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市安委會辦公室:
遵照市安辦《關于報送2008年安全生產目標管理考核材料的通知》的要求,對照《2008年縣區(qū)安全生產目標管理考核標準》,對2008年工作目標任務情況進行自查、評分,自評總分為99分,現將自查情況匯報如下:
一、工作目標(得分49分)
1、組織領導機構建設。認真貫徹落實安全生產法律法規(guī)和方針政策,縣政府每季度由主要負責人召開了安全生產專題會議,及時協(xié)調和解決安全生產重要問題;制訂了安全生產要點并組織實施。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和生產經營單位按規(guī)定設置了安全生產監(jiān)管機構,配備了專(兼)職人員,做到了經費、辦公設施的落實;成立了***縣安全生產監(jiān)察大隊(副科級,定編5人,已全部到位);制定了***縣安全生產中長期發(fā)展規(guī)劃,把安全生產納入經濟和社會發(fā)展的總體布局,同步規(guī)劃、同步實施。(自評分9分)
2、指標分解和責任落實。建立了安全生產控制指標體系,層層分解落實了各項工作目標和事故控制指標;全面實施安全生產目標管理,建立和完善了管理辦法、考核標準。縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會成員單位、縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)、在縣境內的中央、省、市屬企業(yè)及重點工程建設項目部、所有非煤礦山和危化企業(yè)簽訂了安全生產責任狀。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則,建立了目標管理責任制。認真完成了國務院、省、市部署的督查工作任務,組織開展了各時段的隱患排查治理、百日督查及春、夏、冬季、“五一”、“十一”等安全生產大檢查開展了危險化學品、煙花爆竹、石料廠、地下礦山和尾礦庫專項整頓、“打非”等各項專項行動。在檢查督查中,縣長陳俊、副縣長王勇、袁孝友、王垂甫、李燕、楊春輝、尹如江等分別深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、危化、非煤礦山企業(yè)開展督查和現場調度。加強了日常監(jiān)督檢查和年中、年終考核,嚴格獎懲兌現;對年度考核位于前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、生產經營單位縣政府授予獎牌表彰,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產年度考核得分納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評中。縣內企業(yè)和安全監(jiān)管責任明確清晰并有臺帳。(自評得分6分)
3、安全投入預防措施。縣政府重視安全生產資金投入,安排了一定資金用于安全生產基礎設施、宣傳教育培訓、表彰獎勵和隱患整治工作等。每年的安全生產大會、安全宣傳培訓等經費列入縣財政年度預算。縣政府高度重視安全生產建設資金的投入,建立和完善了監(jiān)督檢查、高危行業(yè)企業(yè)市場準入、風險抵押金和安全費用提取等安全生產監(jiān)管制度并認真貫徹執(zhí)行,主要行業(yè)有臺帳;開展了高危行業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害普查、登記和申報工作,重點解決了非煤礦山、危化品、煙花爆竹等安全生產技術等突出問題。全年組織開展了日常安全生產大檢查,開展了煙花爆竹、非煤礦山、道路運輸、建筑施工等專項整治活動,大力開展了安全生產隱患排查治理活動,對排查出的事故隱患,及時制定整改措施并督查整改,督促落實建設項目安全設施“三同時”規(guī)定。(自評分6分)
4、應急救援事故管理。建立了職責明確的***縣重特大生產安全事故應急救援預案,定期開展了應急救援演練,容易發(fā)生事故的企業(yè)建立了相配套的重特大事故應急救援演練并報安全監(jiān)管部門備案,做到應急救援隊伍、裝備和物資有保障;按照“四不放過”的原則,嚴肅查處2起事故,及時報批,在規(guī)定時限內事故結案率達100%,事故處理決定落實到位;建立和完善事故統(tǒng)計上報制度,做好事故統(tǒng)計分析工作。(自評分7分)
5、依法行政宣傳教育。嚴格執(zhí)法,依法行政,建立行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯追究制及相關配套制度,規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為;把安全生產宣傳教育納入思想宣傳教育總體布局,構建齊抓共管格局;認真學習安全生產工作的方針政策、法律法規(guī),積極組織開展“安全生產月”、“全省安全生產警示日”等宣傳教育活動。在安全生產月期間,組織縣安委會成員單位設立咨詢臺,舉行了聲勢浩大的“咨詢日”活動。縣移動、電信、聯(lián)通等公司向全縣發(fā)送“安全生產”信息兩萬余條。積極組織開展“安康杯”知識競賽活動;按規(guī)定及時和上報安全生產信息;充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體,開展公益廣告宣傳,推介典型經驗,曝光典型安全案例;生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員按規(guī)定進行了培訓,均持證上崗。(自評分5分)
