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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,大力開展城市凈化、美化工作,規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制,不斷提高全市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的水平,保證“四城”同創(chuàng)期間環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處督查科。
三、工作目標(biāo)
按照《XX市城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)300條》要求,以“四城”同創(chuàng)為契機(jī),集中對(duì)全市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀開展整治活動(dòng),有效提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的完好率和使用率。
四、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)公廁:按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》及《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等要求,使主次干道、車站、機(jī)場、港口、旅游景點(diǎn)等公共場所的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。建立公廁管理各項(xiàng)規(guī)章制度,公廁實(shí)行定人管理保潔;安排專人對(duì)公廁管理保潔質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核,考核情況記錄齊全。公廁導(dǎo)示牌、標(biāo)牌齊全,廁內(nèi)水電暢通,設(shè)施維修及時(shí),公廁化糞池不滿溢,周邊3米內(nèi)保持環(huán)境干凈整潔,公廁內(nèi)墻面、天花板、門窗及設(shè)施無積灰、污跡、蛛網(wǎng),無亂涂畫;廁位整潔,大便槽、蹲便器、坐便器外側(cè)無水銹、糞便、污物,內(nèi)側(cè)無積糞;小便槽(斗、池)溝眼、管道保持暢通,無尿垢、污物;分隔板保持完好,無積灰、污跡、蛛網(wǎng),無亂涂寫;工具間(箱)保持整潔,無異味,保潔工具擺放有序、整齊。公廁免費(fèi)開放率達(dá)到100%,設(shè)施完好率達(dá)到98%。
(二)垃圾中轉(zhuǎn)站:建立垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行管理各項(xiàng)規(guī)章制度;認(rèn)真填寫每天運(yùn)輸趟次、消毒打藥情況報(bào)表;安排專人對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核,考核情況記錄齊全;作業(yè)結(jié)束后及時(shí)沖洗場地,無散落垃圾,無積留污水;下水道及時(shí)沖洗、疏通,做到無惡臭味、無雜物;門窗、墻壁做到無灰塵、蛛網(wǎng)。垃圾日產(chǎn)日清,每日站內(nèi)過夜積存垃圾不超過一車;液壓件、壓錘、推動(dòng)器等保持清潔,無積垢,無吊掛垃圾;站內(nèi)工具、物品置放有序,操作間干凈整潔、無雜物。場內(nèi)無拾荒和堆、曬雜物行為。
(三)果殼箱:嚴(yán)格按照《城區(qū)道路廢物箱設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)主次干道上設(shè)置少,設(shè)置不合理的果殼箱進(jìn)行整治。標(biāo)準(zhǔn)附表說明。
(四)生活垃圾收集車輛:按指定地點(diǎn)傾倒垃圾,堅(jiān)持每天沖洗車輛,確保車輛外部干凈整潔、無破損;保持垃圾收集容器周圍2-3米內(nèi)環(huán)境整潔,無散落、存留垃圾,無污水;在蚊蠅孳生季節(jié),對(duì)垃圾收集容器定時(shí)噴灑消毒、滅蚊蠅藥物;垃圾房等構(gòu)筑物內(nèi)外墻面做到無明顯積灰、污物。收集作業(yè)完成后,及時(shí)清理場地,做到車走地凈。
(五)生活垃圾運(yùn)輸車輛:建立垃圾清運(yùn)和運(yùn)輸車輛管理各項(xiàng)規(guī)章制度;認(rèn)真填報(bào)單車每日垃圾運(yùn)輸趟次、油耗、里程等;安排專人對(duì)垃圾清運(yùn)和運(yùn)輸車輛管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核,考核情況記錄齊全;定期對(duì)垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),做到車體無破損、銹蝕,保持車況良好無故障;統(tǒng)一設(shè)置垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí),保持牌照清晰、齊全;垃圾運(yùn)輸車輛無超重、超高、超速運(yùn)輸行為;垃圾運(yùn)輸多功能車斗要設(shè)置罩網(wǎng),密閉運(yùn)輸,無拋撒滴漏,途中無雜物殘掛;對(duì)垃圾運(yùn)輸過程中發(fā)生的拋撒滴漏,在30分鐘內(nèi)清理完畢;運(yùn)輸車輛進(jìn)入垃圾處理場后,傾倒垃圾要服從場地管理人員指揮,無亂倒行為。
(六)環(huán)衛(wèi)工人休息室及愛心互助點(diǎn):轄區(qū)環(huán)衛(wèi)工人休息室和愛心互助點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)能夠保證每個(gè)班組就近方便使用;建立環(huán)衛(wèi)工人休息室和愛心互助點(diǎn)管理規(guī)章制度;環(huán)衛(wèi)工人休息室和愛心互助點(diǎn)的外墻上應(yīng)安裝樣式、規(guī)格統(tǒng)一的名稱或標(biāo)志牌;做好環(huán)衛(wèi)工人休息室內(nèi)的清掃保潔工作,達(dá)到衛(wèi)生整潔、物品擺放有序;環(huán)衛(wèi)工人休息室內(nèi)部設(shè)施應(yīng)能達(dá)到環(huán)衛(wèi)職工喝水、熱飯、歇腳、避風(fēng)避雨等功能;每個(gè)休息室服務(wù)區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人全部配有休息室鑰匙,可以自行出入。
五、時(shí)間安排
