前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的紀檢監督工作調研報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、年棉花供求形勢和市場價格走勢。
從棉花種植面積和產量看:年,我市共種植棉花50萬畝,比上年增長50%,由于受夏季澇災影響,單產下降30%左右,總產與去年基本持平,預計20000噸。
從棉花種植業戶看:去年棉花收購價格波動大,等內籽棉最高達到3.5元/斤,最低2.5元/斤,平均價格2.8元/斤,畝產籽棉600斤,畝均純收入1000元以上。今年,今年農民種棉積極性空前高漲,雖然棉花種植面積大幅度增長,但收成欠佳,同時種植棉花成本也大幅度增長,承包土地價格翻了幾番,最高達到700元/畝,這樣承包地種棉成本每畝達到1000元左右,非承包地種棉成本400元/畝,按畝產籽棉400斤計算,平均2.5元/斤才能不賠本。棉民收獲的棉花多數存放家中觀望市場價格變化,已出售的不到1/4。
從棉花收購加工企業看:
第一,去年新棉上市之初棉花收購價格較低,之后上漲,之后回落,棉花收購加工企業有得有失,不能很好把握市場行情的企業就會虧損。企業怕再賠本不愿高收,不敢多收。第二,國家實行從緊的金融政策,棉花加工企業普遍存在資金困難的問題,我市棉花加工企業全部是小型企業,幾乎沒有能從銀行獲得貸款的,大多是靠集資收棉,難以滿足收購需求。第三,目前國內市場皮棉價格12200元/噸,依此計算企業籽棉收購價格在2.4-2.5元/斤才有一定的利潤空間,由于前期籽棉價格上漲到2.7-2.8元/斤,農民不愿低價出售,出現企業“購棉難”的問題。
二、棉花收購、銷售、價格、質量、庫存情況
截止目前,20家有資格的企業共收購棉花80噸,銷售30噸,庫存50噸。多為二級棉花,銷售價格12200元/噸。其中供銷社系統5家棉花企業都進入轉制程度,收購量較小,共5噸左右。
三、資金籌措落實情況
目前,棉花加工企業普遍存在資金困難的問題。全市20家有資質棉花收購加工企業中有5家為供銷系統集體企業,由于近年來生產經營狀況欠佳,農發行停止了對其貸款發放;其他9家企業均為民營企業,起步晚,規模小,農發行不敢放貸。從商業銀行貸款情況看:國家實行從緊的金融政策,我市棉花加工企業全部是小型企業,幾乎沒有能從商業銀行獲得貸款,大多是靠集資收棉,難以滿足收棉需求。
四、清理整頓棉花市場秩序和質量監督情況
為嚴厲打擊棉花市場上的不法行為,進一步加大執法力度,提高工作效率,切實保護農民和合法棉花企業的利益,縣工商局召開專門會議進行了統一部署,集中力量在全市范圍內展開了一場聲勢浩大的棉花市場專項檢查行動。檢查采取明查與暗訪相結合,更多地采取暗訪,正常檢查與節假日檢查相,重點放在節假日,8小時內與8小時外相結合,有針對性地安排好8小時以外的監督檢查。檢查中,突出重點,對所有取得資格的企業進行了復查,對不符合條件或未經省政府資格認定而擅自從事棉花收購、加工的企業和個人,堅決予以取締。允許有資質的棉花加工收購企業跨地區收購,對外來有證企業和個人積極予以支持和保護,不限制、不打擊。通過檢查,有效地整頓了棉花市場秩序,促進了棉花市場流通。技術監督局定期不定期地對我市棉花收購、加工企業進行監督,檢查和指導。一是通過電臺、電視臺等新聞媒體宣傳棉花質量管理和重要性,異性纖維混入的危害性,做到家喻戶曉。二是指導棉農、企業采摘、晾曬、挑揀籽棉,防止采摘收購加工等環節混入異性纖維。三是印發棉花質量管理宣傳材料,使棉花收購加工企業明確質量標準和法律責任。四是不定期對棉花收購加工企業進行檢查或抽查。通過采取以上措施,基本杜絕了壓抬等級、混等混級、摻雜使假、質量與標識不符等問題。
