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為提升我區項目規劃設計水平,提高項目建設質量,著力打造精品工程,優化產業結構和布局,促進全區經濟平穩較快發展,經區政府研究決定,建立全區建設項目評估制度。現將有關事項通知如下:
一、評估目的
全面提升全區建設項目規劃設計水平,最大限度地節約集約利用土地,提高項目建設檔次,充分體現集約發展、科學發展。
二、評估范圍
所要評估的建設項目,是指新城區、兩園區、主要旅游景點和交通干道沿線新引進、擬開工建設的重點工業、商業、旅游、公共設施、住宅等項目。
三、評估內容
主要包括:項目建設的可行性,包括用地規模、建設規模、投資規模、節能減排、技術指標等;建設方案、建筑外觀的實用性;平面布局、修建性詳細規劃、主要建筑功能的合理性。
四、評估原則
1、規范統一原則。被評估的項目規劃設計方案必須由有資質的規劃設計單位編制和設計,不得上報項目單位自行設計的方案。
2、方案比選原則。每個項目必須提報兩個以上的規劃設計方案供評估比選,方案要求四至清楚,有規劃布局、各項技術指標等;單體設計方案要求有平面圖、效果圖。
3、質量第一原則。規劃方案要布局合理,各項指標符合有關規范要求;單體設計方案要求造型新穎美觀、功能布局合理,與周圍環境相協調。
五、評估程序
1、評估組織。區政府成立由區長任組長,有關分工副區長為副組長,區發改局、經濟和信息化局、住房和城鄉建設局、規劃分局、國土資源分局、環保局等部門主要負責人為成員的區建設項目評估領導小組,負責組織評估、提出修改意見、監督規劃實施等方面的工作。區住房和城鄉建設局負責評估領導小組日常業務工作。
2、報送程序。由項目責任單位負責,將擬開工建設項目的規劃設計方案報送區住房和城鄉建設局;區住房和城鄉建設局負責收集匯總上報方案,并根據本通知相關要求進行初審后,提報區建設項目評估領導小組(名單附后)研究。
3、集中評估。區政府區長或有關分工副區長為建設項目評估會議召集人,區建設項目評估領導小組有關成員參加,對每個項目的規劃設計方案進行評估,提出修改意見。對于評估未通過的方案,有關單位要根據評估意見進行修改完善,修改后的方案按原程序報審。項目通過評估后,再按照規定程序上報審批相關手續。
4、評估時限。評估領導小組成員會議原則上每半月召開一次,如有需要,可根據成員單位的提議,經召集人同意,隨時召開全體或部分成員會議。
為進一步加強全市城鄉規劃管理工作,高標準實施城市建設,確保完成省會“三年大變樣”各項任務目標,實現城市品位的大提升,依據國家有關法律、法規,結合我市實際,現就加強和改進城鄉規劃管理工作提出以下意見。
一、充分發揮市城鄉規劃專家咨詢委員會的作用。由國內知名專家組成市城鄉規劃專家咨詢委員會,并聘請專家委員對城鄉規劃進行評審,實現科學規劃、科學決策。
二、認真落實市城鄉規劃審批委員會的各項職責。城市控制性詳細規劃、近期建設規劃必須先經城鄉規劃審批委員會審查,再提交市政府常務會議批準;城市重大項目、重要節點以及對城市形象有重大影響項目的規劃設計方案必須交市城鄉規劃審批委員會審查同意后再行公示和審批,實現集體決策。
三、堅持成片開發,嚴格杜絕插建。中心城區以內按照街坊整體開發、土地統一收儲的原則實施改造。25米道路紅線所圍合區域作為最小開發單元,小于此規模的項目拆遷和開發不再批準。嚴格限制在現狀多層建筑區內建設高層建筑。各單位要嚴格按照市城鄉規劃主管部門出具的規劃設計條件實施拆遷改造。
四、嚴格控制開發強度,加強城市規劃的定量管理。新建高層居住小區,容積率應控制在2.5以下。嚴格按規定控制高層建筑間距,高層建筑在符合國家規范要求的同時,對北側現狀居住建筑正面最小間距不得小于50米;新建高層居住建筑面寬不宜大于60米。
五、嚴格按照規定控制建筑退道路紅線距離。建筑物朝向道路交叉口三角視距部分嚴禁設置出入口。
六、嚴格控制商住混合建設。住宅與城市大型公共設施必須各自獨立布置,并按規定留足間距。道路紅線寬度30米以上的城市道路兩側,禁止在住宅樓底層建設商業設施。
七、進一步強化建設項目交通影響評價分析。沿主干道的建設項目必須進行項目交通影響評價分析,其他項目按交通影響評價分析的規定開展。在報市審批委員會批準時,必須附有項目交通影響分析報告。
八、科學引導城市改造和項目建設。嚴格按照依法批準的城市控制性詳細規劃,確定建設項目的規劃設計條件。建設項目的規劃設計條件凡與控規不符的,必須經市城市規劃審批委員會審查同意后,再按法定程序進行調整。
九、加強規劃設計方案招標工作。大型公共建筑、城市重要節點項目的規劃方案必須依照市城鄉規劃主管部門出具的規劃設計條件,采取公開招標的方式,進行方案設計。今后凡提交市規劃審批委員會的規劃方案應在三個以上,其中至少一個方案由境外設計單位承擔。
九、強化建設項目規劃批后管理,加強項目建設過程監督;建筑立面的色調、材質、室外環境整治、需要拆除的建筑等要納入竣工驗收的內容。
關鍵詞:城市規劃設計;城市管理;重要性
城市規劃分析城市的將來的發展趨勢、城市的妥善布局及整體組織城市各項工程建設的整體部署,屬于必要階段里城市發展的藍圖,是城市建設及監管的重要依據,還是城市規劃、城市建設、城市運行三個時期管理的龍頭。城市規劃設計與城市管理息息相關,因而必須對兩者的關系進行研究與分析。
1 城市規劃管理概述
1.1 城市規劃管理概念。城市規劃管理的目的是完成城市資源的妥善利用,和城市的發展基本需要緊密相連,參考有關的規范,全面管理和調配城市規劃的所有活動。在進行城市規劃管理的時候,不單單應該全面掌握城市建設的普通情況,也應該具備適當的前瞻性。
