查,確保符合相關的質量要求。
結束語
在高速公路的建設中,交通工程系統的施工質量的控制直接影響著施工的質量,但是由于諸多方面的因素,在公路建設過程中仍舊存在著很多的問題,這對我們的施工建設也是帶來了很多的挑戰,因此我們需要針對高速公路交通工程系統的質量出現的各種問題進行分析,采取相應的措施,從而進一步的促進交通運輸業的發展。
參考文獻
[1]樊飛. 高速公路瀝青路面施工的質量控制[J]. 山西建筑,2014,04:226-227.
為深刻汲取鹽城響水“3.21”特別重大事故教訓,深入推動企業主體責任落實,有效防范化解風險,堅決遏制生產安全亡人事故和有影響力事故的發生,確保元旦、春節期間全縣交通運輸行業安全生產形勢持續穩定。經研究決定,從2019年12月中旬開始至2020年春節,在全縣交通運輸行業開展落實企業安全生產主體責任專項治理行動。
一、工作目標
以落實企業主體責任為目標,以安全隱患大排查大整治為主線,推動企業自覺遵守安全生產法律法規、規章和相關技術標準,即:具備基本的安全生產條件;履行安全生產法定職責;執行國家標準和行業標準;淘汰落后生產工藝、設備。專項治理行動期間,第一階段,動員部署企業自查自糾。第二階段,由負有行業監管職責的部門和單位對企業自查自糾進行檢查督查。第三階段,對企業在第二階段截止期前仍未完成整改工作的,依據監察執法清單實施精準執法,以隱患見底、措施到底、整治徹底的過硬手段,實現閉環管理,從源頭上有效預防和遏制生產安全事故,為實現全縣安全生產形勢根本好轉打下堅實基礎。
二、治理范圍
以道路運輸、水路運輸、港口營運、交通工程建設、路航基礎設施等行業領域為重點,督促全縣交通運輸所有企業落實安全生產主體責任,具體分工負責如下:
(一)道路運輸企業安全生產主體責任專項治理行動工作。
XX副局長負總責,運管所牽頭。
(二)水路運輸企業安全生產主體責任專項治理行動工作。
XX處長負總責,海事處牽頭。
(三)港口營運企業安全生產主體責任專項治理行動。
X副局長負總責,局港口辦牽頭。
(四)交通工程建設企業安全生產主體責任專項治理行動。
XX副局長負總責,質監站牽頭。
(五)路航基礎設施專項治理行動。
XX副局長負總責,局養護科、公路站、路政大隊、XX船閘、縣航道站牽頭。
三、治理內容
(一)安全責任方面。
建立健全符合企業實際的,以主要負責人(或實際負責人)為核心的覆蓋企業各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產責任制。在企業管理層實施“一崗雙責”,對其工作范圍內的安全生產工作承擔相應職責。制定各類安全生產責任的考核標準及獎懲制度。強化安全管理力量,依法設置安全生產管理機構,按規定配齊安全總監、安全生產管理人員和注冊安全工程師等。
(二)安全投入方面。
足額提取和使用安全生產費用,保證安全生產培訓教育、隱患排查治理、安全生產責任制考核獎勵、勞動防護、應急救援及其物資儲備等資金投入,專項用于保障和改善安全生產條件。依法為全體從業人員購買工傷保險,道路交通等行業企業按國家規定投保安全生產責任險,并鼓勵其他企業積極投保,切實履行企業安全生產社會責任。
(三)安全培訓方面。
企業應當對全體從業人員(含本單位從業人員、被派遣勞動者、實習學生以及臨時作業人員)進行安全生產教育和培訓,使班組長(工段長)具備與其崗位相適應的安全管理知識和能力,從業人員能夠熟練使用安全設施,了解安全通道的位置及本崗位的應急救援職責。道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員應由主管的負有安全生產監督管理職責部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。其他企業主要負責人和安全生產管理人員也應參加專門的安全培訓。特種作業人員100%持證上崗,并具備其特種崗位作業的專業技能。
(四)安全管理方面。
按照相關規定建立健全安全生產各項管理制度。扎實開展安全生產標準化建設,完善改進現場管理、安全設施設備管理,淘汰落后工藝、設備。全面開展安全隱患大排查大整治,建立健全“崗位、班組、車間、企業”四級隱患排查治理機制,辨識排查整改危險有害因素和崗位風險點,嚴格執行事故隱患自查、自報、自改的閉環管理。建立健全重大危險源安全監測監控系統,落實安全管理措施。嚴格執行動火、吊裝、高處等危險作業作業票審批許可制度。為從業人員配備符合國家標準的勞動防護用品,并督促從業人員正確佩戴使用。
(五)應急救援方面。
遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則編制、修訂應急預案,履行評審、公布和備案等法定程序。道路交通等企業應當建立專職或者兼職人員組成的應急救援隊伍,配備相應的應急救援器材、設備和物資。定期組織從業人員開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓,至少每半年組織開展一次應急預案演練。確保從業人員在發生生產安全突發事件時第一時間內采取有效措施,控制事故發生,預防次生事故,減少人員傷亡和財產損失。
四、進度安排
(一)啟動發動階段(2019年12月18日前完成)
請牽頭單位結合行業領域實際,專題部署開展相應的“企業安全生產主體責任”專項治理行動,迅速組織制定專項行動實施方案,明確行動目標、主要內容、進度安排、責任人員、工作措施等具體事項。同時,方案中要根據各自職責,以“附件清單”的形式,逐條列明監察執法事項清單,提前告知企業監察執法事項。實施方案于2019年12月25日前將專項行動實施方案書面報局安委辦(安全科),聯系人:XX,電話:XX)。
(二)自查自改階段(2019年12月19日-12月31日)
交通運輸所有企業要嚴格對照上述落實主體責任的五項內容,進行全面梳理和排查,形成條目式自查清單,并如實上報至行業主管部門。同時,對排查中發現未落實到位的要求以及事故隱患,迅速啟動整改工作,制定整改計劃,明確整改責任人員、整改措施、整改期限和整改資金投入,確保至2019年12月31日前全部整改完畢。在此期間,要加強對整改工作的動態管理,確保整改期間不發生事故。
(三)檢查督查階段(2020年1月2日-2020年1月7日)
各相關單位按照全縣統一部署,在企業自查自改的基礎上,深入開展安全隱患大排查大整治,對轄區內、行業領域內所有企業落實安全生產主體情況以及事故隱患實施“全覆蓋、不間斷”檢查督查,檢查督查結果并入企業上報的自查清單,由專人進行匯總、分類和更新,形成臺賬記錄,同時,按照分片包干等形式,指定專人負責企業整改工作的跟蹤、督促,確保每一家都有明確的責任人員,至2020年1月7日前全部完成整改。對于未完成整改工作及其未完成事項,要形成問題清單(見附件)報送至局安委辦,局安委辦將匯總后報縣安委辦。
(四)監察執法階段(2020年1月8日-1月17日)
各相關單位報送的問題清單,進行重新分類篩選,形成交督辦清單,采用精準執法的方式對相應的企業依法從嚴實施行政處罰,并將查處情況及時反饋局安委辦,局安委辦將報至縣安委辦適時在主流媒體予以通報。專項行動期間,發生生產安全亡人事故或者有影響力的事故的,將嚴格按照“一案雙查”的要求,對事故責任單位、責任人員嚴厲問責,對因失職瀆職導致事故發生的堅決實行責任倒查。此外,鼓勵舉報安全生產事故隱患和非法違法行為,并按相關規定對舉報人給予獎勵,充分發揮社會各界力量參與安全生產領域的社會監督。
五、工作要求
(一)加強組織領導。
各單位要提高政治站位,充分認識到此次專項行動是貫徹落實國家、省、市、縣安全生產會議的重要措施,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓、科室負責同志直接抓的工作格局。局安委辦負責專項行動的組織協調和督查指導,確保專項行動有序有效開展。專項行動結束后形成書面總結材料報局安委辦,局安委辦將適時組織對專項行動工作落實情況進行巡查和通報,并將其納入安全生產年度目標考核之中。
(二)全面扎實推進。
各單位要結合轄區內、行業領域內實際情況,將本次專項行動覆蓋到所有企業,按照屬地監管和行業監管的要求,緊盯重點行業領域,以點帶面,以落實企業主體責任為內容,以安全隱患大排查大整治為主線,以排查橫向到底、縱向到邊,不留死角的決心,堅決消除安全監管盲區、化解風險隱患。
關鍵詞:課程思政;安全工程;教學改革
2016年12月,在全國高校思想政治工作會議上強調“要堅持把立德樹人作為中心環節”,并指出“各門課都要守好一段渠、種好責任田,使各類課程與思想政治理論課同向同行,形成協同效應”。課程思政正是在此背景下提出的,旨在變革過去專業課、思政課等課程相對獨立的、碎片化的育人模式,打破專業教育和思政教育相脫節的困境。2020年5月教育部印發《高等學校課程思政建設指導綱要》,全面推進課程思政建設。所謂課程思政,是一種以構建全員、全程、全課程育人格局的形式,將各類課程與思想政治理論課同向同行,形成協同效應,把“立德樹人”作為教育的根本任務的綜合教育理念[1]。專業課程作為課程思政的重要組成部分,若能立足學科特色、專業理論及方法,充分挖掘和運用各門課程蘊含的思想政治教育元素,將有助于實現專業授課中知識傳授與價值引導的有機統一,扭轉目前專業課程教學中僅注重專業知識傳授而忽視價值塑造的現狀。此外,寓價值塑造于知識傳授和能力培養之中,比單純通過思政課更容易讓學生接受,也更具有說服力和感染力。因此,深度發揮專業課課堂的主渠道功能,讓德育教育回歸專業課課堂,是踐行全方位全過程育人的“大思政”教育理念的重要途徑。
一、專業課課程思政的研究現狀
課程思政于2014年率先在上海市開展試點工作,在2016年習強調“各類課程與思想政治理論課同向同行,形成協同效應”后迅速成為各大高校教學改革的一項重要內容。目前關于課程思政的研究工作概括起來主要包含以下三個方面。第一,關于課程思政的必要性和重要性的探討[1-2],研究表明“課程思政”是有效發揮高校全過程全方位育人的有效途徑。第二,探討思政課程與課程思政的關系[3-4],兩者在目標、功能等方面具有一定的內在契合,但二者又有不同側重,課程思政雖強調思想價值引領作用,但不能替代專業知識的學習,不能把專業課“思政化”,更不是簡單地做“加法”,而是將思政課的內容融入專業課當中,充分發揮二者各自的思政教育功能和育人優勢,形成協同效應,增強育人合力。第三,對課程思政建設方法、教學設計及實現途徑的研究。如李國娟、于穎等探討了推動課程思政建設的著力點和關鍵環節[5-6];柳逸青等則梳理了課程思政建設過程中的關鍵問題并提出解決思路[7];張天航、馬艷艷等針對某類專業或具體某門課進行課程思政實踐的研究,對在專業課授課過程中如何落實課程思政進行了探索,為在不同專業、不同課程中推行課程思政教學改革提供了可操作、可借鑒的藍本。
二、安全工程專業踐行課程思政教育的必要性
安全工程專業旨在培養能從事安全科學研究、安全技術開發、安全工程設計、安全風險評估、安全監察與監管、安全檢測與監控、安全生產組織管理、安全教育與培訓、事故應急救援等方面的高級工程技術和管理人才。安全生產事關國計民生,在國家戰略中占有重要地位。目前,我國石油化工、建筑、采礦、交通運輸等諸多行業的安全生產形勢依然十分嚴峻。安全行業是艱苦行業,也是高危行業,合格的安全科技人才不僅要有扎實的專業能力和職業素養,更要道德高尚,心系社會,有時代擔當,具備探索未知、勇于創新的科學精神,求真務實、追求卓越的工匠精神以及淡泊無私、甘于奉獻的人文情懷。安全學科的上述特點決定了本專業具有顯著的德育內涵和更高的德育要求。目前,關于安全工程專業課程思政建設的相關研究尚且較少[10-11],有必要進一步探索安全工程專業課程思政教學改革的路徑和具體舉措,充分挖掘安全工程專業各門專業課教學中的育人資源和思政元素,結合各類專業課程的知識特點,尋找有效的融合手段,充分發揮專業課程的育人價值,將社會主義核心價值觀貫穿滲透到專業課教學中,幫助有個性、重獨立的“95后”“00后”青年在大學階段獲得更好的價值引領、人格教育和人文教育,提升政治素質,明確專業責任和職業使命。將安全工程專業的專業課課堂打造成不僅是教授安全科學技術知識的地方,更是傳播正能量、培養高尚品質和情懷的道場。
三、安全工程專業課程思政教育改革路徑與方法
本文從總體教學設計與實施、梳理教學內容、創新教學方法、優化評價機制四個方面探討安全工程專業課程思政教育改革的實現路徑。
(一)安全工程專業課程思政教學設計與實施路線
高校教師不僅要傳授知識,更要育人,對這一理念的認同是踐行課程思政理念的前提。為此要充分發揮教師黨支部的組織及推動作用,以支部建設和師德師風建設為載體,創新專業教師理論學習形式,擴展學習內容,做到“教育者先受教育”,不斷提升教師自身的思想水平。與此同時,立足安全工程專業人才培養目標和學科特色,從專業頂層設計出發,在梳理本專業職業素養及價值引領方向的基礎上,確定思政教育目標,結合中國工程教育認證通用標準和注冊安全工程師資格標準,修訂專業培養目標和畢業要求,對照各項畢業要求觀測點,圍繞“知識目標”“能力目標”“價值引領”三位一體設計或修訂專業課的教學目標,并貫穿落實到教學大綱修訂、教案編寫、課件制作、課堂授課、課下拓展及全過程評價等各個環節。不斷挖掘“隱性”教育資源,尋找思政教育與專業課程的結合點;改革教學方法、豐富授課手段,不斷優化思政元素的呈現形式;積累思政素材,建立安全工程專業思政教育素材庫;建立并完善課程評價機制。經常性地開展經驗交流、“示范課”觀摩等活動,實現持續改進,全面推進專業課程思政建設。
(二)梳理教學內容,實現價值引領
