集體經濟發展報告精選(九篇)

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第1篇：集體經濟發展報告范文

一、村級集體經濟的重要性

村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經濟實力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。

1.村級集體經濟是確保農村“有人干事”的重要保障。

從我國目前現行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府財政預算之內，無固定的運作經費來源。從調查情況來看，村干部和聯防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會安全和諧起到了重要作用。

2.村級集體經濟是確保農村“有錢辦事”的重要來源。農村環境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類創建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農村社會的安全穩定。

3.村級集體經濟是確保農村經濟發展的堅強后盾。稅費改革后，農戶農業生產支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行必要的農田基礎設施建設，確保農業生產，必須從村級集體經濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農業基礎設施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農業的穩定生產。

4.村級集體經濟是確保實現共同富裕的物質基礎。如*村、*村等集體經濟強村，在促進農村各項事業發展的同時，也帶動了農民增收致富，農民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經濟的強弱，與農民收入水平的高低有著直接的因果關系，是實現農民共同富裕的重要物質基礎。

二、我市村級集體經濟發展現狀和問題

（一）發展現狀：從20*度農村經濟收益分配年報資料看（共列入*個村社），全市村級集體經濟總資產*萬元，與20*年的*萬元相比，增長*%；所有者權益*萬元，比20*年的*萬元相比，增長*%，扭轉了村級集體經濟積累下降的局面。全市農村集體經濟總收入*萬元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%；50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%；全市當年集體經濟收入入不敷出的村有95個，占村總數的33.81%，比20*年多1個，連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。

（二）村級集體經濟收入主要來源：①村級經營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調查情況來看，我市集體經濟總體上體現出北強南弱、近郊村優于遠郊村、平原優于山區的特點。

（三）存在問題。

1.村級集體經濟發展極不平衡，“兩極分化”。從統計數據來看，兩頭大中間小的現象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%，50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%。如，*村村級集體經濟收入（不含土地征用費）達1588余萬元，而*村、*等村村級集體經濟收入僅幾千元。

2.村級集體經濟增收難度加大，發展后勁不足。區域位置好的村，依靠工業園區，通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來源；而靠自然資源的有限開發的村，隨著對生態自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。

3.對上級政策補助的依賴性較為突出。20*各種財政配套補助*萬元，村社均*萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村級集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。

4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環衛長效保潔、治安聯防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項創建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經濟壓力。尤其是對集體經濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務，拖欠、拒交應交費用的現象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。

5.集體資產流失現象比較嚴重。突出表現在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如，在農村飲用水、電網改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產化為烏有。

6.農村土地集體所有權得不到體現。農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現。主要表現在：一是在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現象相當普遍。一些村把城鎮建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數村得不到享受。

7.村干部和群眾對發展村級集體企業心存疑慮，缺乏開拓進取精神。他們片面地認為，“村干部再回頭搞集體企業，一無精力、二無能力、三無財力，力不從心，不合時宜。”缺乏敢想敢做敢為的勇氣和魄力，喪失了發展集體經濟的機遇和主動權。

8.發展村級集體經濟起步難，面臨難以跨越的高門檻。近年來，各金融部門風險意識不斷加強，貸款審批權限上收，村級靠貸款創辦集體項目的難度加大，一些集體經濟薄弱村創辦集體經濟項目的門檻被抬高，與先進村的差距也隨之越拉越大。

9.部分村級債務沉重，給發展村級集體經濟背上了沉重的包袱。債務形成的原因較多，主要是基礎設施投資（如小水電、道路、標準廠房的貸款利息）、各類創建配資金的投入以及非生產性支出等。

10.村級基層組織建設亟待加強。從調查情況看，全市兩位村主要領導文化年齡結構欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數只顧眼前利益，缺乏長遠考慮，更談不上魄力和膽略。甚至個別“問題”人員通過各種手段進入村班子，影響團結和工作的開展。

11.農經隊伍力量薄弱，與工作量不相適應。目前，我市各鄉鎮街道僅有1至2名專職（兼職）農經工作人員，日常工作量大、任務重、強度大，哪里需要哪里搬，時常處在被動應付面上工作的狀態，根本顧不上指導村級組織發展集體經濟。另外，農經工作人員在職稱評等方面也面臨著突出的制約因素，影響著他們的工作積極性和切身利益。

（四）主要原因。

一是發展環境的差異是制約村級集體經濟發展的客觀原因。從調查情況看，凡臨近城鎮、集鎮、近郊的村莊，得益于優越區域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，一、二、三產業健康發展，特別是二、三產業發展較好。而位于山區、稻區的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。

二是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業投入和進行公益事業建設的重要保證。從情況調查來看，受國家宏觀經濟的調控、嚴格的用地政策和農村稅費改革的影響，我市各村村級集體經濟收入主要依靠土地征用和“三提五統”的局面消失，農民的應交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

三是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發展的主觀原因。我市完成村辦集體企業轉制，受此負面影響，各級對發展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農民群眾對村組織發展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經濟的進一步發展。

四是部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經濟的發展步伐。從受調查的37個行政村情況來看，農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發展。

三、對策與建議

（一）發揮區域優勢，合理利用當地農村資源。

我市村莊分布在平原、半山區、山區，村與村之間條件千差萬別，發展農村經濟必須遵循因地制宜的原則，充分發揮區域優勢，合理有效地利用當地農村資源，把資源優勢切實轉化為產業優勢，不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發達地區和欠發達地區、近郊和邊遠農村，應根據各村經濟基礎、資源稟賦、干部農民素質等各方面實際，發揮優勢，挖掘潛力，優化結構，揚長避短。

1.近郊村要調整農村經濟結構，大力發展二、三產業。充分利用地理環境優越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎設施較好等有利條件，在發展二、三產業上走出新路子。一是建立農副產品商貿市場。集體投資辦市場、商場，以場生財。如朗霞街道的新新村，通過創辦蔬菜農貿市場和停車場，年可收租金等65余萬元。二是興辦農副產品加工企業。農村非農產業發展空間巨大，要利用當地豐富的農副產品資源，發展加工業，拉長產業鏈，而這也正是發展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場，興辦各類服務實體。本著為民服務的方針，為本地的個體私營企業開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務，既為農業和農民走上市場架起橋梁，又為村集體經濟發展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業，建立各類中介服務組織和專業合作組織，從中收取服務費、管理費，以壯大集體經濟。

2.山區要搞好農業資源開發，開展農業產業化經營。

山區要立足當地農業資源，把資源優勢轉化為產業優勢。一要開發好。在保護好生態環境的前提下，利用一切可以開發的資源，發展新項目，開拓新產業。發展一些集體統一經營的種養業和農副產品加工業，開發利用集體自然資源如山地、水資源等，通過招標等形式開發經營，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產，使村級集體資產獲得保值增值。針對“分得過多，統的較少”的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農戶的責任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規劃，向農民返租，統一開發后重新承包給農戶經營，獲得發包收入。二是合股經營，通過筍竹兩用林、水果蔬菜基地和小水電等項目開發，村與農戶或投資公司按一定比例合股開發經營。三是實施品牌戰略，重視科技投入和產品營銷，發展優良品種，開展產業化經營，不斷提升農產品的檔次和質量。

（二）管好用活村級集體資產。

農村集體資產是廣大農民多年來辛勤勞動積累的成果。要建章立制，強化管理，實現村級集體資產的保值增值，做到聚財有術，理財有方。第一，要建立健全集體資產積累機制。凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費，把該收的錢收起來。對農戶長期放棄管理，粗放經營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標承包經營，提高經濟效益。要對屬于集體的山地、水等資源實行有償使用。第二，加強資產核資，盤活集體存量資產，構筑資產增值機制。要積極實行集體資產以價值形態為主的管理辦法，把土地等資源性資產作為經營性資產來運作，根據有關政策，保護好、發展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集體資產的保值增值。要管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。對使用集體房屋和集體公益設施的，要收取一定的使用費和公益事業費。第三，進一步規范村級財務代管制度。強化開支審批、收支預決算、財務審計監管、民主監督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。