6、行政許可打擊非法。嚴格按照安全“三同時”,嚴把生產建設項目安全關,認真開展了安全生產行政執(zhí)法,督促企業(yè)強化安全生產管理,提高安全生產水平,對嚴重違法安全生產法律法規(guī)的企業(yè)及其負責人及業(yè)主,加大行政執(zhí)法和經濟處罰力度;嚴厲打擊非法生產經營行為,對不具備安全生產條件的企業(yè),做到按規(guī)定整頓或關閉。落實縣、鄉(xiāng)“打非”責任制,嚴厲打擊非法生產經營行為。(自評分5分)
7、隱患管理專項整治。全年以隱患排查治理為主線,開展了強有力的隱患排查治理工作,成立了以分管縣長為組長的全縣“隱患排查治理”工作領導組,并下設了辦公室,由安監(jiān)局局長任主任;制訂了全年隱患排查治理工作方案,建立了重特大事故隱患排查治理、重大危險源管理制度,并建立了臺帳。認真組織開展了百日督查,制定實施方案。有效地開展了危化、煙花爆竹的專項整治和“打非”工作;縣政府制定了10萬噸以下小型露天采石場的提升、整頓、關閉工作方案,并如期完成。在隱患整治中,按照分級負責、分類監(jiān)控、動態(tài)管理、定期監(jiān)督、適時跟蹤的原則,限期整改到位,對一時難以整改的重大隱患和危險源,監(jiān)控率達到100%;繼續(xù)深化專項整治工作,并有效組織實施;積極實施安全質量標準化工作。(自評分8分)
8、信息反饋,政務暢通。按照市政府、市政府安委會辦公室及上級有關部門的要求,我縣及時填報了各種統(tǒng)計報表、上報了匯總材料和政務信息。(自評分2分)
二、控制指標(得分50分)
指標完成安全效果。2008年度,我縣各類事故起數、死亡人數均未突破市政府安委會年度下達的事故控制指標。各類事故死亡人數、工礦企業(yè)死亡人數在控制指標范圍內。較大事故起數在控制指標范圍內。億元GDP事故死亡率、工礦企業(yè)10萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率3 個控制考核指標在考核指標內。(自評分50分)
實行“黨政同責”,就是把安全生產工作擺在第一要務的首要位置,納入黨組、行政的總體目標,納入黨建工作內容,納入年度考核,同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進、同落實。實行“一崗雙責”,就是要求相關股(站)室干部職工按崗位職責對工作范圍內的安全生產工作履責。各級負責人要按照新《安全生產法》確立的“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合,以屬地監(jiān)管為主”、堅持“三個必須”就是堅持“管行業(yè)必須管安全”、“管生產必須管安全”,即“誰主管,誰負責、誰審批、誰負責”的原則和事權相一致的要求,認真履行分管工作范圍內的安全生產崗位職責,抓好工作職責范圍內的安全生產工作。區(qū)水務局黨組、行政主要負責人是安全生產工作的第一責任人,對本全區(qū)水務行業(yè)(領域)安全生產工作負全面領導責任;各分管領導對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任,按照“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定負責抓好分管范圍內的安全生產工作;各股(站)室負責人是本股(站)室安全生產工作的第一責任人,全面負責本股(站)室業(yè)務范圍的安全生產工作。
二、切實履行安全生產職責
(一)區(qū)水務局主要負責人主要職責。
一是負責抓好安全生產工作法律法規(guī)、方針政策及上級有關安全生產工作的決策部署在水務系統(tǒng)的貫徹落實;組織落實區(qū)委區(qū)政府和上級有關部門下達的安全生產目標任務;建立健全安全生產責任體系,督促班子成員認真落實安全生產“一崗雙責”制度,與分管領導和各股(站)室簽訂安全生產責任書,落實安全生產工作職責,并嚴格考核獎懲。二是組織制定加強安全生產工作的規(guī)章制度,將安全生產工作與水務系統(tǒng)的業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時檢查考核;經常了解安全生產工作情況,分析安全生產工作形勢,及時研究解決水務系統(tǒng)安全生產中的突出問題;明確水務系統(tǒng)安全生產管理機構、人員,并保障工作開展。三是每月至少主持召開1次本系統(tǒng)安全生產工作例會,貫徹上級有關要求,分析安全生產形勢,安排部署工作任務,研究解決安全生產中的重大問題,并形成會議紀要(會議記錄)。四是組織并參加水務系統(tǒng)安全生產監(jiān)督檢查。每月不少于1次,汛期不少于2次。五是領導水務系統(tǒng)安全生產隱患排查整治工作,對發(fā)現的安全隱患,督促制定整治措施,限期整改。六是建立健全水務系統(tǒng)安全生產應急救援體系,組織制定并實施安全生產事故應急預案,定期組織應急救援演練,一旦發(fā)生重大安全事故,按照規(guī)定及時趕赴現場,組織協(xié)調救援及善后等相關工作。
(二)區(qū)水務局各分管領導主要職責。
一是嚴格執(zhí)行安全生產“一崗雙責”制度,認真貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、方針政策和上級有關安全生產工作的安排部署,與所分管股(站)室及下屬股(站)室職工簽訂安全生產責任書,將安全生產工作與分管范圍內的業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時檢查考核。二是督促分管業(yè)務股室認真履行工作范圍內的安全生產監(jiān)管職責,督促分管業(yè)務工作范圍內的安全生產隱患排查整治,及時研究解決安全生產中存在的問題。三是參加分管范圍內的安全生產監(jiān)督檢查,建立分管范圍內的安全生產隱患制度、巡查制度、督辦制度。安全檢查每月不少于1次,汛期不少于2次。四是水務系統(tǒng)發(fā)生安全生產事故時,按照規(guī)定及時趕赴事故現場,組織協(xié)調救援及善后等相關工作。
(三)局屬各股(站)室負責人主要職責。
一是認真貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、方針政策和上級有關安全生產工作的安排部署在本股(站)室及所監(jiān)管單位的貫徹落實。二是組織落實下達的安全生產專項目標任務,及時研究解決本股(站)室業(yè)務范圍及所監(jiān)管單位安全生產中的突出問題。三是組織開展安全生產隱患排查整治工作,建立臺帳,對發(fā)現的安全隱患督促制定整改措施、整改時限,并加以落實,每月28日前將當月安全檢查臺帳、整改措施、落實情況報局安辦。每月開展日常安全檢查不少于2次,汛期不少于3次。四是建立安全生產責任體系,與股(站)室人員簽訂安全生產責任書,同時明確安全生產工作崗位職責,定人定崗,建立每人安全生產工作檔案,切實強化工作職責。五是本股(站)室所監(jiān)管單位及區(qū)域發(fā)生安全事故時,按規(guī)定趕赴事故現場組織協(xié)調事故搶險救援和相關善后工作。
(四)各股(站)室人員主要職責。
一是認真執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、方針政策和本局有關安全生產工作的安排部署。二是認真落實安全生產專項目標任務、按職能職責和崗位職能切實履
行安全生產工作任務。
三、強化應急管理
各級負責人要按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,在接到安全生產事故報告后,按照規(guī)定上報事故情況,并及時趕赴事故現場,做好應急救援組織領導工作。
(一)發(fā)生一般事故,事故發(fā)生相關股(站)室負責人和區(qū)水務局分管業(yè)務的領導要及時趕赴事故現場。
(二)發(fā)生重特大事故、較大事故和性質特別惡劣、社會影響特別大的一般事故,事故發(fā)生相關股(站)室負責人和區(qū)水務局分管領導、主要領導要及時趕赴事故現場。
(三)同一項工作涉及多個股(站)室的,由該項工作牽頭股(站)室對應的分管領導趕赴事故現場。特殊情況按區(qū)水務局主要領導批示辦理。
(四)相關領導及負責人到達事故現場后,按照安全生產事故應急預案,加強組織領導,全力配合做好傷員搶救和事故善后工作。
(五)事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關股(站)室要配合有關部門做好事故調查工作。
四、嚴格考核,強化監(jiān)督
(一)建立健全安全生產“黨政同責、一崗雙責”考核獎懲制度。
進一步加大安全生產工作在綜合目標績效考核以及領導干部年度考核中的權重,有關負責人忽視安全生產工作,不履行或不正確履行安全生產職責,導致發(fā)生安全生產事故的;發(fā)生事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報,或者不及時組織開展事故救援工作,導致人員傷亡和財產損失擴大的,按省、市、區(qū)有關規(guī)定,取消當年的評先、評優(yōu)資格。
(二)建立完善安全生產警示通報和誡勉約談制度。
各股(站)室負責人在安全生產工作上存在不具體、不落實、不負責和不作為、慢作為、亂作為等問題,不認真履行安全生產崗位職責的,按照有關規(guī)定,分別給予警示通報、誡勉約談等處理。被警示通報或誡勉約談后未按照要求整改,問題依然突出的,依法依規(guī)追究相關責任人的責任;因未按要求整改而發(fā)生安全生產事故的,依法依紀從嚴追究相關責任人的責任。
一、分解落實控制目標。年市政府下達我區(qū)的各類事故死亡人數控制考核指標24人,其中,道路交通死亡人數控制考核指標20人,比年壓縮12.5%。工礦建筑商貿企業(yè)死亡人數控制考核指標4人,消防火災事故死亡人數、漁船事故死亡人數、農械事故死亡人數、較大以上事故起數控制指標均為0。億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等三項指標待市政府確定后另行下達。各街道辦事處、各有關部門和單列考核單位要根據區(qū)政府下達的安全生產目標責任,結合本轄區(qū)、本部門和本單位實際,逐級分解、層層落實,建立健全安全生產目標責任考核制度和考核指標體系,把安全生產目標責任落實到基層、單位和企業(yè)。
二、切實加強組織領導。各街道、各有關部門和單位要把安全生產工作擺在重要位置,牢固樹立安全發(fā)展理念,切實加強對安全生產工作的組織領導,強化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項措施,把安全生產工作情況納入領導干部年度考核的重要依據,作為干部評價的重要依據。要將億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率納入“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;將各類事故死亡人數、億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等控制指標列入統(tǒng)計指標體系和年度統(tǒng)計公報。
三、嚴格履行“一崗雙責”制度。各街道、各有關部門和單位要認真落實市政府轉發(fā)省政府關于《政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》(府[]38號)和區(qū)政府關于《政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》(政[]28號),切實加強對安全生產工作的組織領導。各街道、各部門和單位的主要負責人,是本轄區(qū)、本部門安全生產工作的第一責任人,必須親自抓,按照“屬地為主,條塊結合”管理原則,全面領導本轄區(qū)內的安全生產工作,對安全生產工作、公共安全負總責,要不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制,強化行政首長負責制,全面落實政府及其部門安全生產工作職責,并向區(qū)政府報告年度安全生產工作履職情況;分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監(jiān)管工作的領導,加強協(xié)調監(jiān)督;其他負責人必須加強分管業(yè)務范圍內的安全生產工作,狠抓安全生產各項工作任務的落實。各街道及相關部門要建立健全事故隱患、安全生產違法行為舉報、查處和獎懲制度,建立健全重大隱患分級管理機制、重大危險源分級監(jiān)控制度和重大事故隱患掛牌督辦制度,深入排查治理隱患,加強安全生產應急管理,強化基層基礎建設,推動安全生產“一崗雙責”落實到位。
