前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的新農村建設成效主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(一)逐步健全農村信用社的管理體系,重點加強農村信用社的微觀體制改革
2000年,以完善體制、轉換機制、消化包袱、加強管理和改善服務為主要內容,中國人民銀行在江蘇省開展了深化農村信用社管理體制改革的試點工作。在此基礎上,2001年江蘇省又全面開展了農村信用社的清產核資工作,并將農村信用社以縣(市)為單位合并為一個法人,將全省1658個基層信用社和81個聯合社合并為82個法人,正式成立了江蘇省農村信用社聯社。迄今為止,經中國人民銀行批準,全國已陸續設立了近60家農村信用社地(市)級聯社和北京、重慶、天津等6個省級聯社、5個省的信用合作協會。2001年,中國人民銀行還將江蘇張家港、常熟和江陰市的農村信用社,確定為首批組建農村商業銀行的試點單位。今年4月,經中國人民銀行批準,浙江寧波鄞州市的信用社聯社又按照股份合作制方式,改造成為全國首家農村合作銀行。與改革前相比,改革后形成的金融機構充實了資本金,擴大了經營規模,提高了資產質量和抗風險能力。這些改革在完善法人治理結構、轉換經營機制、支持農業和農村發展等方面,所產生的效果正在逐步顯現。
(二)開展和擴大農村信用社浮動利率改革的試點工作
關鍵詞: 消防安全;防火墻;新農村
中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)53-0043-02
1 農村消防安全管理不可忽視
1.1農村消防安全管理刻不容緩
在農村火災中,起火原因多是用火不慎、電器引發和玩火等。因此提高農村家庭消防安全意識和自防自救能力,恢復確保消防水源的正常使用,刻不容緩。因此,扎實構筑社會消防安全防火墻工程,就要以科學發展觀為指導,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,在抓好城市防火工作的同時,努力探索社會單位消防安全工作的新途徑,積極推進農村消防工作,通過完善基層組織網絡、加強公共消防設施建設、建立多形式消防隊伍等方面不斷加強和完善,農村消防工作得到了進一步的夯實。
1.2農村生活現狀制約了消防安全的工程建設
首先,住宅密集。由于缺乏統一規劃,住宅布局較為緊密,建筑間防火間距小,通道比較狹窄;其次,交通不便。農村道路多為自然土路,路面狹窄不平,雨、雪天泥濘難走,一些鄉鎮尚沒有公路,不通公路的村莊則更多;第三,可燃物多。農村住宅多系土木、磚木、石木結構,門窗、屋架多為木質材料制成,耐火性能差。住宅內家具、食物、家用電器等生活用品不斷增多,有的屋內還堆放柴草等燃料;第四,水源不足。有些農村住宅建筑密集的地方,離天然水源較遠,有的雖有水源,但由于道路、取水設施等原因,消防車不易靠近吸水;第五,私建亂建情況嚴重。由于缺乏統一的規劃,往往造成倉房、牲畜棚、車庫等建筑隨意搭建,直接與住宅毗連,缺少防火分隔和防火間距不足現象普遍存在,造成了建筑火災危險性增大,且給火災的控制與撲救帶來了很大難度。
1.3消防組織不健全,制度不落實
首先,國內大多數鄉鎮沒有消防組織,即使少數鄉鎮成立了防火安全委員會,也是形同虛設;其次,作為具體實施消防監督管理行為的基層派出所,受警力有限等限制,工作重點也主要放在查處案件、調處糾紛等治安管理方面,難以落實具有較強群眾性、經常性和技術性的消防工作;第三,擔任防火安全委員會領導職務的鄉(鎮)長更是忙于應對多種繁雜事務,消防工作沒有提到應有的位置。這些情況都非常不利于火災的及時撲救;第四,消防責任不明確。消防安全不能結合農村生產生活實際,制定包括防火滅火常識的村規民約、防火安全公約和其他有關消防安全的管理制度,難以形成自我管理、自我教自查自改、自我控制的自覺行為。同時,防火安全責任書沒有簽到基層村組織,未得到較好的落實,“誰主管、誰負責”的原則不能得到有效貫徹和執行。
1.4消防知識匱乏,消防意識不強
當前,消防宣傳教育作為社會教育的一個重要組成部分,卻在農村遭到忽視,消防宣傳工作無人管。農村普遍存在沒有消防安全意識或意識淡薄,消防安全知識匱乏,自防自救能力差的問題。當問及發生火災是否懂得撲救時,除“不知道怎么救火”,甚至不會撥打火警電話“119”。消防知識和意識都不強。
2 構筑社會消防安全“防火墻”途徑分析
2.1適時開展消防宣傳和培訓,提高農民消防安全意識
首先,公安派出所要履行消防法賦予的義務和職責,不失時機地宣傳消防法律、法規、防滅火常識;對農民工要面對面開展消防宣傳和培訓。其次,對居民防火要發揮村委會作用,成立聯防組織,采取形式多樣活動開展消防宣傳,重要季節可組織滅火演習,人人參與,激發人人監督的積極性,調動廣大群眾人人注意防火的自覺性。同時,村委會要及時成立護村、護屯組織。針對農村春、秋、冬季節火災多發時期,要在開展防火宣傳的同時,分組定人進行巡邏,提高村民的火災意識和法律意識。第三,建立消防安全宣傳教育機制,建立鄉(鎮)、村消防安全宣傳網絡。要根據鄉鎮特色,充分利用有線廣播、宣傳畫廊、電影下鄉、有線電視等宣傳平臺,運用農村人喜聞樂見的宣傳方式,宣傳消防安全基本知識特別是居民家庭防火等與百姓息息相關的消防知識,要不斷采取新形式、拓寬新渠道,使消防宣傳深入千家萬戶