（三）制定扶持政策，優化集體經濟發展環境。

從調查座談體會到，我市農村集體經濟的發展，困難重重，不論是近郊村、遠郊村，還是山區農村，都需要政府在政策上給予極大的扶持，尤其是對山區集體經濟基礎較差的村，更應加大扶持力度，采取“扶兩頭，帶中間”的辦法，助推村級集體經濟的發展。

一是要活用村級留用地政策。發展壯大村級集體經濟，集體必須占有生產資料，而土地是現階段農村最重要、最基本的生產資料要維持基層政權的正常運轉，必須賦予村級一定數量的土地經營權，確保村級通過土地經營獲取穩定的收入。“留用地”，從字面上理解就是留給將來農村發展使用的土地。與其留著將來用，不如現在就用，遲用不如早用，早用早收益。在當前關鍵建設時期，必須突破僵硬的思維定勢，堅持有所為，有所不為，精心保裝，適度開發，早開發早發展。從干部群眾的呼聲來看，村集體占有10畝左右為宜，這樣村均固定收入可達到10萬元以上，減輕村級組織的開支壓力，維持村級正常運轉。

二是要建立規范的土地流轉制度，活化土地使用權。采取土地反租倒包、土地使用權有償轉讓等形式推行農戶土地經營權流轉。允許集體經濟組織依法以集體所有的非農建設用地使用權入股、聯營，與其他投資者共同興辦企業或開展物業經營，獲得土地使用收益。支持集體經濟薄弱村到城鎮發展集體經濟，從非農建設用地指標中，安排一部分作為發展村級集體經濟的專用指標，給集體經濟薄弱村2至3畝的非農建設用地指標，并以最低價位在區位較好的城鎮規劃區內落實地塊建設工商用房，以獲取穩定的租金收入。

三是要建立新增工商稅收分享政策。村級在村內或城鎮工業園區、經濟技術開發區發展民營經濟，創辦工商企業，新增工商稅收可按地方收益部分一定比例給予獎勵，用于補充村級收入的缺口。按工業集聚要求搬遷至其他鄉鎮工業園區的企業上繳稅收，原所在村應按一定比例分享收益。通過建立合理的利益分配機制，著力改變引進企業越多，村負擔越重的局面，從而調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。

四是要整合各部門政策資源，加大財政轉移支付力度。目前，分散在有關部門的涉農政策資金在扶持農村發展上，存在著不確定因素，且隨意性較大。為此，要整合部門政策資源，優化資金配置，規范操作，增強方向性，提高透明度。要理清村級組織的財權和事權，按一定比例加大對農村道路養護、衛生保潔、綠化等市級財政轉移支付力度，統籌村級班子成員工資報酬，切實減輕村級組織的開支壓力。

（四）化解村級債務，切實減輕村級負擔。

村級債務是農村集體經濟發展的一個阻力，要采取各種措施和辦法，切實減輕和緩解村級組織的負擔，使村級組織在發展集體經濟的道路上輕裝上陣。一是增收還債。通過大力培植集體收入來源，增加集體收入，提高還債能力。二是清欠還債。主要是加大對農民欠繳的“三提五統”和各項承包費的清繳力度，在清欠工作中，要堅持執行先黨員干部、后農民群眾的原則，在廣泛動員的前提下，對有能力還款而不還的，必須利用法律手段收繳。三是降息減債。對于高息借款，不管原來達成什么協議，都嚴格按照金融部門規定的同期利率計算，由鄉鎮農經站統一換據，簽訂協議，或由政府進行適當貼息，以此減少村級負債。四是節支還債。嚴格核算享受誤工補貼人員數量，減少工資支出。嚴格控制非生產性開支，對辦公費、報刊費、會務費等項目要實行限額管理，降低管理成本，達到增收節支的目的。五是核銷減債。對村級債務進行全面審核認證，經過核定已確定認為無效的債權債務，按法定程序予以核銷。六是歸責還債。對原村辦企業向銀行貸款形成的債務，要按照誰借誰還的原則落實債務人，債務由企業承擔并負責償還；企業倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣等形式處置，所得收入按法律規定償還債務。

（五）加強農村基層經濟組織建設，提高發展活力。

發展和壯大農村集體經濟，村級班子建設至關至要。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創業，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養和教育。加強思想教育，樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業績和收益掛鉤制度，要把發展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發展村級集體經濟的積極性。同時，也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段，謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數的老村干部，離任后要繼續落實養老、醫療保險等關愛政策，使村干部有一個盼頭，多一份工作干勁。

五、需要調整或出臺的扶持政策

1.村級留用地政策。

2.村干部報酬逐步統籌。

3.農村社會公共服務經費（正常運轉經費）的補助政策。

4.發展物業經濟的扶持政策。

5.村干部的激勵、關愛政策的繼續運行。（解決有人辦事的問題）

6.由村級出資共建農村公共設施的收益回報機制。（水、電等壟斷性行業）

第2篇：集體經濟發展報告范文

2001年，陽江市個體私營企業達36171戶，全市個體私營企業實現國內生產總值98.2億元，比上年增長12.49%；工業產值112億元，增長21.70%；出貨值42.62億元，增長9.60%；入庫稅收6.64億元，增長61.40%；新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經濟發展呈現出如下幾個特點：

1、發展越來越快。2001年，全市個體私營企業的戶數比1997年增加7178戶，增長24。8%；當年實現的國內總產值、工業產值和稅收收入，分別比1996年增長102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市國內生產總值、工業總產值和稅收總額的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、地位越來越高。2001年，全市個體私營企業創造的國內生產總值值、工業產值和稅收入，分別占當年全市國內生產總值、工業總產值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。

3、規模越來越大。經過幾年的發展，規模以上私營企業增加較多，私營企業的發展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規模擴張的方向轉變，一些企業不斷增資擴產，經營規模不斷擴大。在現有7574戶工業企業中，年產值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業家不但投資興辦工業，而且投資家業和其它產業，進一步拓寬經營領域，構筑了以第二產業為主，一、二、三產業全方位發展的私營企業體系。

5、外向型企業越來越多。一是企業出貨值增加。2001年，全市私營企業出貨值42.62億元，占私營企業工業總產值的38.05%，比1998年增長64.87%。二是享有自營進出口權的企業增加。2001年，有24戶私營企業享有自營進出口權。產值億元以上的9戶私營企業中，有6戶是進出口生產企業。

6、品牌越來越響。一些發展基礎較好、產品質量穩定的企業越來越重視樹立自己的品牌和企業形象，開始投入大量資金聘請專業技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應正在形成。

7、從業人員越來越多。全市在私營企業中從業的人員，2001年達到20.97萬人，比1996年增加了42.27%。

我們認為，陽江市個體私營經濟的快速健康發展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創新，建立了“五個互動”機制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發了《關于加快發展民營經濟的決定》，對個體私營經濟實行“六個放寬”、“六個優惠”的“蜜糖”政策：放寬從業對象，放寬經營范圍，放寬注冊資金標準，放寬出國（境）從事商務的限制，放寬內資、外資經營審批手續和給予用地價格、稅收（地方留成部份）、規費減免、信貸、用人、入戶優惠。

二是服務推動。通過牢固樹立“管理就是服務、領導就是服務”和“你發財、我發展”的觀念，積極對個體私營經濟發展進行扶持和引導。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔任組長的民營經濟領導協調小組，加強對民營經濟的協調、指導、服務和監督。1998年又成立了市投資服務中心（與民營經濟領導協調小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行“四個一”服務，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務。2001年，建立了市領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持35家重點企業。通過幾年努力，在各級領導層中形成了對個體私營經濟時時關心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經濟資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅動。市委、市政府從技術創新和制度創新兩個方面開展創新活動，以企業為主體，建立科研機構，增大科技投入，用先進適應技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，并積極鼓勵企業在經費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創新體系，著力解決科技與經濟脫節的問題。

五是市場牽動。適應“入世”需要，市委、市政府經過認真分析，認識到加入WTO對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰，主動融入世界經濟潮流，積極開拓國內國際市場。所以，在大力發展個體私營經濟的同時，積極引導個體私營企業面向市場，以市場為導向，做好市場分析和市場預測，加快市場營銷營網絡建設。目前，全市重點私營工業企業普遍建立了全國性的營銷網絡。比如喜之郎集團，從市場調研到產品設計，從生產制造到網絡銷售，構筑了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費者就喜歡什么”的良性互動關系，產生了良好的規模效益，企業的生產規模和產品市場占有率在同行中居于世界第一位，產品遠銷英國、北美等海外市場。