1.2 城市規劃管理目的。在這些年里,中國城市化建設實現了突飛猛進的進步,其在推動經濟社會發展,增強人們生活質量具有關鍵作用。針對這樣的情況,進一步的完成城市的發展,是和城市規劃管理緊密相連的。城市規劃管理的意義就是以仔細審核城市區域建設現狀及發展方向的前提條件下,貫徹城市進步的綜合規劃布局,建立妥善的城市區域空間發展結構,布局便利交通網絡體系,重點整合自然生態區域、經濟產業發展地方、居住區域城市建設的普通的要素,讓所有設施妥善布局,完成全面監管城市規劃。
2 城市規劃設計在城市整體建設工作中的意義
2.1 計劃作用。城市規劃設計方案是和城市的政治、經濟、文化等多部分的真實情況緊密相連的,根據城市綜合建設工作的藍圖和設想以構建及落實的,同時于城市規劃設計部分的項目監管環節里指明的城市綜合建設的實際的計劃及分階段進行計劃,妥善有序地組織城市建設的一系列活動,確保其根據計劃落實。
2.2 推動城市的整體建設工作。城市的綜合建設工作展現在很多的內容,涵蓋了政治、經濟、人文等不同的部分,同時落實的實際工作普遍需要很多部門的一起參與才可以做到。這種情況下,城市規劃設計方案可以發揮不錯的協調作用,把城市的綜合建設工作變得細致,同時貫徹責任至實際的單位及部門,避免發生管理紊亂的問題。
2.3 對城市建設的調控作用。城市規劃設計展現出了調控城市建設的積極作用,其關鍵表現于下述兩個部分:首先調控城市的所有公共設施和基礎設施建設,其次對城市的土地資源進行調控,讓它被妥善利用。
3 城市規劃設計中存在的問題
3.1 城市總體規劃方面。針對部分城市設計而言,有的關鍵問題是城市綜合規劃沒有科學性,未能構造出適當的規劃體系。城市規劃設計未能和城市的整體進步的目標緊密連接,城市總體規劃沒有長久性,未能全面權衡和城市將來的發展趨勢。此外,部分城市于發展時候,未能與此區域的真實情況緊密連接,建立了與當地現階段城市發展目標不相符,城市規劃設計不能和當地的經濟情況符合,引起資金短缺,城市建設落后等現象。
3.2 城市分區規劃方面。針對城市規劃設計工作而言,城市分區規劃屬于極其關鍵的環節,優質的分區規劃設計能夠使得城市建設功能進一步的實現。然而部分城市于規劃設計的時候,沒有關注分區規劃設計部分,當分區規劃設計的時候,城市對部分行政轄區未能構建管理體系,城市分區規劃建設沒有落實的主體,分區建設不易進行,最終引起分區建設不妥善,城市建設目標同時不易完成。
3.3 城市具體設計問題。城市設計屬于城市規劃設計里的關鍵工作內容,落實城市設計里所有的內容的設計環節,城市設計工作才可以全面進行。在現階段部分實際的城市設計工作里,城市設計里所有的層次間的聯系缺少緊密性,具體步驟里的設計工作沒有細節化的操作標準,如此以來引起了城市設計工作出現很多問題,城市設計工作不能有效進行。
4 創新現代化城市規劃管理體系的思考
4.1 嚴格把好規劃選址關。在建設公司呈遞建設項目選址申請的過程中,第一需審查此項目有沒有達到城市總體規劃要求、項目的可行性怎樣、和政府的方針有沒有保持一致此三中前提條件,隨之查看現場,檢查申報內容和現場是否相符,項目占地四周情況是否妥善,最后再決定同不同意此項目選址。
4.2 認真把好規劃設計關。規劃設計作為城市總體規劃在相關建設方案中的具體表現。因而在管理實踐的過程中,必須對好規劃設計高度重視,把好規劃設計關,可以從以下三方面入手:(1)規劃設計針對城市建設和將來發展中具有很大的作用,面對城市總體規劃,其能不能優化,怎樣優化規劃設計等處決和城市規劃設計主體自己的專業能力,所以抓好設計部門的資質審定,合理的設計方案,針對加強城市整體規劃能力發揮著關鍵作用。(2)抓好設計部門的市場選擇,建立競爭機制,慢慢擴大規劃設計市場,吸收高資質、高級別規劃設計公司加入城市普通建設項目的規劃設計。(3)抓好方案的審核和確定。審核普通項目的設計方案,關鍵審查規劃設計整體平面圖及建筑規劃的設計圖,尤其是作用于主干道城市景觀的項目無論大小均需仔細地把關,保證了城市主干道規劃設計格調沒有差異性。
4.3 切實抓好規劃實施的跟蹤管理。(1)抓規劃沿線。當未進行施工時候,第一對項目建筑工的定樁放線進行檢測,讓它與規劃設計方案里的建筑紅線相符合。(2)落實建設工程規劃部分許可證的正副本一致。當規劃落實的時候,假使出現部分建設部門于辦完“一書兩證”基礎之上,沒有按照規劃設計標準,自己調整建設項目的規劃價值及增加建筑面積等問題,這種情況洗落實正副本制度,也就是于建設項目開工時候第一審查發放建設工程規劃許可證的副本,此副本于項目建設時候和正本一樣擁有法律效率。不一樣的是副本不可以當作建設項目房屋產權登記的根據,建設企業必須在工程竣工以后,進行相關的驗收,只有通過規劃氓哼后才可以取得建設工程項目規劃許可證的正本,這種措可以對建設過程中的違規行為起到有效的約束作用,保證了規劃設計方案可以有效且順利地實行。(3)抓規劃驗收。也就是于建設工程項目完成驗收基礎之上,通過建設部門呈遞申請,以規劃設計圖未參考,驗收項目各方面的建設部分。驗收達到要求的,就能發放建設工程規劃許可證正本。相反,必須依據驗收中提出的相關意見與建議,進行限期的整改,進而使得規劃實施全過程跟蹤管理的目的得以實現。
5 結語
城市規劃設計影響著城市管理工作的進行,同時也是城市管理的一部分,城市規劃和城市管理彼此依托一起促進社會的發展,因此本文著手于城市規劃設計和城市管理,討論兩者間具備的協調發展的緊密聯系,給我和諧社會的發展打下了扎實的基礎。
參考文獻
[1] 楊善創.城市規劃設計與建筑設計的區別與協調發展[J].安慶市規劃設計研究院,2011.
關鍵詞:設計中的成本控制概念;管理
中圖分類號:F540.3 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國經濟建設的快速發展,公路建設創造了輝煌的成就,有力地拉動了經濟發展,為我國經濟發展做出了積極貢獻。根據《國家高速公路網規劃》,從2005年起到2030年,我國將斥資兩萬億元,新建5.1萬公里高速公路,使高速公路里程達到8.5萬公里。公路建設任務更加艱巨,平均每年800億的公路建設巨額投資規模,建設工程的成本控制與規范管理成為關注的焦點。由于建設項目除具有一般商品的共同特點外,還兼有社會公共產品,具有投資期限長、投資金額高、項目回收期長、參與部門、單位、人員眾多等固有的特殊性,因此公路建設工程成本的控制與管理相對具有復雜性、多層次性。如果工程建設成本失控,將造成極大的浪費,也給后期的運營造成較大壓力。良好的成本控制對整個公路建設項目來說意義重大,做好公路建設工程成本控制與管理工作,在我們構建和諧社會的今天有著十分重要的作用和意義。
一、公路規劃設計的合理性在降低成本過程中的作用規劃設計是公路建設項目成功建成的必要保證。設計水平和管理水平的高低對成本的控制有著直接的影響。主要體現在以下幾個方面:一、前期的設計分析與調查的深度與否,影響著設計方案定位的準確性。例如像前期勘察對地形的理解和認識,將有助于最大限度的減少土方量的變動,那么在進行道路選線的階段,就需要設計者考慮現場的實際因素,合理的利用現場實際條件,從定位時就考慮操作時的經濟性、可持續性原則。
二、優秀的規劃設計單位在進行設計時會將項目進行時所遇到的問題綜合列出,分析場地的特征,并按照此特征將各個專業內容充分考慮后形成切實可行的設計、施工方案。而對于很多設計者而言,達到一定的設計深度并不容易,因此在實施的過程中往往對之前的設計方案進行了顛覆性的修改,加之目前設計單位在管理上也存在著變更管理不規范,或施工單位不按規范施工,造成設計變更多,工程成本不斷增大的情況。而有的建設單位雖然重視對質量、工期的控制,卻缺乏投資成本控制的觀念。這些行為造成我國公路工程建設成本嚴重失控,影響國家的宏觀經濟計劃,不利于國家利益,也不利于公路事業的持續、健康發展。
二、目前公路規劃設計中普遍存在的成本控制隱患1、規劃設計概算存在較大偏差
在項目的初步設計階段,往往存在著勘察不足,設計基礎資料不準確,不全面的情況,因設計依據不充分,同時設計周期短等原因,往往導致設計方案不合理和之后的設計變更變化大,最終導致了概算的可信度差。比如有的項目由于勘察不足,對項目的地質等環境沒有充分調查而忽略了地質問題的解決和由此產生的費用增加,常造成設計概算忽高忽地,概算偏差很大。 2、施工圖預算脫離實際 在施工圖設計階段根據詳細的設計圖紙編制工程預算,施工圖預算是施工圖設計階段的成本計算文件。施工圖預算的合理性,是在合理的設計圖紙要求下,如何組織實施,用什么方式、方法、手段達到設計要求,在不同季節不同時間,如何合理安排工期、調配機械設備和人工等。這些工作本應由施工單位根據其自身的優勢組織安排,這對設計單位而言基本上都是未知數,在這種情況下編制的預算,有“閉門造車”之意,即便設計單位有成本控制的概念,按照成本進行設計,同時也要對施工工序,以及施工中可能遇到的特殊情況給予充分預期,方能合理的控制成本指標,與此同時,無疑加大了對設計單位能力的要求。3、管理不規范,工程變更較多 建設單位缺乏設計變更管理辦法,或者有辦法但執行力度不夠,設計變更的隨意性較大,導致工程規模不斷擴大,工程成本不斷攀升。因此急需建立勘察設計監理制度。從工程建設前期入手,提高公路建設工程成本控制的有效性。
三、規劃設計階段成本控制的幾點建議
1、重視設計階段,加強合同管理,嚴格設計變更,規范變更程序 設計階段是工程成本控制的最重要的環節,直接影響建設工期的長短和投資規模的多少。因此要注重對設計單位的選擇,對資質、經驗、綜合素質等應進行嚴格審核;按照“因地制宜”的原則,選擇合理的設計指標,控制工程成本;選擇性價比高的方案,并進行優化設計,降低投資成本。并加強對合同的管理,對分包合同及外部勞務進行必要的監管。嚴格控制設計變更,建立設計變更管理制度,對變更的程序、權限進行規定,對設計變更及工程索賠進行嚴格控制。 2、加強設計深度,盡量使設計提供的用地數量、類型接近實際,確保公路建設概算的預見作用。同時重視施工圖審核和設計交底及圖紙會審工作、大力推行標準化設計、使設計達到施工標準,并在施工前通過圖紙審查和技術交底,將設計問題反映出來,以便及時完善設計方案。也只有如此,才能盡量減少施工中出現的設計誤差。
3、加強設計管理規劃設計單位要加強內部控制,對設計進度和圖紙的準確性負責,明確制定部門、人員的崗位職責,明確部門、員工的崗位、職責、權限、分工,并制定相應工作規范。簽訂費用控制目標責任書。設計單位與各職能部門簽訂目標成本費控制責任書,嚴格按目標責任書和設計計劃進度書控制管理。
總之,要搞好公路建設成本管理,必須深化改革,轉變經營機制,立足內部挖潛,加強對成本的預算、計劃、核算、監督和控制,促進成本的降低。只有這樣,效益才能不斷上升,最終達到成本管理的預期效果。
參考文獻:
[1]閆秋波:合理確定公路工程造價有效控制公路工程成本.吉林交通科技.2006,11(1)12-13.
[2]董海燕:明確三個原則,全過程加強公路建設項目的成本控制.河北企業.2009,6(4):24-26.
一、改革的基本原則
(一)牢固樹立建設服務型政府的基本理念。
(二)堅持轉變政府管理職能,加強公共服務,實現公開、公平、公正,提高審批效率的基本要求。
(三)體現加強政府監管,確保建設工程安全質量的基本目標。
(四)與現行法律法規的規定相銜接,整合審批環節,優化審批流程。
二、改革的主要方式
(一)可以由項目建設單位承擔責任或者可以在其他管理環節中解決的事項,取消審批。對保留的審批事項,縮短審批時限。
(二)將建設工程審批管理流程,整合歸并為“土地使用權取得和核定規劃條件、設計方案審批、設計文件審查、竣工驗收”四個主要環節。
(三)每個環節實施并聯審批,一家牽頭、一口受理、抄告相關、同步審批、限時辦結。每一環節并聯審批結束后,建設單位按照規定簡化辦理手續,領取相關審批文件。
(四)土地使用權取得和核定規劃條件、設計方案審批環節由規劃國土資源部門牽頭組織,設計文件審查、竣工驗收環節由建設管理部門牽頭組織,相關部門協同配合。部分原由各部門直接對建設單位的外部程序改為內部程序操作,但法律主體關系不變,需要出具審批意見的出具審批意見,需要備案的備案。
(五)加強行政審批中部門之間協調和上下道流程的銜接,提高信息技術運用和資源共享水平。
三、本方案的實施范圍
本方案與本市投資立項管理改革同步實施,主要在企業投資項目核準、備案制建設工程中試行。審批制項目建設工程有條件的,也可參照實施。
四、改革的主要流程
(一)土地使用權取得和核定規劃條件
這個環節重點明確建設用地和相關項目建設的基本條件,包括規劃、土地、資金、環保、地質等各項參數。
1.以劃撥方式取得土地使用權
屬審批制項目的,在項目建議書批準后,規劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預審和地名審批;在可行性研究報告批準后,規劃國土資源管理部門同步受理建設用地規劃許可證和用地審批。
屬核準制項目的,先由規劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預審和地名審批,其間征詢投資管理部門及其他相關管理部門意見;在項目核準后,規劃國土資源管理部門同步受理建設用地規劃許可證和用地審批。
對同步辦理事項,建設單位同時遞交不同事項的申請表;相同的申請材料(如資質證明材料等)可只提交一份。辦理結果依照法定程序分別發出,審批通過后,一并送達申請人。
2.以出讓方式取得土地使用權
規劃國土資源管理部門在土地出讓前,按照“分部門、分步驟、按權限、格式化”的原則,向相關管理部門征詢出讓條件,以及是否參與下一環節設計方案并聯審批的意見。各部門在接到征詢意見函后的10個工作日內書面反饋,逾期視作同意且不參加設計方案并聯審批。其中,涉及公共安全、人身健康的特殊項目,可在10個工作日內告知規劃國土資源管理部門延長反饋時間。
取得出讓條件后,規劃國土資源管理部門辦理建設用地審批、入市審核、出讓公示等事務。程序完備后,組織土地招拍掛或者協議出讓。
簽訂出讓合同后,受讓人向投資管理部門辦理項目備案。屬核準類項目,在環保部門辦理環評審批后,辦理核準手續。項目備案后,向規劃國土資源管理部門領取建設用地規劃許可證。
3.自有土地建設
屬審批制和備案制項目的,在取得建設項目建議書或項目備案批準文件后,規劃國土資源管理部門核定規劃設計要求。辦理期間,征詢相關管理部門意見。
屬核準制項目的,首先由規劃國土資源管理部門核定規劃設計要求,辦理期間,征詢投資管理部門和其他相關管理部門意見。
4.這個環節完成后,如項目用地上有拆遷的,向規劃國土資源管理部門辦理“房屋拆遷許可”手續;并開展工程報建、勘察設計招標、組織編制規劃方案和項目環評等工作。
外資項目按照有關規定,報建后可直接進行承發包。
(二)設計方案審批
這個環節在30個工作日內完成。
1.咨詢。為提高設計成果質量,加強批前服務協調,建設單位在編制設計方案時,可以向市或者區縣相關管理部門進行咨詢,相關管理部門應及時提供指導意見。
2.受理。建設單位應按照建設部的《建筑工程設計文件編制深度規定(20*年版)》中“方案設計”的要求,編制建筑設計方案后,將需相關管理部門審查的材料分袋包裝,送規劃國土資源管理部門。規劃國土資源管理部門收到后,在5個工作日內完成征求相關管理部門意見工作,向申請人出具正式受理或者材料補正的通知。
3.審批決定。相關管理部門在正式受理后的10個工作日內,將各自專業審查意見書面反饋規劃國土資源管理部門。規劃國土資源管理部門在匯總各相關管理部門的審查意見后,可以組織會審,在15個工作日內進行綜合協調,根據協調情況,作出同意或者不同意的審批決定。相關部門的審批文件統一由規劃國土資源管理部門轉送建設單位。
4.簡易建設項目免于設計方案審批。臨時項目,零星項目(建制鎮個人建房、簡棚屋建房),工業區內通用廠房、普通倉庫等項目,500平方米以下小型建(構)筑物項目等,在核定規劃設計要求并充分告知應盡事項后,免于審核設計方案。
(三)設計文件審查
這個環節在30個工作日內完成。
1.管理分工。市建設交通委負責以下建設項目的管理:投資立項屬于市級管理部門核準、備案權限的項目,規劃設計方案屬于市級管理部門審批權限的項目,中央企業在滬投資的項目,市重大工程建設項目,按照國家規定工程安全質量需要重點監管的項目。上述項目以外的建設項目,由各區縣建設管理部門和特定地區管委會按照職責分工負責管理。
2.受理。建設單位按照總體設計文件和施工圖設計文件的分類,向建設管理部門提交設計文件審查申請。建設管理部門受理后,在5個工作日內完成征求相關管理部門意見工作,向申請人出具正式受理或者材料補正的通知。
3.設計文件審查。總體設計文件由建設管理部門在10個工作日內組織投資、規劃國土資源、環保、衛生、交通、消防、抗震、水務、民防、綠化市容、氣象等相關管理部門進行會審。會審意見通知審圖公司,在施工圖審查中落實。
施工圖設計文件由審圖公司負責,根據有關規定和相關部門會審意見,在20個工作日內完成施工圖設計文件審查,向建設單位出具通過施工圖審查合格書,或者不通過施工圖審查的意見。
審圖公司在出具審圖意見同時,向建設管理部門進行備案。建設管理部門在5個工作日內出具備案意見。
4.這個環節完成后,建設單位向規劃國土資源管理部門辦理建設工程規劃許可證手續,屬于劃撥項目的辦理劃撥決定書、建設用地批準書和建設工程規劃許可證;向建設部門辦理施工監理招投標備案、建設工程安全質量監督、使用粘土磚核定和施工許可證等手續。
(四)竣工驗收
這個環節在20個工作日內完成。
1.條件和范圍。建設單位具備法定竣工驗收條件后,可以依照國家法律法規規定,自行組織竣工驗收,也可以委托建設管理部門提供竣工驗收并聯服務,代為組織相關管理部門參加驗收工作(建設單位可以就全部專業的竣工驗收進行委托,也可以就部分專業的竣工驗收進行委托)。
2.提供指導。建設單位需要征詢竣工驗收法定條件具體內容的,市或者區縣相關管理部門應及時提供指導意見。
3.受理。建設單位向建設管理部門提出竣工驗收并聯服務申請,并遞交根據參加驗收管理部門分袋分裝的竣工驗收資料。
建設管理部門受理后,在5個工作日內完成征求相關管理部門意見工作,向申請人出具正式受理或者材料補正的通知。
4.驗收。建設管理部門向建設單位發出竣工驗收受理決定書后,要及時通知相關管理部門在13個工作日內完成竣工驗收工作。必要時,建設管理部門可以組織會審。相關專業管理部門完成竣工驗收后,及時將驗收意見反饋建設管理部門,未在規定時限出具竣工驗收意見的,視作同意竣工驗收。
建設管理部門匯總相關管理部門反饋意見,在2個工作日內向建設單位出具《建設工程竣工驗收并聯服務意見匯總表》。
5.驗收結果。建設項目符合相關管理部門竣工驗收要求的,建設單位憑《建設工程竣工驗收并聯服務意見匯總表》向相關管理部門領取規劃、環保、消防審批意見,領取工程質量驗收備案、新建住宅交付使用許可證等批準文件。部分專業竣工驗收符合要求的,建設單位可以先行領取合格部分的批準文件。
驗收不符合要求的,相關管理部門在向建設管理部門反饋驗收意見時,同時附整改通知書。
建設單位完成整改的,以及試運行、試生產后的驗收項目,直接向相關管理部門申請復驗或者驗收。
五、本方案實施的監督檢查
市和區縣的監察部門應加強對相關部門實施本方案工作的監督檢查,發現相關部門及其工作人員不依法履行職責,以及、的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
一、充分認識城市仿真在城市規劃管理中的現實意義
(一)實現對城市建筑的可視化管理,輔助城市規劃管理。通過城市規劃部門城市仿真技術建立的城市建筑虛擬模型,可以了解城市建筑的名稱、屬性、坐標等信息,并可對相關信息進行查詢、修改、存儲、分類、統計,總體把握轄區內城市建筑信息。例如在進行規劃設計方案評審時,城市仿真系統可以顯示方案與周邊建筑群體的相互關系,真實再現規劃建筑和現狀建筑的空間關系,使評審專家和決策者可以從多個角度直觀對比多個方案,合理作出評價和選擇。
(二)實現對城市規劃的可量化管理,促進城市和諧發展。運用城市仿真技術建立的數據庫系統,包含大量的基礎地理信息、遙感影像、測繪數據、電力電訊給排水等大量基礎信息,在城市規劃建設與運營管理中,利用數字化信息處理技術對數字信息資源加以整合,進行量化,綜合分析。通過對城市規劃的可量化管理,進一步提高城市規劃管理工作水平,促進城市和諧發展。
(三)統一平臺,提高公眾在城市規劃中的參與度。城市仿真應用系統打破了專業人士和非專業人士之間的溝通障礙,使城市規劃管理部門、項目開發商、工程人員與公眾能在一個統一的平臺下進行交流,通過從任意角度,實時互動真實地看到規劃效果,參與到城市規劃中的相關環節。比如對于公眾關心的大型規劃項目,在項目方案設計過程中,城市仿真應用系統可以將現有的方案導出為視頻文件來制作多媒體資料予以一定程度的公示,讓公眾真正地參與到項目中來。
(四)展示城市規劃,提升城市形象。城市仿真應用系統根據城市的當前狀況和對城市的未來規劃,將城市的過去、現在和將來任意時間的情況展示在社會各屆人士面前,有助于城市的特色宣傳和對外形象,也有利于城市的招商引資。
(五)儲存城市三維資料,記錄城市歷史。城市仿真應用系統能對城市每一階段的三維資料進行有效儲存,為城市的發展留下寶貴的歷史資料,為今后研究城市的變遷與發展儲備了真實的、科學的信息。
二、開展城市仿真工作的基本思路
為充分發揮城市仿真技術在城市規劃管理中的作用,我局擬于2008年正式啟動城市仿真工作,首期主要針對我市大型項目、重要公共建筑項目及重大市政景觀規劃等項目,今后要逐步展開。
三、城市仿真工作在城市規劃管理中的實施
(一)實施目標:利用城市仿真技術,為城市規劃管理提供規劃審批輔助決策,為公眾提供規劃展示平臺,為數字城市建設奠定基礎。
(二)實施城市仿真三維評審:城市仿真三維評審是指在規劃設計方案評審過程中,建設單位提供建設項目三維仿真模型,通過城市仿真平臺,使建筑物的位置、高度、外觀,內部結構等直觀、真實地展示在評委和專家面前。
1、凡滿足以下任意一項要求的項目建議進行三維評審:
(1)規劃道路控制紅線寬度在40米以上的城市主次干道兩側100米內的項目;
(2)主要道路交叉口周邊的建設項目;
(3)沿景觀街、商業街、沿江沿河風光帶建設項目;
(4)大型及重要公共建筑項目;
(5)中心城區7層以上的建筑項目;
(6)用地面積在1公頃以上的建設項目;
(7)重大市政景觀規劃工程項目;
(8)其他應進行三維評審的項目和地段。
2、城市仿真三維評審實施流程:
3、城市仿真三維評審需要提供的資料:
(1)送審材料:包括建設項目總平面、剖面圖、立面圖、平面圖等電子文件,文件格式為*.dwg;
(2)建設項目三維渲染效果圖:文件格式為*.JPG;
(3)建設項目三維仿真模型:文件格式為*.3ds或*.max;
會議對下階段園區工作提出了六點要求:一是要注重整體的協調性。園區管委會要嚴格審查把關,注重園區建設項目建筑風格、色彩、企業形象、企業文化等方面的整體協調性。二是要注重用地的集約性。工業園區要樹立集約節約用地、高效率用地理念,在項目功能布局中注重利用企業廠房空間布局節約用地,注重自然落差,將建設坡地園區、臺階式園區、山地園區、園林園區等理念充分融入到太平工業園區建設中。三是要注重發展的前瞻性。在園區規劃建設中應充分考慮太平工業園區在未來發展格局中的地位,要注重未來幾年周邊竣工的鐵路、公路優勢,注重“兩化互動”,以市場及功能的前瞻于園區的規劃發展。四是要注重人本的親和性。用人性化的構思,人性化的設計,人性化的服務打造園區,要樹立建設花園園區、綠色園區的理念。五是要注重功能的配套性。企業之間、企業內部之間、企業與整個園區之間的規劃建設要有“一盤棋”思想,注重功能的配套性,園區配套設施建設要與園區入駐項目有機銜接,特別是在涉及電力、供氣、供水、通訊設施及企業綠化等配套設施建設上,相關單位要密切配合,及早思考,及早謀劃。六是要注重工作的高效性。各部門之間要注重協調配合的高效性,支持要真誠,互動要快速,力求實現太平工業園區快速發展、加快發展、又好又快發展。
一、關于審議代向農業冷鏈物流項目設計方案的問題
會議議定:1.優化設計。項目的廣場、大門、廠區色彩等設計要注重與園區整體風格協調、匹配,廣場設計要細化,要體現農耕文化與苗族文化,辦公大樓設計要與園區綜合服務中心相融合。2.突出企業標識。企業標識要注重醒目,可放在主樓的中間位置或側面,不宜放在樓頂。3.在設計中要充分考慮集約節約利用土地。主樓四周展廳樓層可按兩層樓進行優化設計,以滿足上、下游客戶往來辦公需求,同時實現節約用地,底層可作為裝飾大廳,注意考慮綠化、防水、防漏。4.打造現代農業園區。企業要充分利用自身資源,打造成集冷鏈、物流、觀光為一體的現代農業園區。5.項目建設的容積率、綠化率、建設密度等指標要符合《控規》要求。6.由太平工業園區管委會會同企業按照會議要求抓緊完善設計,盡快推進項目建設工作。
二.關于審議九天物流項目設計方案的問題
會議議定:1.注重展示企業形象。可將企業標志置于醒目位置。2.門廳、綜合樓、停車場要進一步優化設計。3.職工宿舍和駕駛員休息室應充分考慮綜合利用。4.企業應著眼長遠發展,在綜合樓下面修建小車停車場。5.要注重企業廠區臨街路、及綠化帶美化效果,要著力展現企業形象及凝聚力。6.相關指標要符合《控規》要求,建筑顏色和風格要與整個園區規劃建設相協調。7.由太平工業園區管委會會同企業按照會議要求抓緊將設計方案修改完善,推動項目建設工作。
三.關于審議園區主路網調整設計方案的問題
會議議定:1.同意對主路網進行調整。2.注意兩個方面的整合:一是要注意主干道、“兩化互動”連接線、主路網調整設計三者之間的銜接,特別是交叉點處的銜接,要實現資源共享,同時要進一步細化和論證道路標高;二是要注意項目的整合,結合園區道路規劃,充分整合道路升級改造資源,積極對上爭取政策性資金,進一步破解園區建設過程中的資金瓶頸問題。3.主路網修建順序及道路平交口在充分聽取相關各方意見后提交專家委員會進行審查。4.應充分考慮長遠,道路兩旁要預留升級改造用地。5.由太平工業園區管委會會同交通、國土等相關部門、設計單位對項目設計方案按照會議要求抓緊設計進一步論證和完善,按程序審查批準。
四.關于審議保障性住房設計方案的問題
會議議定:1.保障性住房設計方案要進一步優化,設計要體現科學性、合理性。2.在保障性住房建設區域內的2個自然水體必須保留,不能將其填埋或毀壞,要將自然水體與保障性住房建設有機融為一體。3.要以創新的理念、開放的風格進行規劃設計。4.在保障房規劃設計中要充分考慮社會化問題。5.由太平工業園區管委會鄧明波牽頭,太平鎮、設計單位及園區規劃建設管理部按照會議要求進一步修改完善方案,盡快送交縣規劃委員會審定。
關鍵詞:現代城市 規劃 建筑設計
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A
1當前城市規劃與建筑設計中存在的問題
1.1規劃缺乏創新與特色
在創新型城市建設的今天,西方城市規劃有諸多方面值得我們學習與借鑒,但我們在進行城市規劃時不能照搬國外或外地一些自認比較成功的范例,生搬硬套,不對具體的規劃地域、自然環境、民族風情、人文習俗等作深入的調查研究。不要簡單認為只要與世界發達國家具有相同的城市設施和城市空間藝術形式,就實現了現代化的城市建設。恰恰相反,這樣不僅實現不了城市建設的現代化,還會喪失我們城市的民族特色。
1.2難有高質量高水平的規劃
在我們的實際規劃工作中,真正高檔次、高水平的城市規劃并不多,特別是鄉鎮規劃問題尤為突出,多數鄉鎮規劃只注重建街、修房,規劃的街道不能嚴格按照設計規范進行規劃。對街道的寬度、樓房的高度、容積率等等技術指標缺乏科學的研究,很少是依據規劃地域的特殊自然條件進行合理的確定。對鄉鎮的功能配套和環境保護,該工業區、商住區、街道的規劃往往不能科學合理的布置,造成場鎮布局不合理、環境保護差,從而影響了人們的生活環境與工作環境。
1.3規劃的指導效果不理想
城市規劃理應分為四個層次:城市總體規劃、區域規劃、專業性規劃和建設性詳細規劃。但在實際操作中,除縣級以上的城市規劃基本具備這四個層次的規劃外,縣及其以下的城鎮基本不完全具備這些規劃,特別是缺乏具有專業性規劃(如交通、給水、排水、通信、供電、燃氣、防災、人防、消防、綠化、環境衛生、工程管線等等),建設項目的詳細規劃的就更少有體現,從而造成很多建設項目隨意性很大。
2城市規劃對城市發展的戰略意義
城市規劃是城市建設和發展目標的藍圖,是建設和管理城市的基本依據。因此城市規劃工作做得如何,直接影響著城市總體功能的發揮,關系到社會經濟、人口及資源環境能否實現可持續地發展。可見,在城市現代化建設中,城市規劃工作具有舉足輕重的地位。城市規劃是一項全局性、綜合性、戰略性的工作,涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。在制定城市規劃時,要根據現代化建設的總體要求,立足當前,面向未來,統籌兼顧,合理布局;要創造性地解決局部與整體、近期與長遠、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、現代化建設與保護歷史遺產等眾多復雜的問題。通過加強和改進城市規劃工作,實現城市持續穩定地向前發展,為人們創造良好的生活環境。在制定城市規劃時,要廣泛聽取各方意見,組織專家進行考察討論,反復論證,經過法定程序審批。
3如何科學協調和處理建筑設計與城市規劃設計的關系
從我國現代化城市整體建設的角度進行分析,建筑設計與城市規劃設計之間具有相互協調、共同發展的密切聯系。建筑設計為城市規劃設計提供了必要的基礎,而城市規劃設計對建筑設計則具有科學的指導性意義。在我國現階段的城市建設中,城市規劃設計是一門正逐步完善和發展的綜合性學科,是對城市土地利用進行控制,對城市空間布局、空間發展的合理組織,創造良好的城市生活和生產環境,滿足社會經濟發展需要的技術手段,它具有相對獨立的基本原理和方法,它主要解決的是城市的面和線問題。城市空間的本質:任何事情,都不能只見其表面,而應究其本質,這樣才有助于我們的設計。
3.1科學分析待城市規劃設計的整體方案
城市規劃設計是一種設計社會空間和物質空間健康發展進程的社會實踐,因此城市規劃設計應該包括從策劃到維護的所有內容。在城市規劃設計的發展過程中,出現了不同的類型。根據阿普爾壓德的觀點,城市規劃設計內容日趨綜合,方法包容性更強,從單純注重形態的設計發展到綜合設計。在城市規劃設計中不但要注重城市的功能分區,交通流線,而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強調“城市規劃設計最基本的特征是將不同的物體進行聯合,使之成為一個有機整體,設汁者不僅必須考慮物體本身的設計,而且還要考慮一個物體與其他物體之間的關系”。一個城市建設的好壞與城市規劃設計水平的高低有著直接關系,因為城市規劃設計是城市建設的基礎,也是建筑設計的依據。在我國一般一個城市規劃設計經批準后,要執行十年以上,在批準城市規劃設計時一定要采取科學認真的態度。
3.2重視城市規劃設計對于建筑設計的指導作用
城市規劃設計的實質在于合理利用城市的土地和空間資源,協調城市功能布局以及進行各項建設的綜合部署和全面安排,故而其著眼點遠離建筑物質形態而偏向于社會的整體平衡,是一種強調總體協調、彼此相關而不突出個體的政策過程取向。但具體城市的建設大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關的個體項目構成。如建筑設計或是小范圍的外部空間設計,一個委托人、一份設計書、一筆資金就可以達到目的。在屬性上,這種設計主要反映業主及其能對建筑建造過程產生影響的那些人的思想與價值觀念,而忽略了整體效應與彼此間的聯系,是一種有突出個性的工程產品取向。如果人們直接以城市規劃設計去指導微觀的項目建設和建筑設計,極易造成彼此間的脫節,并直接導致環境品質的下降,中間層面的現代城市規劃設計,作為兩者間聯系的紐帶,就是在這種情況下逐漸發展起來的。其根本目的在于,通過對城市社會的空間環境設計,改善人們的生存空間的環境質量和生活質量。
3.3立足于建筑設計,提升城市規劃設計的總體質量
建筑是基礎,城市規劃設計對建筑設計起著引導作用,通過規劃將建筑組合形成有機的建筑群體空間,因此在對建筑進行設計時應考慮環境問題。,具體處理方法是:a.從城市區域規劃出發設想建筑與大環境的結合:建筑的整體輪廓上,與周圍的現有建筑呼應,立面上虛實對比、色彩處理與環境格調相協調,流線上符合環境的肌理。b.從人的感覺出發想象建筑局部小環境的處理。通過人的生理和心理需求來感受塑造空間。
3.4加強城市規劃設計和建筑設計的實施與管理
隨著時代的發展,城市空間的肌理不斷有新的變化。現代中國城市形成了新的空間機理特征,具有了工業區、居住區、商業區、行政區、文化區、旅游區等功能劃分,每個區內的建筑密度、高度、體量、布局方式等也都有所差異,形成了整體的不均質、粗獷的空間肌理,并在不同的空間層次上都有新的變化。這說明空間肌理具有明顯的時代特征,與社會、生產、生活和技術相適應。城市規劃設計和建筑設計能否實施到位在城市建設活動中是至關重要的,在好的城市規劃設計和建筑設計如果不能按預期的設計意圖進行實施也只能是“一紙空文”,這不僅是對設計工作的不尊重,也有礙于城市的健康持續發展。
3.5建立健全的城市建筑設計方案評審制度
重要的建筑是一個城市的象征,它的好壞對一個城市的形象影響也是很大的。應該盡快建立、健全建筑設計方案評審制度,組織一些專家對建筑設計方案進行評審,一是看建筑設計方案是否符合城市規劃設計的要求;二是對建筑設計方案本身進行評審,看它的設計思想是否符合設計任務書的要求,只有這樣才能選出好的設計。在對建筑設計方案進行決策時,不僅要關注建筑物本身,而且還應關注其是否與周圍環境相協調的決策制度,這里的關鍵是提高管理者的決策水平,把握正確的價值取向,不能把獨一無二、標新立民作為取舍的唯一標準。
4結語
城市建筑設計在城市整體規劃中占有相當重要的位置,而且也是成為衡量城市規劃設計方案是否科學、合理的關鍵指標,因此,在我國現代化城市的發展與建設中,建筑師及規劃管理部門都要深刻認識到建筑設計和城市的整體布局的內外在聯系,保障城市整體規劃方案能夠真正落到實處,并且發揮重要的時代意義。
參考文獻:
關鍵詞:城市規劃;規劃管理;問題;創新思想
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1.現代化城市建設過程中規劃管理工作現有主要問題分析
原有經濟體制影響下的城市規劃與管理工作,由于受到各項機能的滯后性影響,使其在現代化的城市建設發展上很難適應其中,主要表現在以下幾方面:
(一)城市規劃管理缺乏完善的法制保障,導致規劃缺位 城市規劃缺位主要包括兩方面的原因,一方面是城市規劃自身存在的缺陷。另一方面是我國的城市規劃缺乏完善的法律體系。城市化的快速發展,必然導致某些建設單位鉆法律的空子,違章亂建、擴建各種類型的建筑,嚴重影響城市規范化發展。我國大多數城市規劃受政府和規劃部雙重領導,負責規劃管理的部門不可避免地存在利益沖突,直接影響到政策的貫徹和執行;此外,各個行政部門不能充分協調配合,規劃局在“規范審批權”的行使上沒有相關的法律依據作保障,而只能按照政府的要求制定規劃原則,某種意義上可能會忽視對城市的整體經濟利益,造成不必要的損失。 (二)規劃管理的實施手段相對缺乏 許多城市的規范執法主體的管理職能易被忽視,城市一體化規劃管理模式尚未形成,導致城市規劃協調統一難以落實。城市規劃依法審批管理工作不到位,其施工工作也無法正常啟動完成,加之城市規劃管理經費投入不足,使得城市規劃管理實施工作比較麻煩。 (三)城市規劃管理缺乏公眾監督 大部分城市的規劃決策權集中在相關部門的領導者手上,這也就導致了其缺乏公眾監督的作用,對城市規劃的社會效益、經濟效益的評價,缺乏客觀性。僅僅是地方政府和規劃管理部門的少數人決策,其自由裁量權過大,使得決策缺乏公眾監督。同時,也可能會使公眾利益被群體利益替代,忽視城市規劃管理在整個城市可持續發展中的重要作用。此外,由于缺乏有效監督,某些領導者會利用職權對規劃建設進行干預,謀取個人利益。綜上所述,在現行的市場經濟體制中,原有的城市規劃與管理工作不僅很難適應現代化的社會發展與城市建設需要,更容易成為城市快速發展階段上的一項制約點。
2.我國現代城市規劃管理創新思想
2.1現代化城市規劃模式的轉變機制
城市管理模式由傳統模式轉向“社會主導型”,在原有工作管理只能上更加強調對于現代化管理機制的引入,深化內部改革工作,并逐步完善工作業績考核、民主評議與監督工作,創建良性的固話工作開展的內部環境與社會環境。對于其考核指標參照標準除原有的經濟增長指標以外,還需要加上城市建設規劃的科學性、生態環境建設情況、教育、科研、衛生、社會公益事業的發展程度、城市公共設施建設的完善程度以及市民的滿意度等重要評議參考指標,從而正確的引導城市規劃工作沿著正確的方向快速發展,促進城市建設的現代化水平的提高。具體如何將市場經濟體制的積極影響帶入到城市規劃與管理工作中,從而有效的實現資源的充分利用,可以從以下幾方面去考慮:
(1)大力扶持具有地方特色和優勢的產業,促進地方經濟的快速增長,從而提升地方財政稅收的增長值,更多的投入到城市基礎建設上來。另一方面,也有利于創建良好的資金引入氛圍,共同為城市基礎建設服務。
(2)運用多種資金籌措渠道,靈活調控資金籌集方式。城市建設資金籌集主要包括:集中收集城市建設配套基金、適當調整政府貸款額度、拓展外資引入渠道、強化融資環境、盤活國有資產使用率、加強對市政建設有償費用的收取管理以及合理調控各項資金的建設使用分配情況等,以有效的彌補城市基礎設施建設資金不足的情況,從而極大的增強城市建設規劃的活力。此外,明確城市管理方式轉變的還需要依靠完善的法制體系,“依法治城”是現代化城市建設規劃與管理工作未來發展的必經階段,以強有力的法律體系來調整城市規劃與管理中的各方面因素影響。
2.2現代化城市建設中規劃與管理工作的創新性要求
2.2.1嚴把城市建設的規劃選址環節
作為基本建設項目前期基礎工作之一,“一書兩證”中的選址意見書的發放在整體規劃管理中最具有決定性價值,因此,必須嚴格加強對其的監管工作。首先,針對建設單位所提交的建設選址申請中內容,嚴格按照城市建設整體規劃、項目的可行性研究、政府未來發展戰略決策的標準要求進行逐一審核;其次,實地調研所申請內容是否與實際情況的一致性,對選址周邊環境進行綜合性考慮與分析,并結合其選址規劃的未來實現價值等因素的基礎上,對該項目的選址情況作出最后的決定性意見。
2.2.2嚴格控制規劃設計管理工作
具體來說要從以下幾個方面進行重點把握
(1)作為城市規劃建設的基礎性環節,規劃設計在城市建設的未來發展走向方面具有十分重要的意義,一個優秀的、科學的城市規劃設計方案與設計人員本身的職業綜合素質高低有著直接的關聯,因此需要設計單位對設計從業人員的資質審定進行嚴格把控,以促進設計方案的優化提升。
(2)充分利用市場經濟條件下的各項積極因素,逐步放大對市場的開發力度,完善市場的正常、有序競爭,以促進設計單位品質與等級的不斷提高。
(3)完善城市規劃方案的審核與確定機制。對于一般的規劃設計方案而言,主要審核點在于規劃設計總平面圖與建筑方案設計圖兩方面,為保障規劃格局的科學性以及整體的協調性,任何與城市主干道景觀項目相關的細微之處都應嚴格把關。
2.2.3嚴格規范與落實規劃建設的后續跟蹤工作
從方案的確定到建設完工,在這段時間里為保證規劃方案中的各項內容都能在實際中全面的加以認真的落實,就必須嚴格規范規范的后續跟蹤管理工作:
(1)嚴把規劃放線和材料關。作為施工前期的準備工作,定樁放線的準確性直接影響著實際施工效果與規劃方案的一致性,因此必須嚴格監管規劃放線關。此外,為更好的體現出規劃整體效果,突出最佳的景觀視覺感受力,還需要對建設項目所用材料的選用進行嚴格的把關。
(2)對建設工程規劃許可證的發放與管理實施嚴格的正副本制度。為防止少數建設單位擅自改變規劃審批后內容,保證建設施工完全遵照規劃設計方案的要求,可采用規劃許可證正副本制度。前期工程建設使用副本,待工程竣工完畢經驗收合格后在實行正本的發放。
(3)抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況,同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工,在建設單位工程竣工驗收前,組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定,為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。
(4)抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后,由建設單位提出申請,以規劃設計圖為依據,對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的,方可換發放建設工程規劃許可證正本。反之,根據驗收中提出的意見,限期整改,從而實現對規劃實施全過程跟蹤管理的目的。
3.結語
總之,城市規劃是城市建設和管理的基本依據,是保證城市土地合法利用及開發經營活動協調發展的前提和基礎,我們必須依靠科學、合理的規劃管理手段才能建設出適應現代化經濟需求的城市區域。在城市管理工作中,要處理好經濟發展和環境建設的辯證關系,保護城市生態建設,堅持以人為本、科學、客觀的態度規劃城市,以人性化的措施管理城市,營造一個生態和諧、美好的生活環境,確保城市經濟發展與規劃建設同步進行,為社會主義和諧社會的建設奠基堅實的基礎。
參考文獻: