海洋生態修復案例精選(九篇)

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第1篇：海洋生態修復案例范文

論文關鍵詞：環境地質學　專業特色　啟發式教學　案例教學

論文摘 要：隨著環境地質學研究內容、研究方法和技術不斷發展，環境地質學的教學面臨許多新的挑戰。在環境地質學的教學過程中，通過對教學方法和教學理念的不斷探索，逐步形成了具有鮮明特色的教學模式。

環境地質學是研究人類活動和地質環境相互作用的新興學科，是地質學的一個分支，也是環境科學的一個組成部分。環境地質學研究自然和人為引起的地質環境問題，以及人類工程建設和資源開發引起的地質環境問題[1]。環境地質學已經成為地質學、地理學、環境科學等專業的必修課或者選修課。環境地質學是一門綜合性的科學，內容涉及災害地質學、環境工程學、地球化學、地質工程學、城市環境地質學、礦山環境地質學、農業環境地質學、海洋地質學等多個學科。如何為不同專業、不同年級的學生更好地講授環境地質學課程，成為一個新的挑戰。筆者在環境地質學的教學過程中，結合環境地質學的課程特點、學生的知識結構和專業特色，積極探索教學方法改革，不斷總結經驗和心得，逐步形成了具有鮮明特色的教學方法，取得了良好的教學效果。

1 強調人地和諧理念和可持續發展觀

環境地質學課程最重要的目標之一，就是讓學生樹立人地和諧的理念和可持續發展觀。首先要認識到，地球是人類目前可以生存的唯一場所，地質環境容量是有限的，人類活動和地質環境是相互制約的，過度地索取必然會引起地質環境的惡化，甚至出現災難。要達到人地關系的和諧，必須以科學的人地觀為指導，培養全球性、長遠性和差異性的環境意識，珍視和充分利用環境質量與自凈能力，減少環境損失，防止環境污染和生態破壞；培養廣義性、有限性和稀缺性的資源意識，堅持節約利用、綜合利用和持續利用原則，充分發揮資源的多重功能，提高資源利用效率和水平；科學的人口意識、合理的生產意識、適宜的消費意識和正確的文化意識同樣非常重要[2]。另外，危害人類的自然災害始終存在，人類一定要充分認識這些自然災害(如洪水、滑坡、崩塌、泥石流、地震和火山活動)，盡量避開或降低它們對人類生命財產造成的威脅。

2 體現專業特色

環境地質學涉及的內容非常廣泛，每個章節都可以單獨作為一門課程來講授。但由于課時的限制，不可能對每個章節都進行非常詳細、深入地講解，必須根據學生的專業特色和學校的特色，有選擇、有側重地講授環境地質學的各個章節。對于礦業類院校的地質工程專業學生，側重講解自然災害、礦產資源開發、能源開發和利用、表生地球化學異常與人體健康、環境地質調查等章節，用地質構造和地質演化的理論講解地震和火山的發生規律和分布特征，用礦床學理論講解礦產資源的成礦規律和礦石特征，用地球化學的理論講解地方病的發病機理和分布規律，將地質學的理論和方法融入到各章節的講解中。自然地理學專業要側重自然資源開發、土地利用、房地產開發等內容；人文地理專業側重城市規劃、旅游管理等章節。

3 結合學生的知識體系

環境地質學是一門拓展學生知識面、培養學生興趣點的課程，適宜安排在第一學年。但是，由于各種條件所限，環境地質學有可能被安排在許多專業課之后的第二學年或者第三學年。由于某些專業課的內容與環境地質學的部分章節或知識點相同，勢必會增加環境地質學的講授難度。因此，教師在講授環境地質學課程之前，必須考慮不同年級學生在知識結構上的差異，有針對性地調整各章節的內容和深度。遇到與前期專業課相同的知識點，教師既可以有針對性地溫習之前學過的重要知識點，補充新的教學內容，也可以在相同知識點上增加深度，激發學生的求知欲望。在為地質工程大三本科生上環境地質學時，環境地質學中的自然災害章節與學生前期學過地球科學概論中的知識點重復，此時，教師需要增加新的知識點，并增加難度。比如講到火山灰，不僅要講火山灰對人類和動植物的危害，對全球氣候的影響等基本知識點，還可以拓展到火山灰在層序地層學中的應用，火山灰具有延展性、瞬時性和等時性的特點，可以構成發育良好的區域等時面，許多含煤地層普遍發育火山灰，可以作為煤層對比的重要依據，能夠有效彌補生物帶法、常規標志層和沉積旋回法在煤層對比中的不足[3]。在講到河流類型的時候，可以與能源地質學中的煤炭沉積環境知識點結合起來，讓學生思考，哪種河流類型能夠形成巨厚型的煤田，還有哪些典型的河流地貌非常適宜煤炭的沉積等。只有緊密結合學生的知識體系，才能將環境地質學課程講得更生動，并且將課程內容的廣度和深度有機結合起來。

4 啟發式教學

環境地質學不僅普及知識、讓學生記住一些基本概念和知識點，更重要的是要培養學生獨立思考、全面思考以及應用所學知識解決問題的能力。隨著世界人口劇增、城市化不斷推進，各種環境地質問題不斷出現，這些環境地質問題的解決方法往往沒有標準答案，需要學生主動思考，積極查找相關資料，對問題不斷探索。比如許多化學合成殺蟲劑(如DDT)在害蟲殺滅、糧食增產和瘧疾預防等方面功不可沒，但同樣導致了嚴重的生態危機，危害人類健康，并毒死了大量鳥類、魚類和益蟲?，F代農業到底能否離開化學合成殺蟲劑？化學合成殺蟲劑到底是毒藥還是仙丹？這些問題的答案都需要學生發揮獨立思考的精神去探索。

河流具有強大的侵蝕和搬運作用，能夠導致河流上游不同程度的水土流失，但我們不能就此否定河流的侵蝕和搬運作用。因為河流攜帶的泥沙會在下游形成三角洲和沖積平原，造福人類，入海口堆積的泥沙還能有效抵御海水入侵。因此，要通過教師的講解啟發和培養學生全面思考的能力。 轉貼于

5 案例分析

20世紀初，美國哈佛大學法學院創造了經典的案例教學法，之后在法學、企業管理、醫學等學科的教學中得到廣泛應用。環境地質學中也有很多經典的人地危機和人地和諧的案例，也可以借鑒這種成功的教學方式。從實際案例出發，提出問題、分析問題、解決問題，通過師生的共同努力使學生做到融會貫通，能舉一反三，理論聯系實際，從而增強知識，提高能力和水平。在選擇案例的時候，要盡量選擇一些影響范圍廣、貼近學生生活、絕大多數學生都了解的近期發生的經典案例，這樣更容易激發學生的興趣，提高案例分析的教學效果。例如，通過學生對美國墨西哥灣漏油事件和我國大連漏油事件的分析，更深刻地理解能源開發和運輸中可能導致的生態和環境危機，并且深入思考如何正確面對和處理這種生態危機。在講海洋公約中“海域”的定義時，可以對中日領海糾紛案例進行分析，通過該案例的分析，不僅能夠讓學生更深刻地了解領?；€、專屬經濟區和大陸架等概念的真正含義，還可以讓學生認識到聯合國海洋公約在解決領海糾紛方面的不足，同時提高學生的海洋意識。

6 結合科研動態和學科發展

環境地質學也是一門應用科學，它應用掌握的地質信息來解決實際的問題，減少環境的惡化，增加人類利用和改造自然的有利條件[4]。但是，由于撰寫時間有限，大多數環境地質學教材中的某些知識點存在明顯的滯后和不足，特別是關于各種環境地質問題防治方法的相關內容，而該部分內容又是學生需要重點掌握的內容。因此，非常有必要將與環境地質學相關的最新科研動態、熱點研究問題和學科發展動態引入到課堂教學中。在此過程中，也可以將自己和學院其他教師與教學內容相關的科研工作和科研成果介紹給學生。比如在講到土壤污染內容時，大多數教材都沒有涉及如何治理和修復被污染土壤的內容，這就需要教師在備課的時候查閱相關的書籍和文獻，查找傳統和最新的土壤修復技術，以及各個修復技術的優缺點和這些土壤修復技術的應用情況。這樣，才能讓學生全面了解土壤污染和修復技術，同時激發學生的科研興趣。

7 多媒體教學

環境地質學中的許多內容需要借助圖片、視頻等多媒體才能達到更好的教學目的和教學效果。圖片具有直觀明了的特性，可以根據教學目的進行實時添加，比如在講解露天開采對地表的破壞的時候，很多學生對露天礦了解很少，僅僅用文字講述露天礦的占地面積等破壞程度，不能讓學生體會露天礦的巨大破壞性，如果將世界十大露天礦的圖片展示給學生，學生就能真正理解什么是“地球表面的巨大傷疤”了。

視頻也是環境地質學非常重要的教學手段，視頻能更直觀、全面地展示環境地質學內容，但是比較占用課時，所以課前要對平時收集的教學視頻進行精挑細選。教學視頻要畫質清晰、客觀全面、貼近生活、震撼心靈、引人思考。教學視頻的畫質清晰程度直接影響觀看者的情緒和興趣，高清晰的教學視頻能夠引起學生的觀看欲望，達到更好的教學效果；教學視頻的內容必須客觀全面，否則容易誤導學生，因此必須對視頻內容仔細篩選。介紹環境地質問題的教學視頻，最好有思想碰撞，學生看后能夠震撼心靈，并且引發學生深層次的思考。比如中央電視臺制作的“垃圾圍城困局”視頻就可以作為關于城市垃圾的教學視頻，該視頻介紹北京在城市垃圾處理過程中遇到的現實問題，通過視頻可以了解不同立場人(包括主張和反對垃圾焚燒的學者、垃圾焚燒廠附近的居民和城市管理者)的觀點和思想，該視頻能夠讓學生深切體會到，城市垃圾處理既是一個刻不容緩的問題，又是一個很難解決的技術問題和管理問題，引發學生對城市垃圾問題的深入思考。

參考文獻

[1] 朱大奎，王穎，陳方.環境地質學[M].北京:高等教育出版社，2001.

[2] 潘懋，李鐵峰.環境地質學[M].北京:高等教育出版社，2006.

第2篇：海洋生態修復案例范文

【關鍵詞】旅游地產；城鎮發展；協調聯動；生態優先

一、我國旅游業的發展情況

隨著經濟的增長，我國居民可支配收入不斷增加，2014年，我國城鎮居民人均可支配收入達到2.88萬元，較2013年增長9.0%。我國人均可支配收入持續提高，促進居民出游率的增長，從而推動國內旅游市場的發展。2014年上半年國內旅游人數18.5億人次，同比增長10.2%。我國旅游行業正進入快速發展時期，旅游業已基本進入大眾化、產業化發展階段，這為旅游地產發展帶來空前的機會[1]。

旅游地產是依托周邊豐富的旅游資源建設的，融合旅游、休閑、度假、居住于一體的開發項目[2]。隨著旅游市場的主體日益龐大，人口流動的增加，使得都市圈內城鄉之間的文化得以交流、傳播和互相吸收，這促進產業鏈的延伸及區域經濟的整體發展[2]。因而，旅游地產開發也成為諸多城鎮發展的主要道路之一。

二、國內外旅游小鎮發展案例

（一）國際旅游名城――坎昆

位于墨西哥的坎昆，原為一座只有300多人的小漁村。然而，1972墨西哥政府在這里進行巨額投資，依托其海洋景觀及瑪雅文化等資源，以保護為基礎，大力發展旅游業，推動旅游地產開發。經過多年的建設發展，坎昆已成為世界著名的旅游城市。

（二）深圳東部華僑城

而在國內，旅游小鎮近年來也發展迅速，東部華僑城是著名的成功案例之一。東部華僑城位于深圳東部海岸，是集生態旅游、娛樂休閑、郊野度假等多個主題于一體的綜合性都市型山地主題休閑度假區。它營造了具有影響力、沖擊力的旅游景觀景區，改善區域基礎設施條件和環境質量，吸引人氣，推動深圳城市東部的發展。

三、西安星耀秦嶺項目規劃設計研究

在旅游風景區疊加都市休閑消費功能的新型旅游度假開發背景下，以西安大都市為中心的1-2小時車程旅游度假黃金圈正在形成[1]。在秦嶺北麓旅游生態休閑帶，匯聚多種類型的旅游度假地產，以此帶動西安大都市周邊鄉野游憩地帶的發展[1]。

西安星耀秦嶺項目的基地位于西安西南地區，戶縣縣城南端，離西安約18公里，臨近高新創業園區和長安大學園區?；貫樘烊A山森林公園和朱雀山森林公園的北入口，綜合大秦嶺地區的自然旅游資源，及戶縣的人文景觀資源，為以旅游帶動城鎮發展提供了良好條件。規劃用地西臨西漢高速，南鄰環山公路，總面積約1217.87公頃。

通過承接上位規劃的功能和定位，借助西安高新產業往西南發展的契機，本次規劃以生態優先為原則，依托現有的生態景觀資源，以休閑旅游度假開發推動城鎮發展，將基地打造為集人文居住、生態旅游、養生度假、休閑娛樂等功能為一體的風情生態小鎮。規劃由初期的旅游業推動地區發展，逐步完善配套設施，從而發展成為服務于高端產業的新興地段。

四、西安星耀秦嶺項目規劃方案特色

（一）休閑旅游設施建設先行，聚集人氣。

根據《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》，規劃對環山公路1公里范圍內以生態保護為主，進行適度的開發，建設旅游度假帶，豐富大秦嶺區域旅游度假項目，聚集人氣。本規劃方案首期啟動區以溫泉度假中心、高端會議中心、酒店、企業會館等為主要內容，建設環山旅游帶的服務中心，引入異國風情及多元化元素，激活該片區，提升區域知名度和戶縣旅游區南門戶的形象。結合地域文化，挖掘特色旅游資源，以高質量的旅游服務設施吸引游客。

（二）以生態優先為原則，以適當的開發進行環境保護，從而保障景觀質量。

特色的景觀元素是旅游產品質量的決定性因素，因此，必須予以保護，以激活旅游區的生命力[3]。此項目的重要景觀元素之一便是秦嶺，沿秦嶺腳下的環山公路進行以生態為導向性的旅游開發，應當尋求環境保護與旅游開發的平衡，以開發進行更好的保護，增加人與自然的互動，滿足游客親近自然的需求。

澇河是項目的另一主要景觀元素，但其澇旱之季水位相差較大。規劃根據防洪標準，沿著澇河兩岸堤壩各退50m作為公共岸線，同時考慮澇旱之季的不同水位，設計可以淹沒的臺地和河灘綠地，在保證防洪安全的情況下，實現兩岸公共空間利用的最大化，營造良好的生態景觀。

（三）利用規劃建設的契機對受破壞的環境進行生態修復。

在旅游地產項目的開發過程中不僅要保護生態景觀資源，還可以借助發展的機遇對被破壞的場地進行生態修復利用，化不利條件為有利條件。西安星耀秦嶺的項目巧妙的運用場地處理，對基地內挖沙遺留的沙坑進行修復利用。中部大面積沙坑結合地形重新整理，形成人工湖面及景觀疊水，同時建設特色高層酒店，營造別有風味的建筑及景觀；沙坑較淺，將來可為高層地下空間所用；另外，將高差較小但較為集中的沙坑改造成極限運動場地或階梯形的休閑廣場。

五、旅游地產與城鎮聯動發展的策略研究

（一）與城鎮的發展規劃相結合。

與城鎮發展方向協調統籌，這樣有利于旅游地產項目建設齊全的服務配套，為游客提供更高的服務質量。從長遠來看，旅游地產只有與城鎮的發展聯動，才能保持項目的活力，兩者互惠互利，提升項目價值。

（二）特色景區打造，樹立城市名片。

旅游地產的開發應結合當地的文脈，這樣才能張揚項目的個性，同時打造城鎮的特色，如麗江古鎮，儼然已經成為麗江市的名片。有特色的景區，才能保證項目在巨大的旅游市場中，穩住腳步，保持競爭力；否則，項目將會缺乏特色和吸引力，喪失其帶動城鎮發展的能力。

（三）以生態為導向性，保護環境。

旅游地產項目切忌過度開發，破壞生態環境。以環境為代價的建設，只會降低項目質量，不利于效益的最大化。相反，以生態為導向性，堅持可持續發展，才能打造融于自然的高素質產品，增加項目價值。而城鎮也可通過旅游地產的項目達到環境保護和生態修復的目的，兩者共贏。

結 語

旅游地產已經成為中國城鎮化的途徑之一，游小城鎮的開發不僅有助于解決農村剩余勞動力的轉移問題，同時可增強城鎮產業體系的構建，提升城鎮的吸引力與消費力[4]。要獲得旅游地產及城鎮發展的雙贏發展，關鍵在于要挖掘城鎮獨特的自然及人文資源，建設特色的城鎮風貌，設計旅游吸引力的動力機制，將旅游地產的開發與城市經營全面結合起來[4]。

以旅游帶動城鎮發展已在大理古城、麗江古城、鳳凰古城等地獲得了良好的實踐效果。高服務水平的旅游啟動使區域能夠促進市政基礎設施的建設，以此為發展核心，向外輻射，逐漸擴散到與旅游業、文化產業、娛樂業等相關的產品生產、銷售和服務，形成一套完整的綜合產業鏈條，創造出巨大的經濟附加值，從而以城鄉互動休閑體系構建中國式的旅游小城鎮[4]。在未來的城鎮發展道路中，旅游地產仍是重要的角色之一，在此道路上必須堅守城市的特色，生態的原則，防止盲目過度開發。

參考文獻

[1] 董欣，張沛，段祿峰.西安大都市與旅游地產發展互動模式研究[J]. 人文地理，2011，（1）：145-150.