二、陽江個體私營經濟發展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經濟發展取得了一定的成績，同時還創造了一套發展個體私營經濟的成功經驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現在：

（一）對大力發展個體私營經濟的思想和觀念還要進一步解決。“補充論”、“社資論”的觀念在少數部門和少數干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務意識不強、辦事效率不高。

（二）行業結構不合理，規模經濟發展速度較慢。一是產業結構不合理。傳統產業多，高新技術產業少。二是產品結構不合理。低附加值產品多，高附加值產品少。三是企業組織結構不合理，生產集中度低。小型企業多，大型企業少；勞動密集型企業多，技術密集型企業少。四是資本結構不合理。絕大多數私營企業的資本結構仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現代企業制度，也難以建立完整的社會信譽，從而影響有效的融資和資本擴張，并最終影響企業的資本運營效果和經營規模，限制了企業的優化升級。

（三）個體私營經濟融資困難。銀企之間良性互動的正常關系還沒有真正建立起來，私營企業融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四）管理模式滯后，影響自身發展。私營企業普遍存在家庭式管理和家長式決策。這種模式適應不了企業再擴大、再發展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導致企業決策科學性、準確性差。

（五）人才嚴重缺乏。私營企業主文化程度普遍偏低，大多數企業缺乏管理和技術人才，加上未能建立一支掌握現代管理知識和先進科學技術的人才隊伍，造成企業素質不高，技術創新和制度創新能力薄弱。

三、推動個體私營經濟上規模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業、外商投資企業、個體私營企業共同發展的局面基本確立，但在國民經濟三大構成中，民營企業這一塊發展不太理想，針對上述原因，結合形勢發展的要求，我們認為，要促進個體私營經濟上規模、上檔次、上水平，就需要進一步解放思想，優化環境，加強指導，打好“品牌”，營造政治上認同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業成長的良好氛圍和環境。因此，提出如下建議：

首先，要進一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發展私營經濟的良好氛圍。各級黨委、政府要進一步做好發展個體私營經濟工作，優化發展環境。一是降低市場準入門檻，建立公平競爭機制，對包括個體私營經濟在內的不同所有制企業采取統一的市場準入標準，打破行業壟斷。二是依法規范行政行為。以改革和加入“世貿”為契機，進一步理清政府的審批事項，可由企業自主決定、市場自行調節和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環境。金融機構應按照對各種所有制企業一視同仁的要求，解決好對個體私營企業的信貸投入問題。四是加大維權保護力度。進一步加強對各類市場主體的監督管理，整頓和規范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當競爭行為，依法保護個體私營企業的知識產權和其它合法行為。五是加強和改進對個體私營企業的服務。在內容上，拓寬服務領域，從技術支持、人才引進、教育培訓、信息咨詢、創業輔導、市場拓展、對外合作、資本運作、安全生產、法律咨詢等方面提供良好的服務。

第3篇：集體經濟發展報告范文

一、__區個體、私營經濟發展的宏觀環境及現狀

進入新世紀以來，黨和國家對個體、私營等非公有制經濟有了更深一層的認識。黨的十六大報告第一次積極評價了非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面發揮的重要作用，并系統闡述了非公制經濟的基本方針和政策：“兩個毫不動搖和一個統一”，即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中。進而在十六屆三中全會上，黨和國家又提出了要“大力發展非公有制經濟”，把非公有制經濟作為生產力的力量來評價，明確指出：“個體、私營等非公有制經濟是促進社會生產力發展的重要力量”，并進一步提出了非公有制經濟的發展方向，即大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。這樣，黨和國家為個體、私營經濟的進一步發展創造了良好的政策理論條件。個體、私營經濟的發展面臨新的歷史機遇，新一輪的跨越式發展是時不待我，不進則退。

近年來，區委、區府為推動經濟的發展，提出了“重工活貿、強農興旅、城鄉并舉、富民興區”的發展總思路，__區個體、私營經濟由此得到了快速發展的契機。從企業數量上講，__區個體、私營經濟在全部企業中已占具了絕對多數。就其性質而言，__區個體戶、個人獨資企業和合伙企業是主體，是普通群眾依靠自身力量實現小康的基本形式；私營經濟中的股份制經濟是民營經濟發展的高級形態，它是一種混合經濟，具有資本社會化的明顯特征，也是我區私營經濟發展的方向。總之，個體、私營經濟作為“民本經濟”，已成為千萬老百姓通過自主創業而從事的經濟事業，是發展生產力、解放生產力的經濟，是先進生產力的重要承擔者，是人民群眾實現共同富裕的重要手段，是創造社會財富的基本源泉。因此，大力鼓勵和發展以個體、私營經濟為主的非公有制經濟已成為我區實現“十一五”規劃的經濟目標，促進我區經濟快速、健康發展，保障人民生活水平穩步提高的重要措施。研究我區個體、私營經濟的發展狀況，發現存在的問題及制約影響因素，探討加速我區個體、私營經濟良性、快速發展的措施，對于實現我區經濟騰飛，具有巨大的現實與長遠意義。

二、__區個體、私營經濟的特點

1、數量多，規模小

據調查，截止20__年底，我區繳納國稅的個體工商戶和私營企業共計4885戶，占全區納稅總戶數的83.23。其中個體工商戶4626戶，占納稅總戶數的78.82，私營企業259戶，占納稅總戶數的4.41。雖然數量占具了絕對多數，但由于其中個體工商戶又占大多數，企業相對較少，因此整個個體、私營經濟的總量在全區經濟總量中的比重占得不高。以20__年“兩稅”收入為例，江陽區全年“兩稅”收入為9155萬元，個體“兩稅”收入為766萬元占8.37，私營企業“兩稅”收入為942萬元占10.29，個體、私營企業加起來還不到“兩稅”收入的20。而在沿海經濟發達地區，個體、私營企業稅收一般都占整個收入總量的30以上，有的甚至能達到50，差距十分明顯。被調查的個體、私營企業還普遍存在創建時間短，企業規模較小，生產方式單一，發展緩慢等問題，只有少部分注冊資金達到一定規模的企業能夠通過自身“造血”機能發展壯大，大部分個體、私營企業都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、區域分布集中

__區由于地域較廣，所屬十幾個鄉鎮街道的個體、私營經濟發展差距較大，企業的地域分布較為集中。總的說來市區（中心半島）發展好，鄉鎮差；離市區近的鄉鎮發展好，較遠的發展差。而在兩次調增增值稅起征點后，有的鄉鎮個體集貿稅收就幾乎沒有了。從調查的259戶私營企業來看，其中區本級的有140戶占54.05，藍田（包括茜草、鄰玉兩鎮）有86戶占33.21,其余的十幾個鄉鎮總共才有33戶僅占12.74。

3、產業結構較單一

__經濟歷來主要有三大支柱：白酒、化工、機械制造。由于歷史文化傳統的根植性，__區個體、私營經濟主要由傳統產業衍生而來，其企業主要由關鍵企業帶動而產生。加上__區位處城區，流通業發達，商貿企業也是個體、私營經濟的支柱。以調查的259戶私營企業為例，其中制造業160戶占61.78，批發零售業72戶占27.8，水、電、煤等資源企業3戶占1.16，農林牧漁業4戶占1.54，其他行業20戶占7.72。制造、商貿企業占具了私營企業的近90。至20__年底，在4626戶個體戶中，批發零售業3470戶占75.01，制造業875戶占18.92，商貿、制造業更是占具了近95。總體而言，個體、私營經濟產業結構高度集中。

4、資本來源渠道單一

個體、私營經濟的特點就是經營方式靈活，注重追求利潤最大化。為確保對企業的控制

權和對利潤的最大占有，因此大部分私營企業在經營理念上都不愿與他人聯營或向他人借貸。再加上現在銀行對私營企業和個人貸款條件的種種制約，私營企業的融資環境較困難，造成其資本來源渠道單一。從調查的259戶私營企業看，私營獨資企業有205家占79.15，私營合伙企業13家占5.02，私營有限責任公司41家占15.83。其資本來源渠道絕大多數是利用自有資金，與現代企業制度要求的所有權與經營權相分離的發展方向不相適應，也制約了企業的更進一步發展。5、個體、私營經濟增長貢獻不明顯

