勞動保障的基本內容精選(九篇)
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第1篇：勞動保障的基本內容范文
1.促進就業取得新的進展。通過深入實施積極的就業政策，**年全市新增就業崗位70.3萬（其中非農就業崗位15.1萬），**年底，城鎮登記失業人數為26.78萬人，城鎮登記失業率下降到4.3%以內。出臺了鼓勵自主創業、自謀職業的政策，對大齡失業人員實施了就業崗位補貼和社會保險費補貼，對本市郊區農村富余勞動力實施了跨區非農就業崗位補貼，并強化了對勞動者自主創業、自謀職業項目的扶持。公共就業服務進一步得到加強。就業援助機制進一步得到完善，全年共幫助4000多戶“零就業家庭”至少一名家庭成員實現就業。對勞動者就業技能培訓力度不斷加大，啟動校企合作的定向培訓模式，全年共完成校企合作培養高技能人才5000多人，為4.01萬青年提供了職業見習崗位，職業技能培訓人數達到36.52萬，本市高技能人才占技能勞動者的比重已提高到19%。
2.完善社會保障體系邁出新的步伐。**年**月，《**市社會保障“十一五”規劃》實施，社會保障事業加快發展。社會保障覆蓋面進一步擴大，列入市政府實事項目的來滬從業人員綜合保險參保人數達到333.6萬，比2006年底增加54.6萬。按照國家的總體要求和市政府的工作部署，對“城保”、“鎮保”、“農保”退休人員普遍地增加了養老金，并提高了失業保險、工傷保險待遇標準。“城保”做實個人賬戶工作進一步得到推進，調整城鎮企業退休人員養老金計發辦法的工作平穩有序地實施。市政府還了《關于完善本市農村社會養老保險制度的通知》，完善“農保”工作正式啟動。
3.發展和諧勞動關系取得新的成效。《**市發展和諧勞動關系三年行動計劃（**年-**年）》開始實施，發展和諧勞動關系工作全面推進。貫徹實施《勞動合同法》的準備工作有序開展，宣傳力度進一步加大，加強對企業用工行為的規范和指導，**年底全市勞動合同簽訂率超過90%。加強對企業工資分配的指導，完善企業工資增長指導線，勞動力市場工資指導價位和行業人工成本信息，促進企業建立普通職工工資正常增長機制。調整最低工資標準，切實提高低收入職工的工資水平。同時，還加大了工資集體協商推進力度，進一步擴大覆蓋面。強化勞動保障監察，去年，本市勞動保障監察部門共受理舉報投訴2.4萬件，檢查用人單位4萬戶，追繳欠薪欠保金額5.4億元，涉及勞動者75萬人次。健全勞動爭議仲裁體制，在浦東新區、閔行區、嘉定區建立了實體化的勞動爭議仲裁院。妥善處理勞動爭議，全市勞動爭議仲裁機構全年受理案件2.95萬件，涉及勞動者3.98萬人，處理結案2.75萬件，協調調解率達到66%。
4.加強社保基金監管開創新的局面。按照中央工作組和市委、市政府的要求，我們對社保資金案所暴露出來的問題進行了全面的反思和深刻的剖析，以建立長效監管機制為目標，以完善體制機制為抓手，開展了切實整改。嚴格按照國家的規定制定了《**市社會保險基金財務管理辦法》，經市政府批準從**年1月1日起正式實施，將本市各類基本社會保險基金全部納入了財政專戶，實行收支兩條線管理。按照勞動保障部和市政府關于建立企業年金規范管理運營機制的要求，完成了原由社會保險經辦機構管理的企業年金整體移交給具備資格的機構管理運行。從強化社保基金預算管理、實施內審制度等方面著手，加強了資金使用的內部控制。按照市委、市政府的要求，積極籌建市社會保障監督委員會，逐步地形成由行政監督、專門監督、社會監督相結合的社保基金監督機制。
5.抓好勞動保障公共服務呈現新的面貌。加強全系統職工的責任意識和服務意識，改進服務方式，提高辦事效率，本市公共就業服務、社保經辦服務以及電話咨詢服務質量不斷提升。依托本市勞動保障服務網，在互聯網上開通了“人民群眾評議本市勞動保障工作”平臺，定期開展“局長在線”活動，將本市勞動保障部門履行的行政管理和公共服務情況向全社會公開展示，全面接受社會各方的評議和監督。堅持建設與督查并重的原則，深入推進政風行風建設。**年，全市勞動保障系統在市政風行風測評中的8項基本內容的總評分在11個被測評的綜合管理類部門中排位第二，比去年上升了兩位。
二、關于**年本市勞動保障工作的主要任務
（一）積極擴大社會就業
**年，本市促進就業工作的目標是：全年新增50萬個就業崗位，其中農村富余勞動力非農就業10萬個；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；加強職業技能培訓和高技能人才培養，全年完成職業技能培訓40萬人，力爭到年末使本市高技能人才占技能勞動者的比重提高到21%。
為此，要全面貫徹落實《就業促進法》，深化積極的就業政策，在進一步緩解就業總量性矛盾的同時，重點在扶持創業和解決就業結構性矛盾上加大工作力度，采取有針對性的措施，確保完成市政府下達的促進就業各項目標任務。
1.不斷健全以創業帶動就業的政策和工作體系。制定實施本市鼓勵和扶持創業三年行動計劃，建立鼓勵扶持創業的長效機制，加強對吸納就業容量較大的中小企業及青年創業的扶持力度。建立面向全社會、開放式的創業公共服務平臺，強化創業服務，讓有志于創業的勞動者方便創業、成功創業。
2.進一步完善促進就業的扶持政策。研究完善對本市大齡失業人員和大齡協保人員等就業困難人員實施就業崗位補貼和社會保險費補貼政策，擴大受益范圍。拓展社區服務等領域靈活就業的渠道，支持就業困難人員以更加靈活的方式實現自謀職業。按照國家規定，將社會保險費補貼政策擴大到商貿、服務型等招用就業困難人員的各類企業。
3.提升公共就業服務水平，完善失業預警機制。堅持以人為本，有針對性地為勞動者提供職業指導、職業介紹和職業培訓服務，健全網上公共就業服務功能，完善用工登記備案管理制度。健全全市市、區縣、街鎮、居委（村委）四級就業服務網絡。形成地區人力資源狀況的分析體系，加強失業狀況動態監控，完善失業預警機制。加強和改進對農民工的就業服務,逐步形成以公共就業服務機構為主導、社區就業服務網點為基礎、社會職業中介為補充的農民工全方位就業服務體系。
4.著力完善多層次、全方位的就業援助體系。完善就業援助機制，多形式、多渠道幫助就業困難群眾就業。結合創建“充分就業社區”活動，及時對就業困難人員進行就業托底，并適當提高公益性崗位從業人員收入標準。對“零就業家庭”實行“出現一戶、認定一戶、援助一戶”的動態管理機制。對農村低收入農戶家庭人員就業后實施就業專項補貼，幫助其家庭中在勞動年齡段內且有勞動能力的勞動者實現非農就業，增加工資性收入。加大對產業結構調整轉移人員的就業援助力度。
5.切實加大提升勞動者技能素質工作的力度。在本市職業培訓機構中分產業類別開展試點，探索建立一批“職業技能培訓示范項目（基地）”，充分調動和整合全社會職業技能培訓資源。全面推進校企合作、職業見習、公共實訓等多形式的職業技能培訓，通過校企合作完成定向培養2萬人的目標，繼續組織3萬名青年參加職業見習，加大對本市農村富余勞動力和來滬農民工的職業技能培訓力度。大力推進多層次職業技能競賽，促進優秀技能人才脫穎而出。加強企業內高技能人才培養和評價工作，積極開展企業“高師帶徒”活動。完善職業技能補貼培訓機制，規范補貼培訓的運作管理。研究健全對高技能人才的激勵政策。
（二）進一步完善社會保障體系
按照《**市社會保障“十一五”規劃》明確的目標，堅持“保基本、廣覆蓋、分層次、可持續”，不斷健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