2.2加強組織領導,落實消防安全責任
對構筑“防火墻”工程進行再動員再部署,進一步明確各級、各部門職責,動員各行業、各系統抓好落實。各地政府或防火委紛紛成立組織、制訂方案、層層部署、落實責任。二是強化部門聯動。各級防火委或消防工作聯席會議加強協調,建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制。安監、環保、消防等部門聯合開展了包括消防安全在內的安全生產檢查,建設、公安、安監、工商、電力等5部門深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。公安、建設、質監等3部門聯合部署開展建筑消防設施專項整治,教育、旅游等部門專門開展學校、星級賓館消防安全“四個能力”建設。
2.3消防部門深入指導公安派出所消防監督工作
切實提高了基層派出所監督執法能力,強化民警業務素質,也提高了派出所民警消防監督管理工作實效,使各公安派出所消防監督執法工作各方面更規范化,為構筑社會消防安全“防火墻”工程工作打下良好的基礎。
2.4整體統一規劃、同步實施發展
消防規劃對于宏觀消防工作來說,具有重要意義。所以,我們要圍繞社會主義新農村建設,各級、地方黨委、政府匯報,推行“防火安全委員會成員單位定點掛鉤”和“四定一書”制度,將消防工作納入經濟社會發展總體規劃,公共消防基礎設施建設專項費納入財政預算,確保了城鎮消防規劃和公共消防設施與經濟發展、城市建設同步規劃、協調發展。另外,要結合農村扶貧開發、易地扶貧搬遷、小城鎮建設和農村村改造同步實施,把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和單位建筑改造材料建設納入農村建設規劃,與村容村貌的治理改造同步實施。各鄉鎮、發展工加快經濟建設的基礎上,按照規劃適當增加和完善消防設施,充分利用農村的水資源,設置消防水池。
3 結論
總之,只有從主觀上加強對新農村消防安全防火墻工程的重視和管理,才能提高全社會的消防意識,才能充分發揮公安派出所的消防監督職能作用,才能達到消防安全群防群治的目的,才能使全社會有個良好的消防安全環境,才能提升“四個能力”水平的關鍵,才能切實有效地“防火墻”工程的有效開展。
參考文獻
村鎮建設步伐加快,基礎設施不斷完善
“十二五”時期,按照省委、省政府統一要求和部署,梅河口市新農村建設經歷了試點示范、重點推進、整體提升、打造具有梅河口特色的標兵村等四個發展階段。著重從水、電、路、氣、訊為主的農村基礎設施建設加快推進。大力實施農村電網改造,農村實現了高新電網戶戶通;有線電視和信息網絡基本實現全覆蓋。先后建設省級示范村65個、省級重點村14個,累計爭取省補項目139項、省級資金2978萬元。
標兵村建設初具雛形,輻射帶動作用明顯
按照梅河口市的統一部署,在實施農村環境整體推進的基礎上,集中人力、物力和財力資源,重點圍繞“產業發展型、能人帶動型、旅游興村型和環境優美型”等四種模式,打造具有梅河特色的標兵村。經過幾年的建設和完善,初步形成了像海龍鎮春明村、雙興鎮德慶村產業發展型;水道鎮龍頭村、中和鎮三八石村能人帶動型;吉樂鄉吉興村、灣龍鎮蓮河村旅游興村型;李爐鄉永強村、吉樂鄉復興村環境優美型等村為代表的一批新農村建設靚麗典型,進一步增強示范性和帶動性。通過標兵村建設輻射周邊村屯在產業發展,農村環境改善等方面實現了共同發展、共同推進的新局面。按照新農村建設《考核辦法》,全市所有行政村全部達到達標村的標準,有181個村達到先進村的標準,31個村達到標兵村標準。今年,按照省政府的要求,梅河口市堅持科學發展,量力而行和突出特色的原則,結合地域、資源、民俗和文化等優勢,全面啟動了創建美化整體推進市活動,著力打造美麗鄉村、美麗庭院和干凈人家。目前,梅河口市共建成5個美麗鄉村、2000個美麗庭院和1萬戶干凈人家。
農村環境建設大為改觀,整治效果明顯
梅河口市深入開展了以“六清、五改、一消滅”為主要內容的農村環境整體提升活動。重點突出公路沿線、鐵路沿線、旅游沿線和環城“三線一環”整治環境的力度,強力推進綠化美化全覆蓋工作,加大了連片整治和整村整屯整治的力度,加大了農村道路建設與排水、院墻大門整修、綠化美化亮化工程配套建設的力度,加大了村容整潔與畜禽養殖小區、清潔能源、保護水源等統籌建設的力度,加大了新農村與生態村結合建設的力度,農村環境綜合整治工作取得了明顯成效。“十二五”期間,梅河口市累計投入農村環境整治及綠美化資金2.43億元,新建垃圾點426個;新建衛生廁所2.43萬座;安裝路燈6037盞;種植綠化樹1687萬棵,綠化公路里程達到1474公里。
公益事業發展日趨完善,民生保障得力
論文摘要:依靠物質資本和依靠消除信息不對稱實現信用增級均無法徹底規避農村小額信貸風險,而社會成員通過彼此之間存在的社會資本以及連帶責任對借款人還款積極性的影響,依靠社會資本實現信用增級卻不僅可以較好地適應農村小額信貸客戶缺少資本、消除信息不對稱成本過高等客觀制約,可以降低農村金融機構發放小額信貸風險,還可以提高農村小額信貸的效率,保持農村金融機構可持續發展。