“十五”期間我區私營經濟增長較快，但由于基數低，經濟貢獻的絕對量仍不夠大。20__年私營企業納稅共371萬元，到20__年就達943萬元，五年納稅共增長254.18，年均增長達50.84。但由于國家政策因素影響（兩次提高個體稅收的起征點，使納稅個體戶銳減近70，說明我區個體工商戶經營規模較小），個體經濟所貢獻的財力比重略有降低。20__年個體納稅達1696萬元（包括個人利息所得稅495萬元），到20__年為1660萬元（包括個人利息所得稅894萬元）。

三、__區個體、私營經濟存在的問題

1、管理不規范。

從調查情況看，我區私營企業大部分與現代化企業制度要求相距甚遠。有限責任公司僅占六分之一，沒有一家股份制企業，大部分企業投資者、經營者合一，企業管理制度不健全，產權不明晰，責任不清楚，家族式管理普遍，家長式作風盛行，決策缺乏科學化。雖然規模較小的家庭式企業并不等于必須實行家長式管理。但由于創業者并不一定就是最佳的管理者，企業規模較小的優秀管理者并不一定能管好大型企業。因此，個體、私企要發展壯大必須從制度入手進行分清產權和責任，從管理入手加強人力資源、財務、質量、市場等基礎性管理。

2、融資困難。

個體、私營企業融資難是一個十分突出的問題。這當中既有外部因素，也有企業內部原因。一是金融機構的信貸差別對待不同所有制企業。貸款難就成為私企融資的最直接的體現。二是民間資金缺少規范的融通渠道，而民間借貸風險大、成本高，也讓很多私企望而卻步。三是股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，手續繁雜，耗時過長，致使大多數中小企業難以利用資本市場籌集發展資金。四是信用擔保體系尚未形成構架，擔保機構少，品種單一，制度不完善，造成企業尋保難。五是部分個體、私企缺乏誠信，加之個人、企業信用信息征集與評價體系缺失，造成金融機構對其“惜貸”的現象。

3、產業升級困難較大。

由于我區多是規模小、檔次低的中小私營企業，多數企業產品科技含量較低，生產設備工藝落后，勞動生產力低下，企業生產成本較高，且缺乏市場競爭力和長遠的發展規劃，只能走仿制的路子，或生產低檔產品，形不成名牌企業和拳頭產品。特別是我區酒類企業十分明顯，由于有“瀘州老窖”這一大品牌，許多小酒廠都靠生產其下游低端產品“過日子”或摸仿老窖打“球”，而一旦老窖打個“噴嚏”，許多企業就得倒閉。

4、政府服務體系還不健全

政府職能上還需進一步轉變，從體制上改變監管過多服務過少的現象。政府部門在對個體、私營企業的支撐上還存在許多制約因素：一是還存在歧視性政策。在行業準人方面還存在對個體私企的諸多限制，在土地征用、人才引進、信息的獲取、戶籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏統一歸口的宏觀管理部門，對個體、私企存在多頭管理，宏觀管理體制不順，統計口徑不一。三是部分基層行政執法單位執法素質差、執法混亂，特別是對個體戶、私營企業的諸多不合理收費現象沒有得到根本性遏止。一些執法部門的基層站所，有名目繁多的收費或花樣很多的攤派，不斷翻新，什么換證費、檢查費、報刊費、管理費、伸縮性很大的罰款以及各種“為難”行為等等，企業難以正常經營。

5、人才匱乏。

一是投資經營者的文化水平和素質偏低。個體、私營企業的發展受投資經營者素質的影響最大，特別是在我區私營獨資企業占多數的情況下，投資經營者的思想觀念、創新能力、管理能力、對所從事行業的熟悉程度等都決定了私營企業的經營好壞。但從調查情況看，我區個體、私營企業投資經營者的文化素質都不高，雖然大多都是從事自己熟悉的行業，但由于個人的局限性及資金、技術的限制，大多都是對我區傳統產業的重復投資，對新興產業、高科技、高技術產業涉及不多。二是專業技術人才、專業管理人才十分缺乏。在現代市場經濟條件下，企業要選人用人，但個人為了發展更要選擇企業。個體、私營企業由于自身實力所限，加上地處西南內地，高素質的專業技術、管理人才，特別是那些能“畫龍點睛”的關鍵人才難以引進和留住。

四、大力發展個體、私營企業所應采取的對策

1、高度重視個體、私營經濟的發展

黨的十六大指出：民營經濟與國有經濟一樣都是我國先進生產力的重要承擔者，為社會主義市場體制改革和經濟增長提供了有效保證和持久活力。我區個體、私營經濟的發展對__區經濟建設也做出了巨大貢獻。一是對財政收入的貢獻。20__年，我區個體、私營經濟繳納國稅收入共計1709萬元，占全部財政收入的7.17。二是對繁榮市場、消除短缺經濟的貢獻。據國家統計局的數據顯示，從1999年以來，我國民營經濟中的個體私營經濟完成的社會消費品零售總額已經基本占到全社會消費品零售總額的50左右。三是對社會發展和穩定做貢獻。個體、私營企業是吸納城鄉勞動力，帶動老百姓脫貧致富的重要渠道。而且目前再就業的國有企業下崗職工中大部分都在個體私營企業里工作。社會的發展和穩定離不開個體私營企業的發展。總之，個體、私營經濟在我區社會經濟生活中發揮著不可替代的作用，政府部門必須在觀念上高度重視，利用自身優勢，在發展方向、目標、步驟、措施上制定出即期計劃和長遠規劃，從政策、資金、信息等方面大力扶持個體、私營經濟的健康、快速發展。

2、創造公平競爭的市場環境

主要是在政策上扶持。表現在：首先，營造有利于個體、私營經濟發展的“硬環境”。政府要根據區域經濟的特點，結合區域經濟現狀，在堅持民營化、中小化、特色化的基礎上加強規劃，引導培育個體、私營企業集群化，大力推進工業園區建設和個體集市建設，使之成為個體私企的孵化器和都市工業的集聚地。政府

還要大力進行基礎配套設施建設，創造良好的交通、能源、勞動力條件，使各種資源的流通更加通暢、便捷。其次，優化個體、私營經濟發展的“軟環境”。要因地制宜地制定適用于我區個體、私營企業的政策法規，在市場準入、經營許可證和生產許可證發放、原材料和能源采購方面體現個體、私營企業與國有企業同等的機會與條件，要制定合法、合理的財稅金融政策，積極扶持中、小企業發展壯大，并堅持政策前后的一致性和公平性，絕不能摻雜其他因素搞個別特殊化，為企業營造一個公平的、規范的經營環境和社會環境。3、鼓勵技術創新，促進產業提升

針對個體、私營企業整體規模偏小、管理水平偏低、產業結構趨同和技術水平較低的先天性缺陷，積極引入先進的企業制度，大力發展混合所有制經濟，從國有、外資等多方面引進資金、技術，發展科技含量高的產業，爭創名牌，促進產業升級，形成較強的競爭力。為鼓勵個體、私營企業創新創業，可以主要由政府出資成立科技發展創新基金會，從各行各業挑選專家級人員組成委員會，專門面向中、小企業負責審批資助一些創新項目或定期科技創新信息。這樣可以為那些有“金點子”、有創研能力的個人提供發展機會，為那些有技術、有產品、有市場的私營企業提供資金援助，更可以成為個體、私營企業發展壯大的“助推器”。