安全學科是理、工、文、法、管等學科的綜合,是交叉學科,其學科知識體系中涉及到倫理價值、道德責任和家國情懷的內容較多。立足這一特點,在專業課程的講授中,不能僅僅“就安全科學理論談理論”“就安全技術談技術”,而是要放在國家整體發展大局中來思考,使學生在學習這些課程知識的過程中,從家國情懷和國家整體發展的角度來審視和解決問題,明確肩上的時代責任和歷史使命。此外,在教學過程中,還要突出培育和踐行社會主義核心價值觀,培育勇于創新、敢于探索的科學精神和求真務實、精益求精的工匠精神,在專業課教學中滲透辯證唯物主義和歷史唯物主義,融入當代工程觀,增強學生的生態思維和工程倫理意識,幫助學生確立科學的世界觀、人生觀和價值觀,成長為心系社會、有時代擔當的安全技術人才。在教學過程中,求精求細不求多,不追求在所有授課章節中全部加入思政元素,而是在授課重點章節上下足功夫,結合時事熱點、工程實際案例、模范人物生平事跡等對專業知識點進行二次開發,順其自然而非生搬硬套、用學生喜聞樂見的方式而非“說教”地開展德育教育,在育人細無聲中達到知識傳授、能力提升和價值觀引領的目的。例如,在入學教育中,為新生作主題為“從事安全工作,需要貴族精神———責任、榮譽、紀律、勇氣”的專業介紹,在提高專業認同感的同時培育職業使命感;在專業基礎課“工程流體力學”緒論一章中講解流體力學的發展史并融入科學家故事,力求讓學生對科學理論及其演變過程有所了解,激發學生崇尚真知、獨立思考、敢于質疑和勇于探究的科學精神,同時感悟科學家的人文情懷;在專業核心課“安全科學基礎”講述風險管理的相關基礎理論時,將其與社會主義核心價值觀相結合,分別從國家層面、社會層面和個人層面分析風險管理與核心價值目標實現的聯系,引導學生提高對于推進國家、社會及每個公民風險管控意識重要性的認識;在專業選修課“環境與可持續發展”中通過系統講解與生活密切相關的各類環境問題背后的科學知識,培養學生的獨立思考能力和批判性思維,使其客觀、科學地看待生活中遇到的環境問題,而非人云亦云或以訛傳訛。通過對專業教學中思政元素的深入挖掘,不斷創新專業課程話語體系,實現專業授課中知識的傳授與價值引導的有機統一。
(三)以學生為主體,教師為主導,采用混合教學方式
新技術、新媒體的發展不斷催生“教”與“學”的變革,在“課程思政”的教學環節中,同樣要在傳統的教學模式基礎上,探索教學方式的變革,在以學生為主體、教師為主導的總體理念下,探索應用混合教學方法,如協同課上和課下兩種教學方式,“課下”利用學習通、雨課堂、云班課等線上教學平臺,及時補充參考書籍、擴展材料、視頻等課程教學素材,系統有效地開展線上預習、復習、討論和答疑;“課上”則采用開放性問題導入、主題演講及討論、紅藍軍對抗、情景模擬、角色扮演等多種教學方法,促進學生參與,有效激發學生自主學習和深入思考,以嵌入和滲透的方式將安全工程專業學生所應具備的辯證思維、職業精神等有機融入到專業課程中,同時還能避免“說教”式教學的枯燥乏味,增強教學的吸引力和感染力,提高專業知識的傳授效果。
(四)建立雙維度下的多元性評價方式
目前,專業課程教學考核多采用過程性考核與期末考核相結合的方式進行,考核內容主要針對專業知識。為了強化專業課程育人效果,課程思政改革的專業課程教育效果的有效評價方法應由單一的知識維度向多維度評價延伸,立足專業技能培養和思想政治教育兩個維度對教育教學效果進行評價,以便于及時改進教學工作。然而德育的特點和規律反映出的僅就某個階段、某門課程或某項活動的思想教育效果進行簡單、直接的評價并不合理,因此開展思政教育維度的評價切忌操之過急和過度追求量化。思政教育維度的評價主要針對學生在學科學習中所表現出來的情感、態度和價值觀的變化,對學科專業的忠誠度、對學科專業價值的認同、學科專業方面的操守(倫理)、對與學科專業相關社會現象的分析能力等進行評價,評價方式可采取定性評價為主,定量評價為輔,包括教師評價、學生自評和互評。專業課程維度的評價則以定量評價為主,定性評價為輔,評價內容包括隨堂測試、學生課堂展示表現、作業完成情況、線上拓展學習情況以及期末考試等。總體評價原則為“多元性”“及時性”和“過程性”,實現考核方式多樣化,旨在讓學生注重學習過程,養成良好學習習慣,具備自主學習和終身學習的意識和能力。
四、結論
全年主要控制目標:杜絕較大事故和影響重大的事故,減少一般事故和事故總量,各項控制指標持續下降。
一、圍繞一個主題
緊緊圍繞“深化綜合整治,落實長效機制”這一主題,全面開展環境綜合整治活動,不斷補充和完善長效機制的內容,著重在落實和執行上下功夫,繼續實行分級督查安全生產工作制度,督促企業按照長效機制和補充規定的要求,落實安全監督員、隱患排查、關鍵作業以及現場設備設施及生產操作管理等各項措施。
二、強化兩個責任
