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經研究決定,自2001年1月起,調整離休干部特需經費及健康休養和參觀工農業建設項目經費標準。現就有關事項通知如下:
一、離休干部特需經費,由每人每年300元提高到每人每年400元。
二、離休干部健康休養和參觀工農業建設項目經費由每人每年500元提高到每人每年600元。
各位領導:
下面我就村疫情防控工作情況匯報如下:
根據近期關于疫情防控工作的部署,堅持“外防輸入、內防反彈”的任務目標,嚴守轄區疫情防控陣地。主要有以下三個方面:
一、建立防控網絡,確保排查工作有效徹底
防范工作必須由內而外,嚴管跨境業務企業疫情防控工作,落實“三點一線”閉環管理。由“三人小組”定期走訪跨境業務企業,督促企業嚴格做好司機來莞申報、打卡簽到,加強場所作業人員防護教育及健康管理,每7天為作業人員進行一次核酸檢測,建立司機及作業人員健康管理記錄臺賬。監督企業按要求設置司機專用區域,嚴格落實“專人專用”、“來去消毒”的工作要求。
二、落實防控措施,確保內部管理嚴格有序
加強轄區人員排查,落實人員健康管理工作。加強國內中高風險人員排查管理,對近期來(返)村人員按要求實行健康管理,對有意返鄉人員宣傳留莞過節。對購藥人員落實專人跟蹤,確保不漏一人。同時,嚴格做好我村的人員體溫監測及日常清潔消毒。勸導群眾加強個人防護,減少不必要的聚集性活動。同時,有計劃地儲備口罩、消毒水等一批疫情防控物資,確保應急之用;計劃在近期組織開展一次疫情防控應急演練,切實加強我村做好疫情防控應急處置能力和水平。
三、加強宣傳引導,確保防范常識人人皆知
在疫情防控上,我村堅持既要有堅強力度又要體現人情溫度的原則,努力講清措施要求、宣傳防范常識以及積極引導應對、消除群眾恐慌。近期計劃向全體村民再次普及疫情防范知識,及時國內疫情形勢、疫情危害、專家建議、上級要求等,讓廣大村民對疫情的嚴峻形勢家喻戶曉。
區域營銷負責人需要重視并強化團隊的系統化建設與管理,用訓練有素的理念和方式來打造一支戰斗力強勁的營銷團隊,并培養整個營銷團隊“扎硬營、打死仗”持續創業的敬業精神,才可能在區域市場所向披靡,戰無不勝,取得輝煌的業績。
知人善任 無為而治
系統化的團隊建設是區域營銷負責人首要關注的工作內容,簡要地描述就是:組建隊伍、搭建班子、制定規則、建立共識等。
由于中國人傳統的鄉土觀念,喜歡拉幫結派,交親結友,在企業應該堅決杜絕,這個用人觀不但作為區域營銷負責人自己應該以身作則,對于下屬也要嚴格要求,發現一個就要調離一個。一些企業經常發生一個主管辭職,帶走一批人員,造成崗位人員的真空,使企業陷入被動局面這樣嚴重的后果。在理性、規范的現代管理中,大范圍的空降兵是不允許的,區域營銷負責人必須防患于未然。一旦出現空缺管理崗位,盡可能從內部人員提拔任命,竭力避免引用空降兵。人員選聘要本著“公平、公正、公開”的原則,為員工創造一個健康正常的工作氛圍,才可能使得新進的人員招之即來、來之能戰、戰之必勝。
新進人員系統化的上崗培訓也是非常重要,包括企業文化宣講、產品或服務介紹、相關工作技能要求等內容。充分利用事先編制的企業內訓手冊實施培訓,不同崗位人員培訓內容也應有不同的側重點。但是我們發現一些區域營銷負責人并不是很重視這一點,新進人員經常在沒有正規上崗培訓的情況下就匆匆就職,這不利于營銷團隊的健康成長。一個好的團隊一定是通過持續性的、嚴謹的訓練得到的,在足球場上那些顯要的足球團隊經常取得非常好的成績無不與幕后大量訓練息息相關。新進人員上崗培訓以及后續的遞進式培訓不僅可以作為一項福利,也是營造學習型團隊的一種方式。
在人員分工配置方面要做到知人善任,力求把最合適的人才分配到最合適的區域或崗位里,讓其發揮所長,展現自我。此外,還應該根據不同人員的性格特點,進行互補搭配,形成凝合力。一個創業階段的企業在成長的過程中容易有游擊習氣,在一開始的時候專業化分工不是那么明確,但是隨著企業慢慢壯大以后,就需要有專業化的分工。而當專業化分工達到一定程度的時候,企業內部專業化的協作就顯得很重要了。人員分工明確,崗位職責明晰是營銷工作穩定有序開展的前提,區域營銷負責人要避免事必躬親,過多干預團隊內部細致具體的工作中。