4、加大扶持力度，拓寬融資渠道

資金不足是制約個體私企發展的重要因素。國有商業銀行對民營企業的融資要求，不論企業和項目如何，大多都因為防范風險而較少介入。因此各級政府要加大扶持和引導力度，積極鼓勵銀行進一步優化中、小企業的信用評級制度和貸款審核體系，適當放寬低風險信貸品種的審批條件；要逐步消除對非公有制企業的歧視，在企業上市、發債、兼并、收購等直接融資方面給民營企業以支持；要總結經驗，發展中小企業擔保基金，研究創立風險投資基金，開啟股票二板市場，為私營企業直接、間接融資拓寬渠道；各類金融機構特別是地方商業銀行還要根據當地企業發展狀況創新信貸業務，滿足私營企業不同類型的融資需求，為個體、私營經濟發展壯大營造寬松的金融環境。

5、切實轉變政府職能，建立和完善個體、私營企業服務體系

第4篇：集體經濟發展報告范文

關鍵詞：三農問題；發展；村集體經濟

發展壯大村集體經濟是解決三農無問題的有效途徑。

一、“三農問題”分析

“三農問題”是指農業、農村、農民這三個問題。是農業文明向工業文明過渡的必然產物。

“三農問題”在我國作為一個概念提出來是在20世紀90年代中期，此后逐漸被媒體和官方引用。”三農”問題歷來是中國社會經濟生活中的一大基本問題，解決不好就會影響到我們全面建成小康社會的進程。解決好三農問題首先就要解決農民問題。農民存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）農民素質問題

（1）科技文化素質

一是農民受教育程度較低，文化知識水平不適應。

二是科技素質不適應，接受和應用農業新技術、新成果的能力較低。由于種種原因，一部分農民接受新技術的主動性不強，農村科技力量薄弱，農技推廣難度較大。

（2）思想道德素質

一是精神空虛。經過三十多年的改革發展，當前農民的"物質溫飽"問題已基本解決，但農民的"精神溫飽"卻未解決。由于農業生產的季節性，加上現代農業科技的快速發展與普及應用，使得農民從繁重的農活中解脫出來，勞動量大幅減少，農民的農閑時間一年可達八、九個月之多。除一部分人走向二、三產業外，另外一些人就呆在家中。由于農村文化生活單調落后，民俗文化日漸衰落，過去群眾喜聞樂見的民族特色很濃的文娛活動已逐漸消失，以前較受歡迎的農村電影、農村文藝隊演出等越來越少。當前的農村文娛活動較普遍的就是看電視，而電視節目的荒誕嬉戲及個別臺的前衛乃至強勁的廣告，農民因不對口味難以接受。雖然在新農村建設中政府要求在農村建農家書屋，但許多農家書屋很難滿足農民的需求。為了彌補精神空虛，許多年老的農民信迷信，年輕人聚集賭博。農民精神空虛使他們無法得到真、善、美的啟迪。更談不上緊跟時代主旋律，建設精神家園，堅實理想信念。

二是農民的小農意識蔓延。在促進農村經濟發展的同時，降低了農業的組織化程度，強化了一家一戶的個體思想，弱化了義務觀念和國家、集體意識。市場經濟的不斷發展，其趨利性也使廣大農民在公與私、義與利的選擇中愈來愈向后者偏移。

三是農民拜金主義嚴重。現在一些地方出現了"老年人在家種田，年輕人游手好閑"的反常現象。一些小青年說是外出打工，實則混世人生，賺錢不夠自己花費的！表現出既貪圖錢財，見錢眼開，追求享樂，又好逸惡勞，不思進取，唯利是圖。"有錢就是爹、有奶便是娘"的，"啃老族"的和不盡贍養義務的大有人在！

（二）農民增收問題。持續增收緩慢。

①農資及涉農服務價格過高削弱了農民增收效果。農業生產資料價格過快增長抑制了農民收入的增加，在一定程度上削弱了農產品價格提高對農民增收的貢獻力度，體現出價格對增收的負向性。②農業內部增收乏力將影響農民持續增收的步伐。③農村勞動力資源素質不高將影響農民持續增收。由于文化素質低，又不具備專業技能，使得農村剩余勞動力就業空間狹小，只能選擇從事一些簡單的體力勞動，造成這些崗位就業競爭激烈，工資水平低下。而作為新農村建設主體留守在農村從事農業生產的人員大多數是缺乏一定的技能而又實在無法外出從業的這一部分群體，她們素質較低，技能單一，經營管理能力較低，一方面難以接受新農業科技知識，制約了農業生產率的提高；另一方面，農村勞動力適應不了當前非農產業的發展要求，多為從事傳統的交通運輸業、批發零售貿易業以及低層次的服務行業，難以進入較高層次的新興第三產業，所以也制約了農村非農產業的發展及農民增收進程。

由此可見，解決好三農問題，提高農民素質，增加農民收入顯得尤為重要。在此情況下，發展壯大村集體經濟就成為了解決三農問題的有效途徑。

二、發展壯大村集體經濟是解決“三農問題”的重要途徑

（一）專業合作社是發展壯大村集體經濟的一種重要形式。

昌圖縣十里鄉情綠色蔬菜專業合作社是由十里村民委員會出資200萬元，和30名村民出地126.69畝（量化股金為7.6萬元）、并出資62.4萬元，村民合計出資70萬元組成了由村民委員會領辦的合作社。于2016年6月6日開始籌備組建，于2016年7月22日正式注冊成立。是全省為數不多的由村集體參加投資、管理和分紅的合作社。

2017年經村委會和合作社理事會、監事會研究決定建大棚種植以胡蘿卜為主的各種蔬菜。當年在該社入股的土地上共建了100座鋼筋骨架大棚，全部種植胡蘿卜、九月青豆角、辣椒、茄子、西紅柿、韭菜等蔬菜。當年總收入135萬元，純利潤80萬元。村里分紅56萬元，土地入股分紅7.6萬元，留作積累2.4萬元，村民資金入股分紅14萬元。另外農戶在合作社出勞入股分紅30萬元，于2018年1月3日舉行了2017年的分紅大會，昌圖縣電視臺天橋山欄目組現場進行錄制并于2018年1月5日、6日連續在電視臺播放兩天。

2018年為了使合作社增加收入該社又增加了新的項目：

1.增加暖棚育苗項目，又建了3000平方米暖棚育苗基地，合作社選拔了一名有經驗技術的呂則權去鐵嶺依農學習，回來后進行技術指導。于2018年1月10、15日就已經育了茄子苗、辣椒苗、西紅柿苗；2018年2月5日又育了九月青豆角苗，我們已經在3月18日-22日進行移栽，計劃在6月份前多種蔬菜就能大量上市了。由于今年該社自己育苗，時間提前半個月，這樣我們的蔬菜也能提前上市半個月，大約能增加收入20萬元左右。

2.合作社又投資100萬元，建了四個冷庫，占地面積600平方米，可一次性貯藏蔬菜80萬斤，實現了冷庫儲藏措季上市、制冷儲藏遠銷上市、保鮮儲藏選價上市，使我們的蔬菜實現了兩季種植四季上市，避免了由于蔬菜溫度過高不能銷售太遠的現象，也改變了過去蔬菜集中上市供大于求賣不上好價格的現狀，由此又大大的增加了合作社的收入。

（二）合作社在解決三農問題中發揮的作用

第5篇：集體經濟發展報告范文

一、把握形勢要求，扎實做好新形勢下的機構編制工作

一是創新理念謀劃工作。機構編制工作任務重，頭緒多，人手緊。我們將全面激發改革管理的生機和活力，用創新的思路、創新的舉措、創新的方法來破解工作中的難題和掣肘。樹立“一盤棋”思想，善于運用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革、嚴控機構編制總量與保障重點工作需要的關系，最大限度發揮機構編制資源的使用效率，堅決做到精簡、統一、效能。當前，機構編制工作已逐漸從幕后走向臺前，直接面對具體的矛盾問題，直接服務于經濟發展，我們將堅持開門搞改革強管理，積極借鑒各地區的好做法、好經驗，不斷擴大社會參與度。

二是規范管理機構編制。進一步提高機構編制管理規范化、標準化和精細化水平，更加科學合理的配置機構編制資源。建立完善機構編制動態調整機制，按照“控制總量、盤活存量、優化結構、有增有減”的要求，在確保財政供養人員“零增長”的同時，處理好嚴格控制和滿足事業需要的關系，把有限的機構編制資源向基層、向亟需加強的領域傾斜，不斷提高機構編制資源配置效益。找準新時期機構編制工作的定位，當好參謀、出好主意，不斷創新機構編制工作，更好服務經濟社會發展的具體方法和路徑。