1.著力完善本市各項社會保險制度。按照國家要求，進一步完善城鎮企業基本養老保險關系轉移銜接辦法，深化研究事業單位養老保險制度改革試點方案。完善“鎮保”制度，堅持土地換保障原則，主要解決離土農民的保障問題，建立“鎮保”個人繳費機制。大力推進將“農保”統籌層次由鄉鎮提高到區縣，建立區縣和鄉鎮兩級財政共同投入機制，形成“農保”養老金穩定增長機制。在浦東新區和松江區開展完善“農保”的試點。完善生育保險和工傷保險制度。根據國家的總體部署，研究完善“綜保”制度。制定規范本市企業年金制度發展的有關政策，擴大本市企業年金覆蓋面。
2.著力擴大各類基本社會保障覆蓋面。確保完成將本市10萬名農民納入本市養老保障體系工作的市政府實事項目。將來滬從業人員綜合保險覆蓋面擴大到360萬人。研究將更多的城鎮無保障老人納入保障范圍，探索建立本市城鎮老年居民基本養老保障制度。
3.著力提高本市社會保障待遇水平。按照國家要求，啟動新一輪企業退休人員養老金“三年連調”計劃，統籌做好對本市“城保”、“鎮保”、“農保”退休人員增加養老金工作。適時調整本市失業保險金標準、工傷保險待遇標準、城鎮高齡納保老人養老保障水平、支援外地建設退休（退職）回滬定居人員幫困補助標準、非因工死亡職工遺屬生活困難補助標準等有關社會保障待遇標準，逐步提高社會保障待遇水平。
4.著力加強本市社保基金征收和監管。建立健全與市有關部門對單位注冊登記信息溝通比對的機制。加強社保基金征繳稽核和專項審計。建立向各區縣通報區域內參保企業欠繳社會保險費等情況的函告制度，發揮各區縣在督促、推動社會保險費征繳上的重要作用。貫徹執行國家和本市各項社保基金監管制度，確保本市社保基金管理使用合法合規。探索構建社保基金網上實時監管平臺，確保各項社保基金的安全運行。研究制定加強“農保”基金管理的指導性意見，會同財政部門完善“農保”基金財務管理制度。
（三）建立健全發展和諧勞動關系長效機制
認真貫徹《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》，全面落實《**市發展和諧勞動關系三年行動計劃（**年—**年）》各項分年度工作目標和任務。
1.采取有效措施規范和協調勞動關系。全面貫徹實施《勞動合同法》，加強對企業勞動合同的指導和監管。開展《**市勞動合同條例》修改的立法調研。貫徹實施《**市集體合同條例》，開展區域性、行業性集體合同調研工作。全面推進創建勞動關系和諧企業與和諧工業園區活動。健全市、區縣兩級勞動關系三方協商機制。建立并推行勞動關系協調員制度。
2.加強企業工資收入分配指導。適時調整最低工資標準，提高低收入職工的收入水平。進一步完善企業工資增長指導線，加強行業性工資指導價位的工作，探索高技能人才工資指導價位。繼續擴大工資集體協商的覆蓋面，著力提高工資集體協商的實效性。推進企業工資收入分配情況行政函告工作，督促企業建立普通職工工資正常增長機制和支付保障機制。
3.不斷加大勞動力市場監管力度。根據國家勞動保障部的部署和要求，認真組織開展“勞動保障監察執法年”活動。以貫徹實施《勞動合同法》和《就業促進法》為重點，組織開展專項檢查。進一步完善“網格化”和“網絡化”監察，啟用勞動保障監察監督管理平臺，提高主動監管比重。大力推進勞動保障誠信體系建設，實施分類監管。
4.進一步理順勞動爭議處理體制機制。貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，依法穩妥處理勞動爭議。推進仲裁機構實體化建設，年內全面建立市、區縣勞動爭議仲裁院。調整市、區縣仲裁委員會的管轄分工，發揮區縣在勞動爭議處理中的主導作用。加強仲裁員隊伍建設。推動仲裁前地區勞動爭議調解工作，形成糾紛調解和爭議仲裁有機銜接和良性互動。
（四）優化勞動保障管理服務
以轉變政府職能為核心，按照建設公開透明政府和服務政府的要求，進一步提高本市勞動保障部門社會管理和公共服務水平。
1.大力推進勞動保障陽光政務。按照國家勞動保障部的總體要求和市政府的部署，研究本市貫徹落實建立社會保險信息披露制度的辦法。要依托勞動保障網站，在更大范圍、更深層次做好本市勞動保障系統政務公開工作，依法、全面、及時地向社會公開與群眾利益密切相關的政務信息，完善各類公開辦事制度。要進一步暢通勞動保障網站等公開渠道，充分整合資源，創新工作模式，向公眾提供集查閱、咨詢、辦理、評價為一體的一門式網上服務。
2.深化行政審批制度改革。按照市政府部署，進一步清理和規范行政審批事項，切實取消不必要、不合理的審批項目，全面清理行政性收費項目。對確需保留的行政審批事項，要依法優化和規范審批程序，提高審批透明度和審批效率，更好地為企業服務，為群眾辦事。
第2篇：勞動保障的基本內容范文
為加快新型社會救助體系建設，逐步解決城鄉居民因病致貧、因病返貧問題，根據《浙江省人民政府關于加快建立覆蓋城鄉的新型社會救助體系的通知》（浙政發〔20*〕30號）和《浙江省人民政府關于加快建立和完善醫療救助制度的通知》（浙政發〔20*〕28號）精神，現就建立和完善醫療救助制度有關問題提出如下實施意見：
一、充分認識建立醫療救助制度的重要意義
近年來，我縣不斷深化社會保障制度改革，完善各項社會保險和社會救助政策，初步建立了多層次、廣覆蓋、保障水平與經濟發展相適應的社會保障體系，有效地保障了困難群眾的基本生活，為維護改革發展穩定的大局發揮了積極作用。但是，由于經濟發展不平衡，仍有部分群眾生活比較困難，特別是因病致貧、因病返貧的問題比較突出。加快建立和完善醫療救助制度，既是解決困難群眾醫療問題的有效措施，也是進一步完善醫療保障制度的重要內容。各鄉鎮、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識建立和完善醫療救助制度的重要意義，切實增強工作責任感和緊迫感；要從我縣實際出發，認真總結實踐經驗，積極整合各方資源，把建立和完善醫療救助制度作為當前為民辦實事的一項重要工作，切實抓緊抓好。
二、醫療救助工作的總體要求
醫療救助制度是對因患大病的符合救助條件的城鄉困難居民實行的救助制度。各鄉鎮、各有關部門要按照醫療救助制度與新型農村合作醫療制度、城鎮基本醫療保險制度同步進行的要求，加快實施醫療救助制度。
醫療救助工作要按照政府主導與社會參與相結合，救助制度與其他保障制度相銜接，救助水平與籌資水平、經濟社會發展水平相適應的總體要求，堅持公開、公平、公正原則，著眼于救助制度的長期性和穩定性，加強監督，規范管理，逐步完善。
三、醫療救助工作的基本內容
（一）救助對象
凡戶籍在*縣范圍內，參加農村新型合作醫療并持有有效期內《低保證》的農村居民（含農村“五保”對象），城鎮低保對象（含城鎮“三無”人員）和持有有效期內《特困職工證》的城鎮居民，因患各種重大疾病和殘疾長期看病吃藥及災害性事故造成重大傷害，經各類醫療保險報銷和各種互助幫困后，住院醫療費負擔仍有困難且影響家庭基本生活的，參加新型農村合作醫療和城鎮基本醫療保險的其他人員因患重大疾病及災害性事故，造成實際生活水平低于城鄉最低生活保障標準的，均為醫療救助對象。
（二）救助形式
1、農村低保戶和城鎮未參加醫療保險的低保戶、特困職工納入新型農村合作醫療，享受合作醫療的待遇，其參加合作醫療的個人出資部分，由政府負責解決。