五、上級政策貫徹落實情況
國家等有關部門出臺棉花質量檢驗體制改革意見,召開全國棉花電視電話會議以后,我們及時組織有關部門和全市棉花收購加工企業學習了會議精神,并結合實際提出了工作要求。通過傳達學習,有關部門和企業認清了今年的棉花工作面臨的形勢、今后棉花工作的重點和發展方向,促進了全市棉花工作的順利開展。
六、棉花產業化經營情況
我市在棉花產業化經營方面做的比較好的企業,如我市公司去年新上棉花加工廠,并與部分農戶簽訂彩色棉花種植訂單合同,發展彩色棉花生產基地3000畝;我市公司全部設備省內一流,擬于明年與當地農戶簽訂訂單,并從事優質棉種生產,發展前景較好。
七、目前存在的主要問題
一是企業信譽低,貸款難度很大,籌集資金渠道窄,資金嚴重不足,制約了棉花收購,影響了企業效益。二是棉花市場的放開,雖然打破了地域間的封鎖,加快了棉花流通,活躍了棉花市場,解決了農民賣棉難和打白條現象,但是,由于市場管理跟不上,措施不得力,致使棉花流通市場比較混亂,特別是大批外地小商販的涌(本文權屬課件之家所有,更多文章請登陸網絡.com查看)入,他們進村到戶,缺斤短兩高價收購,搶占市場,嚴重擾亂了正常的市場秩序。三是棉花收購加工市場的準入制度的實施,在一定程度上保護了取得資質證書企業的利益,同時也成為計劃、工商、質監等部門調度和監管的重點,檢查、驗收、報表頻繁。而未取得證書的企業涉及這方面的事較少,近年來工商市場監管力度不夠大,致使這部分企業能夠正常的進行無證經營,效益較好。
一、上半年完成的主要工作
(一)黨風廉政建設工作
年初,根據*黨委20*年黨風廉政建設工作要求,制定了監察室20*年黨風廉政建設工作計劃,重點從三個方面進行了工作:
一、抓教育,提高思想認識。上半年分兩次購買廉政教育書籍、光盤送到基層,提高公司全體職工的思想認識。與所屬13個黨支部負責人簽訂了《黨風廉政建設目標管理責任書》,與公司中層領導干部簽訂了廉潔自律承諾書,將廉政建設工作層層分解,實行一級抓一級,形成了級級有任務,人人有責任的氛圍。
二、加大稽查力度,嚴厲懲處違規違紀行為。上半年共上路稽查90余次,行程8000多公里。通過調閱監控錄像資料、各類原始記錄,查處違紀行為6起,經濟處罰4人次,其中3人受到了待崗學習行政處分。
三、暢通監督渠道,廣泛接受職工和過往司乘人員的監督。對意見箱懸掛的位置進行了調整;設立24小時監督電話(原電話為辦公室固定電話,在下基層和下班時間無人接聽);公布了監察室電子郵箱。讓舉報人員可以通過多種形式、多種渠道向我們反應問題。上半年共接到舉報電話9次,為查獲違規違紀、打擊逃漏費提供極大幫助。
(二)“講正氣、樹新風”主題教育活動工作
按照省公司黨委關于“講正氣、樹新風”主題教育活動的總體部署和*黨委的具體安排,在4月4日-6月3日,組織*全體黨員進行了學習動員、查擺問題、整改提高三個活動階段的實施,對所屬各單位活動開展情況進行了督促和檢查,確保“講正氣、樹新風”主題教育活動的扎實有效開展。
(三)發揮監察監督職能,參與公司的工程項目招標、人事、設備采購等過程的監督工作。
參與辦公物品采購監督,參與了中層干部考核任用、文明獎發放以及節假日機關人員加班等監督工作,參與洛陽段養護工程施工招投標工作、運維設備維護、機關辦公樓所屬單位的裝修及設施改造等監督工作,并協助省公司審計部完成服務區經理離任的審計監督工作,充分發揮了監察職能。
(四)“對照職責、鞏固成果、關心員工,努力為員工辦實事辦好事”主題實踐活動調研工作
為鞏固和擴大“講正氣,樹新風”主題教育活動成果,轉變干部隊伍工作作風,圓滿完成年度各項目標任務。遵照*文件精神,*于6月8日,按照主題實踐活動實施方案要求,召開了動員大會,將六個討論題目轉發到各基層支部,并負責組織討論。10日,啟動“分片包干解決基層員工實際問題”工程,20*年6月16日、17日分公司機關全體人員在黨委中心組帶領下,放棄休息時間,到所包基層各單位進行為期兩天的調研活動。監察室對收到的72條職工意見進行了分析整理,向公司黨委提供了切實可行的調研報告,其中有57條意見,分公司主管領導及分管部門已進行解決,有15條職工意見和建議,上報到了省公司相關領導和相關部門。
(五)組織分公司中層以上干部黨員學習豫高司紀[20*]8號文件精神,按照文件要求組織分公司55名中層以上領導填寫了《利用職務上的便利謀取不正當利益情況自查自糾登記表》,并將落實情況進行了匯總上報。
(六)季度目標考核工作。為深入貫徹落實省公司季度目標考核精神,扎實做好*的季度目標考核工作。上半年,共上路稽查20余次,進行聯合考核6次,通過二級考核工作的開展,使分公司在第一季度目標考核工作中取得了第一名的好成績。
(七)堵漏增收。對于*,我們除了聯合*進行打擊外,還增加了與地方公安和軍警部門的合作力度,20*年上半年,*各基層單位與當地公安部門共簽署聯合治理協議9份,尤其是在開展*以來,共處理*取得了良好的社會效果。
存在的問題:
(1)個別單位開展廉政教育不深入,流于形式。
個別基層單位開展黨風廉政教育停留于開會,讀文件、看報紙的表面形式,沒有對本單位黨風廉政建設實際情況和黨員干部思想狀況進行深入調查研究,公司監察室要求什么就組織學什么,沒有創新方法,流于形式,達不到應有的效果。
(2)稽查力度需要進一步加大。
上半年,*監察室共有4人,由于人員少,工作中存在布置多、督促少的現象,降低了監察力度。
三、下半年工作計劃
依據省公司紀檢監察工作精神,針對上半年工作中的不足,下半年我們要重點做好以下工作:
(一)堅持一個中心:警鐘長鳴。
預防為主,教育在先,強化監督,警鐘長鳴。一是進行黨的基本理論教育,使全體干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。二是開展廉潔自律教育,堅持每周政治學習制度,提高廉潔自律的自覺性。三是開展廉政專題教育,邀請*檢察院檢察官做專題報告,組織干部收看警示教育片,引導干部居安思危,做到警鐘常鳴。四是到監獄進行現場教育,通過服刑人員的現身說法,給黨員干部上警示課。
(二)月月有學習,季度有匯報。
一是樹立“工作學習化,學習工作化”的理念,倡導持之以恒、不斷學習、不斷探索、不斷提高的風氣。二是堅持中心組理論學習、黨員等制度,每季度召開一次全體黨員會議,由監察室作*廉政情況分析報告,同時要求中層以上領導干部對個人廉政情況進行總結匯報。
(三)定期有活動,抬頭有提醒。
通過在各基層單位開展定期更新廉政專欄、舉行廉政專題講座、制作廉政標語橫幅、舉行專題征文活動、組織觀看專題電視片、組織學習反腐倡廉書籍等活動,營造“廉潔光榮、腐敗可恥”的氣氛,拓展廉政教育形式和方法,增強廉政教育的吸引力和滲透力,使全體職工在豐富多彩、輕松愉快的活動中接受深刻的廉政教育。
監察執法是行政監察工作的重要組成部分,開展監察執法是紀檢監察機關履行職能的重要手段和工作方式。隨著反腐敗斗爭的不斷深入,監察執法的領域越來越寬,承擔的任務越來越重,發揮的作用也越來越大。一個地方紀檢監察機關組織開展監察執法工作的能力、水平、成效如何,對該地方依法行政進程的快慢有著舉足輕重的影響。因此,我們就如何以科學發展觀和__大會議精神為指導,認真做好新形勢下的監察執法進行了探索。
(一)目標不對。近年來,我縣開展的監察執法存在目標過多、過濫,缺乏針對性,沒有實效。在年初篩選項目時,難以找到感覺,往往舉棋不定,工作長期停留在淺表層次、被動應付、低環循狀態,結果是規定項目應付了事,自選項目沒有特色。有的即使開展起來的項目,由于缺乏深入調查研究,針對性不強,達不到預期的目的,最終監察執法的優勢沒能充分地發揮出來。
(二)創新不足。監督檢查的方式方法單一化、程序化,普遍存在按照宣傳發動、自查自糾、重點檢查或抽查、整改等幾個階段機械模式進行,對新形勢下如何更有效地開展監察執法的路數研究不夠。開展的具體項目多以事后監察為主,在招標投標、政府采購、招考錄用等一些采取事前、事中的監察執法項目中,因缺乏經驗而無法提前介入,在參與程度上難以把握,往往是參與而不干預,結果監察成為一種擺設。
(三)效力不高。監察執法工作不是一般的工作檢查,而是監督檢查、查辦案件、法紀教育、建章立制的有機結合。在監察執法工作中存在一是重察不重改。開展監察執法時,對已發現的問題整改措施不力,有針對性的整改建議提出較少,有的問題甚至整改不到位,也沒有及時跟蹤落實,結果失去了執法的嚴肅性。二是重糾不重建。制度建設相對滯后,沒有按照更加注重預防、更加注重制度建設、更加注重治本的要求,針對某些部門和單位在一定時期、一定范圍內出現的苗頭性、傾向性問題,體制機制制度和行政管理中存在的漏洞和薄弱環節等從制度化方面給予規范,沒有真正使監察執法的成果得到全面鞏固。三是重查不重處。監督檢查中,辦案的意識不強,對案件查辦工作的特點和規律的研究探索還不深入,沒有發揮懲處形成的震懾力和威懾力。
(四)合力不強。存在著執法頻繁、執法資源分散的現象。很多時候監察執法雖然采取會同或配合有關部門開展聯合檢查的方式,但沒有真正實現多部門多項目一次執法的效果;在實際工作中沒有發揮溝通協調作用,造成過多地參與甚至包攬行政職能部門的監督工作,而忽略了充分調動其積極性的問題,同時對社會各界力量的調動也被忽視。缺乏有效整合執法資源、形成執法合力、充分發揮監察執法作用。
出現以上問題的原因是多方面的,既有主觀上的因素,也有客觀上的因素,筆者認為主要有對監察的認識不到位,監察中的弱點、難點,部門配合的不協調四個方面:
(一)思想認識存在“誤區”。實際工作中,不少領導把監察執法等同于執法檢查,或者與監督檢查混為一談;對執法監察的概念、地位、作用和意義,理解不透徹,把握不準確,片面地認為當前反腐倡廉的重頭戲是案件查處,而監察執法則是軟任務,工作好壞無關大局。由于認識不足、重視不夠,工作停留在一般要求,方法停留在了解情況介紹、查看會議記錄、工作制度、詢問執法情況等老一套,問題處理停留在提醒、打招呼、提建議,致使監察執法難以得到應用的效果,制約和局限工作的整體推進。
(二)工作開展存在“盲區”。近年來,由于監察執法項目過多,加上基層執法人員少,有的甚至同時承擔著監察綜合、糾風、查辦案件、宣傳報道等職能,除了平時要開展工程建筑領域、集體資產交易、安全生產、政府采購等常規性監督檢查工作之外,還要承辦上級統一安排的執法監察項目及單位領導安排的一些臨時性工作任務。為此,基層監察執法工作精力受到限制,有時處于疲于應付、淺嘗輒止的狀態,導致工作深度不夠,效果不佳。
(三)問題處理存在“”。我們雖然知道,監察執法工作如果不辦案,法紀教育就沒有說服力、法規制度就沒有約束力、監督檢查就沒有威懾力,但監察執法的對象絕大部分針對的是單位部門,因而發現的很多違規問題都是集體行為,這些問題一般以基層黨委政府或部門單位的名義集體研究,集體實施,而且其出發點也是為了地方或集體的利益,糾正起來易受行政干預或地方保護主義的干擾,查辦案件的阻力也相對較大。為此,監察執法懲處作用難以發揮。
(四)部門配合存在“間區”。我們開展的監察執法大多需要部門配合,有的項目雖然整合部門資源統一立項,但配合部門單位怕檢出問題,影響部門單位利益、影響自己,工作中抱有消極態度,往往出工不出力。而被檢查單位部門對自身存在的問題,怕揭開蓋子惹火上身,在配合上更是故意設置障礙捂住問題。另外,在開展監察執法時,由于宣傳不到位,監督的平臺搭建得不夠及時、便捷,導致群眾參與的積極性不高,社會力量沒有充分調動起來,監督檢查的合力不足。
做好監察執法,有利于維護政令暢通,保證黨和國家路線、方針、政策的貫徹執行;有利于推進懲治和預防腐敗體系建設,促進源頭治理工作。隨著改革的不斷深化和國內外形勢的發展變化,監察執法的廣度、深度將不斷拓展,難度也將加大。新形勢下如何開展好監察執法,筆者認為應該做好以下四方面工作:
(一)加強組織,增強效力。加強組織領導,是做好監察執法工作,增強監察執法效力的重要保障。一是建立齊抓共管的領導機制。監察執法具有依法行政的權威性,監察對象的范圍又具有廣泛性,必須在黨的統一領導下進行,形成黨委統一領導,黨政齊抓共管的局面。二是建立規范有效的協調機制。監察執法的職能機關必須是在黨委(黨組)的領導下,協調理順體系建設中的各種關系,加強系統內外、部門之間的溝通協調,突出協調重點,規范協調程序,注重協調效果,加大協調力度。三是建立權責一致的責任機制。切實加強領導,完善黨風廉政建設責任制,堅持“誰主管、誰負責”的原則,形成“一把
手負總責、分管領導各負其責、部門各司其職”的責任體系。四是建立獎懲機制。一方面要建立激勵機制,在嚴格責任考核的基礎上,對工作突出的單位和個人,給予表彰獎勵,充分調動各級領導干部抓體系建設的積極性;另一方面要建立懲處機制,對工作不力,造成不良后果的應進行責任追究。 (二)形成合力,突出重點。一是明確監察執法重點任務。現階段監察執法工作重點包括三個方面,即黨和政府在當前一個時期的中心任務、行政執法機關在執行活動中存在的突出問題、人民群眾反映強烈的問題。二是明確監察執法重點部門(單位)。監察執法重點部門主要有兩個方面,即行使依法管理社會經濟活動的職責部門,行政職能與人民群眾有直接接觸、其言行直接影響政府形象和威信的部門。三是加強重點監察執法。行政領導機關和領導干部能否正確執行國家的政策和法規,都會影響一個地方、一個領域或具體部門的全局與整體發展;因此,加強對行政領導機關和領導干部的監察,監督檢查貫徹執行國家法律法規情況是監督監察的重點任務。四是增強有效監察力量。在行政機關外部,發揮社會監督、群眾監督、輿論監督的作用;在行政機關內部,要在黨委和行政的統一領導下,紀檢監察機關主動牽頭組織協調各種監察機構互相配合;在行政機關之間,形成多個主管部門之間協作,優勢互補,整合力量,形成監察合力。