三是提升部門服務形象。一是建章立制，加強內部管理。進一步完善工作規則，強化“每位同志都是最后一道關口”的意識，把目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人，激發出人人有分工、處處有任務、“全辦齊上陣”的干事創業熱情，以責任制促落實，以責任制保成效，形成規范有序高效、執行有力的日常管理機制。二是主動服務，提升部門形象。進一步增強服務意識，主動把機構編制融入大局中去思考、去定位、去謀劃，設身處地為基層、為部門、為群眾辦實事、解難題。堅持“服務上門、送政策到家”的工作作風，并使之成為工作常態和工作自覺，積極認真溝通、耐心宣傳政策、細致溝通解釋，引導單位積極轉變觀念，優化編制使用，提高工作效率。

二、構建“一盤棋”格局，形成“一張網”制度

（一）牢固樹立一盤棋思想，自覺把機構編制工作放在全局中去思考和謀劃。重新修訂《縣機構編制委員會議事規則》，凡涉及機構設置、加掛牌子、職能劃轉、編制調整、人員調整、擬定公務員考錄和事業單位公開招聘申報計劃事宜，全部提交編委會研究，任何部門都不得擅自審批機構編制和繞過編制部門請示機構編制問題。編委領導對編委會的召開高度重視，每年平均召開編委會6次，編委會的議事決策職能進一步凸顯。構建形成了領導有力、分工明確、協調配合的全縣機構編制工作“一盤棋”格局，真正建立起了編委主任一支筆審批、編委一家行文、編制部門一家承辦的“三個一”審批制度，實現職能配置科學化、機構設置最優化、編制配備精簡化。

（二）建立完善編辦、組織、人社、財政“四位一體”協調配合約束機制，從根本上控制了人員的“進口”，提升了進人用人的規范化、科學化水平。

一是堅持空編使用申請制度，嚴把人員入口關。實行行政機關和事業單位使用空編申請制度。堅持“凡進必考”原則，黨政群機關公務員（參公人員）考錄、事業單位公開招聘，必須先由編制部門逐級申報編制使用計劃；

各單位出現空編需調整人員，先由編制部門對其是否空編進行把關，由編委統一研究后，再由組織、人社部門選調人員。通過加強空編使用管理，進一步規范了進人程序，杜絕超編進人。

二是完善人員編制與財政預算聯合管控制度，嚴把財政供養關。不斷完善人員調整審批制度、人員工資傳送審批制度，促使機構編制與財政預算掛鉤的制度和措施得到落實。每年年底財政局編制下年度經費預算，先由編辦對各單位在職人數及離退休人數進行審定，加蓋核定章，財政部門見到經編制部門審定后的工資預算表，才予編制下年度人員工資預算。這一做法已作為一項長效機制固定下來。通過人員編制與財政預算聯合管控，實現了編制與人員供養一體化，堵塞了各環節上容易產生的漏洞，進一步控制財政供養人數，節約了行政成本。

三是規范程序嚴格職數管理，嚴把科級干部配備關。出臺《縣干部選拔任用職數預審辦法》，明確黨政群機關、參公單位、事業單位科級干部的選拔任用，均需進行職數預審。縣委在動議干部時，由組織部門向機構編制部門提出職數預審要求，機構編制部門進行職數、編制的預先審核，組織部門根據編制部門的審核意見選任干部。通過職數預審前置，進一步規范程序環節，有效杜絕了超職數配備干部現象的發生。

（三）活化存量編制資源，內部挖潛統籌優化。

一是動態調整，盤活編制。編制總量只減不增是硬杠杠，隨著社會事業發展，基層人手不足也是客觀存在的現實問題，為此，我們按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的原則，向管理向創新要編制，堅持嚴格把關、集約節約、有度有序，出臺《縣事業編制零空編管理和動態調整管理辦法》，探索形成了“縣級統籌、重點保障、動態管理”制度，推動編制資源向重點領域、基層和一線傾斜，解決重點部門、重點領域、重點環節結構性缺編等問題，不斷提高機構編制資源使用效益。2018年通過統籌調劑編制、鼓勵政策性免職人員調整到鄉鎮工作、退休減員、分流到事業單位多種途徑，共消化15個部門、83名行政超編人員，解決了困擾多年的行政超編問題。

第6篇：集體經濟發展報告范文

一、制度建設

（一）地市、縣制定的實施意見或者試點方案

（二）地市、縣制定的清產核資類文件

（三）地市、縣制定的集體資產（財務）管理類文件

（四）地市、縣制定的成員身份確認類文件

（五）地市、縣制定的股份合作制改革類文件（包括折股量化；股權設置、分配與管理；合作社成立、運營、管理等）

（六）地市、縣制定的賦予農民集體資產股份權能類文件

（七）地市、縣制定的村級集體經濟發展類文件

（八）地市、縣建立健全督查督辦、考核制度等

（九）地市、縣建立健全檔案管理制度等

（十）清產核資、成員身份確認等重點任務的工作流程與操作方法

（十一）其他文件或者制度

二、宣傳培訓

（一）地市、縣統一編印政策宣傳資料情況

（二）地市、縣組織對鄉村干部和農民群眾進行培訓情況

（三）地市、縣組織工作人員、鄉村干部外出考察學習情況

（四）在縣、地市、省部級以上媒體進行宣傳報道情況

三、人員與經費保障

（一）工作人員保障情況

（二）專門工作經費保障情況

四、改革過程與成果材料

（一）鄉鎮、村的試點方案、清產核資方案、成員身份確認方案、折股量化與股權設置及管理方案、集體資產收益分配方案、合作社成立及章程等。

（二）村級每項改革任務的過程材料（包括方案討論、會議召開、民主表決、公開公示、農民簽字等）

（三）村級每項改革任務的成果材料（包括摸底表、統計表、登記表、清查核資報告報表、股東名冊、組織證書頒發、股權證書發放等）

（四）農村集體“三資”管理平臺建設及應用

（五）農村集體經濟組織成員及其股權管理系統建設

（六）農村產權交易平臺建設及應用

（七）改革文件、過程材料、成果材料的整理、裝訂、歸檔、管理等

五、改革成果應用及成效

（一）農村集體資產有償退出、繼承、抵押擔保改革試點推進情況（包括文件制定、推進進程、具體做法、階段性成效、主要障礙或者問題、建議等）

（二）農村集體產權制度改革試點與宅基地制度改革試點、農村金融改革試點、城鄉融合發展試驗區等的整體性、系統性、協同性推進情況

（三）農村“政經分離”改革試點推進情況

（四）現代農業產業體系、經營體系、生產體系建設和農村一二三產業融合發展情況

（五）村級集體經濟發展情況

（六）農民收入增長情況

（七）城鄉融合發展情況

（八）鄉村治理體系建設情況

（九）其他成效

六、自評報告、工作總結、典型案例等

（一）地市、縣自評報告

（二）地市、縣評估指標

（三）地市、縣改革情況調查表

（四）地市、縣清產核資、成員身份確認、股份合作制改革、賦予農民集體資產股份權能、村級集體經濟發展、農民收入增長等工作總結

第7篇：集體經濟發展報告范文

一、發展目標

到2022年，村集體經濟經營主體管理體制更加健全，管理制度更趨完善，產業布局更趨完善，引領產業發展、經營管理、帶農增收能力明顯增強，村集體經濟收入結構明顯優化，質量效益明顯提升，產業帶動、物業經濟、光伏發電、入股分紅的發展格局穩步形成。年度目標是：2020年，6個社區村集體經濟收入達到539.35萬元。

二、發展方式與實施計劃

（一）發展農業主導產業。

1.投資縣種羊公司1000萬元，投入縣扶貧開發公司與種羊繁育基地合作發展羊產業，扶持鄉綠洲小城鎮發展村集體經濟，每年按照投入資金的8%，向村集體經濟返回投資收益，獲得投資收益80萬元；