(一)強化企業主體責任。企業必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度和標準,依法加強安全生產,加大安全投入,健全安全管理機構,加強班組安全建設,保持安全設備設施完好有效。企業法定代表人要切實承擔安全生產第一責任人的責任,帶頭執行現場帶班制度,加強現場安全管理,強化全員、全方位、全過程精細化管理,確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓、安全責任保險和職業病危害治理等措施落實到位。強化企業技術負責人技術決策和指揮權以及帶班領導的現場處置權,注重發揮注冊安全工程師對企業安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。要加強特種設備的安全管理,確保特種設備安全運行。
(二)強化政府監管責任。各級要緊緊圍繞“有效落實”,進一步健全完善安全生產責任制,把安全生產作為衡量地方經濟發展、社會管理、文明建設成效的重要指標,切實履行屬地管理職責。要進一步細化落實安全生產行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度,各鎮政府(街道辦)要定期研究部署安全生產工作,組織解決安全生產重點難點問題。要進一步完善安全生產目標責任考核體系,使其更加科學、合理。要堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則,嚴格事故調查和責任追究。要進一步完善生產安全事故應急救援協調聯動工作機制,加強應急救援預案備案和應急演練。要進一步梳理明確行業管理部門的監管職責,充分發揮行業管理部門的專業優勢,加強行業指導,認真落實部門監管責任,達到“明職責、求有效、保落實”目標,推動安全生產工作規范、有序、高效開展。要加強駐廠安監員隊伍建設,充分發揮駐廠安監員作用。各鎮(街道)、有關部門要結合各自實際,聘用相關專業的安全專家,逐步完善充實安全專家庫。要充分發揮各級安委會及其辦公室的綜合協調和監督指導作用,進一步形成工作合力。要充分發揮輿論監督作用,進一步完善舉報獎勵制度。要強化企業安全生產承諾、約談、事故企業“黑名單”、事故現場分析會等制度,督促企業落實安全生產主體責任。
三、突出三個深化
(一)深化科技興安。
危險化學品:要進一步強化重點監管的危險工藝、危險產品和重大危險源的監控,逐步實現聯網聯控。逐步提升自動控制系統及緊急停車系統運行的可靠性、靈敏性、準確性、及時性,切實實現對溫度、壓力、液位、流量、可燃氣體、有毒氣體等超限、泄漏時自動報警和關閉停車。
煤礦和非煤礦山:堅持建設與應用并重的原則,不斷加大數字化礦山建設力度,在進一步完善已完成的監測監控、人員定位和無線通信聯絡系統的基礎上,加快推進壓風自救、供水施救和緊急避險系統建設,力爭于2013年6月底前全部完成。煤礦要積極推廣應用高效采掘設備,提高采掘機械化水平。地下開采非煤礦山要大力推廣安全信息管理系統、地壓監測監控技術、采空區監測監控技術。
道路交通:危險化學品運輸車輛、三類以上班線客車、校車、旅游包車要按規定安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置和視頻監控系統,充分發揮GPS監控平臺管理作用,加強道路運輸車輛動態監管。進一步完善交通指揮系統功能,深化公路電子監控系統建設,充分發揮智能交通綜合管控平臺的作用,實現城市道路交通智能化管理。
建筑施工:建立建筑工程施工安全監管網絡平臺,充實完善建筑工程安全生產信息動態數據庫,積極推進施工現場視頻監控系統建設,在主管部門、施工企業、現場項目部間形成在線信息互通,實時對施工現場重大危險源和關鍵部位進行監控,實現對現場安全隱患的遠程診斷和科學處置,確保工程施工全過程處于受控狀態。
消防:積極穩妥地推進建筑消防設施維護管理信息平臺遠程監控建設,拓展社會消防信息化服務,加強對社會單位的動態管理和信息互動。加強全區各級應急通信保障隊伍建設,深入開展信息化業務培訓,切實提高信息通信崗位人員專業素質。
安全生產監控預警平臺:要進一步完善安全生產監控預警系統,不斷拓展監管功能,擴大監管范圍,通過信息化監管系統強化自查自糾,逐步建成覆蓋各級、各部門的安全監管監察信息網絡與基礎數據庫,實施隱患排查信息化管理,實現監管的全覆蓋、精細化、動態化、規范化,不斷提高綜合監管監察能力。要推動應用物聯網技術,深化長效機制信息化的落實,逐步實現對重點部位、重點區域、關鍵環節和設備設施實時監測。
(二)深化安全培訓工作。安全培訓工作是一項基礎性工作,對安全生產整體工作有很大影響效應,是安全生產工作的重要組成部分。因此,要把安全培訓作為減少事故發生的一項重要措施來抓,切實將安全培訓工作落到實處。要全面開展全員職工安全培訓工作,區政府有關部門要按照職責分工,集中組織監管行業領域內企業的全員職工進行有針對性的安全培訓,進一步提高職工的安全意識和自我防范能力。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員(特種設備作業人員)要積極認真參加安全生產培訓,做到持證上崗,并按照要求參加再培訓和復審。