×× 區(qū)政府副區(qū)長 成 員:(按姓名筆劃為序)
×××××辦事處主任
××× 區(qū)環(huán)衛(wèi)處主任
××× 區(qū)紀(jì)檢委副書記
××
××交警大隊(duì)隊(duì)長
××× ××辦事處主任
××× ××公安分局局長
××
××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
××
××辦事處主任
××
××族鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
××× 區(qū)交通運(yùn)輸管理處主任
××
區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長
××
區(qū)政府辦公室主任
××
區(qū)長助理、區(qū)建環(huán)局局長
××
區(qū)××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
××× 區(qū)市政設(shè)施管理處主任
××× 區(qū)教育科學(xué)技術(shù)局局長
二、城市生活垃圾處理費(fèi)和環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)分別為行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),分別由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)征收和市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)收取。
三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
(一)城市生活垃圾處理費(fèi)。
1.機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位,按從業(yè)人員總?cè)藬?shù)每人每月5元收取,暫住人口按每人每月5元收取;
2.賓館、酒店的餐飲部分及其他飲食業(yè)按營業(yè)面積每平方米每月2.2元收取,星級(jí)賓館、酒店的客房部分按每床每月3元收取,普賓館、酒店、旅館、招待所按每床每月2元收取,醫(yī)療機(jī)構(gòu)按每床每月1.5元收取;
3.商場、商廈及文化娛樂場所按營業(yè)面積每平方米每月1.2元收取;
4.浴室、泡腳房、理發(fā)店、熟食店、縫紉店、雜貨鋪、加工修理等服務(wù)業(yè)按營業(yè)面積每平方米每月1元收取,室外設(shè)定攤點(diǎn)按每攤每月15元收取;
5.農(nóng)貿(mào)市場、水果批發(fā)市場、小商品市場等按營業(yè)面積每平方米每月1.5元收取;
6.建筑施工單位按工程建筑面積每平方米2元一次性向開發(fā)商收取;
7.居民住戶按每戶每月5元收取,其中已實(shí)行物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū),城市生活垃圾處理費(fèi)已列入物業(yè)服務(wù)收費(fèi),任何單位和個(gè)人不得再向居民另行收取。
(二)環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)。
1.新建住宅小區(qū)等裝飾裝修垃圾處理按建筑面積每平方米2.5元(2元作為市環(huán)衛(wèi)處清運(yùn)費(fèi),0.5元作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)收集費(fèi))一次性向開發(fā)商收取,任何單位和個(gè)人不得再向居民另行收取;
2.新建住宅小區(qū)等化糞池移交處置費(fèi)按每幢每層400元一次性向開發(fā)商收取;
3.單位內(nèi)部化糞池及管道委托清掏、疏的,按每次每只350~550元收取;
4.單位內(nèi)部廁所委托保潔、消殺的,保潔按每平方米每月2元收取、“四害”消殺按每平方米每月5元收取;
5.實(shí)行物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)的城市生活垃圾清運(yùn)費(fèi)按每噸40元向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取;
6.生產(chǎn)垃圾等非生活垃圾清運(yùn)費(fèi)按每噸80元收取。
四、收費(fèi)方式
(一)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體的城市生活垃圾處理費(fèi)委托市財(cái)政局代為收取。
(二)各類企業(yè)的城市生活垃圾處理費(fèi)委托市地稅局代為收取。
(三)暫住人口的城市生活垃圾處理費(fèi)委托市公安局代為收取。
(四)建筑施工單位的城市生活垃圾處理費(fèi)和新建住宅小區(qū)等裝飾裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)、化糞池移交處置費(fèi)委托市行政服務(wù)中心城管窗口代為收取。
(五)下列城市生活垃圾處理費(fèi)委托市環(huán)衛(wèi)處代為收取:
1.賓館、酒店、旅館、招待所及醫(yī)療機(jī)構(gòu);
2.商場、商廈及文化娛樂場所;
3.浴室、泡腳房、理發(fā)店、熟食店、縫紉店、雜貨鋪、加工修理等服務(wù)業(yè);
4.室外設(shè)定攤點(diǎn);
5.農(nóng)貿(mào)市場、水果批發(fā)市場、小商品市場等;
6.未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)。
(六)其他環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)由市環(huán)衛(wèi)處直接收取。
五、凡委托代收城市生活垃圾處理費(fèi)的,應(yīng)簽訂委托收費(fèi)協(xié)議書,代收單位可提取5%手續(xù)費(fèi)。
六、單位和個(gè)人委托市環(huán)衛(wèi)處有償服務(wù)的,應(yīng)簽訂環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)協(xié)議書。
七、城市生活垃圾處理費(fèi)和環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi),應(yīng)單獨(dú)設(shè)帳,專戶儲(chǔ)存,專項(xiàng)用于補(bǔ)償城市生活垃圾實(shí)行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。