一個營銷團隊內部如果沒有規章制度、工作流程,并且明示告知出來,只是憑感覺憑人情憑個人發揮,隨意無序突發的事件就會層出不起,這樣一個團隊就是烏合之眾,根本沒有高效的組織執行力。區域營銷負責人要針對不同部門不同崗位設制精簡的規章制度以及高效的工作流程,尤其關注銷售目標、市場費用、銷售報表等等關鍵制度流程。營銷團隊不只講求彼此默契合作,更講求這個團隊工作成效,制度流程的建立出臺并不是局限營銷人員開展工作,而是規定營銷團隊每個成員分工工作的方法,彼此合作的方式,引導團隊成員彼此協作,更高效地做好營銷各個環節工作,只有這樣區域營銷負責人才不會把有限的精力過多投入到細小瑣碎的環節當中。
除了人員選聘培養、分工協作、制度流程這些基本的功能以外,一個營銷團隊的建設很重要的一點就是要有一個共同的理念、信念、精神和目標,這是營銷團隊的魂魄。區域營銷負責人需要投入大量的精力在營銷團隊里建立這樣一種共識,即我們為什么做、我們為誰做、我們怎么做、我們做到什么境地等,來激發營銷團隊成員的使命感、責任感,增強營銷團隊的凝聚力和感召力,把自己帶領的營銷團隊逐漸培養成為一支充滿激情、斗志昂揚、作風硬朗的戰斗團隊。
授權要受控 相馬要賽馬
系統化的團隊管理是區域營銷負責人最核心的工作內容,包括內部日常管理、評估與考核、獎勵與懲處。
區域營銷負責人要懂得授權,也就是授予營銷團隊內各崗位人員各負專責,享有命令與執行的權力;但是所被賦予的專責,區域營銷負責人必須要進行統馭,否則團隊成員缺乏統籌擅自決斷就會造成無法挽回的損失。這就需要嚴謹的團隊日常管理,包括目標管理、信息管理、例會管理、匯報管理、費用管理等等。
目標管理就是結果導向管理。它的重要意義在于:能夠確定營銷團隊努力的方向;激勵員工自動自發的精神,提高工作效率;更有助于區域營銷負責人評核自己或下屬的績效。區域營銷團隊的目標管理,是指在配合公司整體策略設定整體營銷目標計劃(PLAN),安排工作進度,將目標額分解到各崗位人員切實執行(DO),并使其有效達成,對其結果加以嚴格稽核(CHECK),然后據此進行合理化調整(ADJUST)。
信息管理是業務過程管理的一個重要內容。區域營銷負責人可以通過信息報表來對區域市場狀況進行了解,對目標達成情況進行評估,對營銷運作效率進行分析,對營銷工作進行指導。對于營銷團隊人員,信息報表決不是敷衍了事的工作,而是可以作為自我管理的工具;缺乏信息質量的報表,即使花費很多時間去填寫, 也沒有什么價值。區域營銷負責人要誠懇、由衷地重視部屬上報的各類信息報表,并及時加以處理或指示,這是信息管理的成功重點,否則團隊成員失去填報的積極性。
為實現區域營銷目標,提升營銷團隊績效,最有效的工具之一是例會管理,即定期召開營銷例會,包括周例會、月例會、季度例會以及年度例會等。區域營銷負責人通過例會管理來傳達公司的經營信息與經營指示、交流各地區市場表現信息、研討區域營銷工作回顧與規劃、商討營銷薄弱環節改進措施、評析營銷團隊工作成效、交流區域營銷的成功經驗和失敗教訓等。例會管理成效好壞在于區域營銷負責人要注意不要只讓一部分人發言,不能搞一言堂;會議時間不宜太長;會議要解決的關鍵問題最好在3個以下,擬制會議備忘錄,并及時跟進。
匯報管理是為了區域營銷負責人及時把控營銷運作實施過程,及時對臨時、突發、特殊事件作出工作指示和銷售指導。匯報按形式可分為書面匯報、口頭匯報。書面匯報主要通過指呈簽、傳真、E-mail等來匯報,填報人一定要明確提出結果;分清主次陳述;以數字和客觀詞語來表達;提出自己的建議及意見。口頭匯報是指通過手機、電話、及時訊息等匯報,匯報人要抓住重點;先講結果;簡單過程分析;提出自己的意見。區域營銷負責人可以要求部屬每天固定時間段進行匯報。
區域營銷負責人對團隊的費用管理就是嚴密監控區域營銷團隊在費用預算、申請、審核、報銷等的全過程。費用預算、規劃必須細致明晰,一定在公司要求的費用率或費用額度之內。費用的使用必須經過申請審批,要禁絕部屬先斬后奏,擅自決斷,否則引來的費用遺留問題越來越多。區域營銷負責人在費用審核時要特別關注費用真實性以及費用使用的效果。在費用報銷時一定在公司規定費用率或額度范圍之內,超過的部分將自行承擔;一旦發現存在虛報、假報、多報行為嚴懲不怠;此外,報銷費用時應要求營銷人員提供規定的票據和資料。
區域營銷負責人要組織對團隊成員日常工作表現進行公平、公正、公開的全方位評估,包括直接上級、直接下級、同級甚至客戶的評估意見;禁絕團隊成員在評估時發生排斥異己、打擊報復、主觀武斷等有違職業道德行為。參考評估結果,區域營銷負責人就要展開績效考核,而考核指標一定是客觀的、可量化的KPI指標。客觀、公正的績效考核有助于區域營銷團隊穩定性。
關鍵詞:房地產企業稅務 內控體系構建 意義和方法
內部控制是一個企業實現戰略目標的一種手段,在企業內部管理監控體系中發揮著至關重要的作用。對于很多企業來說,企業內部控制已經很熟悉,它已經充當著企業防范風險舞弊的一面“防火墻”。但是在企業內部控制制度起著一個重要成分的稅務內控,卻還沒有得到相應的重視。伴隨著我國稅收環境的不斷改善,國內很多企業整體的稅負在逐年的下降,稅負的下降給企業帶來諸多實惠的同時也導致了企業的稅務稽查風險也越來越高。這種外部稅務環境的變化對企業稅務內控水平提出了相應的要求。要求企業在加強內部控制的同時,更要防范稅務風險的意識,應將稅務內部體系融入到企業整體內控體系中。
一、稅務內控的背景、定義和目標
稅務內控已經逐步走入人們的視野,并越來越引起人們的關心和注意。作為企業內部控制的一個重要組成部分的―稅務內控,業界對此還沒有明確的定義,我國學者普遍認為稅務內控是由企業的董事會、管理當局和企業的全體員工共同實施的,旨在保證企業實現“在防范稅務風險的基礎上,創造稅務價值”這一最終目標的一整套流程、規范等控制活動。從稅務內控的定義中可以得出:企業實施稅務內控的最終目標有兩大類:一是防范稅務風險;二是創造稅務價值。
二、房地產企業構建稅務內控體系的意義
近年來隨著房地產業的快速發展,房地產企業已成為國民經濟的一個重要支柱產業,房地產稅收收入也隨著房地產市場的快速發展逐年增長,成為國家稅收收入的重要組成部分。在當今政府對房地產業的宏觀調控影響下,政府部門(尤其是稅務管理的部分)對房地產業的管理日漸嚴格。自2002年起,房地產企業一直被國家稅務局列為當年度稅收專項必檢的對象。并且公眾目前普遍認為房地產企業偷漏稅現象特別的嚴重,這也說明了目前房地產企業涉稅風險很高。
首先對于國家來說,從2006年開始,國家逐步加大了對房地產行業宏觀調控的力度,比如限購令、銀行加息等政策的出臺,2011年密集出臺的調控政策已經對整個房地產市場產生了較大的影響,限購城市成交量普遍同比下降,房價下調的趨勢已從一線城市向二三線城市全面蔓延。但是整個房地產行業的稅收收入在國家財政收入中還是占有很大的比重,因此建立有效的稅務內控體系有利于引導房地產行業健康和諧的發展,對整個金融系統和國家經濟的健康發展意義重大。
其次對于企業自身來說,企業內部控制制度是現代企業制度的重要組成部分,能夠保證企業高效率地實現其經營目標。一方面成立稅務管理部門進行稅務內控管理可以使企業進行整體涉稅事項布局,合理安排稅務事項處置,并利用相關稅收法律法規進行有效的納稅籌劃,節約稅收成本,實現企業稅后收益最大化,創造稅務價值。另一方面可以經得起稅務機關的納稅檢查、避免稅收處罰、形成良好的企業形象和信用評價。另外企業稅務內控機制紊亂會導致企業稅務風險的產生。稅務內控制度不健全或者涉稅事項處理的不正確都可能產生重大的稅務風險。企業能否進行有效的稅務內控管理會直接影響稅務機關對企業的納稅風險評估、檢查,進而影響企業正常生產經營。
三、構建適合房地產企業稅務內控體系的方法
為了盡可能的規避稅務風險,為企業創造更大的價值,房地產企業應該在深入學習和研究《企業內部控制基本規范》和《大企業稅務風險管理指引(試行)》等文件的基礎上,積極探索適合本企業的稅務內控管理實踐,現結合所學知識,提出幾點房地產企業建立稅務內控體系的方法。
(一)為了提高企業稅務內控管理水平
應在財務管理部門下設立專門的稅務管理部門,即使沒有能力設立專門的部門,也應設立專人專崗來負責企業具體的稅務管理工作,并明確稅務管理人員的崗位職責。涉稅崗位不單單指稅務申報的人員或者財務人員,還包括與公司稅收緊密聯系的其他部分人員(如業務、采購部門)還應當有房地產公司領導層的支持。稅務管理的職責包括:稅務申報數據核算、填制申報,發票使用管理情況,稅務風險事項分析、評估、處置和監督;收集并整理分析財政稅收政策的最新變化,確定與房地產企業相關的有效涉稅業務信息;對各業務部門進行一定的稅務指導,杜絕經營過程中潛在的稅務風險;積極參與公司投資、籌資等方面稅務管理討論,并能提出有效的稅務評價意見。