農村小額信貸市場上借貸雙方之間存在嚴重的信息不對稱,且缺乏解決信息不對稱問題的手段和工具。一些市場中介機構所提供的信用評級和審計過的財務報表等信息在一定程度上可消除貸款者和借款者之間的信息不對稱,金融機構會依據市場中介機構所提供的信息發放一部分信用貸款,但我國目前農村金融市場上基本上不存在能夠提供農戶信用評級的中介機構。除了市場中介機構所提供的信用評級信息能夠解決信息不對稱問題外,貸款市場上借款者所提供的抵押擔保物的情況也能在一定程度上解決信息不對稱問題;但農村小額信貸市場的借款者收人較低,無法提供合乎金融機構規定的抵押擔保物。與依靠物質資本實現信用增級(比如擔保抵押)和依靠消除信息不對稱實現信用增級(比如盡職調查、經審計過的會計報表、信用評級機構的評級)不同,在實踐當中還存在有依靠社會資本實現信用增級的第三條途徑。
一、杜會資本在信用增級中的作用
從狹義或者說從個體的角度看,社會資本蘊含于社會團體、社會網絡之中,個人不能直接占有和運用它,只有通過成為該網絡的成員或建立起網絡聯帶,才能接近與使用該資本(Coleman,1988)。社會資本是人與人之間的聯系,存在于人際關系的結構之中,這種個人與組織的其他人之間的聯系可以給個人帶來未來的收益。從廣義或者說從組織規范的角度看,社會資本是組織內部為了成員間的相互利益而普遍認同和遵守的規范。著名學者福山給社會資本下的定義是;社會資本是促進兩個或更多個人之間的合作的一種非正式規范(Fukuyama,2000)。一個組織的社會資本的多寡反映了該組織內部所共同遵守的規范和成員之間凝聚力的大小,或者說是組織對于其成員影響力的大小。如果個人違反了該組織的規范,就會受到懲罰,其社會資本減少;相反的,如果遵守規范,他的社會資本就會不斷增加。
把社會資本這一概念引人到農村金融機構小額信貸分析,可以看出,由于借款人的故意賴賬行為會損害小組中的其他成員的利益,也會損害該借款人在周圍社區中的聲譽和信用度,從而會大大減少他個人的社會資本。如果借款人認為貸款的數額不足以彌補由于賴賬而造成的自己在社會資本上面的損失,那他就不會故意不歸還貸款。小組成員通過彼此之間存在的社會資本以及連帶責任對借款人還款具有積極性的影響,對小組中出現債務拖欠的人施加“同伴壓力”,發揮社會資本作用可以提高小額信貸的效率。
社會信用合作組織是多個經濟主體進行互惠合作而自主建立起來的一種合作金融機構和制度安排。在缺乏抵押擔保品的情況下,農村金融機構作為村鎮社區的一個外來組織,往往對借款農戶只具有很弱的約束力。因此,農村金融機構如何避免發放小額信貸后的道德風險問題、提高借款農戶的還款意愿變得尤為突出。農村金融機構通過與民間的、企業或者是當地政府的具有一定的社會資本的組織機構合作,借助這些當地的組織所擁有的豐富信用資源建立社會信用合作組織,從而間接地提高了農村金融機構對借款農戶的約束力以及借款農戶的還款意愿,借助其社會資本能力控制信用風險,不僅可以增強信用關系,控制農村金融機構發放小額信貸的風險,而且可以大大減少農村金融機構發放小額信貸的運營成本,彌補農村金融機構小額信貸發放不注重機構建設的弊端,能使農村金融機構有更大的意愿發放小額信貸,滿足更多邊緣農戶的小額信貸資金需求,從而不斷提升農村金融機構的總體效率,這種互惠多贏的制度安排是一種行之有效的信用合作機制。
二、加快社會信用平白建設
實現信用增級的社會信用合作組織可以有多種形式,它可能是村鎮社區的群眾組織,也可能是村民委員會,還可能是一些公司企業。農村金融機構應當從當地具體的社會資本環境出發,選擇合適的社會信用合作組織的具體形式,建設社會信用平臺,有效降低小額信貸的發放成本和減少拖欠現象,提升小額信貸的效率。
(一)政府的信用資源
政府具有管理、規范、提供制度框架和參與國民經濟運行的多重身份,我國目前特定的社會結構中存在有強大的政府組織網絡和組織資源。在當前的體制轉型時期,農村金融機構充分發揮地方政府的信用和組織優勢來構建小額信貸運行平臺,有著重要意義和可操作性。首先,農村金融機構與地方政府成立貸款平臺,代表農村金融機構管理農戶和微型私人企業貸款業務,并組織當地各類人士對農戶小額信貸申請進行民主評議,農村金融機構參考民主評議的推薦意見,獨立進行評審,明確是否提供貸款,這提高了小額信貸發放決策的公正性和效率性。其次,由政府指定的借款人作為借款平臺,對農村金融機構承擔統借統還責任,承擔委托責任。農村金融機構決定貸款后,與借款平臺簽訂合同,借款平臺再與農戶和微型私人企業簽訂委托貸款相應合同,然后,發放貸款。貸款結束后,通過借款平臺回收貸款。再次,成立信用促進會,形成自律機制。信用促進會內部根據當地農村經濟發展和農戶情況以協議方式成立若干聯保小組,形成相互監督約束機制,所有借款農戶均需加入,這可以大大促進信用建設。
(二)民間的信用資源
先生認為,我國傳統社會是一個“熟人社會”,其特點是人與人之間有著一種私人關系,相互之間通過這種關系聯系疊加,構成一張張關系網絡。因此,我國民間存在有相當多的信用資源。農村地區群眾性基層組織有農民協會、村民委員會、家族會等,這些組織由于比較貼近小額信貸的對象,相對比較了解借款農戶,再加上人們往往比較重視鄰里的信譽關系,因此這些基層組織可以在農村金融機構發放小額信貸過程中作為社會信用合作組織,通過組織化的方式實現信用增級。農村金融機構作為服務基層農戶的金融機構,可以利用身處農村、熟悉民情、貼近農戶的各類群眾性基層組織設立擔保平臺,對農戶和微型私人企業提供擔保服務。擔保平臺負責村鎮社區范圍內的授信調查和擔保監控工作,對提出擔保申請借款的農戶進行實地調查.擔保平臺審查后對借款農戶提供擔保,農村金融機構對經擔保平臺擔保的借款人發放貸款。