2、救助對象因患大病經新型農村合作醫療或城鎮基本醫療保險報銷后，家庭或個人負擔醫療費用仍難以承擔，影響家庭基本生活的，由醫療救助專項資金給予一定數額的醫療費用補助。
3、省民政廳、勞動社會保障廳和衛生廳確定公布的特種傳染病救治費用，按有關規定和支付渠道給予補助。
鼓勵社會力量通過結對幫扶等形式，幫助解決救助對象的醫療及生活困難問題。
（三）救助標準
根據經濟社會發展水平和籌資能力，按照量入為出、收支平衡的原則合理確定救助標準。救助標準要與新型農村合作醫療、城鎮基本醫療保險的報銷比例相銜接。救助對象全年累計享受醫療救助金額原則上不得超過規定的醫療救助最高標準。
（四）救助程序
城鄉困難人員醫療救助遵循公開、公平、公正原則，接受社會和群眾監督。
符合救助的對象應向戶口所在地鄉鎮（社區）社會救助機構提出書面申請，并提供必要的證明材料。縣民政局和鄉鎮（社區）社會救助機構在接到救助對象申請后，應在一定期限內對救助對象進行審核、公示并提出救助意見，縣城鄉困難人員醫療救助工作領導小組審定，到縣民政部門辦理相關手續。
（五）資金籌集和管理
按照政府主導與社會參與相結合的原則籌集和建立醫療救助專項資金，財政部門每年根據實際需要和財力情況安排醫療救助資金（全縣人均不低于3元），列入年度財政預算。有關部門要積極爭取上級部門的支持。醫療救助專項資金實行財政專戶管理，專款專用，不得挪作它用。縣財政局要做好困難人員醫療救助金的籌措工作。縣財政、審計、民政、衛生、勞動社會保障、總工會、殘聯、慈善總會等部門（單位）要加強醫療救助資金的監管，確保專項資金的安全運行。
（六）醫療服務
救助對象的定點醫療機構選擇及用藥范圍、診療項目、醫療服務設施范圍和支付標準，按新型農村合作醫療和城鎮基本醫療保險的有關規定執行。
第3篇：勞動保障的基本內容范文
（一）目標定位
從年開始到年，在全市范圍內基本建立起與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套，農民個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村社會養老保險制度。
（二）步驟安排
1年按照“擴大試點、整體推進”的思路進一步推進新型農村社會養老保險工作，積極實施新農保“431”工程，即選擇在、、、4個縣（區）、30個鄉鎮、100個村中重點推進新型農村社會養老保險制度試點工作。
2年在總結試點工作經驗基礎上，進一步加大推進新型農村社會養老保險制度的力度，繼續擴大試點范圍。
3至年，在全市范圍內基本建立新型農村社會養老保險制度，繼續做好制度完善和擴大覆蓋面工作，通過引導幫助廣大農民參保，切實有效地解決其老有所養問題。
二、原則要求
（一）按照公平與效率相結合、權利與義務相對應的要求，建立農民個人繳費、集體補助、政府補貼的多元籌資機制，在制度建設上對全市實行分類指導，在我市有條件縣（市、區）、鄉鎮及新農村建設示范村率先進行新農保試點，形成由經濟發達地區向經濟欠發達地區、由經濟條件較好的農民向大多數農民逐步推進的局面。
（二）按照覆蓋城鄉社會保障制度的要求，建立新型農村社會養老保險與現行農保制度、被征地農民基本生活保障、企業職工基本養老保險緊密聯系、相互銜接的制度框架。
（三）按照重在保障參保人員老年基本生活的要求，確保參保人員進入老年后享有與參保繳費水平相應的養老保險待遇。
（四）按照現行政策的規定，新型農村養老保險基金以縣級為統籌，自我平衡，規范基金的征繳、管理和發放工作，確保制度的可持續運作。
三、覆蓋范圍
具有本市戶籍，從事農林牧漁業等農業生產，男18周歲至60周歲、女18周歲至55周歲的農村居民，屬于新型農村社會養老保險制度的覆蓋對象。
四、方式選擇
農村新型養老保險采取社會統籌和個人帳戶相結合的“統帳結合”方式，純農戶個人帳戶包括個人繳納的養老保險費總額及利息和村集體補助及利息；農村各類用人單位參保人員的個人帳戶包括個人繳納的養老保險費總額及利息和用人單位補助總額的30%及利息。統籌帳戶包括當地財政給予的補貼及利息、農村各類用人單位補助總額的70%及利息。參保人員個人帳戶的儲存額利率按照人民銀行同期公布的城鄉居民一年期居民定期存款利率執行。
五、基金籌集
（一）新型農村社會養老保險基金實行個人繳費、集體補助、政府補貼的籌資機制，具體籌資比例由各縣（市、區）人民政府確定。
（二）繳費基數一般以當地上一年農民人均純收入為基數，個人繳費比例一般為繳費基數10%以上。當地縣（市、區）財政按個人繳費額給予10-20%的補貼，有條件的鄉鎮財政、村集體經濟組織按個人繳費額給予5-10%的補貼。縣、鄉鎮（村）兩項相加原則上不低于20%。
六、享受待遇
（一）參保人按月領取基本養老金，應同時具備下列條件：⑴男滿60周歲、女滿55周歲；⑵按規定足額繳納養老保險費；⑶累計繳費年限滿15年（180個月）。
（二）參保人達到領取養老金年齡，但不足規定繳費年限的，可以繼續繳納養老保險費，推遲享受基本養老金的時間，也可采取補交養老保險費的辦法，補足規定的繳費年限后，再享受養老保險待遇。具體辦法由各地根據本地情況確定。
（三）參保人按月領取的養老金由基礎養老金與個人帳戶養老金之和組成。其中，基礎養老金按照統籌帳戶儲存額除以120個月計發；個人帳戶養老金按本人啟領養老金時個人帳戶累計儲存余額除以120個月計發。具體辦法由各地根據當地實際情況研究確定。
（四）農村社會養老保險金實行社會化發放，參保人按月到指定的金融機構或其他機構領取，直至身亡。參保人身亡之后，其個人帳戶余額，可根據其法定繼承人或指定受益人的意愿，一次性領取。
（五）探索實行老年養老補貼。有條件的地方可對男年滿60周歲、女年滿55周歲以上且家庭直系親屬已按規定參加新型農村養老保險的老年農民，實行家庭成員聯動式老年養老補貼，具體補貼標準由各縣（市、區）人民政府確定。
（六）各地必須根據本地區的經濟社會發展狀況建立養老金待遇增長調整機制。
七、基金管理
（一）新型農村社會養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何地區、部門、單位和個人均不得擠占、挪用。
（二）各地要按照《市社會保險基金監督管理辦法》的要求，切實做好新型農保基金的監管工作，確保基金的安全完整。要嚴肅財經紀律，對貪污、挪用基金或由于瀆職造成基金損失的責任者，按有關規定嚴肅處理，觸犯刑律的移送司法機關處理。
（三）當地財政對參保人員繳費給予的補貼基金應在每一個繳費年度內安排到位。
（四）農保經辦機構應建立健全新型農村社會養老保險基金財務、會計、統計、審計等管理制度，按時向勞動保障部門和財政部門報送財務、統計報表，自覺接受社會監督。
（五）提高新型農村社會養老保險基金的信息化管理水平。參保人員的基金繳納、業務核算、待遇支付、查詢服務等全部納入計算機系統管理，實現業務流程和經辦服務的規范化。
八、組織領導
（一）加強對新型農村社會養老保險工作的領導。各縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府要按照科學發展觀和以人為本的要求，把開展新型農村社會養老保險工作作為統籌城鄉發展、促進社會和諧、全面建設小康社會和社會主義新農村的重要內容，列入當地經濟社會發展規劃。已實行新型農村社會養老保險辦法的地區，要進一步完善政策，規范管理，擴大覆蓋面。尚未制定新型農村社會養老保險辦法的地區，要在試點的基礎上，加大制度建設和組織實施的力度，并穩妥處理好農村社會養老保險新老辦法的過渡銜接問題。