(二)對各環節的風險管理流程進行控制
企業內部控制機制是一種防范性的控制機制,是企業防范風險的基礎,也是企業防范風險的前提。內部控制制度包括為企業保證企業正常運作、規避和化解風險等一系列的相應的管理制度和措施。作為內部控制制度的一個重要組成部分,企業要進行稅務內控管理,就必須要建立科學的內部涉稅事物管理組織。還要加大稅務工作事前籌劃過程的控制力度。實現每個企業流程稅務價值的最優化。房地產企業可以根據自身的實際情況,對各個涉稅環節的風險點進行評估、控制,建立一套完整的風險控制體系,通過這些體系的有效運行,對涉稅風險進行有效控制,最終達到控制涉稅風險,創造稅務價值。房地產企業主要涉及以下幾個業務環節,開發建設環節主要涉及土地增值稅;交易環節,即房地產企業的銷售環節,涉及營業稅、城市建設維護稅、教育費附加、土地增值稅、印花稅和企業所得稅等多個稅種,是房地產企業涉稅最多的環節;保有環節,即出租取得租金收入或以房地產入股聯營分得利潤,這個環節所涉及的主要有房產稅、營業稅、城市建設維護費、企業所得稅等。
(三)建立健全企業內部風險匯報制度
風險匯報,是包括匯報制度和匯報標準這兩個方面。它的主要作用是在于能明確各級涉稅人員的責任,提高房地產企業對涉稅風險的反應速度。匯報制度,涉稅內控人員要以公司管理者的角度,分析公司稅務情況。一些重大的涉稅事項的確定,是很難一概而論的。必須要根據實際的情況進行有針對性的分析。一般而言稅務的檢查、籌劃、重大涉稅合同、重大稅收優惠政策的應用,稅額超過萬元以上的涉稅風險等都屬于必須的匯報事項。匯報的標準決定了各部門涉稅人員如何進行匯報,是一個流程標準的問題。方便于匯報文本在不同的部門、不同的人員簽字流轉中能得到統一理解。譬如,稅管人員在工作中發現問題一定要及時匯報,并且已標準化的內部文本進行簽字流轉。稅務主管再與其他部門人員協商糾正那些不合理的處理方式。如果存在較大稅務風險,那么他應該向他的主管部門領導進行溝通交涉,并向公司高層領導進行匯報。
(四)建立內部稅務風險測評制度
所謂建立風險測評制度,就是從房地產管理的角度對稅務風險測評進行明確的制度。并將其作為房地產企業日常管理的一部分。
一是要提高每個員工的風險控制責任感和敏感度。這一點可以通過加強培訓來實現,尤其對涉稅業務崗位、生產經營人員進行基本稅務知識的培訓,使其對涉稅風險有全面認識和深刻理解,同時培養端正的風險效益觀。
二是各涉稅部門應當定期(每月或每季度)對本部門的業務進行涉稅風險評估,對于存在的風險應當及時整改,消除風險,對于可預見的將要發生的風險可以合理規避,防患于未然。
三是稅務風險測評制度要根據稅收政策的變化,房地產內部管理體系的變化及時進行調整,另外即使設計了清晰的目標和措施,但是由于相關部門和人員的不理解,可能會導致責任人不能有效的執行,實施的效果將會大打折扣,所以,信息的交流和溝通對整個納稅風險管理工作來說是必不可少的一部分,房地產企業各部門、房地產企業和其他企業以及公司和稅務機關之間都要加強信息交流和溝通,特別是要加強和稅務機關的友好聯系,同時對風險管理結果進行分析,并做好下一步的納稅風險預測。
四、結束語
以上是本人結合房地產公司的行業特點和涉稅事項以及內控體系的流程提出的幾點適合房地產企業稅務內控體系構建的方法,希望對房地產企業構建完整、系統高效的稅務內控體系和對房地產企業防范涉稅風險能起到一定的積極作用。
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今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇,是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率2008年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把2008年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。2008年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以2008年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、08年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
