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今天,公司團委舉行“青工安全承諾萬人行”傳遞儀式,通過這一載體啟動“萬名青工話安全”安全教育主題活動,組織和動員礦區(qū)各級團組織和廣大青工認清形勢、明確任務(wù),積極投身四季度決戰(zhàn)各項工作實踐。這充分體現(xiàn)了團組織抓安全工作的積極性、主動性和超前性。相信通過舉辦這次活動,對于全面落實集團公司四季度決戰(zhàn)的目標任務(wù),對于推動礦區(qū)安全工作的穩(wěn)定發(fā)展必將起到積極的促進作用。下面,我講三個方面的問題。
一、團的安全工作為推動全公司安全工作的健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用
多年來,礦區(qū)安全工作始終堅持“安全第一”的思想不動搖,不斷深化安全管理,強化監(jiān)督檢查,整個安全工作始終保持了較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。全公司取得了連續(xù)17年百萬噸死亡率控制在1以下,連續(xù)19年杜絕一次死亡3人以上重大事故的優(yōu)異成績。這些安全成績的取得,是全公司廣大干部職工上下同欲、齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果,也是各級崗團組織發(fā)揮優(yōu)勢、群策群力、真抓實干的具體體現(xiàn)。多年來,公司各級崗團組織緊緊圍繞全公司安全奮斗目標,廣泛開展了一系列特色鮮明、富有實效的安全活動,有力地推動了全公司安全工作的整體發(fā)展。總起來講,礦區(qū)團的安全工作最突出的特點是,認識高、跟的緊、形式活、看的準、抓的實。所謂認識高,就是各級崗團組織始終堅持把團的安全工作作為突出的任務(wù)和職責,放在了工作的首要位置。所謂跟的緊,就是每當企業(yè)做出重大安全部署時,各級團組織都是積極響應(yīng)、率先而動,充分體現(xiàn)了團組織的生力軍和突擊隊作用。所謂形式活,就是團的安全工作根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展,注重改進方式方法,做到了靈活多樣。特別是最近一個時期,組織開展的青工安全教育流動課堂、青工安全承諾萬人行、送您一句安全話等團的安全教育活動,無論在內(nèi)容和形式上,都充分體現(xiàn)了創(chuàng)新的特色。所謂看的準,就是團的安全工作緊貼了礦區(qū)安全工作的實際,特別是能夠善于圍繞制約安全工作的難點和薄弱點來設(shè)計開展每一項活動,尤其是針對青工安全薄弱人物教育和管理所采取的一系列有效措施,抓住了安全工作的重點,取得了明顯的工作成效,也贏得了黨政領(lǐng)導特別是生產(chǎn)部門領(lǐng)導的充分肯定。所謂抓的實,就是團的安全工作始終堅持了求實務(wù)實抓落實,崗員的現(xiàn)場監(jiān)督作用、團員的骨干帶頭作用,青年的突擊隊作用,少先隊員的童心感化作用都得到了全方位、多途徑地發(fā)揮。這些特點和工作都集中體現(xiàn)了團抓安全的獨特優(yōu)勢,生動反映了團組織在安全生產(chǎn)中的優(yōu)勢和作用。對礦區(qū)團的安全工作,集團公司是滿意的,是給予充分肯定的。
二、各級崗團組織要發(fā)揚成績、再接再勵,更好地發(fā)揮團抓安全的作用和優(yōu)勢
2008年礦區(qū)面臨的改革發(fā)展和建設(shè)任務(wù)異常繁重。要確保各項目標任務(wù)的實現(xiàn),最重要、最關(guān)鍵的是需要一個良好穩(wěn)定的安全工作環(huán)境予以保證。從當前全公司安全工作來看,盡管安全工作的基礎(chǔ)比較牢固,但我們也面臨著許多不利因素。尤其是實現(xiàn)較長時期的安全生產(chǎn),個別同志可能自覺不自覺地產(chǎn)生松勁、懈怠思想,加上當前煤炭市場好,各單位增產(chǎn)超尺的積極性很高,在這種情況下,個別干部尤其是區(qū)隊干部有可能為了搶產(chǎn)量、趕進尺,極有可能出現(xiàn)忽視或放松安全管理的現(xiàn)象,這都給安全管理工作帶來了很大的難度。對此,我們必須時刻保持清醒的頭腦,必須牢固樹立“如履薄冰、如臨深淵”的危機感,牢固樹立“安全無小事,小事當大事,確保不出事”的工作理念。共青團作為黨政工團抓安全的重要一方面,作為安全工作中一支有活力、有作為的重要力量,一定要繼續(xù)發(fā)揚成績、再接再勵,進一步自我加壓,更加充分地發(fā)揮好團抓安全的作用和優(yōu)勢。
要廣泛動員和組織廣大青年積極投身四季度決戰(zhàn)。青年是煤礦安全生產(chǎn)的主體力量,在一定程度上講,能不能把廣大青年都發(fā)動好、組織好、教育好,影響和決定著四季度決戰(zhàn)的成效。各級團組織要圍繞新形勢、研究新情況、采取新措施,力爭做出新貢獻。按照集團公司的總體要求,公司團委組織開展的“萬名青工話安全”主題教育活動,策劃設(shè)計的“五個一”載體活動,應(yīng)該說,形式比較新穎,內(nèi)容比較豐富,很切合礦區(qū)安全工作和團的工作的實際,關(guān)鍵是抓好落實。要切實通過這些活動,把廣大團員青年都組織和發(fā)動起來,使他們在活動中強化自主保安意識,提高安全技能素質(zhì),為全公司安全工作的順利開展提供堅強的保證。
要進一步提高團的安全活動的質(zhì)量。活動是團的安全工作體現(xiàn)優(yōu)勢,發(fā)揮作用的重要形式和載體。也是團的安全工作的生命力所在。多年來,各級團組織不斷加大對團的安全活動的投入,團的安全活動呈現(xiàn)出了既生動活潑又扎實有效的良好發(fā)展態(tài)勢,為推動全公司安全工作的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的促進作用。隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展,團的安全活動要繼續(xù)保持持久和旺盛的生命力,必須進一步提高團的安全活動的質(zhì)量,特別是要注重在增強團的安全活動的創(chuàng)新性、針對性和實效性上下功夫。要增強活動的創(chuàng)新性,提高活動的吸引力。創(chuàng)新是推動一切事物發(fā)展的動力源泉。團的安全活動如果沒有創(chuàng)新,就會逐漸失去對團員青年的吸引力。各級團組織必須時刻保持與時俱進的創(chuàng)新品格和意識,不斷創(chuàng)新活動載體、方式和內(nèi)容。要增強活動的針對性,在制約和影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域求突破。開展團的安全活動要堅持貼進生產(chǎn)、貼進實際、貼進青年,遵循安全所需、黨政認可的原則。要針對問題,有的放矢地設(shè)計開展工作,敢于和善于在那些確實影響安全生產(chǎn)的難點、重點和薄弱點上下功夫、做文章,真正向安全生產(chǎn)領(lǐng)域滲透上籌劃確定工作目標和工作內(nèi)容。要增強活動的實效性,實現(xiàn)內(nèi)容和形式的有機統(tǒng)一。團的安全活動要敢于觸及實際問題,避虛就實,切忌形式主義。要正確認識和處理形式和內(nèi)容和關(guān)系,既要講究工作形式和方法,做到轟轟烈烈,更要注重實效,做到扎扎實實。活動的質(zhì)量和數(shù)量是一個問題的兩個方面,是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。團的安全活動只有增加密度,進行量的積累,才能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。只有加大活動密度才能使每一名團員青年都能有機會參加活動,受到教育。因此,在強調(diào)提高活動質(zhì)量的同時要加大活動密度,擴大活動對青年的覆蓋面,用持續(xù)不斷的團的安全活動最大化地占領(lǐng)和影響青工的崗位空間和業(yè)余生活,使廣大青工時刻都能感受到活動的啟迪和教育。
要切實發(fā)揮好青崗組織的作用和優(yōu)勢。青崗工作是團的安全工作的主抓手。要發(fā)揮好青崗組織的作用,最為重要的是要突出抓好兩個方面的工作。一方面要努力加強青崗組織的自身建設(shè)。這是發(fā)揮青崗作用的前題和基礎(chǔ)。要科學合理地設(shè)置青崗組織,努力實現(xiàn)青崗組織的無縫隙覆蓋。要按照業(yè)務(wù)精、作風硬的要求,突出狠抓青崗隊伍建設(shè),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的青崗隊伍。要加強青崗的制度建設(shè),特別是要在建立健全青崗工作的激勵機制和約束機制上下功夫,以進一步激發(fā)和調(diào)動青崗組織的內(nèi)在活力。通過強基固本,努力把青崗組織建設(shè)成組織健全、能打善戰(zhàn)、富有作為的堅強組織,為團的安全工作奠定堅實的基礎(chǔ)。另一方面,要突出狠抓青崗安全職能在現(xiàn)場的落實。這是檢驗青崗工作成效和工作質(zhì)量高低的重要標準。“現(xiàn)場監(jiān)督、隱患排查、技術(shù)指導”是《集團公司青年安全監(jiān)督崗工作條例》賦予青崗組織和青年崗員的職能和職責。各級崗團組織要很好地加強研究,采取有力措施,更加有效地把這些職能真正落實到工作現(xiàn)場上。要突出強化崗員的責任心教育,引導崗員爭做安全監(jiān)督的“熱心人”。積極探索有效形式,用活各種載體,教育崗員時刻銘記職責,自覺提高對安全工作的關(guān)切度。要建立健全責任制約機制,引導崗員爭做安全監(jiān)督的“鐵面人”。按照責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,用活相應(yīng)的政策,靠健全的機制來督促和保證崗員在現(xiàn)場大膽行使權(quán)力、履行義務(wù),為安全生產(chǎn)保駕護航。要加強對青年崗員的學習培訓,引導崗員爭做安全監(jiān)督的“明白人”。通過開展各種形式的學習培訓活動,使每一名崗員對安全知識都有一個全面的掌握,提高在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。