(三)企業的信用資源
在一些農村地區,農業龍頭企業既是當地的利稅大戶,同時又與當地大多數農戶生產生活的各個方面息息相關,因而擁有很大的影響力。農村金融機構可以采取“公司+基地+農戶”模式構建社會信用合作組織。農村金融機構通過與龍頭企業進行合作,借助該企業的社會資本通過“公司+基地+農戶”模式向原本信用能力不足的廣大農戶發放小額信貸。這種模式分為兩類:一類是直接到農戶,以農業產業化龍頭企業為依托,龍頭企業為小額信貸農戶提供貸款擔保,農村金融機構直接發放小額信貸給農戶,農戶生產的產品由龍頭企業收購;另一類是間接到農戶,以龍頭企業作為承貸主體承貸承還、農戶認賬的間接到戶形式發放小額信貸。一方面,公司通過向當地的農戶提供技術培訓、信息服務和銷售渠道等服務,降低單個農戶容易遭遇的技術和市場的風險;另一方面,公司和基地可以借助眾多農戶的合力在較短的時間內形成較大的生產規模,獲取規模效益,這使得公司與農戶形成了強大的利益共同體。
三、杜會信用平臺運作方式創新
(一)社會信用合作組織選擇
在農村金融機構小額信貸的發放過程中,選擇正確的社會信用合作組織是決定組織化信用增級這一制度安排成敗與否的關鍵所在。農民往往在社會上多個相互交疊的組織里扮演著不同的角色。由于農民在血緣、地緣、業緣等方面的不同,一個農民不止是生活在一個單一的組織(圈子)里面,在其中都具有互利程度不等的長期合作關系,因而也分別擁有多少不一的社會資本。農民的行為有可能增加他在某一組織中的社會資本,但同時卻可能減少他在另外一個組織當中的社會資本。如果一個組織能通過社會資本的增減這一獎懲措施有效促使其成員有積極性去遵守而不是違反規范,則反映了該組織擁有足夠多的社會資本來影響和約束成員的行為。
農村金融機構如何選擇社會信用合作組織,首先要看該社會信用合作組織是否具有足夠多的社會資本,是否對借款農戶擁有足夠大的約束力;其次.要看該社會信用合作組織運行效率的高低,在這種合作關系中受到的激勵程度的大小。這兩個條件缺一不可:如果社會信用合作組織對借款農戶缺乏足夠的約束力,那么這種安排無法實現借款農戶的信用增級,結果是小額信貸的風險和償債責任被轉嫁到了社會信用合作組織身上要如果社會信用合作組織自身的運行效率低下,或者缺乏利益激勵,那么很大一部分小額信貸資金可能被該社會信用合作組織所損耗,結果是降低而不是提升了小額信貸的發放效率。因此,農村金融機構應該在權衡以上兩點利弊的基礎上最終選擇合適的社會信用合作組織。
(二)農村小額信貸服務中介創新
為了防止小額信貸因農村金融機構與農戶之間信息不對稱出現道德風險問題,應該在農村金融機構小額信貸發放中引人第三方的作用,即在小額信貸資金供給者〔農村金融機構)與資金需求者(農戶)之間建立一個能夠有效貼近并深入小額信貸市場內部,處理小額信貸市場局部化信息的服務中介,由其來發現、收集、篩選、利用、供給信息,分散或承擔部分風險,撮合可以給各方帶來利益的小額信貸交易。功能完善的服務中介能夠使農村金融機構與農戶交易所需的信息鏈得到有效貫通,農村金融機構與農戶在小額信貸資金流動中可以建立起長期的、深人的、有力的激勵約束關系。
1在農村金融市場各類主體及活動的基礎上構建金融服務中介功能組織。金融服務中介的功能包括農戶貸款擔保、農業保險、農戶信用評級以及各種類型的資金中介等等。構建金融服務中介的關鍵,是“由暗轉明”,把多種多樣的農村金融活動或組織特別是原本不公開的民間金融活動或組織參與者納人規范化合法化的運行及監管體系中,以民間金融活動或組織為基礎和主體構建功能導向性的組織模式。各類功能性組織要內生于農村金融市場的實際條件及現實需求,突出民間性、草根性、多樣化及多層次性。不限形式、不限規模、不限所有制,從個人到機構,如獨立的專業貸款人、信用和村鎮銀行,都可以成為金融服務中介的組織部分。農村金融服務中介組織主要的業務經營人員必須盡可能地貼近農村居民。吸引村鎮內從事借款的人員、能人及有威望的人(如經營大戶、村干部、村中大家族的長者)以各種方式參與進金融服務中介的運營中,在業務上發揮社會力量的激勵、約束等作用。經營范圍在最初階段應該限制在村鎮內,避免可能產生的非理性擴張沖動,在現實經營能力與信息比較優勢的條件下實現獲利經營。這樣有利于充分有效的利用村鎮內的局部化信息,對交易者實施有力行為約束。當金融服務中介市場體系逐步建立發展成熟后,機構的各類屬性就應該通過交易行為由市場進行選擇,在正規經營和信息分散之間找到一個效率最大化的邊界。
2.區分政策性和商業性金融服務中介功能組織。鑒于農業生產本身的弱質性和高風險性,農民融資能力的相對欠缺,政府對三農理應起到扶持援助作用,金融服務中介的建立運營需要突出政策性和商業性兩個維度。如農業保險、農業貸款擔保、農戶信用評級這類對于商業資金起“引路針”和“定心丸”作用的組織,需要政策性力量在初始階段扮演主要角色,突出制度供給引導的重要作用,強調其政策性機構的性質,淡化或降低盈利性的要求。或由政府獨自出資組建;或由政府牽頭,金融機構、農戶參與共建。而對于各類資金中介、信息中介而言,如農戶貸款中間商、小額信貸組織這類處理信息、實現資金有效流動的組織結構,則要明確商業盈利的性質。放開機構進人門檻,將政府制度供給引導和民間需求引導兩方面的力量結合起來,在各種民間借貸行為與組織規范化、制度化、組織化的基礎上建立大量小型商業主體。充分利用民間資本運營者在農貸市場中的優勢,實現自我經營、自負盈虧。政府和監管部門著重建設嚴格監管、嚴肅責任承擔的外部制度框架。