八、市城管執(zhí)法局必須持市物價(jià)局頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》實(shí)行持(亮)證收費(fèi)。征收城市生活垃圾處理費(fèi)和收取環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi),應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù),納入財(cái)政專戶管理。不得以任何理由和方式自立項(xiàng)目收費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
【關(guān)鍵詞】冠心病;心絞痛;護(hù)理干預(yù);穴位按摩;預(yù)防
【中圖分類號(hào)】R541.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1007-8517(2013)10-0083-01
心絞痛是冠狀動(dòng)脈供血不足,心肌急劇、暫時(shí)的缺血與缺氧所引起的以胸中或左胸發(fā)作性憋悶、疼痛為主癥的臨床綜合征。它是冠心病患者最典型臨床癥狀之一,在冠心病患者中發(fā)生心絞痛的比例高達(dá)86.5%以上,并給患者的心理、生理上帶來了極大的恐懼和痛苦,我科于2012年1月至2012年6月對(duì)30例冠心病患者采用護(hù)理干預(yù)加穴位按摩措施以探討預(yù)防心絞痛的發(fā)生,現(xiàn)報(bào)道如下。
1、資料與方法
1.1 一般資料 本組病例60例,按穴位時(shí)間隨機(jī)分為觀察組和對(duì)照組各30例,其中觀察組男18例,女12例,年齡51~70歲,其中腦力勞動(dòng)者21例,體力勞動(dòng)者9例,對(duì)照組男20例,女10例,其中腦力勞動(dòng)者22例,體力勞動(dòng)者8例,兩組病例性別、年齡、職業(yè)性質(zhì)比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具可比性。
1.2 方法 兩組病例均按冠心病的常規(guī)治療及護(hù)理,觀察組在此基礎(chǔ)上加用預(yù)防心痛的護(hù)理干預(yù)措施。
1.2.1 心理支持 向病人及家屬介紹冠心病與心絞痛的相關(guān)知識(shí),病房的醫(yī)療環(huán)境,責(zé)任護(hù)士,護(hù)理目的及相關(guān)措施;向患者講解心理保健的知識(shí):學(xué)會(huì)合理安排有規(guī)律、有節(jié)奏的生活。正確認(rèn)識(shí)自我,凡事量力而行。積極參加適合自己的文化娛樂活動(dòng),怡情悅志。以緩解病人的心理壓力并取得病人及家屬的理解與配合。
1.2.2 健康教育 ①飲食指導(dǎo):向患者及家人講解合理飲食的重要性,要注意控制總熱量每日2000千卡左右,切忌過飽,少食甜食,晚餐宜少,限制動(dòng)物脂肪,蛋黃及動(dòng)物內(nèi)臟的攝入,常食植物油如:豆油、菜籽油等,每日食鹽不宜超過6g,忌煙酒。一日三餐要有規(guī)律,不能暴飲暴食。②運(yùn)動(dòng)指導(dǎo):運(yùn)動(dòng)量應(yīng)因人而異,以不引起心前區(qū)不舒服為前提,心絞痛,心肌梗死等意外常發(fā)生于早晨5點(diǎn)至中午11點(diǎn),建議鍛煉時(shí)間以中午以后,傍晚最好,切忌進(jìn)行刺激性強(qiáng)的運(yùn)動(dòng),做到餐后1小時(shí)以內(nèi)不鍛煉,運(yùn)動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)不進(jìn)食或飲濃茶,體育鍛煉應(yīng)遵循循序漸進(jìn),持之以恒的原則,由弱到強(qiáng),由少到多,具體要求多照“三、五、七”的運(yùn)動(dòng)方法,運(yùn)動(dòng)前15分鐘的準(zhǔn)備活動(dòng),運(yùn)動(dòng)后有15分鐘的放松活動(dòng)切忌運(yùn)動(dòng)后立即洗冷水,休息15分鐘后方能用溫水洗澡,水溫以40攝氏度以下為宜。
1.2.3 環(huán)境護(hù)理 環(huán)境的好壞直接影響著疾病的康復(fù),因此一定要為患者建立一個(gè)相對(duì)安靜,舒適,整潔美觀的修養(yǎng)環(huán)境,居室應(yīng)遠(yuǎn)離噪音,保持空氣流通,有合適的溫度和濕度,室溫20℃,濕度60%為宜,墻壁以淺顏色為宜。廁所最好用馬桶式。
1.2.4 穴位按摩 按摩通常是運(yùn)用手和手指的技巧,在自身或他人皮膚上、肌肉組織上連續(xù)動(dòng)作,以用來治病的一種方法。按摩時(shí)常取左側(cè)靈墟、屋翳、天池和心腧穴,常用掌摩法,每分鐘20圈左右,心前區(qū)三穴共按摩12分鐘,背部心俞穴按摩4分鐘。按摩中部分病人感到心前區(qū)發(fā)熱,逐漸波及四肢和腰背。按摩結(jié)束時(shí)未出現(xiàn)熱傳導(dǎo)者,則酌情延長5~10分鐘。每日按摩1~2次,20日為一療程。也可取肺俞、心俞、膈俞、內(nèi)關(guān)等穴,每穴按揉100次,揉力以患者感到酸脹且能耐受為度,必要時(shí)加熱敷。每周治療3次,20日為一療程。近年來,臨床工作者發(fā)現(xiàn)指壓至陽穴,對(duì)預(yù)防和治療心絞痛有較好的療效。方法是在肩胛骨下緣處,離脊柱約五指處,每日用拇指按壓2~3分鐘。也可在心絞痛發(fā)作時(shí),立即用拇指進(jìn)行按壓,疼痛可很快緩解。
1.3 觀察指標(biāo) 心痛評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)
1.4 檢驗(yàn) 方法用卡方檢驗(yàn),P
2、結(jié)果
觀察組6例,發(fā)生率20%,對(duì)照組13例,發(fā)生率46.7%,兩組相比x=4.8(p
3、討論
一、城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國家和省有關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合市建成區(qū)的面積、人口和交通情況,本著布局合理,節(jié)省用地和投資,便于今后營運(yùn)管理和發(fā)展需要的原則,確定城區(qū)近期規(guī)劃建設(shè)糞便無害化處理場1個(gè),垃圾中轉(zhuǎn)站13個(gè),垃圾機(jī)械壓縮站7個(gè),新建(改建)公廁16個(gè),總概算投資為1654萬元,其中政府投資1055萬元,社會(huì)投資599萬元。
(一)年新建垃圾大斗中轉(zhuǎn)站與公廁“二合一”設(shè)施6個(gè)、單獨(dú)垃圾大斗中轉(zhuǎn)站7個(gè)、單獨(dú)公廁3個(gè),改建公廁1個(gè)。
