民營經濟發展報告精選(九篇)

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第1篇：民營經濟發展報告范文

__年度，鎮黨委、政府高度重視民營經濟工作，年初制定發展壯大民營經濟工作意見，把發展民營經濟列入黨委、政府重要議事日程，明確每名領導班子負責幫扶一個在建項目，隨時幫助解決項目建設過程中遇到的困難和問題。明確分管副鎮長專門負責民營經濟工作，根據市、區有關會議精神，年初制定民營經濟發展目標，年終進行總結考評。

貫徹各級支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策，通過報刊等媒體廣泛宣傳，使中小微型企業充分了解和享受扶持政策。為推進銀企攜手，應對金融危機，組織全鎮7家企業參加了區政府聯合人民銀行六安中心支行共同舉辦的六安市“金融服務實體經濟活動年”暨小微企業（__）融資洽談會，組織全鎮3家企業參加了__區政府組織召開的徽商銀行與__區企業銀企對接會，組織企業負責人就企業發展中遇到的問題與銀行負責人進行了銀企互動，取得了較好的效果。隨后2次專門邀請郵政儲蓄銀行六安分行有針對性的與鎮內民營企業和有融資需求的專業合作社進行對接，為中小企業和合作社等經濟組織提供了良好融資契機，切實有效緩解了民營企業融資難問題。全年未發現“三亂”及危害經濟環境的行為，積極征集企業意見和建議，實行獎勵制度，根據企業需求，主動邀請郵政儲蓄銀行來我鎮到企業上門進行融資服務。

認真貫徹落實__區經信委轉發市經信委《關于開展__年度工程系列初、中級專業技術資格評審工作的通知》的通知等文件精神，以1家規模工業企業為示范，組織鎮內各中、小積極參加，確保企業所有需要持證上崗的工作人員都持證上崗。根據相關要求，對于已經取得專業技術資格的定期組織進行培訓，嚴格樹立按章操作意識，著力提高技術技能。

__年，我鎮凱迪斯頓服飾有限公司、尚云服飾有限公司、雙龍精米廠、新時代婚紗廠等數家公司積極壯大出口創匯，新增進出口總額6286萬元，比上年增長965萬元，增幅達30.2%。

鼓勵企業大力引進先進技術，并積極組織民營企業進行技術創新，引導、幫助民營企業申報專利。

堅持走新型工業化和農業產業化道路，充分發揮產糧大鎮和羽絨大鎮的資源優勢，大力發展精米加工和羽絨加工，培育發展特色水產養殖，大力推進農業產業化發展，綠之農農業生態園、祥盛種養殖專業合作社、東竹園糧食種植專業合作社相繼建成運營，六安市苗盛園林綠化景觀工程有限公司、宏潤園林景觀苗圃基地三家苗圃基地均已投入生產。

大力實施品牌戰略，引導和鼓勵民營產業集群發展，并扶持廣大中小企業創建自主品牌和名優產品，我鎮目前__區雙龍精米廠已成功注冊“皋裕大米”商標，正積極申報六安市知名商標。

__年，全鎮民營經濟戶數482戶，凈增110戶，其中私營企業106個，比年初凈增15個；從業人員達到6856增個體工商戶62戶。民營經濟注冊資金達到1960萬元；民營經濟營業收入5.2億元，同比增長20.35%；民營經濟增加值1.9億元，增長22.6%。

第2篇：民營經濟發展報告范文

多年來，縣司法局按照上級的統一部署和要求，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極組織律師、公證、基層法律工作者投身經濟建設主戰場，開展全方位、多層次、系統化的法律服務，全力支持我縣民營經濟的快速發展，取得了顯著成績。自**年來，全縣律師、基層法律工作者共為民營經濟擔任法律顧問130多家，解答法律咨詢30萬多人次，辦理公證事項**多件，調處涉及民營經濟主體矛盾糾紛3000多起，共避免和挽回經濟損失1.2億元，草擬、審查合同1500份，標的額超過6億元。從調查情況來看，法律服務機構為民營經濟服務的現狀主要表現為以下幾方面。

（一）法律服務機構工作越來越扎實，充分發揮了職能作用。律師、公證、法律服務工作者以《律師法》、《公證暫行條例》為準則，圍繞改革、發展穩定的大局，積極為民營經濟提供法律服務，較好地發揮了職能作用。律師所結合隊伍集中教育整頓活動，加強了律師執業道德和職業紀律的學習教育活動，不斷完善規章制度，使律師工作逐步走上正規。律師所采取了案前集中討論，案件互相幫助，案后共同學習，以老帶新、新老結合等方式方法，為民營企業提供法律服務，贏得了社會的贊譽。在經濟和民事中，既注重經濟疥瘡，更注重社會效益，只要民營業主求助，就及時提供服務，得到民營企業的廣泛好評。先后有12名律師收到民營企業的錦旗和表揚信。公證工作積極深化改革，不斷改進服務方式，出臺了多項優惠改革和服務承諾標準，規定凡是民營經濟需要的法律服務，一律優先，優質、優惠服務，在收費上能減則減，能緩則緩，最大限度地為民營企業提供優質高效服務。

（二）司法行政部門對民營經濟提供法律服務的重視程度越來越高。縣司法局十分重視為民營經濟發展的服務工作，不斷加強領導，強化措施，狠抓落實。局內專門成立了以局長任組長，各律師所、公證處主任為成員的法律服務工作領導小組，內部設立了法律服務管理科，及時下發了《關于為民營經濟搞好法律服務的決定》、《關于加強全縣公證、律師、法律援助工作的管理規定》等多個文件，加強了對法律服務工作的管理、指導和監督，采取召開民營業主座談會，發放征求意見書，詢問法官、檢察官、警官和當事人等多種方式方法，全面掌握法律服務工作者的職業道德、執業紀律的情況，對違法違規行為嚴肅查處，決不姑息遷就，對民營企業態度不好，服務不周的，一經發現，黃牌警告，直到撤銷執業資格。推進了法律服務工作健康有序地發展。

（三）對民營經濟提供法律服務的領域越來越大。各律師所、公證處在司法行政部門的指導下，積極尋求服務民營經濟的突破口和融合點，主動深入民營業戶，開展上門服務和送法進戶，認真抓好對民營企業的法律知識教育，不斷增強民營業主法律意識與法制觀念，積極引導私營業主識大體、顧大局，自覺依法辦事，依法處理社會事務，走依法生產、依法經營的路子，法律顧問點、公證聯系點、法律咨詢服務已延伸民營經濟園區，遍及城鄉各地，形成多元化服務新格局。法律服務已涉足于民營經濟的方方面面，包括法律咨詢、公證見證、開展非訴訟調解、協助對外開展經貿洽談、辦理企業合同等。

（四）法律服務質量越來越高。廣大法律服務工作者始終把民營經濟服務作為重急，想企業所想，急企業所急，以支持和促進民營經濟發展為己任，不怕任務繁重，不怕困難，以無私奉獻的精神默默地工作在促進民營經濟發展的第一線，法律服務人員無論是開展法律咨詢，擔任法律顧問，辦理公證、見證，還是仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠服務，以民營業主滿意為最高宗旨和目標，積極貢獻，民營業主滿意率達95%以上。

總的來看，我縣法律服務隊伍為民營經濟服務總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環節，少數法律服務人員對民營經濟發展沒有足夠重視，思想解放程度不夠，服務意識不強，服務質量不高；一些法律服務機構缺乏競爭激勵機制，業務拓展不夠寬

二、為民營經濟搞好法律服務的對策及建議

過去，我縣司法行政系統立足自身職能，積極為民營經濟發展提供了優質高效法律服務，取得了很大成效，對一些好的做法與經驗，值得總結并進一步發揚廣大，當前民營經濟發展已駛入快車道，對法律服務的需求量越來越多，質量要求也越來越高，我們必須認清形勢，理清思路，調動一切積極因素，克服工作中存在的困難和問題，創造性開展各項工作，為民營經濟的快速健康發展做出新的更大的貢獻，今后重點做好以下幾方面的工作：

（一）以隊伍建設為根本，牢固樹立為民營經濟發展的服務意識。法律服務隊伍建設是搞好服務工作的前提和基礎，隊伍素質的高低，關系對民營經濟服務的優劣。全縣司法行政系統要站在促進全縣經濟發展的高度，站在提高全縣經濟規模總量的角度，充分認識為民營經濟發展搞好法律服務的重要性與必要性。首先要加強思想教育，以作風建設和創滿意活動為載體，組織大家認真學習領會“十六大”精神和“三個代表”重要思想，教育引導廣大法律工作者把為民營經濟服務作為一項政治任務，擺在重要位置，牢固樹立政治意識、大局意識和服務觀念，不斷提高為民營經濟服務的自覺性與主動性。其次要采取多種措施，抓好法律服務隊伍的業務技能培訓，不斷提高服務水平與能力，積極吸納優秀法律人才進入法律服務隊伍，壯大法律服務隊伍的規模，使法律服務業與民營經濟協調發展。