（二）各級政府負責新型農村社會養老保險的組織實施工作。勞動保障部門負責新型農村社會養老保險辦法的制定、實施和基金的征繳發放管理；財政部門參與相關政策制定并負責新型農保基金的監督管理；審計部門負責對農保基金的審計監督；監察、稅務、統計等部門按照各自職責共同做好相關工作。
第4篇：勞動保障的基本內容范文
一、基本情況
我局深入學習實踐科學發展觀活動自5月25日轉入第二階段以來，嚴格按照縣委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作要求，結合自身實際，堅持把學習貫穿始終，把查找解決問題貫穿始終，把動員依靠群眾貫穿始終，先后完成了召開轉段動員會、召開民主懇談會、召開領導班子專題民主生活會、召開支部組織生活會、召開黨組擴大會議、組織群眾評議、撰寫領導班子分析檢查報告等活動，全局上下認真查找存在的問題，廣泛征求意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，積極開展評議，進一步理清了發展思路，明確了努力方向，較好地完成了各項任務，達到了預期目的，同時為整改落實階段工作打下了堅實的基礎。
二、主要做法
（一）深化理論學習，提高分析檢查的主動性。在前一階段學習培訓的基礎上，結合查找出的突出問題，繼續深化理論學習，進一步提高認識，不斷解放思想，把握好理論學習與工作實際的契入點，在學習中牢牢緊盯人事勞動和社會保障工作科學發展的風向標，真正做到以學習促認識提高，以凝聚思想促工作更上臺階，增強做好分析檢查階段各項工作的主動性。
（二）開好“兩個”會議，提高分析檢查的客觀性。
1、開好領導班子專題民主生活會。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認真撰寫發言材料的基礎上，6月25日，局黨組召開了以“學習和實踐科學發展觀”為主題的專題民主生活會，5名班子成員認真開展了“六個對照檢查”，一查思想觀念是否解放，二查工作思路是否清晰，三查發展舉措是否有力，四查體制機制是否科學，五查工作作風是否扎實，六查廉潔自律是否嚴格，從思想深處進行剖析，主動查擺問題，深入分析原因，提出整改措施，實事求是地開展批評與自我批評。縣委常委、組織部張自力部長和縣學習實踐活動指導檢查組負責人到會指導，并在專題民主生活會結束時作了重要講話，對局領導班子專題民主生活會給予了較高評價，對全縣人事勞動社會保障工作所取得的成績給予充分肯定，對全縣人事勞動和社會保障事業科學發展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確，重點突出，開得嚴肅認真，很有效果，做到了思想見面、意見交換、工作溝通，達到了統一思想、增進團結、形成合力的目的。
2、開好黨支部主題組織生活會。局機關和所屬各單位支部相繼召開了專題組織生活會，廣大黨員干部認真開展了查思想觀念是否解放，看貫徹落實科學發展觀的意識強不強；查工作職責落實是否到位，看責任意識強不強；查對服務對象的態度，看服務意識強不強；查工作績效是否明顯，看開拓創新意識強不強的“四查四看”活動。
通過組織開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，進一步深化了對科學發展觀的認識，進一步找準了影響和制約人事勞動和社會保障工作科學發展的突出問題、群眾反映強烈的問題、領導班子和黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步剖析了存在問題產生的主客觀原因，進一步明確了增強領導科學發展能力的前進方向，為撰寫領導班子分析檢查報告提供了重要依據。
（三）精心撰寫報告，提高分析檢查的針對性。按照高質量、有特色的要求，從活動一開始，局黨組就高度重視局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告的起草和撰寫工作，明確提出要把領導班子分析檢查報告作為局學習實踐活動的理論創新和實踐總結的主要成果，堅持實踐與理論相結合、規范與創新相結合，拿出一個有情況、有分析、有對策、符合實際、體現民意、有利工作的分析檢查報告。局黨組先后3次召開黨組會和黨組擴大會議，研究總體框架，明確基本內容，擬定提綱要點，討論報告初稿，提出修改意見。局黨組充分運用民主懇談會、專題民主生活會、黨員組織生活會、學習調研、征求意見、解放思想大討論的成果，系統梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，深刻分析主客觀原因，有針對性地提出今后全縣人事勞動和社會保障工作科學發展的努力方向、總體思路、目標任務、工作重點和保障措施，精心撰寫分析檢查報告。討論稿形成后，采用召開民主座談會、發放意見征求函等形式，分別征求了局機關各科室、所屬各單位支部全體黨員干部，鄉鎮街道、行風監督員、鄉鎮街道勞管所、企業、企業家協會、社區及部分服務對象和縣紀委、縣委組織部、縣學習實踐活動指導檢查組的意見，經過集思廣益，五次修改完善，形成了分析檢查報告評議稿，為群眾評議階段工作打下了良好基礎。
（四）組織群眾評議，提高分析檢查的準確性。堅持發揚民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智，努力提高分析檢查的準確性。從6月下旬開始，將局領導班子分析檢查報告評議稿和評議問卷送達給局機關各科室、所屬各單位、各鄉鎮街道、相關機關單位、部分企業和服務對象等參評人員，著重就報告對科學發展觀的認識深不深、問題查找的準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可不可行等方面，征求意見，進行評議。這次評議共印發問卷80份，回收68份，回收率為85%。從問卷統計結果、收集到的意見情況看，大家比較一致地認為，分析檢查報告對科學發展觀的認識深刻，調查研究、征求意見廣泛，查找問題、分析原因準確，確定的發展思路、工作措施切實可行，是一份較好的分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見建議，局黨組認真研究，充分吸收，進一步修改完善分析檢查報告，已正式上報縣委。同時，將分析檢查報告的評議結果在全局系統進行了公布。
（五）促進當前工作，提高分析檢查的實效性。堅持把學習實踐活動與做好當前工作緊密結合起來，堅持把學習實踐活動的成效體現在抓落實的工作實踐中，堅持邊學邊改、邊查邊改，兩手抓、兩促進。黨員干部在工作繁重的情況下，統籌兼顧，加班加點，加快進度，狠抓落實，全面推進人事勞動和社會保障各項工作，實現了以學習實踐活動推動工作上水平，確保群眾得實惠的目標。
三、取得成效
（一）科學發展的意識進一步增強。通過學習討論和分析檢查，黨員干部特別是領導干部進一步加深了對科學發展觀的理論體系、實踐意義重要性的認識，澄清了一些模糊認識，進一步把握了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持以加快發展保障民生、改善民生為人事勞動社會保障部門的重要職責；堅持以人為本為人事勞動和社會保障事業發展的出發點和落腳點；堅持以全面協調可持續發展為人事勞動和社會保障事業的基本要求；堅持以統籌兼顧為人事勞動和社會保障工作的根本方法，已成為領導干部和廣大黨員干部的共識。