(二)年建成垃圾機(jī)械壓縮站與公廁“二合一”設(shè)施6個(gè)、單獨(dú)垃圾機(jī)械壓縮站1個(gè)。城區(qū)垃圾經(jīng)壓縮處理后運(yùn)往河口麻雞坑垃圾場填埋處理,以減少運(yùn)輸費(fèi)用。
(三)2006年5月底前,在市污水處理廠東北角建設(shè)一個(gè)糞便無害化處理車間,用地面積600平方米,日處理規(guī)模近期為50噸,遠(yuǎn)期為100噸,配置處理設(shè)備兩條(套),概算投資為550萬元,實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),分期建設(shè)。
二、建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督工作,確保建設(shè)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成,決定成立市城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員由市府辦、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公用事業(yè)局、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)同志組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市公用事業(yè)局,負(fù)責(zé)具體日常工作。
三、組織實(shí)施辦法
(一)環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地的規(guī)劃、選址和征用。
根據(jù)目前市城區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的現(xiàn)狀和今后發(fā)展建設(shè)的需要,市城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃選址、建設(shè)用地由市公用事業(yè)局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合規(guī)劃確定。規(guī)劃選址和建設(shè)用地報(bào)市政府審批后,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局按法定程序公布實(shí)施,頒發(fā)規(guī)劃用地許可證;國土資源局負(fù)責(zé)按有關(guān)的政策制定征地補(bǔ)償方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施征用,區(qū)政府要積極配合組織實(shí)施征地工作。
(二)明確建設(shè)管理責(zé)任,分工實(shí)施。
依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《省城市垃圾管理?xiàng)l例》的精神,實(shí)行政府統(tǒng)籌、部門實(shí)施、社會(huì)參與建設(shè)的辦法,組織實(shí)施城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其中規(guī)劃在已建成區(qū)的垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁主要由市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)組織建設(shè);規(guī)劃在開發(fā)小區(qū)、住宅小區(qū)的垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁由各開發(fā)公司或單位負(fù)責(zé)組織建設(shè);規(guī)劃在公共場所、集貿(mào)市場的,則由其主管單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)(詳見《市城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)責(zé)任一覽表》)。具體建設(shè)要求如下:
1、市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)建設(shè)的垃圾壓縮站、中轉(zhuǎn)站和公廁,由該局做出建設(shè)方案報(bào)財(cái)政審核中心審核、政府審批后,實(shí)行公開招標(biāo)建設(shè)。
2、規(guī)劃在各開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站,要按照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》,與主體規(guī)劃建設(shè)同步規(guī)劃、建設(shè)、投入使用的“三同步”原則,由開發(fā)公司按環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)建設(shè),經(jīng)驗(yàn)收合格后移交市公用事業(yè)局管理。各住宅小區(qū)內(nèi)部的環(huán)衛(wèi)設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)及管理。
3、屬政府與開發(fā)公司共同負(fù)責(zé)建設(shè)的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站,由開發(fā)公司負(fù)責(zé)無償提供建設(shè)用地,政府出資建設(shè)。
4、城區(qū)各集貿(mào)市場必須在市場內(nèi)部按環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專門的垃圾儲(chǔ)存用房,配置相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并負(fù)責(zé)管理維護(hù)。垃圾由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)。
5、今后城市新區(qū)開發(fā),舊城改造以及新建住宅小區(qū),新(擴(kuò))建大型集貿(mào)市場、游(娛)樂場所和大型公用建筑,建設(shè)單位必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。
6、糞便無害化處理場的規(guī)劃論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、投資及管理等前期工作,由市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí),擬定具體方案報(bào)市政府審批實(shí)施,爭取早日動(dòng)工建設(shè),投入使用。