四、嚴格落實企業(yè)主體責任。各街道、各有關部門和單位要認真貫徹國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)[]23號)和《省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》(閩政[]20號)和《市人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》(府[]20號),深入開展落實企業(yè)安全生產主體責任三年行動和安全標準化建設,督促企業(yè)建立健全安全生產各項管理制度,加大安全生產投入,改善安全生產條件,落實各項安全保障措施,建立和完善安全生產工作長效機制。要強化企業(yè)法定代表人安全生產第一責任人的責任,層層分解落實責任制,把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員,從源頭上消除安全隱患,防范安全生產事故。
五、完善獎懲措施和制度。各街道、各有關部門和單位要建立健全本轄區(qū)、本部門和本單位安全生產目標責任考核獎懲制度,對認真履行職責、工作成績顯著的給予表彰獎勵。街道和部門被評為安全生產目標管理優(yōu)秀單位的,分別獎勵2萬元和1.5萬元;街道和部門被考核評為安全生產管理合格單位的,分別獎勵1.6萬元和1.2萬元。
完善體制,明確職責。安全生產管理的人、財、物統(tǒng)一由各村負責,業(yè)務上的指導和培訓由鎮(zhèn)安全辦負責。安全干部的專兼職及任用調配情況,要上報安全辦備案,以保持基層安全生產管理隊伍的穩(wěn)定。各村要正確認識和處理安全生產與發(fā)展的關系,把做好安全生產工作,作為衡量本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要標志,把安全生產工作擺到更加突出的位置,進一步強化責任,明確職責,落實措施,努力實現基層安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要嚴格落實上級部門安全生產工作意見,加強對安全生產工作的領導和人員保障,將安全生產工作列入重要議事日程。安全干部要認真學習安全生產法律、法規(guī)和安全監(jiān)管知識,及時參加上級政府部門組織的各類業(yè)務培訓。加強基層安全生產管理隊伍建設。各村要組織安全干部定期培訓,逐步提高基層安全干部的安全生產管理水平。要按照安全生產工作的需要,嚴格安全干部的選拔標準,把政治思想過硬且具備較強業(yè)務素質、較高專業(yè)知識和良好職業(yè)道德的人員充實到基層安全生產管理隊伍,年齡建議在50周歲以下。落實安全生產管理制度。安全辦要指導各村的安全生產基礎工作建設。各職能部門可根據各村區(qū)域內生產經營單位的安全生產狀況對相關制度和臺賬資料進行細化完善。1.建立健全安全生產責任制度。村安全生產工作領導小組對本村區(qū)域內的安全生產工作承擔管理責任。村黨總支書記是安全生產的第一責任人,要切實履行屬地管理責任,對本區(qū)域內安全生產工作負領導責任;村有實業(yè)公司的要同步落實安全生產主體責任。各村、有關公司每年與本區(qū)域內生產經營單位簽訂安全生產責任書,督促生產經營單位落實安全生產主體責任。2.建立健全各項基本工作制度。一是建立安全生產工作例會制度。各村每季度開安全生產工作專題會議,傳達和布置有關安全生產工作,通報本區(qū)域內季度安全生產情況,分析安全生產形勢和存在的主要問題,研究各項安全防范措施。二是建立安全生產宣傳教育制度。應有針對性地對村民,居民和企業(yè)負責人從業(yè)人員進行安全法制宣傳和安全常識教育,提高生產安全事故預防、自防自救和應急處理能力。三是建立安全生產檢查制度。應每季度對本區(qū)域內重點領域組織開展一次專項檢查,每月組織開展安全生產檢查,及時消除安全隱患。四是建立隱患排查報告制度。應定期組織對安全隱患進行排查和治理,并做好排查登記,按照“五到位”的要求,狠抓隱患整改,嚴重安全隱患必須及時報告屬地安全監(jiān)管機構。五是建立安全生產事故報告和應急救援制度。應建立、完善并嚴格執(zhí)行生產安全事故報告制度,制定應急救援預案,每年組織開展應急演練。六是建立考核獎懲制度。應加強對相關人員履行安全管理職責情況的考核,把工作態(tài)度、工作數量、工作效果、工作能力作為考核獎懲的基本內容,督促相關人員落實責任。3.建立健全基礎工作臺帳制度。應落實人員負責安全生產文書資料與檔案管理工作,按文書資料與檔案的標準化管理要求,做好各類文件資料的收發(fā)歸檔工作,建立健全安全生產管理臺賬。一是建立生產經營單位安全生產基本情況臺賬。主要內容包括:生產經營單位名稱、地址、法定代表人、安全管理人員、特種作業(yè)人員數、從業(yè)人員數、有無職業(yè)危害、生產經營場所性質、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等(詳見附表2)。二是建立安全生產事故隱患排查治理臺賬。主要內容包括:單位名稱、隱患類別、隱患內容、隱患整改責任單位、責任人、完成期限及復查驗收情況等(詳見附表3)。三是建立安全生產檢查記錄情況臺帳。主要內容包括:檢查單位、檢查時間、檢查人員、發(fā)現的主要問題、復查時間、整改落實情況等(詳見附表4)。
履職考核及責任追究
要進一步加強對各村安全生產管理工作的考核,強調過程考核。安全生產工作要納入村主要領導年終考核獎勵的專項考核內容,安全生產考核分值比重占總的分值不低于5%。年底除常規(guī)考核外,由鎮(zhèn)財政設立專項資金獎勵,對于全年無任何安全生產事故發(fā)生且安全考核為優(yōu)秀的重點村獎勵2萬元,一般村1.5萬元,城市化村1萬元,。對于雖未發(fā)生安全生產事故,但安全履職考核為不合格的村,由鎮(zhèn)安委會領導對村主要領導進行警示談話。對于發(fā)生一般以上(包括一般)安全事故的,經市或區(qū)事故調查組認定為履職不到位的實行年終考核一票否決。責任追究由事故調查組裁定。對履職到位而發(fā)生事故的按照《村級組織及有關公司2013年度安全生產履職考核細則》扣分。鎮(zhèn)成立由安委辦牽頭,紀檢部門、安全辦有關成員單位組成的安全生產考核工作小組按照《村級組織及有關公司2013年度安全生產履職考核細則》對各村進行考核。
第二條安全生產目標考核對象:1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū);2、單列考核單位:縣經貿局、縣公安局、交通運輸局、海洋與漁業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、衛(wèi)生局、國土局、質監(jiān)局、教育局、農業(yè)局、水利局、旅游局、文體科技新聞出版局、農機站、公安交管大隊、公安消防大隊;3、縣安委會有關部門、單位。
第二章目標考核內容
第三條主要依據
(一)市政府下達我縣的安全生產控制指標。
(二)縣政府確定的安全生產目標任務以及上級主管部門部署的安全生產工作任務。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門領導干部安全生產“一崗雙責”制度的落實。
第四條具體內容
安全生產目標分為控制目標、工作目標兩類,總分100分,按縣政府下達年度安全生產目標責任書考核。
(一)控制目標(30分):各類生產安全事故死亡人數控制數。
(二)工作目標(70分):年度及階段性工作計劃安排、預防事故的各項安全措施落實、依法履行監(jiān)督管理職責、重大安全隱患整治、事故報告和調查處理、安全生產長效機制建設、安全監(jiān)管隊伍建設、完成市、縣部署和交辦的各項任務。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))安全生產年度目標考核:組織機構建設、規(guī)章制度建設、安全生產基礎工作、安全生產監(jiān)督檢查、安全生產保障、安全生產宣傳教育和培訓、事故控制指標。
2、縣安委會有關部門、單位安全生產年度目標考核:組織領導、責任落實、宣傳教育、安全監(jiān)管、應急救援、事故控制指標。
3、考核細則由縣安委會另行制定。
第三章目標考核方式
第五條自查與檢查、年終考核
縣安全生產委員會負責全縣安全生產工作目標管理責任制考核工作的組織領導,具體考核工作由縣安全生產委員會辦公室負責。考核情況由考核組測評匯總,縣安委會審核,報縣人民政府審定。
(一)半年自查。每年7月5日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、有關部門、單位,對當年上半年安全生產目標完成情況進行自查總結,并報縣安辦。
(二)檢查考評。縣安委會辦公室根據工作要求,隨時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門、各單位的安全生產工作進行檢查并半年初評。
(三)年終考核。每年12月30日前,縣安委會牽頭對以上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門和單位年度安全生產目標完成情況進行年終考核。
第六條目標考核評分
對受省市級表彰、工作創(chuàng)新、宣傳信息實行加分制,對控制目標、工作目標實行扣分制。
(一)控制目標扣分:各類生產安全事故死亡人數突破控制數的實行“一票否決”,不得分。
(二)工作目標扣分:按照縣安委會每年制定的安全生產目標管理考核標準進行考核,未落實完成情況扣分。
(三)其他項目扣分:1、當年安全生產工作受到市級部門,縣委、縣政府及縣安委會通報批評的。2、發(fā)生安全生產工作不良影響事件,查有實據的。
(四)加分項目:1、當年安全生產工作受到市級部門,縣委、縣政府表彰的。2、安全生產宣傳報道工作突出,被國家、省、市報刊、網站或《中國安全生產報》等其他新聞媒體采用的。
第四章目標考核獎懲
第七條獎項設置
1、安全生產先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))3個;
2、安全生產先進部門6個(其中單列考核單位3個,安委會有關部門、單位3個);
3、每年給予安全生產先進個人、標準化先進企業(yè)若干名;
第八條安全生產目標考核在前3名的為安全生產先進單位。
考核在80分以下的為不合格單位。
第九條獎勵
(一)年終考核對安全生產先進單位的前三名給予授牌。
(二)對被評為安全生產先進個人和先進企業(yè)給以適當獎勵。
一、鄉(xiāng)長安全生產工作職責
1、將安全生產工作納入轄區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,全面領導本轄區(qū)內安全生產工作,為轄區(qū)安全生產第一責任人,負安全生產全面領導責任;
2、認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關安全生產的方針政策和法律法規(guī),把安全生產工作納入重要議事日程;
3、建立健全安全生產監(jiān)管制度,督促檢查轄區(qū)內安全生產工作,分解安全生產考核目標,與村委會簽訂責任狀,層層落實安全生產責任制,防止各類安全生產事故發(fā)生;
4、負責檢查督促有關部門對轄區(qū)內各類生產經營單位組織實施安全管理;
5、每兩個月至少主持或委托分管領導主持召開一次鄉(xiāng)安全生產工作例會,分析、布置、檢查、總結本轄區(qū)內的安全生產工作,及時研究解決本轄區(qū)內安全生產存在的突出問題;
6、轄區(qū)內發(fā)生傷亡事故時,要立即趕赴現場,組織搶救,做好善后處理工作和事故調查處理的協(xié)調工作;
7、負責落實鄉(xiāng)安監(jiān)所人員、經費、辦公場所、裝備等相關問題。
二、分管領導安全生產職責
1、負責抓好有關安全生產方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實,主持制定和落實本轄區(qū)內安全生產目標、計劃和措施,抓好鄉(xiāng)安監(jiān)所工作;
2、擬定本級政府安全生產工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法,對安全生產目標任務進行分解,督促鄉(xiāng)有關部門、各村及企業(yè)逐項落實,并對責任單位進行檢查和考核,組織、指導轄區(qū)安全生產監(jiān)督管理工作,督促檢查轄區(qū)內各部門落實和執(zhí)行安全生產責任制、目標管理工作情況;
3、負責行政區(qū)域內重大危險源的監(jiān)督管理,組織開展經常性的安全檢查,在檢查中發(fā)現安全違法、違章行為,應及時采取相應措施,予以制止,情況緊急時可以采取依法責令停產停業(yè)等緊急措施,同時抄告或移交有處罰權的部門進行處罰。對重點行業(yè)、重點部位、重要環(huán)節(jié)、重要時期要落實“一盯一”督促檢查責任,嚴防死守;
4、定期組織召開本鄉(xiāng)安委會會議和安全生產工作會議,掌握安全生產形勢,及時督大安全生產隱患整改情況,研究解決安全生產中的有關問題;
5、組織制訂本級事故災難應急救援預案,督促轄區(qū)高危、高風險企業(yè)制訂事故災難應急救援預案,并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練。轄區(qū)內發(fā)生傷亡事故時,趕赴現場協(xié)助組織事故救援和善后處理工作,并及時、如實向上級政府和安監(jiān)部門報告事故情況;
6、堅持安全設施與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收交付使用的“三同時”原則,督促企業(yè)改善安全生產條件;
7、按照上級要求和本轄區(qū)內安全生產工作需要,適時組織開展安全生產檢查和督查工作。
三、其它領導安全生產職責
1、負責抓好安全生產方針政策和法律法規(guī)在所分管工作中的貫徹落實,及時研究解決分管工作中安全生產的突出問題;
2、組織好分管行業(yè)安全生產檢查,對發(fā)現的重大安全隱患及時采取措施,督促制定整改方案和防范措施;
3、分管部門、行業(yè)發(fā)生傷亡事故時,及時趕赴現場,負責組織搶救和善后處理工作;配合支持有關部門查處事故責任者;
4、督促檢查分管行業(yè)所屬單位和企業(yè)的項目建設,嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定,并落實安全生產措施;
5、支持分管安全生產領導工作,督促檢查所分管行業(yè)安全生產機構、人員、經費、任務和目標的落實與完成。
四、鄉(xiāng)安監(jiān)所工作人員安全生產職責
1、宣傳貫徹安全生產法律法規(guī)和國家、行業(yè)標準及安全生產方針、政策;
2、監(jiān)督檢查轄區(qū)內有管轄權的生產經營單位執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和國家、行業(yè)標準及方針政策情況;
3、對生產經營單位安全生產狀況、安監(jiān)機構、人員配置、企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓和持證上崗等情況進行檢查;
4、組織、指導各村開展安全生產工作,及時收集、整理安全生產方面的信息,并按要求上報;
5、受市、縣安監(jiān)等有關職能部門的委托,實施行政執(zhí)法管理工作。發(fā)現超越執(zhí)法權限的安全生產違法行為,及時上報或移交有處罰權的部門進行處罰;
為全面落實安全生產責任制,切實做好學校安全防范工作,保障廣大師生生命財產安全,鎮(zhèn)人民政府與各中小學簽定安全生產目標管理責任書,責任書的內容如下:
一、目標責任內容
1、貫徹執(zhí)行黨和國家關于安全生產工作的方針、政策,并按法律,法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產責任制的要求,行使監(jiān)督管理職責,各中小學校長為安全工作第一責任人。
2、將安全生產工作列入學校工作的重要議事日程,每月召開一次以上安全生產工作會議,召集班主任參加,聽取工作匯報,研究防范安全事故的工作,及時排除安全生產工作中存在的隱患。每次會議應當就相關問題作出決定,有安全工作的具體要求措施、制度,并形成會議記錄。會議性形成的各項防范措施必須嚴格實施。
3、將安全生產管理目標,按照責任制要求分解,落實到教師,并定期檢、監(jiān)督,發(fā)現隱患應及時整改。
4、學校要建立安全生產工作領導小組,并有領導具體負責學校安全工作。建立健全本校的安全生產工作責任體系和組織管理網絡,建立安全生產監(jiān)督管理智能工作機構,配備與本校相適應的安全生產監(jiān)督管理人員。
5、實施安全獎懲考核,把安全生產實績作為各學校工作和教師考核的內容。
6、加強安全生產工作的宣傳力度,開展多種形式的安全教育活動。
7、各學校放學時,要有老師護送小學生過馬路,避免交通事故發(fā)生。
8、確保學校年內無火災,不發(fā)生交通安全、危房倒塌、建筑物安全、注意食品衛(wèi)生安全,杜絕事物中毒、溺水等事故的發(fā)生,嚴禁中小學無駕照駕駛摩托車、汽車,確保師生無因事故引起的死亡或重傷事故。
9、完善安全工作分析匯報制度,在發(fā)生安全事故時主要負責人或分管責任人要迅速趕赴事故現場,組織搶救,并按規(guī)定的程序和時限上報事故及協(xié)助有關部門調查處理事故。
二、實績考核
(一)考核按“季度自查、階段督查、年終考核”有步驟進行。
(二)嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《自治區(qū)安全事故行政責任追究實施辦法》,追究安全事故的有關主管人員和直接責任人的行政責任乃至刑事責任。
(三)實行安全生產“一票否決”制度。凡安全生產年度考核不達標的學校和個人,取消年終評優(yōu)資格和年終目標考核獎勵。
(四)各學校簽訂責任書后必須上交300元安全生產考核保證金。對完成安全生產考核指標的,返還保證金。對不完成安全生產考核指標的,將保證金全部上繳鎮(zhèn)財政。
本責任書一式兩份,雙方簽字后生效。
責任單位(蓋章) 主管單位(蓋章)
一、加強領導,落實安全責任
縣水務局主要負責人是安全生產工作的第一責任人,對本地區(qū)水利行業(yè)(領域)安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的領導是安全生產工作的綜合監(jiān)督管理責任人,對本地區(qū)水利行業(yè)安全生產工作負組織協(xié)調和綜合監(jiān)督管理領導責任;分管其他工作的領導對分管范圍內的安全生產工作負有直接領導責任,按照“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定負責抓好分管范圍內的安全生產工作。各股、室、站、隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務管理站負責人是本股、室、站、隊安全生產工作的第一責任人,全面負責股、室、站、隊業(yè)務范圍的安全生產工作。
各級負責人要按照“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合,以屬地監(jiān)管為主”、“管行業(yè)(領域)必須管安全”、“管生產(經營)必須管安全”、“誰主管,誰負責”的原則和事權相一致的要求,認真履行分管工作范圍內的安全生產崗位職責,抓好工作職責范圍內的安全生產工作。
二、切實履行安全生產職責
(一)縣水務局主要負責人主要職責。一是負責抓好安全生產工作法律法規(guī)、方針政策及上級有關安全生產工作的決策部署在水務系統(tǒng)的貫徹落實;組織落實縣委縣政府和上級有關部門下達的安全生產目標任務;建立健全安全生產責任體系,與分管安全生產工作領導、其他分管業(yè)務工作領導和各股、室、站、隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務管理站簽訂安全生產責任書,并嚴格考核獎懲。二是將安全生產工作與水務系統(tǒng)的業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時檢查考核;及時研究解決水務系統(tǒng)安全生產中的突出問題;明確水務系統(tǒng)安全生產管理機構、人員,并保障工作開展。三是每月至少主持召開1次本系統(tǒng)安全生產工作例會,貫徹上級有關要求,分析安全生產形勢,安排部署工作任務,研究解決安全生產中的重大問題,并形成會議紀要(會議記錄)。四是參加水務系統(tǒng)安全生產監(jiān)督檢查。每月不少于1次,汛期不少于2次。五是領導水務系統(tǒng)安全生產隱患排查整治工作,對發(fā)現的安全隱患,督促制定整治措施,限期整改。六是組織編制水務系統(tǒng)安全生產事故應急預案,并按照規(guī)定報送備案。水務系統(tǒng)發(fā)生安全生產事故時,按照規(guī)定及時趕赴現場,組織協(xié)調救援及善后等相關工作。
(二)縣水務局分管安全生產工作領導主要職責。一是認真貫徹落實安全生產法律法規(guī)和方針政策,以及上級有關安全生產工作的安排部署,結合水務系統(tǒng)工作實際,主持制定安全生產管理制度和具體措施,并組織實施。二是協(xié)助本單位主要領導每月組織召開1次水務系統(tǒng)安全生產工作例會,貫徹上級有關要求,分析安全生產形勢,安排部署工作任務,研究解決安全生產中的重大問題。三是組織制定水務系統(tǒng)年度安全生產監(jiān)督檢查計劃和方案,并參加安全生產監(jiān)督檢查。每月不少于2次,汛期不少于3次。四是組織水務系統(tǒng)開展安全生產隱患排查整治工作。每季度組織檢查水務系統(tǒng)安全生產目標任務完成情況。推動安全生產各項措施落實到位。五是督促相關業(yè)務股室抓好安全生產工作。指導安全管理機構加強自身建設,提高安全生產管理能力和水平。六是水務系統(tǒng)發(fā)生安全生產事故時,按照規(guī)定及時趕赴事故現場,組織協(xié)調救援及善后等相關工作,并督促做好事故信息報送。
(三)縣水務局分管其他業(yè)務工作領導主要職責。一是認真貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、方針政策和上級有關安全生產工作的安排部署,將安全生產工作與分管范圍內的業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時檢查考核。二是督促分管業(yè)務股室認真履行工作范圍內的安全生產監(jiān)管職責,督促分管業(yè)務工作范圍內的安全生產隱患排查整治,及時研究解決安全生產中存在的問題。三是參加分管范圍內的安全生產監(jiān)督檢查。每月不少于2次,汛期不少于3次。四是水務系統(tǒng)發(fā)生安全生產事故時,按照規(guī)定及時趕赴事故現場,組織協(xié)調救援及善后等相關工作。
(四)局屬各股、室、站、隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務管理站負責人主要職責。一是認真貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、方針政策和上級有關安全生產工作的安排部署在本股、室、站、隊及所監(jiān)管單位的貫徹落實。二是組織落實下達的安全生產專項目標任務,及時研究解決本股、室、站、隊業(yè)務范圍及所監(jiān)管單位安全生產中的突出問題。三是組織開展安全生產隱患排查整治工作,對發(fā)現的安全隱患督促制定整改措施并加以落實。每月開展日常安全檢查不少于2次,汛期不少于3次。四是本股、室、站、隊所監(jiān)管單位及區(qū)域發(fā)生安全事故時,按規(guī)定趕赴事故現場組織協(xié)調事故搶險救援和相關善后工作。
三、強化應急管理
各級負責人要按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,在接到安全生產事故報告后,按照規(guī)定上報事故情況,并及時趕赴事故現場,做好應急救援組織領導工作。
(一)發(fā)生一般事故,事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務管理站負責人、相關股、室、站、隊負責人和縣水務局分管業(yè)務的領導要及時趕赴事故現場。
(二)發(fā)生較大事故和性質特別惡劣、社會影響特別大的一般事故,事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務管理站負責人、相關股、室、站、隊負責人和縣水務局分管安全領導、分管業(yè)務的領導要及時趕赴事故現場。
(三)發(fā)生重特大事故和性質特別惡劣、社會影響特別大的較大事故,事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務管理站負責人、相關股、室、站、隊負責人和縣水務局主要領導、分管安全領導、分管業(yè)務的領導要及時趕赴事故現場。
(四)同一項工作涉及多個股室的,由該項工作牽頭股室對應的分管領導趕赴事故現場。特殊情況按縣水務局主要領導批示辦理。
(四)相關領導及負責人到達事故現場后,按照安全生產事故應急預案,加強組織領導,全力配合做好傷員搶救和事故善后工作。
(五)事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務管理站及相關股、室、站、隊要配合有關部門做好事故調查工作。
四、嚴格考核,強化監(jiān)督
(一)建立健全安全生產“黨政同責、一崗雙責”考核獎懲制度。進一步加大安全生產工作在綜合目標績效考核以及領導干部年度考核中的權重,有關負責人忽視安全生產工作,不履行或不正確履行安全生產職責,導致發(fā)生安全生產事故的;發(fā)生事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報,或者不及時組織開展事故救援工作,導致人員傷亡和財產損失擴大的,按省、市、縣有關規(guī)定,取消當年的評先、評優(yōu)資格。
一、加強安全生產領導,落實安全生產責任
成立了縣廣播電視臺安全生產領導小組,由臺長劉增碧任組長,為目標第一責任人,副臺長范瓊為副組長,具體抓此項工作的落實和檢查,科室負責人為成員,并明確為本科室范圍內安全生產工作目標的責任人。臺與各科室簽訂了安全生產分解責任書,納入年終目標考核,實行量化考核,一票否決制,獎罰逗硬,同時按時參加縣上組織召開的各類安全生產工作會,并及時向全臺干部職工傳達學習安全生產文件和會議精神,提高廣大職工的安全生產意識。
二、強化內部管理,加強安全防范
為了抓好機關安全生產工作,結合我縣開展“安全生產責任落實年”、“全國安全生產月”活動,由辦公室牽頭負責,定期和不定期對臺機關辦公區(qū)域重點部位進行督查,如:電視播出機房、發(fā)射臺、電視制作室人員,駕駛員和門衛(wèi)值班人員進行專門教育和技能培訓,堅持“預防為主、綜合治理”的方針,不斷完善各項安全生產工作制度,嚴格工作紀律,做到橫向到邊、縱向到底、環(huán)環(huán)相扣、不留死角。結合安全生產月宣傳活動,在全臺干部職工中開展安全生產法律法規(guī)和消防知識的學習活動,提高廣大職工的安全生產意識,樹立安全生產無小事的思想理念。抓好防火、防盜、防洪、防雷等安全生產工作,做好各種應急預案,并撥出經費購置防盜消防設施裝備及對辦公區(qū)域老化的電力線路及時更換,消除安全隱患。為嚴防“”破壞廣播電視傳輸網絡,我臺按照中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署,堅持防打并舉,24小時值班,嚴密監(jiān)控,確保了廣播電視節(jié)目的及時、準確、安全無誤播出,做到了廣播電視節(jié)目“零停播”、“零插播”,圓滿完成了今年廣播電視安全播出任務。
三、加大安全生產宣傳力度,營造良好輿論氛圍
結合我縣開展“安全生產責任落實年”、“全國安全生產月”、“百日安全生產”活動,充分發(fā)揮廣播電視的宣傳喉舌作用,宣傳安全生產工作的各項法律、法規(guī)知識,按照“安全生產責任落實年”、“全國安全生產月”宣傳活動要求,按階段、分步驟、積極開辟安全生產宣傳欄目,認真開展宣傳,及時報道安全生產工作信息,充分反映我縣各行各業(yè)在安全生產工作中的新方法、新舉措和先進典型事例。為了使此項工作不斷推進:一是開辟安全生產專欄,組織力量成立“安全生產責任落實年”、“全國安全生產月”活動宣傳欄目組,與縣安監(jiān)局配合進行具體的宣傳策劃;二是認真開好編前會,對節(jié)目的組織安排進行細化分工,及時掌握宣傳的質量和進度,對出現的情況進行調整;三是積極與縣安監(jiān)局、縣消防大隊及縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切聯(lián)系,發(fā)現、挖掘安全生產工作的各種信息,拓展信息來源作好宣傳報道。