[2] 白浩.中國旅游地產開發模式研究[D].天津：天津大學.2009

第3篇：海洋生態修復案例范文

關鍵詞：環境修復；司法救濟；司法裁量

中圖分類號：D9226801

文獻標識碼：A

文章編號：16710169（2014）04002008

基金項目：國家法治與法學理論研究項目“環境修復法律機制研究” （12SFB2058）

作者簡介：李摯萍，法學博士，中山大學法學院教授、博士生導師（廣東 廣州 510275）

在環境侵害相關司法實踐中，以往司法救濟的重心集中在由環境損害所導致特定主體的人身和財產損害，常常忽視對環境損害自身的救濟。賠償受害者的人身和財產損失只救濟了其當前損失，責令加害人停止侵害只阻卻了加害人將來再次實施侵害行為，卻沒有解決環境損害狀態持續并且繼續會對受害者產生不利影響的問題。只有使受損害環境得到恢復才能全面地保護環境和人們的權益，消除社會矛盾，實現可持續發展。環境修復是救濟環境損害必不可少的形式。

環境修復通常在政府主導下進行，近十幾年來隨著環境公益訴訟案件的增多，環境修復這一法律救濟形式才進入法院司法裁判的范疇。環境修復的責任性質、法律依據、責任形式、裁量因素、行為標準、落實方案等問題隨之提出并考問著法律理論和實踐工作者，本文以現有司法判決為研究對象，分析環境修復司法判決和執行中的經驗和不足，藉此提出一些完善的建議。

一、環境修復作為司法救濟的一般考察

環境修復作為一個系統工程，包括幾個層面的活動或者措施：一是在污染環境中清除污染物質，二是消除和減緩污染物質不良影響的持續和擴散，三是消除或者減少環境的物理、化學、生物等特性的有害變化，四是恢復受損害區域生態系統的功能和價值。以上活動由表及里、由簡及繁逐步進行。在這里需要區分一下污染治理、限期治理及環境修復之間的關系。三者都是末端治理措施，但是它們的要求、目的各異。根據誰污染誰治理的原則，污染治理的義務源于排污，達標是一般的要求，但是如果達標排放仍然會有危害的情況下，排污者有義務持續地減少污染物的排放。限期治理的義務源于超標排放污染物，主要對超標排放的污染源和污染設施進行治理，目的是實現達標排放。環境修復除了要對污染源進行控制和治理，還要考慮恢復已經受到損害的生態環境，實現環境質量標準。要求排污者進行限期治理的司法判例不少，而關于環境修復的判例是近十年才出現，特別是環境公益訴訟涌現的近幾年。

環境修復作為法律救濟的形式多出現在兩類案件中，一是在環境民事公益訴訟案件中。如貴州清鎮市人民法院在貴陽市兩湖一庫管理局訴某化工廠水污染責任案（以下簡稱貴陽兩湖一庫案）中，法院判決被告A化工公司在本判決生效之日立即停止其磷石膏尾礦庫廢渣場對環境的侵害，即停止該磷礦石膏尾礦庫廢渣場的使用，并于2008年3月31日之前采取相應措施，排除該磷礦石膏尾礦庫廢渣場對環境的妨礙，消除對環境的危險貴州省清鎮市人民法院（2007）清環保民初字第1號民事判決書。。昆明市中級人民法院在昆明市環保局訴昆明B公司與C公司環境污染侵權案（以下簡稱昆明養殖污染案）中，法院判決兩被告支付污染水域治理成本41721萬元昆明市中級人民法院（2010）昆環保民初字第1號民事判決書。。廣州海事法院在廣東省珠海市環境保護局訴臺州東海海運有限公司、中國船舶燃料供應福建有限公司海域污染損害賠償糾紛案（以下簡稱珠海海域污染案）中，判決被告承擔珠海市為恢復環境原貌而需投入的費用，計6 628 800元； 已投入的清污費用共325 000元等損失廣州海事法院（1999）廣海法事字第88號判決書。。無錫市中級法院在錫山區人民檢察院訴李某、劉某破壞道路交通環境公共安全案（以下簡稱無錫防護林案）中，法院判決盜伐高速公路防護林的兩被告在判決生效后一個月內在無錫市錫山區農林局指定范圍內共同補種意楊樹19棵（相同樹齡），并從植樹之日起管護一年六個月無錫市錫山區人民法院（2009）錫法民初字第1216號民事判決書。。

二是環境刑事案件。在部分環境刑事案件或者刑事附帶民事案件中，法院的判決也以環境修復成本為處罰和量刑的依據。天津北辰區人民法院在宋友生等違法傾倒廢酸污染環境案中，查明被告宋友生等6人共違法排放廢硫酸2 000多噸，經鑒定，傾倒的酸性廢液是具有腐蝕性的危險物質，造成嚴重水體污染，污染修復費用最低為600萬元。據此，法院以污染環境罪判處宋友生等6人有期徒刑6到3年不等，并分別處罰金共計228萬元。清鎮市人民法院在清鎮市人民檢察院訴郎某盜伐林木刑事附帶民事案件中，除了判決被告有期徒刑和罰金等刑事責任外，還判決被告賠償盜伐林木給受害者造成的損失并于判決生效后90日內在案發地補種樹苗145株貴州省清鎮市人民法院（2007）清環保刑初字第1號刑事判決書。。昆明市中級人民法院在昆明市某區檢察院訴李某非法收購、運輸、出售國家重點保護植物制品（紅豆杉木板）案中，法院考慮被告主動提出自愿繳納罰金二萬元，作為因其犯罪行為造成生態環境破壞的修復補償，對其從輕處罰并適用緩期昆明市中級人民法院（2009）昆環保刑終字第3號刑事判決書。。

環境修復訴訟案件的屬性也說明了一個事實，環境修復所救濟的環境損害屬于公共利益，一般在公益訴訟中出現。目前的環境修復實踐中，以水體環境、土壤環境，森林、草原、礦山等自然生態系統修復為主，涉及環境修復的司法案件也主要由水污染、土壤污染和自然資源破壞引起，與目前環境修復的實踐大體一致。對環境功能和價值的恢復只能通過環境修復來進行，由于在市場上通常沒有環境功能和價值的替代品，因此，單純金錢賠償沒有意義，但是法律并不排除以環境修復為目的的成本支付和填補，環境修復成本也就成了對環境損害進行賠償的衡量標準。

環境修復案件的區域分布具有如下特點：一是位于設立有環保法庭所在的區域，特別是貴陽、昆明、無錫等地，二是多發生于沿海大城市特別是位于海事法院所管轄的區域。這與環境司法實踐的發展水平以及法院對于環境損害救濟的認識水平直接相關。

二、確定環境修復責任的法律依據

相關司法案例顯示，法院主要是根據傳統的民事責任規則來確定環境修復責任的。民事責任的目的是對已經造成的權利損害和財產損失給予填補和救濟，使其恢復到未受到損害前的狀態，體現出補償性和恢復性的特點。我國的《民法通則》和《侵權責任法》等法律都規定了“停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀”等民事責任方式。

貴陽兩湖一庫案中，法院判決被告停止該磷礦石膏尾礦庫廢渣場的使用，采取相應措施，排除該磷礦石膏尾礦庫廢渣場對環境的妨礙，消除對環境的危險。判決書列舉的法律依據包括1996年頒布的《水污染防治法》第55條：“造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失?！薄睹穹ㄍ▌t》第124條：“違反國家保護環境防止污染的規定，污染環境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任”；第134條：“承擔民事責任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險”；第117條規定：“侵占國家的、集體的財產或者他人財產的，應當返還財產，不能返還財產的，應當折價賠償。損壞國家的、集體的財產或者他人財產的，應當恢復原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應當賠償損失。”

昆明養殖污染案中，法院判決兩被告支付污染水域治理成本的法律依據是《侵權責任法》第65條：“因污染環境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任。”第15條：“承擔侵權責任的方式主要有：（一）停止侵害；（六）賠償損失”。

無錫防護林案中法院判決兩被告在無錫市錫山區農林局指定范圍內共同補種意楊樹19棵（相同樹齡），并從植樹之日起管護一年六個月的依據是1998年頒布的《森林法》第39條規定：“盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。濫伐森林或者其他林木，由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付?！?/p>

珠海海域污染案中，法院判決被告承擔珠海市為恢復環境原貌而需投入的費用以及已投入的清污費用等損失的法律依據是1982年頒布的《海洋環境保護法》第42條規定：“因海洋環境污染受到損害的單位和個人，有權要求造成污染損害的一方賠償損失。賠償責任和賠償金額糾紛，可以由有關主管部門處理，當事人不服的，依照《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》規定的程序解決；也可以直接向人民法院?！?/p>

最高人民法院和最高人民檢察在2013年6月17日聯合的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，對“公私財產損失”范圍的計算方面明確將“為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產生的費用”納入其中。在追究污染破壞環境行為人的刑事責任時，可以依法要求責任人承擔修復環境或者承擔修復環境費用的責任。環境修復責任的存在也是在許多環境刑事案件中附帶民事訴訟的法律緣由。

停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀等民事責任歷史悠久，有不少的學者和實務界人士都有認為，上述民事責任包含了環境修復責任。應該說環境修復具有恢復原狀的性質。兩者有一定的同質性，都要求通過恢復受到損害的權利客體來救濟權利主體的權利。但是兩者存在明顯的差別。一是救濟的權利不同，民法的恢復原狀救濟的是民事權利，包括人身權、財產權等。環境修復救濟的是環境權。環境權不是傳統的民事權利，而是具有公共性、共享性、生態性的新式權利。二是救濟的利益不同?；謴驮瓲畋Ｗo的是私人利益，環境修復保護的是公共利益。三是范圍不同。恢復原狀指向范圍廣，包括特定的物和所有的可恢復的民事權利。環境修復范圍小，只指向環境損害，即受到損害的環境功能、生態服務價值的修復。

通過對兩者內容、范圍和性質等方面的比較分析，民法的恢復原狀責任與環境修復責任有一定的重合，但是它不能完全包括環境修復，前者為私法上的救濟，后者主要體現為公法上的救濟，因此，在環境修復過程中需要公權主體、公共機構的介入，需要有區別于私人利益的公共利益衡量機制和保護機制，這是民法和侵權法難以顧及的?，F有的民事立法并沒有規定環境損害是一種必須救濟的損害類型，導致實踐中環境修復在大部分環境污染案件中缺失。此外，環境私益訴訟基本上無法啟動環境修復，環境公益訴訟目前門檻太高，各地都尚屬于探索階段，因此，涉及環境修復的訴訟極少。案件少從另一方面印證了追究環境修復責任法律依據的不足，亟待環境保護立法將環境修復責任明晰化。

三、環境修復的標準和方案

（一）環境修復救濟的啟動標準

環境修復作為一種救濟方式應該根據什么條件啟動？是原告的請求，還是環境損害大小？是國家標準或者專家建議，還是根據環境保護的需要？從目前已有的環境修復司法案例來看，進入司法程序的環境侵權事件都已經產生嚴重的環境損害后果，該后果有的是污染長期累積的結果，有的是突發性污染事故造成，環境修復判決通常是根據原告的請求而做出。原告在這些訴訟中提出的訴訟請求有幾類：（1）要求停止侵害、排除妨礙、消除危險；（2）補種樹木；（3）恢復環境原貌；（4）賠償生態損失；（5）賠償治理污染、清除污染費用等。在原告提出了必要的證據證明環境損害的嚴重性，環境修復、治理的必要性和合理的方案后，法院通常會支持這些訴訟請求。由于進入司法程序的環境修復案件不多，法院做出環境修復的決定完全是基于個案分析。

這種環境修復啟動方式是否會與行政機關的環境修復計劃存在沖突和矛盾？筆者認為，行政機構與司法機關對環境修復的啟動機制不同，沖突必然會有。司法啟動是基于個案的分析，行政啟動是基于整體的考慮，通常是在對特定區域污染場地進行風險排查、評估，項目篩選之后，確定高風險的污染場地優先修復。由于兩類機構都有權啟動環境修復，從理論上講是依照各自職權獨立做出的決定，不應該相互妨礙，但是實踐中相互之間需要進行一定的協調，目的是避免給當事人造成雙重的成本付出，或者相互矛盾、無所適從。

（二）修復的目標及方案

環境修復應該達至什么目標呢？從各國立法上考查，一般要求修復的目標是將受到污染或者破壞的環境恢復到“未受污染前的狀態”，“原來甚至更好的狀態”，“恢復受到影響的環境的所有利用價值?！钡鹊龋≒145-147）。而在實踐中，如何理解和實現這些目標是一大現實問題。從嚴格意義上講，環境受到污染和破壞后，恢復原狀，包括內在功能和外表狀況幾乎是不可能的事情。所謂的修復原狀只是最可能地接近。一方面是表面狀況的回復，另一方面是環境功能的回復。當原地恢復不可能的時候，采取異地恢復。當現時修復不可能時，采取將來恢復。在沒有可能單獨恢復的情況下，采取將來整體恢復。當恢復有可能的情況下，以恢復環境為民事責任的重要形式。在不可能恢復的情況下，對消失的環境價值進行經濟估價進而賠償。

