安全質(zhì)量工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：安全質(zhì)量工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則范文

保證書的標(biāo)題

保證書的標(biāo)題一般僅寫保證書三字，有時(shí)則在保證書三字前寫上保證內(nèi)容。

保證書的稱謂

保證書的稱呼在標(biāo)題下空兩行頂格書寫，寫明保證書送達(dá)的上級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名稱或個(gè)人姓名。

保證書的正文

保證書的正文一般由緣由與內(nèi)容兩部分構(gòu)成。正文第一部分為寫保證書的緣由，應(yīng)以簡(jiǎn)短的文字寫明為什么寫保證書。第二部分為保證書的內(nèi)容，一般采用分條列出的寫法，寫明立保證者做出保證的具體事項(xiàng)，如保證做到什么，在多長(zhǎng)時(shí)間里，達(dá)到什么程度，采取什么具體措施來實(shí)觀自己的保證，或保證不再犯什么錯(cuò)誤，怎樣做到不再犯此錯(cuò)誤等等。保證內(nèi)容要寫具體;可實(shí)行、可檢查、可監(jiān)督、以使保證書起到應(yīng)有的作用。此外有的保證書有結(jié)尾，結(jié)尾為致敬語。結(jié)尾也可強(qiáng)調(diào)一下保證的主要內(nèi)容，有的保證書沒有結(jié)尾。

保證書的署名及日期

在保證書正文的右下方，署上立保證書的單位名稱或個(gè)人姓名，再在署名下方署上成文日期。

保證書的寫作方法

首先是要在紙張正上方中間寫上醒目一點(diǎn)的標(biāo)題，一般直接寫保證書就可以了，但是如果涉及專門類別的保證書那還要加上一些前綴，多數(shù)出現(xiàn)在專業(yè)工作領(lǐng)域上，比如企業(yè)工廠一般都是寫生產(chǎn)安全保證書，衛(wèi)生食品部門則是會(huì)寫衛(wèi)生安全保證書等等，學(xué)生則有可能寫學(xué)習(xí)保證書。

正文開始前有個(gè)抬頭，頂格寫上對(duì)保證書送達(dá)方的稱呼，一般送達(dá)方為保證人的上級(jí)、服務(wù)方、或者長(zhǎng)輩，所以如果是寫給個(gè)人，在稱呼上最好帶點(diǎn)尊敬，最好能帶上他的專業(yè)稱謂，比如某某老師某某先生/小姐等等，然后在稱謂后面加上冒號(hào)。

正文開始要空兩格，一般正文寫清楚兩點(diǎn)就可以了，第一點(diǎn)就是寫保證書的原因是什么，第二點(diǎn)就是你要做保證的具體事項(xiàng)、具體行為、具體時(shí)間等等，比方說一位學(xué)生寫保證書，第一點(diǎn)，寫的原因是他在班級(jí)里打傷了同學(xué)，第二點(diǎn)，他保證在該學(xué)校讀書期間不會(huì)和班級(jí)里的同學(xué)打架，保證認(rèn)真學(xué)習(xí)等等，這樣保證書的正文主要內(nèi)容就齊了。

在保證書的結(jié)尾最好再一次強(qiáng)調(diào)一下實(shí)現(xiàn)保證目標(biāo)的決心，可以寫上以上保證絕對(duì)做到等話，然后再用此致敬禮等禮貌用語結(jié)束正文，如果是寫給不固定的服務(wù)對(duì)象的保證書，可以在結(jié)尾處寫上希望用戶監(jiān)督批評(píng)等話。

最后是落款，落款一般都是寫在保證書的右下方的，署上保證人單位的全稱(一定要寫全稱，表示對(duì)送達(dá)方的尊重)或者個(gè)人的完整姓名，并署上發(fā)文的日期。

保證書的范文篇2

街道辦事處黨委：

響應(yīng)市委提出的組織城市待業(yè)青年，發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)，方便群眾，擴(kuò)大就業(yè)的號(hào)召，我們十名待業(yè)青年在廣大群眾熱情支持下，成立了街道青年綜合服務(wù)部。為了實(shí)現(xiàn)街道黨委向我們提出的鞏固發(fā)展服務(wù)部的殷切希望，我們保證做到以下幾點(diǎn)：一、安心服務(wù)工作，鉆研業(yè)務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)群眾需要增加服務(wù)項(xiàng)目。

二、端正經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，對(duì)顧客負(fù)責(zé)，替顧客著想，不偷工減料，不以次充好，收費(fèi)合理， 薄利多銷。

四、講文明禮貌，抵制歪風(fēng)邪氣。

五、民主管理，帳目公開，分配合理，合法開支，不濫發(fā)獎(jiǎng)金。街道青年綜合服務(wù)部全體職工年月日

保證書的范文篇3

本人工作崗位： 本人所在部門：

一、本人在履行崗位職責(zé)前，向?qū)W校和所在部門鄭重保證如下：

1、本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)，電力集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》。

2、本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校制定的《省電力技工學(xué)校安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則》、《省電力技工學(xué)校習(xí)慣性違章處罰考核管理辦法》、《省電力技工學(xué)校安全生產(chǎn)工作細(xì)則》、《省電力技工學(xué)校交通運(yùn)輸及交通安全管理制度》等相關(guān)安全制度并熟悉學(xué)校的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3、本人能清楚并掌握本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的辦公設(shè)備、辦公室門窗、辦公區(qū)域防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施的安全要求，工作人員的安全要求。

4、本人原意遵守學(xué)校制定安全制度實(shí)施細(xì)則，自覺接受學(xué)校相關(guān)安全制度、實(shí)施細(xì)則的約束。

5、本人力爭(zhēng)做到我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害，我保護(hù)他人不受傷害和在我身邊無事故，我在崗位無差錯(cuò)。

二、如違反相關(guān)安全制度、實(shí)施細(xì)則，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失或信譽(yù)損害的，愿按學(xué)校管理制度接受處置。

三、以上保證請(qǐng)所在部門和學(xué)校監(jiān)督。

保證人 保證人所在部門(蓋章)

工作崗位：

第2篇：安全質(zhì)量工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：青臨高速；房建工程；項(xiàng)目管理

Abstract: This article from the system construction, technology management, security management, contract management, innovation and other aspects to introduce green near the highway engineering construction project management characteristics.

Key words: Qinglin high-speed; building engineering; project management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）06-0020-02

青州至臨沭（魯蘇界）高速公路位于山東省濰坊、日照和臨沂市境內(nèi)，起點(diǎn)接已建成東營(yíng)至青州高速公路，終點(diǎn)至魯蘇界，房建工程包括1處主線收費(fèi)站，14處匝道收費(fèi)站，1處監(jiān)控通信分中心，3處監(jiān)控通信所，5處服務(wù)區(qū)，5處停車區(qū)，房建總建筑面積約77600平方米，占地約780畝。全線共設(shè)16個(gè)施工標(biāo)段，7個(gè)監(jiān)理駐地辦。

青臨高速公路房建工程于2011年3月份開工建設(shè)，根據(jù)房建工程特點(diǎn)結(jié)合高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際情況，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)管理，堅(jiān)持施工安全和工程質(zhì)量并重，通過制定一系列的控制措施，使得整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)展順利。

1狠抓制度建設(shè)，做到工程管理有章可循

⑴省項(xiàng)目辦制定下發(fā)了省市項(xiàng)目辦職責(zé)劃分文件，明確了省市項(xiàng)目辦對(duì)房建工程建設(shè)的管理權(quán)限和職責(zé)分工。

⑵省項(xiàng)目辦組織編寫并下發(fā)了質(zhì)量、安全、文明施工、主要材料一次入庫及工程質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法，對(duì)各參建單位的管理重點(diǎn)、管理程序、管理職責(zé)等均做了明確規(guī)定，做到了各項(xiàng)管理工作有章可循。

⑶針對(duì)下發(fā)的各種管理辦法，省項(xiàng)目辦組織全線房建工程各參建單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中宣貫培訓(xùn)，要求各參建單位內(nèi)部必須組織全體技術(shù)人員集體學(xué)習(xí)，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

⑷第一、二總監(jiān)辦針對(duì)房建工程管理特點(diǎn)，組織技術(shù)人員共同編寫了監(jiān)理計(jì)劃，對(duì)監(jiān)理工程重點(diǎn)、工作程序、工作方法均做出了明確規(guī)定，并分別下發(fā)到所屬施工標(biāo)段和監(jiān)理駐地辦。

⑸各駐地辦根據(jù)所屬房建工程的不同特點(diǎn)，由駐地工程師分別組織編寫下發(fā)了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理計(jì)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)分項(xiàng)工程監(jiān)理重點(diǎn)、監(jiān)理方法、檢驗(yàn)驗(yàn)收程序和手段、須過程盤站監(jiān)理的工程部位、施工工序均做了明確規(guī)定。

2認(rèn)真做好每個(gè)階段的技術(shù)管理工作，做到事前控制，防患于未然

⑴方案階段首先對(duì)全線房建工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了公開征集，吸取省內(nèi)外多條高速公路沿線房建設(shè)施的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合青臨高速公路沿線不同地域的風(fēng)俗習(xí)慣和地域文化，根據(jù)使用功能的不同分別選取了優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。

⑵施工圖設(shè)計(jì)階段，本項(xiàng)目組織建筑、消防、結(jié)構(gòu)等方面的技術(shù)專家對(duì)施工圖進(jìn)行了審查，同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)沿線的地質(zhì)、地形具體情況對(duì)施工圖進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。優(yōu)化設(shè)計(jì)完成后再次組織有關(guān)專家對(duì)優(yōu)化后的施工圖紙審查，通過優(yōu)化調(diào)整了部分建筑物的基礎(chǔ)形式，節(jié)約了建設(shè)資金。

⑶施工單位簽約進(jìn)場(chǎng)后，省項(xiàng)目辦集中組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行了圖紙會(huì)審工作，重點(diǎn)解決了施工設(shè)計(jì)的差、錯(cuò)、碰、漏和各專業(yè)圖紙不一致等問題，有效的減少了工程建設(shè)過程中的工程變更。

⑷工程管理過程中對(duì)服務(wù)區(qū)臨建的選址、深水井的施工等提前制定施工要求，通過技術(shù)手段減少施工過程中的交叉干擾，保證工程順利進(jìn)行。

3工程管理過程中安全與質(zhì)量并重，建設(shè)平安工地，打造優(yōu)質(zhì)工程

⑴工程建設(shè)過程中，根據(jù)房建工程建設(shè)特點(diǎn)，省項(xiàng)目辦在建設(shè)的不同階段分別下發(fā)了房建工程質(zhì)量通病治理施工指南、砼工程施工質(zhì)量控制要求等指導(dǎo)性文件。

⑵針對(duì)房建工程腳手架的施工，省項(xiàng)目專門下發(fā)了腳手架施工指導(dǎo)意見，對(duì)搭設(shè)腳手架的材料、技術(shù)方案、施工管理、驗(yàn)收程序等均提出了明確要求。

⑶根據(jù)合同文件規(guī)定對(duì)深基坑、高大模板工程、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要求施工單位編制安全專項(xiàng)施工方案，并組織專家論證會(huì)進(jìn)行論證審查，盡量采用技術(shù)手段消除安全隱患。實(shí)施前要求施工單位針對(duì)主要危險(xiǎn)源編制安全預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練，徹底消除安全隱患。

⑷施工過程中總監(jiān)分別組織月度檢查，省項(xiàng)目均組織有關(guān)技術(shù)人員參加，加強(qiáng)過程質(zhì)量控制，及時(shí)調(diào)度施工進(jìn)度，督促安全生產(chǎn)。

⑸省項(xiàng)目辦每季度組織季度檢查，調(diào)度施工進(jìn)度，檢查質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)情況，解決施工過程存在的問題。同時(shí)根據(jù)檢查情況對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)參建人員的積極性。

4嚴(yán)格合同管理，工程變更程序化，合理使用建設(shè)資金，堅(jiān)決杜絕工程浪費(fèi)

⑴首先根據(jù)房建工程施工特點(diǎn)，省項(xiàng)目辦下發(fā)了施工單位考核與獎(jiǎng)懲辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序以及獎(jiǎng)懲辦法，做到對(duì)施工單位的考核規(guī)范化、程序化，公開透明，充分調(diào)動(dòng)參建單位的積極性。

⑵其次針對(duì)工程變更，省項(xiàng)目辦專門下發(fā)了房建工程變更管理辦法，對(duì)變更原則、變更批復(fù)權(quán)限、變更程序以及變更議價(jià)原則等均做了明確規(guī)定。做到了工程變更處理的科學(xué)性、規(guī)范性、及時(shí)性，同時(shí)有效的控制了建設(shè)資金。

⑶嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦理計(jì)量支付，省項(xiàng)目辦統(tǒng)一下發(fā)了計(jì)量支付管理辦法，規(guī)定了計(jì)量支付辦理程序，計(jì)量依據(jù)、計(jì)量方式方法，計(jì)量支付審核權(quán)限、上報(bào)時(shí)限要求等。做到及時(shí)規(guī)范辦理計(jì)量支付工作，有效控制建設(shè)資金使用。

5管理創(chuàng)新

⑴房建工程招標(biāo)工作資格預(yù)審采用按類別替代按標(biāo)段的辦法，投標(biāo)單位通過資格預(yù)審后通過隨機(jī)抽取的辦法確定所投標(biāo)段，最大限度的降低了投標(biāo)人圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

第3篇：安全質(zhì)量工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：聯(lián)合體；EPC總承包；施工管理

隨著行業(yè)的發(fā)展，EPC（即設(shè)計(jì)采購施工）這種承包形式已經(jīng)逐步被越來越多的水利行業(yè)人士所熟知和認(rèn)可，以這種形式進(jìn)行承發(fā)包的項(xiàng)目也呈增加趨勢(shì)。對(duì)承包人而言，在EPC模式中，承包人可以是單一企業(yè)，也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體。而第一種情況對(duì)企業(yè)的要求較高，需要同時(shí)具備相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，而在我國國內(nèi)，這樣的企業(yè)可以說是少之又少。所以我們普遍采用第二種形式，即以設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體承接EPC總承包項(xiàng)目。而在這種形式下，我們通常又以設(shè)計(jì)單位作為主體單位進(jìn)行項(xiàng)目策劃及管理。

1 通過合同手段，約束其行為

合同是當(dāng)前最行之有效的管理方式，它保護(hù)了合同雙方的合法權(quán)益，并受到法律保護(hù)。與一般的施工合同所不同的是，在聯(lián)合體施工合同中，除以往施工合同中所約定的常規(guī)條款外，還特別要明確以下幾點(diǎn)以降低和轉(zhuǎn)嫁牽頭人在EPC總承包合同中所承擔(dān)的施工風(fēng)險(xiǎn)：

（1）要求施工方向牽頭人提供履約保函，或由施工方以聯(lián)合體名義直接向發(fā)包方提供履約保函，以確保施工方能夠在工程建設(shè)過程當(dāng)中履行相應(yīng)承諾。

（2）牽頭人對(duì)施工方的一切支付以發(fā)包人對(duì)牽頭人的對(duì)應(yīng)申請(qǐng)部分已進(jìn)行支付、資金已到牽頭人單位賬戶為前提條件。若因發(fā)包人不能按時(shí)或足額支付工程款給牽頭人，造成牽頭人不能正常支付工程款給施工方時(shí)，施工方承諾不因此發(fā)生糾紛、或以任何理由或任何方式向牽頭人提出經(jīng)濟(jì)賠償或補(bǔ)償?shù)纫蟆?/p>

（3）施工方承諾接受牽頭人對(duì)施工方的工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工和竣工資料整理等項(xiàng)的考核。考核辦法由牽頭人負(fù)責(zé)制定，考核費(fèi)用根據(jù)工程總投資的大小，可參考取每期進(jìn)度款的0.5%～2%不等。

（4）施工方不能因征地等由發(fā)包人原因造成的工期延誤和費(fèi)用增加等事項(xiàng)向牽頭人提出索賠。但可以與牽頭人以聯(lián)合體的名義共同向發(fā)包方索賠。

這樣，牽頭人在項(xiàng)目實(shí)施中既降低了自身風(fēng)險(xiǎn)又把握了施工管理的主動(dòng)權(quán)。對(duì)開展下一步的具體施工管理提供了有利保障。

2 確立組織機(jī)構(gòu)，制定規(guī)章制度

2.1 組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目實(shí)施前期，聯(lián)合體內(nèi)部應(yīng)迅速成立項(xiàng)目管理部并確立組織機(jī)構(gòu)，明確各崗位職責(zé)。與以往不同的是，聯(lián)合體組織機(jī)構(gòu)，需要分別從設(shè)計(jì)和施工兩家單位抽調(diào)具備相關(guān)資質(zhì)的人員進(jìn)行搭建。

2.2 制定規(guī)章制度

牽頭人在承建各方進(jìn)場(chǎng)后，還應(yīng)編制《×××總承包項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，更進(jìn)一步的對(duì)施工方的工作內(nèi)容做具體要求。該實(shí)施細(xì)則應(yīng)圍繞國家相關(guān)法律法規(guī)、施工管理規(guī)范及施工合同中所約定的主要內(nèi)容進(jìn)行編寫。主要體現(xiàn)在“四控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”等方面。

2.2.1 “四控制”即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制及安全文明控制。這四方面直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的成敗。因此，內(nèi)容的編寫要詳細(xì)，具體。

2.2.2 “兩管理”即合同管理和信息管理。合同管理關(guān)系到項(xiàng)目大局的把控，可以為整個(gè)項(xiàng)目指明方向；信息管理包括項(xiàng)目實(shí)施過程中的資料收集和檔案資料整理等方面，也是必不可少的一方面。

2.2.3 “一協(xié)調(diào)”即協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系。因項(xiàng)目承包形式為EPC總承包，做好設(shè)計(jì)施工采購的協(xié)調(diào)，使之及時(shí)、有序的開展各方工作就成了總承包項(xiàng)目部工作的重要內(nèi)容。

3 建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

在所有工程項(xiàng)目中，施工方都扮演了極為重要的角色，他們的工作態(tài)度直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好與壞、工程項(xiàng)目的成與敗。因此，如何充分調(diào)動(dòng)施工方的積極性就成了牽頭人施工管理工作的重要內(nèi)容。當(dāng)然，激勵(lì)方式有很多種。此處，筆者僅就考核獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

為了避免在簽訂施工合同時(shí)因考核事項(xiàng)發(fā)生糾紛，聯(lián)合體各方在標(biāo)前協(xié)議中就應(yīng)明確考核點(diǎn)數(shù)和考核的概要內(nèi)容。中標(biāo)后，具體的考核辦法可經(jīng)過聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)商，達(dá)成一致后直接寫入施工合同或者簽署補(bǔ)充協(xié)議，作為施工合同的組成部分。

具體的考核辦法可分為三部分，分別為質(zhì)量、安全和進(jìn)度，每部分考核滿分為100分，最終考核得分按三部分的加權(quán)平均值計(jì)，各部分比重可參考為：質(zhì)量占40%，安全占30%，進(jìn)度占30%（根據(jù)工程性質(zhì)的不同，比重可進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整）。最終考核分?jǐn)?shù)為85分以上的，施工方可獲得考核金的100%；分?jǐn)?shù)在60～85分的，可獲得考核金的50%；分?jǐn)?shù)在60分以下的，不予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）質(zhì)量考核內(nèi)容。本部分主要考核施工方的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、人員及工作情況；規(guī)章制度、施工要求和質(zhì)量控制措施；施工記錄資料是否齊全；單元工程質(zhì)量評(píng)定情況；試驗(yàn)工作；質(zhì)量管理類指令執(zhí)行情況；質(zhì)量事故情況等。

（2）安全考核內(nèi)容。本部分主要考核施工方的安全生產(chǎn)制度與責(zé)任制落實(shí)；安全教育情況；安全技術(shù)措施；危險(xiǎn)源辨識(shí)及應(yīng)急預(yù)案；安全檢查；安全指令落實(shí)；安全生產(chǎn)標(biāo)識(shí)；安全事故情況等。

（3）進(jìn)度考核內(nèi)容。本部分主要考核施工方的進(jìn)度計(jì)劃；合同工期管理；工程量統(tǒng)計(jì)；進(jìn)度目標(biāo)；項(xiàng)目經(jīng)理駐場(chǎng)情況等。

考核時(shí)間可以為每月考核或者每季度考核。建議考核獎(jiǎng)金每月或者每季度發(fā)放，這樣較結(jié)算時(shí)統(tǒng)一發(fā)放更有利于鼓勵(lì)施工方在過程中的工作開展。

4 結(jié)束語

綜上所述，在EPC總承包這種模式下，設(shè)計(jì)單位面臨了很多由施工所帶來的壓力、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，而要消除或者降低這些風(fēng)險(xiǎn)，唯有采用行之有效的方法加強(qiáng)對(duì)施工方的管理力度。同時(shí)也希望有相關(guān)的政策或文件規(guī)范各方的義務(wù)和責(zé)任，使EPC總承包這種模式能夠更順利地發(fā)展。

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[3]張水波.國際工程總承包EPC交鑰匙合同與管理[M].北京：中國電力出版社，2008.