【關鍵詞】新農村;商品流通市場;城鄉差距
引 言
新農村商品流通市場的建設,對統籌城鄉發展,縮小城鄉差距有積極的意義。尤其在農村商品流向市場這一當面,只有加快現代物流,逐漸形成規模化的市場體系,才能真正促進農產品銷售量,提高農民收入,縮小農民與城市居民的收入差距。
一、新農村商品流通市場的概念及建設意義
(一)商品流通市場
自然經濟中,生產與交換是產品再生產過程的兩個重要組成部分,而商品的生產與交換則衍生出一種新的概念,就是商業[1]。商業指的是專門從事以產品換取貨幣的營利活動。而商品流通正是隨商品這一概念的出現的一種產品轉移活動,因為商品如果要進行跨區域交易時,商品就要從生產區域轉移到銷售區域,這樣商品流通市場就產生了,在商品流通市場中,不僅包括了用于交易的產品轉移,還包括用于購買商品的資金轉移。
在整個商品流通市場中,包含了多種產業,如運輸業、倉儲業、零售業、通訊業、飲食業等,這些從商品流通市場擴散出的商業形式,促使商品流通市場的產品能夠順利完成交易與運輸。在整個國家經濟的發展中,商品流通市場起著非常重要的作用。
(二)新農村商品流通市場建設的意義
“十一五”時期,國家提出“萬村千鄉市場工程”,這一龐大工程的提出,拉開了現代農村經濟市場的建設大幕,以新農村為主題的商品流通市場不斷形成并發展起來,這極大的加快了農產品的交易,提高農民的收入水平,縮小農民與城鄉居民的收入差異,對現代新農村及小康社會的建設均有巨大的幫助。
新農村商品流通市場加快了農民的資本周轉與農產品的流通速度,使農村經濟從以往的粗放型、低效率逐漸向精細化、高效率的方向變化,使農村經濟在新時期迸發出新的活力,逐漸追趕城市經濟。此外,新農村商品流通市場的建設該改變了農民的購物與消費方式,通過為農民提供優質的售后服務,使農民放心消費、安全消費。
二、通過新農村商品流通市場建設來縮小城鄉差距
(一)規劃好新農村商品流通市場的建設體系
一個好的商品流通市場,必須具備完善的商業體系,使農民能夠安全便捷的進行消費。因此,在新農村商品流通市場的建設上,一定要充分考量我國城鎮化的建成,創新商品流通市場的消費模式,從縮小城鄉差距出發,解決城鄉經濟與農村經濟解決差異造成的商品流通效率低下的問題[2]。具體措施上:(1)將城市商品流通市場中比較完善的消費品輸入到新農村商品流通市場,并降低流通過程中的各項費用,縮小成效差距;(2)根據城市居民的消費習慣,不斷優化與改革新農村商品流通市場,通過美化商品包裝、農產品精加工,使城市居民能夠安全消費,提升購買力;(3)商品流通企業可以充分發揮自己距離產品生產地較近的優勢,以大量收購農副產品的方式,給予農民更多的生產鼓勵,然后通過企業的精加工,實現農產品向城市商品市場的流通。
(二)加大改革力度,使新農村商品流通市場迸發新的活力
隨著城市化進程的不斷加快,很多農民進入到城市中,農村社會結構轉型加速,土地流轉、資金流轉等問題加劇[3]。因此在市場化經濟的推動下,要做好農村土地的合理配置,使新時期農村經濟與農業生產迸發新的活力。具體可以實現建立農村公社,以連鎖經營與股份制的方式,形成統一生產、配送與經營的方式,形成村級或者鄉鎮級銷售網點。
此外,在網點的布局上,要贏不斷優化與改善農村生產環境,逐漸形成集采購、配送與一體的網絡。在這一舉措上,政府一定要加大投入,并進行政策上的鼓勵,通過整合農產品資源,形成集中銷售的方式,形成連鎖超市,使農民的消費需求以及銷售需求得到滿足,并且通過引入市場化的規范管理策略,實現商品市場的有序競爭,激發農民的生產積極性,進而促進農村經濟的綠色可持續發展。
(三)發展農村連鎖商業,刺激農村消費
應加快農產品商業連鎖經營的建設腳步,使農民生產的“物美價廉”的商品能夠流入市場中,促進農產品的消費,拉動農村經濟。此外,為了豐富農民的生活需求,政府還應積極引導知名度較大的連鎖公司,在農村建立連鎖商店,通過統一的采購、經營、管理與配送,為農民提供物美價廉的生活用品,刺激農民的消費,實現城鄉雙向互贏。政府還應擴大農村公用設施的投資,營造良好的新農村環境,為農民搭建一個安全、放心消費的市場環境,逐漸縮小城鄉差異。
(四)加快農村商品流通網絡建設
全面加快農村流通網絡的建設步伐,能夠加快農村消費結構的升級與轉型。在農村物流速度加快的基礎上,應大力發展電子商務,將網絡購物引入到新農村商品流通市場中,在此基礎上,做好線下商貿、郵政等企業對農村的服務力度,加快完善農產品的網絡流通體系。比如開設專門用于農產品銷售的網站與網絡連鎖商店,促進農產品的流通,并通過網絡提供價格低廉、品種多樣、選購方便的商品,吸引農民消費,滿足當前農民不斷提升的消費需求。
結 語
總之,在新的市場經濟形式下,加快新農村商品流通市場的建設,進一步推動城鄉商品流通市場的雙向互動,改革農村現有的商品流通模式、生產方式,能夠真正提高農民的收入水平,縮小城鄉差距,加快現代新農村與小康社會的建設步伐。
參考文獻:
[1]朱智,趙德海.我國城鄉商品流通市場一體化研究[J].財貿經濟,2010(03):130-135.
一、近幾年生態環境建設成效顯著
20*年我鎮被評為省級生態鎮。結合生態鎮創建,鎮區污水處理站工程已建設完成;垃圾中轉站已落實建設地塊、項目設計、招投標等工作,建設工作全面啟動。近年來各村新農村創建工作順利開展,新山村被評為省級新農村示范村,蘭頭村被評為市級新農村示范村和市級生態示范村;市級環境整治村創建工作有序推進,已累積創建完成16個村。在省、市級示范村和環境整治村創建工作中,已累積投入近1800萬元于村級辦公樓、村莊綠化、道路硬化、舊村改造等項目建設。其中新山村投入近700萬元實施了舊村改造、綜合辦公樓建設、文化廣場、路面硬化及相關環境整治等項目;蘭頭村投入300多萬元完成了舊村改造、辦公樓建設、文化廣場、環境整治等項目,農村面貌日新月異。蘭頭、山皇岙和上陳等村已完成村莊規劃編制。以“兩化”活動為抓手,面上村環境整治力度不斷加大,鎮村面貌進一步改善。全面實施河道治理工程,投資20余萬元對后渡溪東岙段和金溪下段進行了全面改造。堅持“村收、鎮運、縣收集”,不斷推進“垃圾網”建設,逐步將鎮區附近、公路沿線的31個村納入垃圾集中清運范圍,新建了各村垃圾中轉站,組建了56名鎮村衛生保潔隊伍。為加強環境保潔的長效性,鼓勵各村收取衛生費,目前8個已在收取。村莊、道路及一些公共場所的綠化取得廣泛共識,21個行政村全部完成村莊綠化修編,綠化工作鋪開較快。據統計,全鎮已完成河道治理5000余米,拆除簡易戶廁近400個,新建水泥路面硬化2萬余平方米,綠化投入花木達數萬余株。“青山白化”現象得到有效治理,整治墳墓781座1237穴,共建生態墓10處。村企工作深入開展,已有10多家企業送來結對資金217.5萬元,為新農村建設解決了部分資金。
二、今年新農村建設工作全面鋪開
今年,我鎮重點抓好3個市級環境整治村、1個縣級全面小康建設示范村和1個縣級環境整治村創建工作,以及落實一系列措施,積極推進成片連線村莊整治工作,鞏固現有的新農村建設成果。
一是加強領導和規劃實施,扎實推進市級環境整治村和縣級示范村、環境整治村創建工作。其中,前岙、嶺頭、武岙等三村被列為2009年市級環境整治創建村。目前,前岙村30多間的別墅小區建造正在設計規劃中,投資150多萬完成了1.8公里的村邊道路硬化,投資70余萬元近1公里的村內道路硬化現正在建設當中,村莊綠化工作將在年內全面啟動;嶺頭村現已完成退宅還耕項目8.5畝,投資60多萬完成了800余米的村莊道路硬化,投入10余萬元對村莊道路及公共場所進行了綠化,投資5萬元完成了2個村內休閑花壇建造,上半年已拆除影響村容村貌的危房4間,拆除豬棚2處,整治露天糞坑4只,另外,該村還每年切出1萬元資金作為專職保潔員的工資,用于村內保潔工作;武岙村相繼投入10多萬元完成河道、水溝的清理,村內危房、柴棚基的拆除,露天糞坑的整治等工作,27畝退宅還耕工程現已著手實施;白歧村被列為縣級小康建設示范村創建村,目前已完成退宅還耕項目30畝,投資80余萬元完成村級辦公樓建設,投資50余萬元完成近3公里的村道路硬化,投入10余萬元完成近2000平方的村莊綠化,計劃投入40余萬元的村生活污水處理工程,目前已完成圖紙設計,正著手實施招投標工作,同時,該村休閑廣場項目正在籌建規劃之中;東岙村(東岙王)被列為縣級環境整治村創建村,目前已投入8萬元實施了村休閑廣場的平整硬化,有關舊村拆建工作正在有序開展,為豐富群眾生活,已購買了4套體育健身器材。
二是加強培訓和學習教育,不斷提升干部的創建意識和熱情。為改變村干部“安于現狀”、“固步自封”的思想,我們及時調整工作思路,以“走出一市看一市,尋找差距”的方式,組織全鎮主要村干部到北侖九峰山進行為期2天的實地學習考察,學習先進地區的新農村建設成果。考察以后還在當地專題召開了新農村建設會議,并邀請了當地有關領導進行了講座,詳細介紹了有關建設情況,同時,結合一市實際,對我鎮下步新農村建設進行了研究探討。通過現場的學習培訓,使村干部了解到與先進地區的差距,也使他們了解到新農村建設如何去搞,達到學習交流的目的。
三是加強督查和定期考核,積極推進成片連線村莊整治工作,不斷鞏固新農村建設成果。為加快推進成片連線村莊整治工作,保持新農村建設成果的長效性,我們出臺了一系列的措施和辦法。對于正在創建的村,我們由分管領導帶頭,組織生態辦人員經常性到村進行創建工作的督查,對于未按期完成的,我們給予嚴肅批評并督促落實,確實有困難的,給予政策上的指導與幫助;對于已創建和未創建的村,我們也定期開展檢查,要求保持村莊整潔,同時樹立典型,通過以點帶面,鼓勵落后村能提前動起來,跟上步伐。另外,為加強村級保潔隊伍建設,保持村莊環境整潔的長效性,我們還實施了村級保潔員獎勵考核辦法,實施范圍面向原43個村,對于與村簽訂保潔協議的專職保潔員,定期每月對該村保潔情況進行督查考核,考核合格的安規定發放考核獎。
三、其他新農村建設重點工作、項目扎實推進
編制完成了《鎮城鎮總體規劃》。近幾年來,農村路網得到進一步完善。累計投資4960萬元總里程達62公里的19條農村康莊公路全面建成;完成45個港灣式停靠站建設;城鎮區塊建設取得實質性進展,投資1*0萬元,興建占地30畝的里朱移民小區;農村電氣化建設扎實開展,全鎮9個村完成達標建設,并通過市級新農村電氣鎮驗收。農村“三拆”工作不斷深入,完成了一市、山下、新山、蘭頭等14個村退宅還耕項目220余畝。初步完成蛇蟠涂現代生態農業園區旅游總體規劃及山下村旅游開發方案。近年來,共創建市級文明村、單位2個,縣級文明村、單位23個。鎮文明家庭、學習型家庭創建全面鋪開。積極開展“三下鄉”活動,破除陋習、迷信,群眾文化生活日益豐富。以“835”工程建設為重點,村級民主管理水平不斷提高。認真搞好三年一輪回的村級財務審計,加強村級集體資產監管,已累積完成30個村社的財務審計工作。積極開展村務公開民主管理規范化建設達標工作,創建了2個市級村務公開民主管理示范村和7個縣級村務公開民主管理達標村。