2.創辦村集體經濟組織自主經營投資1900萬元，獲得投資收益95萬元，具體如下：維修改造縣鄉綠洲小區原有16棟養殖牛棚作為養羊場，改造原有16座日光溫室作為養雞場，購買種羊1000只，育肥羊6000只。5個新村共投入資金1700萬修建羊場及附屬設施，羊場及附屬設施固定資產產權歸5個新村所有，每個行政村占比20%。新村投入資金200萬元修建雞場及其附屬設施，雞場及其附屬固定資產產權歸新村所有。這兩個項目建成運行后，預計年收入資金200萬元，兩個項目建成后按不低于5%收益。

（二）發展壯大物業經濟。

1.出租綠洲小城鎮商鋪12間獲得租金收入24萬元；

2.出租果蔬保鮮、冷藏車獲得租金收入12.1萬元。

（三）運營光伏扶貧電站。

縣城建公司運營光伏扶貧電站，按光伏扶貧電站資產確權比例分配發電收益，鄉綠洲小城鎮收益資金294.9萬元。

（四）入股經營主體分紅。

1.入股縣扶貧公司32萬元發展雞產業，每年按10%分紅收益27.65萬元；

2.入股生態牧業有限公司55萬元發展羊產業，每年按10%分紅收益5.5萬元；

3.入股農牧有限公司2萬元發展牛產業，每年按10%分紅收益0.2萬元；

三、保障措施

（一）加強能力建設。村“兩委”班子要進一步增強干事創業、發展經濟、經營管理意識，積極領辦創辦村集體經濟合作組織，探索依靠自身力量增加集體經濟收入的路子，增強自主發展能力。村集體經濟組織要加強制度建設，強化內部管理和監督，嚴格實行集體研究、集體決策、集體管理制度，落實重大經營事項報告制度，村“兩委”班子要親力親為抓好經營管理，切實提高生產經營效益。

（二）盤活用好資金。用活用好村集體閑散資金，讓閑錢散錢聚起來活起來，實現滾動發展。脫貧攻堅任務完成后，村集體經濟收入的一半以上要用于經營性投入，持續擴大再生產，不斷拓寬收入來源。鼓勵村集體通過跨村、跨鄉鎮聯合方式，聚攏盤活村集體閑散資金，形成規模效應，用于發展增收產業和物業經濟。

第8篇：集體經濟發展報告范文

[關鍵詞] 村集體 經濟組織 產權制度 改革

[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0027-02

隨著工業化、城鎮化進程的快速發展，土地已經不再是農民唯一賴以生存的經濟基礎，農民已不再以務農為就業，農民也不再以農村為居住地。農民脫離土地，進廠打工，進城務工異地務工就業。農業現代化發展，農村土地不斷規模化集中經營，土地流轉。滬郊農村土地消耗不斷增加，農村土地不斷被征用，村集體積存了大量的集體資產，這些資產大多以貨幣形式積留在村、鎮賬戶上，有的城鎮化比較完善的地區，將這些資金轉化成了固定資產，進行出租，這些資產隨房地產的升值，村集體資產也在不斷壯大，集體收入又也在不斷增加。提升新型城鎮化水平，壯大集體經濟，增加農民的收入，各地都在因地制宜、農民自愿、政府指導的原則下，探索農村集體資產產權制度的改革。在農業發展規劃區內的村，也在進行著以“明晰鎮村級集體資產產權，規范集體資產管理，提高公益效率為重點的改革，以“專業合作”、“股份合作”詮釋農村集體所有制形式。但是在滬郊經濟發達地區，只有少數次中心城區的農村集體經濟組織資產進行了改革，大多數區村集體經濟組織產權制度改革還處于清產核資、農齡統計的前期準備階段，仍未對農村集體經濟組織資產進行實質性的產權制度改革。村集體資產產權制度改革的目的維護農民的財產權益，為農民創造更多的財產性收入，讓農民成為擁有薪金、租金、股金、養老金的“四金”農民。（半月談2012.3期）。是什么原因造成農村集體經濟組織產權制度改革難以進行？

一、農村集體經濟組織產權制度改革難點及成因

1.改制過程中現行體制的制約

在現行的體制下，推進農村集體經濟組織產權制度改革存在很多制約。比如工商登記。在現行的農村社區股份合作社，可以按照市有關部門出臺的文件進行工商登記，而以全部現金、或部分現金和資產組建的社區股份合作社進行工商登記的尚未進行，同是將農村土地資源以入股的形式組建農村土地股份合作社的也未進行探索。還有稅收。本身股份制改革后，可供股份制改革的資產總量不大，農民股份不多，優質資產更少，農民的收益很有限，對農民的吸引力不大，再加之現行的稅制，新經濟組織大多是實體經濟組織，還要繳納所得稅（營改增），城市維護建設稅，農民所持股份分紅部分還要繳納20%的紅利稅。各種手續費。產權制度改革后，大多成立了新型的經濟組織，新經濟組織名稱變更，按規定需繳納資產額的3%的契稅和0.5%的手續費。

2.土地規劃制約，村級集體經濟發展的空間越來越小

2.1農用地收益有限。農村有大量的集體用地，按現有的政策劃分，農村集體用地可以分2大類，一是農用地和非農用地；非農用地包括：集體建設用地、集體公益事業用地、宅基地。現在農村集體土地中，農用地90%以上已經進入流轉，土地流轉費用盡管在不斷增長，但增長速度比較緩慢，2012年，土地流轉費用每畝已經增加到750――800元。以農用地入股為主的村股份合作社，由于農村經營管理人才的嚴重缺乏，農業結構調整進程緩慢，盡管經過近年的大力扶持，農產品品牌和農業龍頭企業有所發展，但帶動效應還不明顯。所以農用地經營的收益增長是有限的，凈收益增長也受到限制。由于農用地經營管理的成本大，土地入股之后，農民的收益達不到入股之前土地流轉報酬。

2.2村集體資產保值增值越來越難。受土地紅線的限制，農用地轉建設用地幾乎是不可能。非農用地采用占補平衡制度，可開墾的資源已經殆盡，非農投資項目越來越少。土地作為一次性資源，是一個恒定值，一個增多，另一個必然就減少。非農建設用地增多了，就意味著農用地減少。村集體經濟收入的來源也就固定資產租賃收益、土地租金收益、招商引資返稅、政府轉移支付和其他收益。這幾項收入變動很小，很難找到新的收入增長點，村集體可支配收入增長緩慢。由于農村社會管理任務逐年加重，村民物質文化的需求越來越高，社會管理成本不斷上升，村級負擔逐年加大。村集體收益大多用于彌補社會管理費用的不足，很難用于擴大集體資產投資。

3.村集體資產的總量小，吸引力不大

3.1村集體資產總量小，股改后每股所占均值不大。村級集體資產總量決定處置的方式，而從現狀看，由于金山歷史上屬于農業大區，村辦集體企業不發達，固定資產規模比較小，再經過上個世紀90年代2次大規模企業轉制（92～94年和97～99年），村辦企業大部分以賣斷所有權的形式轉制，村集體固定資產所剩無幾。即使有的村征地前有一定量的集體資產，但因在城鎮規劃建設、工業園區規劃建設中的土地征用中，也都拆遷，這些拆遷補償款沒有繼續投資，大量現金長期放在賬面上。現行的建設用地公開招拍掛政策，沒有考慮到這些問題，預留村集體建設用地，征地村再投資土地優惠、稅收優惠等政策，現在回過頭來再投資，成本很大，同時地處遠郊的區縣，除投資廠房出租外，其他投資渠道不多。因此處置后，農民所占股份會很少，股權分紅對提高農民收入的貢獻率將十分有限，吸引力不強。

3.2產權難清。農村公共基礎設施的所有權模糊。比如村級道路征地補償金，因歷史跨度比較大，投資主體多元，是屬于村集體所有還是鎮集體所有？各說不一。包括農田基本設施等等。

3.3缺乏相關經營人才，保值增值難度大，。由于村級集體資產大多是不動產，不外乎廠房、倉庫和土地等，類型有限，要想有效盤活操作難度較大，更為關鍵的是缺少相關人才。現在參與經營管理的多數村干部普遍缺乏經營意識和才能，缺乏長遠發展眼光和創業精神。從目前農村經濟條件看，也很難吸引農村專業經紀人、專業技術人才和懂市場、會經營、素質高的管理型人才。