要大力推進團的安全文化建設(shè)。安全文化是煤炭企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容,是推動煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的動力源泉。團的安全文化建設(shè)是全公司安全文化建設(shè)的重要一方面,也是實現(xiàn)對青年進行經(jīng)常性教育目標的重要形式。近年來,各級團組織在加強團的安全文化建設(shè)上做了大量工作,以井口、工業(yè)廣場、宿舍等醒目位置和區(qū)域為中心的團的安全標識性建設(shè)已初具規(guī)模,并潛移默化地對青工進行著滲透教育。下一步,要重點在圍繞提高青工的安全技能素質(zhì),加強青工自主保安意識教育,培育青工良好的團的安全文化理念上進行實踐和探索。當前,要求全礦區(qū)廣大團員青年認真學習近期國家局制定下發(fā)的<<煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法>>,不斷提高團員青年自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進一步鞏固擴大團的安全文化建設(shè)的覆蓋面,要把團的安全文化建設(shè)延伸輻射到每個工作頭面和青工的各個崗位,在各個方面營造濃厚的安全工作氛圍。努力構(gòu)建鮮明直觀、動靜結(jié)合的立體化團的安全文化體系,實現(xiàn)團的安全文化建設(shè)的更高層次和系統(tǒng)化發(fā)展,促進和推動全公司安全文化建設(shè)。
三、各級行政和安全生產(chǎn)管理部門要一如既往地重視、支持團的安全工作
做好團的安全工作,除依靠團組織的自身努力之外,關(guān)鍵的是各級行政和安全生產(chǎn)管理部門對團的安全工作的重視、支持和幫助。各級行政和安全生產(chǎn)管理部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,進一步認識做好青工安全工作的重要性,切實加強對團的安全工作的領(lǐng)導。要真正把團的安全工作納入本單位安全工作的整體規(guī)劃,使之成為一種企業(yè)行為,在領(lǐng)導力量、精力投入、制定政策等方面給予必要的傾斜。要經(jīng)常聽取團組織關(guān)于安全方面的工作匯報,了解情況,指導工作,支持共青團開展的各項安全活動,協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要的支持和幫助,幫助他們及時解決工作中的實際困難和問題。特別是青崗活動經(jīng)費要按照有關(guān)規(guī)定不折不扣的給予落實和保證。真正實現(xiàn)團的安全活動經(jīng)費有落實,人員有保證、活動有成效,制度能落實,以充分調(diào)動各級崗團組織抓安全工作的積極性。
***公司安全管理工作經(jīng)驗介紹材料
各位領(lǐng)導、各位專家:
你們好!新春伊始之即,我有幸與大家一起參加本次學習活動,并根據(jù)學習安排,我代表***處***公司,就車輛運輸安全管理工作與各位做一交流,希望在座的各位領(lǐng)導、專家、同行對我們的安全管理工作給予指導,并多提寶貴意見。
一、公司簡介:
******公司,主要承擔著第二采油廠、***所轄區(qū)域新井投產(chǎn)、井具搬遷、原由拉運、生活物質(zhì)轉(zhuǎn)運、生產(chǎn)指揮交通配屬等任務(wù)。公司下設(shè)八個車輛中隊,一個保養(yǎng)**,現(xiàn)有職工491人,其中管理干部29人,有駕駛執(zhí)照人員359人,從事駕駛崗位人員344人。全公司現(xiàn)有各類型車輛392臺,其中客車50臺,工程車27臺,小卡71臺,中卡13臺,大卡31臺,各型罐車33臺,各型特種車102臺,各類生產(chǎn)指揮車(小車)65臺,各類修理設(shè)備40多臺。是一個集車輛生產(chǎn)和車輛修理為一體的綜合性車管單位。
2001年,***公司在安全管理方面面臨諸多的困難,首先是車輛生產(chǎn)生產(chǎn)分布華池、慶陽、環(huán)縣等地,點多線長面廣,車輛分布區(qū)域廣,統(tǒng)一管理、政令一致的難度相當大,其次是去年內(nèi)退,買斷在我們始終以安全管理工作為重點,堅持“當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)給安全讓路;當安全與效益發(fā)生矛盾時,犧牲效益保安全;當安全與速度發(fā)生矛盾時,降速保安全”的工作思路,以安全管理制度的落實和安全制度的創(chuàng)新為切入點,緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際,組織開展了一系列的安全活動,職工安全意識明顯提高,安全生產(chǎn)形勢良性發(fā)展,實現(xiàn)了無重傷、無死亡的“兩無”目標,確保了安全、平穩(wěn)的生產(chǎn)形勢。
二、圍繞安全生產(chǎn),我們的做法是:
思想是行動的指南,***公司領(lǐng)導班子深知安全工作是事關(guān)國家、社會、家庭、個人的大事,是組織賦予我們的重任。我們清楚的認識到安全工作不僅從以前的注重生命安全性轉(zhuǎn)向到健康安全性,而且安全工作已進入法制時期,安全立法與責任追究制度的構(gòu)建出臺,是懸在各級領(lǐng)導干部頭上的一把雙刃劍,前程、飯碗乃至刑事責任都與我們管理者的安全生產(chǎn)責任與義務(wù)水融。在這個正確的認識指導之下,我們確立了“抓生產(chǎn)從安全入手,抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的工作指導思想,視安全工作為我們一切工作的頭等大事,重中之重,加強了各個方面的安全管理,進行了多次的安全檢查,采取了一系列的安全措施,開展了形式多樣的安全活動,加強了不同層次的安全教育,正確地處理了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進度、安全與質(zhì)量等方面的關(guān)系,逐步在***公司建立起安全生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
1、有計劃、有安排、有重點、有落實,抓好日常的安全教育、安全檢查、安全管理等工作。
車輛單位,安全工作無處不在,車輛日常的生產(chǎn)運行過程就是一個消除來自各方面事故隱患的安全工作過程,因此,日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。多年來,我們始終堅持以執(zhí)行運輸車輛交通安全管理“十八法”為最基本的安全管理辦法和安全監(jiān)控手段。同時堅持每季度召開一次的由公司領(lǐng)導班子及基層隊領(lǐng)導組成的安委會,群策群力,分析各基層隊上報的工作難點和重點控制人員,制定相應(yīng)對策,采取相應(yīng)措施,為下一季度的安全工作指明方向。在生產(chǎn)組織中,我們按照“十八法”的要求,針對人員、車輛、思想狀況、外部環(huán)境的不同,選派相應(yīng)類別的駕駛員執(zhí)行任務(wù)。對長途車輛,堅持履行長途手續(xù),執(zhí)行檢驗、安全部門、公司主管領(lǐng)導、調(diào)度四級把關(guān)審核制度。每逢節(jié)假日到來之時,公司提前制定安全防范措施,進行安全教育,嚴格執(zhí)行“三交一封”管理規(guī)定,要求請假人員必須在安全部門交執(zhí)照、交行駛證、交鑰匙后,安全部門在請假單上注明,中隊、公司方可辦理請假手續(xù)。在執(zhí)行制度的同時,安全教育工作是我們安全工作的主要內(nèi)容,公司每天下午的生產(chǎn)會必講安全,中隊每日早晨的安全講話上再三叮嚀安全,這些工作都能夠及時結(jié)合國家及局、處安全形勢、公司安全狀況、特殊生產(chǎn)任務(wù)等不同情況,提出在不同時期、不同階段、不同任務(wù)條件下安全工作的具體要求和應(yīng)注意的事項。今年以來,我們在安全教育中,抓住職工隊伍中仍然存在的“安全工作聽天由命,安全工作是增加負擔,安全工作越講事故越多”的錯誤認識,開展安全理性教育,激發(fā)了安全工作中人的主觀能動性作用,提高了職工的安全意識。
2、根據(jù)季節(jié)特點和工作實際,組織生產(chǎn)時先安排好安全工作。
地處黃土高原的車輛運輸單位,在生產(chǎn)組織中,受季節(jié)影響較大。由于環(huán)境惡劣、山路崎嶇、坡陡彎急,給原本復雜的安全管理工作帶來了更多的困難。為此,我們結(jié)合季節(jié)特點和工作實際。在不同條件下采取了不同的安全措施,在夏季,天氣高溫、瀑雨不斷,防洪防汛工作自然成為我們安全工作的重點,及時制定下發(fā)了《關(guān)于做好防洪防汛工作的通知》,成立了人員、車輛搶險小分隊。對一些防洪項目,如車場排水渠、工房地基下陷、圍墻外水道不暢等問題進行了認真的整改,做好了“防大汛、抗大洪”的準備工作。三季度季節(jié)換季之季,人員不適應(yīng)狀況明顯,加之生產(chǎn)任務(wù)緊,導致安全工作不利因素較多的現(xiàn)狀,7月份氣溫一再升高,酷暑難當我們下發(fā)了公司《三季度安全管理特別措施》,公司及時制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強夏季安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知》,對夏季如何做好安全工作、預防事故發(fā)生提出了11個方面的要求,著重就工段修理過程中防火、防爆、防中毒和司助人員的防暑、降溫等方面做了特別的規(guī)定。加大了安全檢查及回場檢查力度,消減物的不安全因素。并專門規(guī)定,對重點工作和5臺車以上的長途任務(wù),由中隊干部帶隊,對10臺車以上的作業(yè)任務(wù),由公司領(lǐng)導帶隊,負責安全工作。二一年,我們對執(zhí)行的幾次大型任務(wù),如鉆井二處西安搬家、建安公司兩次往安塞搬家,出發(fā)前公司都組織外出司助人員進行專門的安全教育,工作過程中,由中隊領(lǐng)導帶隊,做到了安全生產(chǎn)。對一些安全風險性大的工作,如在大卡車背通井機時,公司領(lǐng)導帶隊組織有關(guān)人員保路保車,防止了“萬一”的發(fā)生。我們?yōu)榱诉M一步強化安全管理工作,汲取每月十五日“車場日”對設(shè)備檢查的經(jīng)驗,規(guī)定每月28日為公司“安全日”,并制訂實施辦法,重點檢查人的不安全行為。這一天到來之時由公司領(lǐng)導帶隊對各配屬區(qū)塊駐外車輛進行檢查,對駐外人員進行教育,對存在的問題,在現(xiàn)場督促整改,并提出相應(yīng)的措施。去年以來,公司領(lǐng)導共帶隊檢查12次,查處各類隱患78條,當場督促整改70條,責令回隊整改8條。這個舉措,從制度上促使管理人員深入生產(chǎn)一線,掌握安全信息,為下步的安全工作如何開展找準了方向。在冬季到來,天寒地凍、路滑路況差,我們及時制定下發(fā)了《冬季安全管理措施》及《冬季安全行車注意事項》,并選聘有駕駛經(jīng)驗的駕駛員,組織開展了實地冬季安全行車操作教育。同時還對車輛安全設(shè)施進行了系統(tǒng)檢查,逐臺車配備了防滑堰木、防滑鏈條和警示標志。從而,極大程度的提高了安全系數(shù)。
3.根據(jù)我公司安全生產(chǎn)中的實際情況,制定對策,探索新的管理辦法,保持安全生產(chǎn)的良好局面。