(三)深化安全責任保險。安全生產責任保險是在綜合分析研究工傷社會保險、各種商業保險利弊的基礎上,借鑒國際上一些國家通行的做法和經驗,提出來的一種帶有一定公益性質、采取政府推動、立法強制實施、由商業保險機構專業化運營的新的保險險種和制度,是提高企業抗風險能力的一項有效措施。年,要在礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆等行業企業投保安全責任保險取得的成功經驗基礎上,按照省、市統一要求和年安全環境綜合整治長效機制規定以及企業作出的承諾,在其他行業企業全面推行安全生產責任保險制度。
四、著力四個規范
(一)規范安全監管監察。進一步完善安全生產綜合監管與行業管理部門專業監管相結合的工作機制,全面構建嚴格執法與指導服務、現場執法與網絡監控、全面檢查與重點監管相結合的安全生產專項執法和聯合執法機制。以鎮(街道)安監站規范化建設和實行委托執法為突破口,進一步健全鎮(街道)為主體的基層安全監管體系。要堅持“企業自查、部門專查、專家協查、政府督查”相結合,堅持“全面檢查、重點抽查、按期復查、明查暗訪”相結合,抓住重點行業、重點領域、重點時段、重點對象、重大活動,開展全面、系統、徹底的安全隱患排查。要把打擊非法違法生產經營建設行為作為有效防范和遏制事故的重要手段,保持高壓態勢,對非法違法生產經營建設行為,要層層落實執法監管責任,強化社會監督、加強跟蹤監管,發現一起、打擊一起,并依法依規加大懲治力度,嚴防死灰復燃。
(二)規范標準化創建。以達標創建為抓手,科學規范生產經營全過程,著力實現崗位達標、專業達標和企業達標,進一步加強安全生產預防、管理、監控能力建設,不斷夯實企業安全生產基礎。要在所有工礦商貿、交通運輸等行業(領域)深入開展安全生產標準化建設。年內,煤礦、煙花爆竹經營企業要在全部達標的基礎上,進一步做好達標升級工作。危險化學品、民用爆炸物品企業要完成達標。80%的非煤礦山、冶金、機械等工貿行業(領域)規模以上企業和電力企業要完成達標。40%的規模以下企業、建筑施工企業和交通運輸企業要完成達標。
(三)規范深度治理。要認真分析安全生產特點規律,始終突出恢復生產、節假日、季節交替等重點時期、重點時段,采取超常規的安全監管措施,對高危工藝、高危物質繼續實施深度治理。要結合行業安全生產特點規律,始終突出道路交通、危險化學品、礦山、建筑施工、消防等領域的安全監管,要全面查找制約安全生產的深層次問題,深入組織開展各類安全專項整治,不斷提高本質安全水平,切實從根本上有效預防和減少生產安全事故。同時,要嚴格執行《職業病防治法》,切實抓好粉塵、高毒物質等職業病危害防范治理。
(四)規范安全生產制度。要加強安全生產重點領域規章制度的檢查梳理工作,進一步規范各類安全生產制度,切實糾正有法不依、有章不循、責任不到位的現象,真正做到依法準入、依法生產、依法監管。要完善督查督辦和激勵機制,確保現有的各項制度落實到位。各類企業要根據生產技術、工藝流程的變化,及時制定或修改完善相應的產業技術標準和管理制度。
五、抓好五個重點
(一)重點抓好危險化學品安全。圍繞“生態”建設,對設備陳舊落后、安全生產基礎差、環保不達標的小危險化學品企業實施關停并轉。以貫徹落實《危險化學品安全管理條例》為主線,突出“兩重點、一重大”(即重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)企業,充分發揮安全專家作用,深入開展化工裝置設計安全診斷、安全隱患排查治理、危險作業專項整治活動。要在危險化學品生產、使用、儲存企業全面實行駐廠安監員制度,認真抓好監督員在企業的培訓,加強履責能力建設,切實發揮好安全監督員的安全“防火墻”作用。積極推廣安全管理先進經驗,強化停產、復產企業安全監管,推動危險化學品企業嚴格落實主體責任。要充分發揮危險化學品安全監管聯席會議制度職能作用,著力解決危險化品安全生產深層次問題,不斷提升安全監管水平。
(二)重點抓好道路交通安全。加強道路長途客運安全管理,逐步淘汰安全性能差的運營車型。強化交通運輸企業安全主體責任,禁止客運車輛掛靠運營,禁止非法改裝車輛從事旅客運輸,禁止危險化學品運輸車輛到無資質的維修單位(點)進行罐體維修和清洗。嚴格長途客運、危險品車輛駕駛人資格準入,研究建立長途客車駕駛人強制休息制度,持續嚴厲整治超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、高速公路違規停車等違法行為。提高道路建設質量,完善安全防護設施,加強橋梁、隧道、危險路段安全隱患排查治理。繼續強化農村交通的安全監管,特別要依法強化校車安全監管。制定實施《區道路交通安全工作考核辦法》,納入安全生產考評。
(三)重點抓好礦山安全。煤礦方面:強化煤礦“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系建設,推進瓦斯治理示范礦井建設。堅持“預測預報,有疑必探、先探后掘、先治后采”的方針,強化煤礦水害防治。進一步推進煤礦“雙基”和安全質量標準化建設,不斷規范班組管理,提高煤礦本質安全水平。非煤礦山方面:突出鐵礦采空區和地下礦山防透水治理,嚴防塌陷和透水事故發生,有關部門要根據地下開采礦山生產能力收取采空區治理保證金,對采空區充填驗收合格的退還保證金,未完成的予以扣罰;加強礦山技術管理,地下開采非煤礦山企業至少配備中級以上職稱、本科以上文化水平且有三年以上工作經驗的采礦、地測、機電專業技術人員各1名;嚴格執行礦山企業領導帶班下井制度,嚴格執行“逢大暴雨天氣停產撤人”和“礦山調度員十項應急處置權和3分鐘通知到井下”規定;強化地下礦山機電設備管理,推廣應用先進技術和先進設備,淘汰落后設備設施;提高機械化作業水平,每個采掘工作面作業人員不得超過兩人。嚴格執行省政府辦公廳《關于進一步加強礦山企業安全生產工作的意見》要求,對達不到最低生產規模的非煤礦山企業依法實施關閉。對于南部山區露天礦山,根據建設“生態”的要求,開展南部山區綜合整治活動,提高安全準入門檻,進一步完善礦產資源開發整合常態化管理機制,嚴格執行礦山最小開采規模和最低服務年限標準,全面提升露天礦山企業安全管理水平。
[關鍵詞]教學創新平臺建設課程體系
[中圖分類號]G642.3[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3437(2014)02-0113-02
一、優化整合,建設課程體系平臺,協同推進學科專業建設
交通工程專業主干課程聯合申報并成為山東省省級精品課程群,課程群系統集成并優化交通工程學、交通規劃、交通設計、交通控制和交通安全工程5門專業課程,對學科專業的品質建設、內涵發展和水平提升具有重要意義。精品課程群基本涵蓋了交通工程專業特色技能培訓的主干部分,貫穿了交通工程“前期建設規劃―工程設計―施工組織―運行管理”的四個階段,實現了交通專業“課堂教學+實驗教學+實踐教學”,在一個綜合性平臺上分階段、分層次地實施。
課程群搭建了一個從了解交通工程基本理論知識,掌握交通工程系統分析與職能劃分,再到充分理解交通工程生命周期內各階段的理論方法與工程技術方法、提升對交通工程的系統認識和整體觀念,為交通工程專業系統服務的課程平臺。
在教學中注重理論與實踐相結合、產學研相結合,拓展學生整體認知交通學科的規劃、設計、管理控制、安全運營的思維和能力,強化學生的實際操作和實踐能力,走“工程培養與技術創新”為特色的人才培養模式。聯合課程教學團隊在實施基于系統化、模塊化的教學過程中,通過由整體(交通工程)到部分(交通工程的組成系統)、由部分(交通的組成系統)到分部分(各子系統)的系統教學模式。匹配建設交通規劃、交通控制、交通安全等實驗實訓場所,優化整合教學資源。
二、加強內涵建設,融合關聯課程,構建集成創新教學體系
通過課內外結合、軟硬件兼備、實踐與虛擬互補的教學方法,提升品質內涵、改善教學效果。建立基于案例教學分析的課程教學環節;“理論講授+實踐實訓+創新性+綜合性實驗”的實踐教學環節。優化完善教學資源,推進精品課程群平臺各子系統模塊之間的無縫銜接。
(一)“三位一體”為核心的課程體系
為了進一步加強教學改革,提高教學質量,教學團隊全面啟動課程群內理論教學和實踐教學各個環節的教學改革工作,不斷加強內涵建設,豐富教學手段,完善和更新教學內容,提高教學質量,推動交通類專業建設和學科建設工作的不斷發展。
課程群在提高學生理論知識水平的同時,注重培養學生的工程實踐技能,激發學生的創新能力。經過不斷的創新和深化改革,轉變傳統的單一模式教學體系,根據專業人才培養方案和人才能力要求,整合優化課程內容,重組課程結構,構建了以“課堂教學+實驗教學+實踐教學”三位一體為核心的課程體系,培養具有高度社會責任感、良好專業素養、具備多方面綜合專業能力、精通工程方案設計和善于工程管理,勇于探索和創新的復合型工程創新人才。
(二)“一種模式,兩個平臺”的集成創新教學體系
五門課程通過教學實踐形成一整套“一種模式,兩個平臺”的集成創新教學體系,并針對每一門課程的特點,將這一創新教學體系融入本課程的教學實踐活動中,將課程群建設的共同成果和每門課程的特點有效整合,推動教學改革、教學研究。該體系的建設體現了能力全面發展的綜合教學理念。
“一種模式,兩個平臺”的集成創新教學體系是指課程教學為綜合教學模式,以教師指導平臺、實驗實踐平臺兩個教學平臺的集成創新教學體系。其中采用了基于案例教學分析的課程教學體系以及“理論講授+實踐實訓+創新性和綜合性實驗”的實踐教學體系,教學體系針對性強、效果突出,全面提升學生的工程實踐能力和創新水平。
(三)“系統化、模塊化”的教學模式
1.構建新型模塊化教學模式。聯合申報課程整合優化后,相關課程間可以按交通方面的相關結構內容,按交通各主要結構為模塊化組織教學,使得教學組織更加有效,學生可以在更短的時間內,更深入地學習交通基礎理論、交通工程方法(交通規劃、交通設計、交通控制)、交通運行管理和交通安全管理等。
2.構建新型的實驗教學模式。開展現場教學和自主設計實驗,課程開設與理論教學同步進行的由學生自主設計實驗和自由開展實驗的雙重開放型實驗教學。在教師指導下自主設計實驗,并在與教師的討論過程中改進實驗方案。
3.探索模擬實際工程設計和答辯的課程設計教學模式。學生在設計過程中與教師反復討論,并多次到規劃設計研究院、交警部門、公交公司、道路施工實地參觀學習,課程結束時每組學生面向全班進行匯報和答辯。
4.完善促進理論和實踐有機結合的教學輔助條件和實踐環境。為了幫助學生更好地將課堂上講授的理論知識與實際工程相結合,老師們采取以下措施:一是精心制作課程的教學錄像,傳授與交通工程相關的知識;二是更新實驗設備;三是建立穩定的生產實習基地。
5.提高大學生科技創新能力。本課程群的教師團隊非常重視大學生的科技創新能力的培養。為此,課程組教師指導交通工程與交通運輸專業的大學生申請科技創新項目。近幾年,先后申請到了十余項大學生科技創新項目。大學生科技創新項目的題目與課后大作業或者與教師的科研題目結合起來,能夠充分加深學生對課程知識的掌握,并提高了學生的創新思維與能力。
(三)多樣化的教學手段
包括:優化完善網絡課程網站,實現在線教育模式,搭建師生互動交流平臺,運用QQ群、BBS等開辟學習論壇,并將相關課程模擬教學軟件與課程網站對接,開通網絡虛擬實驗室。建立“在線教育”欄目,鏈接許多國內外優秀的專業網站,包括:國家精品課程網站、國內外交通技術論壇等。
1.現代和傳統教學法相結合。教學手段從過去傳統的黑板加粉筆的單一方法,已逐步轉化為運用多媒體課件等現代化教學手段與傳統方法的有機結合。
2.師生互動的教學方法。教師授課中,學生可進行討論或爭論,提出解決方案,教師適時引導,使學生從中領會教師思路,學會分析解決問題的能力。
3.理論和案例教學相結合。在課堂教學中,改變“滿堂灌”方式,廣泛采用啟發、討論、學生展示、課堂講評和案例教學方式,激發學生的求知、求新欲望,引導學生積極主動地思考,提高學生分析問題的能力。
三、課程整合優化后的教學效果分析
通過課程整合優化,形成新的專業課程教學理念,不斷尋求新的不同課程之間的結合點,實現分類實施、差異培養的人才教學目標。
第一,在教學中實現了理論與實踐相結合、產學相結合,拓展了創業教育途徑,提升了對學生現代交通規劃、設計、管理等方面的培養水平。課堂教學滿意度超過95%。
為使學生能夠整體認知交通工程的規劃、設計、管理控制、安全運營的整個過程,強化學生的實際操作能力和實踐能力,聯合課程團隊在實施基于系統化、模塊化的教學過程中,通過由整體(交通工程)到部分(交通工程的組成系統)、由部分(交通的組成系統)到分部分(各子系統)的系統教學模式。整合建設交通規劃實驗室、交通控制實驗室、交通安全實驗室等實驗實訓場所,優化組合教學資源。
第二,實現各種教學資源的功能補充,提升教學內涵與水平。課程群經過多年的建設和積累,已具有各類豐富的教學資源,課堂理論教學之外,建立了相關模塊的綜合實驗教學平臺以及多個校企實踐基地,通過課內外結合、軟硬件兼備、實踐虛擬互補的教學方法,提升了教學內涵、改善了教學效果。
第三,通過聯合課程團隊聯合建設和整合優化,完成了五門課程的網站建設,并利用QQ群、BBS等開辟了學習論壇,并將相關課程模擬教學軟件與課程網站對接,開通了網絡虛擬實驗室。建立了“在線教育”欄目,該欄目網站鏈接了許多國內外優秀的學習網站,包括:國內外精品課程網站、國內外交通工程網站、國內外交通類熱門期刊網站、視頻網站等。
第四,通過設立交通工程主干課程,教學團隊實現了聯合團隊成員的優化組合,近年來共承擔省部級教育科研課題6項,主編出版《智能交通》、《運輸樞紐與場站設計》等教材,獲得省、市級表彰7次。
[參考文獻]
[1]曲大義,陳秀鋒. 加強科技創新,促進學科建設可持續發展[J].教育學刊,2012,(3):15-16.