近年來,我鎮雖在新農村建設方面工作力度較大,投入資金也很多,取得成效也十分明顯,但與發達鄉鎮相比,整體上還是比較落后,還存在著不少問題:一是農村整治建設的規劃還需進一步完善;二是新農村建設的資金缺口較大;三是農民群眾的主體作用還需進一步發揮;四是新農村建設成果鞏固有待進一步加強,鄉風文明和民主管理意識需進一步提升。
下步打算:
按照科學發展觀和新農村建設的要求,堅持統籌發展的戰略和富民美村、固本強基的方向,推進各個方面的協調發展,加快我鎮新農村建設步伐。下步主要做好以下工作:
一、加強規劃指導,確保創建工作的有效落實
為保證有關創建村的工作落到實處,對于建設當中在建或擬建項目的各個環節,加強規劃指導,要求量力而行,減少不必要的成本,對于不切實際的項目,一律抵制。鼓勵有條件的村莊應立足村莊實際,委托相關部門編制村莊規劃。沒有條件的村莊應征求村民代表意見,制定3-5年村莊整治規劃。要求村莊規劃做到兩個結合。一是堅持高水平規劃和尊重村民意愿相結合。二是堅持村莊規劃建設和現有基礎設施相結合。已制定村莊規劃的村莊要嚴格按照規劃開展村莊重大項目,確保規劃的嚴肅性、指導性。
二、結合一市村莊特色,做到一村一品
我鎮各村在建設新農村中,力爭在制定規劃和建設中做到因村制宜,探索推行“1+X”建設模式。如曹家村充分利用枇杷產業種植優勢,與村莊整治相結合,正在積極探索枇杷村莊創建;新山、蘭頭等村計劃發揮海水養殖優勢,把村莊整治與近海垂釣、農家樂等相結合;山下村正在充分利用石窟的觀光旅游,探索村莊建設新模式。
三、調動各方面積極性,共同創建新農村
一是要克服部分村干部等、靠、要思想。有創建任務的村莊要按時保質地完成各項創建任務,各村干部克服過去的等、靠、要思想,確保工程建設的質量和進度。
二是要充分發揮群眾的主體作用。對示范村、環境整治村、生活污水村等創建村的確定,實行“自主申報,自行創建,擇優選擇”的淘汰制。各村創建都充分聽取村民意見,定期召開村民代表會議,對村內重大事項進行討論。在工程開展中,鼓勵村民投工投勞共同創建新農村。
三是積極鼓勵社會各界支持。一是動員廣大村民投工投勞,積極參與新農村建設;二是鼓勵一部分先富起來的村民參與村莊整治建設;三是積極聯系相關結對企業、結對部門,動員其參與本村的新農村建設工作,積極爭取更多的新農村建設資金。
一、總體工作要求:理順楓木村建設試點的各項工作,突出重點,發揮科技引領作用,總結經驗,注重宣傳,體現科技支撐新農村建設科學發展的作用。
二、主要工作任務
1、深入楓木村開展調研。全面掌握基本情況,理清工作思路,明確工作重點,形成工作計劃。(4月5日以前完成)
2、積極推進新村建設。年內要完成新村第一、二期工程,完善功能,提升品位,發揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯系,采取措施,強力推進新村建設,認真把關新村住戶立面裝飾工程,督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。
3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金,把科技信息服務站加到第三層,配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等,實現“三電合一”(電視機、電腦、電話),把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農民群眾、宣傳黨的方針政策,傳播農村種養科技知識,推進農村“三個文明”建設的服務平臺。
4、組織舉辦科技培訓班。充分發揮科技信息服務站的作用,組織舉辦3期以上農民培訓班。一期黨員學習黨的十七大精神培訓班,兩期種養適用技術培訓班,要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產業、畜禽水產等產業的發展舉辦培訓班,不斷提高老百姓的致富能力,使群眾真正獲得科技實惠。(12月底以前)
5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農村建設試點科技示范》項目,要按要求,向自治區科技廳組織申報項目材料,項目立項申批后,要認真組織實施,推動楓木村資源產業的形成和科學發展。(4月30日以前完成項目申報材料)
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內各項規章制度要充實內容、重新策劃、設計、上墻;制作楓木村社會主義新農村建設圖片展板;科技信息服務站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米,高2.5米的宣傳窗,主要用于宣傳黨的農村方針政策以及楓木村社會主義農村建設取得的成效。
8、配合市鎮黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農村建設試點的總結匯報工作,特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農村的經驗,爭取市日報社和市電視臺有幾篇報道。
三、主要工作措施
1、加強領導。局領導班子由韋乃偉副局長分管,具體由蘇為民同志抓落實,新農村建設指導員,每月下村20天以上。
一、村基本情況版權所有!
xx村位于xx鎮中部,為鎮政府所在地,全村人口4255人,20個村民小組,890戶,全村耕地面積2450畝,黨員91名,兩委干部7人,主要特色產業有四大懷藥種植加工、塑料加工、紙業生產等。2005年人均純收入3880元。
二、主要作法
1、強化組織,加大宣傳力度
村里成立了以村委主任為組長的新農村建設領導小組,選出工作踏實、責任心強的村民代表為工作骨干,負責新農村建設日常事務。利用各種宣傳方式,大力宣傳新農村建設的意義、辦法和建設目標,進一步調動全村村民關心新農村建設、投身新農村建設的積極性和主動性。從而加快新農村建設速度。
2、責任到位、分工合作、建立獎罰激勵機制
按新農村建設標準的九項要求,村新農村建設領導小組依任務性質不同進行了分工,將工作人員分成5組,分別負責不同工作,避免了推諉扯皮事件的發生。與此同時,經村兩委和村民代表會議研究,制訂了切合實際的獎罰措施,充分調動工作人員的責任心和工作積極性,各工作組定計劃定目標,制版權所有!訂了切實可行的工作日程表,保證了各項工作的按時完成。
3、發動社會力量,多方籌集資金,確保工程順利開展。
針對新農村建設基礎設施建設量大,需用資金多的情況,村建設領導小組發動社會各方力量,在取得多方支持的同時,借助市縣幫扶單位,籌措資金,使各項建設工程有了可靠保障。
三、新農村建設取得的成效
1、完成村莊編制規劃,村莊規劃編制合理,即符合農村生產生活習慣,又不失城鎮發展要求。
2、全村計劃硬化道路9條2900米,已完成8條2200米,剩余一條道路鋪設已近尾聲,月底前保證按時按質收工。道路綠化已做好計劃,確保美化綠化率達100%。
3、村莊排水工程已基本完成,全村共挖排水溝3630米,路溝預制已基本完成,村內已建設積水坑塘3個。
4、全村共拆除低矮破舊房屋50間750平方米,拆除違章建筑30間300平方米,確保了村容村貌的整潔有序。完成了長久垃圾的清理以及村內外的亂堆亂放清除,落實了四有一落實的環境衛生長效管理機制,規范了各種線路架設,清除了村內各種有礙觀瞻的標語廣告,美化墻體10000平方米,使村容村貌煥然一新。
5、完成118個露天糞坑和簡陋廁所的拆除,改造衛生廁所850個。
6、完成了村文化中心建設,建起了村衛生室,理發店、澡堂和公廁,使村公益公共設施逐步完善。
7、建設了文化游園,保證了村民休閑時節的健身娛樂。
四、不足之處
1、由于時間緊任務重,村內建設3處景觀墻工程還沒有完工。
一、總體工作要求:理順楓木村建設試點的各項工作,突出重點,發揮科技引領作用,總結經驗,注重宣傳,體現科技支撐新農村建設科學發展的作用。
二、主要工作任務
1、深入楓木村開展調研。全面掌握基本情況,理清工作思路,明確工作重點,形成工作計劃。(4月5日以前完成)
2、積極推進新村建設。年內要完成新村第一、二期工程,完善功能,提升品位,發揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯系,采取措施,強力推進新村建設,認真把關新村住戶立面裝飾工程,督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。
3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金,把科技信息服務站加到第三層,配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等,實現“三電合一”(電視機、電腦、電話),把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農民群眾、宣傳黨的方針政策,傳播農村種養科技知識,推進農村“三個文明”建設的服務平臺。
4、組織舉辦科技培訓班。充分發揮科技信息服務站的作用,組織舉辦3期以上農民培訓班。一期黨員學習黨的十七大精神培訓班,兩期種養適用技術培訓班,要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產業、畜禽水產等產業的發展舉辦培訓班,不斷提高老百姓的致富能力,使群眾真正獲得科技實惠。(12月底以前)
5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農村建設試點科技示范》項目,要按要求,向自治區科技廳組織申報項目材料,項目立項申批后,要認真組織實施,推動楓木村資源產業的形成和科學發展。(4月30日以前完成項目申報材料)
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內各項規章制度要充實內容、重新策劃、設計、上墻;制作楓木村社會主義新農村建設圖片展板;科技信息服務站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米,高2.5米的宣傳窗,主要用于宣傳黨的農村方針政策以及楓木村社會主義農村建設取得的成效。
8、配合河池鎮黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農村建設試點的總結匯報工作,特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農村的經驗,爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。
三、主要工作措施
1、加強領導。局領導班子由韋乃偉副局長分管,具體由蘇為民同志抓落實,新農村建設指導員,每月下村20天以上。