安全戰(zhàn)略是我公司的首要戰(zhàn)略,也是我公司工作的難點之所在,今年,公司在安全生產(chǎn)方面面臨的主要問題有:一是收編二處各單位總計150余臺車輛和人員以及二處車輛系統(tǒng)兩次重組整合帶來的負面影響;二是新招聘100多人中不安全因素多;三是設(shè)備老化,物的不安全因素多;四是安全環(huán)境(包括自然環(huán)境、外界條件、道路狀況)的進一步復雜等等方面。為了消除以上不利因素對我們安全工作造成的影響,公司領(lǐng)導班子高度重視,積極探索,在征得職工意見后分步實施了“住外片長負責制”、“重點人員領(lǐng)導承包制”和“車輛安全風險獎金考核制”等多項管理制度。經(jīng)過一年的實施運作證明,確實起到了強化安全工作的目的。
①堅持行之有效的安全管理制度,保持安全生產(chǎn)的良好局面;堅持生產(chǎn)組織中以“十八法”為基本辦法,來合理安排駕駛員的工作;堅持安全檢查工作,查違糾錯;堅持周一安全例會和每天早晨的安全講話,做到了警鐘長鳴;堅持職工思想教育,保持了良好工作心態(tài);堅持投資硬件建設(shè),對移交的25臺工程車投資15萬元進行整修,消除物的不安全隱患。這些辦法的實施解決了今年以來我公司因車輛整合和新招聘人員問題而帶來的不安全因素。
②加強安全管理,加大處罰力度,起到了安全生產(chǎn)方面的震懾作用,較大程度上減少了不安全行為。我公司現(xiàn)有各種機動車輛327臺,交通安全管理的難度相當大,公司領(lǐng)導班子決定用鐵的制度、鋼的手腕、六親不認的管理來保證交通安全。去年,我們嚴肅處理了3月25日和4月1日兩起工作中喝酒的事件和個人,執(zhí)行了交通安全管理的“四個一”處罰規(guī)定,有效剎住了喝酒風。處理了4月14日機械事故的有關(guān)責任人,防止了類似安全隱患的發(fā)生。去年1—12月份,我們堅持上路檢查91次,檢查車輛1356臺,查處各類違章車輛27臺次,處理4人次。實踐證明,公司所下的決心是對的,處理個別人,教育一大片,產(chǎn)生了輻射和震懾作用,為公司整體安全工作起到了積極作用。
③、探索安全管理的新辦法,適應(yīng)新時期的安全工作。今年公司每月召開一次全體職工參加的安全大會,集體上安全課,增加安全講話的效果,每季由召開一次安委會,探討下一步的安全工作,制定安全措施。這些方法一方面解決了安全工作中的難點,一方面起到了加強職工安全意識的作用。我們探討用經(jīng)濟的手段來管安全的辦法,實行了車輛安全風險獎金考核制度,在全公司建立起了一種安全生產(chǎn)上的風險共擔、榮辱與共的管理機制。針對人員分散、駐外片點安全管理松懈的問題,制定了片長負責制,給予片長相應(yīng)的管理權(quán)力和報酬,一定程度上解決了駐外人員疏于管理的問題。對招聘的100多名人員,一人不漏地制定幫教措施,幫助其提高技術(shù)素質(zhì)和駕駛技能,并堅持先考核,后上崗的原則,避免了一些技術(shù)素質(zhì)差的人員上崗。這些辦法的實施,為我公司創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境打下了基礎(chǔ)。
④、在實際工作中,我們?nèi)苋肓恕案冻鲆蝗f的努力,防止萬一的發(fā)生”的企業(yè)安全理念。我們車輛整體狀況差,新度系數(shù)僅為0.6,為防止因機械故障引發(fā)交通事故,根據(jù)公司設(shè)備管理制度,將15日的“車場日”檢查工作與季度設(shè)備大檢查工作結(jié)合起來,機動部門以檢查車輛的傳動、制動、轉(zhuǎn)向等影響安全行車的關(guān)鍵部位為重點。安全部門檢查車輛滅火機完好配備狀況、特車壓力容器使用情況等方面。一年來,共開展設(shè)備檢查工作12次,共檢查車輛3866臺次,查出問題238個,整改率達到100%。極大程度上降低了物的不安全因素。
4.加強健康、安全與環(huán)境的認知教育,逐步建立HSE管理體系。版權(quán)所有
根據(jù)公司《關(guān)于開展“加快HSE體系建設(shè)爭創(chuàng)三無一達標”競賽活動的通知》精神,今年我們加快了HSE管理體系建立步伐,對9個基層單位安全管理網(wǎng)絡(luò)進行了調(diào)整和完善,配備兼職HSE監(jiān)督員28人,專職HSE監(jiān)督員4人,建立了以監(jiān)督管理為核心的部門分工協(xié)作,監(jiān)督管理并行,上下級負責,全員參與管理的安全環(huán)保管理新機制。堅持實行HSE管理,制訂了“兩書一表”,尤其是在執(zhí)行重點任務(wù)和外出創(chuàng)市場時,注重嚴格按HSE作業(yè)計劃書工作,提高了公司整體運行能力。在進行有關(guān)HSE知識宣傳教育的同時,公司下發(fā)HSE知識宣傳手冊50本,組織全體職工進行HSE考試一次,選派各中隊管理干部學習HSE知識26人次,有效地推動了公司HSE工作。通過對HSE知識內(nèi)涵的學習,使我們安全工作的外延更廣,我們認識到,在生產(chǎn)組織過程中,首先要考慮職工和其他人員的健康,同時對環(huán)境保護工作要給予充分的考慮。在炎夏時節(jié),為了確保安全,保護職工的健康,我們要求司助人員在外執(zhí)行長途任務(wù)時要午休,公司從經(jīng)營政策上給予相應(yīng)的經(jīng)濟補助,下發(fā)了午休費。針對各型罐車有時在外放水、排污油的現(xiàn)象,根據(jù)HSE標準要求,指定了排污點。并教育大家不準隨處泄污油、污水,要自覺地做好環(huán)境保護工作。堅持“先軟件、后硬件的原則,在HSE軟件建設(shè)的基礎(chǔ)上,我們克服資金緊張的現(xiàn)狀,投資10萬元在車場設(shè)立了HSE宣傳教育牌6塊,制作宣傳燈箱50個,對車場地坪及圍墻進行翻新。為了進一步推廣和普及HSE管理知識,公司于去年9月3日舉辦了“安全在我心中暨HSE知識演講大賽”活動,這次比賽,準備充分,組織嚴密,不同身份的選手從不同的層次闡述了安全工作的重要性,整個競賽過程中始終洋溢著一種進取的風氣,全體司助人員、職工家屬、子女扶老攜幼都來參加演講大賽,表現(xiàn)了強烈的參與意識,大家用行動表明了安全工作需要人人參與才能搞好這一深刻的認識。通過活動,有效地促進了公司和職工個人的健康、安全與環(huán)境行為。
一、組織學習,提高認識。
學校在市教育局工作會議后,立即回校召開了班子成員參加的校委會安全工作專項會議,明確了任務(wù)、責任,進行了細致的分工,籌劃了學校下一步安全工作的打算。下午,學校又組織全體教師,召開了安全工作緊急會議,會上,顧校長認真?zhèn)鬟_了會議精神,并結(jié)合我校的實際,講了我們學校當前安全工作要注意的問題,提出了嚴格的安全工作要求,提出了“沒有安全就沒有一切”的工作口號,要求大家充分認識“安全高于一切”的思想,指出了安全工作要深入人心,到崗盡責,安全工作不能有絲毫放松,學校要形成校園安全人人有責,大家時時想安全,處處抓安全的良好工作局面。
二、學校有安全管理工作組織機構(gòu),工作踏實。
我校十分重視“平安校園”創(chuàng)建工作,形成了校領(lǐng)導班子總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào),各部門參與、密切配合的工作格局,形成了群防群治、齊抓共管的工作合力。按照教育局對學校安全工作的要求,結(jié)合我校實際,制定并與學校各環(huán)節(jié)部門、年級組簽訂了《安全工作目標責任書》,制定了校園安全責任區(qū),明確了各責任人的職責,加大了對各環(huán)節(jié)部門及全體教師的安全工作的檢查力度,不斷規(guī)范教育教學管理、后勤管理、教師隊伍管理及各項活動管理,并實行了安全事故責任追究制。
三、健全安全管理制度,責任到人。
制度是落實的保證,完善規(guī)章,明確崗位,職責分明,嚴肅紀律,責任到人。并制訂了《安全工作檢查制度》、《安全責任大事報告制度》、《治安防盜制度》、《學生安全教育制度》、《學校門衛(wèi)制度》、《消防安全制度》、《意外事故和案例逐級上報制度》、等,學校實行了領(lǐng)導、教師值班制度,制定了學校安全檢查督導制度,通過建章立制使學校安全教育活動制度化。
四、認真檢查,督促整改。
(一)開學初,學校及時組織相關(guān)人員,對學校涉及安全的各個方面進行排查,具體工作如下:
1、校長率領(lǐng)后勤人員,檢查了辦公室內(nèi)及各班教室門窗、電路及照明情況。各班照明燈都能正常使用,各班教室門窗完好。檢查了用電、防火、防盜情況,督促教職工注意安全用電和防火安全,防盜安全。
2、校長率領(lǐng)后勤人員檢查食堂、小買店,食品衛(wèi)生安全工作落實到實處。
3、后勤人員檢查了學校廁所、圍墻、標志物、旗桿、辦公室外飾、門窗等處。經(jīng)檢查都完好無損,不存在安全隱患。并決定定點鎖門加強外來人員的管理,確保學校的安全。
4、體育教師與后勤人員對校園的體育器械進行了檢查。所有體育器械沒有破損,不存在安全隱患。
5、后勤人員檢查了學校的飲用水情況,水質(zhì)水源合格,飲用水質(zhì)量無問題。并教育學生杜絕吃“三無食品”。
6、后勤人員與校團委聯(lián)合,對學校周邊環(huán)境的情況進行摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)學校旁邊兩個修理部造成交通擁擠。
(二)存在的問題及對策
交通安全始終是我校安全工作的難點,學校放學之后,教師無法管理學生,盡管教師反復教育學生遵守交通安全要求,但學生仍然有在公路上跑、穿、瘋打等情況,極易造成安全事故。
校門口兩個修理部影響學生上學和放學,極易造成安全事故
整改措施
積極與有關(guān)部門聯(lián)系,盡快解決校門口的暢通。
關(guān)鍵詞:冷藏設(shè)施 隱患性 加工場所 進貨渠道 衛(wèi)生意識 交叉感染 宣傳 培訓 制度 落實責任
中圖分類號:R155.6 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5336(2013)14-0030-02
農(nóng)村食品安全一直是食品安全監(jiān)管的重點和難點,而農(nóng)村因紅白喜事自辦的家庭宴席更是農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作中的重中之重,由于這種群體性聚餐行為存在的安全隱患往往被忽視,導致的群體性食物中毒事件時有發(fā)生。因此,加強監(jiān)管,強化宣傳,規(guī)范行為,健全制度,落實責任,杜絕農(nóng)村自辦宴席食品安全事件發(fā)生,尤為重要。
蒙城是農(nóng)村城市,有著厚親重友的傳統(tǒng)習俗,全縣130萬人口中70%居住在農(nóng)村,致使農(nóng)村有一個龐大的自辦宴席的需求。同時,隨著蒙城農(nóng)民生活水平的不斷提高,在家自辦宴席的人也在不斷增加。針對蒙城縣農(nóng)村自辦宴席的現(xiàn)狀和問題,筆者做了社會調(diào)研,總結(jié)出了:
1 蒙城縣農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)狀與問題:
家庭自辦宴席的現(xiàn)象在我們蒙城農(nóng)村由來已久,這樣的聚餐活動具有與紅白事緊密結(jié)合、鄰里相聚熱鬧、家人幫忙方便、自家畜禽隨可宰殺、剩菜剩飯利用率高等特點,所以深得老百姓的喜愛。但這種自發(fā)興起的辦家庭宴席的活動,也存在著不少食品安全隱患,具體表現(xiàn)在以下方面:
(1)農(nóng)村家庭自辦宴席能力不足將會帶來食品安全隱患。由于蒙城農(nóng)村家庭辦酒席一般桌數(shù)都較多,而且都是幾天連辦,辦事當天往往要辦上幾十桌,客人分為兩三輪就餐,由于時間緊張,剩菜的再利用、炊具的洗刷質(zhì)量等,都給食品安全埋下了隱患。由于客人較多,臨時烹飪顯然不能保證用餐速度,得提前將食品制成成品或半成品,半成品、熟食、原料長時間混放,容易引起食物中各種微生物的大量繁殖。特別是高溫、蚊蠅亂飛的夏季,更是增加了食品安全的隱患性。
(2)食品加工衛(wèi)生條件簡陋、不完備將帶來食品安全隱患。自辦宴席場所大都選擇在家里,條件十分簡陋。爐灶采用地鍋,燃料使用煤球或木柴,灰塵較多。食品加工用具一般都是臨時租借,沒有消毒設(shè)備。生產(chǎn)、加工場所不分,加工工具也是生熟不分,交叉污染,存在安全隱患。同時,貓、狗、雞、鴨、鵝等家禽家畜可長軀直入加工場所,極易污染,成為腸道傳染病滋生之源。
(3)食品原料進貨的渠道非常復雜。由于考農(nóng)村衛(wèi)生意識差,蒙城農(nóng)村自辦宴席在原料進貨上本著節(jié)約的目的,大部分是從集貿(mào)市場上購買的,進貨渠道比較混亂,肉制品常常未經(jīng)有關(guān)部門檢疫,特別是熟食,就近購買一些無證經(jīng)營的,導致一些假冒偽劣食品成了農(nóng)村宴席餐桌上的常客。
(4)健康安全意識淡薄帶來食品安全隱患。由于農(nóng)村宴席所請的廚師均是臨時雇用,這些人未經(jīng)過健康體檢,沒參加過衛(wèi)生知識培訓,沒有領(lǐng)取健康證;由于缺乏衛(wèi)生意識,其食品生產(chǎn)加工過程和加工方式不規(guī)范,如個人衛(wèi)生狀況不佳、烹飪菜肴過程中隨手擦汗、用鍋鏟品嘗菜味等,都為宴席的食品安全埋下衛(wèi)生隱患。
(5)聚餐人員復雜容易帶來疾病交叉?zhèn)鞑ァ^r(nóng)村宴席,邀請的人員較多,除親戚朋友外,還有同事、領(lǐng)導和本村居民,難免有個別人患有肝炎、傷寒、痢疾等傳染病,或攜帶病源菌,增加了發(fā)生食物中毒或食源性疾病的機率,傳播疾病的可能性極大。
2 蒙城農(nóng)村自辦宴席食品衛(wèi)生安全督查工作的建議與對策
筆者認為:作為中國農(nóng)村傳統(tǒng)文化形式,杜絕農(nóng)村自辦宴席是不現(xiàn)實的,也是沒有必要的。只要我們加強宣傳,因勢利導,加強監(jiān)督,規(guī)范管理,就能不斷改進農(nóng)村自辦宴席食品衛(wèi)生安全工作的被動局面,不斷提升廣大人民群眾的生活質(zhì)量。
(1)加強宣傳,提高農(nóng)村食品衛(wèi)生安全工作的認識。要把農(nóng)村自辦宴席的監(jiān)管列入政府年度食品安全日常工作要點。大力加強食品安全意識的宣傳教育活動,把食品安全宣傳當作大事、要事,創(chuàng)新形式,采用小品、戲曲、廣播、電視等群眾最易接受的宣傳方式,細化分解食品安全的各項內(nèi)容,從廣大農(nóng)民群眾日常生活中聯(lián)系最為密切的肉、菜、糧、油、米、面、豆制品等入手,介紹食品安全科普常識,切實將農(nóng)村食品衛(wèi)生安全工作抓緊抓好,抓出實效。
(2)延伸食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管觸角,建立組織。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)成立專項工作機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)當成立食品衛(wèi)生監(jiān)管工作領(lǐng)導小組,由衛(wèi)生、工商、公安等各級派出機構(gòu)負責人參加。制定食品衛(wèi)生安全工作實施細則,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個平臺,明確食品衛(wèi)生安全責任人,加大對農(nóng)村流動廚師的食品衛(wèi)生安全培訓工作。凡從事農(nóng)村家宴的廚師,必須到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品辦登記備案,每年必須進行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓,以增強食品衛(wèi)生法律法規(guī)意識,培訓合格后方可上崗。
(3)完善制度,加強農(nóng)村食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管力度。建立農(nóng)村宴席所需食品及原材料、佐料檢查制度。大實行對農(nóng)村自辦家庭宴席食品采購、加工、制作的全程監(jiān)管。村食品安全負責人必須在辦宴席前一天派相關(guān)人員到主辦戶實地察看,包括對家宴加工場地、衛(wèi)生條件、采購、廚師健康狀況、原佐料、用水等進行監(jiān)督檢查。實行農(nóng)村家庭自辦宴席申報備案管理制度。凡在自家舉辦5桌以上宴席的,要提前三天報告;食品安全工作的負責人應(yīng)填好本轄區(qū)家宴情況的當月報告?zhèn)浒副恚⒓皶r上報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全領(lǐng)導小組;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)分季度將本轄區(qū)內(nèi)家宴舉辦的整體情況書面上報縣食品安全委員會辦公室備案。
××隧道是四局多年來首次施工的長大隧道,也是××線在鐵道部掛牌的八座高風險隧道之一,地質(zhì)異常復雜,號稱地質(zhì)博物館,有“小圓梁山”之稱,區(qū)內(nèi)不良地質(zhì)有巖溶和巖溶水、斷層破碎帶、高地應(yīng)力、軟弱圍巖、煤層瓦斯等,存在著突水突泥涌水、塌方、巖爆、塑性變形、瓦斯爆炸等安全隱患、危險源,尤以出口為甚。
××部長臨危授命后,憑著自己從事多年安全工作管理經(jīng)驗、多條鐵路公路隧道施工的豐富經(jīng)歷和安全工作管理的嫻熟專業(yè)知識,特別是自己總結(jié)出來的“一一四三”管理工作思路,較好地處理了現(xiàn)場安全與進度的矛盾,及時地解決了施工中出現(xiàn)的安全難題,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中。工作中,他首先秉承“以人為本、關(guān)愛生命”理念,堅持“安全第一、預防為主”的原則,深知安全工作不能“驚天動地”,但安全責任“重于泰山”,員工生命“重于泰山”,需要默默無聞地去工作,絕對不需要搶險。“干安全工作要真抓實干搞實的,不能搞虛的,否則要出事,給員工、集體造成生命財產(chǎn)損失,就是安全工作的失職”。這是他從事安全管理工作一直恪守的信念。他不遺余力大力做好安全教育工作,堅決做到防患于未然。每一位新進場員工、每一位轉(zhuǎn)崗者,必須經(jīng)過安質(zhì)部門的專門培訓、考核合格后才能上崗。兩年多來,對各工班(組)進行安全教育218場次,2300多人次。平均達到每周2次的安全教育頻次,各現(xiàn)場操作員工不到2個月即進行一次安全教育培訓。
安全目標的控制中,在組織措施方面,他強化了班組安全管理,把工作中心、重心始終放在施工一線;管理措施方面,從抓解決物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為入手,他完善了特種設(shè)備和特殊工種持證上崗管理;在經(jīng)濟措施方面,他督促經(jīng)理部安全投入,力爭安全生產(chǎn)所需資金不欠缺;技術(shù)措施方面,他和經(jīng)理部技術(shù)人員深入現(xiàn)場,針對工程幾大難點展開攻關(guān),深入開展tqc活動,研究施工工藝,總結(jié)工法,力求技術(shù)方案能及時圓滿解決施工問題,成功地解決了現(xiàn)場施工多項關(guān)鍵技術(shù)難題。
如何深入有效開展安全工作一直是項目管理的一項重點,他發(fā)動全員,依靠集體力量,對施工過程全方位監(jiān)控,深化了對施工過程的全過程管理。過程管理的事前預控,從危險源辨識、風險評價、風險控制策劃入手,修改細化了指導安全施工的法寶、綱領(lǐng)性文件《八項專項機制》,強調(diào)了事前控制的重要性,對危險源進行了分級管理,做到網(wǎng)應(yīng)急預案完備。超前地質(zhì)預報的各項技術(shù)手段超前水平鉆、tsp203、地質(zhì)雷達、陸地聲納、遠紅外探水的綜合應(yīng)用,為各段圍巖掘進提供了初始信息。鉆爆掘進的事中控制,他和技術(shù)人員研究光爆,適時調(diào)整技術(shù)參數(shù),盡可能的避免圍巖的擾動。事后控制根據(jù)監(jiān)控量測的結(jié)果進行分析,及時地施做仰拱與二次襯砌。由于發(fā)現(xiàn)及時,dk108+025—075段軟巖大變形及時得到處理,避免了“包餃子”等惡性重大安全事故發(fā)生。
××隧道一線出洞安全施工是××部長初到××面臨的第一場硬仗。××隧道一線出口是隧橋相連,懸崖峭壁高度范圍有70余米,需要對余平方米的邊坡危巖進行錨索加固,其工程規(guī)模、難度可說是近幾年來在公司所罕見。從搭設(shè)腳手架工作開始,他和現(xiàn)場主管技術(shù)人員挨個檢查腳手架扣件的可靠性,與巖面錨桿連接的牢固性。27—35米長度不等的預應(yīng)力錨索施工從鉆孔、穿索、灌漿、張拉、錨固各工序直至最后巖面掛網(wǎng)噴漿封閉、腳手架拆除他與技術(shù)人員一起緊盯現(xiàn)場,確保了順利結(jié)束。
××隧道一線洞內(nèi)施工難點、重點有70米抗水壓段帷幕注漿施工和120米計四輪大管棚施工。其中抗水壓段帷幕注漿施工雖說在國內(nèi)江河堤壩加固處理已有所應(yīng)用,在隧道施工中的應(yīng)用還所鮮見。他和科技人員開展tqc活動,進行技術(shù)攻關(guān),成功地解決了冒漿、串漿、繞塞返漿、漏漿等技術(shù)難題,完成工法編寫,填補了集團公司隧道施工一項空白。
2004年,集團公司團委青年安全工作的總體要求是:以〔2004〕3號文件精神為指針,堅持黨政工團齊抓共管的指導思想,以強化青工安全生產(chǎn)意識、提高青工安全生產(chǎn)技能、加強青工安全生產(chǎn)督察為目的,積極參與企業(yè)安全文化建設(shè),進一步鞏固星級制“青安崗”責任區(qū)創(chuàng)建工作,廣泛開展“青安崗”查違章、查隱患活動,建立青工安全自主管理的運行機制,確保青年安全工作穩(wěn)定、持續(xù)、可控、有效開展。
2004年,集團公司團委青年安全工作的目標是:實現(xiàn)35周歲以下青工死亡、重傷事故為零,青工月平均千人負傷率≤0.3。
為實現(xiàn)這一目標,集團公司各級團組織要切實做好以下幾項工作:
一、加強青年安全工作制度化建設(shè),推動青年安全工作自主管理運行機制的建立
1、層層分解青年安全指標,落實各級責任。一季度,集團公司團委將分別與行政和各單位團組織簽訂2004年度安全承包協(xié)議。各單位團組織要相應(yīng)與本單位行政簽訂安全承包協(xié)議,同時要求各單位團組織與基層團支部,團支部與車間(工段)行政簽訂安全承包協(xié)議。
2、實行團組織負責人負責制。各單位團組織負責人是本單位青年安全工作的負責人,集團公司團委將繼續(xù)采取團組織負責人交納保證抵押金,實施風險承包考核的形式,加大對各單位團組織負責人的安全工作考核獎懲力度。各單位團組織負責人每季末須向集團公司團委書面匯報當季青年安全工作。
3、實行安全一票否決制。2004年,集團公司團委將繼續(xù)把青年安全工作納入對各單位團組織的考核內(nèi)容。凡發(fā)生青工重傷以上(含重傷)事故或青工輕傷事故突破考核指標的二級單位團組織將取消其評選當年度“五四紅旗團委”和各類先進的資格,基層團支部將取消其評選當年度“五四紅旗團支部”的資格,所在團組織負責人和“青安崗”崗長將取消其評選當年度各類先進個人的資格。查違章、查隱患工作的考核按季進行,凡突破考核指標的單位團組織將取消其評選當年度“五四紅旗團委”的資格。
4、加強青年安全基礎(chǔ)工作。為在管理重心下移過程中加強對基層團組織和“青安崗”的工作指導,年初,集團公司團委將印發(fā)《杭鋼青年安全工作臺帳》,以此進一步促進青年安全工作科學化、制度化、規(guī)范化運行。各單位團組織要按照青年安全工作“五個一”(簽訂一份安全承包協(xié)議、健全一張安全監(jiān)督網(wǎng)、上好一堂安全教育課、堅持一個安全檢查制度、提好一條合理化建議)的要求,認真抓好基層團組織和“青安崗”的臺帳建設(shè)等基礎(chǔ)工作。
二、開展各類宣傳教育主題活動,強化青工安全意識和安全生產(chǎn)技能
1、各級團組織要結(jié)合本單位安全工作中的難點和重點,在團員青年中扎實開展各類安全主題活動,進一步提高團員青年的安全生產(chǎn)意識。6月份,要大力開展“安全生產(chǎn)月”主題活動。三季度,要繼續(xù)以“戰(zhàn)高溫、保安全”為主題開展高溫季節(jié)勞動競賽,做好高溫季節(jié)的安全保障和各項服務(wù)工作,幫助青工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。
2、各級團組織要發(fā)揮實踐育人的優(yōu)勢,緊扣安全生產(chǎn)開展崗位練兵和技術(shù)比武,引導青工學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程,掌握安全生產(chǎn)的技術(shù)和技能。要把安全生產(chǎn)與學習技術(shù)結(jié)合起來,使安全生產(chǎn)的過程成為學習新知識、新技術(shù)的過程,使安全生產(chǎn)與學習技術(shù)相互促進,相得益彰,尤其要加強對新進廠青工的安全教育。
3、各級團組織要把青年安全工作由八小時內(nèi)向八小時外滲透,根據(jù)青年的興趣和愛好開展寓教于樂的文娛活動;深入青工集體宿舍,提醒青工注意休息,消除疲勞,保證有充沛的精力上崗。
三、深化星級制“青安崗”責任區(qū)創(chuàng)建工作,營造青年安全自主管理的良好氛圍
1、進一步抓好星級制“青安崗”責任區(qū)創(chuàng)建的管理工作。2004年,各單位團組織要繼續(xù)按照《杭鋼集團公司星級制“青安崗”責任區(qū)活動條例(暫行)》的有關(guān)規(guī)定,建立起全方位、立體交叉型的“青安崗”責任區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系,認真抓好基層“青安崗”責任區(qū)的創(chuàng)建和各星級“青安崗”責任區(qū)的評審和命名授星工作,充分調(diào)動青工參與安全管理的積極性;同時還要結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點,努力培育特色工作,進一步深化星級制“青安崗”責任區(qū)創(chuàng)建工作,發(fā)揮其安全文明示范和監(jiān)督作用,形成青年安全自主管理的良好氛圍。版權(quán)所有
2、大力開展“青安崗”查違章、查隱患活動。各級團組織要把查違章、查隱患活動作為開展星級制“青安崗”責任區(qū)創(chuàng)建活動的主要工作載體來抓,要通過開展查違章、查隱患活動,不斷提高青工“自我約束、自我防護”的意識和能力。各級“青安崗”要將“自檢”和“互檢”、“巡查”和“抽查”等方式結(jié)合起來,認真執(zhí)行安全檢查制度,在檢查中發(fā)現(xiàn)安全問題,要及時填寫“青工違章查處單”和“安全隱患查處整改單”,并向本單位安全部門反饋,安全部門簽署意見后,于下季度首月3日前報集團公司團委。與此同時,各級“青安崗”還要落實好青工違章的教育工作和安全隱患的整改工作。
3、抓好“青安崗”隊伍的培訓教育工作,青年安全監(jiān)督員是開展星級制“青安崗”創(chuàng)建活動的基本力量。為提高整體素質(zhì),“青安崗”隊伍的培訓教育采用分級實施的辦法。集團公司團委負責抓好“青安崗”崗長隊伍的培訓教育工作,今年將安排1—2期新上任“青安崗”崗長培訓班。各單位團組織負責抓好基層“青安崗”崗員的培訓教育工作,在2004年要對全體“青安崗”崗員輪訓一次。在培訓內(nèi)容上,要把學習貫徹《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》作為重點,促進“青安崗”崗員思想認識的深化和管理監(jiān)督水平的提高。
四、積極發(fā)揮青年突擊隊作用,參與環(huán)境整治和現(xiàn)場安全管理工作
1、積極參與環(huán)境整治。各級團組織要根據(jù)“大街小巷一個樣、廠房內(nèi)外一個樣、治標治本一個樣”的環(huán)境整治標準,配合工業(yè)旅游工作,積極組織開展青年突擊隊活動。通過開展回收廢鋼、消除環(huán)境死角、綠化植樹、清理安全警示牌、參與定置管理、創(chuàng)建綠色安全通道等工作,配合行政創(chuàng)造一個安全、文明的綠色生產(chǎn)環(huán)境。
截至6月15日,全縣定點屠宰生豬28062頭,其中城區(qū)18062,同比略有增加。定點屠宰菜牛833頭,比上年同期的575頭增加45%。檢測蔬菜樣品9381個,不合格樣品僅22個,合格率99.8%,其中高山基地246個城郊基地403個全部合格,銷毀農(nóng)殘超標蔬菜286.9公斤。對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)模養(yǎng)殖場抽檢生豬741頭,瘦肉精檢出率保持零指標。
一、主要工作情況
1、深入開展宣傳教育,全面提升安全意識。
食品安全辦制定了詳細的宣傳教育方案,印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直有關(guān)單位,突出幾個層面的食品安全宣傳教育:一是黨員干部。通過多方協(xié)調(diào),將食品安全列入了縣委黨校對黨員干部培訓的內(nèi)容,在四月份的科干班培訓中,已由我辦領(lǐng)導專題授課三課時。同時,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強基層黨員干部的食品安全培訓,并列為年度考核內(nèi)容。二是工作人員。繼續(xù)通過標語、墻報、黑板報、會議等形式開展日常宣傳教育,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點由工商部門牽頭,組織開展消費維權(quán)站點骨干的培訓,提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是教育戰(zhàn)線。由教育部門和衛(wèi)生部門組織對學校負責人和后勤工作人員輪訓,并落實食品安全進課堂,上半年全縣學校平均開辦食品安全二課時。四是新聞媒體。通過開辟專欄、電視講話、專題節(jié)目等,多方位、多層次地進行食品安全宣傳報道。
2、積極向縣政府匯報,落實人大代表提案。
兩會期間,縣人大代表提交的《關(guān)于切實加強我縣城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管工作的議案》,被縣人大立案,由縣政府負責辦理。為切實抓好這一工作,我們結(jié)合提案內(nèi)容,起草了年度食品安全工作建議,在征求各職能部門意見后,向縣政府主管領(lǐng)導進行了匯報。4月7日晚,縣政府召XX縣長辦公會議,專題研究食品安全工作。聽取了縣食品安全辦的匯報,對有關(guān)工作進行了研究。明確食品安全辦單設(shè),歸口縣政府辦管理,并增撥工作經(jīng)費10萬元、食品檢測經(jīng)費20萬元。會議還對機構(gòu)改革前,相關(guān)部門的職責進行了明確,有效落實了監(jiān)管責任。下半年,我們還將組織縣人大代表視察食品安全工作,共商我縣食品安全工作的發(fā)展之計。
3、突出重點難點熱點,大力開展專項整治。
年初,食品安全辦結(jié)合食品安全工作的重點難點熱點,對上半年的專項整治工作進行了全面部署,并督促各相關(guān)職能部門落實到位:一是工商部門牽頭,開展了打擊“松香拔毛”等違法違規(guī)行為,取締非法加工攤點4個,砸毀用于工業(yè)松香拔毛的工具鍋5口;二是質(zhì)監(jiān)部門牽頭,重點檢查茶葉、豆制品、純凈水等生產(chǎn)企業(yè)和小作坊,對存在的問題下發(fā)整改通知書;三是農(nóng)業(yè)部門牽頭,開展了農(nóng)業(yè)投入品及獸藥飼料的市場整頓;四是衛(wèi)生部門牽頭,強化學校及其周邊食品安全監(jiān)管;五是商務(wù)部門牽頭,開展了打擊城區(qū)私屠濫宰和無印肉品經(jīng)營行為專項整治工作。以二都沿線、城區(qū)主要超市為重點,多次開展打擊私屠濫宰和經(jīng)營無印肉品的行動,共立案4起,收繳無印白肉370市斤,牛205市斤。
4、推廣標準化生產(chǎn),提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。
一是制定完善技術(shù)標準。初步制定了高山蘿卜《標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《質(zhì)量標準》,以及辣椒、大白菜、結(jié)球甘藍等地方標準化操作規(guī)程,并進行試點推廣。建立了生產(chǎn)經(jīng)營檔案,重點建立《農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營檔案》、《農(nóng)田檔案》,為全面推行標準化生產(chǎn)、發(fā)展無公害蔬菜提供了技術(shù)基礎(chǔ)。二是推進標準化生產(chǎn)。建立了1萬畝蔬菜標準化示范區(qū),其中核心示范區(qū)2000畝。配備專職技術(shù)人員,嚴格按照標準化要求進行農(nóng)事操作,實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一操作。在東山峰蘿卜示范區(qū)重點推廣韓國“特新白玉春”蘿卜,在太平葉菜示范區(qū)重點推廣“春夏王”大白菜、“中甘”系列包菜。三是提升標準化生產(chǎn)水平。在高山蔬菜主產(chǎn)區(qū)對菜農(nóng)進行技術(shù)培訓,傳授標準化栽培技術(shù),指導田間管理和采后處理,動員生產(chǎn)大戶向菜農(nóng)傳授生產(chǎn)經(jīng)驗。上半年舉辦培訓班24次,培訓菜農(nóng)2000多人次,發(fā)放技術(shù)資料2000多份,農(nóng)民培訓入戶率達95%以上。四是建立生產(chǎn)資料直供體系。縣蔬菜辦與蔬菜協(xié)會一道組建了8個綠色生產(chǎn)資料直供點,實行定點供應(yīng),建立買賣檔案,對基地生產(chǎn)資料實行跟蹤監(jiān)督管理,從源頭確保了無公害蔬菜生產(chǎn)。
5全面啟動示范創(chuàng)建,提升食品安全水平。
按上級要求,繼續(xù)深化食品安全示范創(chuàng)建活動,明確城區(qū)澧陽路、渫陽路、楚江路為今年的示范創(chuàng)建街道,蒙泉、皂市、夾山、雁池等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范創(chuàng)建試點單位,蒙泉鎮(zhèn)為農(nóng)村賑酒試點單位,落實了水產(chǎn)標準示范養(yǎng)殖區(qū)2個、零排放豬場3個,畜禽標準化養(yǎng)殖示范場4個,農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、示范園4個。縣食品安全辦制定了詳細的工作方案,召開了各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導會議,目前各項工作均已啟動。
6、規(guī)范酒類市場監(jiān)管,嚴打制假售假行為。
縣商務(wù)局以組建商務(wù)執(zhí)法大隊為契機,對全縣酒類流通企業(yè)進行了一次全面檢查,以撥毛尋蛇打的精神,重拳出擊假冒酒生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴格酒類隨附單管理,取得了顯著效果。上半年立案25起,查獲假冒偽劣及手續(xù)不全的白酒2000余瓶,啤酒5000余瓶,處罰金14萬元。
二、存在的問題
1、食品安全工作線長面廣,隱患無處不在,防不勝防。
2、農(nóng)村消費者食品安全意識相對比較淡薄,農(nóng)村地區(qū)不合格產(chǎn)品相對稍多。
三、下半年工作思路
1、繼續(xù)開展各種食品安全專項整治。
2、全面落實縣人大代表提案要求。
3、繼續(xù)抓好食品安全示范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、店的創(chuàng)建工作,以點帶面,促進食品安全工作開展。
4、進一步健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強化監(jiān)管責任,突出抓好五小部位監(jiān)管,完善和落實賑酒備案制度,對農(nóng)村廚師組織培訓。對全縣食品從業(yè)單位開展一次拉網(wǎng)式檢查,及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,并督促進行整改。
1.1安全意識淡薄
安全責任沒有落實到位,安全意識薄弱。部分電力企業(yè)不能協(xié)調(diào)安全、進度和效益之間的關(guān)系,導致現(xiàn)場的施工、檢修不能完全按照安全技術(shù)措施實施,違章作業(yè),不能正確使用安全工具,進而釀成安全事故或使得設(shè)備被損壞。當前,電力企業(yè)都建立了安全生產(chǎn)制度,明確了安全責任,但是,卻不能完全落實安全責任。在事故發(fā)生后,企業(yè)不能組織相關(guān)人員進行有針對性的分析,也沒有提出完善的、有針對性的整改措施。另外,專業(yè)技術(shù)人員不能完全掌握現(xiàn)場的第一手資料,這就會對基層工作的開展造成一定的影響。有些職工甚至僅憑經(jīng)驗辦事,對安全生產(chǎn)的認識較為薄弱,不按規(guī)章制度辦事,部門之間的協(xié)作意識較差,這些都為安全管理工作埋下了安全隱患。
1.2不按規(guī)程操作
習慣性違章,不按照《安全操作規(guī)程》操作。習慣性違章屬于多發(fā)性違章行為,包括違章操作、違反勞動紀律和違章指揮。習慣性違章往往會造成嚴重的后果——在執(zhí)行電力設(shè)備檢修工作時,需要填寫工作票,而有些工作人員在未填寫工作票的情況下進行檢修作業(yè),遇到了觸電事故,導致死亡;在停電作業(yè)時,在沒有驗電、停電的情況下,造成了觸電死亡事故;在公路邊的施工現(xiàn)場工作,工作人員沒有按照規(guī)定穿反光衣,進而引發(fā)了交通事故;在高空作業(yè)時,沒有按照安全操作規(guī)程拴掛安全帶,進入現(xiàn)場不佩戴安全帽,在操作現(xiàn)場抽煙等。這一系列的違章行為,都為電力安全管理工作的開展帶來了一定的阻礙。
1.3設(shè)備管理存在安全隱患
安全工具和特種設(shè)備的管理存在一定的安全隱患。電力企業(yè)發(fā)生的安全事故很大程度上都與工作人員的違規(guī)操作行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)有必然的聯(lián)系,同時,環(huán)境因素也占有一定的比例。操作人員使用的安全工具部分質(zhì)量不合格,存在安全隱患,特別是施工企業(yè)使用的登高用具和絕緣用具,這些安全用具往往都存在質(zhì)量不合格的情況。施工現(xiàn)場的特種設(shè)備包括電梯、起重設(shè)備和電焊機等。在特種設(shè)備的管理中,依然存在操作人員無證上崗和違規(guī)使用設(shè)備,起重設(shè)備使用時沒有配備合格的信號指揮人員,電焊機、電梯等配電柜沒有按要求配備,導線絕緣性能差等情況。另外,特種設(shè)備按規(guī)定需要定期檢修,而定期檢修卻沒有按規(guī)定時間進行,這樣就使得不能及時排查、處理設(shè)備中存在的安全隱患,讓設(shè)備帶病運行,長此以往便會引發(fā)安全事故。此外,在施工過程中,還存在設(shè)備檢修不及時和試驗記錄不及時的情況,不按照規(guī)范要求填寫相關(guān)內(nèi)容,存在信息失真的情況。同時,在管理過程中,保管工作也具有一定的隨意性,沒有按要求執(zhí)行。
2加強安全管理的對策
2.1樹立正確的安全意識
在工作中,要牢記“安全第一,預防為主”的原則。從這一點來看,安全工作中的重點就是事故的預防。在安全管理工作中,要將預防安全事故的工作放在第一位,時刻牢記“安全無小事”。預防工作就是要采取一定的安全措施,提前消除安全隱患,保證企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)處于可控狀態(tài)。電力企業(yè)管理層必須要認識到安全管理工作的重要性,從自身做起,嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,按制度辦事。在工作和生活中,必須要了解員工的工作狀態(tài)和思想情況,要求員工遵守規(guī)章制度,同時,還要定期或不定期地開展安全教育,在學習過程中將過去發(fā)現(xiàn)的問題和事故通報討論,分析總結(jié),舉一反三,避免類似問題的再次發(fā)生。積極強化員工的自保、互保意識,做到“四不傷害”,即不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害、保護他人不受傷害。電力企業(yè)還應(yīng)該組織全體員工定期開展應(yīng)急演練,并且組織員工參加不同的安全技術(shù)培訓,利用多種手段讓員工熟練地掌握安全知識和操作規(guī)程,以便在日后的工作中能夠及時處理遇到的安全問題,面對事故能夠快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對,在保證人身安全的同時,盡量減少財產(chǎn)損失。
2.2落實安全責任制
嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,對各級員工進行考核。電力企業(yè)不僅要建立完善的安全管理體系,還要全方位地管理安全生產(chǎn),不能松懈對任何環(huán)節(jié)的管理。同時,實施企業(yè)第一負責人擔任安全第一責任人制度,按照企業(yè)的實際情況制訂企業(yè)當年的生產(chǎn)目標和計劃,層層分解,將責任落實到人,做到人人身上有目標,個個肩上有責任。另外,把設(shè)備和線路按區(qū)域劃分,將安全責任明確地分配到各個部門,將責任落實到人。然后,簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,將安全責任與每個員工的經(jīng)濟利益聯(lián)系到一起,做到獎罰分明,以便于安全管理工作的開展。鑒于此,要加強現(xiàn)場安全監(jiān)督,杜絕安全管理漏洞,及時找出現(xiàn)場存在的安全隱患,有效處理危險源,防患于未然。
2.3杜絕違章行為,嚴格按規(guī)章操作
為了確保電力生產(chǎn)能夠安全進行,必須嚴格執(zhí)行“兩票制度”,即工作票和操作票制度,要求工作票和操作票的正確率達到100%,從根本上杜絕無票作業(yè),堅決抵制不負責、麻痹意識等不良行為。現(xiàn)場作業(yè)人員必須嚴格按照規(guī)程執(zhí)行,落實安全保障措施,保證現(xiàn)場處于可控狀態(tài)。同時,要強化安全管理,實施標準化的安全管理,提高全員的安全意識和操作水平,從根本上提高電力企業(yè)的安全管理水平。
2.4嚴格管理安全工具和特種設(shè)備
嚴格管理安全工具和特種設(shè)備,要做到以下3點:
①對安全工具采取嚴格的報廢制度,嚴禁使用不合格的工具,到期或是損壞的要及時強制報廢,禁止在工作中使用。同時,嚴禁將報廢的安全工具以任何形式轉(zhuǎn)租給其他個人或單位使用。
②電力企業(yè)必須制訂嚴格的安全工具維修制度,嚴格監(jiān)督制度的落實情況,對正在使用的安全工具、材料要做好詳細的驗收記錄和修試記錄,并且規(guī)范保管,做到有據(jù)可查,落實責任。規(guī)范工作能讓安全工作處于有效的監(jiān)控之中,進而保證安全管理工作的規(guī)范化發(fā)展。
③對于特種設(shè)備,相關(guān)工作人員必須持證上崗,定期組織操作人員進行培訓。同時,設(shè)備要定期組織專業(yè)技術(shù)人員檢修,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。隨著各種新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用,電力企業(yè)的工作越來越簡單化,現(xiàn)場工作人員越來越少,安全管理工作的任務(wù)越來越大,管理制度也在不斷地更新。因此,要不斷提升電力企業(yè)的安全管理標準和要求,電力企業(yè)職工要切實貫徹落實相關(guān)制度,將理論知識運用到實踐中,杜絕違章的惡習,提升自身的責任意識,以提高電力企業(yè)的安全管理水平。
3結(jié)束語
食品安全工作非常重要,事關(guān)每個人的身體健康,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府的形象。省政府歷來高度重視食品安全工作,始終把食品安全工作列入重要議事日程,和其它工作同部署、同安排、同檢查。去年以來,進一步加大了工作力度,開展了打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動和食品安全專項整頓行動,省政府專門出臺了《食品安全整頓工作方案》,各地、各有關(guān)部門依法查處了一批食品安全案件。食品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營和使用等重點環(huán)節(jié)的工作得到進一步規(guī)范和強化,食品質(zhì)量明顯提高,食品安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn),特別是打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治取得一定成效。同時,《食品安全法》頒布后,省政府下發(fā)了通知,組織開展了深入廣泛地學習宣傳活動,人民群眾食品安全法律意識和監(jiān)督意識進一步增強,營造了有利于《食品安全法》貫徹實施的良好社會輿論環(huán)境。
在充分肯定工作成績的同時,我們還要清醒地看到,當前我省食品安全工作面臨的形勢依然嚴峻,存在的問題不容忽視。一是《食品安全法》配套法規(guī)、規(guī)章、細則尚未出臺,基層執(zhí)法部門職責不清,執(zhí)法工作存在一定難度。一些地方的衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商等部門對賓館、學校等公共場所的食品經(jīng)營重復檢查、多頭辦證,而一些食品小作坊、小飲食攤點等卻無人監(jiān)管。二是隨著食品監(jiān)管職能的調(diào)整,打破了原有工作格局,承擔新的工作任務(wù)需要一個熟悉的過程,影響了監(jiān)管的質(zhì)量和效率。特別是取消日常抽檢收費后,有的地方不能及時落實工作經(jīng)費,嚴重影響了日常監(jiān)管工作的正常開展。三是食品安全整頓工作進展不平衡,有的地方重視不夠,宣傳不深入,工作力度不大,整頓工作進度緩慢。尤其是對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的排查整頓不到位,還存在不少監(jiān)管盲點和漏洞。四是食品安全監(jiān)管力量整體薄弱,尚未形成合力,一些地方還存在食品安全監(jiān)管職能交叉和監(jiān)管缺失等現(xiàn)象。五是食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后,食品安全風險監(jiān)測、評估和標準體系還沒有完全建立起來,基層資源配置薄弱,農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管隊伍整體不足。對于這些問題,必須引起我們的高度重視。各地、各有關(guān)部門一定要牢固樹立食品安全重于泰山的思想,準確把握形勢,充分認識肩負的重任,進一步增強抓好食品安全工作責任感和緊迫感,加強組織領(lǐng)導,創(chuàng)新工作機制,強化工作措施,有效解決食品安全工作中的熱點、難點問題,切實做好食品安全工作,保障人民群眾飲食安全。
二、明確職責,協(xié)作配合,努力形成食品安全監(jiān)管工作的整體合力
食品安全工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,涉及多個部門、各個行業(yè)。只有加強部門協(xié)作配合,充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢,建立健全政府主導、部門配合的協(xié)作聯(lián)動機制,形成監(jiān)管工作的強大合力,這項工作才能抓好、抓出實效。
(一)認真落實部門職責。《食品安全法》和國務(wù)院頒布的《食品安全法實施條例》明確規(guī)定了衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門在食品安全方面的職責。去年9月,省直機關(guān)機構(gòu)改革后,省政府及時調(diào)整了省食品安全委員會組成人員,明確了省食品安全委員會的工作職責。剛才,我們又審議了我省《貫徹實施<食品安全法實施條例>的意見》,進一步明確了省食品安全委員會各成員單位在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的具體職責。可以說,目前各有關(guān)部門食品安全工作職責已經(jīng)明確,下一步關(guān)鍵是抓好落實。衛(wèi)生行政部門要加強綜合協(xié)調(diào),負責做好食品安全風險評估、標準制定、信息公布、檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定和檢驗規(guī)范制定,及時組織查處食品安全重大事故,真正擔負起綜合協(xié)調(diào)的職責,為有關(guān)部門做好服務(wù)工作。農(nóng)牧部門要負責做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的監(jiān)管工作,從源頭抓起,做好質(zhì)量監(jiān)管,保障從農(nóng)田到餐桌的食物鏈安全。質(zhì)監(jiān)部門要負責做好食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,特別是要抓好對小企業(yè)、小作坊、小攤點等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,堅決打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為,確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全。工商部門要負責做好食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,堅持和完善食品流通許可制度,定期或不定期地開展食品流通場所的監(jiān)督檢查,確保流通環(huán)節(jié)食品安全。食品藥品監(jiān)管部門要負責做好食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,特別是要加強對賓館、食堂、餐廳等餐飲服務(wù)單位食品加工、銷售的監(jiān)管,確保消費環(huán)節(jié)食品安全。其它相關(guān)部門要按照《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的規(guī)定,認真履行各自的職責。
(二)不斷強化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要在省食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下,堅持既分工負責又密切協(xié)作,既避免職責交叉又防止監(jiān)管空檔,努力構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、互相支持、齊抓共管”的食品安全綜合監(jiān)管工作新局面,確保食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效。省食品安全委員會各成員單位要圍繞中心、服務(wù)大局,各司其職、發(fā)揮優(yōu)勢,努力形成食品安全監(jiān)管工作的整體合力。一是要強化大局意識。各成員單位都是食品安全監(jiān)管整個鏈條中的重要一環(huán),每個環(huán)節(jié)都事關(guān)全局,必須進一步強化部門聯(lián)動,推進信息共享,心往一處想,勁往一處使,上下擰成一股繩,確保每個環(huán)節(jié)的工作都不出問題,每個部門的工作都落實到位,才能保證全省食品安全工作這個大局不出問題。二是要強化責任意識。各有關(guān)部門要把食品安全工作列入本部門的重要議事日程,時刻放在心上,牢牢抓在手中,與部門工作一同部署、一同檢查、一同考核,抓緊抓好。三是要強化協(xié)作意識。食品安全工作點多面廣,監(jiān)管的交叉點也多,難免發(fā)生重復檢查、重復抽驗等問題。各有關(guān)部門要加強部門間的溝通協(xié)調(diào),更多地采取聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合抽檢等方式,既防止推諉扯皮、出現(xiàn)監(jiān)管空檔死角,又防止檢查過頻過濫、發(fā)生執(zhí)法擾民現(xiàn)象,努力實現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作與維護企業(yè)和群眾正常生產(chǎn)生活秩序的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互利互惠。四是要強化統(tǒng)籌意識。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌解決好全面監(jiān)管與重點監(jiān)管,一般監(jiān)管與特殊監(jiān)管的關(guān)系,在加強全面監(jiān)管的同時,進一步強化對重點食品(高風險食品)、重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點區(qū)域和特殊行業(yè)的監(jiān)管。特別是要注重研究解決食品安全工作中的熱點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié),提前謀劃,未雨綢繆,把食品安全隱患解決在萌芽狀態(tài),消除在各個環(huán)節(jié),做到“無縫覆蓋、無縫對接、有效監(jiān)管”。
(三)建立健全規(guī)章制度。加強制度建設(shè),建立健全長效監(jiān)管機制,實現(xiàn)食品安全工作制度化、規(guī)范化,對于做好食品安全工作意義重大。在長期的工作實踐中,我們已經(jīng)探索和建立了一系列行之有效的食品安全監(jiān)管制度,基本實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管工作從傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管、從經(jīng)驗監(jiān)管向科學監(jiān)管的重大轉(zhuǎn)變,對提升食品安全監(jiān)管法治化水平、提高監(jiān)管能力、保障群眾飲食安全起到了重要作用。剛才大家討論的《甘肅省食品安全委員會工作制度(試行)》、《甘肅省食品安全專家委員會管理辦法(試行)》和《甘肅省食品安全地方標準制定與管理辦法(試行)》,就是貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》,適應(yīng)我省食品安全工作新形勢的要求,進一步加強制度建設(shè)的一項具體措施。今后,我們還要建立一些這方面的工作制度,不斷完善科學有效的食品安全監(jiān)管長效機制。要全面推進和落實食品安全執(zhí)法責任制、過錯追究制,建立和完善執(zhí)法公示制度,把監(jiān)管的全過程納入法制軌道,切實解決“不作為”和“亂作為”等問題。改革完善行政審批制度,建立健全食品行政許可事項受理、審評、審批“三分離”機制,精簡行政許可事項,進一步規(guī)范行政許可行為,切實做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
(四)努力處理好四個關(guān)系。面對當前食品安全的新形勢,各有關(guān)部門必須用發(fā)展的眼光和改革的思路,處理好食品安全工作中的重大關(guān)系。一是正確處理好食品企業(yè)發(fā)展與食品安全的關(guān)系,督促和引導企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民群眾生命安全放在至高無上的地位,始終擺正“好與快”的關(guān)系,堅持發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,堅持高標準、嚴要求、重規(guī)范、強監(jiān)管,堅定不移地走科學發(fā)展的新型道路,絕不允許任何人、任何企業(yè)以損害人民群眾生命健康來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。二是正確處理好行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)管的關(guān)系,堅持技術(shù)監(jiān)管與行政監(jiān)管并重,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)的作用,不斷提升監(jiān)管工作的科學性、權(quán)威性和監(jiān)管效能。三是正確處理好部門監(jiān)管與企業(yè)自律的關(guān)系,在建立健全食品安全責任體系的同時,更加重視部門各負其責和企業(yè)第一責任的落實,更加注重發(fā)揮企業(yè)自律作用,引導企業(yè)切實擔負起食品安全的社會責任。四是正確處理好城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管的關(guān)系,堅持城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管并重,在全面提升城市食品監(jiān)管水平的同時,大力加強農(nóng)村食品監(jiān)管工作,切實解決農(nóng)村監(jiān)管人員不足、監(jiān)管工作不到位和城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管工作缺位、斷檔等問題,促進全省食品安全工作平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進。
三、加強領(lǐng)導,強化措施,為食品安全工作提供有力保障
食品安全是人民群眾身體健康的根本,國家穩(wěn)定的基礎(chǔ),社會發(fā)展的前提。當前,我省經(jīng)濟社會正進入加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,食品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期、機遇期和矛盾凸現(xiàn)期,食品安全監(jiān)管工作的任務(wù)非常繁重。各級政府和各有關(guān)部門一定要加強領(lǐng)導,強化措施,努力為食品安全工作健康發(fā)展提供有力保障。
一要強化對食品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導。根據(jù)食品監(jiān)督管理體制調(diào)整的要求,全省食品安全監(jiān)督管理由“以條為主”的垂直管理改為“以塊為主”、“條塊結(jié)合”的分級分段管理,明確了衛(wèi)生部門和各監(jiān)管部門的職責權(quán)限。目前,分級分段管理的食品監(jiān)管新體制已經(jīng)初步建立,如何適應(yīng)監(jiān)管工作新體制,建立監(jiān)管新機制,履行監(jiān)管新職責,確保食品監(jiān)管工作不斷得到加強,是擺在各級政府、各有關(guān)部門面前的一項重大課題。各級政府、各有關(guān)部門要把食品安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部門工作規(guī)劃,納入改善民生的總體部署,納入為民辦實事的重要內(nèi)容,進一步加強領(lǐng)導,及時幫助解決工作中存在的困難和問題。要建立健全食品安全工作目標管理責任制,進一步完善“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的食品安全責任體系。各級食品安全委員會辦公室要加強綜合協(xié)調(diào),一方面主動做好與各成員單位的協(xié)調(diào)溝通,為各有關(guān)部門更好地履行職責起到組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用,另一方面積極爭取各級黨委、政府的重視和支持,切實解決好食品監(jiān)督管理體制調(diào)整后人員、經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的突出問題。
二要加大對食品監(jiān)管工作經(jīng)費的投入力度。《食品安全法》明確規(guī)定:縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品管理部門應(yīng)當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗,應(yīng)當購買抽取的樣品,不收取檢驗費和其他任何費用。要落實好這項規(guī)定,實現(xiàn)收費檢驗到付費檢驗的轉(zhuǎn)變,就需要各級地方財政安排資金,確保付費檢驗必要的工作經(jīng)費。另外,一些地方由于監(jiān)管工作經(jīng)費不足,導致監(jiān)管頻率和覆蓋面達不到要求,增大了食品安全風險。各級政府要引起高度重視,盡快把食品安全工作經(jīng)費納入財政預算,進一步加大對食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和日常監(jiān)管經(jīng)費的投入力度,保障食品安全監(jiān)管工作的正常開展。
三是要加強食品安全監(jiān)管工作隊伍建設(shè)。加強食品安全監(jiān)管工作隊伍建設(shè),是我們做好食品安全工作的前提和基礎(chǔ)。要配齊配強各級食品監(jiān)管部門領(lǐng)導班子和工作人員,加強食品專管員、協(xié)管員和信息員隊伍建設(shè),夯實食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。要大力實施“素質(zhì)提升工程”,進一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu),努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力和高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管工作隊伍。要立足食品監(jiān)管工作的專業(yè)性和特殊性,科學制定標準,保證選人用人條件不因機構(gòu)改革而降低,干部的成長進步不因體制調(diào)整而受到影響。要幫助解決好他們工作、生活中的實際困難和問題,為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。
四要加強食品安全教育工作。要以貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》為切入點,深入開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動,進一步增強人民群眾對食品安全的依法維權(quán)和監(jiān)督意識,營造有利于食品監(jiān)管工作的良好社會輿論。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用和行業(yè)協(xié)會、中介組織的優(yōu)勢,采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育形式,調(diào)動人民群眾的積極性和主動性,形成全社會都來關(guān)心、支持和參與食品安全工作的良好局面。要堅持團結(jié)鼓勁和正面宣傳為主的方針,大力宣傳食品安全工作取得的顯著成績,大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品種和優(yōu)秀企業(yè),進一步增強企業(yè)的食品安全和社會責任意識,努力實現(xiàn)食品安全好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、市場秩序好、經(jīng)濟社會發(fā)展好的目標。
五要加強食品安全監(jiān)督檢查工作。要認真貫徹落實省政府下發(fā)的《食品安全整頓工作方案》,按照全省食品安全整頓工作電視電話會議精神的要求,繼續(xù)深入推進食品安全整頓工作,嚴格落實食品安全監(jiān)管各項制度。省食品安全委員會辦公室要牽頭組織開展食品安全督查工作,及時、準確了解全省食品安全工作的總體情況和各成員單位工作進展情況,提出整改措施,將整頓任務(wù)落到實處。過幾天國家衛(wèi)生部組織的全國食品安全整頓工作專項督查組將來我省進行檢查,省衛(wèi)生廳已拿出接待方案,各部門一定要做好情況匯報和接受檢查的各項準備工作。春節(jié)即將來臨,節(jié)前組織一次食品安全檢查活動。省食品安全委員會各成員單位都要高度重視節(jié)日期間的食品安全問題,在全省范圍內(nèi)組織開展食品安全大檢查,消除食品安全隱患,有效防范食品安全事故的發(fā)生,保障節(jié)日期間的飲食安全,讓人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。