（二）影響制約科學發展的突出問題進一步理清。通過征求意見和調查研究，了解、發現和梳理出了影響制約人事勞動和社會保障事業科學發展的突出問題。在就業用工方面，主要是勞動者的素質與企業的用工要求之間的矛盾較大，勞動者技能單一素質不高，勞動者就業擇業觀念保守陳舊，不能適應就業市場的需要，同時企業又十分缺乏高素質的勞動力；在城鄉社會保障方面，主要是社會保險覆蓋率范圍窄，非公企業、城鄉居民參保率不高，統籌城鄉的社會保障體系還未形成；在勞動保障方面，主要是勞動保障法律法規執行力度不夠，行政執法相對軟弱，企業執行勞動法律法規不夠規范。通過學習討論和分析檢查，黨員干部普遍認為，形成這些問題的原因，在客觀上，主要是國家人事勞動和社會保障體制機制建設還處在改革完善期，宏觀政策體系不健全。在主觀上，主要是貫徹落實科學發展觀的自覺性不高，以人為本的執政理論樹立的不夠牢固，創新體制機制的意識不夠強，思想觀念和工作作風還不適應科學發展觀的要求。
第5篇：勞動保障的基本內容范文
2000年勞動和社會保障部并實施了《工資集體協商試行辦法》，正式確立了工資集體協商制度。勞動和社會保障部在2007年5月表示，中國將力爭在未來5年內使各類企業都建立工資集體協商制度，形成正常的工資增長機制。
目前，全國31個省(區、市)簽訂工資專項協議343萬份，覆蓋企業62.2萬家，覆蓋職工39686萬人，全國總工會第六次全國職工隊伍狀況調查顯示，開展工資集體協商的企業，增加工資企業占企業總數的69.1％。
雖然取得了顯著成效。但從總體來看，建立工資集體協商制度的企業還達不到企業總數的1/3，覆蓋職工人數比例過小，工資正常增長機制尚未建立，工資專項協議覆蓋率不高，高達96.5％的職工對當前工資狀況并不滿意。
然而，我國工資集體協商制度仍存在著一些問題。
一是簽訂工資專項協議的各類企業中，公有制企業所占比例大于非公有制企業。二是地區之間的差異。同行業地區間的發展不平衡，東部沿海經濟發達地區明顯高于中西部地區。三是工資集體協商制度在產業之間發展不平衡，一艘情況下，第二產業優于第三產業。在行業之間也存在差異，在一些效益好的優勢行業中推行較易，在一些勞動密集型、效益不好的行業中，推行工資集體協商制度阻力較大。
同時，由于工資集體協商制度在我國尚處于起步階段，制成工資集體協商工作的法律法規還不健全，立法層次偏低，缺乏對企業的剛性約束力；勞動保障行政部門雖然可以對企業的違規違約行為進行監督和處罰，但由于人力、物力、財力的限制，不能對企業履約情況進行全面監督管理；一部分工會千部在推行工資集體協商工作中存在不敢談、不會談，發現問題不敢提出，缺乏對工資集體協商制度落實的監督。
針對存在的問題，筆者對完善我國工資集體協商制度的思考及建議如下：
1、加強法制建設，創新工資集體協商規范
工資集體協商是勞動法制建設過程中的一種進步。但如果企業和工會只把工資集體協商局限在法律規定的最低范圍內，則職工可能無法從工資集體協商中完全獲利。所以要加快法律法規的制定，解決工資集體協商制度立法層次低的問題。加強立法調研，可以出臺《工資法》、《工資支付條例》或者通過修改《勞動法》、《工會法》等途徑，為工資集體協商制度推行創造良好的法制環境。
2、明確工會協商主體資格，提升工會協商代表素質
一是要大力培育和發展工資協商指導員隊伍，加大專兼職工資協商指導員的培訓力度。二是可以組織專家，借用“外腦”，對經濟情況、就業情況、產業情況進行分析，提出指導性意見；三是上級工會加大對企業工會工資集體協商的指導力度，必要時可以派駐代表進行專門指導。
3、強化勞動關系三方機制，形成工作合力
工會作為協商主體，必須就一些涉及勞動者重大經濟利益問題與企業方協商談判加以解決，也才能使政府從處理勞動關系的第一線抽出身來，扮演仲裁者和“最后調停者”的角色。政府、工會與企業聯合會組成聯合監督檢查機構。重點監督工資集體協商工作中的協議簽訂、協商程序、履約情況、是否建立工資正常增長機制、企業分配約束機制等情況。
4、重點抓好薄弱環節，加大工會組建力度
各級政府、工會和企業聯合會應在廣泛征求意見的基礎上，結合地區特點和行業實際，制定出切實可行的工資專項協議范本。地方政府應結合本地經濟增長情況和各行業的平均工資水平，制訂行業工資指導線，確定地區最低工資標準、確定最低工資年均增長率，重點監督企業履約情況，及時處理職工意見和建議。重點在欠發達地區和勞動密集型產業、非公有制企業中廣泛推行工資集體協商制度，處理好效率與公平的關系，構建企業和諧勞動關系，實現企業與職工雙贏。
5、借鑒國外先進經驗，形成產業級或行業級的工資集體協商發展方向。
筆者認為，俄羅斯的四級談判制度對我國當前推行工資集體協商制度具有借鑒意義。由于我國市場經濟體制還不完善，勞動力市場長期處于供大于求的局面，企業方在勞動關系中處于絕對強勢地位，職工相對弱勢，可以通過建立行業級工資集體協商、簽訂行業工資專項協議，擴大覆蓋面，有利于解決工資集體協商中工資起點低、增長緩慢的問題。俄羅斯從國家到企業已形成了四級談判制度，即國家、行業、地區、企業。
國家協議的內容包括：各地區有所差別的最低勞動報酬標準(或地區系數)、各行業基本(骨干)職業的最低工資標準和跨行業通用工種的最低標準、各種不同熟練程度職工工資之間的比例關系、協議有效期間工資與物價掛鉤的原則。國家協議是在政府、全俄工會聯合會和雇主協會之間談判并簽署的。
行業協議是在國家管理機關、行業工會和雇主聯合會之間談判簽署的，其內容包括：本行業各類職工(工種)的最低等級工資標準、各技術等級工資比例關系、特殊工種的最低津貼、補貼標準。
地區協議通過本地區政權機關、地區工會聯合會和雇主協會之間的談判達成。其基本內容包括：具有本地區特點的勞動報酬政策、各類企業(主業)之間的工資比例關系、為吸引人才而制定的津貼和補貼。
第6篇：勞動保障的基本內容范文
【關鍵詞】林業企業；勞動定額；管理；作用；勞動生產率
一、前言
在現階段，勞動的特點之一是人們的勞動還是有定額、有報酬的勞動。因此，必須規定勞動量和勞動報酬。勞動定額是林業企業的一項基礎性工作，是一項行之有效的科學管理制度。在林業企業中，勞動定額及其管理是林業企業在其所處經濟大環境下核心競爭力的保證，是企業提高勞動生產率、提高經濟效益的基礎，更是貫徹按勞分配，體現分配公平、合理的重要標志，企業勞動定額標準執行的好壞直接影響到企業分配制度合理化，從而影響企業的最終盈利水平，決定了企業的生命周期。林業生產是一個復雜的生產過程，它受客觀條件局限性的制約，林業生產過程中，必須消耗一定的人力、物力、財力。規定這些消耗的“標準”就是勞動定額。通過執行先進合理的勞動定額標準，建立起勞動者按勞分配標準，實現勞動定額和勞動報酬有機結合，充分發揮勞動定額作用，調動職工生產積極性，從而促進企業生產，提高勞動生產率。
二、勞動定額的現狀
所謂勞動定額，簡單地說，就是指預先規定單位時間內完成合格產品的數量。勞動定額不合理，就難以科學地衡量勞動業績，合理地進行工資分配。在一些林業企業里，它不是在崗位測評的基礎上科學合理地確定勞動定額標準，而僅僅是以獲得高利潤的目的，在此基礎上制定的勞動定額標準。這種讓職工加班加點才能獲得基本工資的行為，實則變相侵犯了勞動者取得勞動報酬的合法權益。目前勞動定額的現狀主要有以下幾點：
（一）管理放任自由