4.主觀局限，基層干部不愿改

包括幾個層面的認識，首先是區、鎮兩級領導干部的思想是否統一，是否愿意投入一定的人、財、物、來推進這個事情，從目前情況看，區（縣）級層面問題不是很大。二是最大的阻力來自于鄉鎮層面，這涉及到很多現實利益問題和歷史遺留問題，大家不敢碰，不敢揭蓋子，怕擔責任擔風險，希望安于現狀。三是有些群眾對改革認識還不夠，希望現金分配，對集體資產公司化股份化合作化運作不放心，怕公司被少數人操縱，得不到長期有保障的收益。

二、加快農村集體資產產權制度改革對策思

農村集體資產產權制度改革，是城鎮化進程中城鄉統籌發展的客觀要求，是促進集體經濟發展、農民增收的重要手段，也是保護集體經濟組織和社員合法利益的有效手段。通過深化改革和體制創新，破除過去農民群眾對集體資產抽象所有、共同共有、實際上卻很難保障應得利益的體制怪圈，形成了農民真正所有、人人按份享有的良性局面，使農民真正成為村集體經濟的主人。逐步建立起與市場經濟體制相適應的現代產權制度、集體資產營運機制和保護農民利益的長效機制。

1.加大宣傳教育，提升認識。

加大村集體資產產權制度改革重要性、必要性的宣傳，讓基層干部充分認識到，做好村集體資產產權制度改革“有利于創新發展能力，加速農民向市民轉型，有利于創新發展環境；加速農村社會向城市社會轉型； 有利于創新發展模式，加速農村管理體制向城市管理體制轉型；有利于維護絕大多數村民利益，集體利益平等分享”，對有條件的村抓緊著手，在試點的基礎上，本著“一村一案”區別對待的原則，政府做好統籌規劃，加大改制村社區公共管理經費投入，加快村集體資產產權制度的改革。

2.區分職責，共同推進集體資產產權制度的改革

2.1村（社）抓基礎。農村集體資產產權管理，必須做到家底清楚、產權明晰、責任到人，重點是“一清、兩建、三確權”。一清，即清產核資。對集體所有的賬面有價資產，賬外資源性資產進行全面清理核實，對不良資產嚴格按程序核銷，對違法違規流失的資產依法依規追繳，摸清核準集體資產家底，交給村民評議，做到賬實、賬賬、賬表、賬證、證證“五相符”，資產財務明細和債權債務明細“兩清晰”。兩建，即建立集體資產明細賬、資源性資產登記簿。清產核資結束后，對集體資產分別建立明細賬，包括集體固定資產、流動資產、農業資產、長期資產、有價資產等；對登記未進入賬內的機動地、四荒地、多經地等資源資產建立登記簿。三確權，即確定產權、股權、經營權。對清查核定的集體資產，由集體經濟組織提出申請報批，頒發產權證書；召開村民大會議定配股方案，將經營性資產按方案配股到人，成立股份合作社并頒發股權證書；確定資產經營權，將不同類型資產以租賃、入股、承包等方式明確到責任人。

2.2鎮抓規范。著眼規范管理，促進集體資產運行“由地下向公開、由無序向有序、由分散向集中、由行政手段向市場運作”轉變。一是搭建平臺。以鎮農村經營管理站（財政所）為依托，建立農村集體資產產權交易所。主要職能是宣傳農村集體資產管理的法規政策，收集公布集體資產交易信息，開展集體資產產權、經營權交易。二是完善制度。產權交易所制定了產權交易配套制度、產權評估制度等農村集體資產產權管理與交易制度，擬定《農村集體資產產權評估流程》、《農村集體資產添置流程》等工作流程。三是規范操作。交易集體資產產權、土地承包經營權、農村其他項目承包經營權，由村民代表、村民理財小組全程參與、全程監督。集體資產添置處理實行“三不受理、三不辦理”，即集體資產產權交易所沒有村民主理財小組意見的不受理，未經村民代會代表討論通過的不受理，未經鎮農村經營管理部門核準同意的不受理；沒有評估報告的不辦理，沒有公開招標的不辦理，信息沒有公開的不辦理。四是配套服務。圍繞開展清產核資、業務培訓、產權交易、信息溝通等重點環節，完善服務方式。

2.3區級抓監管。一是建立土地流轉監管系統。區成立了農村土地承包經營權流轉中心，實行區、鎮、村三級聯網，暢通信息共享、工作溝通的高效機制。二是建立農村土地承包經營權糾紛調解仲裁監管體系。堅持早介入、早控制、早調處，村建調處小組，各村支書任組長，治保主任具體抓；鎮經管站有專門人員負責土地承包合同管理；二是不斷完善農村集體資產監督管理體系。不斷強化制度建設，建立完善集體資產產權評估、離任干部及經濟效益審計、集體資產年度審驗、每月資產產權變動情況報告等制度。

3.拓寬渠道，搭好村級集體經濟發展平臺

發展村級經濟，必須從實際出發，根據自身區位特點、功能定位、發展水平和資源條件，搭好發展平臺，優化配置各類資源，實行差別化發展。

3.1盤活資產，努力增加租賃收入。租賃收入是村級經營收入的重要來源，具有穩定性好、收益高的特點。對合并村的閑置村部、原村辦企業的廠房設施、村民小組的空置倉庫曬場等，經過修理翻建和改造擴建，可以擴大存量規模，提高使用效率，培育收入來源。加大農村公益性資產市場化運作的步伐，盡可能地轉化成經營性資產；優化資產結構，盡可能把二產資產向三產轉化；穩妥運作集體積累資金，鼓勵其投入不動產，允許其在確保安全的前提下運作，以獲得更高的收益。

3.2擴充總量，積極整合社會資本。村集體資產產權制度改革后，廣泛吸納區域成員、資本參與，為村級集體經濟發展打造和完善“產權清晰、權責明確、運作規范、管理有效”的全新運作平臺。

3.3集中資金，向園區和城區發展。集中資金、集中開發，利用鎮工業園區基礎設施配套齊全等優勢，成立鎮村聯合集體資產運作公司，走集約之路，盡可能地把各村資金集中起來，在集建區內，進行固定資產；利用城區建設集中，商業、其他服務業集聚等優勢，在條件較好、人氣較集中、有發展潛力的地段，積極參與建設或購置房產，以獲取租金收益。

第9篇：集體經濟發展報告范文

為認真貫徹落實黨的群眾路線，深入開展“四幫四促”活動，進一步推動城鄉經濟協調發展，改善貧困戶家庭經濟狀況和精神風貌，融洽黨群、干部關系，南海新區結合實際，精心組織，周密安排，層層動員，狠抓落實，活動工作進展順利。現將自查情況報告如下：

一、工作開展情況

我區2018年定點幫扶村是小觀鎮于家莊村、隋家莊村、鄶家村，每村分別派出區級班子成員、第一書記、包片干部、包村干部、科技指導員五名干部作為駐村工作隊進村開展實實在在的幫扶。深入基層摸實情，結合實際定措施，真情幫扶促發展。

二、存在問題及原因分析

1、幫扶方式單一。在“幫村”、“駐村”工作中，由于受到資金、技術等方面條件制約，導致在幫扶方式上主要還是“輸血式”幫扶，“造血式”幫扶模式還有待于進一步完善。

2、對派出干部駐村工作開展情況督查還有待于進一步提高。對派出干部工作實效考核還需要進一步加強。

3、村容村貌各方面整治工作有待進一步加強。

三、下步工作打算

1、在工作上、生活上給予駐村干部充分保障，嚴格按照承諾書執行。

2、不斷創新幫扶模式。變“輸血式”幫扶為“造血式”幫扶，繼續完善“一攬子、滾動式”幫扶模式。

3、駐村干部加強對重點村的摸底調查，分析村集體經濟發展滯后的原因，制定幫扶措施，增強村集體經濟發展的動力。

4、駐村干部根據自己原派出單位行使權限的職能對所幫扶重點村實施有針對性的幫扶，實實在在為重點村做實事、做好事，不走過場，不流于形式。