修復應該根據法院或者主管部門認可的修復方案進行，修復方案的制定需要除了考慮修復的目標要求外，還需要考慮加害方的經濟能力，現實的技術條件，受害者及公共利益的要求等情況。據此，確定環境修復目標和方案的具體考慮因素包括：一是環境質量標準和環境受到損害的程度。二是環境可修復性。三是環境的未來用途。四是受害者的要求。五是加害方的經濟能力。

相關案例顯示，判決書本身通常只對修復提出籠統目標，這些目標包括停止對環境的侵害，排除污染危害，消除環境危險，恢復水質，補種樹木，恢復天然漁業資源，賠償環境損失等。但是一般沒有具體修復要求。修復的內容和范圍往往在專業機構做出的環境損害評估和政府有關部門做出的治理或者整治方案中體現。

貴陽市兩湖一庫案中的修復方案是要求被告立即停止向未修建相應配套環保設施的磷石膏尾礦渣場堆放新的磷石膏廢渣，修建相應的滲濾液回收裝置，以盡可能地阻擋磷石膏廢渣向外產生新的滲濾。同時，被告還要嚴格執行貴州省人民政府在案件前下發的對違法堆放磷石膏尾礦渣場的綜合整治方案。該整治方案要求被告對剩余廢渣及被污染的泥土進行清運，保持水土穩定，防止水土流失，盡快排除涉案廢渣場對環境的妨礙，消除廢渣場對環境的危害貴州省清鎮市人民法院（2007）清環保刑初字第1號刑事判決書。。

昆明養殖污染案中，法院判決兩被告支付污染水域治理成本41721萬元。該治理成本根據昆明環科所出具的《治理成本評估報告》確定的。大龍潭水系地表水，但由地下水生成?；謴捅晃廴镜牡叵滤|需要較高的技術，昆明環科院針對已被污染和將可能被污染的大龍潭水做出了治理方案。雖然兩被告對村民進行了賠償并暫時解決了村民目前的飲用水困難，但無法從根本上保證村民的飲用水，故《治理成本評估報告》提出建設治污設施具有必要性。大龍潭水目前仍處于被污染中，且該污染在雨季和非雨季所呈現的污染嚴重程度有所不同，大龍潭水質不穩定，故《治理成本評估報告》針對大龍潭水在污染嚴重時提出建設的治污設施仍具有時效性。故法院對報告予以采信昆明市中級人民法院（2009）昆環保刑終字第3號刑事判決書。。

珠海海域污染案中，原告在兩被告輪船發生碰撞，其中一首輪船所載重油泄漏，造成珠海市部分水域及海岸帶污染后，委托中國科學院南海海洋研究所對油污造成的環境影響、經濟損失進行評估、核算。中國科學院南海海洋研究所出具了《珠江口“3?24”重大溢油事故珠海市近岸區環境影響評估報告》。評估報告顯示，油污造成珠海市經濟損失主要包括：（1）為恢復環境原貌而需投入的費用6 740 800元，扣除已投入的112 000元，仍需投入6 628 800元；（2）應急清污費用共325 000元廣州海事法院（1999）廣海法事字第88號判決書。。

青島海事法院審理的原告山東省海洋與漁業廳訴被告聯合遠洋運輸公司的“山姆”輪污染賠償案中，原告請求賠償漁業資源損失和海洋生態損失案。經原告申請，被告與原告協商并由法院委托青島三杰海事技術咨詢有限公司對本案的溢油污染損害進行鑒定，確認“山姆”輪溢油事故的發生，導致了煙臺崆峒列島及周邊海域的漁業資源密度明顯減少。截止到2007年11月份進行調查時，仍然有部分調查站位捕獲的海洋生物體內的石油烴含量超過國家規定的《海洋生物質量評價標準》的三類標準，說明其影響程度在短期內尚未消除。經司法鑒定，此次“山姆”輪的溢油事故造成原告漁業資源直接經濟損失金額計人民幣239174萬元；天然漁業資源經濟損失金額為直接經濟損失的3倍，即人民幣717522；對漁業資源的合理的恢復措施的費用為補充主要游泳生物損失，修復游泳生物群落，需要幼體購置費為1 40469萬元，運輸和放流等其他費用264萬元，合計共需費用1 43109萬元。而法院認定：“漁業資源損失是對已受損的漁業資源進行的計算，而資源恢復是就現有損失恢復到受損之前的狀態的計算。司法鑒定同時將使用兩種損失賠付方法，顯屬重復計算。應以司法鑒定報告確定的恢復措施的費用為需要幼體購置費為140469萬元，運輸和放流等其他費用264萬元，合計共需費用1 43109萬元作為計算損失的首要方法。”青島海事法院青海法煙確字（2007）第1號判決書。

從目前的環境修復司法實踐看存在以下問題，一是修復的目標模糊，不統一。不同判決書對環境修復的要求差異很大，二是修復目標單一，修復往往只針對個別的環境要素和環境問題，考查目標單一、標準單一，沒有將環境作為一個有機聯系的整體來看待。重視環境目標，缺乏生態、社會、文化方面的考慮。三是環境修復標準缺乏。修復工作沒有可以依據的標準，包括方法標準、目標標準和驗收標準。四是修復程序缺乏指引。修復目標和方案的確定過程缺乏利益相關人的參與，專家和技術機構的參與缺乏規范性指引，責任的落實追蹤、修復的驗收程序不完善。

四、環境修復的責任方式

法院判決承擔環境修復責任的方式包括行為責任和經濟責任。行為責任是判決責任人自行出資在規定的時間內完成環境恢復的責任。這種方式下，金錢責任和行為責任合而為一，行為人在專業機構或者政府部門的指導下有權決定具體的修復技術和措施。無錫中院的經驗認為在環境評估還不完善，經濟成本難以核算的情況下，判定責任人按照一定的要求承擔修復責任可以避免許多難題（P278）。

經濟責任是判決責任人承擔環境修復責任的成本費用。當責任人在規定的期限內拒絕承擔環境修復責任，沒有能力或者無正當理由不能完成環境修復責任，可以由他人代為履行環境修復責任，但費用由責任人承擔。昆明、廣州等地的案例則傾向于將修復責任核算為一定的費用，責令責任人支付費用。這些費用或者直接用于賠償和補償環境修復行為，或者上交國庫以待將來之用。

已經提起的環境修復訴訟案件中，對環境修復責任和成本費用的考慮存在很大的差異性，如有關環境修復的成本請求，有的是按照被告應繳納排污費的5倍標準支付環境修復費用貴州省清鎮市人民法院（2011）清環保民初字第4號民事調解書。。有的是按照被告違法排放有毒廢液而節約了處理費用30萬元作為被告應該承擔的賠償數額，用于治理被告所損害的生態環境貴州省清鎮市人民法院（2012）清環保民初字第3號民事調解書。。有的是按照環境損害鑒定報告提出環境修復費用請求廣州海事法院（1999）廣海法事字第88號判決書。。在確定環境修復的義務主體、責任方式和責任邊界方面也沒有統一的做法和尺度。為此，凸顯出在環境法中規定和完善環境修復責任和相關制度的急迫性。

環境修復是一個系統工程，有繁有簡，大的工程專業技術性很強，不是普通企業可以完成的，即使是排污企業，也不一定具備修復受其污染環境的能力。所以各國環境法普遍規定了環境治理或者修復代履行制度。如我國現行的《水污染防治法》第76條規定，有嚴重污染環境行為的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

但是根據什么原則確定代履行責任仍然是一個不太確定的問題，目前的司法實踐做出代履行的決定，有的是責任人仍然存在，且有履行能力，有的是責任人的主體資格已經消失，有的是責任人明顯缺乏履行能力。代履行方案多遭到被告方的質疑，認為治理沒有必要、方案不合理、成本太高等。

本文建議通過立法明確在下列情形下才采取代履行措施：（1）責任人拒絕履行或者履行達不到要求；（2）責任人已經被責令停業、關閉或者撤銷經營資格；（3）責任人喪失或者缺乏行為能力；（4）為了消除緊急環境影響的需要。代履行的方案由有資質的專業機構作出，方案的制定過程最好有責任方的參與，無法參與的，責任方應該有機會對方案進行質疑并提出意見。

私益訴訟中的恢復原狀的標準可以采用合同規定的標準和要求或者受害者認可的標準和要求，這是當事人意思自治范疇內的事項。但是環境修復涉及公共利益。所謂公共利益是涉及不特定多數人的利益，在特定社會歷史條件下，從私人利益中抽象出來能夠滿足共同體中全體或者大多數社會成員的公共需要，經由公共程序并以政府為主導所實現的公共價值。公共利益有多層面、多維度，公共利益的代表主體也是多元的，不同的主體有不同的關注點。關注濕地的環保組織重點關心恢復濕地，關注漁業資源的政府部門主要關心恢復漁業資源。當某個公益訴訟原告啟動了一起公益訴訟后，法院對公共利益的審理是否以原告提起的為限，還是對公共利益進行主動、全面的審查？這個問題也涉及到環境修復方案的大小。有的法院認為審理環境案件時，不能只是簡單地審理涉及當事人提出的請求，對于涉及公共利益的內容，應當主動審查。在當事人沒有提出修復環境訴訟請求時，主動做出修復環境的判決，體現了司法保護環境的能動性，也體現了司法保護環境健康與安全的根本目的（P279）。筆者認為，法院的司法職能決定了它審理案件的范圍仍然是“不告不理”，當然，如果法院在審理案件過程中發現有其他重大違法，可以向行政主管部門通告相關情況，或者建議原告補充訴訟請求。

五、環境修復責任的法院執行與行政輔助執行機制

（一）環境修復司法執行的探索

環境修復具有公益性、技術復雜、履行過程長、介入主體多等特點，環境修復判決做出后，其執行具有獨特性。司法機構有必要探索一條符合環境保護規律的司法執行路徑。在貴陽兩湖一庫案中，法院確立了執行回訪制度。判決生效后，環保法庭的法官高度關注判決的履行情況，經常性地與被告溝通并到污染整治現場督促被告履行判決確定的法律義務。被告雖然按照整治方案的要求修建了新的環保設施，但是由于被告產生新的磷石膏廢渣的生產線一直未停產，直接影響到環境污染治理的效果，原告兩湖一庫管理局向環保法庭申請強制執行生效判決。環保法庭根據已經開展的前期工作情況，迅速組織承辦法官制定執行方案，并向被執行人下達了限期執行通知書。環保法庭在詳細了解被執行人在停止新的污染物產生方面面臨的實際困難后，組織申請方和被執行人進行協商，并與案件執行中涉及的其他利益相關方進行溝通，希望各方理解環保法庭的執行工作，能夠主動停止該磷胺生產線的生產。通過上述努力，被告終于停止和拆除了其磷胺生產線，這意味著今后將再沒有新增磷石膏廢渣堆入環保法庭判決停止使用的磷石膏尾礦庫，而十幾年來舊存的百萬余噸磷石膏廢渣也將變廢為寶成為水泥等產品的添加劑而被逐步消耗，至此，對紅楓湖上游產生危害的一個主要污染源將被徹底消除（P8-9）。本案執行的最大特點是環保法庭法官將案件執行作為自己的重要職責，全程介入案件的履行和執行工作。主動了解案件執行的進度、效果和困難，及時與各方溝通，幫助處理執行中的困難，通過司法的說服教育和強制威懾作用，為環境保護工作保駕護航。

昆明養殖污染案采取的是另外一種執行方法。法院判決被告支付污染水域治理成本。這筆費用支付給昆明市環境公益訴訟救濟專項資金。該資金是為了鼓勵和支持環境公益訴訟，解決環境公益訴訟中調查取證、鑒定評估、訴訟費用、環境修復以及執行救濟資金短缺等問題，根據《昆明市環境公益訴訟救濟專項資金管理暫行辦法》而設立。昆明市環保局開設救濟資金專門賬戶，對救濟資金統一核算和管理，救濟對象向市環保局提交資金使用申請。救濟資金的用途包括環境公益訴訟案件侵權人給環境造成的損害進行修復的費用。修復環境所需費用，以人民法院生效判決并執行到位的賠償金額為限2010年10月25日昆明市人民政府的《昆明市環境公益訴訟救濟專項資金管理暫行辦法》。。本案判決被告支付治污設備的成本、運行費及相關的評估費用41721萬元，由昆明市人民政府按照《昆明市環境公益訴訟救濟專項資金管理暫行辦法》的規定進行使用。這意味著本案受到污染損害的環境修復工作將由昆明市人民政府負責代為履行。

無錫防護林案的環境修復方案是判決被告在無錫市錫山區農林局指定范圍內共同補種意楊樹19棵（相同樹齡），并從植樹之日起管護一年六個月。補種樹木及管護期間，由無錫市錫山區農林局負責監督。法院的判決不僅僅強調傳統的“恢復原狀”，要求栽種樹木屬于財產意義上的恢復原狀，只有對補種樹木進行養護，恢復其生態功能才是真正意義上的環境修復。但是栽種什么樹木才能有效起到防風固沙、蓄水保土、防止道路產生橫向風流的作用，栽種在什么樣的地域范圍和水土條件下才能適合生長、成長多久才算最終成活、需要進行怎樣的管護才能達到恢復環境的目的，這些都是司法權無法達到的邊界，有賴于農林局的技術指導和監督管理（P74）。

（二）環境修復中司法與行政的聯動

盡管各地的司法機構在保護環境方面做了許多的探索，但是畢竟司法權有其局限性，進入司法程序的環境修復通常在產生了糾紛之后，應受害方的請求而發生。司法的考量標準更側重于糾紛的解決，責任的承擔，但從公共利益、經濟技術的合理性及可行性方面的考量可能有所欠缺。司法過程中的環境修復工程往往只能關注環境修復的個別環節和因素。

環境修復是一個系統工程，一般在行政主導下進行，它可以貫穿于環境管制的整個過程，在環境保護機構的監督管理下，在環境技術機構的指導下，按照一定的標準和要求進行，進入司法程序的環境保護行為也需要符合這些要求，只是這一履行過程多了司法權和司法強制力的介入。然而，司法機關畢竟不是環境保護的監督管理機構，沒有環境監測、監督能力，缺乏環境專業人員和環保技術機構支撐。即使中國已經出現了100多家環保法庭，有了一批相對熟悉環境保護的法官，這種狀況也不會有明顯改變。所以，在環境修復案件中，應該有代表環境公共利益、行使環保職能機構的介入及監督。

此外，環境修復案件的履行期比普通案件長，通常持續多年，有的甚至十幾年，司法機構沒有相應的執法人員可以長期追蹤這些案件，對環境保護工作負有首要監管職能的是環境保護與資源管理行政部門，法院判決不作為的主管部門或者通過司法和行政聯動機制建議主管部門對環境修復進行監管既是對行政權的尊重也是對行政權的監督。除了緊急情況外，政府對環境修復工作有整體上的考慮，如根據環境危害和風險大小確定修復的先后順序，根據環境污染和破壞事件造成的各種損害設計修復方案，根據區域未來發展的定位和規劃設定修復目標。所以，環境修復工作在行政過程和司法過程中的考慮和安排可能出現不一致，司法機關對此類案件進行審理時與行政機關的溝通和協調十分必要。

為了協調環境行政執法和環境司法工作，目前許多地方建立了環境行政和司法聯動或者協調機制并頒布了相關的文件如無錫市環境保護局、無錫市公安局、無錫市中級人民法院、無錫市人民檢察院、無錫市監察局2013年聯合的《關于建立環境行政執法與司法聯動工作機制的意見》。萬州區法院、區政府法制辦、區環保局、區林業局、區國土資源局、區水利局、區農委等七部門聯合下發《關于建立生態環境保護類行政執法機關與司法機關聯動機制實施意見》，玉溪市公安局、檢察院、法院與環保局于2008年聯發《關于切實加強環境保護執法工作的意見》。許多地方以聯席會議等形式建立環境行政與司法聯動機制。，但是這些文件層次較低，由多部門聯合，沒有牽頭單位，難以有效協調行政權和司法權，而且這些文件關注的重點是案件調查和移交方面的事務，對于案件審結后的執行，特別是環境修復涉及甚少，因而，筆者建議通過立法明確規定環境修復的路徑和程序，無論是行政機關，還是司法機關都按照統一的程序來確定環境修復事宜。明確規定環境修復過程的監督程序，由法定監督機構和司法機構聯合監督環境修復案件的履行過程。

第4篇：海洋生態修復案例范文

“2016年9月下旬至今，我省珠江口海域未發現裝載生活垃圾的船只航行，監測海域也未發現大面積海漂垃圾，海上違法傾倒垃圾高發勢頭得到初步遏制。”廣東省環境保護廳相關負責人告訴記者，目前海洋垃圾整治工作正處于起步階段，其工作職責涉及到多個職能部門，需攜手共治才可破頑疾。

監管不到位導致垃圾外流

“海洋垃圾會破壞海洋水環境質量，會給漁業發展帶來嚴重的經濟損失，這些破壞和損失，加強源頭管理，是可以被遏制的?！敝楹Ｊ泄膊块T相關負責人告訴記者，通過對珠海、中山等市已在處理的海上傾倒垃圾案例的分析，可以發現目前有一些地方政府在垃圾監管方面存在主體責任落實不到位，導致本地生活垃圾違法外流現象。

此前，記者也從廣東打擊海上違法傾倒垃圾行動情況介紹會上獲悉，目前廣東省公安廳對外公布的四起典型垃圾違法傾倒案件，垃圾主要來自深圳、東莞等地，其中有一起案例（“德慶1318”案件），還涉及東莞市某鎮公共事務服務中心，涉嫌存在監管不力的行為。

“經過對‘德慶1318’案件的調查，我們發現此批垃圾的出處是合法的，犯罪嫌疑人與相關職能部門是簽訂了生活垃圾無害化處理協議，但是東莞相關部門在移交垃圾后，并無對垃圾的真正去向進一步監督，疏于管理才給投機分子有了可乘之機?！敝楹Ｊ泄膊块T相關負責人說。

據了解，東莞市的生活垃圾清運工作是市場化運作的，不排除第三方運輸在運作過程中會存在違法偷倒垃圾的行為。記者日前赴多地對海洋垃圾傾倒事件進行調查時也了解到，地處珠江口區域的深圳、東莞兩市，垃圾焚燒廠、填埋場普遍存在超負荷運轉現象，不少村鎮甚至還沒建起無害化垃圾填埋場。

此前也有媒體披露說，2016年，深圳市的垃圾產生量為1.8萬噸/日，東莞為1.2萬噸/日，而東莞當地能燒掉和進填埋場的垃圾只有9900噸/日。也就是說僅東莞，每天還有2000多噸的垃圾只能簡易填埋或無處可去，被臨時堆放。據了解，廣州、汕頭、揭陽等地也同樣存在本地垃圾處理難度較大的問題。

中山大學生命科學學院教授楊中藝認為，當地政府的責任無法推卸。他說，“明知垃圾產生量飛速增長而處理能力不夠，政府卻沒有準備、沒有規劃，這是不負責任的表現。應該追究當地主管垃圾處理的住建部門責任?！彼€提出，監管不到位是導致垃圾偷倒入海入江的原因之一。

據了解，生活垃圾有別于工業危險廢物、嚴控垃圾，在監管方面并沒實行聯單管理制度。“所謂的聯單管理制度，是一種從垃圾產生和收運、處置單位都必須如實填寫聯單內容，并在城管部門備案的一種制度，全過程掌控垃圾去向?！睒I內人士說。

據了解，目前廣東各地的生活垃圾運輸處理運輸工作，普遍存在著未對進場（廠）垃圾車輛建立基礎信息數據庫，實現車輛統一管理和智能調度。“主要反映為大部分車輛未裝車載 GPS 和調度屏，缺乏信息的實時共享和對車輛去向執行情況的實時監督?！睒I內人士告訴記者，除此以外，很多城市的視頻監控系統和垃圾稱重系統硬件設施也不完善，大部分生活垃圾處理單位地磅稱重系統缺少視頻抓拍、道閘聯動等系統，無法實現稱重過程智能監管。“垃圾稱重數據和各處理設施運行工況數據的上傳統計，能讓管理者了解垃圾‘生’到‘死’的全過程?！?/p>

定性定量困難 鑒定時間長

“從常理上，大家都知道違法傾倒垃圾行為是肯定有問題的，但是要從法律上去追究這些人的責任，是要從定性定量上進行大量細致的工作?！敝猩绞泄簿窒嚓P辦案警察告訴記者，目前，海上傾倒生活垃圾的案件普遍都存在主要證據鑒定難和認定難的問題。

據了解，海上傾倒垃圾案件屬于新型案件，形式多樣，手段五花八門，除了抓獲涉案嫌疑人外，如何對傾倒垃圾行為進行定性，還面臨著法律適用問題，這直接關系到嫌疑人是否有罪。

目前，《“兩高”關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱兩高司法解釋）第一條第（一）項至第（五）項規定的都是情節犯罪，明確非法排放、傾倒、處置的污染物必須是有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物和有毒物質。而巧的是，這些海上違法傾倒垃圾案件填埋垃圾的地方都不屬于飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區范疇，甚至案發時，還有些垃圾船的垃圾也并沒有進行傾倒。此外，生活垃圾并不屬于危險廢物范疇，不存在有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物和有毒物質，這些都給辦案人員造成了一定的阻力。

“為嚴懲違法份子，震懾污染環境行為，我們辦案組成員查閱了大量的法律法規、司法解釋，多次請教專業人士， 最終明確了從造成損失金額入手的偵查方向?！敝猩绞泄簿窒嚓P辦案警察說，最終依據兩高司法解釋第一條第（九）項規定，因傾倒垃圾致使公私財產損失達三十萬元以上的，屬于嚴重污染環境（兩高司法解釋明確指出，被判嚴重污染環境，將被處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金）。

“該條款所指的公私財產，可以理解為修復環境所需的費用，如委托相關單位檢測、運輸、打撈等費用，甚至是可以理解為要求還原破壞前環境的費用，這些數額都將是巨大，若多項同時進行，治理費用超千萬都不止。”廣州市某律師事務所杜律師說。

據了解，現行的《海洋環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》等法律法規，對海上違法傾倒垃圾行為處罰過輕，不足以震懾違法行為，如《海洋環境保護法》對向海洋傾廢行為，僅規定“由有行使海洋環境監督管理權的部門責令限期改正，并處以三萬元以上二十萬元以下的罰款”。

據介紹，目前已抓獲的海上違法傾倒垃圾案件的監測檢測、運輸、打撈等費用，均由當地政府或相關部門支付，這無疑是增加了當地政府的財政負擔及浪費納稅人的錢。據統計，此類案件的刑事取證費用均超過30萬元?！斑@是目前缺乏有力的法律依據而造成的局面，需要M快出臺相關規定，是否可考慮從傾倒垃圾的數量、重量上進行量刑?！倍怕蓭熃ㄗh說。

“根據工作部署，下一階段，我們各相關執法部門也將加強與檢察機關溝通，積極開展海洋環境公益訴訟，追索民事賠償責任，加大違法成本。”廣東省公安廳相關負責人說。據介紹，目前，各相關職能部門都在加快修訂相關法律，如廣東省環境保護廳正在修訂《廣東省固體廢物污染環境防治條例》及準備出臺《廣東省建筑廢棄物處理條例》等，為預防與打擊違法處理垃圾提供強有力的法律依據。

據了解，在此類案件中，垃圾成分鑒定、生態環境損害鑒定評估等報告，是追究嫌疑人刑責的重要依據。按照有關規定，這類報告應由執法單位委托有資質的相關機構進行。由于專業性強，過程復雜，因此一般耗時較長，往往要一個多月才能做出來。

“這無形也是給加快、從嚴打擊各類污染環境罪增加了難度?！毕嚓P市公安局辦案警察說。

需多部門配合聯合執法

廣東是海洋大省，與香港海域相連，位置敏感，加大海洋環境保護力度十分重要。據了解，2016年下半年以來，廣東珠江口海域海上違法傾倒垃圾問題多發、影響惡劣。廣東省委、省政府對此高度重視，省政府在去年9月專門召開防治海漂垃圾和打擊海上違法傾倒垃圾緊急會議，并對各地、相關部門作出“岸上堵、海上查、集中清、從嚴罰”的整治部署。

2016年，廣東各級海監隊伍在珠江口海域共查獲違法傾廢案件37宗。全省公安機關以污染環境罪立刑事案件8起，抓獲犯罪嫌疑人30多名，刑事拘留28人，查獲涉案船只11艘，涉及生活垃圾、工業垃圾高達8300噸。

“在中山市的兩起案件中（‘恒輝20’和‘貴港怡海168’及‘平南順輝969’案件），是由當地政法委牽頭，召開了各涉及部門領導參加的案情推進會，并且成立了聯合工作組，明確了各部門的分工、責任和完成任務的時間節點，才使得案件的偵破能夠比較順利地開展。 ”中山市公安局相關負責人說，打擊海上違法傾倒垃圾的行為，看似是一件簡單的事情，實際上卻涉及公安、環保、住建、海洋漁業、邊防、武警、檢察院等多個部門。

“根據省委、省政府對此項工作做了系統的部署，確定了由省環境保護廳、住建廳、海洋漁I廳作為主要牽頭單位，不斷加強監督檢查工作，并會同其他相關部門共同開展打擊海上違法傾倒垃圾行為?！焙Ｑ鬂O業廳相關負責人說，各地政府是保障本地區環境生態安全的主要主體，環保、住建、漁業等部門將對工作不落實問題，較突出的地區，提起采取約談、掛牌督辦等方式推進工作?！耙蚬ぷ鞑涣Γ斐缮鷳B環境受到嚴重損害的地區，將按照《廣東省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》追究相關單位和人員的責任。”

目前省和沿海城市海洋、海事、公安邊防、海警等海上執法部門已在港口碼頭、敏感海域、海島周邊等重點區域，加大巡查頻次，開展巡查值守等工作。“我們也強化了珠江口重點海域，如重點養殖區、入?？卩徑Ｓ?，傾倒區附近海域的海水水質和海漂垃圾監測工作?！焙Ｑ鬂O業廳相關負責人說，只要發生異常情況，將及時通報并組織力量進行巡查。

第5篇：海洋生態修復案例范文

關鍵詞：垃圾填埋場；生態修復；耐受性；植物重建

中圖分類號：X705文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）08021204

1引言

垃圾填埋場是采用衛生填埋方式下的垃圾集中堆放場地，垃圾衛生填埋場因為建設和運行成本較低、管理要求適合中國國情、無害化程度較好等原因而在國內被廣泛應用。但是城市衛生填埋場對環境有很大的潛在危害，例如大量土地被占用，管理不當導致破壞環境、土地和水質[1]，導氣不當引發爆炸事故影響居民生活，甚至造成人員傷亡。填埋場運行至設計庫容后，應及時進行封場[2]。封場后進行生態修復和植被重建。生態恢復后垃圾填埋場所形成的植被層能美化周邊環境，防止填埋氣和惡臭擴散到大氣中；防止雨水沖蝕土壤，利于收集導排地表徑流[3]，而且植被恢復所形成的小范圍綠地生態系統，也能夠有效凈化空氣區域環境、減少污染。良好的植被重建與恢復對保持公眾對垃圾填埋處理方法的認同與支持具有重要意義，也利于樹立大眾和青少年的環保意識。在國外，為改善和美化填埋場及其周邊環境，填埋場在封場及植被重建后，經過適當的技術和工程處理，可以作為農田、牧場、公園、林地甚至自然保護區等用地[4]。

2大通垃圾場封場概況

淮南市大通垃圾填埋場位于淮南市東部九大塌陷區內的北部，陳巷村西側，九大路東50m處，總占地面積110000m2（約165畝）。根據《生活垃圾填埋場封場工程項目建設標準》（建標124-2010），本工程的封場規模為Ⅱ類。

本次淮南市大通老垃圾場封場工程的主要目標是徹底解決老垃圾場對周圍的環境污染問題，減少老垃圾場滲濾液和填埋氣體對周圍環境的影響，同時把老垃圾場打造成為淮南市生態公園，作為市民休閑娛樂的公共場所。主要表現在以下幾個方面。

2.1環境保護目標

通過滲濾液收集導排系統的建設，有效避免滲濾液的外排，削減進入項目區域內水系的污染物總量，從而保護水體水質及區域內生態環境；通過封場覆蓋系統及場頂綠化，能夠杜絕垃圾外露，增加項目區域內的綠地率；通過地表雨水徑流導排系統的建設，有效導出垃圾場表層清潔雨水，并通過合理疏導，實現區域內水資源的充分利用。

2.2污染防治與減排目標

通過滲濾液處理系統的建設，使滲濾液處理至達到國家標準后再排放；通過填埋氣體收集導排系統以及火炬燃燒系統的建設，使填埋氣體燃燒后再進行排放。通過以上措施，生活垃圾、滲濾液以及填埋氣體無害化處理率均達到100%。

2.3生態保護目標

通過生態恢復及景觀改造工程，修復生態系統植被，豐富物種資源，建立一個生態系統穩定的生態綠洲，使得填埋場內水質改善，邊坡穩定，動植物豐富。先期恢復完成后，可進行合理的開發和利用，作為具有教育意義的、個性鮮明的、嶄新的主題性環保教育園，寓教于樂，普及環保知識，提升公眾環保意識，改善周邊地區社會經濟發展的條件，提高社區群眾生活水平，最大限度地保護區內生物多樣性，使之免遭人為干擾和破壞，使得封場后的填埋場與城市總體規劃適應，改善區域環境，提升城市政府用地整體景觀形象。

3垃圾填埋場植物生態修復面臨的主要

環境問題3.1氣體污染

對填埋場填埋氣回收利用價值及安全性評估十分必要。垃圾填埋場的填埋物會產生二氧化碳、甲烷、硫化氫等大量氣體，并形成惡臭[5]。這些氣體對環境和植物生長產生不同程度的影響：二氧化碳改變土壤酸性，影響植被生長；甲烷是一種易燃、易爆的氣體，當含量達到5%～15%時就會引發爆炸[6]，而且土壤中的甲烷會排擠氧氣，導致植物根系缺氧，以致根系腐爛，影響植物生長。所以建立填埋場導排氣系統能有效地減少土層中填埋氣體的量，有利于植物的生長。

3.2土壤污染

在填埋場進行封場時，應考慮垃圾厭氧發酵后形成垃圾層塌落導致表面覆蓋層開裂的情況，做好防護措施。生活垃圾的毒害性和難降解性使得其在填埋后很長一段時間都難以降解且極易產生有毒物質，這些物質長期殘留在土壤，影響土壤肥力，改變土壤結構和性質，破壞了土壤的碳、氮有效循環，阻礙了植物根系的生長發育，并積累在植物體內。

3.3垃圾滲濾液

垃圾滲濾液是由于雨水及地表水等滲入填埋場，加上垃圾的化學降解和生物化學作用，產生的一種含有高濃度懸浮物和高濃度無機和有機成分的液體[7]。垃圾滲濾液含有大量的重金屬、病毒、細菌等有毒物質且營養元素比例失調。覆蓋和導流系統失效時，滲濾液隨雨水溢出，嚴重影響植物的生長，給生態恢復帶來很大困難，在進行植物修復前，滲濾液收集導排系統的建設非常必要。

3.4其他污染

垃圾填埋后開始發酵，會產生較高的地溫，對填埋場的復墾及植被生長產生高溫危害，阻礙植被重建。高溫容易導致植物燒根，不利植物生長。另外，填埋場還能引起一系列的鼠害、蟲害以及其他傷害，破壞被重建的效率和進程[8]。

2013年8月綠色科技第8期

吳東彪，等：淮南市大通老垃圾填埋場植物生態修復研究環境與安全

4垃圾填埋場植物生態修復機理

4.1生態修復技術的概念

生態修復技術是根據通過一定的生物、生態以及工程的技術，根據生態學原理，人為地切斷和改變生態系統退化的主導因子，使生態系統的結構、功能和潛力盡快恢復到正常乃至更高的水平[9～11]。

植物修復技術作為生態恢復技術的重要手段，是一種環境友好的污染治理技術，是從生態學原理角度來解決污染問題，對實現人與自然和諧發展具有重要的實踐意義[12]。用植被進行修復，是從與自然接觸界面角度，構建環境友好型垃圾填埋場，使得封場表層成為綠色的會呼吸的生態皮，可以與自然友好呼吸傳遞信息，有效地避免鼠蠅有害生物富集。

4.2垃圾填埋場生態修復過程中應注重的生態學原理

4.2.1整體性原理

整體性原理指的是，系統是由若干要素組成的具有一定新功能的有機整體，各個作為系統子單元的要素一旦組成系統整體，就具有獨立要素所不具有的性質和功能。城市老垃圾填埋場封場生態恢復研究作為一個整體的生態系統，應該從整體觀出發，統籌兼顧，協調當前與長遠、局部與整體、開發利用和污染治理之間的和諧關系。

4.2.2生態位原理

在城市老垃圾填埋場封場生態恢復過程中，應組建喬、灌、草多個種群組成的生物群落，在生態恢復中要避免引進相同的生態位物種，盡可能使生態位相同的物種錯開，合理安排生態系統中物種及其位置，避免種群間的直接競爭，保證群落穩定[13]。

4.2.3食物鏈原理

食物鏈是物質循環和能量流動的重要途徑。隨著城市老垃圾填埋場封場生態系統的不斷恢復，物質循環和能量流動會更加暢通。為防止覆土層招鼠類等有害動物的破壞，可以選擇種植適宜植物，起到抑制效果，如牛蒡子、接骨木、十大功勞等。環境的改善可為蛇類等爬行動物提供生存地，也可為鳥類等飛行動物提供棲息場所。

4.2.4物種相互作用原理

在城市老垃圾填埋場封場生態恢復的物種配置上要遵循個體競爭理論，使生態系統各物種達到互惠共生，系統內部有機體大大減少物質和能量損耗，減小風險，獲得最大的整體功能效益。

4.2.5物種多樣性原理

復雜的生態系統是最穩定的，其主要特征就是食物網縱橫交織，生物組成種類繁多而均衡。生物多樣性豐富，其抗外界干擾能力也越強，在城市老垃圾填埋場封場恢復和重建中，必須考慮物種多樣性的因素，所采用的生物配置必須在立地條件的基礎上，利用本地物種與外地種相結合，木本與草本植物相結合的方法，在不同地點給予不同配置。

4.2.6生物演替假說

根據植被演替理論，植被的正向演替是通過生態系統反饋能力、抵抗力和恢復力實現。填埋場生態恢復，最有效的群落演替是順應生態系統演替發展規律進行的，經過一系列的階段，從先鋒群落達到中生性頂極群落[14]。

4.2.7最小風險與最大效益原理

認真研究填埋區生境狀況，綜合分析論證，將城市老垃圾填埋場封場生態恢復工程風險降到最小。同時，應該要考慮生態恢復的經濟效益和收益周期，以求保持最小風險并獲最大效益，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。

4.2.8環境容量總體可控原理

在區域環境容量總體指標要求下，最大程度降低因垃圾填埋場未封場而造成的環境污染，控制污染物的不利影響，以防危害區域大氣、地表水（地下水）、土壤和生態系統的質量和平衡。

5垃圾填埋場植物修復的實施

從成功的案例中總結出植被恢復的主要方法為直接植被法和覆土植被法，所要解決的問題主要是物理條件、土壤的毒性、營養條件、合適物種。在自然和人工條件的介入下，填埋場封場后，會發生一種類似于次生生態演替的過程，其過程通常是：適應性物種進入—土壤肥力緩慢累積—結構緩慢改善—毒性緩慢下降—新物種進駐—新的環境條件改變—群落駐扎—填埋場生態環境改善—其他用途[13]。

5.1最終覆土層厚度的確定

填埋場因不同的開發目的而要求相對的植被類型，而不同的植被類型要求基質厚度也不一樣。目前在垃圾填埋場封場設計規范中，只是提出基本封場的表層土的厚度。進行植物修復前，先確定最終覆土層厚度，然后進行植物的選種和栽種。Ettala[15]指出，根據所種植的不同植被類型決定覆土層的厚度將填埋場的建設費用大大降低。Gilman等[16]認為，草本植物需要基質厚度為60cm左右，而樹木則需要90cm以上。

本次淮南市大通老垃圾填埋場最終覆土層平均土層厚60cm，部分區域達90cm，下部是土工合成材料作為隔水層。

5.2土壤營養狀況測定及立地條件改造

選種植物前先測定覆土層土壤營養狀況。測定指標主要包括營養物水平、電導率、土壤容重和有機物含量等。根據測定決定要添加的肥料、石灰及有機物的量。最終覆土層土壤的理化性質是妨礙填埋場植被恢復的重要因素之一。

由于該填埋場是簡易填埋并經過多次擴容，填埋場堆積形體很不規則，所以需要對場地進行平整，平整需根據地形地勢特點，要求便于導氣管鋪設，有利于排水和水土保持，保證堆體穩定，平整后形體簡單，便于覆蓋層的鋪設并考慮一定的景觀要求。同時，堆體改造要考慮土地再利用的可能性。

大通垃圾填埋場封場后成山體狀，通過改造和平整，挖溝修筑成臺田地形，增大了散熱表面積，邊坡坡度1∶3，從現狀地表往上每隔一階設置寬為2m的馬道，山頂坡度不低于5%，改造后適于進行植被重建。

5.3耐性樹種的篩選

植物在垃圾填埋場上生長面臨著復雜的環境壓力，因此，樹種的選擇尤為關鍵。淺根系草本植物能夠在填埋氣體較多的地方生長，因為最終覆土層下的表層中填埋氣體的濃度相對較低[17]。填埋場最終覆土層通常處于干旱的狀態[18]，選擇對填埋氣具有耐性且能抗旱的植物就顯得非常重要，而不是僅選用淺根系的物種，因為這些植物對干旱環境往往非常敏感[19]。因此，應考慮用不同類型植物（如喬—灌—草）的組合以達到最佳的復墾效果[20]。此外，選擇耐性樹種時還應考慮復墾后的填埋場用途、所填埋的固體廢棄物的種類等方面特性等。

5.4植被重建

植被重建在選種時應根據垃圾填埋場具體情況進行分析，區劃不同區塊，根據立地條件，選種適應性強的耐受植物進行試種。

本次針對淮南市大通老垃圾填埋場植被重建，在選擇植物時遵循以下幾個原則：選擇生長快、適應性強、抗逆性好、成活率高的植物；選擇具有改良土壤能力的固氮植物；盡量選擇當地優良的鄉土樹種和先鋒樹種；選擇樹種時要考慮其經濟價值和樹種的多功能效益，最主要的是要抗旱、耐濕、耐貧瘠、抗污染、抗病蟲害等。

植被重建模式的核心是“分階段種植”。在現有植物基礎上，優先選擇鄉土樹種，根據植物各自的生長習性與條件，進行分期建設，以遵循“前期改良、中期成長、后期穩定”的建設思路，促進垃圾填埋場恢復區的覆綠與美化。

5.4.1恢復初期

主要采用草本植物，因為草本植物抗性較強、適應性較強，根系發達，對土壤有一定的改良作用，能為喬灌木以及其他植物的生長創造條件，并且能夠改變填埋場封場后整體的景觀[21]。首先選用豆科植物進行大面積綠化種植，豆科植物本身能改良土壤，并創造良好的土壤條件（天子嶺）；然后，引入次生演替較快的且適應能力很強的先鋒樹種，改善單一的草本植物景觀，并且能夠加速改良土壤，通過吸收和蒸騰作用截流雨水，改善區域小環境，為其他植物生長創造良好條件。

植物群落構建模式為：刺槐+枸樹+紫穗槐+紅葉石楠+四季青+牛蒡子+雞眼草+羊茅。

5.4.2恢復中期

根據地區立地條件狀況，選擇樹型小、淺根系、耐澇、不易發生病蟲危害，對老鼠、蚊蠅等有抑制性的的植物，并且按照各個功能區劃和綠化帶設計，進行批量化園林綠化種植，達到綠化美化環境的作用。

植物群落模式為：濕地松+柳杉+臭椿+接骨木+夾竹桃+毛竹+紫葉小檗+酢漿草。

5.4.3恢復后期

依據園林綠化和諧對稱的美學原理，建設層次豐富、高低錯落、疏密有間的人工植物群落，形成四季常綠、三季有花、色彩豐富的綠地景觀。經過藝術加工構圖，使得多姿多彩的植物創造出幽邃曠闊的各色意境，形成別具風格的園林景色。

植物群落模式：海棠+珊瑚樸+女貞+十大功勞+黃連木+鳶尾+苜蓿+羊茅。

6城市老垃圾填埋場封場生態恢復效益

分析6.1生態效益

項目實施后，垃圾填埋區不良的環境將得到根本改變，生態系統將得以重構，并成為城市的“綠肺”，變成淮南最優美宜人的城市環保主題公園。

現狀區域城市綠化覆蓋率30%，通過本項目實施，將提高到32%；區域城市人均公共綠地面積現狀為18.7m2，通過本項目實施，將提高到20m2。通過大范圍的植綠增綠，可節約能源，吸收大氣中二氧化碳，改善大氣和水源質量，減少洪水徑流，減弱噪聲，遏制土地沙化，減少浮塵天氣，改善空氣質量。植物以其龐大的樹冠和多毛的枝葉可以減緩風速，使空氣中的粉塵滯留在枝葉上，下雨時隨雨水流到地面，起到防風、固沙、防塵作用，使空氣變得清新。據初步測定，每畝樹林地一年可滯留粉塵6t左右，恢復區植被森林可以年滯塵990t。由于植物具有蒸騰吸熱和減少太陽輻射的作用，一般可以使治理后的塌陷區室外溫度比市中心區降低1℃～4℃，空氣中的相對濕度會增加5%～12%，降低熱輻射強度，降低老城區“熱島效應”，成為淮南市“綠色天然空調”。

6.2經濟效益

通過對填埋場環境綜合治理與生態修復，可以盤活城市“癱瘓”土地，重新煥發生機，讓花卉、林木種苗業也得到大發展，淮南有條件跨入安徽省重要花卉城市。城市森林建設的林副產品可帶來直接經濟效益，并且可為旅游資源的開發帶來可觀的經濟收益，城市森林建設可促進地方經濟和社區發展，增強城市和周邊地區經濟活力。

6.3社會效益

環境與經濟是統一的，良好的環境可以促進經濟的發展。項目區域綜合治理后，生態環境得到了極大的改善，居民生活環境更加美好，身體健康狀況得到改善，為淮南市人民的生活創造更好的條件。通過植物生態修復，減少因環境對農業造成的損失，減少發病率，從而降低醫療保健費用，同時創造良好的投資環境，帶動旅游業等第三產業的發展，為淮南市GDP的增長作出貢獻，推動了淮南市社會精神文明進步和滿足人們全面發展的要求。建成的生態公園及綠地，可以提高城市形象，改善城市投資環境，吸引外來投資，城市將步入良性可持續發展階段。

7結論

（1）垃圾填埋場的植被重建影響因素主要包括填埋氣體、最終覆土層厚度、覆土層土壤特性、滲濾液和植物種類等幾個方面。從植物生長角度看：需要注重適宜各種植物生長的土壤基底條件，諸如厚度、土壤養分含量的關系等；從封場角度看，需要最少的覆土厚度和快速瀝水條件。

（2）一般填滿場的生態恢復是在填埋場最終封場后進行的，如果能夠在封場工程設計和施工時兼顧生態修復及植被重建工作，結合垃圾填埋場的實際情況，選擇合適的修復方法和植被類別，將有利于加快填埋場的生態恢復和植被重建過程，達到生態修復的預期效果，同時也大大降低后續維護成本。

（3）植物修復對土壤的肥力和水體的水質、氣候、濕度、鹽度、酸堿度等條件有一定的要求和條件。植物修復過程，致使環境的pH值、Eh、溶解氧、微生物等組成一個有異于非根際的特殊環境，這種環境具有較高水平的微生物活性、多樣性與生物量，有效改善區域環境質量。

（4）植物的生態修復過程中關鍵是植被的選擇，首先應采用當地生長快、適應性強、抗逆性強的鄉土植物。如本文所選植物牛蒡子、接骨木、十大功勞等都具有抑制鼠患的作用；柳杉、臭椿能吸收二氧化硫；刺槐、女貞能吸收氟化氫；夾竹桃能吸收氯氣等。其次，盡量使用鄉土植物。鄉土植物更能適應當地環境，風險小，而且種植和維護成本低，本項目在植物選種時控制本土植物比例在80%以上，適當選取外來種，構建復合立體的喬—灌—草群落結構。在生態修復和植物構建時，關鍵要篩選出超富集植物，因為超富集植物根系能夠分泌營養物質來活化微生物以降解污染物，并能吸收轉化污染產物。在選擇外來植物的時候，要嚴格注意防范外來植物入侵，以免引起當地生態環境破壞。

（5）植物修復技術是一種實用而較為廉價的綠色治理技術，可用于大面積的污染治理，具有較高的環境美學價值，既可消除環境中的污染物，又能美化生活環境，清潔并儲存可利用的太陽能，易于社會所接受，具有明顯的生態效益、經濟效益和社會效益。參考文獻：

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第6篇：海洋生態修復案例范文

關鍵詞：保護項目；游憩規劃；路徑系統

一. 新西蘭保護區概況

新西蘭是世界上最早成立保護區的國家之一，以具有完善的保護區管理系統而著稱[1]。1983年新西蘭保護區數量達1660個，面積約450萬hm2，占其陸地面積的17%；到1989年，數量達到2000個，面積增為陸地面積的20%[2]。到目前為止，新西蘭的保護區面積發展到700萬hm2，約占陸地面積的1/3和國土總面積的1/10。

新西蘭保護區的發展是從國家公園的建立開始的，隨著法律法規的完善，保護區的類型擴展到四種類型――國家公園、海洋保護區、森林保護區和常規保護區（以保護某種動植物為目的而設立的）。

二.重點保護項目介紹

新西蘭保護部是新西蘭保護區唯一的政府管理部門，不論是保護項目還是游憩規劃，保護部都承載著很重要的主導角色。新西蘭保護區的保護體系包括三個層次――國際保護項目、國家保護項目和區域保護項目。

（一）國際層面――拉姆薩公約[3-4]

拉姆薩公約于1975 年12 月生效，是世界上第一個致力于保護單一生態系統的國際條約。公約對濕地保護的規定主要是：設立國際重要濕地名錄；合理利用濕地；締約國的通知義務；建立自然保護區；國際協商與合作等。該公約建立了濕地保護基金和“合理利用”的保護與開發理念。這個理念對新西蘭的保護區游憩規劃有著深刻的影響。公約定義“合理利用”：以一種可相容的方式達到人類的可持續利用和生態系統的自然品質的保持雙重目標的方式。

（二）國家層面――阿拉瓦依濕地修復項目

阿拉瓦依濕地修復項目是由保護部在全國范圍開展的保護行動，為期四年（2007-2011年），包括三個濕地（圖2），旨在加強這三個濕地生態系統的恢復，通過充分利用社區參與和促進科學研究來達到三大發展目標：

（1）生物多樣性目標：維持濕地生境的范圍；維持或提高水文狀況和水質；保護完整的濕地生境，恢復退化的區域；保持和提升物種多樣性，包括瀕危物種。

（2）社區目標：保留并解說歷史與文化遺跡；促進可持續的土地利用；為公眾游覽提供設施和機會，并提高他們的濕地價值意識；最大化社區在項目中的意識、欣賞和參與。

（3）學術目標：為濕地的管理進行科學研究；支持保護區管理最佳實踐（Best Practice）的發展。

（三）區域層面――保護管理策略

保護管理策略（Conversation Management Strategy，CMS）屬于區域性的保護項目，是一個十年的法定計劃，CMS的主要目的是為特定區域的自然和歷史資源、游憩、旅游和其他保護目的的綜合管理建立詳細的目標。保護部為新西蘭的14個區制定了保護管理策略，以奧塔戈區域（位于新西蘭南島）為例。在這個區域的管理策略計劃中，主要包含生態系統管理、歷史資源保護、游憩與旅游、資源和土地利用、景觀單位戰略評估等五個部分。其中游憩與旅游部分，主要規定了游憩與旅游的發展建議、特許經營權、海洋哺乳動物觀賞、露營和野餐、自行車使用、機動車使用、空中交通、游憩打獵、圈養的動物、標識、游客安全等內容。

（四）小結

新西蘭保護區的保護理念深受拉姆薩公約影響，三個層次的保護項目確保每個保護區在同一的理念下得到合理的利用。了解新西蘭保護區的游憩規劃對進一步認識新西蘭的保護與開發之間的關系有很重要的借鑒意義。

三.案例分析――懷圖納濕地游憩發展規劃

（一）研究區域概況

懷圖納濕地位于新西蘭南島因佛卡吉爾市的南端，是新西蘭面積最大的、環境狀況最原始的濕地，總面積1.3萬公頃，包括臨海苔蘚保護區域、蒂瓦伊沙嘴保護區域、平原保護區域、懷圖納濕地科學保護區、懷圖納風景保護區、沃格霍恩-懷圖納保護區域、托伊托斯濕地保護區域、托伊托斯風景保護區和托伊托斯灣。

（二）規劃管理的背景――對游憩使用的界定

1）拉姆薩公約――合理利用。1976年懷圖納濕地科學保護區加入了拉姆薩公約濕地名錄，是新西蘭五個拉姆薩公約濕地之一（圖4），擁有重要的國際保護地位[5]。當地管理機構有責任將“合理利用”的理念融入到該地區的規劃開發中，保持懷圖納濕地的國際重要性和濕地價值。

2）阿拉瓦依濕地修復項目――社區目標。公眾與社區參與作為AK項目的重要組成部分，是懷圖納濕地游憩發展規劃的重要部分。

3）區域保護管理策略――游憩與旅游發展建議。CMS中提到發展路徑的重要性、目標和具體的實施措施，為懷圖納濕地的游憩發展規劃提供了方向。

（三）公眾參與

在規劃過程中政府采取了民眾意見采集的方式，通過調查問卷和訪談得到意見回饋，結果總結為兩點：一是考慮其他形式的路徑、可用地點；增加地圖和引導標示；增加公眾意識；二是考慮將蒂瓦伊公路、阿瓦魯阿灣北端、蒂瓦伊半島和托伊托斯灣作為重點游憩發展區域，（見圖5）。

（四）游憩發展規劃

懷圖納濕地的游憩發展規劃的成果是制定了三條路徑的游憩開發，分別是三條路徑沃格霍恩路徑、蒂瓦伊半島路徑、阿瓦魯阿灣路徑（圖6）。三條路徑配備的設施包括交通指示牌、停車場、廁所和相關的解說。

1）沃格霍恩路徑

這條路徑位于懷圖納瀉湖的北端，與瀉湖內部的路徑相連，穿過懷圖納瀉湖保護區域，全長6km。這條規劃路徑能夠提供瀉湖和其他泥炭地景觀，是南部景觀道的延伸路徑，屬于徒步路徑，嚴格禁止機動車輛的進入，目標人群是一日游游客。

2）蒂瓦伊半島路徑

這條路徑開始于蒂瓦伊公路，沿著蒂瓦伊半島北緣到達阿瓦魯阿平原結束，全長15km。這條路徑為山地自行車路徑和長途徒步路徑，目標人群是鄉村探險者（Backcountry Adventurer）。

3）阿瓦魯阿灣路徑

這條路徑開始于阿瓦魯阿灣公路東部，通過海岸線和泥炭地又回到阿瓦魯阿灣公路，全長約15km，屬于徒步路徑。阿瓦魯阿灣公路東部與蒂瓦伊半島路徑相連的部分允許山地自行車的進入，但是海岸線和泥炭地部分不允許，目標人群是一日游游客。

懷圖納濕地的游憩發展規劃基于路徑的開發，作為發展還不成熟的一個路徑系統，首先確定了路徑的選址、長度、性質和目標人群，并配以數量較少的基礎設施。

四.新西蘭路徑系統及游憩規劃

新西蘭擁有十分完善的自然區域路徑系統，這不僅體現在路徑層次的豐富性，還體現在政府管理層面的完善性。保護部的路徑管理成效是顯著的，完善的電子信息系統包括自然資源、路徑物理特性、游憩設施和活動的一系列信息。

（一）全國路徑系統

新西蘭的路徑大多數都存在于國家公園內（圖7），新西蘭自然區域的戶外游憩活動的開展都依附于國家公園的建設、游憩活動設施和路徑的開發。每條路徑所在環境的特色、路徑的強度、設施的分布和類型等信息都能夠通過網絡免費獲取，這不僅有利于提高游客的體驗，而且能保證游客在戶外進行活動的安全性。

（二）路徑類型

新西蘭的路徑系統有兩類――超級路徑（Great Walks）和普通路徑（Common Tracks）。超級路徑是由保護部提出并在全國范圍內規劃建設的，共包含9條路徑。整個系統包含不同的自然與人文景觀資源，配備了成熟的游憩服務與基礎設施，特別是對游憩活動、路徑概況、區域資源等信息的系統化管理與可利用性。（見表1）

新西蘭的路徑依據難易程度分為8類，每類都依據路徑的物理狀況和對到訪者的身體要求不同而在強度上有所差別，包括耗費的時間、需要準備的設施或工具等。每種路徑類型都有相對應的圖標，方便游客在地圖中識別。

（三）游憩活動及設施

1.游憩活動類型

在新西蘭路徑游憩規劃中有一套標識系統（Track Code），除了上述路徑類型的標志，還包括游憩活動的標志。

游憩活動類型主要包括登山、徒步、騎車、劃船、垂釣、觀海豚/鯨魚、滑雪、露營、游泳、泡溫泉、捕獵、觀鳥、潛水、遛狗、四輪驅車、騎馬、劃獨木舟、滑翔傘、觀賞飛行。

2.設施類型

1）營地類型

營地依據設施的數量和交通可達性分為五種類型，見表3。

2）木屋類型

主要分為五類：超級路徑木屋、服務/維持性木屋、俱樂部提供的木屋、標準木屋和臨時木屋，見表4。

五.總結及對我國的啟示

新西蘭的保護區管理模式直接影響了保護區的游憩規劃與發展，其開發理念是以資源保護與游客體驗為出發點，旨在提供給大眾享受自然、了解自然的機會，對游客進行環境教育。

（一）管理機構

整個國家的保護區得到保護部的統一管理，建設了一套比較完整的體系，包括人力資源、財政資源和信息資源。這不僅有利于提高管理的有效性，而且能夠便利公眾的使用，讓信息系統化、便利化、透明化，最終能夠保證公眾得到高質量的體驗。我國保護區管理模式與新西蘭有很大的不同，原因除了土地所有制類型不同之外，還有管理多頭化現象較為嚴重。

（二）游憩規劃與管理

新西蘭的路徑覆蓋了全國，無論是活動、設施，還是其他服務，都有一套較為完整的體系，這也歸功與保護部的管理努力。值得注意的是，新西蘭的戶外游憩活動種類豐富，為游客提供了多種的游憩體驗，其中很多關于環境教育的信息、設施及材料準備的信息、路徑信息、設施信息等都能夠通過保護部網站獲得，這一強大的電子信息庫也能夠增加游客的體驗及對到訪地的了解。我國在對生態旅游認證方面正在做出一系列的努力，希望通過統一的標準和規范讓生態旅游發展良好。不僅是生態旅游，其他戶外游憩活動（觀光旅游、特色旅游）都可以參照新西蘭的做法，建立完整的管理體系和電子信息庫。

（三）公眾參與

在新西蘭的游憩規劃、保護項目中，公眾參與是較為重要的一部分，而且被明確規定在1987年的《保護法》中。公眾主動參與管理和規劃的意識較強。新西蘭公眾參與的方式包括直接參與――如土地管理、修復退化區域，以及間接參與――如監督管理者或游客行為。除此之外，政府向公眾公布信息也是十分重要的，具體形式包括時事通訊、（電視節目中插入的）字幕新聞、會議、節事活動、展覽和媒體文章等。

第7篇：海洋生態修復案例范文

關鍵詞：瑞安林；濕地公園；建設；濕地植物；

濕地被譽為“地球之腎”，是地球上三大生態系統（森林、海洋、濕地）之一，是自然界最富有生物多樣性的生態景觀。尤其是在經濟發達、地價堪比黃金的瑞安，濕地更是難能可貴的鬧市凈土。

瑞安是浙江溫州的南翼中心城市，具有山水特色的歷史文化名城，宜居的濱海工貿城市。林濕地是瑞安市域唯一的濕地，位于瑞安飛云江入口段南岸，東靠閣巷，南接平陽，境域總面積870公頃，其中河流面積190公頃，池塘面積53公頃。濕地范圍內居民集聚，主要有大橋村、龍潛村、外甲、南爿、林南、林北、西湖、東湖、直洛等村落。西南側為林古鎮，2006年被列為第三批浙江級歷史文化名鎮?，F存古跡與歷史建筑主要有光照橋、濟南橋、陳氏節孝牌坊、善應禪寺、108年古榕樹、90年古榕樹、西湖宮、林氏宗祠、西湖橋口、陳宅、慧日寺、西湖天主堂、陳宅古院、一線街、陳姓古屋、林氏節孝牌坊等。濕地西北側為機電工業園區，多為企業廠房。

一、 林濕地建設的必要性。

1. 從環境要素看，林濕地先天條件極其優越的，水域廣，分布均值，水質清澈，當地農民基本直接抽水灌溉農田，農婦則常在水邊洗衣。濕地中生長棲息的動物資源豐富，主要為灘涂野生底棲動物和魚類，其中底棲動物包括軟體動物、節肢動物和少量軟骨魚類，魚類以河口半咸水生態的適生種類為主，世界瀕危物種黑臉琵鷺、世界易危物種黃嘴白鷺在林濕地中經常停留棲息。古鎮內保留有多處古木名樹，植被以從陸域向水域過渡的蘆葦、海三棱I草群落、鹽渣藻類群落等為主。但濕地因多年未加保護，現狀不容樂觀。僅以目前在建的林濕地公園一期工程為例：工程面積約61公頃，其中陸地面積約20公頃。陸地范圍內，就有2個大型非法垃圾填埋場、1個垃圾中轉站、3個0.1公頃以上非常采泥遺留坑、4個無證小型養鴨場、1個中型養豬場、3.1公頃無證魚塘。這些垃圾填埋場、禽類、獸類、水產養殖場非法占用濕地面積、排污嚴重，不僅破壞環境衛生，影響水質，破壞植被，而且給政策處理、工程建設、苗木栽植帶來不小難度。另外河流開闊水域大多被當地村民圍網用于水產養殖，而水面狹小區域則鳳眼蓮（水葫蘆）泛濫，阻塞河道、阻礙排灌、泄洪。還有其西側的工業園區，基本為傳統產業，效益低污染大，其上游為平陽縣工業園區，水域污染壓力很大。所以林濕地的保護建設迫在眉睫。

2. 從文化要素看，林是浙南聞名的水鄉古鎮、文化古鎮。是南戲始祖、《琵琶記》作者高則誠，教育家金嶸軒，水生物學家伍獻文的故鄉；明清、民國遺存古建筑群（古宅院、古民居、牌坊、宗詞、廟宇教學、道觀、古橋等），將浙南傳統地方文化、建筑技術、美學、景觀設計完美地融為一體，豐富而含蓄地傳遞了當時政治、經濟、文化及民俗宗教等歷史信息；民間寓言創作、溫州鼓詞、藤牌舞、活字印刷術、劃龍舟、滾龍、插香球等文化宗教活動盛行，集中體現了浙南水鄉物質生產、生活方式、思想觀念、風俗習慣和社會風尚的演變歷程。所以林濕地的保護利用也是在林古跡的保護、民間習俗的傳承、傳統文化的發展。對浙南瑞安文化的傳承和考研具有非常重要的意義。

3. 從經濟要素看，林近幾年雖然經濟略有發展，但是以犧牲環境為代價，占用濕地周邊土地建設工業園區。因為近年的經濟危機工業園區并未取得理想效益，多處廠房閑置。不僅如此，工業園還給環境帶來了極大的破壞和壓力，重新治理環境又是勞民傷財。所以保護林濕地，利用優越的先天條件，大利發展生態工業、生態農業、文化產業、生態旅游業，合理設置商業配套設施，建設生態休閑設施，積極運用合理有效的包裝形式推向市場，拉動內需，促進消費。同時也能為本地農民創造大量的就業機會。

二、 林濕地公園建設的難點及建設建議和方法。

1. 林濕地建設的難點

⑴林濕地占地870公頃，涉及12個行政村土地，且90%以上的土地為農保用地。各村委村民意見分歧，說法不一，征地難度很大?，F在基本采用向農民租用土地的方式。

⑵因為市委市政府沒有成立專門領導小組，沒有直接聯系項目的副市長，也沒有出臺專門相關政策扶持項目建設，所以林濕地公園建設目前只能是走一步看一步，沒有長遠計劃和目標。

⑶財政沒有專項資金保障林濕地公園建設。每年向財政上報預算能被批下來的不到20%。所謂巧婦難為無米之炊，沒有資金保障，工程建設純屬紙上談兵。

2. 林濕地建設的建議和方法

⑴濕地公園建設是一項公益事業，建議市委市政府引起重視，成立專門領導小組，建立相應濕地保護建設法規體系，出臺解決用地指標、資金問題的政策。通過媒體多加宣傳，提高公眾濕地保護意識。成立專業濕地建設管理機構，聘請專業人才，負責日常濕地公園建設、經營、維護工作。

⑵國內外濕地公園建設成功案例很多，比如世界著名的倫敦濕地公園、香港城市濕地公園、黃河九曲生態濕地、浙江杭州西溪濕地等等，這些都是濕地公園建設必要性、成行性的成功案例，都是非常值得我們借鑒的。以杭州西溪濕地為例，它大幅降低建筑密度、環境生態負荷，建立良好穩定的生物群，合理溝通水面，提高水體自凈能力和自我循環能力。建設高效率、生態型、節約型的基礎設施共享系統，除合理的商業配套外，還建設部分高品質的生態休閑設施了，以會館、企業總部、主題沙龍、創作基地等形式推向市場。規劃內農居建筑分為搬遷型、控制型和聚居型，據不同類型和標準，對現有民居進行整合。農耕漁耕文化體驗區，游客可以充分體味當地民俗生活，同時為本地農民創造大量就業機會，并最大程度降低了濕地旅游開發強度，減小了拆遷和開發力度。多多學習借鑒這些成功濕地公園建設的理念、精髓、經驗，對我們的林濕地公園建設工作必定大有幫助，事半功倍。

⑶借鑒成功案例，堅持生態優先、最小干預、修舊如舊、注重文化、以人為本、可持續發展，結合林濕地實際情況，突出濕地的獨特性、差異性特征，建設好標志性建筑和景觀。重點做好保護恢復工程建設、景觀建設、宣教工程建設、管理能力建設。

① 保護恢復工程建設

針對需要保護的濕地生態系統、生物物種、文化遺產開展保護恢復工程。包括建設隔離設施、管護站點、保護警示標識等保護設施。也包括濕地基底恢復、濕地生態系統結構修復或重建、水文水質恢復等恢復內容。重點保護恢復2006年被列為浙江省第三批歷史文化村鎮的林文化古鎮。通過植物配置、動物放養、鳥類招引等措施，恢復濕地生態系統結構的完整。

②景觀建設包括水體景觀建設、人文景觀建設、植被景觀建設。加快濕地公園內的湖泊、溪流、沼澤、灘涂以及池塘等以水為主體的景觀建設，建議水體景觀的邊坡采用自然或生態的護岸措施。以不同的文化內容功能分區塊建設濕地。同時將景觀建設賦予濕地文化內涵，積極挖掘利用當地名人、典故、遺跡。如建設龍舟基地、高則誠故居紀念館、傳統文化溫州鼓詞及藤牌舞展覽區、特色小吃街、手工業文化展示區等。植被景觀建設應陸地植物、濕生植物、水面植物相結合。林濕地由于天然水位較高，常水位為2.62，潮水位2.72，洪水位3.34，現狀地面高程約為3.0～4.0，所以每年7、8、9月臺風過后濕地大部份陸地都會被水淹沒。所以較其它濕地而言林濕地對植物耐水性耐澇性要求更加高。經過三年的實踐證明以下植物較為適應瑞安林濕地種植生長。

③宣教工程建設

建設解說系統，配備充足的文字、圖片和多媒體等展示設施宣傳濕地文化和環保知識。設立標志、標識、標牌和解說牌等，標志、標識、標牌和解說牌‘應設置合理、圖文清晰、科學規范、整潔美觀，并與周圍景觀和環境相協調。建設固定的宣教中心用來展示濕地公園所處的地理位置、區域概況及與濕地生態系統相關的知識等。

④管理能力建設

應設立專門的管理機構，統一負責濕地公園的規劃、建設、保護、恢復和合理利用，及經營管理工作。管理人員應定期接受相關知識與技能的培訓。應配備必要的管理巡護設備。

三、 林濕地公園建設對周邊地區的借鑒作用

研究證明現代城市建設已經不能單純的以追求經濟利益為目標，而是應該通過保持生態系統的良性循環，從而使生態環境在現有的礎基上通過自然演變的方式得以修復。建設林濕地公園的意義不僅在于對當地環境、文化、經濟的保護發展，還在于對周邊地區的借鑒。溫瑞平原地處浙南沿海，屬江河沖積、濱海沉積的平原，多水、多淺灘、多濕地，而這些濕地中能被開發利用的卻寥寥無幾，溫州乃至浙南地區不論是景觀多樣還是水文化完整性中都缺少濕地公園這一筆。所以林濕地公園的成功開發建設將對于周邊地區具有極其重要的借鑒作用。

參考文獻：

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[2] 楊德威.大慶濕地植物的利用探討[J].商業經濟，2010，7 ：7-8

第8篇：海洋生態修復案例范文

受“凡亞比”臺風影響，2010年9月21—23日，廣東省粵西地區高州市東北部山區的馬貴、大坡、古丁、深鎮、平山、東岸、長坡7個鎮區內出現特大強降雨。馬貴鎮21日00:00—23日04:00，總降雨量814mm，其中，21日02:00—14:00，12h內降雨量達674.5mm，降雨強度達到1000年一遇，馬貴鎮曹江水位迅速上漲，超歷史最高水位。特大暴雨使馬貴、大坡、古丁等鎮山崩地裂，出現大范圍的山體滑坡，引發了特大山洪、泥石流，尤以馬貴鎮受災最嚴重。馬貴鎮曹江河段12座橋梁除1座幸免外，余下的全部沖斷，水利設施損毀嚴重，致使許多村鎮交通、通信完全斷絕。災害給馬貴鎮造成了重大財產損失和人員傷亡，同時也對災區自然生態環境造成了巨大破壞。

1馬貴鎮自然概況

馬貴鎮位于廣東省高州市東北部山區，東與陽春市雙窖鎮相鄰，北與信宜市錢排、合水鎮接壤，西與古丁鎮、南與大坡鎮相連，處于3市交界地帶。全鎮總面積167.0km2，其中集鎮面積2.5km2。全鎮有14個村委會和1個居委會，2009年末，馬貴鎮總人口3萬6660，其中城鎮人口約2000，耕地面積1020hm2。馬貴鎮地貌為低山高丘區，境內最高點是棉被頂，高程1627.3m，最低點是曹江大垌河床，高程186m。馬貴鎮地處南亞熱帶季風區，受南海海洋性氣候影響，是臺風活動侵襲經過的地區之一。夏秋季節主要的災害性天氣是強臺風帶來的狂風暴雨，丘陵山區山洪暴發，平原低洼地區積水成災。馬貴鎮多年平均降雨量1711mm，多年平均氣溫21.3～23.2℃，年無霜期平均為361d，多年平均日照時間1935.3h。自然土壤的母質以花崗巖、片麻巖及其風化物為主，部分為頁巖。曹江發源于馬貴鎮境內，河長27.4km，集雨面積165.9km2，流域內多年平均降水量為2090mm，多年平均徑流深1200mm，有6條主要支流，包括周坑支流、大西支流、小西支流、朗練支流、埕垌支流、龍坑支流。

2馬貴鎮災后生態環境問題分析

2.1總體受災情況

“凡亞比”臺風強降雨造成馬貴鎮損壞小型水庫1座、山塘8個、堤防52處、水陂853個、渠道93處、飲水工程146個、電站23座，急需進行清淤土方10萬m3，水利設施直接經濟損失3.86億元。受災分布情況，以馬貴鎮為核心，處于曹江上游干流的馬貴鎮鎮中心，大西支流受災最為嚴重，朗練支流、龍坑支流、小西支流次之，曹江最上游的厚園村及其支流、周坑支流、埕垌支流受災相對較小。此次洪災造成馬貴鎮多處發生山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，對人民的生活和生產以及生物的生存環境造成了嚴重影響。山體植被遭到嚴重破壞，森林及其他植被的生態維護功能喪失，河道阻塞，河流兩岸地貌受到嚴重破壞，水庫湖泊池塘淤積，河床墊高縮窄，水土流失加劇，農田被沖毀，耕地面積減小，土地環境惡化并危及到農業生產;生態環境明顯惡化，生態服務功能逐步弱化，水土資源受到嚴重破壞，居民的生存條件得不到保障。以下主要從地質災害、生態系統損壞和生產、生活環境損壞3個方面進行分析。

2.2地質災害調查分析

廣東地處海陸相互作用強烈的華南沿海地帶，地質地貌環境復雜。隨著經濟的迅速增長，建設用地日益增加，平地日趨緊缺，由此對山坡地的開發和利用已廣泛興起，內外地質作用和高強度的人類經濟建設活動形成了廣東特殊的地質環境，使廣東成為我國東南沿海地質災害多發區［1］。馬貴鎮境內發生了數量眾多的山體滑坡(圖1)，主要集中在曹江干流兩岸及6條支流兩側山坡。據高州市水務局初步統計，山體滑坡面積約776hm2，崩塌比4.65%。山上表土、松石嶙峋，河中礫石、砂土淤積嚴重，平均厚3～4m，河床變寬變淺，嚴重危及兩岸群眾生命財產安全?；掳l生之處絕大部分在山頂、半山腰上，遺留在災害點的松石點多量大，靠人工無法消除隱患，且松石所處的位置機械進入艱難，致使災后恢復重建工作困難重重。大量發生于流域內山體的滑坡和崩塌體匯聚到溝道、河道內，為泥石流形成提供了豐富的松散固體物質，加之超量的降水，形成了威脅巨大的山洪泥石流災害。據現場調查統計，馬貴鎮鎮中心、大西支流產生了強度為強烈的泥石流，鎮中心街道、房屋、農田被淹，河岸兩側平坦地區的房屋泥沙已淤積至1層樓，洪水位至2層樓，局部達到3層樓;周坑支流、小西支流、朗練支流、埕垌支流、龍坑支流產生了強度為中度的泥石流，支流出口的河道、道路已完全被泥沙堆積物覆蓋;另有12條小溪也產生強度為輕度的泥石流，泥石流堆積物掩埋了兩岸農田和鄉村道路。馬貴鎮河道兩岸岸坡及臨河建筑、公路、橋梁、水利水電設施等損毀嚴重，沖毀橋梁11座，沖毀公路8.5km，致使許多村鎮交通、通信完全斷絕。

2.3生態系統受損分析

2.3.1森林生態系統受損臺風“凡亞比”使馬貴鎮境內曹江兩岸及其支流兩邊山體崩塌、滑坡面積約776hm2，山體植被遭受極大破壞(圖2)，垮塌形成的以巖石、泥土、礫砂組成的塌方阻塞河道和溝渠，為排洪除險留下巨大隱患。由于山體土層滑落造成的，給馬貴鎮內的大小山體留下了難以恢復的大創面，尤以大西支流兩側山體植被破壞嚴重。松垮和變薄的土層將使大面積植被失去立足之地，青山環繞的景象很可能數年間都難以重現。巨大的垮方量致使林地大面積減少，森林及其他植被的生態維護功能喪失，提高了山洪、泥石流、滑坡等自然災害的發生概率。

2.3.2河流生態系統受損此次特大洪災形成的泥石流導致曹江河干流及其支流(如周坑、大西、埕垌、龍門垌等主要支流)的河岸沖刷嚴重，支流與主河段匯入處和曹江馬貴段河床被抬高了3～4m，致使沿河村莊被淹，馬貴鎮中心街道房屋最高淹至3層樓，各支流出口兩岸建筑淹至1層。周坑、埕垌、龍門垌河床改道，亟需盡快徹底整治危及村莊及住戶的河堤，疏通危及民居安全的淤積河床。曹江馬貴段受損前基本為自然河道，沿線兩岸的堤防不完善，由于災后泥石流攜帶的大量泥沙、石塊進入河道，大塊石、鵝卵石淤積河道，河道現狀淤積嚴重。受本次災害影響，馬貴鎮水源點及引水管路10km供水管路全毀。

2.3.3農田生態系統受損受損前，馬貴鎮人均耕地300m2，本次洪災對農田生態系統造成了很大的影響。馬貴鎮內被沖毀、淹埋的耕地達67hm2，地表被山上沖下的石礫、沙土覆蓋，恢復耕種困難。位于河谷區域和山體中下部的坡地被泥石流、洪水沖毀和淹沒，導致農田面積急劇減小，耕地滅失情況嚴重，部分村民小組甚至人均耕地不足60m2。#p#分頁標題#e#

2.4生產、生活環境受災分析

馬貴鎮河網支流發達，地勢坡度較陡，土地資源緊張，民居隨山就勢，依托自然河岸谷地，形成村落，建筑形式以磚、磚混、木構為主。根據現場調查，生產、生活環境受災情況如下。1)建筑物。位于山谷河口及河道岸坡的建筑物，處于洪水、泥石流和山體崩滑危險區，此次共有30處慘遭滅頂之災，建筑物全毀，全鎮涉及房屋損毀的有550戶。位于山腳和山坡的民居受山體滑坡影響較大，存在嚴重安全隱患。學校建筑在災害中被嚴重破壞，尤以位于大西支流的馬貴鎮大西小學最為嚴重。位于馬貴鎮的曹江干流和支流的水電站23處損毀殆盡。2)水源。飲用水源受到嚴重破壞，馬貴鎮原有居民生活用水依賴山區泉水的管道接駁，水管被毀后全鎮的居民生活用水困難，居民飲用水僅采取臨時應急處理。3)道路、橋梁。道路、橋梁損毀嚴重(圖3)，給當地居民的生產生活、災后重建帶來了極大不便，路基掏蝕、沖蝕嚴重，存在不確定的安全隱患。由于交通阻塞、運輸不便，村民的水果、蔬菜無法運出，損失慘重。

3災后水土保持生態修復

3.1總體策略

統籌考慮災區重建與未來經濟社會的發展，從調整產業發展布局、扶持當地經濟發展、推進城鎮化發展、完善基本公共服務政策等出發，統籌好重建與發展的關系，實現災區振興［2］。對災區受損的自然生態系統堅持以自然恢復與人工修復相結合的原則，逐步修復生態系統功能。在嚴重受損的區域，優先搶救、恢復區域生態功能，實施災后生態保護工程;在中度受損的區域，適度控制開發，加大生態保護力度，以自然恢復和人工輔助相結合的方式恢復自然生態系統;在受災較輕的區域，協調當前生態重建需要和今后長遠發展的關系，以預防和保護為主。1)加強水利基礎設施建設。馬貴鎮曹江干流許多河段還達不到5年一遇的防洪標準，應逐步提高防洪標準。2)加強村鎮規劃、嚴格管理山區群眾房屋建設。村鎮規劃不僅為了保護耕地和規范建設，還涉及到經濟發展、保護環境、公共安全等多個領域，村鎮規劃的實施不僅是對村鎮外在物質景觀的改變，更是對居民生活方式內涵的改變［3］。首先要做好房屋建設規劃，多部門參與制定，房屋選址不占水路、不斬坡腳，做到“三避兩高”，即避開洪水、避開泥石流、避開滑坡體，高根基、高位置;二是適當提高房屋建筑標準，基礎可采用磚、石、混凝土等材料砌筑，加強房屋整體性安全，提高抗災能力［4］。3)堅持“退地還河、退堤還河、退路還河”原則?？茖W利用土地資源，確保山區河流行洪空間，把防洪需求作為河谷地開發的限制條件;注意環境保育，盡量減少工程建設對斜坡的擾動［5］;糾正為增加土地面積而侵占河道的行為，在公路建設中，合理選線，盡量減少對河流原有走勢的影響，保持河道暢通。4)加強生態環境的建設與保護。加強對開礦采石、取土工程的監管，防止造成山體破壞引發水土流失;加強水土保持綜合治理，堅持治坡與治溝相結合，生物措施與工程措施相結合的原則;堅持不懈地開展植樹造林、封山育林和退耕還林，建設和保護良好的生態環境。

3.2分區規劃及治理措施

自然環境是人類生存的根本，此次洪災造成自然環境巨大破壞，生態修復任務十分艱巨。根據洪災破壞的特殊性、生態破壞的程度、人類活動的關聯性，將馬貴鎮水土保持生態修復區域劃分為重點治理區、次重點治理區、一般治理區、生態保育區以及河流景觀恢復區5個治理分區(圖4)，各治理分區面積見表1。

3.2.1重點治理區重點治理區包括受災最為嚴重的馬貴鎮中心區、曹江支流流域，以及對鄉鎮居民生活、生產以及交通安全有直接威脅的區域，主要措施如下。1)劃定洪水、泥石流、滑坡直接影響范圍。在河道防洪水位范圍內，嚴禁一切建設活動，如修建房屋、公路等人為活動，在防洪水位線以上區域，保留一定范圍的緩沖區域。河道兩岸應確保山區河流行洪空間，把防洪需求作為河谷地開發的限制條件。對已發生泥石流、滑坡區域，劃定危險區，在房屋建設規劃及土地利用規劃方面，避開這些區域，禁止一切人為破壞地形地貌活動，如修路、取土等。2)適當提高災后生態修復標準。根據馬貴鎮河道防洪規劃，主河道防洪標準為50年一遇，支流河道防洪標準為30年一遇?，F階段河道堤防還未達到上述標準，因此，需加大重點治理區的河道防洪工程建設力度，逐步提高防洪標準。崩塌、滑坡區采取工程措施與植物措施相結合的方式進行整治，在邊坡安全穩定的基礎上恢復坡面植被，提高區域的生態環境水平。工程加固主要有錨桿格構梁、坡腳擋土墻、主動防護網、被動防護網等，在坡體穩定的基礎上，選取適合的喬、灌、草、藤進行植被恢復。坡度較陡、坡面為巖質的區域難以進行種植，對于這些崩塌區域，采用在坡腳種植攀緣藤本和客土噴播的方式進行植被恢復［6］。3)加強對氣象災害、地質災害的預防預報。建立氣象雷達站，加密自動遙測雨量監測站點，逐步建立有高科技支撐的防洪預警系統，為防汛調度、決策指揮提供依據。加強對廣大干部群眾防汛減災常識的宣傳教育，增強干部群眾的自防自救能力和聯防意識，確保人民生命財產免受或少受損失。

3.2.2次重點治理區本區為重點治理區以外的受災比較嚴重的區域，其位置相對稍偏，人口密集度低于重點治理區，主要位于馬貴鎮曹江干流最上游、受災嚴重支流的偏遠區。本區域的河道防洪要求應滿足河道正常行洪需求，在河道防洪范圍內不允許占用河道、破壞河岸的建設活動，河道堤防主要為保護兩岸的農田，應結合小型農田灌溉工程修復受損的堤岸。本區域主要為泥石流易發區，即為泥石流提供固體物質的主要發源地，因此，應重點進行泥石流易發區的綜合治理。采取山區溝道的水土流失綜合防治措施，以防止泥石流的土石來源為主要目的，通過工程措施固定溝道，減小溝道縱坡，防止溝道下切，制止或減弱泥沙的形成與搬運，將礫石、泥沙沉積于固定的區域，使山洪和泥石流安全排走，再通過生物措施對破壞的生態環境進行恢復，以最終達到有效治理泥石流的目的。同時，結合土地利用規劃，調整土地利用方向，通過行政手段頒布相關法令進行封山育林，嚴禁亂砍亂伐造成生態破壞。

3.2.3一般治理區本區為重點治理區、次重點治理區以外，且對周邊生產、生活具有重要生態改善作用的區域，以荒山造林、營建經濟林為主要措施。主要包括郎練支流、埕垌支流、六塘支流、小西支流、厚元上游等各支流受災較輕的區域。本區有林地面積較大，區內林地大部分為經濟果林，但因管理不善低產質次，部分已放棄管理，應著重加強經濟果林的管理，提高效益，同時將坡度超過25°的林地改造為生態公益林。在治理計劃安排上可稍晚于重點治理區的治理計劃。生態恢復治理規劃時，結合整個小流域進行規劃治理。同時，流域生態恢復也和當地居民的經濟利益結合起來，不能片面地追求生態恢復效果而忽視當地居民的生產生活。#p#分頁標題#e#

3.2.4生態保育區生態保育區是指除上述3種區域之外的中高山區域，主要包括馬貴鎮的東北和西南山地，面積30.06km2，是馬貴鎮重點林區。本區遠離生活聚集區和交通干線，人煙稀少，人工修復成本太高，在措施布置上盡量減少人工干預，全面開展封山育林和封山護林，通過自然營力修復生態環境，特別是保護好闊葉樹資源植被，保護珍貴樹種，使區內森林群落向高級階段演替。本次因洪災造成的山體垮塌、泥石流等導致野生生物生境的連通性遭到破壞，嚴重影響了野生動物繁衍棲息的生境廊道，應采取人工重建或人工促進重建的方法恢復原生地帶性植物群落，使受損的植物斑塊重新連通恢復為生態廊道。

3.2.5河流景觀恢復區此次洪災對馬貴鎮曹江干流及支流兩岸造成嚴重破壞，堤岸幾乎全毀(圖5)，河流兩岸的生態環境及景觀亟待恢復。結合水土保持流域綜合治理措施，通過“近自然”的景觀設計手法，恢復河流受損的生態系統;充分挖掘當地歷史文化內涵，以空間為載體，糅合當地人的生活方式，構建生態景觀廊道，成為貫通山水基質的生態廊道或拉長的生態斑塊，創建集生態和觀賞活動于一體的景觀體系，形成可持續發展的生態系統［7］。河流景觀恢復主要包括以下幾方面的措施。1)重視河流形態的時空性。河流形態多樣性是流域生態系統生態環境的核心，是生物群落多樣性的基礎，也是河流景觀多樣性的基礎。利用河流具有侵蝕—搬運—堆積的自然作用特性，通過河流自身的運動，自然演變為具有蛇行、淺灘和深潭、定期淹沒等多樣性的河流形態，營造生境和生態系統多樣性豐富的河流景觀。2)恢復與重建河流生態交錯帶。河流是一個流動的生態系統，它與周圍的陸地有更多的聯系。在水陸聯結處的河灘濕地，聚集著水禽、魚類、兩棲動物和鳥類等大量動物，而植物也有沉水植物、挺水植物和陸生植物以層狀結構分布。在河道工程治理的基礎上，綜合考慮河流的水文周期變化，恢復河流的漫灘，營造季節性的河灘濕地景觀。人為干涉的生態恢復演替是提高生態恢復速度的有效手段，建立自然型的生態河岸不但能增加城鎮綠化面積，還可為市民提供休閑空間［8］。3)營造景觀多樣性、建立濱水綠色廊道。利用上、中、下游的生境異質性以及干流與支流的生境異質性，營造生物群落的多樣性，從而構建景觀的多樣性。在河流兩岸一定寬度營建植被緩沖帶，促進河岸帶生態修復。通過過濾、滲透、吸收、滯留、沉積等機械、化學和生物功能效應，使進入地表和地下水的沉淀物、氮、磷、殺蟲劑和真菌等減少。同時，以鄉土樹種為主營建的河岸植被緩沖帶，既可體現鄉土植物景觀特色，又可為本土生物提供適宜的生存空間。

4結語

第9篇：海洋生態修復案例范文

2月6日，一場關于“新常態下中國低碳經濟發展樣本與未來”主題論壇暨“尋找2015中國低碳先鋒100”大型公益活動啟動儀式在經濟日報社舉辦，本次論壇由經濟日報社指導，《經濟》雜志社主辦，中經恒興（北京）文化傳媒有限公司承辦。專家們從自身研究的領域，就低碳發展的政策、路徑、法律和金融保障問題進行了深入探討，為推動中國低碳發展競爭力作了一次有益的嘗試。

改革與創新是關鍵

國務院發展研究中心資源與環境研究所副所長李佐軍指出，所謂低碳發展，既要低碳，又要發展。低碳發展具有“三低”即低消耗、低排放、低污染和“三高”即高效率、高效益、高循環兩個特性。

低碳發展競爭力是可以衡量和比較的，分母是二氧化碳排放量，分子是GDP，其核心含義是要提高單位GDP碳排放量。影響分母的因素主要包括，能源結構和能源利用的效率、產業結構，以及交通、建筑、生活方面的碳排放；而影響分子的因素，目前看來，除了原有的出口、投資、消費“三架馬車”外，中國經濟發展的動力多來自于大規模生產要素的投入，財稅制度、金融制度、土地制度甚至考核制度。

要想增加分子與分母的比值，降低單位GDP的碳排放水平要大力發展綠色低碳技術、淘汰高碳產業，優化產業結構，特別是能源結構，提高能源效率，大力發展綠色低碳交通、低碳建筑，倡導低碳生活，增加森林碳匯，這些都是有效提高低碳發展競爭力的重要基本路徑。

提高低碳發展競爭力的關鍵舉措，李佐軍強調有以下6點：

第一，降低GDP增長速度的預期，追求可持續的、與潛在經濟增長率相適應的綠色增長率，如果還像以前一樣，一味追求GDP高速增長，趕超發展，那么所有低碳發展的效果都達不到。路要一步一步走，飯要一口口吃，工業化和城鎮化也要循序漸進向前推進。

第二，推進改革，不管是降低二氧化碳，還是提高產出，根本的出口在改革，尤其是要按照十八屆三中全會決定的要求，推進一系列生態文明制度的改革以及與此相關聯的財稅制度改革。

生態文明制度的改革首先是產權制度，包括健全自然資源產權制度、建立環境產權制度；其次是相關市場交易制度的健全，例如，碳排放交易制度、污染排放權的交易制度、水節能交易制度等；再就是對重要資源能源的價格機制進行改革，要反映它的稀缺性，減少浪費，這是市場的3個最核心特點。

政府方面的制度改革主要有4個方面，一個是激勵制度，其中最突出的是生態補償制度；二是約束制度，十八屆三中全會強調要建立最嚴格的源頭保護制度，最嚴格的環境審查賠償制度，最嚴格的責任追究制度，生態紅線制度，污染排放制度，總量控制制度等；第三就是監管制度，包括環境保護的監管制度，聯防聯控的機制；四是問責制度，干不好要問責，崗政同責。把這些方面逐步建立健全起來，低碳發展就會順理成章。

第三，實施全面創新，提高生產效率和碳的生產力都要依靠創新，包括組織創新、技術創新、產品創新、模式創新、管理或服務創新，尤其技術創新是驅動低碳發展關鍵因素。

第四，轉型，包括要素投入結構的轉型、產業結構的轉型、區域結構的轉型、財富分配結構的轉型等。

第五，加快考核制度，之所以將其單獨列出來，是因為它太重要了。過去以GDP論英雄，沒有人去追求低碳發展，如果將其切實納入干部考核，必須追求低碳發展，政府就會帶動綠色發展轉型。

第六，形成全社會低碳發展共識，不要一提霧霾環境問題，都要歸咎到環保部，所有的部門都有職責，我們每個企業、每個人在低碳發展中都承擔著職責，所以正確的方向是要形成全社會廣泛的共識，讓每個主體自覺采取綠色低碳的行動，形成巨大的推動力，如此才能實現低碳發展，提高低碳競爭力的中國夢。

需因地制宜、全民參與

國務院發展研究中心社會發展研究部研究室主任周宏春著重指出，在綠色發展過程中存在誤區，強調要樹立實事求是的發展觀和因地制宜的發展方式。

低碳產業的一個核心問題是傳統能源的高效、清潔、安全、可持續利用。周宏春指出，1995年以來，剔除中國因素外的全球煤炭消費占比保持了相對穩定，在20%上下波動。2013年，全球煤炭消費占一次能源的比重上升至30%左右，其中煤炭在我國一次能源占到一半以上。在高效清潔利用的產業及其伴生產業中，與其他國家相比，我們仍處于起步追趕階段，因此要鼓勵真正的創新。

新能源及可再生能源是我們未來的發展方向，低碳必將在能源領域發生革命，這一點無庸置疑。目前，世界能源發展的方向是雙軌并行，一條軌道是以美國為代表的頁巖氣革命，能源向優質化方向發展，核心是減少二氧化碳的排放；另一條是以歐洲為代表新能源可再生能源的革命，他們大力發展太陽能、風能、生物質能、海洋能。

國外新能源和可再生能源發展經歷了一個很長的過程，技術相對的成熟。但是我們大規模發展新能源和可再生能源的條件還不具備，不可能一口吃成胖子，因此要特別強調因地制宜地發展。在沒有掌握核心技術的情況下，一些地方盲目地上大項目，搞，依靠國家補貼形成低碳產業發展繁榮的假象，只能是勞民傷財。同時，在農村發展可再生能源一定要有農民的積極參與，讓農民從中得到好處。

談到低碳服務業，包括投融資、碳交易市場、產品的低碳認證等，周宏春表達了自己的看法，碳市場的重點不在交易，需要對產品進行科學的論證，而非一哄而上地搞碳市場。

實現低碳發展是整個產業鏈的全面發展，既有認識的轉變，也要有技術的支撐，統籌規劃，更主要的還需公眾參與，只有大家一起行動起來，低碳產業才能真正成為引領中國經濟轉型升級的先鋒。

城市要有低碳規劃

湖南工業大學建筑與城鄉規劃學院院長、全球低碳城市聯合研究中心副主任周躍云強調了城市低碳發展中基礎性規劃、目標及方法的重要性。他指出：城市的低碳規劃是在經濟新常態下，資源環境約束條件下，很重要的一種手段。

城市低碳發展規劃是對區域低碳發展現狀進行深入分析的基礎上，圍繞低碳產業、低碳能源、低碳建筑、低碳交通等領域進行較為系統的基礎性規劃和多個部門的專項規劃。

城市低碳發展規劃的目標從短期來講，就是在保證城市經濟穩定增長的前提下，優化調整產業結構，優化資源利用結構，控制或者減緩溫室氣體的排放。從中長期來講，積極發展第三產業，探索有效的城市低碳轉型模式，消減溫室氣體排放總量。從低碳發展的長遠來看，一方面是要注意傳統產業的優化升級，第二個就是要構建以信息技術、節能環保、新能源、生物醫藥等為代表的城市低碳排放特征的產業體系。

在城市低碳發展中，污染場地修復成為一個重要的方面，輕工業環境保護研究所總工程師宋云對污染場地的現狀有著深刻的認識。他指出，污染場地在得到修復的同時還可以帶來經濟效益，促進經濟發展。

以北京宋家莊為例，從2006年、2007年修復后實現土地增值，并且隨著公交樞紐、地鐵站的開通，進一步提高房地產和相關產業的發展。整個修補跟最后土地再利用是結合在了一起，土地的發展規劃和建設， 低碳城市就必須要低碳建筑。

總結國內外成功經驗，鼓勵棕地再利用，明確法律引導，使用財稅激勵，協調各方及公眾參與，促進就業和社會經濟發展，生態水平將得到顯著提高。

宋云認為，今后的場地修復市場需求依然旺盛，政府給政策，企業和金融公司可以積極參與，廢地就可以變成花園。

氣候變化需法律保障

低碳發展離不開金融環境建設，以規范市場行為，調節價格。與此相關的氣候變化也離不開法律建設。對此，北京環境交易所發展研究部主任綦久f和國家發改委國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心政策法規部博士丁丁總結了最近一個階段的工作進展，并對各自研究領域的未來，提出建議和期許。