企業勞動定額管理工作相對滯后，職工切身利益因此受損，與當前經濟社會發展的大好形勢極不協調。主要體現在：一是沒有統一參考標準，缺乏科學性。二是編制方法落后，缺乏專業性。三是定額修訂滯后，缺乏發展性。四是企業單方面制定，缺乏民主性。
（二）管理覆蓋范圍過窄
長期以來勞動定額工作偏重于生產崗位定額標準的制定、應用和統計，很少和其他部門發生聯系或是有聯系也十分少，甚至與其他管理部門脫節，協調性比較差。
（三）手段以行政命令和控制為主
傳統的勞動定額大多依“控制”為核心，它在思想上效率意識不強，在管理手段上主要靠行政命令，考核標準主要是以時間為準。這種傳統的勞動定額標準大都是在工人“習慣”性操作的基礎上測定的，帶有較多的經驗估工成分。
三、勞動定額的發展方向
毋庸置疑，當前在改善民生，推進社會建設，建設和諧小康社會的進程中，盡快規范勞動定額標準，以科學的勞動定額治理工資分配歧視、保障職工的勞動報酬權不受侵犯是當務之急。
（一）國家盡快建立勞動定額指導和行業專業管理機構，制定行業統一的勞動定額標準，通過行業、地方多層面的勞動定額管理制度的相互配合和補充，使勞動定額的制定和管理工作規范化、制度化，專業化，形成政府宏觀管理、行業制定標準、企業參照執行、工會和職工民主參與和監督的勞動定額管理體系。政府勞動保障監察部門也應將行業協會的勞動定額標準作為執法檢查的依據，有效地制止林業企業隨意制定和提高勞動定額，肆意壓低職工工資的行為。
（二）林業企業在管理范圍上，應由單純的業務管理向綜合管理轉變，為適應項目成本管理的需要，定額工作必須走出“就定額談定額”的圈子，重新設計在企業管理中的功能，擴大勞動定額管理的范圍，真正納入綜合管理的軌道。研究的基本內容要從生產組織、方法研究到成本控制。通過研究制定生產作業計劃，人員調配和技能培訓計劃，以及成本控制和資產、設備的高效配置方式、方法，充分發揮勞動定額在林業企業管理中的作用。
（三）林業企業制定標準定額的方法。首先，分析影響因素，確定定額項目，劃分定額階段。其次，根據對統計資料和技術測定資料的分析研究和計算，確定各種時間標準和產量定額，提出標準定額的初步方案。最后，充實修改定額方案，經群眾討論后，將會對新定額的制定工作和定額水平等提出寶貴意見。專業人員本著積極、慎重、負責的精神，把群眾提出的正確意見，反映到新定額中去，對定額方案進行充實、修改，形成新定額水平。
（四）通過與項目成本管理有機結合，促進勞動定額水平的提高。在生產經營成本管理中可通過對“經營成本總額承包”的辦法，將傳統的“平均先進”的定額標準向“科學先進”的定額標準轉變。通過生產人員和管理人員追求最大收益的過程和采用先進的制定定額標準的方法，將定額水平逐步推向科學先進，在推進了項目成本管理的同時，又提高了勞動定額的水平。
（五）加強勞動定額管理、促進勞動生產率提高。首先，改善精簡組織機構，有效促進勞動生產率提高。其次，改善生產組織 優化勞動生產。再次，改善勞動組織，強化現場管理，合理配置職工的崗位。第四，強化管理和制度考核，提升員工素質。第五，注重培訓、提高職工的工技術操作水平和熟練程度，實現。最后，加大功效學研究，提高職工勞動積極性 從“人性化”和職工職業健康入手，改善施工環境，尊重和關心職工學習、工作、生活，讓職工以精神飽滿的熱情投入到工作中。
四、結束語
“企業發展依靠員工、企業發展為了員工、企業發展成果員工共享”。離開提高生產率的發展缺乏動力和市場競爭力，也會使職工利益受損，發揮勞動定額對生產的促進作用，增加職工收入，提高企業經濟效益，實現共贏。
參考文獻：
[1]安鴻章.勞動定額管理的新特點和新趨勢[J].首都經濟貿易大學學報，2002，（1）.
[2]桑華.新時期勞動定額管理的若干對策[J].山西高等學校社會科學學報，2003，15（11）.
第7篇：勞動保障的基本內容范文
[關鍵詞] 歐美就業模式 我國就業 就業服務體系
一、我國的就業現狀及隱憂
十六大以來，我國就業總量穩步增長，新增就業人數繼續增加。2003年至2006年，全國每年實現新增就業人數分別為859萬人、890萬人、970萬人和1184萬人，其中2006年新增就業人數首次突破1000萬人。2002年至2006年，有2000多萬國有集體企業下崗失業人員實現再就業，其中有530多萬人是再就業的困難群體。
然而，我國就業再就業形勢依然嚴峻。2007年，妥善解決歷史遺留問題的任務仍然很重。國有企業下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌后，目前沒有就業的下崗職工還有100多萬人，再就業難度大。國有企業關閉破產職工安置任務重，2006年至2008年將涉及職工351萬人。部分已再就業人員特別是靈活就業人員就業不穩定。與此同時，歷年來我們國家又出現了大學生就業壓力的新問題。2007年高校畢業生近500萬人，壓力進一步加大。此外，隨著進城務工政策和環境的不斷改善，農村勞動力轉移就業仍將保持較大規模。
從微觀經濟角度看，下崗分流、減人裁人可以提高企業效益，但從宏觀經濟角度看，是勞動力資源的閑置，造成經濟損失。
二戰以后的西方福利國家政策，給了失業者基本的生活保障；雖然還沒有從根本上解決就業問題，但大大緩和了因失業而引發的社會矛盾。特別是美國和德的就業模式，尤其值得我們借鑒。
二、歐美的就業特點及模式
1.西方各國就業服務的特點
西方各國就業服務的基本內容是為勞動者提供就業信息和職業培訓，幫助勞動者找到適合自己的工作崗位。近年來，西方各國就業服務的主要特點是：
第一，就業服務由政府公共機構提供，或者由政府出資向私人機構購買，就業服務機構與企業、學校及其他社會機構結成廣泛的合作伙伴關系，縮短求職者與用人機構、培訓機構之間的距離，通過加強對勞動者的培訓和再培訓，提高勞動者的適應性和流動性，以減少結構性失業。
第二，以持續的經濟增長創造就業。西方各國更強調其國民經濟的全球競爭力，形成了在經濟增長中拓展就業空間的思路。以美國為例，美國在經濟不景氣階段扶持中小企業，尤其是大力支持風險性中小企業的過程中，設立中小企業開發中心，在政策、法律、投資、科研、人員培訓上對中小企業給與支持等。這些措施實施使美國經濟日漸復蘇，至2000年上半年，美國增加了1700萬個就業機會，實現了一次就業奇跡。
第三，盡可能利用現代化的信息手段，為失業者提供人性化的、高效率的便捷服務。信息手段的現代化，不僅極大地提高了就業服務的效率，也使就業服務的內容和方式發生了變化。
2.個案分析：歐美的就業特點
在西方國家，不斷完善就業服務體系，為失業者提供高效率、多層次的就業服務，已經成為各國政府一項重要的公共服務職能。下面重點介紹一下美國和德國的經驗。
(1)美國就業中心的“一站式服務”
為提高公共就業服務的質量和效率，美國近幾年提出了“一站式服務”（onestopservice）的理念。目前全美國大約有2000所公共職業介紹機構，將全部改建成“一站式就業服務中心”，并將服務向社區和院校延伸。這一目標已寫進美國《勞動力投資法案》。“一站式服務”即美國將職業培訓機構和失業保險服務并入職業介紹中心（JobCenter）合署辦公，并與社會上的其它機構建立合作伙伴關系，為求職者和用人機構提供方便、快捷、高效的服務。服務對象拓展到社區內的各類人員，包括中小學和職業學校的在校學生。服務內容從過去單純的提供職業指導和咨詢，拓寬到為求職者提供學習和培訓方面的服務。同時將參加學習和培訓作為領取失業救濟的重要條件。
美國就業服務的信息化建設也是領先的。例如，隨著就業服務信息化程度的提高，美國的公共就業服務機構的對象已經分化為三種類型：第一類為就業能力較強的初次求職者或自愿轉換工作的人員，他們可以通過“一站式就業服務中心”提供的設施實現自我服務；第二類為需要中心提供基本服務的短期失業者，他們要接受基本能力測試，在工作人員指導下，通過學習使用AJB、ATB，自己選擇學習、培訓項目，掌握求職技巧等；第三類為長期失業人員、困難群體、因產業結構調整而大規模失業的特殊群體等，在基本能力測試、就業咨詢、學習、培訓、領取社會救濟等方面都需要幫助，成為中心重點工作對象。
從發展趨勢來看，在信息手段自動化以后，就業服務機構應更多地關注困難群體和開展個性化的服務。
（2）三方合作的德國職業培訓制度
職業培訓是就業服務的一個重要組成部分，包括職前培訓、在職培訓和轉崗培訓。多數國家的專業培訓機構，正在朝著與社會伙伴合作辦學的方向發展。即在職業培訓的辦學體制、方向、內容等方面，在雇主組織、工會組織和政府三者之間建立起協商與合作機制。這種機制的建立，使職業培訓向“需求導向型”模式又邁進了一步。
三方合作的德國職業培訓制度在世界上最具特色，以德國特有的“雙軌制”職業教育為基礎的，集中體現了雇主、雇員和政府三大社會力量的協商與合作機制。《德國聯邦職業教育法》對前述三方在職業教育和培訓中的責任、權利和義務作出了明確規定。合作的第一方是工商界的行業協會、手工業協會等雇主組織。它們的職責是：根據本行業的需要提出對職業培訓的具體要求；承諾為職業培訓提供的各種支持；負責考核和驗收培訓的成果。
第二方是工會組織。工會組織在職業培訓中的首要責任和目標是維護學員的根本利益。從這一目標出發，密切關注職業培訓的內容、方式和時間，以及培訓期間學員的福利待遇、安全衛生和培訓后的就業去向等一系列問題，并積極參與討論和決策。
第三方是主管職業培訓工作的有關行政部門，包括聯邦教科部及各州文教部、聯邦勞工部及其下屬各專業機構。政府主管部門是三方合作中的主導力量，負責制定培訓政策、監督政策的執行情況，落實培訓計劃等。當雇主組織和工會組織在某些問題上意見不一致時，政府主管部門便及時介入進行調解，使矛盾盡快得到化解。
三、從歐美經驗得到的啟示
鑒于失業問題對于經濟發展的至關重要影響，我國政府就不能把它當作一個短期問題來處理。因此，歐美國家有關緩解就業問題的各項政策和措施，應當引起我們足夠的重視和借鑒。
1.選擇以“以就業為中心”的經濟增長模式
目前我國勞動力資源占世界總量的26％，而自然資源、資本資源占世界比重均不足10％。這一基本國情決定了中國應當選擇“以就業為中心”的經濟增長模式，也決定了創造更多就業機會應成為中央和地方政府經濟發展的首要目標，實施促進擴大就業、緩解失業的勞動力政策是最優先的經濟、社會發展政策。
第一，大力發展勞動密集型為主的服務業。同時積極發展信息業、咨詢業等勞動密集型產業，大力發展法律、會計等中介社會服務組織。
第二，則要積極開拓國際勞務市場，有步驟、有組織地促進勞務出口，堅決打擊非法移民。鼓勵國內居民和下崗職工海外就學、就業和生活；鼓勵國內廠商到國外競爭，對外承包工程。
2.以職業培訓為中心完善城市再就業服務體系
由于長期以來的條塊分割，各個城市的再就業服務體系之間是割裂的，職業培訓工作也停留在較低的水平上。因此，有必要借鑒國外經驗，聯合各方面的社會力量，建立起一個高效率的職業培訓體系，完善各類城市的服務體系，具體要做到以下幾點：
各地定期公布有關信息，使各部門、企業工資收入透明化，促進向全社會平均工資率趨近。發展靈活性、統一性、公平性勞動力市場，實行“平等國民待遇”的勞動力市場政策，建立有利于促進就業的失業保險政策。無論是發放基本生活費還是領取失業保險金，都必須以促進再就業和就業為目標。
3.失業保障應當進行三方協調
從國際經驗來看，在我國目前的發展階段和經濟體制下，各種緩解就業矛盾措施的作用都是有限的，較高的失業率在今后一個時期還會長期存在。從這樣的前景考慮，基于商業原則的失業保險制度只能發揮十分有限的作用，應當從三個方面進行協調：即促使失業人員盡快就業，法律督促雇主不得隨意解雇員工或支付一定的賠償金，完善社會救濟基金。
近年來，我國采取了一系列措施來緩解就業壓力并取得了一定成效，例如政府購買工作崗位，安置下崗工人就業；擴大高等院校教育招生等。但從長遠來看，還需要結合中國的國情，積極探索增加就業的新途徑。
參考文獻：
[1]劉羊:2006年我國城鎮新增就業人員首次突破千萬人.新華社,2006年12月23日 09:48:02
第8篇：勞動保障的基本內容范文
國際醫學研究機構對社會關愛的定義是：從長遠的角度為那些由于生理能力或心理能力障礙而需要幫助的人，提供多方面的連續性的服務。服務提供者包括機構和家庭，服務包括現金支持，也包括家庭成員和機構專業人員提供的各種服務和幫助。
社會關愛是經濟社會發展到一定階段的客觀產物。也可以說，人口生育率下降，老齡化比較嚴重，家庭結構日趨小型化，使全社會對長期關愛的需求十分強烈，只有通過社會化、制度化的安排才能有效地滿足社會需求，化解社會風險。同時，由于經濟相對發達，也為化解這一風險提供了可能。
我國是人口最多的國家，同時也是老齡人口最多、老齡化發展最快的國家。根據全國老齡委統計， 2009年，全國60歲及以上老年人口達到1.69億，占總人口的12.5% , 80歲以上老年人口突破2000萬，有近一半的老人屬于空巢家庭。同時，我國實行計劃生育政策，“四個老人、一對夫妻、一個孩子”的家庭結構日趨普遍化，傳統家庭養老服務功能急劇弱化，老年人特別是高齡老人對護理服務的需求只能依賴社會提供和解決。
我國的社會關愛現狀主要存在以下幾個方面的突出問題：一是缺乏整體規劃。二是職責不清，管理分散。三是政策缺失。四是基礎設施差，層次單一。這種狀況根本無法適應未來社會發展的需要，應加快研究構建符合中國國情的社會關愛政策和管理服務體系。
國外的經驗和啟示
高度重視社會關愛制度建設。德國和意大利是比較早進入到老齡化行列的發達國家。意大利的社會關愛結合了社會保險和社會福利制度，德國則是在1994年正式頒布并實施了護理保險法，通過單獨的制度安排，有效地解決了老年人及其他相關弱勢群體的護理服務問題。
各級政府職責明確。中央政府負責制定全國統一的政策法典。大區（州）負責實施國家法典，結合大區（州）實際情況，自主制定各項更為具體的實施法規。法規中明確（護理保險）基金的收入、支出，護理的等級評估，護理機構的管理和監督等內容。規定各級政府承擔的用于老年人社會關愛的經費比例，以及社會機構資助及個人負擔的比例。市政府負責日常護理院的監督檢查和管理工作，受理投訴，設立社會事務委員會，制定護理院建設規劃、建設標準，制定護理標準等。同時對從事護理保險經辦的公司實施監督、檢查和管理。
管理服務體系健全。德國法律規定，具有醫療保險經辦資格的才可以經辦護理保險，兩險管理經辦機構往往是一體的，但基金收支獨立運行。經辦護理保險的公司不直接為服務對象提供護理服務，只負責管理護理保險基金收支，通過與有護理資質的機構（醫院、藥店、護理院等）、醫生和護理人員簽訂合同，為服務對象購買護理服務。護理保險具體經辦公司是獨立的公共合法機構，由強制性公共醫療保險機構執行，有嚴格的獨立預算和核算體系，在法律和政府的監督下運營。
重視基礎設施建設和人才培養。德意兩國政府都非常重視對基礎服務設施建設的支持，地方政府不僅對基礎建設的投資超過60% ，在建設用地和相關費用上也給予支持和照顧。同時，兩國也非常注意護理人才的培養，對開展護理培訓的機構和參加培訓的個人給予資金上的支持和幫助。