(三)建設(shè)資金來源。
1、屬政府負(fù)責(zé)建設(shè)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,所需建設(shè)資金由負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位向市政府申請(qǐng)撥款解決,統(tǒng)一列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃開支。
2、依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《省城市垃圾管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定,屬各開發(fā)公司、企業(yè)、集貿(mào)市場負(fù)責(zé)建設(shè)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,所需建設(shè)資金由建設(shè)單位自籌解決。
四、市城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求
(一)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。新建的垃圾壓縮站、中轉(zhuǎn)站、公廁要嚴(yán)格按國家有關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),具體標(biāo)準(zhǔn)要求如下:
1、新建垃圾中轉(zhuǎn)站(壓縮站)要按建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ27-1989)和《城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ47-1991)中的小型轉(zhuǎn)運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),要有相應(yīng)配套綠化設(shè)施。
2、新建公共廁所要按建設(shè)部《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ14-1987)中的二類以上公廁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),公廁內(nèi)部設(shè)施完備,并要有相應(yīng)配套綠化設(shè)施。
3、選址條件許可的垃圾中轉(zhuǎn)站(壓縮站)與公廁應(yīng)合二為一,采取首層建中轉(zhuǎn)站(壓縮站),二樓建公廁的模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),以節(jié)省用地及建設(shè)資金。
(二)提高認(rèn)識(shí),狠抓落實(shí)。各建設(shè)單位要增強(qiáng)工作責(zé)任心和緊迫感,按本《方案》規(guī)定的建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn),迅速落實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與建設(shè)資金,設(shè)計(jì)方案報(bào)市公用事業(yè)局審定后抓緊組織施工建設(shè),確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
今天,我們?cè)谶@里隆重舉行市環(huán)衛(wèi)體制下放城區(qū)交接儀式,標(biāo)志著我市環(huán)衛(wèi)體制下放改革工作已階段性完成。
近年來市政府為提高我市環(huán)境衛(wèi)生的整體水平,進(jìn)一步理順和完善我市城市管理體制,決定對(duì)我市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。____年__x月__x日,市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)第一批突出問題整改工作任務(wù)分解表,由市編辦牽頭,理順我市環(huán)衛(wèi)管理體制不合理問題,將原由市環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)的衛(wèi)生保潔職責(zé)下放城區(qū)政府。__x月__x日,__x市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)了__x市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)調(diào)整及人員編制方案的通知(__編〔__〕__號(hào))。標(biāo)志著我市環(huán)衛(wèi)體制進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性改革。
對(duì)環(huán)衛(wèi)體制改革我區(qū)高度重視,始終與市城管局、市環(huán)衛(wèi)處等市直相關(guān)職能部門保持著良好的溝通協(xié)調(diào)。我區(qū)于__年__月__日成立了城區(qū)接收__x市下放環(huán)境衛(wèi)生管理體制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)根據(jù)市編辦的方案,掛牌籌建城區(qū)市容市政管理中心和城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔站2個(gè)辦公室具體負(fù)責(zé)市環(huán)衛(wèi)體制下放的相關(guān)工作。
在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,在市直相關(guān)職能部門的配合支持下,環(huán)衛(wèi)體制下放工作在坎坷中理順完成。尤為可貴的是,自市環(huán)衛(wèi)體制改革以來,市環(huán)衛(wèi)工人始終做到思想不松、隊(duì)伍不亂、工作不斷,較好地履行了環(huán)衛(wèi)保潔職責(zé)。借此機(jī)會(huì),我代表區(qū)委、區(qū)政府,向市城管局、市環(huán)衛(wèi)處和市直各部門對(duì)環(huán)衛(wèi)下放我區(qū)工作的支持表示衷心的感謝!向環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意!