第4篇：安全質(zhì)量工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則范文

（一）加強(qiáng)水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要抓好水利改革發(fā)展政策措施情況的監(jiān)督檢查，會(huì)同區(qū)審計(jì)局開展對(duì)2011年水利投入政策落實(shí)到位的審計(jì)調(diào)查，檢查實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、落實(shí)“三條紅線”主要控制指標(biāo)等情況，把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查、監(jiān)察局水務(wù)局聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制和我局組織的專項(xiàng)監(jiān)督檢查、項(xiàng)目稽查有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌部署，形成“五位一體”的監(jiān)督檢查工作機(jī)制。

（二）加大重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查的力度。積極開展灌區(qū)續(xù)建改造、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、中小河流治理、農(nóng)田水利建設(shè)等專項(xiàng)檢查，尤其是2008年到2011年實(shí)施的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目需要進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，并將自查自糾情況于7月25日前報(bào)局專治辦。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)突出問題滾動(dòng)排查。對(duì)新開工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，要全程監(jiān)控、滾動(dòng)排查，把排查整改貫穿政府投資和使用國有資金工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程，確保工程質(zhì)量安全和發(fā)揮應(yīng)有效益。要及時(shí)做好工程竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)配套資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。加強(qiáng)工程規(guī)劃管理，嚴(yán)把項(xiàng)目決策管理，避免出現(xiàn)“形象”工程。重點(diǎn)查找水利工程建設(shè)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、資金使用和工程質(zhì)量方面存在的問題并督促整改，保障建設(shè)行為依法、規(guī)范，保障建設(shè)資金安全、高效。（責(zé)任單位：局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員科室、單位）

二、著力加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理

（四）進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目前期工作。保證項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、前期工作周期和審查審批效率，確保項(xiàng)目前期工作成果達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求深度，確保項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和質(zhì)量滿足工程建設(shè)需要。規(guī)范前期工作審批程序，加強(qiáng)規(guī)劃的民主決策和科學(xué)論證，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前置條件審核，重大設(shè)計(jì)變更必須按規(guī)定由原審批單位進(jìn)行審批。建立前期工作通報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、考核，促進(jìn)前期工作成果質(zhì)量的提高，確保前期工作時(shí)間進(jìn)度要求。對(duì)前期工作不完善、不符合有關(guān)規(guī)定的省級(jí)以上項(xiàng)目以及申請(qǐng)中央和省補(bǔ)助資金的地方項(xiàng)目，進(jìn)行完善整改。

（五）進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)實(shí)施管理。按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和類別的不同，規(guī)范項(xiàng)目法人組建模式，對(duì)中小型水利工程統(tǒng)一組建項(xiàng)目法人，實(shí)行集中建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行施工開工報(bào)告制度，禁止無證開工。加強(qiáng)項(xiàng)目法人監(jiān)督管理，完善項(xiàng)目法人考核制度。加強(qiáng)建設(shè)管理能力建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好水利建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位和人員的資格管理工作，完善市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和清退機(jī)制。規(guī)范水利建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)合同履約情況的備案管理，重點(diǎn)工程的項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)更換必須報(bào)省水利廳和市水務(wù)局核備。嚴(yán)格驗(yàn)收條件和程序，及時(shí)組織驗(yàn)收，保證投資效益盡早發(fā)揮。

（六）進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)管，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清退機(jī)制，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等違法行為，嚴(yán)肅查處肢解工程、規(guī)避公開招標(biāo)等問題。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制，嚴(yán)格履行邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)告批準(zhǔn)程序，強(qiáng)化招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督；在小型民生水利工程項(xiàng)目中推行“打捆”招標(biāo)等有效措施，提高招投標(biāo)效率；按照《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》和《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，及時(shí)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為進(jìn)行記錄公告；創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，利用制度加科技的手段來解決招標(biāo)投標(biāo)方面的突出問題。

（七）進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)資金安排使用。提高投資計(jì)劃安排合理性，實(shí)行配套資金到位情況通報(bào)制度，督促地方及時(shí)落實(shí)配套資金；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，按計(jì)劃及時(shí)撥付資金，確保專款專用，防止截留、擠占、挪用；督促項(xiàng)目法人或財(cái)政核算中心嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和專帳核算，及時(shí)結(jié)算、支付工程價(jià)款，按規(guī)定報(bào)送年度財(cái)務(wù)決算等財(cái)務(wù)信息，及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)余資金的管理和資產(chǎn)移交工作；加強(qiáng)規(guī)范政府采購程序；會(huì)同審計(jì)部門做好水利專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。

（八）進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)質(zhì)量安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目法人工程建設(shè)質(zhì)量與安全責(zé)任制；強(qiáng)化施工單位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；強(qiáng)化監(jiān)理單位責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量與安全控制；積極推行工程關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性檢測(cè)，提高質(zhì)量管理的科學(xué)性；強(qiáng)化政府監(jiān)管部門責(zé)任，開展全區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查。健全水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系和安全監(jiān)督管理體系；健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，推行委托第三方平行檢測(cè)制度，提高監(jiān)督水平；加強(qiáng)施工單位、監(jiān)理單位的人員培訓(xùn)，提高施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理水平；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓(xùn)；完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，加大施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為處罰力度；積極推行工程實(shí)體關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性檢測(cè)。嚴(yán)肅查處水利工程建設(shè)質(zhì)量安全事故。

三、著力推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)

（九）加快水利建設(shè)管理制度建設(shè)。結(jié)合水利實(shí)際，查找水利工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)法規(guī)制度建設(shè)。在省水利廳起草相關(guān)項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、資金使用等方面基礎(chǔ)性法規(guī)過程中，結(jié)合我區(qū)水利實(shí)際做好協(xié)調(diào)和配合。

（十）抓好《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的宣傳貫徹。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用管理實(shí)施細(xì)則》等現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件。

（十一）完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和懲處措施。開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的成果推廣，對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全過程監(jiān)督制約，依照遵循工作原則、分析關(guān)鍵環(huán)節(jié)、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、確定責(zé)任主體的原則，深入查找崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)流程、體制機(jī)制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度和監(jiān)督措施，全面構(gòu)建水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；進(jìn)一步深化施工合同、資金安全合同、廉政合同同時(shí)簽訂的“三合同”制度。

第5篇：安全質(zhì)量工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：火電工程；建設(shè)單位；達(dá)標(biāo)；創(chuàng)優(yōu)

一、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)概念

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)是達(dá)標(biāo)投產(chǎn)與創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的簡(jiǎn)稱，是一項(xiàng)系統(tǒng)的質(zhì)量管理過程。達(dá)標(biāo)的標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量目標(biāo)，是企業(yè)自行設(shè)定的，但必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、滿足國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，也是同業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)賽產(chǎn)生的代表著行業(yè)質(zhì)量最低要求。創(chuàng)優(yōu)的優(yōu)是指項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理過程和質(zhì)量管理成績(jī)的優(yōu)秀，是內(nèi)在性能指標(biāo)的先進(jìn)性和外在觀感的愉悅，也是低碳、節(jié)能、環(huán)保、四新技術(shù)應(yīng)用先鋒。對(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作來講，目標(biāo)與結(jié)果固然重要，控制質(zhì)量變異過程則更為重要，是達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作的重點(diǎn)。

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)形勢(shì)與任務(wù)

隨著信息社會(huì)的到來，越來越多的一年一遇、十年一遇、甚至百年一遇的極端自然災(zāi)害或重大質(zhì)量事故信息呈現(xiàn)在國人面前。“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，這句中國人耳熟能詳、懸掛于各個(gè)工程和建筑物上的標(biāo)語，其價(jià)值意義正被越來越多的優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目在天災(zāi)大難面前的實(shí)踐所見證。達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)在我理解就是企業(yè)在建設(shè)初期，由企業(yè)及其上級(jí)主管單位制定的關(guān)于本企業(yè)工程建設(shè)期所要達(dá)到的工程目標(biāo)；通過科學(xué)系統(tǒng)的全過程質(zhì)量控制使建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量、實(shí)體質(zhì)量、性能質(zhì)量、工程資料和項(xiàng)目文件質(zhì)量在投產(chǎn)后達(dá)到并超越他們的期望目標(biāo)。企業(yè)所設(shè)立的工程建設(shè)目標(biāo)必須結(jié)合自身的特點(diǎn)并適應(yīng)國家政策導(dǎo)向、工程質(zhì)量必須滿足行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，不能好高騖遠(yuǎn)，做表面文章，浪費(fèi)企業(yè)的人力、財(cái)力、物力。達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)也不單單是建設(shè)單位自己一廂情愿的問題，必須是工程各參建單位達(dá)成共識(shí)、和諧多贏才能實(shí)現(xiàn)的。

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作很容易進(jìn)入的兩個(gè)誤區(qū)

一者由于達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核的自檢、預(yù)檢、復(fù)檢工作都是在投產(chǎn)及性能試驗(yàn)結(jié)束后進(jìn)行的，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核對(duì)于大多數(shù)工程建設(shè)者來說參與度很小，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)只是他們常聽到或看到的一個(gè)名詞和口號(hào)。因此達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作在建設(shè)期管理非常容易陷入有創(chuàng)優(yōu)的沖動(dòng)，沒有切實(shí)可行的管理措施和方法；達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)只是過程中幾次流于形式的檢查。二者有人認(rèn)為，建設(shè)項(xiàng)目是否通過達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核不影響電力運(yùn)行；如俗語所說“除夕夜里撿兔子，有它過年、沒它也過年”。因此造成對(duì)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)不夠重視，所做的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作只是前期質(zhì)量策劃宣傳，在工程質(zhì)量過程控制中達(dá)標(biāo)只是的掛在口頭上的說辭而已；就更別提創(chuàng)優(yōu)管理了。如何將達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作貫穿于工程建設(shè)的全過程并得到有效控制，使參與工程建設(shè)的全員都能在達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中提高技術(shù)水平，得到功成名就的榮譽(yù)與自豪。這才是我們應(yīng)該去審視、研究、探討的問題。

二、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作管理思路國優(yōu)工程創(chuàng)建管理思路

1、明確建設(shè)單位在創(chuàng)優(yōu)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用

不論是創(chuàng)行優(yōu)還是創(chuàng)國優(yōu)、包括魯班獎(jiǎng)，也不管創(chuàng)優(yōu)的申報(bào)單位以誰為主體進(jìn)行，創(chuàng)優(yōu)的過程管理及創(chuàng)優(yōu)的成果都是建設(shè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。建設(shè)單位必須樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)；增強(qiáng)管理控制能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

2、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)管理工作流程

3、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)過程實(shí)施管理

3.1達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)宣貫和培訓(xùn)

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，貫穿工程建設(shè)始終，涉及工程建設(shè)的各方面，通過所有參建單位的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的質(zhì)量目標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則，組織對(duì)各參建單位進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃交底與培訓(xùn)，各參建單位依據(jù)本單位的策劃文件對(duì)本單位進(jìn)行交底和培訓(xùn)，做到知行合一，充分領(lǐng)會(huì)創(chuàng)優(yōu)的意圖和思想，從而在工程建設(shè)過程中有效實(shí)施。

3.2達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)過程檢查

3.2.1建設(shè)單位組織中電建協(xié)專家定期對(duì)工程進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)咨詢檢查

隨著國家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)對(duì)評(píng)獎(jiǎng)進(jìn)行改革，將過去以工程最終質(zhì)量狀況為依據(jù)的一次性評(píng)獎(jiǎng)逐步改為對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程檢查、控制、咨詢和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)過程創(chuàng)優(yōu)。為此，建設(shè)單位應(yīng)在工程前期依據(jù)《電力建設(shè)全過程質(zhì)量控制示范工程管理辦法》，向中電建協(xié)申報(bào)電力建設(shè)全過程質(zhì)量控制示范工程并簽訂咨詢合同，邀請(qǐng)專家定期到項(xiàng)目進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)過程創(chuàng)優(yōu)。

3.2.2過程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)咨詢檢查的節(jié)點(diǎn)

依據(jù)咨詢合同要求，建設(shè)單位要定期邀請(qǐng)咨詢單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行咨詢檢查。針對(duì)咨詢專家提出的問題充分理解，并舉一反三認(rèn)真組織整改。一般現(xiàn)場(chǎng)咨詢檢查的幾個(gè)節(jié)點(diǎn)：

第一次：工程前期，主要對(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃文件進(jìn)行咨詢檢查，需要將項(xiàng)目全部的策劃文件完成后，請(qǐng)咨詢專家提出建議。需要分專業(yè)進(jìn)行。

第二次：主廠房結(jié)構(gòu)到頂，主要對(duì)建筑結(jié)構(gòu)部分進(jìn)行咨詢檢查。

第三次：鍋爐水壓試驗(yàn)后，主要對(duì)鍋爐本體和部分建筑工程進(jìn)行咨詢檢查。

第四次：安裝工作基本結(jié)束。對(duì)全廠建筑安裝工作進(jìn)行咨詢檢查。

第五次：達(dá)標(biāo)投產(chǎn)結(jié)束后，基本按正式考核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面檢查，提出整改意見。

每次咨詢檢查，建設(shè)單位必須明確專門責(zé)任人分組配合各專業(yè)專家的咨詢檢查活動(dòng)，要求配合人員熟練掌握本專業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃的全部?jī)?nèi)容及實(shí)施情況，充分理解專家提出的整改意見和要求，以便進(jìn)行有效整改。

檢查完成后，要認(rèn)真落實(shí)過程檢查存在的問題，并對(duì)專家提出的問題須進(jìn)行舉一反三整改，以確保實(shí)效。

3.2.3監(jiān)理單位組織各參建單位定期進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)檢查

在工程正式開工后，原則上要求監(jiān)理單位組織各參建單位每月進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)檢查，一般要求監(jiān)理月初完成月度達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)檢查策劃，策劃的內(nèi)容主要包括檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間安排、參加人員、檢查項(xiàng)目的分值和權(quán)重、具體獎(jiǎng)懲辦法等相關(guān)內(nèi)容。

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)檢查主要依據(jù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃文件、防質(zhì)量通病措施、工藝示范手冊(cè)等前期策劃文件進(jìn)行，重點(diǎn)檢查施工工藝質(zhì)量、過程技術(shù)資料的規(guī)范性和同步性等內(nèi)容。

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)檢查策劃的內(nèi)容要根據(jù)工程作業(yè)面的開展情況必須有計(jì)劃和有重點(diǎn)的進(jìn)行安排，盡量避免同一項(xiàng)目在某一時(shí)間段內(nèi)連續(xù)重復(fù)檢查現(xiàn)象，以切實(shí)保證檢查的效率和質(zhì)量。

3.2.4達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組組織年度達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)自查

自工程開工之日起，在機(jī)組投產(chǎn)前的每年年末，項(xiàng)目公司達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)按集團(tuán)的要求、達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則，對(duì)已完成的工程項(xiàng)目組織年度自查，并將自查結(jié)果書面呈報(bào)分公司、控股公司達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.2.5達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作例會(huì)

在工程建設(shè)期間，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織召開達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作會(huì)議，根據(jù)工程進(jìn)展的不同特點(diǎn)，逐項(xiàng)檢查達(dá)標(biāo)計(jì)劃的完成情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，組織參建單位全面完成各類專項(xiàng)檢查提出的達(dá)標(biāo)整改要求。

三、火電工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)管理中的主要難點(diǎn)和要點(diǎn)

1、建設(shè)單位首先要在工程和物質(zhì)采購合同中與設(shè)計(jì)單位、供貨廠家、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)給予明確，要在招標(biāo)階段和各項(xiàng)目參與方明確目標(biāo)和要求。

2、建設(shè)單位要在工程正式開工前和有資質(zhì)的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及時(shí)簽訂質(zhì)量評(píng)價(jià)咨詢合同；質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要制定質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)劃書并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后執(zhí)行；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要依據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)劃書制定質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并報(bào)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3、建設(shè)單位在工程開工前要下達(dá)防質(zhì)量通病措施編制任務(wù)書，對(duì)需編制防質(zhì)量通病措施的施工項(xiàng)目、措施的編制內(nèi)容給予規(guī)定。各參建單位在工程開工前根據(jù)電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司[1995]140號(hào)《電力建設(shè)消除施工質(zhì)量通病守則》、建設(shè)單位防質(zhì)量通病措施任務(wù)書的要求并結(jié)合本標(biāo)段的工作內(nèi)容和工程實(shí)際情況編制防質(zhì)量通病措施。

4、《施工工藝示范手冊(cè)》作為企業(yè)內(nèi)部的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定中以及設(shè)計(jì)圖紙中未曾明確規(guī)定，或規(guī)定描述比較抽象、模糊的施工工藝要求、工藝環(huán)節(jié)、質(zhì)量要點(diǎn)、控制標(biāo)準(zhǔn)做出直觀、清晰和具體的說明，以便準(zhǔn)確、有效地指導(dǎo)工程現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)和工藝管理。建設(shè)單位在工程開工前組織編制《施工工藝示范手冊(cè)》，經(jīng)內(nèi)部評(píng)審后下發(fā)各參建單位執(zhí)行。

5、綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）。建設(shè)單位要編制綠色施工規(guī)劃、各施工單位要編制綠色施工實(shí)施細(xì)則、各單位工程要編制綠色施工專項(xiàng)措施。

6、根據(jù)《中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選辦法（2013版）》和《國家優(yōu)質(zhì)工程審定辦法（2013年修訂稿）》的規(guī)定：申報(bào)中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的工程，至少獲省部（級(jí)）科技成果、QC小組成果獎(jiǎng)各2項(xiàng)；推薦申報(bào)國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的工程至少獲省（部）級(jí)科技成果、QC小級(jí)成果獎(jiǎng)各3項(xiàng)。建設(shè)單位要組織各參建單位開展?fàn)巹?chuàng)省部級(jí)以上獲獎(jiǎng)項(xiàng)目活動(dòng)，要求各參建單位廣泛發(fā)動(dòng)群眾，特別是專業(yè)技術(shù)人員，積極的找選題、立項(xiàng)目，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開展這項(xiàng)工作。

7、創(chuàng)優(yōu)工程的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須要滿足設(shè)計(jì)要求和合同保證值，且達(dá)到國內(nèi)同期、同類項(xiàng)目先進(jìn)水平。因此要加強(qiáng)對(duì)影響實(shí)現(xiàn)機(jī)組安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理力度，重點(diǎn)是鍋爐受熱面和汽水管道潔凈化安裝、汽輪機(jī)通流、空預(yù)器安裝、機(jī)組真空嚴(yán)密性、重要設(shè)備保溫和精細(xì)化調(diào)試。對(duì)于以上重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位要組織成立各專項(xiàng)小組，確立以上重要項(xiàng)目的質(zhì)量控制目標(biāo)、制定合理施工工藝、確定關(guān)鍵過程質(zhì)量控制點(diǎn)并加大其過程質(zhì)量控制力度。而且以上重要項(xiàng)目的質(zhì)量控制要貫穿于設(shè)備選型、設(shè)計(jì)、施工和調(diào)試的各個(gè)階段。

結(jié)束語

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)包括了工程的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)、運(yùn)行指標(biāo)等諸多方面的考核，是全面檢驗(yàn)工程管理水平的一個(gè)重要課題，尤其其中對(duì)工程質(zhì)量的考核所占比例最大。因此如何在項(xiàng)目自招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工直到調(diào)試的項(xiàng)目全周期中去加強(qiáng)、優(yōu)化各方面項(xiàng)目管理工作確實(shí)是一個(gè)值得深入研究的一個(gè)課題，需要大家在項(xiàng)目實(shí)施過程中去不斷的學(xué)習(xí)、總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張偉. 火電廠工程質(zhì)量和造價(jià)控制研究[J].科技信息.

第6篇：安全質(zhì)量工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則范文

一、樹立以人為本，做到科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。2011年醫(yī)務(wù)科圍繞以人為本，科學(xué)發(fā)展做了大量工作：

1、建立醫(yī)務(wù)人員技術(shù)檔案。今年，醫(yī)務(wù)科通過策劃運(yùn)作，收集、整理了全院醫(yī)、藥、護(hù)、技人員檔案，做到每人一份技術(shù)檔案，存放于專用檔案框中。同時(shí)制作了電子檔案，更加全面地了解了全院醫(yī)務(wù)人員技術(shù)結(jié)構(gòu)，方便了醫(yī)院的管理，為他們晉升、晉級(jí)、進(jìn)修、培訓(xùn)提供了便捷與保障。

2、做好醫(yī)務(wù)人員的好后勤、好幫手，提高醫(yī)務(wù)人員工作積極性。2011年，圍繞在職醫(yī)務(wù)人員晉升、晉級(jí)，醫(yī)務(wù)科不遺余力做好大量工作。幫助符合晉升條件的醫(yī)務(wù)人員報(bào)名參加外語、計(jì)算機(jī)、理論水平測(cè)試，和晉升檔案組織準(zhǔn)備工作等，做到讓每一位符合條件的醫(yī)務(wù)人員晉升、考試不因人為因素而耽誤，讓醫(yī)務(wù)人員感受到主管部門、醫(yī)院對(duì)他們的關(guān)心與關(guān)懷，提高了醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。

二、提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

醫(yī)療質(zhì)量與安全是醫(yī)療工作的生命線。2011年圍繞提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全，醫(yī)務(wù)科做了如下工作：

1、建立健全各種醫(yī)療管理組織。今年，醫(yī)務(wù)科組織成立了醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)、科室醫(yī)療質(zhì)量管理小組、危重病人搶救領(lǐng)導(dǎo)小組、輸血管理委員會(huì)，為醫(yī)療質(zhì)量與安全提供了組織保障。

2、建立健全各種規(guī)則制度。今年，醫(yī)務(wù)科結(jié)合我院實(shí)際，參考相關(guān)醫(yī)療管理制度，制定了《醫(yī)院十三項(xiàng)核心管理制度》，并人手一冊(cè)。同時(shí)制定的制度還有《病歷書寫制度》、《處方管理制度》、《臨床輸血相關(guān)制度》、《臨床輸血管理實(shí)施細(xì)則》、《手術(shù)分級(jí)管理制度》、《住院患者化驗(yàn)檢查程序》等，為醫(yī)療質(zhì)量與安全提供了制度保障。

3、落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理與監(jiān)督責(zé)任制。一年來，按照醫(yī)院管理規(guī)定，醫(yī)務(wù)科每周一次參與行政大查房，定期不定期進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量管理的檢查與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療過程中存在的問題及隱患，并提出整改意見，對(duì)醫(yī)療行為實(shí)施獎(jiǎng)懲。起到了全程監(jiān)督，管理醫(yī)療質(zhì)量與安全的作用。

三、積極開展醫(yī)療活動(dòng)，圓滿完成醫(yī)療工作。

醫(yī)務(wù)科在全院醫(yī)療活動(dòng)中起主持、管理、組織、協(xié)調(diào)之責(zé)。今年醫(yī)務(wù)科圍繞全院醫(yī)療工作做了大量工作，使全院醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范、有序，醫(yī)療業(yè)務(wù)工作完成很好。截至11月底，全院總接診門診病人78481人次，較去年同期增長(zhǎng)11%，住院患者2289人次，住院手術(shù)1164人次。

第7篇：安全質(zhì)量工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則范文

編者按：本文主要從目的通過對(duì)部門和員工日常工作和行為規(guī)范的考核、考評(píng)，建立公司績(jī)效考評(píng)管理系統(tǒng)，促進(jìn)個(gè)人工作素養(yǎng)和整體工作效率的不斷提高，防止和糾正部門和員工瀆職、失職、違紀(jì)、違規(guī)行為，保證公司績(jī)效目標(biāo)管理的達(dá)成；適用范圍適用于公司內(nèi)部對(duì)部門和員工的各級(jí)考評(píng)、各類行為規(guī)范的考核的管理；職責(zé)和權(quán)限；績(jī)效考評(píng)管理程序和考核管理辦法及考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)企業(yè)部門績(jī)效考評(píng)制度進(jìn)行講述。其中，主要包括：部門內(nèi)員工思想統(tǒng)一，工作熱情高列舉事實(shí)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

1.目的通過對(duì)部門和員工日常工作和行為規(guī)范的考核、考評(píng)，建立公司績(jī)效考評(píng)管理系統(tǒng)，促進(jìn)個(gè)人工作素養(yǎng)和整體工作效率的不斷提高，防止和糾正部門和員工瀆職、失職、違紀(jì)、違規(guī)行為，保證公司績(jī)效目標(biāo)管理的達(dá)成。

2.適用范圍適用于公司內(nèi)部對(duì)部門和員工的各級(jí)考評(píng)、各類行為規(guī)范的考核的管理。

3.職責(zé)和權(quán)限3.1總經(jīng)理或其授權(quán)人或公司主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總經(jīng)理辦公室和人力資源部有考評(píng)權(quán)和考核權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)各類考評(píng)、考核結(jié)果的最終認(rèn)定。3.2公司成立由總經(jīng)理或其授權(quán)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理辦公室和人力資源部等職能部門組成的考核小組，考核小組對(duì)各部門有考評(píng)權(quán)和考核權(quán)。3.3各部門和生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的員工進(jìn)行管理,行使考評(píng)權(quán)和考核權(quán)。3.3人力資源部負(fù)責(zé)歸口公司考評(píng)和考核結(jié)果，并將結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤。3.4員工和部門對(duì)同級(jí)和上級(jí)單位有考評(píng)和考核的建議權(quán)。

4.績(jī)效考評(píng)管理程序和考核管理辦法及考核實(shí)施細(xì)則4.1績(jī)效考評(píng)、考核管理程序4.1.1員工每月26日向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)或提交工作總結(jié)，作為月度考核的依據(jù)。4.1.2部門負(fù)責(zé)人根據(jù)員工的工作總結(jié)、工作表現(xiàn)和工作目標(biāo)完成情況，填寫《績(jī)效考核表》(員工，見附錄1)，打分并作出評(píng)估，并將考核結(jié)果于每月27日交人力資源部存檔和作為計(jì)算績(jī)效工資的依據(jù)。4.1.3部門負(fù)責(zé)人每月27日向考核小組交個(gè)人工作總結(jié)和部門工作總結(jié)（兩項(xiàng)總結(jié)可以合寫，也可以分開寫），作為對(duì)部門負(fù)責(zé)人和部門工作的考核依據(jù)。4.1.4公司考核小組根據(jù)部門負(fù)責(zé)人個(gè)人工作總結(jié)和部門工作總結(jié)、工作表Q/BW·G0802-04現(xiàn)和工作目標(biāo)完成情況，填寫《績(jī)效考核表》(部門負(fù)責(zé)人和部門兩種，分別見附錄2、附錄3)，打分并作出評(píng)估，由總經(jīng)理辦公室將考核結(jié)果交公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并將審批后的考核結(jié)果于每月30日前交人力資源部存檔和作為計(jì)算績(jī)效工資的依據(jù)。4.1.5人力資源部將收到的各類考核結(jié)果根據(jù)規(guī)定計(jì)算部門、部門負(fù)責(zé)人和員工的績(jī)效工資，并與員工薪酬兌現(xiàn)。4.1.6負(fù)責(zé)考核的負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)將考核結(jié)果與被考核部門負(fù)責(zé)人或員工見面溝通，出現(xiàn)異議時(shí)被考核部門負(fù)責(zé)人或員工可直接向人力資源部申請(qǐng)裁決，由人力資源部調(diào)查落實(shí)，確屬必要時(shí)可對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)小的調(diào)整。4.1.7人力資源部每季度末根據(jù)各類考核結(jié)果和部門及其負(fù)責(zé)人、部門員工的工作成果，進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。4.2考評(píng)、考核管理辦法4.2.1考評(píng)、考核的組織：考核小組組織對(duì)公司部門和部門負(fù)責(zé)人的考評(píng)和考核，部門負(fù)責(zé)人組織對(duì)本部門員工的考評(píng)和考核。4.2.2考評(píng)、考核的原則：重點(diǎn)考核原則——以工作目標(biāo)和工作任務(wù)完成結(jié)果為主要依據(jù)，按照崗位職能職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工進(jìn)行考核；分別考核原則——按對(duì)應(yīng)的崗位職能設(shè)置考核要素逐項(xiàng)進(jìn)行考核；主體對(duì)應(yīng)原則——由各自的直接上級(jí)進(jìn)行考核，并對(duì)考核結(jié)果及時(shí)溝通；部門聯(lián)動(dòng)原則——部門經(jīng)理和一般員工的最終績(jī)效均受部門整體考核結(jié)果的影響；目標(biāo)考核和專項(xiàng)考核相結(jié)合的原則：對(duì)各部門負(fù)責(zé)人的質(zhì)量、安全、成本等專項(xiàng)工作，設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重，與考核期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)完成情況一并納入考核體系。4.2.3考評(píng)、考核的方式：考核以月度為單位進(jìn)行考核，考評(píng)以季度為單位進(jìn)行考評(píng)，年終進(jìn)行一次總考評(píng)。4.2.3.1采用通用評(píng)價(jià)和崗位職能職責(zé)評(píng)價(jià)法對(duì)員工進(jìn)行考核，并結(jié)合目標(biāo)管理法對(duì)部門進(jìn)行考核。4.2.3.2部門考核以部門月度業(yè)務(wù)計(jì)劃和部門職能職責(zé)執(zhí)行結(jié)果為主要考核、考評(píng)依據(jù)，按考評(píng)、考核實(shí)施細(xì)則和考評(píng)、考核程序進(jìn)行。4.2.3.3員工考核以崗位職能職責(zé)和工作任務(wù)執(zhí)行結(jié)果為主要考核、考評(píng)依據(jù)，按考評(píng)、考核實(shí)施細(xì)則和考評(píng)、考核程序進(jìn)行。4.2.4考評(píng)、考核結(jié)果的處理4.2.4.1按月度考核結(jié)果確定績(jī)效系數(shù)：部門績(jī)效系數(shù)和員工個(gè)人績(jī)效系數(shù)為考核結(jié)果分值的百分?jǐn)?shù)，部門負(fù)責(zé)人個(gè)人績(jī)效系數(shù)為工作目標(biāo)考核結(jié)果與Q/BW·G0802-04各類專項(xiàng)考核結(jié)果分值的百分?jǐn)?shù)的連乘積。4.2.4.2按績(jī)效系數(shù)與工資掛鉤計(jì)算發(fā)放薪酬：部門員工工資總額＝基本工資總額+年功工資總額+全勤獎(jiǎng)總額+(崗位技能工資總額+績(jī)效工資總額)×部門績(jī)效系數(shù)＝∑部門員工工資部門負(fù)責(zé)人工資＝基本工資+年功工資+全勤獎(jiǎng)+(崗位技能工資+績(jī)效工資)×負(fù)責(zé)人個(gè)人績(jī)效系數(shù)員工工資＝基本工資+年功工資+全勤獎(jiǎng)+∑部門（崗位技能工資+績(jī)效工資）×部門績(jī)效系數(shù)×[（個(gè)人崗、效工資和×個(gè)人績(jī)效系數(shù)）÷∑部門（個(gè)人崗、效工資和×個(gè)人績(jī)效系數(shù)）(“個(gè)人崗、效工資和”=崗位技能工資+績(jī)效工資)4.2.4.3按考核、考評(píng)分值調(diào)整薪級(jí)。4.2.4.3.1連續(xù)三個(gè)月考核低于65分的的員工或部門負(fù)責(zé)人解除聘用或解除勞動(dòng)合同。4.2.4.3.2年度綜合考核經(jīng)考評(píng)為75分以下的員工或部門負(fù)責(zé)人，75～70分的，下調(diào)一級(jí)，70～65分的，下調(diào)二級(jí)，低于65分的淘汰。連續(xù)兩年考核經(jīng)考評(píng)低于75分的淘汰。4.2.4.3.3年度綜合考核經(jīng)考評(píng)為90分以上且無月度考核不合格記錄的員工或部門負(fù)責(zé)人，90～95分的，上調(diào)一級(jí)，95分以上的，上調(diào)2級(jí)。76～89分的不調(diào)整薪級(jí)。4.2.4.4按考核、考評(píng)分值調(diào)整薪等。4.2.4.4.1連續(xù)2年考核經(jīng)考評(píng)95分以上的上調(diào)1個(gè)薪等。4.2.4.4.2年度考核經(jīng)考評(píng)100分以上的上調(diào)1個(gè)薪等。4.2.4.4.3連續(xù)2年考核經(jīng)考評(píng)低于80分的下調(diào)1個(gè)薪等。4.2.5無特殊原因，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上交考核、考評(píng)結(jié)果的，視為考核者工作失誤，按每延誤一天，減發(fā)考核負(fù)責(zé)人10%的績(jī)效工資，直至減完為止。4.2.6考核負(fù)責(zé)人應(yīng)采取公正、公開、公平的態(tài)度對(duì)被考核部門和員工進(jìn)行考核和準(zhǔn)確的考評(píng)，若在考核、考評(píng)的過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、蓄意打擊報(bào)復(fù)等惡，一經(jīng)查處，減發(fā)考核負(fù)責(zé)人20%的當(dāng)月績(jī)效工資，并提出書面警告一次；若一年內(nèi)考核者出現(xiàn)三次考核、考評(píng)失誤，導(dǎo)致人力資源部裁決的，視同失職處理，對(duì)考核負(fù)責(zé)人將考慮降級(jí)、降等或轉(zhuǎn)崗直至解除聘用或解除勞動(dòng)合同的處理。Q/BW·G0802-044.3考評(píng)、考核實(shí)施細(xì)則4.3.1員工獎(jiǎng)勵(lì)條件：凡有下列情形之一的，由部門負(fù)責(zé)人或考核小組上報(bào)人力資源部酌情簽報(bào)，公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后予以獎(jiǎng)勵(lì)。4.3.1.1對(duì)公司業(yè)務(wù)有特殊功績(jī)或貢獻(xiàn)，有利改進(jìn)計(jì)劃經(jīng)采納施行，觀察六個(gè)月以上有效的；4.3.1.2對(duì)于舞弊或有危害本公司權(quán)益之事，能事先發(fā)現(xiàn)或防止，而使公司減少或免受損失的；4.3.1.3遇到非常，能臨機(jī)應(yīng)變，措施得當(dāng)，奮勇救護(hù)保全公司財(cái)物或人身安全的；4.3.1.4研究改進(jìn)設(shè)備、工藝、材料，提高公司產(chǎn)品生產(chǎn)能力、降低各種消耗有顯著成效，觀察六個(gè)月以上有效的；4.3.1.5才能卓著、業(yè)績(jī)優(yōu)異、品德優(yōu)秀，可為公司楷模，有益于公司及員工樹立良好風(fēng)氣的；4.3.1.6領(lǐng)導(dǎo)有方，服務(wù)勤勞，受到各部門贊譽(yù)的。4.3.2員工獎(jiǎng)勵(lì)種類和標(biāo)準(zhǔn)4.3.2.1能衡量創(chuàng)造價(jià)值的，按年所創(chuàng)造的價(jià)值評(píng)定（公司可指定專家評(píng)定小組評(píng)審）：10000元以下的一次獎(jiǎng)勵(lì)100元，記嘉獎(jiǎng)一次；超過10000元至100萬元的按5%提取獎(jiǎng)金，20萬元以下記小功一次，20萬元以上記大功一次，50萬元以上上調(diào)一個(gè)薪級(jí)；超過100萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，上調(diào)二個(gè)薪級(jí)。4.3.2.2不能直接衡量所創(chuàng)造價(jià)值的，參照4.3.2.1條進(jìn)行嘉獎(jiǎng)、記小功、記大功、加薪等獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額一次最高不能超過1000元。4.3.2.3嘉獎(jiǎng)三次算記小功一次，記小功三次算記大功一次，記大功兩次上調(diào)一個(gè)薪級(jí)，不跨年度計(jì)算。4.3.3員工處罰條件:凡有下列情形之一的，由部門負(fù)責(zé)人或考核小組上報(bào)人力資源部酌情簽報(bào)予以處罰，出現(xiàn)記過以上處罰的須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后予以處罰。4.3.3.1有瀆職、失職、對(duì)問題失察、違規(guī)行為，給公司財(cái)物和工作造成損失的；4.3.3.2泄露公司機(jī)密、向主管人員或有關(guān)人員隱瞞或謊報(bào)事實(shí)的；4.3.3.3故意浪費(fèi)、損害公司財(cái)物的；Q/BW·G0802-044.3.3.4遇有突發(fā)事件故意逃避，知情不報(bào)的；4.3.3.5未經(jīng)公司最高管理者允許而為其它公司、機(jī)構(gòu)或私人工作的；4.3.3.6工作時(shí)間干私活、竄崗、睡覺、怠工或擅離職守的；4.3.3.7工作不服從分配、擾亂秩序、侮辱同事、妨礙他人工作的；4.3.3.8品行不端、行為粗暴屢教不改的；4.3.3.9拒絕接受主管人員或上級(jí)正常的工作檢查的；4.3.3.10任何時(shí)候有從事與公司利益沖突的任何行為的。4.3.4員工處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)4.3.4.1能衡量經(jīng)濟(jì)損失大小的，如屬非故意行為，按所造成的經(jīng)濟(jì)損失的大小處罰（公司可指定專家評(píng)定小組評(píng)議）：1000元以下口頭警告一次；1000元至5000元以下的一次處罰50～500元，記書面警告一次；超過5000元至1萬元的處罰500元～1000元，記小過一次；超過1萬元至5萬元的按5%提取罰金，記大過一次；超過5萬元的按損失大小處罰金1000～5000元，并免職或解除合同。4.3.4.2不能直接衡量經(jīng)濟(jì)損失大小的，如屬非故意行為，經(jīng)濟(jì)損失參照4.3.4.1條進(jìn)行，其它按工作損失天數(shù)處罰：工作損失1個(gè)工作日以下的，記書面警告一次；工作損失3個(gè)工作日以下的，記小過一次；工作損失5個(gè)工作日以下的，記大過一次；工作損失5個(gè)工作日以上的，免職或解除合同。4.3.4.3經(jīng)濟(jì)損失或工作損失如屬故意行為，按一般故意、輕度故意、重度故意、嚴(yán)重故意處罰如下：經(jīng)濟(jì)損失1000元以下或工作損失1個(gè)工作日以下的，屬一般故意，按非故意損失加倍處罰，給予記小過一次；經(jīng)濟(jì)損失1000元至1萬元的或工作損失3個(gè)工作日以下的，屬輕度故意，按非故意損失加倍處罰，給予記大過一次；經(jīng)濟(jì)損失1萬元至5萬元的或工作損失5個(gè)工作日以下的，屬重度故意，按非故意損失加兩倍處罰，并免職或解除合同。經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上或工作損失5個(gè)工作日以上的，屬嚴(yán)重故意，按損失金額全額賠償，免職或解除合同，直至追究刑事責(zé)任。4.3.4.4一年內(nèi)書面警告二次算記小過一次，記小過二次算記大過一次，下調(diào)一個(gè)薪級(jí)，記大過兩次免職或解除合同。4.3.5月度考核按公司《績(jī)效考核表》中部門、部門負(fù)責(zé)人、員工三種情況分別考核，其中關(guān)于獎(jiǎng)懲情況的考核如出現(xiàn)上述考評(píng)、考核細(xì)則規(guī)定的事項(xiàng)時(shí)，在《績(jī)效考核表》中規(guī)定的考核仍要進(jìn)行。Q/BW·G0802-044.3.6生產(chǎn)人員的考評(píng)、考核可參照本制度有關(guān)條款進(jìn)行，不再另行規(guī)定。4.3.7各類專項(xiàng)考核按公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。5.相關(guān)文件Q/BW·G0205-04質(zhì)量管理工作考核辦法Q/BW·G0305-04安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例Q/BW·G0306-04環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲條例Q/BW·G0702-04成本管理工作實(shí)施細(xì)則Q/BW·G0801-04員工聘用管理規(guī)程Q/BW·G0803-04員工薪酬方案Q/BW·G0805-04考勤管理制度6.記錄文件GJ0802/01績(jī)效考核表（員工）GJ0802/02績(jī)效考核表（部門負(fù)責(zé)人）GJ0802/03績(jī)效考核表（部門）附加說明本制度由人力資源部編制本制度由人力資源部負(fù)責(zé)解釋本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：本標(biāo)準(zhǔn)主要審定人：日期：04年5月30日版本號(hào)：G-A受控（編號(hào)/章）：Q/BW·G0802-04附錄1、績(jī)效考核表（員工）編號(hào)：GJ0802/01-（樣表）年月日姓名：部門：職務(wù)：考核時(shí)間考核人：考核人職務(wù)：考核項(xiàng)目考核內(nèi)容加減分標(biāo)準(zhǔn)該項(xiàng)扣分考核得分廠紀(jì)廠規(guī)1、遲到、早退-1分/次2、中途外出（未經(jīng)請(qǐng)假）-1分/次3、串崗、脫崗-1分/次4、其它違紀(jì)被公司扣罰或通報(bào)批評(píng)-3分/次5、會(huì)議遲到、早退、曠會(huì)-0.5分/次工作主動(dòng)性1、不服從安排（包括臨時(shí)性抽調(diào)）-3分/次2、遇到困難不想辦法、不協(xié)調(diào)、不反映或反映不及時(shí)-2分/次3、服務(wù)態(tài)度差、有投訴-4分/次4、與其它部門缺少溝通，不能很好協(xié)調(diào)-2分/次專業(yè)水平1、進(jìn)、銷、存信息反映不完全-2分/次2、儲(chǔ)存信息和實(shí)物不相合-4分/次3、保證24小時(shí)手機(jī)暢通，發(fā)現(xiàn)聯(lián)系不上-4分/次4、錯(cuò)發(fā)、不按計(jì)劃收貨-5分/次5、帳、卡、物記錄不完全、不完整-3分/次6、專業(yè)水平欠佳，其它部門有抱怨(技術(shù)狀態(tài))-2分/次7、不按工作程序辦事-2分/次8、每月大件盤存表不按時(shí)交納-2分/天9、每月積壓不合格明細(xì)表不按時(shí)交納-2分/天10、貨物擺放不整齊-2分/次職業(yè)素養(yǎng)1、思想不端正，有投訴（查情況屬實(shí)）-10分/次扣分合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)情況1、為改進(jìn)部門工作提供合理化建議并被采納+3分/次2、為公司工作提供建設(shè)性建議并采納+5分/次3、公司級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)+5分/次4、經(jīng)評(píng)議服務(wù)態(tài)度好+3分/次5、在公司《博盈園地》上發(fā)表文章+4分/次加分合計(jì)最后得分（≤120）說明：100分制，95分以上為優(yōu)秀，80分及以上為合格，70分及以上為基本合格，60分及以上為合格，60分以下為不合格。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：分級(jí)總結(jié)部分：根據(jù)員工各自的工作能力，從實(shí)際出發(fā)，表揚(yáng)先進(jìn)以鞭策每一位員工在自己的崗位上努力工作，使本部門的績(jī)效工作上一個(gè)新的臺(tái)階。考核人評(píng)估：考核人簽名：Q/BW·G0802-04附錄2、績(jī)效考核表（部門負(fù)責(zé)人）編號(hào)：GJ0802/02-（樣表）年月日姓名：部門：總經(jīng)理辦職務(wù)：考核時(shí)間：考核人：考核人職務(wù)：考核項(xiàng)目考核內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總分得分部門考核不重新考核，按專項(xiàng)考核結(jié)果≤120關(guān)鍵指標(biāo)計(jì)劃的可行性，計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)控非調(diào)整每更改1次扣2分100（注：此三項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)部門職能由人力資源部制定，指標(biāo)可以不同）規(guī)章制度的糾察，部門關(guān)系的協(xié)調(diào)缺項(xiàng)扣5分；投訴屬實(shí)每次扣1分公司級(jí)會(huì)議的組織安排投訴屬實(shí)每次扣2分質(zhì)量考核不重新考核，按專項(xiàng)考核結(jié)果≤120安全考核不重新考核，按專項(xiàng)考核結(jié)果≤120成本考核不重新考核，按專項(xiàng)考核結(jié)果≤120小計(jì)考勤情況1、事假每次扣1分2、病假每次扣0.5分3、曠工每次扣5分4、遲到、早退每次扣2分獎(jiǎng)懲情況1、為改進(jìn)部門工作提供建設(shè)性建議并被采納每次加2分2、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建設(shè)性建議并被采納每項(xiàng)加5分2、公司獎(jiǎng)勵(lì)1次加5分3、書面警告1次扣2分4、通報(bào)批評(píng)1次扣5分合計(jì)得分說明：優(yōu)秀（95分及以上）合格（80-94）基本合格（70-79）不合格（70分以下）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：分級(jí)考核人評(píng)語：考核人簽名：Q/BW·G0802-04附錄3、績(jī)效考核表（部門）編號(hào)：GJ0802/03-（樣表）年月日被考核部門：考核時(shí)間：考核小組成員：考核項(xiàng)目考核內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總分得分部門目標(biāo)完成情況（90分）1、按時(shí)、保質(zhì)完成總經(jīng)理辦公會(huì)布置的任務(wù)未完成每項(xiàng)扣5分，單項(xiàng)扣完為止302、按時(shí)、保質(zhì)完成部門周、月計(jì)劃303、按時(shí)、保質(zhì)完成部門日常工作204、按時(shí)、保質(zhì)完成公司交辦的其他任務(wù)未完成每項(xiàng)扣2分10協(xié)作情況（10分）1、部門內(nèi)員工思想統(tǒng)一，工作熱情高列舉事實(shí)，1分/件52、部門間協(xié)作順暢，無不配合或配合不力現(xiàn)象列舉事實(shí)，1分/件5小計(jì)100獎(jiǎng)懲情況1、部門受獎(jiǎng)勵(lì)每次加5分2、部門受表彰每次加2分3、員工受表彰每次加0.5分4、部門受罰每次扣5分5、員工受罰、書面警告、通報(bào)批評(píng)每次扣0.5分6、部門被投訴且有事實(shí)依據(jù)每次扣2分7、員工被投訴且有事實(shí)依據(jù)每次扣0.5分8、為改進(jìn)部門工作提供合理化建議并被采納每次加0.5分9、對(duì)公司工作提供建設(shè)性建議并被采納每次加2分10、宣傳稿件2篇每篇加1分，缺篇扣1分小計(jì)合計(jì)得分≤120說明：優(yōu)秀（95分及以上）合格（80-94）基本合格（70-79）不合格（70分以下）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：分級(jí)總結(jié)部分：請(qǐng)說明該部門需要采取何種行動(dòng)或接受何種培訓(xùn)來改善其工作，并根據(jù)以上各方面情況總結(jié)該部門的總體工作績(jī)效水平。

第8篇：安全質(zhì)量工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則范文

[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院；經(jīng)營(yíng)權(quán)；所有權(quán)；分離；改革

[中圖分類號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1674-4721（2011）12（b）-155-02

Practice and reflection of the reform of the separation of public hospital′s management and ownership

YOU Chuanli

Maternity and Child Care Centers of Yangzhou City, Jiangsu Province, Yangzhou 225001, China

[Abstract] This article has reviewed past ten years′ practice regarding reforming separation of the public hospital′s management and ownership (separation of two powers), as well as the routine regarding realizing building up the modern hospital management system and promoting institutionalization, and deepening the reform of personnel and distribution system, viz, carrying out employment system, improving supervision mechanisms to protect the reformation being implemented smoothly. It has also analyzed the existing problem during the reformation. This article has discussed the following issues: improving public hospital′s financial compensation system, improving monitoring and examination system, and so on. It has provided the strategies and measures for further deepening the reformation of public hospital.

[Key words] Public Hospital; Management; Ownership; Separation; Reform

本世紀(jì)初，公立醫(yī)院長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，原有理念滯后和自身管理機(jī)制體制僵化，嚴(yán)重桎梏了醫(yī)院發(fā)展。特別是醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快和政府職能轉(zhuǎn)變后，難以適應(yīng)形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，更難以接軌現(xiàn)代醫(yī)院先進(jìn)管理模式。基于上述諸方面因素，2002年初，本院被衛(wèi)生行政主管部門作為全系統(tǒng)唯一的試點(diǎn)單位，全面推行了經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)適當(dāng)分離改革。

1 “兩權(quán)”分離改革的政策依據(jù)

2002年1月，揚(yáng)州市體改委等8部門制訂了《關(guān)于公立醫(yī)院轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的意見（試行）》[1]（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離改革的目標(biāo)、原則、內(nèi)容，以及改革試點(diǎn)醫(yī)院的責(zé)任和權(quán)利，要求試點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)以建立現(xiàn)代醫(yī)院制度為方向，改革經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適度分離的原則，明確政府和公立醫(yī)院之間的關(guān)系，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)院的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)，逐步建立新型的管理運(yùn)行機(jī)制，不斷提高醫(yī)院社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。《意見》要求把握好五個(gè)原則：一是堅(jiān)持社會(huì)公益性質(zhì)不變；二是以建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院為目標(biāo)，全面推行制度化建設(shè)；三是深化院內(nèi)人事分配和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展；四是保證國有資產(chǎn)的保值增值；五是保持責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，完善院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2002年2月，揚(yáng)州市衛(wèi)生局制訂了《關(guān)于公立醫(yī)院轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的實(shí)施細(xì)則（試行）》[2]（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）和《醫(yī)院國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》[2]，明確政府繼續(xù)擁有公立醫(yī)院資產(chǎn)所有權(quán)，醫(yī)院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，市衛(wèi)生局通過簽訂《醫(yī)療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任、權(quán)限和考核。

為了增強(qiáng)公立醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)能力，揚(yáng)州市衛(wèi)生局借鑒企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革的管理模式，使院長(zhǎng)在任期內(nèi)享有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、人才招聘勞動(dòng)用工權(quán)、人事管理權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)等，做到了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)的積極性，激活內(nèi)在發(fā)展活力。

2 改革實(shí)踐與成效

2.1 制訂方案，明確改革方向、目標(biāo)和責(zé)任

根據(jù)《意見》和《實(shí)施細(xì)則》精神，本院結(jié)合實(shí)際制訂了《揚(yáng)州市婦幼保健院轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制實(shí)施方案》，闡明了經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)適度分離改革的意義和必要性，提出了改革目標(biāo)、任務(wù)和具體內(nèi)容。市衛(wèi)生局與院長(zhǎng)簽訂了“任期目標(biāo)責(zé)任書”，量化了任期內(nèi)醫(yī)療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)，細(xì)化了院長(zhǎng)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及考核獎(jiǎng)懲措施。

2.2 瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化醫(yī)院目標(biāo)，推進(jìn)制度化建設(shè)

醫(yī)療質(zhì)量上，以核心制度為基礎(chǔ)，引入ISO9001質(zhì)量管理體系，制定了276個(gè)崗位職責(zé)、300多個(gè)工作制度、1 028個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書、386個(gè)文件記錄，對(duì)醫(yī)療全過程實(shí)施質(zhì)量控制和考核。2007年起，積極探索臨床路徑管理，擬定并實(shí)施了8個(gè)科目17個(gè)病種的臨床路徑。醫(yī)院管理上，以關(guān)鍵崗位、高危科室為重點(diǎn)，圍繞重大物資采購、藥品招標(biāo)、人事管理、大額經(jīng)費(fèi)使用及臨床科室管理等方面內(nèi)容，制訂了一系列職責(zé)、流程和管理制度。2009年，結(jié)合三甲醫(yī)院創(chuàng)建要求，形成了600多個(gè)職責(zé)與制度，使每一個(gè)環(huán)節(jié)與節(jié)點(diǎn)都有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)了管理過程全覆蓋。優(yōu)化服務(wù)上，按照母親安全、兒童優(yōu)先和便民利民的要求，落實(shí)了一系列便民利民措施，方便了廣大患者及孕產(chǎn)婦就診檢查，提升了社會(huì)滿意度。

2.3 深化人事分配制度改革，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

推行全員聘用。全面推行了崗位管理和全員聘用制度，從院領(lǐng)導(dǎo)，到科室負(fù)責(zé)人、一般員工，全部實(shí)行逐級(jí)聘用管理責(zé)任制，市衛(wèi)生局聘任院長(zhǎng)，院長(zhǎng)聘任副院長(zhǎng)和科室負(fù)責(zé)人，科室負(fù)責(zé)人聘用科內(nèi)工作人員。改革以來，全院已推行了4輪崗位聘用工作。在2009年第4輪競(jìng)聘中，全院92個(gè)管理崗位（71個(gè)管理崗、21個(gè)護(hù)理崗）有105人參與競(jìng)聘，81人聘為管理人員。實(shí)行評(píng)聘分開。對(duì)375個(gè)崗位進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)置，實(shí)行職稱評(píng)審與聘用分開管理制度。對(duì)符合申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職人員，按規(guī)定予以申報(bào)資格，取得任職資格后通過競(jìng)聘擇優(yōu)聘用；專業(yè)技術(shù)崗位聘任采用“崗位聘用協(xié)議”與“專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書”相結(jié)合模式，兩者一致時(shí)生效，一方提前終止或提前解除聘期，另一方同時(shí)廢止。實(shí)施多元化分配。遵循按勞分配、績(jī)效優(yōu)先、兼顧分平以及向高技術(shù)、高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)崗位傾斜原則，對(duì)高聘或低聘人員，工資待遇隨職稱變動(dòng)而調(diào)整；對(duì)超勞分配，充分考慮管理、技術(shù)、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等要素，按診療組業(yè)績(jī)、窗口服務(wù)量以及工作實(shí)績(jī)實(shí)行多元化分配。

2.4 健全監(jiān)督制約機(jī)制，保障改革平穩(wěn)實(shí)施

對(duì)涉及職工切身利益以及醫(yī)院管理、經(jīng)營(yíng)決策等方面的重大問題和事項(xiàng)，通過院務(wù)委員會(huì)、職代會(huì)、院務(wù)公開等形式，實(shí)施民主監(jiān)督。對(duì)管理層干部，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章和干部管理規(guī)定，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督。對(duì)公務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等權(quán)力運(yùn)行，按照超前防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的要求，實(shí)施行政監(jiān)督。同時(shí)，實(shí)施“服務(wù)對(duì)象投訴PDCA循環(huán)式管理”，通過院長(zhǎng)信箱、網(wǎng)站、出院患者隨訪和電話跟蹤回訪等方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

“兩權(quán)分離”改革后，職工精神面貌、思想觀念明顯更新，服務(wù)、管理、責(zé)任等意識(shí)明顯增強(qiáng)；醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效能、綜合實(shí)力、服務(wù)能力明顯提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。與2002年比，2010年全院診療人次、出院人次、業(yè)務(wù)收入分別上升95.6%、56.4%、217.89%，固定資產(chǎn)、職工收入分別上升400.09%、111.72%，近6年國有資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率年均分別在118.10%、8.87%以上。

3 改革實(shí)踐思考與討論

3.1 存在問題

公立醫(yī)院“兩權(quán)分離”改革試點(diǎn)，存在著不少體制和機(jī)制方面的問題。而就本院的改革實(shí)踐來看，主要有以下幾方面問題：

3.1.1 改革活力缺乏支撐。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制（兩權(quán)分離）改革后，醫(yī)院顯現(xiàn)了一定的發(fā)展活力。這種活力系醫(yī)院通過自身努力和自主經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)夾縫中贏取的份額，由于缺乏政府財(cái)政投入支持，致使改革缺乏明顯的支撐力和后動(dòng)力。

3.1.2 自限不充足。醫(yī)院在干部管理、人事用工方面的自限明顯不足，相關(guān)部門放權(quán)不夠，人員聘用、解聘和流動(dòng)問題未得到根本解決，易于形成人浮于事和平均主義的不良現(xiàn)象。

3.1.3 分配效能不明顯。實(shí)行多元化分配制度，雖然拉開了一定的分配檔次，起到了激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)了大部分職工的積極性。但隨著改革的不斷深入，需要遵循兼顧公平的原則，職工收入總額需要控制，無法拉大職工收入的差距，使臨床一線高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)、高責(zé)任崗位人員的勞動(dòng)價(jià)值難以體現(xiàn)，影響了一些具有技術(shù)專長(zhǎng)人員的積極性。

3.2 改革

隨著當(dāng)前新醫(yī)改的不斷深入，“兩權(quán)分離”改革仍不失為深化公立醫(yī)院改革、推行“管”與“辦”分開的一種有效方法和途徑。筆者以為，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，作更深入的研究和探索。

3.2.1 健全公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。加大政府財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院的投入，完善補(bǔ)償機(jī)制，減輕公立醫(yī)院生存壓力，為深化內(nèi)部改革提供堅(jiān)實(shí)的支撐力，激發(fā)內(nèi)在活力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的醫(yī)療服務(wù)。

3.2.2 創(chuàng)新公立醫(yī)院的管理體制。改革和創(chuàng)新公立醫(yī)院目前的管理體制，健全法人治理結(jié)構(gòu)[3]。在明確政府擁有公立醫(yī)院所有權(quán)和公益性職能基礎(chǔ)上，成立醫(yī)院理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，完善公立醫(yī)院的法人治理結(jié)構(gòu)。理事會(huì)履行出資人代表職責(zé)，負(fù)責(zé)院長(zhǎng)的選拔任用，依法維護(hù)和保障國家對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)的所有權(quán)，以及醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管與考核。

3.2.3 全方位賦予院長(zhǎng)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。在新的法人治理結(jié)構(gòu)框架下，按責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，充分賦予公立醫(yī)院院長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)決策、人事管理招聘、工資及獎(jiǎng)金分配等權(quán)限，使院長(zhǎng)成為真正意義上的法人，獨(dú)立承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)、民事責(zé)任，全權(quán)經(jīng)營(yíng)管理醫(yī)院，保證醫(yī)院國有資產(chǎn)保值增值。

3.2.4 建立靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。遵循按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平以及向高技術(shù)、高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)崗位傾斜的原則，結(jié)合醫(yī)院績(jī)效考核與成本核算，拉開分配檔次，實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得。對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人才、有突出貢獻(xiàn)人員和專業(yè)特長(zhǎng)人員，通過年薪制或一次性高額獎(jiǎng)勵(lì)等特殊政策予以激勵(lì)。通過人事制度和分配制度改革，逐步建立醫(yī)院管理人員執(zhí)業(yè)資格制度，培養(yǎng)職業(yè)化管理隊(duì)伍[4]，提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平。建立人才引進(jìn)綠色通道，創(chuàng)造寬松的人事任用政策，為有效發(fā)揮人才作用提供良好環(huán)境。

3.2.5 健全監(jiān)督考核機(jī)制。一方面，政府對(duì)公立醫(yī)院貫徹落實(shí)政府宏觀調(diào)控政策、履行社會(huì)公益性職能予以考核，重點(diǎn)對(duì)其是否通過服務(wù)增加了社會(huì)和社區(qū)福利，滿足了公民醫(yī)療保健需求。另一方面，對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)收益、保障國有資產(chǎn)安全和增值方面予以監(jiān)督考核，結(jié)果作為對(duì)醫(yī)院院長(zhǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)懲和聘任的重要依據(jù)。

公立醫(yī)院改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面，需要全社會(huì)共同關(guān)注和努力。本文所闡述觀點(diǎn)僅供讀者參考，歡迎商榷和賜教。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 揚(yáng)州市體改委等8部門文件.關(guān)于公立醫(yī)院轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的意見（試行）[S].揚(yáng)衛(wèi)辦〔2002〕3號(hào).

[2] 揚(yáng)州市衛(wèi)生局文件.關(guān)于公立醫(yī)院轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的實(shí)施細(xì)則（試行）[S].揚(yáng)衛(wèi)辦〔2002〕29號(hào).

[3] 孟開.我國公立醫(yī)院”管辦分開”管理體制改革現(xiàn)狀分析與探討[J].中國醫(yī)院,2010,12(20):15-17.

第9篇：安全質(zhì)量工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則范文

井下作業(yè)是油田生產(chǎn)中常見的施工生產(chǎn)作業(yè)之一，其安全管理直接關(guān)系著整個(gè)油田生產(chǎn)和生產(chǎn)人員的人身安全。作者根據(jù)自己對(duì)井控安全管理的了解，結(jié)合自身的井下作業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)井下作業(yè)井控安全管理與實(shí)踐進(jìn)行了深入性探討，希望能夠?yàn)橥刑峁﹨⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：

井下作業(yè)；井控；安全管理；實(shí)踐

油田生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)多具有與易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)因素。井下作業(yè)過程中，更有一些不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素。所以對(duì)于石油企業(yè)，“安全第一”不是一種簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是維系企業(yè)和員工生命的重要條件。為此，石化企業(yè)進(jìn)行井下作業(yè)生產(chǎn)時(shí)都會(huì)進(jìn)行安全檢查，這使井下作業(yè)及井控安全管理與實(shí)踐成為了石油企業(yè)生產(chǎn)中的重中之重。

1井下作業(yè)井控安全管理的必要性分析

第一，進(jìn)行井下作業(yè)井控安全管理是適應(yīng)國家石化企業(yè)生產(chǎn)安全管理要求，是保證石油天然氣生產(chǎn)安全性及穩(wěn)定性發(fā)展趨勢(shì)的重要途徑，所以進(jìn)行井控安全管理是十分必要和重要的；第二，隨著城市及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)石油天然氣的需求量在不斷增加，導(dǎo)致石化企業(yè)的生產(chǎn)量越來越大，進(jìn)而增加生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，如因產(chǎn)量大導(dǎo)致井下作業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量難以保證，增加井噴失控、硫化氫中毒等事故發(fā)生率，最終導(dǎo)致生產(chǎn)工作人員傷亡率增大，致使產(chǎn)量下降，不利于是石化企業(yè)的長(zhǎng)期性發(fā)展；第三，井下作業(yè)相關(guān)技術(shù)雖然在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上得到了完善與創(chuàng)新，但實(shí)際專業(yè)過程中很多新型的井下作業(yè)技術(shù)并沒有得到熟練的應(yīng)用，這無疑增加了井下作業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)，所以必須進(jìn)行井下作業(yè)井控安全管理[1]。

2井下作業(yè)井控安全管理與實(shí)踐措施

(1)建立健全井控安全管理制度

要在“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則得以堅(jiān)持的基礎(chǔ)上，建立相對(duì)完善的井控安全管理制度，并將該制度落實(shí)到各個(gè)部門及崗位，以實(shí)現(xiàn)不同崗位不同責(zé)任的具體落實(shí)。具體建立健全措施如下：第一，對(duì)井控職責(zé)進(jìn)行分級(jí)落實(shí)，即先將不同的崗位進(jìn)行層級(jí)劃分，并將對(duì)應(yīng)的責(zé)任規(guī)劃到具體崗位上，最后嚴(yán)格落實(shí)，使井控安全管理責(zé)任在各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位，甚至是每名員工都得到有效落實(shí)，以提高井下作業(yè)安全性。第二，對(duì)現(xiàn)有的井控安全管理制度進(jìn)行修訂和完善，在進(jìn)行修訂和完善時(shí)一定要按照《長(zhǎng)慶油田井下作業(yè)井控工作細(xì)則》要求進(jìn)行，以保證制度的規(guī)范性及標(biāo)準(zhǔn)性。第三，制定并認(rèn)真執(zhí)行日常考核獎(jiǎng)懲制度，這要求石化企業(yè)要積極組織安全環(huán)保部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)日常井控管理的抽查，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位管理問題，并及時(shí)進(jìn)行處罰[2]。

(2)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練

第一，加強(qiáng)對(duì)井下作業(yè)員工的專業(yè)化培訓(xùn)，以降低井下作業(yè)中因?qū)I(yè)技術(shù)導(dǎo)致的安全事故發(fā)生率，同時(shí)還需要對(duì)管理人員進(jìn)行井下作業(yè)專業(yè)技術(shù)和井控安全管理技巧培訓(xùn)，以提高管理人員的井控安全管理能力及綜合能力，進(jìn)而提高井下作業(yè)工作效率及安全性；第二，強(qiáng)化管理人員的井控演練，以提高管理人員的井下作業(yè)應(yīng)變能力及應(yīng)急能力，進(jìn)而提高管理人員的井控安全管理能力，最終提高井下作業(yè)工作安全性。在進(jìn)行演練過程中需要將實(shí)際、培訓(xùn)與演練進(jìn)行相互融合和統(tǒng)一，以提高井下作業(yè)工作人員及管理人員實(shí)踐能力的同時(shí)，提高他們的專業(yè)能力及管理能力，演練的方式可以選擇小組演練法，并將演練的次數(shù)定為每月一次。以實(shí)現(xiàn)井下作業(yè)操作人員及管理人員應(yīng)急能力提高的目的。

(3)提高對(duì)設(shè)計(jì)審核環(huán)節(jié)的重視度

井下作業(yè)因危險(xiǎn)性較高，在進(jìn)行專業(yè)操作之前都會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計(jì)，以提高井下作業(yè)的安全性，但實(shí)際井下作業(yè)中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)并沒有得到應(yīng)有的重視，間接性導(dǎo)致井下作業(yè)安全降低，所以要提高對(duì)設(shè)計(jì)審核環(huán)境的重視度。具體措施如下：第一，嚴(yán)格按照石化企業(yè)井下作業(yè)施工設(shè)計(jì)審批程序進(jìn)行井下作業(yè)，即每個(gè)部門制定的井下作業(yè)施工設(shè)計(jì)都需要經(jīng)過廠作業(yè)管理部門審核和確認(rèn)；第二，待通過審核后還需要移交給礦作業(yè)組進(jìn)行審批，審批的內(nèi)容包括一般井專業(yè)方案、高壓井作業(yè)方案、含有毒氣體井專業(yè)方案、大型施工井專業(yè)方案、特殊施工井等。第三，要針對(duì)特殊井和重點(diǎn)井井控安全管理實(shí)際需求，建立并執(zhí)行專家會(huì)診制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊井、重大措施井、氣井、高含硫和高壓井的作業(yè)監(jiān)督及井控安全管理。另外在進(jìn)行特殊井等井控安全管理前都需要廠領(lǐng)導(dǎo)、專家、地質(zhì)勘察人員及工藝技術(shù)人員等進(jìn)行討論并制定相應(yīng)的管理方案，然后進(jìn)行安全選擇，探討的內(nèi)容一般包括射孔方式、壓井液選擇、井筒套管及試壓檢驗(yàn)、封井設(shè)備壓力級(jí)別、完井井口設(shè)備選擇及安裝等[3]。

(4)抓好裝備配套及過程監(jiān)控

第一，對(duì)井控裝備配備進(jìn)行加強(qiáng)，按照井控實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)井下作業(yè)隊(duì)伍配備有資質(zhì)單位生產(chǎn)的井控器材，包括防噴器、旋塞等；第二，對(duì)井控裝備運(yùn)行管理進(jìn)行加強(qiáng)，按照井控實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)采油廠所有井下作業(yè)井控、防護(hù)器材進(jìn)行編號(hào)管理，便于查詢和校驗(yàn)；第三，嚴(yán)把作業(yè)井開工驗(yàn)收關(guān)，做到未經(jīng)驗(yàn)收不開工，驗(yàn)收不合格不開工，防噴器試壓不合格不開工的要求。

3結(jié)語

綜上所述，石化企業(yè)作為我國綜合國力提高及經(jīng)濟(jì)水平提高的主要力量，已經(jīng)引來全社會(huì)的關(guān)注，而井下作業(yè)則是石化企業(yè)生產(chǎn)過程中核心環(huán)節(jié)，故對(duì)其進(jìn)行井控安全管理成為了石化企業(yè)發(fā)展中必須執(zhí)行的工作。所以本文簡(jiǎn)單分析了開展井下作業(yè)井控安全管理的必要性，詳細(xì)分析了井下作業(yè)井控安全管理與實(shí)踐措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]仲維芝.淺談井下作業(yè)的井控安全管理[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2011,07:235.

[2]王偉.探討目前井下作業(yè)中的井控技術(shù)[J].化工管理,2014,33:71.