鼓勵開展居家養老護理服務。兩國都認為居家護理服務應該成為護理服務的主要形式，因此都通過擬定法規和具體辦法支持開展居家養老，通過購買服務的方式來滿足老年人的護理服務需求。這些政策不僅拉動了護理服務的產業鏈，給私營護理服務機構發展提供了機遇，也帶動了就業。
構建我國社會關愛制度體系的建議
明確我國老年杜會關愛制度建設的基本內容。社會關愛是社會保障體系建設的重要組成部分。目前我國的社會關愛尚不成體系，特別是在長期護理服務和關照方面仍是空白，尤其是老年人的長期護理主要由家庭來承擔。我國的社會關愛制度建設應該把握以下幾點：在關愛內容上，在重點解決關愛對象生理和生活需要的同時，兼顧照顧對象的精神需要；在確定關愛的對象方面，既要以老年弱勢群體為主，又要兼顧殘疾及其他各類因疾病、工傷等生活不能自理的人群；在關愛的形式上，既要鼓勵更多的照顧人群居家護理，又要適度發展各類護理機構，提供必要的社會化的集中的專業護理，以滿足各類不同人群的需要。
研究提出適應我國國情的社會關愛政策和制度體系。基于我國的國情，我們更傾向于通過建立護理保險制度來解決未來日益增長的護理和關愛需求。建立護理保險制度，不僅能較好地解決老年人的養老護理服務問題，使老年人得以共享經濟發展的成果，而且有利于促進社會和諧，能夠創造出更多的就業機會，推動我國養老服務業的快速發展。
理順管理體制，明確負責社會關愛政策制定和管理的職能部門。目前我國有關社會關愛的管理職能比較分散，社會保險主要由人力資源和社會保障部管理，新型農村合作醫療由衛生部負責，社會福利（含老年福利、殘疾人福利、兒童福利）和社會救濟則由民政部負責。此外，國家還分別設立了老齡委員會和殘疾人聯合會，具體負責相關政策的制定和工作協調。建議國家盡快整合相關職能，明確主管部門，以便盡早對我國社會關愛制度建設作出全面規劃。
加大政府支持力度職責，加強老年關愛的基礎設施建設。我國與社會關愛有關的各類基礎服務設施建設相當滯后。以各類養老機構能夠提供的床位數為例，目前全國共有床位200多萬張，平均每千名老人只擁有11張床位，不但與發達國家差距甚遠，就是與發展中國家平均每千人擁有養老床位 30~50 張相比，差距也十分明顯。與國外養老機構相比，除了數量少之外，我們養老機構的硬件條件、標準化程度以及服務水平和服務質量均與國外有明顯差距，急需加大建設和發展力度。
第9篇：勞動保障的基本內容范文
摘 要 云南馳宏鋅鍺股份有限公司近年來已經建立了“三標一體”管理體系， 而且設立了專門安全管理機構，進行了大量的安全管理創新，從而理順了安全管理體制，事故率有所下降，取得了歷史最好水平的成績。本文就云南馳宏鋅鍺股份有限公司安全文化建設中如何開展企業安全文化建設進行了論述。
關鍵詞 安全 安全文化 企業文化
一個人的安全行為是“安全行為”，一個人連續的安全行為則是“安全習慣”，一個團隊的安全習慣就是一種“安全文化”建立一種良好的安全文化，是企業安全生產長治久安的根本保證。正確理解與認識安全文化建設在安全生產管理中的重要作用，通過加強安全文化建設，促進安全生產管理的有效開展，具有十分重要的現實意義。因此，企業應當開展安全文化建設，并重視。
一、開展安全文化建設可以帶來好處
企業安全文化的傳播和教育，可以提高員工的安全文化素質，是預防和減少意外傷亡事故的靈丹妙藥；倡導、弘揚、繁榮企業安全文化，不僅具有現實意義，還為減少傷亡事故提供了最有效的方法；推動安全科技文化進步和發展安全減災文化產業是營造安全、少災、無害和諧社會的強大動力和牢固基礎。人的生存權，勞動權，是人權的基本內容，保護人民的安全與健康就是維護人權。據公司安全部門統計，近幾年所發生的各類事故有 85%-95%是由于違章操作、違章指揮和違反勞動紀律所造成的，這些“三違”現象，與員工的文化素質有很大的關系。所以，提高全體員工的安全素質是搞好安全生產的重要措施。
無論是安全管理、安全科技、安全法制，都不及企業安全文化的倡導和弘揚的效果和威力，企業安全文化的宣傳和教育，以企業安全文化的形式、方法、手段，通過潛移默化，以最平凡、最有效、最深刻安全文化的內容來影響員工的安全思維，安全意識，安全行為，真正做到“零違章保零事故”。
二、如何開展安全文化建設
企業安全文化建設的核心是人，一定要體現出“以人為本”，重點應從四個方面去建設：
1.觀念文化建設，領導重視是確保的關鍵，但安全文化為管理系統工程，不僅僅是領導的重視，我們仍需不斷探索完善，任務非常艱巨。只有各級領導干部在工作中加大對安全文化的重視，從自身做起，才有利于企業安全文化建設的開展。
2.行為文化建設，我們都處在生產中，有易燃、易爆、有毒有害、機械電器等等構成的客觀危險，但危險并未意味著會發生事故，只有在工作時嚴格遵守技術規范、操作規程的行為才是控制事故發生的前提。
3.制度文化建設，人們常說：“國有國法，家有家規”，國無法則亂，家無規矩則散。目前，公司在2007年“三標一體”建設和“精細化”推進中對各部門工種制定了相應的安全管理制度操作規程，但這些規定都在一些部門存在著執行不到位、檢查時應付的現象。
4.物態文化保障，高效安全的防護物質是保證安全生產的前提，物質文化不良，事故遲早是要發生的，懂得本崗位相關性的知識和規律，會正確使用安全設施和勞保用品，做到“超前防范”“臨危能應”，從而在員工中掀起“零違章報零事故”，將事故、災難降低到最低點。
三、建設企業安全文化，應注意的問題
在建設企業安全文化時，有以下幾點值得思慮：
第一，企業安全文化核心問題是人的題，建設企業安全文化要特別注意解決員工的觀念問題，重點應當考慮，員工的安全觀念文化，員工的行為文化、員工的安全哲學文化，員工的思維文化，員工的制度文化；
第二，企業安全文化是動態的，建設企業安全文化，應當針對各單位特點，不同人員的不同問題，有針對性的提出要求，解決影響安全的關鍵性問題。
第三，企業安全文化是通過教育形成觀念產生行為，教育在企業安全文化建設中，承擔重要任務，安全教育要形成制度，不斷進行。需要通過各方面的安全教育，堅持宣傳及管理，做到人人懂得愛惜生命，人人都愿意安全生產，都知道設法消災避難安全理念和行為。
第四，要注重總結群眾性安全文化建設和發展的良好經驗，引導和啟發人們從生命價值中體會安全文化建設的重要性；要增強安全文化建設的親和力和親切感，避免居高臨下式的空洞說教。
第五、安全文化建設的目的是為了引導和推動企業的安全生產和安全發展，安全文化建設必須適應安全生產、安全發展的內在要求，有的放矢、循序漸進地策劃、組織、推進，充分發揮安全文化對安全生產、安全發展的指導、推進作用。
總之，建設企業安全文化，包括物質和精神的諸多方面，需要做大量工作，從看得見、摸得著的實實在在的有形事物抓起，進而逼近那無形的精神財富，達到企業安全文化與經濟效益相輔相成的理想境界。
四、結語
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，樹立“以人為本、安全發展”的科學理念，以全員安全教育培訓為基礎，以宣傳為手段，在公司范圍內積極開展安全文化建設工作，使安全理念進一步滲透，安全素質進一步提高，安全行為進一步規范，安全環境進一步優化。
參考文獻：
[1] 張紹勇.公司重組后如何開展企業文化建設[J].勞動保障世界，2017（05）：54.