（二）以改革為動力，不斷拓寬法律服務領域。公證處、律師所和基層法律服務組織要積極整合人才資源，優化專業服務配置，調動一切積極因素，全面拓展為民營經濟服務領域，特別是在法律顧問工作上尋求新的突破，盡可能擴大法律顧問的覆蓋面，廣泛開展多元化、多層次的法律服務。要依法支持民營經濟實施體制創新，建立現代企業制度，向集約化、規模化方向發展；依法運用公證手段協助民營經濟拓寬融資渠道，爭取發展資金；幫助民營企業開展對外經貿業務往來，協助企業申請進出口經營權，出國洽談生意，簽定合同，到境外開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和從事其它商務活動等。

第3篇：民營經濟發展報告范文

市政府金融辦

（ 2020年7月）

推動民營企業高質量發展，是推動我市高質量跨越式發展的重要舉措。近年來，全市金融系統以服務民營企業高質量發展為己任，切實加大金融投入，不斷優化營商環境，為全市民營企業高質量發展提供了重要金融支撐。現將近年來我市金融領域促進營商環境優化的有關情況匯報如下：

一、主要工作措施及成效

（一）切實加大信貸投放力度，滿足民營企業融資需求。一是強化信貸支持。6月末，全市金融機構本外幣各項貸款余額為2140.05億元，貸款規模首次突破2000億元大關，比年初增加258.01億元，增長13.71%，增速位居全省各地市第二，高于全省平均水平2.52個百分點。二是優化貸款結構。累計發放疫情防控貸款142.27億元；普惠型小微企業貸款余額310.32億元，較年初增加42.34億元，增長15.8%，高于各項貸款增速2.09個百分點，貸款戶數51196戶，較年初增加5600戶；制造業貸款余額177.37億元，較年初增長4.55%；全市共落實下崗失業人員再就業小額擔保基金1.94億元，新增小額擔保貸款5.12億元，直接扶持個人創業人數達4096人，帶動就業人數15344人。三是開展“降成本優環境”活動。會同多個部門在全市范圍內對銀行業金融機構、小額貸款公司、融資性擔保機構，轉貸（倒貸）基金貸款中間環節收費開展專項整治，通過依法查處貸款中間環節違規收費行為，堅決治理貸款中間環節違規收費，進一步降低民營企業融資成本。全市普惠型小微企業貸款平均利率5.62%，較2019年末下降了0.38個百分點。全市銀行業機構嚴格執行3000億元專項貸款優惠利率，轄內10家銀行已向68戶重點防疫企業授信，向其中49戶企業發放了優惠利率貸款6.83億元，發放戶數占全省的12.34%，貸款金額占全省的7.35%，分別列全省第三位和第四位，累計為企業減輕利息負擔2000余萬元；全市地方法人銀行機構充分利用5000億元專用再貸款額度累計為新型農業主體、小微企業、個體工商戶發放貸款19.83億元，辦理再貼現業務0.85億元，合計20.68億元，占全省總額度210億元的9.85%，節約利息成本1000余萬元；全市累計發放續貸6.12億元、展期8.16億元，累計為企業節約續貸“過橋成本”約3000余萬元。同時，在疫情期間實施臨時性延期還本付息貸款共2048筆，貸款金額合計16.64億元，實施臨時性延期付息的貸款戶數130戶，延期付息金額合計2290.43萬元；全市政府性擔保公司在疫情期間，累計為124戶企業提供擔保貸款4.29億元，擔保費率由原來的1%以上下調至0.74%，為企業至少降低擔保費用182.9萬元，累計減免再擔保費21.97萬元。

（二）積極完善扶持政策，支持民營企業加快發展。一是制定出臺扶持政策。以市政府名義出臺了《關于進一步改進和深化小微企業金融服務的指導意見》、《關于金融支持實體經濟發展的若干措施》、《撫州市銀行業機構支持大眾創業萬眾創新的實施意見》等政策文件。二是建立銀行抽貸報告制度。為防止銀行業金融機構對民營企業進行抽貸，及時協調、穩妥解決民營企業貸款難題，我市從2014年正式建立了銀銀行抽貸定期報告、問題企業貸款處置協調、地方政府倒貸機制、金融訴訟案件快速處置機制“四項制度”，堅決制止銀行機構對民營企業的抽貸、斷貸行為，促進了民營企業的穩定發展。三是建立重點企業融資協調制度。會同撫州銀監分局和有關金融機構，定期對轄內重點民營企業融資情況進行現場調度。先后調度了大乘汽車、金品銅科、海利科技、創世紀科技、智谷科技、卓朗科技等重點企業的銀行融資問題，督促金融機構加大對重點企業的融資幫扶力度。

（三）降低準入門檻，鼓勵民營企業參與金融業發展。一是推動民營企業積極入股地方金融機構。積極推進民營資本入股村鎮銀行，目前全市已開業的村鎮銀行有11家，每家村鎮銀行中都有民營企業股東，民營企業及自然人股東基本上占比都在40%以上。積極推進民營企業發起設立小額貸款公司、融資性擔保機構及典當行，目前全市已設立3家民營性擔保機構、11家小額貸款公司、6家民間融資服務中心和10家典當行。二是鼓勵民營企業參與農信社改制。全市所有縣級農村信用社全部完成農商銀行改制工作并全部掛牌開業。在改制過程中，每家農合機構都吸收了民營企業入股和自然人入股，占股比例達到40%。三是撬動民營資本參與設立產業引導基金。撬動民營資本通過入股等方式與市金控集團、市城投、市文旅投、市工創投、市農發投、高新區高發投、高新區財投等市本級平臺設立了多支政府產業引導基金，基金總規模達到近300億元。

（四）狠抓資本市場發展，推動民營企業掛牌上市。一是完善獎勵政策。出臺了《撫州市人民政府關于加快推進企業上市（掛牌）的實施意見》，進一步加大對企業掛牌上市的獎勵力度。二是企業掛牌上市勢頭良好。全市上市企業達到2家（博雅生物、萬向新元科技）；志特新材已經在深交所進行首輪問詢，燦輝科技正在港交所排隊待審，施美制藥預計三季度完成輔導驗收。卓朗科技與殼公司基本確定股權轉讓協議，北斗變電科技已與殼公司簽訂并購協議，云時代教育啟動紐交所上市事宜，老表互聯科技已與合作券商對接赴荷蘭加勒比證券交易所上市事宜，三是債券發行穩步推進。今年以來全市新增發行債券50.01億元，同比增長94.21%。

二、存在的主要問題

近年來，我市積極貫徹落實金融支持民營企業發展政策，雖然取得了一定成效，但由于多種因素的制約，全市民營企業融資還是存在不少問題。一是民營企業融資依然困難。雖然今年疫情期間銀行機構加大了對民營企業的支持力度，一定程度上緩解了民營企業的融資緊張的局面，但由于民營企業大多屬于小微企業，企業自身規模小，效益不穩定，財務制度不健全，貸款抵押擔保能力不足等原因使得其融資還是面臨較多困難。二是中小微企業貸款風險補償機制不健全。目前由于我市經濟總量小，可用財力少，還未專門設立中小企業融資的風險準備金。三是金融風險防范壓力加大。受疫情影響，不良貸款出現反彈，貸款逾期情況出現不同程度增長。

三、下一步工作打算

一是切實強化信貸投放，全力穩企業保市場主體。結合“兩宣一幫”活動深入園區、企業開展“六保、六穩”的金融政策宣講。繼續深化與各金融機構的戰略合作，用好央行1萬億再貸款（目前全市已經授信3.54億元，辦理再貼現金額2.37億元）；和全省首批2200億元的專項貸款政策(目前7家專項貸款資質銀行已成功對接項目59個，授信44.18億元，放款15.88億元），積極爭取各商業銀行的信貸支持，努力增加對我市的有效信貸投放，確保全年新增貸款300億元。結合產業鏈鏈長制工作，推進政銀企對接常態化，每月定期開展分行業、分產業鏈、分企業、分領域、分縣（區）的政銀企專場對接活動。

二是持續開展企業幫扶，全面加強企業融資服務。深入推進“降成本、優環境”金融幫扶專項行動，規范銀行貸款收費行為，落實央行降息降準政策，推動貸款利率LPR的市場化改革，切實降低企業融資成本。督促金融機構采取延期還款、分期還款、展期續貸，收回再貸等措施，對符合條件的企業給予臨時性延期還款安排，還本付息可延期至2021年3月31日，并免收罰息。

三是狠抓企業上市掛牌，深入推進“映山紅”行動。全力做好志特新材排隊待審工作，力爭年底前順利上市，加快燦輝科技掛牌港交所進程，跟蹤做好北斗變電、卓朗科技的并購回遷工作。加大債務融資工作力度，力爭今年全市新增發行債券100億元。

四是大力推進生態產品價值實現機制試點，不斷拓展“兩山”轉換通道。積極學習借鑒贛江新區綠色金融改革創新經驗，按照“一縣一品、一行一品”的試點要求，創新推出“兩權”、收益權、養殖權、用能權、排污權等“信用+多種經營權”生態專屬信貸產品，確保“兩權”抵押貸款規模達到50億元，力爭達到100億元。

五是全力以赴防范風險，切實維護地方金融穩定。堅持促發展與防風險“兩不誤、兩促進”的工作原則，落實好《撫州市打好防范化解重大金融風險攻堅戰行動方案》，緊繃防范金融風險這根弦，壓實各方責任，嚴密防范區域性系統性重大金融風險。

第4篇：民營經濟發展報告范文

關鍵詞：地方政府；民營經濟；管理；改革

自1978年進入改革開放時期以來，我國民營經濟獲得快速發展。在我國許多地區，民營經濟已成為當地經濟發展的主力軍。民營經濟，是指我國非公有制經濟中剔除外資（含港澳臺地區）經濟的部分，它是由大陸居民自有自營的經濟成分。隨著我國地方民營經濟迅速崛起，地方政府管理民營經濟的模式、行為亟需進行相應改革。

一、地方政府對民營經濟發展的認識

哲學認為，認識是人類改造客觀存在的重要環節。因此正確認識民營經濟在地方社會經濟發展中的歷史定位，是地方政府改革民營經濟管理行為的根本前提。對于民營經濟的歷史定位，從我國社會主義市場經濟發展初期的“公有制經濟的有益的、必要的補充”上升到黨十五大提出的“我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，再到十六屆六中全會提出的“我國社會主義生產力發展的重要力量”，民營經濟在我國國民經濟中的總體地位不斷得到提升，但在我國各個不同區域，民營經濟的地位情況卻并不一致，呈現“南強北弱”的格局。華南地區是我國民營經濟最早發展起來的地區，民營經濟是這些區域地方經濟發展的重要支撐力量，這些地方政府對民營經濟的發展特點具有較深入的了解，因此對民營經濟發展有著足夠的重視和管理措施。華北地區是我國公有制經濟和國有企業高度聚集的區域，在這些地方，資金雄厚、規模龐大的公有制經濟是地方經濟發展和地方政府財政收入的支撐。因此，這些區域的地方政府往往優先著重于公有制經濟的發展，對于民營經濟則視之為經濟發展的次要成分。在地方政府的政策傾斜之下，這些地方的民營經濟很難取得與國有經濟對等的地位，在資源獲取、信貸融資、市場競爭等方面均處于弱勢地位，因此發展難度遠高于華南地區的民營經濟。

隨著我國經濟體制改革的不斷深化，國有經濟逐漸退出不涉及國家安全和國民經濟命脈行業和領域已成定局。在“國退民進”的大背景下，民營經濟必然是填補國有經濟退出后經濟行業空白的主要力量。因此，打破對民營經濟的歧視，充分重視民營經濟發展是地方政府進行民營經濟發展管理改革的重要前提，而對民營企業發展的方向性前瞻則是各個地方政府促進未來地方經濟發展的重要指針。

二、地方政府管理民營經濟發展的模式：“管”還是“放”？

民營經濟是我國大陸居民自有自營的經濟成分，其發展具有較大的自由性和不可預見性，特別是民營經濟與其他經濟成分混合在一起時，這個特點尤為明顯。由于這個有別于公有經濟的特點，許多地方政府為了增加經濟發展的可控性和降低經濟風險發生的可能性，往往傾向于加強對民營經濟發展的約束，例如通過設立地方性法規來增加對民營經濟的行政許可門檻等。此外，地方政府也經常將政府自身的施政目標或部門利益施加于民營經濟發展之上，通過行政手段干預民營經濟發展來達到目的。這些做法都大幅增加了民營經濟發展的成本，嚴重制約了民營經濟的發展，進一步加重地方經濟發展的不平衡性。

那么是否地方政府放開管理，民營經濟就能獲得良好的發展呢？如上文所述，民營經濟發展具有較大的自由性和不可預見性，在發展過程中如果政府采取放任態度，它單純逐利的本性易于導致其違背市場經濟規則和應有的市場道德，進而擾亂市場經濟秩序和危害國民經濟的正常發展。近年來我國各地多發的假冒偽劣產品案件，充分證明地方政府管理缺位導致部分民營經濟發展誤入歧途，對國民經濟發展和群眾生活帶來負面影響。另外，多數民營經濟脫胎于個體經濟和家庭作坊，存在發展起點低，生產條件較差，抗御經濟風險能力低下等先天不足，克服這些缺陷有賴于地方政府對民營經濟科學引導和政策性扶持。因此，完全放任民營經濟發展并不是地方政府促進民營經濟發展的科學管理方式。

基于促進地方民營經濟發展的目的，地方政府應采取“放”、“管”相結合的管理模式。“放”是指放松民營經濟的發展環境，簡化不必要的行政許可和審批程序，減輕民營經濟運行負擔；降低民營經濟行業準入門檻，促進民營經濟與國有經濟在經濟市場中地位的平等化；將地方政府的政績目標與民營經濟發展脫鉤，擺脫依靠行政強制手段影響民營經濟發展來實現政府施政目的的不科學做法。“管”不同于傳統意義上政府對民營經濟的行政管理，而是要“管引導”、“管幫扶”和“管服務”。地方政府加強對民營經濟的引導管理，是克服民營經濟先天缺陷的有效方式，它有利于克服民營經濟發展過程中產生的盲目性和違背市場道德沖動；“管幫扶”則要求地方政府要健全民營經濟發展扶持體制機制，采取多種市場經濟手段為具有發展前景和具備潛力的民營經濟保駕護航，培養具有地方特色的民營經濟；“管服務”則是我國當前“服務型政府”改革的題中之意，它要求地方政府要提升為民營經濟發展的服務效率和服務質量，建立完善的民營經濟發展服務體系，將“行政性管理”向“服務化管理”轉型。

三、“服務化管理”的升級

黨的十報告指出：“深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。”當前各地方政府正努力構建服務型政府，對民營經濟發展的“服務化管理”建設也初見端倪。

但是，目前政府對民營經濟發展的“服務化管理”尚不成熟，存在許多不足。首先，理念落后。許多地方政府對“服務化管理”理解僅停留在行政許可、審批、驗審等這些為企業、個人提供服務的環節，而對于民營經濟發展過程中的引導、扶持和信息提供等服務方式缺乏足夠的認識。其次，服務化管理體系尚未形成。服務化管理目前僅停留在部分政府行政環節，尚未覆蓋到整個政府對民營經濟發展的管理過程，許多管理行為依然沿用命令性、指令性的管理方式。再次，政府工作人員尚未真正樹立起服務理念。在我國地方政府體系中，有相當一部分官員和公職人員仍有根深蒂固的“官本位”思想，這種思想不但與服務型政府理念背道而馳，而且嚴重阻礙服務型政府改革的推進。

要實現對民營經濟發展的“服務化管理”，地方政府要重新審視民營經濟發展的現狀和預計未來的發展趨勢，并以此為基礎重新整合行政資源，將不適應民營經濟發展的行政環節加以簡化、革新，建立起涵蓋事前、事中、事后的行政服務體系，淡化行政管理色彩，突出服務化管理職能。此外，在重視政府行政服務環節改革的同時，地方政府也要加大廣大官員干部的思想教育力度，將服務理念和思維根植到公職人員的頭腦中，使其成為主動推進地方政府“服務化改革”的中堅力量。

我國當前正處于國民經濟轉型的關鍵時期，民營經濟以快速增長的實力和廣闊發展前景成為無可爭議的主力軍之一。然而，我國民營經濟的發展環境尚不理想，行政制約因素較多，要改變這些不利的因素，充分激發民營經濟活力，要靠地方政府積極主動地推進管理思維、行為模式的服務化改革，唯有如此，才能創設出民營經濟發展的理想條件，使民營經濟成為拉動我國經濟轉型升級和迅速騰飛的強力發動機。（作者單位：華僑大學）

參考文獻：

[1] 厲以寧.厲以寧論民營經濟[M].北京：北京大學出版社，2007.

第5篇：民營經濟發展報告范文

發展狀況：***

（1）經濟現狀

長樂經濟，講到底是老百姓的經濟，是廣大民眾的經濟，是民營經濟。長樂在發展初期就是以民營經濟起步，而且在深化改革中，使其原本體制外運行的“草根經濟”成為相對到位的市場經濟主體，也成為長樂經濟的骨干力量。目前，全市民營企業數量占全市企業總數的90%以上，涉及農業、工業和第三產業，涉及城市建設、基礎設施建設等各個方面，涉及科技、教育、文化、衛生以及社會福利事業等各個領域。長樂作為全省民營經濟最活躍的地區之一，主要有三大特性。

二是多樣性。我市各鄉鎮充分發揮各自的優勢，因地制宜，突出特色，加快發展，大力培育具有較強比較優勢的特色支柱產業，形成了多樣化、特色化的民營經濟發展格局。特別是改革開放以來，我市堅持實施“工業強市”戰略，工業經濟快速發展，基本形成了獨具長樂特色的工業體系，促進了民營經濟綜合實力不斷提升。尤其是紡織、冶金兩大支柱產業，更是得到突飛猛進的發展，帶動了民營經濟的穩健發展。

三是開放性。長樂是福建省著名的僑鄉，僑居海外的華人華僑達40多萬人，分布在世界50多個國家和地區，其中僑居美國約占60%，他們積累了大量的創業資本，在當地有一定的影響力，是長樂發展民營經濟的一大優勢。同時，作為“草根工業”發祥地之一，長樂培育了眾多本土企業家，在突破了地域觀念的束縛之后，他們紛紛走出家園，尋求更為廣闊的發展空間。據不完全統計，長樂現有6萬名企業家在全國30多個省、市、自治區創辦了近5000多家企業，年產值逾1200億元，是長樂自身一年工業總產值的將近4倍。

（2）工業發展

二是投資力度大。20**年，長樂市全社固定資產投資達到84.38億元，是20**年的5.46倍，6年間年均增長率高達40.4％。

個人分析：

在長樂經濟二十多年的發展過程中，有了四點原因才能讓民營經濟做大做強，推動了長樂民營經濟的蓬勃發展和不斷壯大。

1、政府營企業創造了良好的環境，這幾年長樂的環境有了很大的改善，優美的環境對客商的親和力已經成為客商決定投資意向的一個重要因素，抓好城市主干道、城區內河河道兩岸、使城鄉人居環境得到了較大改善。

2、實施“回歸工程”，長樂是著名的僑鄉，當地有一句名言“中國怕美國，美國怕長樂”，意思就是還未長樂人資金雄厚，實力非凡。而政府開始發展長樂人的經濟大力實施“回歸工程”，引導域外長樂資產回鄉投資

3、引導產業集聚，在推動民營經濟發展壯大的過程中，政府始終把引導產業集聚作為培育產業集群的突破口來抓，以集聚求整合，以集聚求升級，從整體上構筑起民營經濟的規模優勢和核心競爭力。

4、提升競爭實力，一方面，大力倡導管理創新，提高企業管理水平。一方面，大力倡導科技創新，提高企業技術水平。再一方面，大力倡導文化創新，提高企業整體水平。

5、最主要的是長樂人民的配合，與熱愛家鄉的感情。

優化措施：

一是必須突破發展理念局限，引領民營經濟永續發展。民營經濟由于大多發源于“草根經濟”，使得民營企業在現實發展中要不斷突破自身發展局限，在理念上不斷改變經濟發展的慣性思維，從而在更廣闊的視野里尋求發展的新突破，樹立全新的發展戰略，為民營企業的發展提供新的途徑和辦法，從根本上實現了我市民營經濟的永續發展。

二是必須突破“草根工業”局限，推動民營經濟做大做強。長樂民營企業在應對社會主義市場經濟逐步建立、完善以及經濟全球化帶來的挑戰和困難中，不斷突破“草根”企業自身“體輕、量眾、分布散”的局限，在規模上求集聚、在檔次上求提升，形成了當前我市民營經濟既大又強的發展局面。

第6篇：民營經濟發展報告范文

隨著我國經濟發展的多元化，民營經濟在中國經濟的地位越來越重要，成為促進經濟增長的重要因素。改革開放30年以來，民營經濟取得了驕人的成績。但是，在發展的過程中，民營經濟也面臨著來自各方面的挑戰以及自身的一些問題，解決這些問題，促進民營經濟持續、健康、穩定的發展是我國民營企業發展要解決的首要問題。

［關鍵詞］

民營經濟現狀；問題；對策我國經濟體制中民營經濟已經成為不可或缺的一部分，在增加稅收、促進就業、增加國民收入等方面起到越來越重要的作用，是促進我國經濟增長的主力軍之一。黨的十六大報告提出“個體私營經濟等各種形式的非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導其加快發展。”民營經濟是促進經濟發展的重要途徑，是促進貧困地區經濟發展、就業增加的重要途徑，加快民營經濟的發展是促進我國經濟持續穩定發展的重要途徑。

一、我國民營經濟發展的現狀

改革開放30年以來，民營經濟的發展取得了長足的進步。首先，民營經濟保持快速增長。據統計，我國民營經濟登記注冊的數量增加程度將近14％，總注冊數量高達957萬戶，占我國企業總數的74％；注冊資金的年增速高達20．1％，總金額達到22億元。從各種數據可以看出，民營經濟的增長是迅速的，整體的經濟實力也在不斷增加，而個體的實力也在飛快增長。其次，經營能力得到極大提高。根據數據顯示，民營經濟的對外貿易總額，在2010年就已經達到出口總額4500億美元，漲幅高達200％，是全社會出口總額的三分之一，是對外貿易的重要主體；2010年我國民營經濟對稅收的貢獻高達11173億元，比國有企業高出12個百分點。由此可見，我國民營企業的經營能力較強，且在不斷進步。第三，帶動就業不斷增加。民營經濟所涉及的行業是有其特點的，以勞動密集型的行業居多，這種行業能大大解決當地和附近地區的就業問題，為解決就業難，促進社會穩定等問題作出了巨大貢獻。2014年底，我國民營企業吸納就業人口總數2個億，年均增速將近9％，成為我國解決就業的重要渠道。第四，民營企業組織制度在日益完善。民營經濟的經營能力在不斷增強，與此同時，企業自身的建設、規章制度的建立健全等方面都在不斷進步且日趨完善，逐步邁向規范化經營。大部分民營企業是以家族式的作坊為原始形態的，在不斷的發展中逐步成為有限責任公司，開展現代企業管理方式，注重產權清晰、權責明確。第五，民營經濟發展潛力巨大，對促進人民生活水平的提高有重要作用。民營經濟是促進人民生活進步的富民經濟。隨著人民生活水平的提高，消費能力的增強，民營經濟的發展會有更廣闊的舞臺。盡管我國民營經濟是在市場競爭的浪潮中逐步發展起來的，熟知“自主經營、自負盈虧、優勝劣汰的”的發展規則，具備了一定的經營管理方式和能力，但是我國的市場經濟制度還不夠完善，民營經濟的發展面臨一定的挑戰。

二、民營經濟發展面臨的機遇和挑戰

（一）民營經濟發展的新機遇民營經濟的平穩健康發展，離不開產業結構升級、產業結構挑戰，科技的進步為其自主創新、快速進步提高了新的機遇。1．提高自主創新能力，培養企業核心競爭力在新一輪的經濟危機中，受到嚴重沖擊的是以勞動密集型為主的企業，而具有高附加值、科技領先等優勢的企業仍能在經濟危機中立于不敗之地，抵御市場的風險。由此，民營企業應該充分意識到自主創新所帶來的價值和重要性，促使他們培育核心競爭力，加快在勞動密集型的基礎上向技術領先型的企業轉型，增強企業競爭的籌碼。2．促進產業結構升級市場經濟講究優勝略汰，企業一旦發展方向和能力較差就會變成優質企業的囊中之物，陷入大魚吃小魚的循環中。市場競爭的殘酷性促使民營企業在發展中不斷審視和觀察自己的發展，給企業準確的定位，按照市場的需求調整產品結構和生產技術，促進產業結構的升級，保持企業競爭優勢。3．尋求新合作，注重人才、資本和項目的引進隨著世界經濟一體化的發展，地球逐漸成為一個村，資源共享更便捷。近幾年，金融危機使國外一些企業遭受到致命的沖擊，許多企業破產、倒閉，大量的人才和資本流失，這種情況下，民營經濟可以抓住機遇，尋求新的合作和新的投資領域，能充分利用外資和人才優勢推動我國民營經濟的發展，同時推動我國技術進步和產業結構升級。

（二）我國民營經濟發展面臨的挑戰1．出口導向型企業受經濟危機的影響出口量銳減，遭受嚴重沖擊自2008年以來，一場持久的經濟危機對國內外經濟造成了極其嚴重的威脅。美國是我國的對外貿易大國，美國經濟發展速度的放緩嚴重影響了我國貿易出口量，根據測算，美國經濟增長率每下降1％，我國對美國的出口就會下降5％－6％，我國沿海地區以出口導向型為主的民營企業受到嚴重的損失，與出口導向型相關的企業也遭受波及，虧損較嚴重。2．民營經濟發展的外部發展環境弱化隨著民營經濟的穩步發展，民營企業遭遇融資難的問題。融資缺乏有效擔保是造成這一問題的主要原因。在我國，能有效運轉的、可提供正常融資擔保的服務機構較為缺乏。民營企業在經濟運行過程中大多處于劣勢地位，業務往來賬款結算困難，難以按時回款，流動資金匱乏，嚴重制約了民營經濟的發展。與此同時，民營企業因為發展規模等條件限制難以滿足金融融資的條件，從銀行貸款也遭遇層層阻礙，民營經濟在獲取資金支持過程中一直處于劣勢狀態，因此，融資難、借貸難是民營經濟發展面臨的重大難題。3．民營企業經營者信心受挫在經濟發展過程中，民營企業出現很多原材料與產品銷售價格倒掛的現象，銷售價格無法在第一時間得知，使得民營企業的經營者對是否繼續進行生產猶豫不決。大部分民營企業為了避免虧損，抱持著觀望狀態，不再持續組織生產。甚至有的企業在訂單足夠的情況下，也不敢大膽安排生產和原材料的采購。

三、我國民營經濟存在的主要問題

（一）民營企業經營思想和發展觀念相對落后民營企業的發展大多是經多年的努力和苦心經營才取得如今的成就的，因此民營企業具有小富即安的思想，思考問題較為保守，缺乏大膽創新和發展的思維，這就阻礙的民營企業向更大、更強發展。

（二）民營企業的經營管理方式需要改善民營企業發展的觀念落后，導致民營企業在發展過程中缺乏明確的發展目標和遠景，也就缺乏為實現目標而打造的發展規劃，缺乏科學、健全的管理體制和體系。大多數的民營企業是從家庭式作坊發展起來的，這種企業往往任人唯親，有才能的人難以有所建樹，權責不清，激勵約束都缺乏公平性。這樣就造成了民營企業人才缺乏、技術落后的問題，企業缺乏活力，導致后續發展難以為繼。

（三）民營企業創新能力不足由于民營經濟管理和制度方面存在的問題，以及社會保障和福利的不完善，導致大學生及各種人才的就業觀念不傾向于民營企業，優秀人才的缺乏導致了民營企業缺乏創新能力，高科技高附加值的產品較少，科研能力較弱，嚴重制約了民營經濟的發展。調查顯示，民營企業人才數量較少，科技型產品數量少，創新能力差，導致企業產品缺乏市場，這些都嚴重影響了民營企業的創新能力，阻礙了民營企業的發展。

三、促進我國民營經濟發展的對策

（一）建立完善的現代企業制度良好的企業制度對企業有著至關重要的作用，能夠有效完善公司的治理結構，促進公司內部利益分配均衡，推動企業高效運轉，增強企業競爭力等，民營企業的家族式管理是制約其向更好發展的瓶頸因素，因此在民營企業中建立起完善的公司治理結構，改善和減少家族式管理帶來的弊端是民營經濟持續發展的重要途徑。現代企業管理制度要求以市場經濟為基礎，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，通過權力的平衡和制約確保公司順利運行，建立健全的激勵和約束機制，形成完善的企業管理制度。

（二）拓寬民營資本融資渠道隨著人民生活水平的提高，民間資本在逐步增多，我國一些重大的基礎設施和公用產品已經通過BOT、PPP、ABS等形式吸納民間資本。因此，民營經濟的發展要重視引進民間資本，完善民營經濟的融資渠道。

（三）推動民營企業加強自主創新和轉型升級民營企業的發展需要繳納較多的稅費，造成民營企業發展壓力較大，我國的稅收政策應該對民營企業傾斜，減輕民營企業的稅費，國家和地方財政應該加大對民營企業的扶持力度，鼓勵民營企業增加科研投入，為民營企業的科技創新提高技術指導和支持，鼓勵大學生到民營企業就業。縮短民營企業科技成果轉化為生產力的時間，促進民營企業產品更新換代，加快民營企業轉型升級。

（四）提高民營企業服務質量和水平民營企業的服務體系有待健全和完善，服務體系應該實現規范化和專業化，有一系列完備的規章制度。民營企業要引進高水平、高素質、高學歷的人才，提高民營企業的服務質量和水平。

［參考文獻］

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［2］朱楠．經濟危機背景下中國民營企業經濟發展方式轉型［J］．貴州社會科學，2009（8）：65－69．

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［4］蔡旺．廣西百色民營企業經濟發展方式轉變研究［J］．廣西財經學院學報，2012（3）：24－28．

第7篇：民營經濟發展報告范文

關鍵詞:民營經濟外部戰略環境優化

我國民營經濟近年來得到了快速發展,這與體制轉軌過程中外部環境的不斷優化密切相關,但同樣,仍存在諸多阻礙民營經濟發展的外部環境因素。基于社會主義市場經濟體制下各類企業市場準入條件的日趨公平化和非公有制企業與其它企業享受同等待遇的目標,對民營經濟的諸多不合理限制將逐漸取消,民營經濟外部環境的優化值得研究和期待。

民營經濟外部戰略環境優化面臨的問題

法律政策對民營經濟的歧視嚴重。其一,市場準入方面。2004年4月頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》和2005年2月頒布的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》賦予了民營資本更大的投資空間,準其進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域。但基本上是原則規定,具體配套措施跟不上,操作起來有一定難度,并且現實中還存在以“明寬暗管”現象為特征的市場“假開放”現象,即有些行業雖然沒有規定限制民資進入,但市場無形壁壘森嚴,準入制度含混模糊。經濟學家張維迎指出非公經濟能否真正進入這些行業與這些行業是否存在“缺乏管制的行政壟斷”密切相關。因為壟斷方在沒有任何體制約束的情況下,往往對弱小方任意采取或明或暗的對方無法招架的卡制手段,使之遭遇到所謂的“投資觸礁”而無計可施。其二,投資政策方面。民營企業在投資上不能享受與國有投資、尤其是外商投資的同等待遇。例如民營企業除了33%的企業所得稅外,有些地方還規定在稅后利潤中繳納20%的個人收入調節稅。

融資難制約民營經濟發展。一方面,股票、債券等直接融資方式對民營企業門檻過高,難以利用。剛剛設立的中小企業板市場的上市標準和上市程序與主板市場沒有很大區別,對于大多數民營企業來說,中小企業板市場的門檻仍然較高。另一方面,面向民營經濟的間接融資方式執行中困難重重。一是我國中小企業的貸款的主要方式是抵押貸款和擔保貸款,并且銀行只認可土地、房產等不動產作抵押,而一些民營企業尤其是中小民營企業多為租賃經營,因而無大量不動產資產作抵押,無法得到銀行貸款。二是面向民營經濟的信用中介服務體系不健全,擔保機構少,全國信用擔保機構1000多家,僅能提供流動貸款資金400多億元,品種單一,難以滿足需要。

面向民營經濟的公共服務體系和社會化服務體系不健全。首先,政府面向民營經濟的公共服務體系建設嚴重滯后。由管制型政府向服務型政府轉型的過程中,政府率先構建公共服務體系的領域主要集中于城市中的國有企業和外資企業,民營企業尤其是中小型民營企業和農村民營企業基本被排斥在外。其次,面向民營經濟的社會化服務體系不健全。用以支持民營經濟發展的技術信息服務、中介服務、商會服務、金融服務等嚴重不足。當前對民營經濟發展具有突破性意義的行業協會運作不規范,作用沒有得到正常發揮。一方面,行業協會代表性差,平均覆蓋率不足本行業的20%。如上海現有133家行業協會大部分分布在傳統產業,其中大約只有1/10真正發揮作用。另一方面,真正獨立于政府的民間協會數量較少,大部分行業協會屬于政府管理體系,這些行業協會實際上就是“二政府”,并不是真正的行業協會。

優化民營經濟外部戰略環境的對策選擇

完善民營經濟發展的法律政策環境

首先,完善民營企業進入退出機制。政府要明確市場準入目標,在絕大多數領域盡快制訂全國統一和不同所有制企業統一的市場準入條件,建立公平的投資服務體系。一是政府要加大對民營企業市場準入方面的公共財政支持,爭取民營企業準入起點上的公平;二是加快設立專門的有關市場準入的監督機構以及出臺《反壟斷法》,使非公經濟市場準入的體制得以消除。政府要采取措施,完善民營企業退出機制。民營企業退出分為主動退出(戰略退出)和被動退出(死亡性退出)。前者是指經營者退出但企業依然存在,這就要求在產權轉讓方面有便捷的條件;后者是指企業破產,此時應給失敗者階梯可下。其次,建立和完善政府采購制度。政府采購在西方國家已實行了200多年,以其公開、公正、公平的特征,被稱為“陽光下的交易”,而在我國政府采購制度還很薄弱。美國在政府采購時提出了“擱置購買”“拆散購買”等舉措,“擱置購買”是指在參與合同招標時事先選出適合于小企業的合同項目擱置一邊,等待小企業投標。“拆散購買”是指從專項合同中分離出一般性合同,或將一個單一合同分成多個小合同。我們同樣可以將政府采購量劃出一定的比例給予民營企業,或在商品服務質量無明顯差別的情況下,適當優先考慮中小民營企業的商品以扶持中小民營企業。

優化民營經濟發展的融資環境

資金對于企業來說是至關重要的,而相對處于弱勢地位的民營企業更是如此。如果把資金(K)作為生產函數的投入變量納入到柯布—道格拉斯生產函數,并建立相關的數學模型,通過回歸分析就能得出資金投入與民營經濟產出水平的正相關關系

以上我們可以看到民營經濟產出水平的增長與資金的投入具有較強的正相關性。但目前我國民營企業尤其是中小民營企業卻面臨著相當嚴重的融資“瓶頸”。因此解決民營企業的融資問題是最為迫切和重要的。

一方面,加大直接融資力度,增強民營企業實力。進一步完善中小企業板及場外交易體系。一是有步驟地降低中小企業板市場的入市門檻。目前,中小企業板剛剛建立,考慮到市場經驗的缺乏,同時為了防止過度投機,防范市場風險,恰當地提高入市門檻是必要的。但當市場逐漸發育成熟時,就應當有計劃地降低入市門檻,以使更多有相當實力的民營企業能夠通過證券市場融資。二是建立和健全中小企業證券的場外交易系統和交易制度。要在清理整頓和規范地方性的企業產權和股權交易市場的基礎上,設立并逐步開放全國性的為中小企業直接融資服務的場外市場。要正確對待和規范各類民間集資。孫大午事件就說明了我們對民間集資的不正確的態度。孫大午是私營企業大午農牧集團的董事長,2003年7月以“非法吸收公眾存款”罪名被逮捕,孫大午正是因多次向銀行貸款未果而不得不在公司內部及周邊村鎮吸收存款。他將大部分集資款開辦免費的農民技校,已培訓3000多人,學員遍布十多個省,孫大午的“非法集資”并沒有引起惡劣后果,反而做到了取之于民用之于民。正如孫大午的律師所說:如果說法律非要嚴厲打擊這樣造福百姓的品德高尚的人,那么法律本身就有問題。我國法律對于“非法集資”的定義相當模糊,我們應當把“非法吸收公眾存款”和“非法集資”與企業的一些正常的善意集資區別開來,使得融資困難的企業能夠及時獲得所需資金。另一方面,拓寬間接融資渠道,切實解決民營企業貸款難問題。民營企業依靠的主要是各種資金積累和民間借貸,因此應鼓勵民間投資認購城鄉信用社和城市合作社銀行的股份,在民間資本充裕、中小企業發達的地區,要允許進行區域性中小民營銀行的建設試點,探索民營商業銀行發展的新路子。

優化民營經濟服務環境

其一,創造性地構建面向全國民營企業的公共服務體系。公共服務體系建設的關鍵是政府公共服務體系的完善和效率的提高,如廣東省通過設立“民營企業投訴中心”等措施為民營企業提供快速而優質的服務,紹興市通過“便民服務中心”,減少民營企業審批手續等。其二,要努力健全和完善行業協會(商會)組織的運行機制。政府在對諸如協會的管理運作上可以通過建立制度體系、監督管理、宏觀引導、直接參與等方式,分別扮演組織者、裁判員、教練員、運動員的角色,但其功能作用是由強變弱的。如圖:

我國大部分行業協會基本上還處于運動員和教練員的角色上,對相對處于弱勢的民營企業作用有限,反而一些民間性質的協會發揮了良好的作用,因此應使政府的力量轉變到從宏觀上對其監管。以溫州商會為例,溫州商會是一個自主、自治的民間組織,是真正獨立于政府與市場之間的第三方力量。溫州商會在打擊假冒偽劣產品和反對歐盟針對中國打火機的反傾銷案等方面發揮了不可替代的作用,說明了它是一個優秀的政府部分管理職能的替代者。它的運作方式有:組織和服務,如開展一些經貿活動,通過各種形式開展技術培訓、信息交流,提供管理技術、融資、法律等方面的咨詢服務;協調和管理,如協調內外關系,解決矛盾糾紛等問題;形成集體力量,參政議政等。

隨著我國市場的完全開放,為了減輕外資企業對我國經濟造成的巨大沖擊,保護民族經濟,還需要依靠民營經濟的強大合力來應對外國經濟的挑戰。因而發展壯大民營經濟是社會發展的必然趨勢,優化民營經濟外部環境是政府必然的選擇。

參考文獻:

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3.陳乃醒.中國中小企業發展與預測—中小企業投融資策略、理念、方向、措施(2003-2004)[M].北京:中國財政出版社,2003

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8.鄭馨,陳明.中小企業市場開拓社會化服務體系的構建與運作[J].經濟體制改革,2005(3)

作者簡介:

徐龍志(1981-),男,漢族,山東鄆城人,華中農業大學企業管理碩士研究生,研究方向:民營企業管理。

第8篇：民營經濟發展報告范文

【關鍵詞】玻璃墻；辯證關系；民企發展

2011年的全國兩會，適逢“十一五”和“十二五”的交匯點。兩會代表委員中，民營企業家，是一個不小的群體。上下的共識是，從就業到拉動中國的經濟增長，民營企業都發揮了，不可或缺的作用。民營經濟是中國最具成長性的經濟力量之一。這些年來，國務院先后出臺多項政策，引導和鼓勵民營資本，不斷健康發展。但是我們也聽到，有一些民營企業家認為，政府對非公經濟的支持是政策很好，但執行不容易。探索和實踐新形勢下，民營企業發展的新途徑、新方法，提高市場經濟主體發展的時效性、針對性，培養全面發展的社會主義市場經濟主體，具有積極的現實意義。

1.從內外因辯證關系原理解讀民企發展的“玻璃墻”

1.1 “玻璃墻”形成的外部客觀因素

1.1.1 民營經濟的融資困境

在我國，外源融資是民營企業獲取資金的主要途徑，外源融資指從企業外部籌措資金，主要包括股票、債券、銀行信貸資金等。其中又尤以銀行融資代表的，間接融資渠道為主。與民營企業的快速發展，和其對社會的貢獻不協調的是民營企業在使用外源融資時，一直困難重重。

1.1.1.1 融資主渠道仍為自籌資金

國際金融公司（IFC）于2009年，開展了一項針對民營經濟的調查活動，結果顯示：中國民營企業的融資，自籌資金是主要融資方式；截止到08年為止，民營企業自籌資金比例，平均達到70.5%。這一趨勢說明自籌資金在民營企業融資方式中占有的絕對統治地位。民間非正式金融，手續盡可能地簡單，融資方便靈活，利率在市場供求的驅動下自行決定。這些特點，都較好地滿足了民營經濟特殊的流動性資金需求。民間非正式金融，伴隨著民營企業規模和經營方式的變化，其融資方式已經發生重大的轉變。但由于其非組織性的“無機循環”，而普遍存在，金融效率低下和風險過度積累的問題，其結果阻礙了民營經濟的進一步發展。

1.1.1.2 直接融資渠道作用弱化

直接融資渠道，在解決民營經濟融資困境問題上作用甚微。一方面源于，我國證券市場將為國有企業改革服務作為首要任務，并且設立了嚴格的準入制度，這對于大多處于發展初期，尚未形成規模的民營企業而言，想通過在主板市場上市融資，存在一定困難；另一方面，由于近年來我國證券市場中，尤其是審批制度，隱含著政府以國家名義，保證發債企業有還本付息；使企業債券在某種程度，成為國債的延伸。這種“特權”，在賦予國有企業時，政府都存有后顧之憂的情況下，民營企業更是難以分享。

1.1.2 政府對民營經濟沒有創造公平的競爭環境

長久以來，我們看重“出身”，愛把企業分成三六九等。同樣是投資，姓“外”能享受稅費減免，還有政府親自保駕；姓“國”更有政府財政和銀行的扶持；姓“民”則兩頭不沾光，成了“三等公民”。

1.1.2.1 市場準入方面的非國民待遇

民營投資“”，是由我國目前壟斷的體制環境決定。民營經濟投資基礎設施和基礎產業領域，存在一系列進入壁壘；國家壟斷行業，壟斷經營限制了民營投資，同時，面向民營企業的低層次金融機構，發展嚴重不足，民間的非正規金融應運而生，并且屢禁不止；地區壟斷，導致民營經濟投資社會服務業，存在進入障礙。

1.1.2.2 銀行貸款方面的非國民待遇

民間投資的資金，來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。據不完全統計，截止到08年，民營資本70%是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30%；屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經濟實現的產值已超過，包括國有經濟在內的，其他經濟創造價值的總和；但銀行卻對它們在貸款上，施以種種限制。

1.1.2.3 稅賦和法律方面的非國民待遇

從稅收立法上看，對民營經濟的稅收負擔還有失公平。在民營企業之間，因其性質不同，也會存在稅負差異。特別要指出的是，目前一些地方政府，越權減免稅的現象還比較突出，這也直接導致了，不同所有制企業之間的稅負差異。從稅收執法上看，稅務機關對民營企業日常稅收征管偏松，方式方法簡單，服務不到位。客觀上增加了企業負擔，造成稅賦不公，影響民營經濟的發展。

1.2 “玻璃墻”形成的主觀局限性原因

內因是事物變化發展的根據，是事物自身運動的源泉和動力，是事物發展的根本原因。在外部客觀因素制約民營經濟發展的同時，其內部的局限性使得諸多矛盾具象化，與外部因素發生了化學效應，使得民營經濟步履艱難。

1.2.1 民企經營者的管理思路老化

當代中國成功的民營企業家很大一部分是改革開放后的私營經濟發展起來的，資本運營較為簡單，以非金融融資為主，資金來源有限，擴大生產能力受限；品牌化經營，重視程度仍有待提高。核心競爭力、企業文化和戰略管理是企業發展的“三駕馬車”，我國現階段民營企業創新性較低，獨特性較少，目標性不明確，導致核心競爭力不足，企業文化未成型，戰略管理不明晰，從原動力上制約了企業的發展。

1.2.2 民營企業行業組織不成熟

在經濟主體多元化的今天，組建行業協會已成為民營企業自身發展的客觀要求。但目前中國行業協會職能定位不明確，行業自律和價格協調作用不大，行業內存在惡性競爭現象，跨地區、全國性的協會較少，不能作為國內產業的代表發起反傾銷、反補貼調查，行業協會發展的配套設施不完善。

2.從辯證唯物角度，談打破“民企玻璃墻”的哲學思考

2.1 “杠鈴”、“脊柱”與“玻璃墻”的解析

我們可以把民企面臨的內部和外部問題，形象的比喻成一位舉重運動員，所要舉得杠鈴和支撐運動員身體的脊柱。現在的狀況是：運動員，即民營企業，在將杠鈴扛到肩膀上，正準備發力時，發現脊柱與杠鈴的接觸面上，有一道無形的玻璃墻。若發力，則玻璃墻破碎，會傷其自身；若杠鈴太重，則直接壓碎玻璃墻，受傷的還是運動員。

2.2 “民企發展哲學”的內外因辯證原理的綜合運用之道

2.2.1 “杠鈴”重量要減負

脊梁在這里理解為，影響中國民營經濟發展的內部因素，可表現為國家政策針對性不強，地方保護性政策多樣化、融資渠道窄且門檻高等。外因是事物發展的條件，是第二位原因，它影響事物發展的方向、速度和具體過程；在一定條件下起著特殊重要的作用。為了民營經濟扶正發展方向和提高發展速度，這就要求我們改造外部環境。從立法入手，在法律上對民營經濟的發展，提供更好的生存空間；在機構上，建立民營企業的主管行政部門，使得政策和計劃的制定與執行更有針對性和實效性；在政策上，加大鼓勵民營經濟發展的政策力度，拓寬發展道路。在金融上，降低信貸門檻，構建完善的企業信用等級評價機制，避免信貸危機與風險，提高民營企業的發展規模；這就在重量上減輕了杠鈴的重量，減輕了玻璃墻對脊柱的壓迫。

2.2.2 增強骨質，挺直脊梁

脊梁在這里理解為，影響中國民營經濟發展的內部因素，可表現為企業創新能力低、競爭形式仍較多地依賴于單純的價格競爭、缺少科學管理的戰略意識等。內因是事物發展的根本原因、第一位的原因。因為它是事物發展的自身的內在根據，歸根到底決定著事物發展方向、速度以及外因作用的效果大小。即便杠鈴的重量減少了很多，但是自身體魄不夠強健，挺不直脊梁，那么對于民營經濟這個運動員來說，依舊是不堪重負。

這就要求我們改善自身問題，增強民營企業自身的核心競爭力，使得骨質得到增強。從企業管理上，調整經驗管理和家族管理的模式，建立科學的現代企業管理機制；在投入上，增加產品的科技研發投入，加強技術創新，提高核心競爭力。在競爭機制上，擺脫單一的價格競爭，從渠道競爭、品牌競爭、等多方面入手，開展品牌經營，實施品牌戰略；在行業上，建立行業組織，統一對外談判，拓展民營經濟組織創新，培育產業集群；在文化上，重視企業文化的構建，理順企業文化、核心競爭力和戰略管理的聯系，保證民營企業基業長青，民營經濟的綜合競爭力才能提高。在人才上，提高經營管理者隊伍素質，加強企業家塑造。這就使民營企業的脊柱骨質得到了強化，在重量減輕的情況下，能有充分的動力舉起杠鈴，化解玻璃墻的隔膜，讓民營經濟這個運動員站直身體，高舉杠鈴，取得成功。

總之，民營經濟的發展是內因和外因綜合作用的結果。我們在觀察現象、分析問題時，要堅持內外因相結合的觀點。面對民企發展的“國進民退”瓶頸期，我們應站在唯物辨證的立場，循序漸進的引導發展。正因堅信打破“玻璃墻”是民企發展的客觀規律所需，探索過程中，所遇到內部、外部的各種艱難困苦，才愈顯意義非凡！

參考文獻：

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第9篇：民營經濟發展報告范文

關鍵詞：民營經濟 發展 金融生態環境

當前，對于民營企業的研究主要集中在以下幾個層面：一是民營企業融資問題 ；二是民營企業的誠信與道德經營問題 ；三是民營企業出口競爭力問題。林劍、梁樹新（2005.11）提出我國民營企業需要通過產權結構的進一步完善等來增強競爭力，政府需要健全民營企業出口促進體系、金融支持體系來促進其外貿的發展。金融生態是指金融運行的外部環境，也就是金融運行的一些基礎條件。金融生態環境是影響資金流向的重要因素，它直接影響到民營經濟的競爭力。許多經驗表明，一個好的金融生態環境是一筆巨大的無形資產，會給當地經濟帶來巨大的商機和融資便利。和諧的金融生態環境能規范和調整金融機構與民營企業之間的關系,保護金融機構客戶的合法權益、促使民營經濟健康發展。鑒于此,本文從金融生態環境的角度研究我國民營經濟的發展問題。

我國民營經濟發展的困境

（一）融資難問題

資本是企業最基本的資源，企業的一切活動都離不開資本。對于民營企業，是否擁有生產經營所需資本已逐漸成為其能否生存、發展的關鍵。近年來民營企業的短期資金融通難度有所降低,但由于體制、制度、政策以及供求運行等方面的原因,信貸支持仍然滿足不了迅速增長的民營經濟發展的要求，民營企業的融資環境很不理想。民營企業融資特點主要表現為：內源融資占主導地位，外源融資渠道相對狹窄，融資成本高，民間融資成為民營企業除銀行信貸、利用外資以外的重要補充渠道。根據有關調查,北京、順德、溫州三地民營企業初始資本90%以上來源于創立者的自有資金,私營企業主所依靠的主要是各種資金積累及民間借貸。

（二）誠信問題

隨著社會主義市場經濟體制不斷發展，法制建設不斷完善，金融機構內部改革的深化，民營企業的誠信問題有所改善。但仍有不少民營企業信用意識淡薄，違規案例日益增加，導致誠信環境的惡化，這是造成我國金融供給不足，民營企業尤其是中小民營企業貸款難，民營經濟難以較快發展的重要原因。目前誠信環境的惡化主要表現在：

惡意拖欠。一些民營企業缺乏必要的誠信觀念，只考慮自已眼前的現實利益，不考慮其他企業的利益及國家利益，出現了“能拖就拖，能躲就躲，能不還就不還”的心理，給國家和人民帶來損失。

編造不實信息騙貸。一些民營企業為了獲得貸款，利用會計、審計、資產評估等不實信息騙取國家貸款。如編造虛假的會計報表，虛增會計利潤，要求注冊會計師出具虛假的審計報告，人為地提高資產評估價值等。

（三）股權結構改制難

在19世紀40年代的美國, 絕大多數企業是小規模和個人經營方式為主的家族企業。但目前,典型的家族制企業在美國所有企業中所占比例已經很小,并且基本上都實行所有權與經營權相分離,由所有者直接經營的著名企業更是鳳毛麟角。與美國相比，中國的民營企業經過多年的發展，絕大多數仍擺脫不了“小、散、全”狀況，家族成員控制著企業的相當份額的股份,決定著整個財團的經營方針。盡管近幾年，各地政府積極推動、引導了一些民營企業改制上市，但總體上看，股份制設立和上市公司的數量仍然偏少，資本無法擴張，市場份額難以擴大，企業業績難以提高，股權結構改制難已成為制約民營企業做大做強的主要因素之一。究其原因，主要有：

缺乏技術管理人才。影響民營企業改制上市發展的主要因素是人力資源不足，管理、技術人才缺乏，尤其是專業技術人才和中高級管理人才，而民營企業對于人力資源這一軟資本投入很少，企業發展到一定規模后，人力資源不足成為制約企業進一步發展壯大的瓶頸。

經營管理不規范。民營企業大多數是家族企業，企業本身還不是很規范，缺乏系統的、現代化的管理體制，離上市公司尚有不少距離，經營管理缺乏規范化問題影響了企業股份制改造和上市的積極性，還有部分民營企業家擔心企業上市后，控制權會受到稀釋，并將接受更為嚴格的監管等，這些因素都影響了民營企業的改制意愿，很多民營企業“不敢改制、不想改制”。

金融生態環境中阻礙我國民營經濟發展的因素

（一）現行的《企業破產法》和《刑法》等制度安排落后

隨著社會環境的變化,我國現有的破產法律特別是《企業破產法(試行)》制度等已不適應民營經濟的發展,主要表現在：1、清算組成員構成的不合理。按規定，清算組成員由來自于企業上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業人員組成。但在現實中主要由政府有關部門充當清算組,由政府主導企業清算的運作模式，往往會導致在清算中對債權人利益的忽視。2、破產程序中止的不合理。我國法律規定:債務人申請破產的應當經其上級主管部門同意;債權人申請破產的,如果其上級主管部門申請整頓且與債權人會議達成和解的,則中止破產程序。這些規定增加了民營企業破產的難度,使企業經營者容易利用上級主管部門的優勢與債權人討價還價,錯過破產的最好時機,最終侵害債權人的利益。破產法律制度的不健全已影響到民營經濟的發展。

當前我國民營企業金融詐騙行為大致可以分為兩類:一是以非法占有為目的、通過提供虛假信息而進行的金融詐騙,例如信用證詐騙、票據詐騙等。二是不以非法占有為目的,但通過有意提供虛假財務資料為企業的利益騙貸。目前涉及金融機構的欺詐行為大部分是第二類。我國《刑法》對“以非法占有為目的”的金融詐騙有明確規定,但對上述第二類欺詐行為,《刑法》中并沒有明確規定,對此只能通過《合同法》追究行為人的民事責任。現行《刑法》對上述欺詐和違反金融管理秩序的行為缺乏刑事威懾力,不利于金融風險的降低和民營經濟的健康發展。

（二）民營企業信用體系的缺失

籌資是民營企業生產經營的一個重要環節，由于信息不對稱及道德風險的存在,金融機構面臨的一個主要風險就是民營企業無力履約的風險,即信用風險。但在我國現有的法律體系中,尚沒有一項法律或法規為征信活動提供直接的依據,由此造成了征信機構在信息采集、信息披露等關鍵環節上基本無法可依,征信當事人的權益難以保障,致使目前一些民營企業在金融交易活動中資產重復抵押、關聯擔保等違規行為時有發生,未能被相關金融機構及時識別而導致資產損失。因此，商業銀行在放貸時，總是力求把信用風險控制在最低的水平，要求民營企業通過抵押、擔保才能獲得貸款，且貸款手續較繁鎖，辦理貸款時間較長，不能滿足民營企業生產經營的要求。

（三）金融服務體系不健全

金融服務體系是金融生態的一個重要組成部分，在市場經濟條件下，區域間資金流動性、效益性、安全性更多地取決于地區信用環境和金融環境，即金融生態。如果一個地區具有較好的金融服務體系，地方經濟就可以較快發展，經濟金融就會步入良性互動快速發展的軌道。我國目前的金融服務體系還不能適應民營經濟的發展，主要表現在：民營企業與個人誠信系統建設才剛起步，政銀企協作洽談制度尚未建立，中小企業信用擔保有限責任公司數量很少，有關貸款抵押登記評估程序還不規范，很少開展有關提供便利的結算、財務咨詢、投資管理等方面的中間業務，民營企業運用資金的效率仍然很低。

加強金融生態環境建設的策略

完善金融法律環境。法律環境是金融生態的主要方面，完善金融法律環境首先是要完善金融法律體系，特別是《破產法》和《擔保法》。《破產法》應成為債權人依法保護其債權的最后底限。應強化債權人在企業破產和重組中的法律地位，特別是賦予債權人主動申請將債務企業破產清償的權利。在完善《擔保法》方面，應強化擔保債權的優先受償順序，使擔保確實成為規避債權風險的有效屏障。而對于其他法律制度而言,則應當按照既保護債權人又保護債務人的原則進行系統修改,《刑法》的修改則應當與時俱進,強調對單位犯罪的刑事制裁及對個人刑事責任的追究。

加強社會信用體系建設。首先，應加快征信立法，形成有法可依的征信市場。要充分發揮會計、審計、法律等金融中介服務在信用體系建設中的作用，運用法律、制度和經濟手段，加大中介服務的誠信建設，提高會計信息質量標準，增強企業信息披露的透明度，并逐步與國際標準接軌。其次，建立區域民營企業及其經營者的信用信息征集評價體系和信用檔案庫，統一關鍵技術和業務標準，促進信息共享，提高民營企業的信用透明度，對民營企業信貸產生激勵作用。最后，逐步建立區域信用登記、信用評價、風險預警、風險管理等企業信用評價機構，提供征信服務和管理咨詢服務，加強對民營企業的信用甄別和監督。

構造新型銀、政、企關系。從我國民營經濟發展對金融業的影響和要求看，隨著經濟總量的擴大和人均收入水平的提高，民營經濟發展對金融業的要求已發展為投資理財、資產保值增值等綜合性金融服務。金融服務的好壞，將更加直接地影響民營經濟的發展。因此，我們一方面要加大對金融生態的宣傳力度，使民營企業在充分認識“金融是現代經濟核心”的同時，也要充分認識到改善金融生態環境對于民營經濟發展的重要意義；另一方面應深化改革，特別是繼續深化行政體制和民營企業改革，強化政府依法行政和企業預算約束，努力改善銀、政、企關系，建立平等、互利、互信的新型關系。

創建多樣化的金融服務體系。政府應鼓勵金融機構把民營企業作為重點的融資客戶發展，積極構造多層次的金融服務體系以適應不同民營企業多樣化的信貸和擔保需求；要引導和推進投資主體多元化，形式多樣的高效擔保服務體系建設，如成立民營企業貸款擔保風險基金，資金來源由政府、銀行、地區民營企業、個人共同提供；鼓勵具備條件的個人出資參與擔保機構的建設，進一步規范有關貸款抵押登記評估程序，積極為民營企業提供便利的結算、財務咨詢、投資管理等方面的中間業務，提高民營企業運用資金的效率；開展金融創新，努力探索開發適合民營企業的信貸創新產品，拓展信貸市場。

積極拓寬民營企業的融資渠道。政府部門應積極引導、支持民營企業運用股份制等多種形式把民間資本轉化為民營資本；鼓勵和支持符合產業政策的民營企業上市融資和發行債券，鼓勵民營企業與外商合資合作，支持民間投資項目申請利用國外政府和國際金融機構貸款，主動拓寬外源融資渠道；加強民營金融資本與民營產業資本的融合，鼓勵、支持以民營企業為貸款對象、管理規范的合作性金融機構和金融中介機構的發展；鼓勵有實力的民營企業通過收購農村信用社等方式組建一批民營中小金融機構，并允許民間金融機構采用較高的貸款利率作為風險補償，建議利率的最高限不得超過同期金融機構存款利率的4倍。

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