[關鍵詞] 現代化醫院;護理;質量管理
醫院基本現代化涵蓋服務觀念、設施、醫療、醫療隊伍和醫院管理五個方面。
1健全科室組織管理體系
全科實行護士長、三級護士(責任組組長)和二級護士(高年資責任護士)的三級管理體系,三級護士和二級護士通過競爭上崗,病區按20張床位為一組設立1名三級護士和3~4名二級護士,并配備相應的一級護理論文護士(護師以下護士)。每日護士長針對全病區,三級護士針對本組進行質量控制,節假日等護士長不在班時,排班時注意留1名三級護士當班全面負責,中晚班2人搭班時二級護士即為臨時負責人。
2完善護理質量標準體系
在原有崗位職責、護理工作制度、操作規程、一般護理及專科護理常規(非整體護理工作模式)的基礎上,配合護理部結合本專科特點建立并完善了科室護理質量標準五大體系:①一般及專科護理常規;②質量標準及服務規范;③崗位職責及工作制度;④操作程序及搶救流程;⑤住院須知及健康教育。
3全面控制主要整體護理質量指標
質量是護理管理永恒的主題。現代化醫院要求整體護理主要質量指標達到以下標準:入住院評估與病人狀況符合率≥90%;護理診斷問題符合率≥90%;護理措施事實率=100%;健康教育覆蓋率≥90%;健康教育有效率≥90%;基礎護理合格率=100%;特級、一級護理合格率≥90%;臥床病人褥瘡發生率=0;護理嚴重差錯事故發生率=0;病人對護理工作滿意度≥95%。為達到上述質量指標,實施了全面控制工作方法,全面控制包括兩種含義,一是指對計劃全過程的控制,二是指全體工作人員均參加控制工作,即把標準交給大家自控,實施全方位綜合性控制,以確保目標的最佳實現。應用了ISO9000族標準八項質量管理原則[、護理質量管理的PDCA循環基本方法、單項獎懲與雙因素激勵理論及以人為本的服務觀念等。
3.1“寫我所做”、“做我所寫”,控制護理措施的事實率所有人員應明了護理記錄不僅是現代化醫院要求、更重要的是法律舉證的有效依據。護士長每日對危重病人的護理措施的事實率全部考核,即記錄措施的及時性、客觀性和合法性[3]。
3.2單項獎懲與雙因素激勵相結合控制基礎護理合格率進行此項指標控制時,首先讓管床護士自己講評存在的問題,然后護士長再指出不全面之處,對于影響病人舒適度的部分,考核時雖總分合格,但實行單項獎懲措施,如皮膚、頭發、會不潔均扣發獎金。另外在考核中,及時發現每位護理人員的長處和閃光點,給予表揚,同時配合績效工資量化管理考核方案,對每一位護士獎懲分明,以激發每一位護理人員的工作熱情。
3.3逐級匯報制度防止臥床病人褥瘡發生為防范臥床病人褥瘡發生,筆者認為可以在醫院實行潛在護理并發癥的逐級匯報制度,培養各級護士對于所分管的病人存在潛在并發癥的早識別能力,逐級在大組內匯報,向護士長匯報,如心衰全身皮膚嚴重水腫者、風濕性心臟病極度消瘦惡液質病人,科內質控小組共同探討切實可行的防范措施,通過此項舉措確保了褥瘡發生率為零。
3.4強化安全意識防范護理嚴重差錯發生讓每位護理人員樹立強烈的安全意識,在工作的每個環節均要嚴格執行所制定的各項護理工作制度及技術操作規程,強調關鍵制度的落實,如查對制度、交接班制度,并與時俱進,根據工作程序的變化及時進行修改,采取多種安全防范措施:①因目前使用電腦輸入醫囑,執行每日總查對一次,核對時輸入醫囑者不允許讀病歷,以免形成定式思維,遺漏醫囑。②在治療室加藥臺上建立寫有“你查對了嗎?”及應查對的內容的警示牌。③各班次交接時增加了普通病人交班本,主要交接液體余量、心理狀態、70歲以上未留陪人者及隨時可發生病情變化者,如擴張性心肌病病人等。④在入院健康教育時請病人或家屬在重要告知措施欄內簽名,如排便時勿用力,不能離開病區等。⑤每月末召開差錯事故防范討論會,找出本月護理工作安全薄弱環節,每人針對科內及自己情況發言。⑥實施潛在護理并發癥逐級匯報制度。
3.5全員參與全程控制提高入住院評估和護理診斷的準確性評估是整體護理的基礎,是護理程序的第一步,也是最關鍵的一步,只有評估準確才能使護理診斷與病人存在的問題準確符合,措施得力,完成預期目標。筆者認為在條件允許的情況下可以采用ISO9000族標準八項質量管理原則,全員參與。對全員強化培訓,主要培訓內容包括:病人入院評估技巧、方法,評估內容要求。并根據病人具體情況采用不同的評估方法,即一般病人的評估、急危重病人的評估、生氣哭泣情緒不穩定病人的評估、老年病人的評估等。讓每一位護士了解住院評估的要求及知道做好住院評估可使得護理資料具有連續性,是入院評估的繼續且入院評估護理論文與醫院評估具有聯系。全程控制即護士長對入住院評估和護理診斷符合率進行檢查,每日隨機抽查1~2位病人,對于存在問題當面指導,對于存在的共性問題每周五晨會總講評一次。
4結束語
筆者認為,以后優質的護理管理體制是建設現代化醫院的一項重要標準,同時也是實現我國醫療體制改革的一項艱苦事業,護理體制管理的改革不是一朝一夕的,需要廣大醫療工作人員集思廣益、不斷探究。
參考文獻:
[1]李亞潔,王麗姿,王秀崗.ISO9000族標準八項質量管理原則在護理中的作用.中華護理雜志,2002,37(12):916-918
一、組織機構建全
學校成立了以校長為組長,政教主任為副組長、校委會其他成員及法制副校長、外聘校醫為組員的安全工作領導小組,統一組織安排學校的安全工作,做到分工明確,責任細化,一級抓一級,層層抓落實,形成學校無閑人,人人抓安全的良好局面。
二、各類安全檢查制度防范措施完善。
學校先后制定或修訂了《門衛安全管理制度》、《校舍安全管理制度》、《衛生防預與食品安全管理制度》、《學校疾病防治安全管理制度》、《學生健康檔案管理制度》、《學生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度》、《新生入學預防接種證查驗制度》、《飲用水衛生管理制度》、《教學 衛生管理制度》《健康教育管理制度》《學校宿舍安全管理制度》、《學校消防安全管理制度》等一系列制度,制訂了《學校突發公共衛生事件應急條例》、《學校滅火和應急疏散預案》、《疾病預防報告與重大事故應急預案》、《手足口病預防應急預案》、《特大自然災害救災應急預案》、《突發事件應急處理機制》等一系 列預案,并進行安全逃生演練,建立了事故、傳染病及時報告制度和安全預警制度,以涉及學校安全的各項工作都做到有章可循,使學校安全工作得到有效保證。三、建立責任追究制度。
學校校長與分管安全工作的政教主任,政教主任與各部門負責人及班主任、任課教師,班級與學生及家長層層簽訂安全責任狀。 同時,學校對各職能部門的安全工作也進行了分工:政教處負責對學生進行安全教育及綜合樓的安全檢查;教導處負責學生的健康教育和教學樓的安全檢查;總務處負責學校校舍、用電線路的檢查與維修,并與各部門簽訂了《校舍安全責任書》。各職能部門既分工明確,又相互配合,全校形成人人講安全,人人抓安全的局面。 為進一步落實責任制和責任追究制,學校制定了《西畈小學安全管理責任實施細則》和《安全獎懲制度》,同時,安全工作納入教師績效工作方案中,加大了安全工作的考核力度。
四、基礎設施安全
學校多方籌措資金,對校舍進行改造。今年暑假期間,我校投資近五萬元對教學樓進行了整體重修,投資近三萬元對教學樓、綜合樓、學生宿舍重新安裝電路,對綜合樓三樓進行了整修,學校教學樓、學生寢室、實驗室、食堂等都采取了安全防護措施,共配備了六個干粉滅火器,在教學樓每個樓層安裝 了消防應急燈,并每月進行一次消防設施檢查。對學校教學樓避雷設施進行檢修,綜合樓新安裝避雷網,每周組織校委會成員對校園內各場所進行巡視,做到防患于未然,為師生創造一個安全的學習、生活環境。
五、重點部位的管理。1、食堂管理:
我校現有學生300余人;全部在校吃早餐和中餐,晚自習及住宿學生在校吃晚餐,因此食堂安全工作就成為我校安全檢查工作的重中之重,為此學校成立了以校長為組長,毛元高同志為副組長的食堂衛生工作領導小組,具體指導食堂衛生工作。組織食堂負責人學習了《中華人民共和國食品衛生法》、《食堂人員工作條 例》、《學生食堂食品衛生管理辦法》,并將食堂各項管理制度張貼上墻。學校嚴格執行《食品衛生法》的有關規定,嚴把食品采購關,不允許過期、變質食品和含殘留農藥超標的疏菜進入校園,堅決禁止采購“三無”食品,不得讓學生食用變質飯菜。食堂炊事人員定期進行健康檢查,體檢不合格的一律不得從事接觸直接入口食品的飲食工作。食堂實行定期滅蠅、滅蟻、滅鼠,及時清洗炊事用具,定期消毒。安檢方面,做到了管理員時時督促檢查,主管領導每天進行檢查,領導小組成員 不定期檢查。由于措施得力,無一例因吃食品造成學生安全事故。2、水、電供用管理學校每學期對學校食用水水源情況進行檢查,防止使用污染水源,定期聘請電工檢查學校用電線路及用電器,有線路布線老化情況及時向學校安全小組匯報,并進行維修。
3、宿舍管理
我校共有住宿學生100多人,為了住宿生住宿安全,實行學校領導專人負責、生活老師專管、教師、護校人員住宿值班的學生住宿管理模式。每天住宿堅持任課教師與生活老師、學校值班教師對學生人數的清點
與交接,并履行手續,確保學生安全。
六、常規管理
(一)完善安全教育制度,經常有針對性地加強對師生的安全教育。
1、本學期,學校利用每周一節的安全教育課、黑板報、主題班會、宣傳欄、國旗下講話、觀看安全教育短片、發放安全知識宣傳單、安全逃生演練、聘請法制副校長開展安全知識講座等多種有效形式對學生進行安全和健康教育,使學生牢固樹立“安全第一,健康第一”的意識。
2、為學校全體教職員工及各班配備《湖北公眾防災應急手冊》,由班主任帶領學生利用安全教育課和班會課學習,使學生掌握基本的自救、自護常識。
3、學校要求各任課教師在上課中要積極滲透安全教育。
4、積極開展專題安全教育活動。學期初,我校制訂了《西畈小學安全教育計劃》,以大會集中和以班級為單位的不同形式先后開展了以“交通安 全”、“校內外活動安全”、“傳染病及甲型h1n1流感的預防”、“住宿生安全”、“法制安全”“消防安全”等內容為主題的安全教育活動,通過讓學生聽講座、談感受等方式,使學生在活動中達到自我教育的目的。
5、積極開展心理研究,加強對留守學生的心理健康教育,要求各班班主任每月不少于一次對留守學生進行心理咨詢,通過這種方式,幫助學生解除煩惱和困惑,嚴防因心理不健康而發生的意外事故。
6、加強師德建設,積極開展“責任與紀律”教育活動,與全體教師簽定安全工作責任狀,嚴禁體罰、變相體罰學生,一經發現,嚴格按照有關規定對違紀教師進行處罰。
7、定期召開食堂工作人員、住宿管理及值班人員、班主任、全體教師會議,強化安全教育,杜絕僥幸心理。(二)完善安全檢查、匯報制度。查出隱患及時匯報,及時消除,最大限度地減少損失。
1、學校每周組織校委會成員對整個校園的安全情況檢查一次;政教處每天對學生中可能存在的安全問題進行檢查,發現問題及時匯報,及時消除。確保校舍及師生安全。
2、學校每天派專人對教室、宿舍進行檢查,確保安全。在走讀學生中設立安全監督員,監督學生守紀情況,發現問題及時向教師匯報,教育住宿生周五回家不準乘坐破舊、擁擠、無牌、無證車輛。
3、學校為了確保學生安全,在校門外存在隱患的交通要道安裝了兩塊道路交通警示牌和兩條車輛減速帶,在校內存在安全隱患的部位共張貼13張安全警示標志,教學樓樓道張貼了充滿人文關懷的安全提示標語共6張。
(三)落實組織重大活動的請示、審批制度。
任何班級不經學校同意并經中心學校批準不得組織學生參加校外、戶外活動。經批準的活動,責任人必須制定附有安全措施的詳細計劃報學校審查,學校審查合格后方可進行活動,活動前要對學生進行專門的安全教育,確保學生平安。
(四)強化安全管理措施,加大安全防范力度。
1、嚴格門衛管理。本學期,學校聘請了專職門衛,制訂了門衛職責,杜絕社會閑雜人員進入校園,嚴格要求外來人員出入登記,實行封閉式管理。
2、建立值日制度。學校實行學校領導、教師、學生掛牌值日,負責食堂秩序、校園秩序、午、晚休紀律、課間紀律、路隊護送等方面進行檢查,進行“七個時段”不留空檔的管理。
3、加強夜間值班和節假日護校制度,實行校園24小時巡查制度。加強夜間巡邏,重點保障學生及校產的安全。
4、認真開展安全逃生演練。每學期都要進行實際演練至少一次。每個教師和學生必須明確要求與路線,分工負責,責任到人,確保演練取得成效,提高學生的自我救護能力。
5、加強雙休日、節假日安全教育工作。每次放假前班主任都要對本班學生加強紀律教育。
6、 根據不同的季節特點,及時調整學校的作息時間,確保了學生充足的休息時間,杜絕了因學生來校太早而引發的不安全事故的發生;
7、加強疾病衛生防預。為防止傳染病的發生,學校制訂了《疾病預防報告與重大事故應急預案》和《甲型h1n
1流感預防應急預案及制 度》、《手足口病預防應急預案》,投入600余元購買了紅額外式檢測儀、84消毒液,每班配備4支體溫表,學校通過每天兩次對教學樓、宿舍、食堂、餐廳、廁所集中消毒,各班學生一日三餐前個人消毒,投資1600元集中喝板藍根等措施實行藥物和消毒預防,并認真落實了晨檢、午檢及晚檢、就寢檢查等“四檢”制 度,及時了解學生的出勤、健康情況,作好異常學生登記,并安排專人作為學校傳染病疫情的報告人。
七、建立嚴密的安全防范體系。
今天,我們舉行山東長明陽律師事務所開業揭牌典禮儀式,這是我區法律服務業發展歷程中的一件盛事。在此,我代表區委、區政府表示祝賀,向一貫關心支持我區法律服務工作的市司法局、市律師協會和社會各界表示感謝。
律師制度是一個國家法制建設和文明程度的重要標志。律師是我們建設社會主義法治國家的一支重要力量。近年來,在市司法局、市律師協會和區委、區政府的領導下,我區的的律師隊伍不斷發展壯大,隊伍的整體素質、法律服務質量和水平不斷提高。全區律師忠實履行憲法和法律賦予的職責,發揮職能優勢,積極參與“平安薛城”創建和經濟建設的社會實踐,為當事人提供了優質高效的法律服務,為我區的改革、發展和穩定做出了積極的貢獻。長明陽律師事務所的成立為我區提供了更廣闊的法律服務平臺,必將進一步推動我區的民主與法制建設。
市場經濟的健康發展和“平安xx”創建需要律師的廣泛參與和積極實踐,律師界乃至整個司法行政系統要發揮職能優勢,自覺服從服務于黨委政府工作大局,要按照建設“平安薛城”要求,全力做好各項法律服務工作,維護社會穩定。要積極引導當事人學會運用法律手段化解各種矛盾糾紛,依法維護經濟秩序和社會秩序,促進社會穩定。
要圍繞提高服務水平,大力實施品牌戰略。加強律師服務的品牌建設,是提升律師隊伍社會形象和競爭力的必由之路。要按照“政治建所、依法管所、素質強所、自律興所”的工作思路,完善內部運作機制,規范管理,不斷提高服務層次、質量和水平,促進自身的長足進步和發展。以品牌樹形象,以服務求發展,發展成為在全市乃至全省有一定影響的律師事務所。
司法行政機關要重視、關心支持律師事務所的工作。經常聽取律師工作情況匯報,分析研究問題,加強對律師所的領導和指導。積極創造條件,不斷優化律師執業環境,為其依法執業營造寬松和諧的氛圍。律師事務所要定期向區司法局匯報業務工作,加強匯報溝通,形成管理與被管理,服務與被服務的良性互動,促進自身的健康有序發展。
一、組織與指揮
節假日、重大活動期間突發動物重大疫病疫情的處置工作由街道防治重大動物疫病指揮部辦公室(以下簡稱動防指辦)統一指揮。設置節假日、重大活動期間值班室,值班室設在街道畜牧獸醫站,實行24小時值班,每日安排一名科級領導負責總值班,處理日常事務。
二、疫情信息接收與處理
任何單位以及個人接到或得知動物疫情信息時,應向街道動防辦值班室報告。值班人員接到疫情信息報告或舉報,以及上級或有關部門轉來的信息應作詳細登記。登記內容主要為信息來源、單位名稱或個人姓名、聯系電話、疫情發生地點、時間、數量、程度等。登記后,值班人員應立即向值班負責人匯報,值班負責人根據疫情信息內容作初步處理,安排街道獸醫站赴現場調查核實處理,同時向區動防指辦領導匯報,并跟蹤疫情處置進展情況。
三、應急處置技術隊伍建立與職責
設立應急處置小組,設組長1名,由獸醫站站長擔任,成員3-5人。負責街道動物疫情應急處置。動物疫情應急處置小組接到動防辦值班室電話后,應立即趕赴現場進行調查診斷。現場疑似為重大動物疫情時,應急人員應立即向區動防指揮部匯報,并按照《市區牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、新城疫等重大動物疫情應急預案》提出現場處置技術指導意見。要求當地動防指采取隔離、消毒等臨時性措施。
四、疫情處置
動防指辦值班室負責人接到疑似重大動物疫情時,立即向區動防指揮部匯報,并根據區動防指揮部的要求,采取相關處置疫情的措施。當確診為動物重大疫情時,根據《市區動物重大疫情應急預案》、《市區高致病性禽流感應急預案》、《市區突發重大動物疫情總體應急預案》和《市區牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、新城疫等重大動物疫情應急預案》等相關規定啟動應急預案。