根據(jù)市環(huán)衛(wèi)體制改革工作安排,市環(huán)衛(wèi)體制下放轄區(qū)政府管理,這對(duì)于進(jìn)一步理順環(huán)衛(wèi)管理權(quán)責(zé)關(guān)系、明確轄區(qū)政府責(zé)任、促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作新發(fā)展,具有十分重要的意義。在今后的工作中,希望區(qū)城管局要做好以下三方面工作:
一是要深化思想認(rèn)識(shí)。要正確認(rèn)識(shí)這次環(huán)衛(wèi)體制改革,在思想上、行動(dòng)上與市環(huán)衛(wèi)體制改革的精神保持一致。要主動(dòng)與市城管局、市環(huán)衛(wèi)處做好職能交接、人員調(diào)整等工作,切實(shí)維護(hù)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)穩(wěn)定,確保環(huán)衛(wèi)工作不斷檔、不脫節(jié)、不出事。區(qū)直各相關(guān)職能部門要積極配合做好區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔站的機(jī)構(gòu)、編制、人員以及國有資產(chǎn)的承接工作。
二是要盡快進(jìn)入角色。市環(huán)衛(wèi)體制下放城區(qū)后,區(qū)城管局作為我區(qū)環(huán)衛(wèi)工作行政主管部門,一定要認(rèn)真鉆研環(huán)衛(wèi)管理工作有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù),深入研究新體制下環(huán)衛(wèi)工作的方式方法,盡快適應(yīng)環(huán)衛(wèi)工作需要,迅速形成對(duì)新的職能要求和工作定位的全面認(rèn)識(shí),進(jìn)一步理順管理體制,健全監(jiān)管體系,延伸監(jiān)管觸角,提高監(jiān)管效率,盡快提升我區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔整體水平。
(一)強(qiáng)抓新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。由于我區(qū)第一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包合同將于今年12月30日前結(jié)束,為此,我區(qū)將主動(dòng)調(diào)研,積極學(xué)習(xí)吸納其它兄弟城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)做法,認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見>》(閩政辦〔〕255號(hào))文件精神,并結(jié)合我區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)際,制定促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展的方案,持續(xù)開展好新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作。
(二)推進(jìn)野廣告清理市場化運(yùn)作。積極協(xié)調(diào)市相關(guān)部門在新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招投標(biāo)時(shí)增加野廣告清理經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并參照石獅等其它兄弟城市做法,把野廣告清理工作與下一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)捆綁一并招投標(biāo),由專業(yè)公司配備專門工具規(guī)范清洗管理。同時(shí),充分發(fā)揮區(qū)城市管理聯(lián)席會(huì)議制度的作用,協(xié)調(diào)配合各執(zhí)法職能部門,加大對(duì)亂張貼“辦假證”、“私刻公章”等違反城市管理行為的打擊力度。
(三)全力落實(shí)“門前三包”制度。積極爭取市區(qū)財(cái)政部門對(duì)“門前三包”協(xié)管員經(jīng)費(fèi)的預(yù)算補(bǔ)助,通過公開招聘,對(duì)我區(qū)城市形象影響比較大的25條主次干道合理配置“門前三包”協(xié)管員,有效地抓好“門前三包”制度落實(shí),逐步形成“人人關(guān)心城市發(fā)展,人人投身城市管理”的良好局面,營造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。同時(shí),協(xié)調(diào)執(zhí)法職能部門加強(qiáng)對(duì)做牙(祭牙)日沿街商家亂燒貢銀和銀紙、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、亂曬亂掛等違反城市管理規(guī)定行為的執(zhí)法管理。
(四)進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門按照環(huán)衛(wèi)體制改革精神,把環(huán)衛(wèi)設(shè)施統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃,實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),組織城管、環(huán)衛(wèi)等多家部門共同驗(yàn)收。對(duì)已規(guī)劃的垃圾中轉(zhuǎn)站盡力維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威,加大執(zhí)法力度,盡快落實(shí)建設(shè);對(duì)舊片區(qū)改造未規(guī)劃的,一定見縫插針地進(jìn)行規(guī)劃配套建設(shè)到位,并盡快規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾處置場,以緩解垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)壓力,遏制亂扔亂堆亂放建筑垃圾和工程車輛滴、撒、漏行為發(fā)生,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展,不斷提升城市管理水平。
一、全市上半年環(huán)衛(wèi)事業(yè)新發(fā)展
(一)市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成
按照創(chuàng)建國家園林城市的整體部署,上半年,市區(qū)需新建244座公廁及配套環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。我局緊緊抓住這一機(jī)遇,迅速掀起環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的。一是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。在市創(chuàng)城辦公廁建設(shè)督導(dǎo)組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我局成立了10個(gè)督導(dǎo)組,深入到各責(zé)任區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查,實(shí)行日調(diào)度、周通報(bào)、月評(píng)比,對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從規(guī)劃布點(diǎn)到造型設(shè)計(jì),從工程建設(shè)到管理使用等各個(gè)方面開展全方位的督導(dǎo)協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮職能部門作用,組織編寫了《公廁及垃圾設(shè)施建設(shè)參考手冊(cè)》、《公廁管理手冊(cè)》,為各責(zé)任單位開展環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供全面的技術(shù)指導(dǎo)。三是開展公廁評(píng)比。制定公廁竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比獎(jiǎng)懲辦法,嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理,為保質(zhì)保量地完成市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提供有力保障。全年實(shí)際建成國家二類以上水沖公廁255座、垃圾收集站113座,環(huán)衛(wèi)工人休息室86座,超額完成了既定任務(wù),有力提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。同時(shí),我市第一座糞便無害化處理廠順利建成投入使用,填補(bǔ)了我市糞便無害化處理的空白。
(二)市區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革有序推進(jìn)
5月,市政府辦公室印發(fā)了《市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市園林管理處、市城市道路維護(hù)管理處改革實(shí)施方案》,要求全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。我們努力做好推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作。召開全體職工會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)改革方案,積極做好職工的思想政治工作,努力把職工的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。認(rèn)真配合市人事局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)局做好職工內(nèi)部退養(yǎng)、人員分流工作,有96名同志充實(shí)到各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。起草了臨沂環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司組建實(shí)施方案和臨沂市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核管理辦法等改革的配套文件,積極籌建環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)層的市場化改革,逐步建立起事企分開、干管分離的管理機(jī)制和自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的作業(yè)運(yùn)行機(jī)制。目前,市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)已完成調(diào)整,臨沂環(huán)境衛(wèi)生有限責(zé)任公司已經(jīng)市政府同意設(shè)立,這為下一步環(huán)衛(wèi)體制改革的深入進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開展
根據(jù)上級(jí)黨委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署,我局以“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制”為活動(dòng)主題,以“解放思想、搶抓機(jī)遇、努力推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展”為實(shí)踐載體,認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了實(shí)施意見,明確了活動(dòng)各階段的工作計(jì)劃和活動(dòng)安排,邀請(qǐng)市委黨校教授來我局作了專題報(bào)告,開展了以“搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng),組織開展了環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作、環(huán)衛(wèi)體制改革等方面的調(diào)查研究。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),深入環(huán)衛(wèi)一線了解情況,查找存在問題,剖析原因,探索發(fā)展路子,落實(shí)整改措施,使廣大黨員干部進(jìn)一步解放了思想,更新了思想觀念和發(fā)展理念,改進(jìn)了工作作風(fēng),激發(fā)了奉獻(xiàn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展環(huán)衛(wèi)的積極性。
(四)市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理長效機(jī)制進(jìn)一步完善
進(jìn)一步完善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制,不斷加大督導(dǎo)力度,實(shí)施全方位督查管理。全力做好節(jié)假日及重大活動(dòng)期間環(huán)境衛(wèi)生工作。組織開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng),集中清理街頭露頭丑。加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度,督促沿街責(zé)任門店自備垃圾收集設(shè)施,處罰亂扔垃圾的違法行為,提升市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。全面推行沿街門頭垃圾袋裝化收集和門前衛(wèi)生統(tǒng)一保潔工作,解決城市沿街各商場、門頭、攤點(diǎn)垃圾收集不統(tǒng)一、門前清掃不統(tǒng)一、門頭垃圾無序投放的問題。進(jìn)一步做好建筑垃圾處置工作,大力推行“綠色施工”。編制完成環(huán)衛(wèi)長遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)臨沂市城市總體規(guī)劃,結(jié)合臨沂實(shí)際,編制了新一輪的《臨沂市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)中長期的發(fā)展做好了全面科學(xué)規(guī)劃。
(五)環(huán)衛(wèi)行業(yè)交流機(jī)制進(jìn)一步健全
發(fā)起成立了市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì),加強(qiáng)了區(qū)縣環(huán)衛(wèi)同行之間的交流合作,為實(shí)現(xiàn)臨沂環(huán)衛(wèi)事業(yè)的又好又快發(fā)展搭建了一個(gè)有效平臺(tái)。承辦了全省環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)四屆五次理事會(huì),這是臨沂首次承辦全省規(guī)模的環(huán)衛(wèi)專業(yè)會(huì)議,展示了近年來我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)特別是在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得的新成果,贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和省內(nèi)同行的好評(píng)。
(六)環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)用工保障機(jī)制進(jìn)一步完善
積極爭取政策和財(cái)政支持,妥善處理環(huán)衛(wèi)一線工人的勞資關(guān)系,切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益;通過招標(biāo)為一線環(huán)衛(wèi)工人辦理了意外傷害團(tuán)體險(xiǎn),完善了他們的人身保障措施,確保了隊(duì)伍的穩(wěn)定。
二、推動(dòng)2010年環(huán)衛(wèi)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越
2010年,市環(huán)衛(wèi)局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞一個(gè)中心,抓住兩個(gè)重點(diǎn),完成三個(gè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升,促進(jìn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展,推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)邁上更高的平臺(tái)。
圍繞一個(gè)中心:繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。按照市政府關(guān)于環(huán)衛(wèi)體制改革的總體要求,徹底推行事企分開、干管分離。
抓住兩個(gè)重點(diǎn):一是促進(jìn)市環(huán)衛(wèi)局職能轉(zhuǎn)變,二是推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。強(qiáng)化市環(huán)衛(wèi)局管理職能,妥善處理人事勞動(dòng)關(guān)系,積極配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好改革過程中出現(xiàn)的矛盾和具體問題。支持環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司做大做強(qiáng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,組建成立環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,確保環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。逐步建立規(guī)范有序的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場,形成市場競爭機(jī)制,增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司活力。
完成三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是完成由事企一體到事企分開的轉(zhuǎn)變;二是完成由干管不分到干管分離的轉(zhuǎn)變;三是完成由主要抓具體作業(yè)到主要抓宏觀管理的轉(zhuǎn)變。
實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升:一是提升市區(qū)環(huán)衛(wèi)長效管理水平。健全督查管理制度,完善考評(píng)獎(jiǎng)懲體系,全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管,把各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作納入統(tǒng)一考評(píng)。:
二是提升市區(qū)垃圾糞便無害化處理水平。聯(lián)合行政執(zhí)法部門,加大對(duì)垃圾收集運(yùn)輸車輛、糞便抽吸運(yùn)輸車輛的監(jiān)管力度,解決垃圾糞便隨意傾倒、運(yùn)輸處理過程中二次污染的問題。提升改造垃圾衛(wèi)生填埋場,規(guī)范場區(qū)管理秩序,提高綠化覆蓋率;采取有效措施,完善運(yùn)營設(shè)施設(shè)備,提高污水處理工藝水平,確保垃圾滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放。引進(jìn)高科技設(shè)備,采用先進(jìn)工藝,保證糞便無害化處理達(dá)到最高水平。研究制定生活垃圾綜合處理辦法,確保生活垃圾從源頭上少產(chǎn)生、使用中多循環(huán)、末端上全處理,全面提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
一、本辦法所稱餐廚垃圾是指餐飲業(yè)、企事業(yè)單位等產(chǎn)生的食物殘?jiān)蛷U料。本市餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本辦法。
二、餐廚垃圾管理實(shí)行政策引導(dǎo)、源頭減量、市場運(yùn)作、政府監(jiān)管的原則,采用集中與分散相結(jié)合、集中處置為主的方式。
三、**市建設(shè)和管理委員會(huì)(以下簡稱市建委)負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾的綜合協(xié)調(diào)管理。
**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局(以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)局)負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理。
各區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)部門)負(fù)責(zé)所在區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理。
**市環(huán)境保護(hù)局(以下簡稱市環(huán)保局)負(fù)責(zé)明確適用的有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其執(zhí)行的監(jiān)督。
本市各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
四、餐廚垃圾產(chǎn)生單位承擔(dān)其餐廚垃圾的收運(yùn)、處置責(zé)任。
五、新設(shè)置餐飲業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前15日內(nèi),向所在地市容環(huán)衛(wèi)部門辦理申報(bào)手續(xù),告知餐廚垃圾預(yù)產(chǎn)生量和具體處置方案。
已營業(yè)的餐廚垃圾產(chǎn)生單位,應(yīng)當(dāng)自本辦法頒布后30日內(nèi),向所在地的市容環(huán)衛(wèi)部門辦理申報(bào)手續(xù)。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位餐廚垃圾產(chǎn)生量和處置方案發(fā)生變更的,在變更后15日內(nèi),向所在地市容環(huán)衛(wèi)部門重新辦理申報(bào)手續(xù)。
六、餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)采取措施,提倡適量點(diǎn)餐和餐后打包,減少餐廚垃圾產(chǎn)出量。
七、餐廚垃圾產(chǎn)生單位可以用符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的方式自行處置所產(chǎn)生的餐廚垃圾。自行處置餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定,不得隨意棄置。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位也可以委托社會(huì)單位收運(yùn)、處置餐廚垃圾,并按產(chǎn)生量支付收運(yùn)、處置費(fèi)。
委托收運(yùn)、處置價(jià)格由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市物價(jià)管理部門制定。
八、接受委托收運(yùn)、處置餐廚垃圾的單位在承接業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐氖腥莪h(huán)衛(wèi)部門辦理備案手續(xù)。市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布經(jīng)備案的收運(yùn)、處置單位名錄。
收運(yùn)、處置餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
采用微生物處置餐廚垃圾的,菌劑提供單位應(yīng)確保菌劑應(yīng)用的環(huán)境安全性,具備市環(huán)保局簽發(fā)的菌劑應(yīng)用許可。
九、生產(chǎn)餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)備和設(shè)施的單位,其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),在產(chǎn)品投入使用前應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)衛(wèi)局備案。市市容環(huán)衛(wèi)局應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布產(chǎn)品推薦名單。
十、市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾處置規(guī)劃,指導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收運(yùn)、處置單位合理配置資源,形成餐廚垃圾收運(yùn)和處置的網(wǎng)絡(luò)。
十一、采取優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資、參與餐廚垃圾的處置,并引導(dǎo)餐廚垃圾處置向集約化、資源化方向發(fā)展,具體辦法另行制定。
十二、餐廚垃圾產(chǎn)生單位隨意棄置餐廚垃圾的,或者未按時(shí)向所在地市容環(huán)衛(wèi)部門辦理申報(bào)、變更申報(bào)以及申報(bào)不實(shí)而隨意處置餐廚垃圾的,由市容環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰。餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行處置餐廚垃圾過程中,污染物排放不符合環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)保部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰。
接受委托收運(yùn)、處置餐廚垃圾的單位作業(yè)不符合操作規(guī)程的,由市容環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰。接受委托處置餐廚垃圾的單位處置餐廚垃圾過程中,污染物排放不符合環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰。