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××工業以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉為國有,沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發電機組建立第一個火力發電廠,才有了工業的初創。經過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索,××工業從無到有,從小到大,結構不斷優化,規模不斷擴大,經營制度不斷適應國家宏觀政策和市場的變化,初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業和以“硅冶煉、礦產、原煤、建材、電力”為主的重工業體系,為本世紀前二十年確立“工業立縣”戰略和實施工業連續倍增計劃打下了堅實的基礎。
1、糖產業。繼1977年建成投產日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統、紅慶糖廠。目前我縣有三戶制糖企業,五條制糖生產線,即恒盛糖業有限公司、(柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠)、康豐糖業公司××勐統糖廠和紅慶糖業公司××紅慶糖廠,在廠員工1100人,榨季達1600人,生產規模為日處理甘糖6500噸,日產酒精5500升,擁有固定資產近4億元。帶動著全縣8個鄉鎮,2個農場,61個村民委員會,618個村民小組,22803戶蔗農,近11萬人口種植甘蔗。2008年縣內共種植甘蔗達16394畝;
2、茶產業。以1958年建立××縣紅茶精制廠為起點,相繼發展創建了“碧云”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發展了全縣140戶小規模茶葉加工初制廠,支撐著全縣制茶工業的穩定發展,茶葉生產逐步走上了精加工、規?;a。
3、紙產業。以1994年××縣造紙廠的建成投產,開創了我縣造紙工業,2000年通過資產整合重組,整體出售給香港建星紙業公司,2008年生產紙10669噸,實現產值5663萬元。另外,我縣木材加工業起步較晚,目前尚無規模以上木材加工龍頭企業,只有初加工小規模企業9戶,2008年加工木材27227立方米,產值達4152萬元。
4、礦產業。以1978年彎崗錫礦的采選為切入,相繼發展了貞元、盛吉硅冶煉,探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業,為礦冶工業的發展進行了積極探索。
5、煤產業。以1956年組建的采煤隊開采七甲煤礦為標志,發展成為露天開采的紅星煤礦,井下開采的崩龍田、華僑農場等13戶煤炭開采工業,2008年開采煤炭36萬噸,產值6515萬元;
6、建材業。在1976年建成投產的年產5000噸××縣水泥廠后,相繼發展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產企業,推動了建筑建材業的發展;以1964年建成的河東水電站投產為起步,取代了火力發電廠。
7、電力業。先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站,2008年全縣水電裝機容量21255kw,年發電量達11192萬度。
2003年縣委、政府提出工業立縣戰略以來,我局堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導方針,把加快工業發展擺在經濟工作的首位,樹立全縣一盤棋的全局思想,依托資源優勢,優化發展環境,堅定不移地走新型工業化道路,全縣工業經濟步入了快速發展時期,呈現出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態勢。2008年,全縣工業總產值達13.44億元,同比增29.76%;完成工業增加值5.24億元,同比增25.96%;實現稅收0.68億元,同比增11.48%;工業固定資產投資3.98億元,同比增118.68%;工業增加值占全縣生產總值的21.10%,增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規模以上工業增加值能耗下降31.51%。工業經濟已成為支撐我縣經濟增長的重要力量,成為地方財政增長和群眾增收的重要來源,成為維護社會穩定、促進社會和諧的重要基礎。
二、存在問題和制約因素
1、存在問題
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣工業發展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看,我縣仍處于工業化的初始階段,存在著很多困難和問題。主要表現在:一是工業經濟總量偏小、發展速度緩慢。二是工業內部結構不合理?!耙蝗?、二少、三小、四低、五高”的問題突出?!耙蝗薄本褪侨狈Υ笾行推髽I帶動?!岸佟本褪羌瘓F企業和骨干企業較少?!叭 本褪钱a業規模小、市場容量小、工業經濟比重小?!八牡汀本褪枪I化程度低、資源合理開發利用率低、產品科技含量低、對財政貢獻率低?!拔甯摺本褪秦攧召M用高、生產成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。三是資源支撐型企業比例較大。占全縣工業總產值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產、木材加工等均屬資源型產業,資源消耗大,經濟效益低。四是工業發展后勁不足。從大的政策背景來看,國家加大了投資增長的宏觀調控力度,財政、信貸和土地政策逐步趨緊,致使我縣工業項目的爭取和工業規模的擴張空間受限制。中小企業融資困難,企業抵御風險能力較低,企業規模小,缺乏自我積累,融資實力薄弱,缺乏貸款抵押前置條件,很難獲得商業銀行的支持。另外,中小企業擔保體系也不健全,不能發揮擔保功能,缺乏強有力的資金支持。
(二)制約因素
一是能源制約。主要表現在工業項目落地難、生產投資成本較高,電力“瓶頸”制約、生產難以保障;二是加快工業發展的思想觀念方面的制約。在少數干部群眾和企業主中認識不到位,思想解放上有差距,不同程度的存在著思想保守、不敢發展、不會發展,怕擔風險的思想。有的缺乏領導工業經濟的知識和本領,發展工業的思路不寬,找不到發展工業切入點和突破口,拿不出發展工業的具體措施和辦法。有的發展思路不清,沒有把工業發展與區域發展統籌考慮,發展工業只停留在會議和號召上,對工業安排部署得多,落實少,實際效果不明顯。企業自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。三是企業內部管理方面的制約。企業缺乏懂經濟、善管理的復合型人才,員工素質偏低,企業管理粗放,生產工藝落后。少數企業發展理念有差距,不同程度的存在“企業老大”的思想,缺乏溝通協調能力,企業與政府、農戶、員工之間的關系不夠協調,只注重利益不思和諧,往往給企業發展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機制體制方面的制約。工業企業發展缺乏統一的規范的協調機制,不同程度地存在著多頭管理現象,增加了企業的運營成本、存在著協調難、辦事難、辦成事就更難。這些問題需要我們認真面對,用科學發展的眼光,在發展中認真加以解決,切實提高加快工業發展重要性和必要性的認識。
三、應采取的措施
面對存在的困難和問題,有效克服各方面制約因素,必須認真貫徹學習黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神,堅持以科學發展觀為指導,深入開展學習實踐科學發展觀活動,堅持一手抓學習,一手抓工業發展,鞏固發展傳統產業,做強做大骨干企業,加快培育新興產業,進一步夯實基礎,優化結構,扶強龍頭,創建品牌,轉變發展方式,增強企業競爭實力,努力實現2008年至2012年期間工業發展目標,尤其是抓好2009年縣委政府和上級主管部門下達的各項任務:努力完成工業總產值15.31億元,增長15%;工業增加值5.6億元,增長13%以上。規模以上工業企業完成工業增加值2.3億元;實現主營業務收入6.2億元;實現利稅5000萬元,其中利潤2000萬元。工業投資6.3億元以上。單位gdp能耗下降3.9%。
為實現我縣工業發展目標任務,努力克服各方面困難及制約因素,應采取以下措施認真加以解決。
一要抓住重點,突破難點,確保工業發展穩中求快。貫徹落實國家產業政策,把握經濟運行趨勢,認真分析存在問題,搞好管理和引導,協調銀企關系,拓寬融資渠道,加大對工業支持力度,努力為企業排憂解難。特別要關注開工不足、生產經營困難、資金周轉不暢企業,不僅要關注龍頭企業、優勢企業,也要關注中小企業、虧損企業,提出切實可行的對策建議,有針對性地采取措施,做到問題早發現,政策早到位,難題早解決。當前,尤其要重視做好政策扶持工作,在困難時期發揮好財政資金的帶動的作用,積極為企業搭建好投融資平臺。
二要推進重點項目建設,發揮項目帶動作用,確保經濟總量逐年增長。加快立得硅項目建設,柯街110千伏變電站同步建成投入使用,確保立得硅年內試車生產。完成卡灣一級電站和大勐統河五級電站建設并投入運營,加快卡灣二、三級電站和大勐統河三、四級電站建設。繼續抓好卡斯煤礦整合、雄達木業和樺東木業等建設項目。完成灣甸水泥廠技改擴建項目并投入生產,推進建星紙業、紅星煤礦等企業技改擴建項目。力爭年內完成工業固定資產投資6.3億元以上。
三要增強環保意識,抓好節能降耗,確??沙掷m發展。加強環境保護,是落實科學發展觀、實現可持續發展的要求。要正確處理好加快發展和保護環境的關系,認真貫徹環保優先方針。嚴把準入關,一要加大對現有企業技術改造,二是要加快工業園區基礎設施建設,實現環境綜合治理;三要抓住國家扶持政策機遇,加大環保的投入,加快污染治理項目建設,采取切實有效節能降耗措施,加大技術改造措施,大力推進清潔生產、環保節能工作,提高資源綜合利用率,發展循環經濟。確保單位gdp能耗控制在4%以下。
四要創優環境,搭建平臺,穩步推進工業園區建設。目前我縣工業園區的《總體規劃》和《可研報告》已通過市級評審。現在關鍵是進一步修改完善《總體規劃》抓緊上報省政府,同時盡快成立園區管理機構,明確職能職責,調配工作人員,啟動整個工業園區建設。嚴格按照特色工業園區總體規劃,完成兩個片區控制性規劃和各類專業規劃編制工作,建立和完善園區管理辦法,開展園區土地規劃調整和收儲工作,啟動園區基礎設施建設,落實招商引資各項優惠政策,進一步優化投資環境,搭建招商平臺,推進工業集群化、規?;l展。
五要加大科技創新力度。要始終把推動創新、增強自主創新能力作為工業經濟發展的中心環節。從政府部門層面,應重點做好三件事:一是要進一步完善鼓勵創新的政策體系,加大政策扶持力度,充分調動創新主體的積極性;二是要加強公共技術服務平臺建設,加強區域性、行業性技術開發機構建設,推進公共服務平臺建設;三是推進企業創新主體建設,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。從企業層面來說,重點要在三個方面下功夫:一是在主動對接方面下功夫,進一步加強與大專院校、科研院所的聯系與合作;二是在引進、吸收、消化再創新方面下功夫;三是在與世界一流技術合作方面下功夫,特別是生物資源開發利用和硅精深加工上,要逐步與國際先進技術接軌。在具體工作中,重點是全面落實有關技術開發、技術改造、設備進口等方面的優惠政策,充分發揮財政資金的導向作用。確定一批重點技改項目,充分發揮企業在自主創新上的主體作用,不斷增強企業的核心競爭力。要實施人才戰略,優化人才政策,營造惜才、重才、用才的良好環境。加大品牌創新力度。要繼續大力實施品牌戰略,切實抓好商標、質量、標準等基礎工作,有針對性地指導和幫助企業開展品牌建設,發展培育一批省市級品牌企業,提升一批省級品牌成為國家級品牌。
六要堅持以人為本,強化安全監管,確保企業安全和效益同步增長。堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,充分認識安全生產工作的復雜性和艱巨性,正確處理好安全生產與企業經濟發展的辯證關系,認真落實安全生產責任制,在重點抓好煤炭行業的專項整治和依法監管的同時,抓好其它工業企業安全生產。高度重視安全生產,嚴格落實安全生產責任制和責任追究制,堅決遏制重特大安全事故的發生。要堅持從嚴治企,堅持用制度管人,按制度辦事,切實解決失之于寬、失之于軟的問題,做到嚴格要求、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲。嚴禁各類安全事故的發生,實現安全和效益同步增長的目標。
(20__年12月26日)
各位領導、各位同志:
經濟開發區成立6年來,在各級領導和部門的親切關懷和大力支持下,工業經濟高速增長,特別是今年以來,工業發展的規模、速度和質量呈現了強勁協調增長勢頭,與成都高新區等其他四個開發區一道被省委省政府評為全省優秀工業開發區。根據會議安排,下面我將經濟技術開發區20__年度工業經濟運行情況以及07年的發展思路匯報如下:
一、20__年我區工業經濟的運行情況
20__年我區工業經濟運行的特點主要表現在:一是轄區工業產業結構進一步優化,電子信息、汽車零配件、食品飲料和精細化工四大主導產業和骨干企業發展加快。轄區一批優勢產業骨干企業突出品牌和技術創新優勢,抓住國內消費升級和新市場擴大機遇,增長加快。二是產業集聚效應逐步顯現。7戶億元企業與30多戶產值在500萬至20__萬元的小企業同時并存,產業關聯度逐步提高。三是工業發展有了大型產業項目支撐。總投資60多億元的長虹大型產業項目PDP項目、空調壓縮機項目正在開展前期工作,投資超過20億元以利爾化學、美豐化工為主的精細化工產業園也將啟動建設。四是工業技術改造投入實現近翻番的增長,增強了工業發展的后勁。五是今年開發區順利通過了國家發改委審核,成為省級開發區;3月被省委省政府又授予省優秀工業開發區稱號,為園區工業發展爭取資金政策提供了好的平臺,為工業發展提供更好的發展環境。
預計轄區全年工業總產值實現35.5億元,同比增長45,完成年計劃102;工業增加值12.7億元,同比增長38。其中:規模以上工業總產值實現33.5億元,同比增長46,完成年計劃101;工業增加值11.6億元,同比增長40,完成年目標計劃101;預計全年完成工業技術改造投資4.2億元,同比增長182.6,完成目標任務的150。新增規模以上工業企業15戶,同比多增3戶,完成全年目標任務的187.5。市委、市政府制定的工業發展各項目標,我們能確保完成。
二、我區發展工業經濟的主要作法
1、研究出臺了系列促進工業企業發展壯大政策措施。
新年伊始,我們就到沿海一些發達開發區考察學習他們發展工業經濟的先進經驗,結合園區實際,把轄區企業按照規模、成長性、市場特點分成幾個層次,逐一研究工業企業做大做強的措施辦法。制定出臺了扶持工業發展壯大系列政策,強力推動企業技術改造、融資、技術創新、爭創品牌等工作,改變了一批中小企業受制于技術、資金原地踏步的格局,企業實現了良性擴張。
2、加大標準廠房建設力度,為科技型中小企業搭建發展平臺。
我區已經建成工業標準廠房近10萬平方米,20__年建成3.5萬平方米,實現入駐中小型企業30余戶,企業在標準廠房內年實現工業產值超過5億元,大批中小企業在其中得以發展壯大。同時,一批中小企業通過標準廠房的培育壯大,正陸續征地建廠。
3、加強項目建設力度,努力形成工業經濟新的增長點。
全區上下深入開展“項目建設年”活動,重點推動確定的38個項目建設,采取有效措施推動我區近20項在建項目和30項待建項目的建設。一是全力支持,確保長虹PDP、空調壓縮機項目進入實質性建設;力爭長虹手機以及美豐擴能技術改造等大型骨干項目落戶我區,二是實現一批中小企業當年引進、當年投產。三是大力抓好10余個投資20__萬元以上的技術改造擴能。全年建成了投資1500萬元以上工業項目17個,新增規模工業企業15戶。
4、完善工業服務支撐體系,切實解決企業發展中的具體問題。
堅持領導聯系重點企業制度;加強工業經濟運行的預警預測分析;積極完善工業企業投融資體系,從擔保、貼息、貸款、風險投入等方面進一步加快企業投融資體系建設,幫助企業牽線搭橋、召集銀企合作會議,解決融資難題問題;打造優勢產業集群,幫助企業增強核心競爭力;積極向上為企業爭取無償資金1000多萬元,加大新產品研發力度,提高企業自主創新能力;組織培訓、交流會議,幫助企業家轉變思想觀念、轉變企業生產經營增長模式;努力保證企業用水、供電、用氣、工業用熱、辦證等生產要素,完善工業標準廠房服務設施,以優質的服務工作促進全區工業經濟規模、速度、效益協調快速增長。
三、20__年工業經濟發展思路
20__年我區工業經濟的奮斗目標是:圍繞龍頭企業打造四大優勢產業集群,加快建成百億電子信息產業集群、3個50億元產業集群(精細化工產業集群、汽車零部件制造產業集群、食品加工產業集群),20__年轄區工業總產值超過50億元,同比增長40以上;實現工業增加值16億元,同比增長40以上;新增規模以上工業企業10戶,使全區規模以上工業企業超過65戶,為此,明年我區將重點抓好以下工作:
1、狠抓工業項目建設,實現技術改造投入6億元以上,形成新的產業經濟增長點。要爭取各級領導部門支持,強力突破我區項目建設中面臨的土地、規劃、項目審批和項目融資四大瓶頸,一是舉全區之力,促進長虹PDP項目、空調壓縮機項目開工建設,力爭盡快投入生產;二是抓好精細化工產業園建設,積極推進利爾化工技改項目、四川美豐公司新廠區建設;三是抓好轄區10余項投資超過20__萬元以上工業技術改造項目建設,培植一批成長性規模工業企業,包括宏發電聲繼電器生產項目、硅橡膠制品生產線、EPE發泡膜項目、凸輪軸生產線改造項目、釤鈷永磁生產線、貼片電容生產項目等,新造就一批億元級企業。
2、抓好一批優勢企業自主創新,實現產品升級換代,積極拓展市場,實現快速增長。重點支持華潤啤酒綿陽公司、利爾化學產品升級、擴展產品鏈。幫助恒信磁材、四川宏發、天晨生物、新康實業、福特電子、重業齒輪、長和科技、恒旺電子、葡露食品等10戶以上有成長潛力的中小企業生產經營工作,努力擴大產能,快速實現上等升位。
3、加大產業招商力度,完善相關配套基礎設施,實現招大引強。
市委農工辦系統各部門、單元高度器重紀檢監察工作,將其列入部門整體工作的重要日程,抓緊抓實。一是落實領導班子崗位責任制,在各部門構成了主要領導片面抓、分管領導靠上抓、其他班子成員分頭抓的紀檢監察工作體制和協調聯動、齊抓共管的強大合力。二是努力做好黨風廉政和反腐敗工作。各部門、單元按照與市委、市當局簽訂的黨風廉政建設責任目標,結合業務工作現實,逐級細化分解責任,明確目標任務,與領導班子成員、科室和下屬下層單元層層簽訂責任書,下層單元把責任量化到個人,構成了橫向到邊、縱向到底、逐級落實責任、層層設防把關的責任網絡。三是增強紀檢監察干部的學習培訓,強化紀檢監察干部的中心意識、辦事意識和責任意識,提高他們的整體本質,以不停適應改革開放和經濟生長新形勢的必要。四是在干部職工隊伍中大力開展宣傳教育。采取多種形式,用正反兩方面的典型事例,教育黨員干部樹立精確的人生觀和代價觀,特別是通過開展向鄭培民同志學習和通報我市今年處置懲罰的少數黨員干部案件,教育警示廣大黨員干部特別是領導干部,筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時,結合半年工作總結和召開民主生存會,開展批評與自我批評,對照上級要求和工作現實,找準差距,看清不足,達到整改、提高目標。
二、認真履行職能,優化農業和農村經濟生長環境
市委農工辦系統紀檢監察組織緊緊圍繞市委中心工作,把優化農業和農村經濟生長環境和辦事經濟生長作為開展工作的動身點和切入點,充分發揚職能,增強軟環境建設,為加快農業和農村經濟生長發揚了重要作用。
1、發揚監督監察作用,促進依法行政。規范部門和行業行政執法行為,堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為;加大執法力度,維護正常的市場次序,保護農民利益。農業局加大農業執法力度,從源頭上打擊生產制售假劣農資行為,很好地維護了農資市場次序。農機局專門出臺《關于增強文明監理、規范執法行為的關照》,下發到各下屬單元。畜牧局增強對獸藥、飼料的辦理,提高對畜禽及其產物的監測、監管力度,從根本上保證我市畜禽及其產物的健康、安全。經管局對村級財務公開監督檢查做到每月一次,并設立監督舉報電話,增強對農民負擔的監督辦理。
2、加大糾風力度,轉變工作作風。各部門、單元結合糾正部門和行業不正之風,不停增強自身建設,提高辦事質量,切實解決門難進、臉難看、話刺耳、事難辦的衙門作風,進一步提高了工作效率和辦事程度。同時,認真查處推諉扯皮、辦事效率低下、作風粗暴、執法不規范,以及吃、拿、卡、要、報等腐敗行為,最大限度地為農民和下層提供優質辦事。農業局建立和完善了農業執法職員的學習培訓、測驗考核、執法考評、持證上崗、監督約束等制度,農業執法隊伍的辦事和執法程度有了明顯提高。農業開發辦公室牢固樹立為三農辦事的思想,從領導班子成員動手,結合召開民主生存會和領導干部述職,擺題目、找不足,提高全體工作職員的本質。經管局專門編印《農村經濟辦理有關法律法規政策》和《農經職員十項守則》小冊子,下發到市、鄉、村三級農經職員手中。農機局圍繞內強本質,外樹形象的引導思想,規范了農機監理和農機化學校兩個窗口單元的制度辦理,樹立了良好的部門形象。絲綢公司在生產關鍵季候,領導干部帶頭深化下層,與公司職工和蠶農孤芳自賞,樹立了良好的企業形象。
3、加快政務提速,提高工作效率。水利局不??s短取水、采砂、水保允許審批期限,嚴格水事案件處置懲罰時限,加快汛情雨情傳遞速率。林業局將林業行政職能全部移交行政審批中心,簡化了審批手續。農機局完善了一系列聯動辦事承諾制度,并設立了一站式辦事大廳,規范和充實了辦事內容。畜牧局對所有收費項目進行了細化匯總,并制成公示欄、公示牌,全部對外公開,實行陽光收費。景象局對我市建筑工程的防雷圖紙全部收費考核,并為部分建筑收費安裝了防雷電涌保護器。煙草公司下發了《關于推行企務公開制度的實施意見》和《關于開展效能監察工作的實施意見》,建立了大宗物資采購和基建工程招投標制度,增加了工作透明度。
三、深化開展解放思想大討論,增強為經濟生長辦事的自覺性和堅定性
市委農工辦系統各部門紀檢監察組織認真學習貫徹省委、(上級市)市委、龍州市委三級工作會議精神,組織開展了如何更好地為實現全市農業農村超常規、跨越式生長辦事大討論,更新思想觀念,進一步把思想和行動同一到各級黨委關于加快生長的重大決策下去。
一是深化學習,領會實質。繼續深化學習各級黨委關于加快生長的總體要求、基本思路和主要措施,進一步領會實在質,明確紀檢監察組織在經濟生長中發揚職能作用的新要求。采取會合學習、召開會議、個人自學、交換體會等多種形式,不停把學習引向深化。
二是解放思想,更新觀念。緊密接洽紀檢監察工作現實和個人思想現實,對照上級要求,進一步解放思想,更新觀念,牢固樹立生長意識、中心意識、市場意識、軟環境意識,把紀檢監察工作放在加快生長、擴展開放、連結穩固的大局中來把握。在工作中,要精確區分工作失誤與瀆職的邊界,對大膽改革、開拓創新的要為其撐腰壯膽,對誣告陷害改革者的,要從嚴查處,努力營造干事創業的良好氛圍。
工業經濟持續快速健康發展。工業主導產業技術裝備水平明顯提高,產品結構繼續向高技術化、高附加值化方向發展,規模經濟效益逐步顯現,市場競爭力和區位產業優勢明顯增強。全年全部工業完成增加值1075.73億元,比上年增長17.3%,比“九五”末增長1.0倍,“十五”期間年均增長15.2%。
工業生產繼續較快增長。全市國有及規模以上工業完成增加值789.58億元,比上年增長21.6%,比“九五”末增長1.5倍,“十五”期間年均增長19.9%。其中國有及國有控股企業完成增加值269.60億元,比上年增長23.2%;股份制企業增加值425.84億元,增長17.8%;外商及港澳臺投資企業增加值158.06億元,增長24.3%;私營經濟快速發展,完成增加值100.87億元,比上年增長44.0%,占規模以上工業比重達12.8%。重工業發展仍居主導地位,重工業完成增加值731.98億元,比上年增長21.5%,占規模以工業比重92.7%;輕工業完成增加值57.60億元,增長22.4%。主要能源、原材料產品產量增長較快,高附加值產品比重繼續上升。在重工業產品中,生鐵產量比上年增長29.5%;粗鋼增長27.1%;成品鋼材增長20.3%,其中冷軋窄鋼帶、鍍鋅板(帶)、熱軋薄板和中厚寬鋼帶分別增長4.7倍、3.5倍、2.2倍和60.3%;原油增長20.7%;原煤增長18.0%;焦炭增長47.7%;純堿增長4.8%;發電量增長17.3%;衛生陶瓷增長20.8%。在輕工業產品中,化學纖維增長40.7%;液體乳增長3.5倍;機制紙及紙板、日用陶瓷制品等產品產量有不同程度的下降。
工業結構調整取得新進展。通過市場和產業政策的調整,社會生產資源逐步向優勢產業轉移,主導產業生產技術水平和生產能力進一步提高。全市規模以上工業中,黑色金屬冶煉及壓延加工業增加值比上年增長21.1%,煤炭開采和洗選業比上年增長6.7%,非金屬礦物制品業比上年下降0.3%,黑色金屬礦采選業比上年增長34.7%,電力、熱力的生產和供應業比上年增長9.7%。五大主導行業共完成增加值595.39億元,占規模以上工業比重為75.4%,比“九五”末提高9.2個百分點,對工業增長的貢獻率達到65.4%。新產品產值達到122.84億元,新產品產值率4.6%。
工業經濟效益保持較高水平。全市規模以上工業產品銷售率達98.22%,比上年提高0.20個百分點。全年實現利稅總額325.09億元,實現利潤總額199.75億元,分別比上年增長41.5%和43.0%,比“九五”末增長3.7倍和4.7倍。其中,國有及國有控股企業實現利潤57.64億元,增長38.4%;股份制企業實現利潤97.61億元,增長36.2%;外商及港澳臺投資企業實現利潤62.66億元,增長29.0%;私營企業實現利潤24.97億元,增長1.1倍。行業盈利面繼續擴大,35個工業行業大類中有26個行業利潤實現增長,其中黑色金屬礦采選業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、石油和天然氣開采業、煤炭開采和洗選業、電力熱力的生產和供應業新增利潤占全部規模以上工業新增利潤的81.2%。工業經濟效益綜合指數達到212.0%,比上年提高13.8個百分點,全員勞動生產率為13.32萬元/人,增長24.9%。
建筑業持續快速發展。全年建筑業完成增加值85.64億元,比上年增長19.8%。資質等級以上建筑業房屋施工面積207.40萬平方米,比上年增長11.6%。
元—5000萬元的12個。已初步形成塑料制品、醫藥化工、綠色建材、環保造紙、汽摩配件加工和有色金屬加工等產業雛形。
今年以來,園區在縣委、縣政府的正確領導下,搶抓機遇,負重拼搏,迎難而進,著重抓好園區平臺建設和基礎設施建設,搞好項目跟蹤服務,加強企業生產調度,完善園區管理制度和非公企業黨建工作,6月底,市政協召開二屆三次常務會,專題協商工業園區如何在趕超發展中擔當重任,我園被推薦在會上作典型發言。通過近幾年的建設、發展,園區呈現良好的發展態勢:
(一)經濟總量實現新跨越。1-10月,工業園區實現銷售收入8.12億元,同比增長1*.7%;稅收2527萬元,同比增長117.6%;新增就業1*8人。同時,主要支柱產業運行質量明顯提高,塑料制品行業,實現銷售收入2.23億元,同比增長72.5%;上交稅金332萬元,同比增長79.6%。環保造紙行業,實現銷售收入1.88億元,同比增長138.5%;上交稅金218.8萬元,同比增長142.5%。醫藥化工行業,實現銷售收入2.*億元,同比增長124.7%;上交稅金369.5萬元,同比增長121.2%。綠色建材行業,實現銷售收入1.*億元,同比增長117.5%;上交稅金252.2萬元,同比增長183.1%。
(二)項目建設取得新進展??h委、縣政府對園區項目建設高度重視,年初實行了縣領導“六個一”工作責任制,每個項目分別確定了掛點領導、責任單位、責任人和實施負責人,對項目實施進行跟蹤服務;各級領導,尤其是縣委、縣政府主要領導,經常親自調度、現場辦公解決問題,強有力的高位推動,加快了項目建設進度。富旺金屬、瑞升銅業、新華彩印、旭陽米業等一批項目相繼建成投產;華慶塑業、億嘉銅業、華騰工藝、雪狼鞋業、志達塑業、誠華實業、萬建建材、金箭電池、三和化工(二期)等一批項目,年前可竣工投產;萬勝塑業、鑫豐實業、志鷹鐵件、非木國際、永鴻建材等一批項目,預計明年1月底前竣工投產。
(三)產業集聚呈現新亮點。今年以來,一批投資規模較大、有一定科技含量的企業相繼落戶園區。尤其可喜的是,其中半數以上項目是已有支柱產業項目或以產業組團形式落戶。一是塑料產業新添4個項目并已開工,提升了園區塑料制品產品檔次,延伸了產業鏈條,進一步做大了塑料制品產業。4個項目竣工投產后,塑料產業年銷售收入可新增2億元以上,上交稅金新增700萬元以上。二是6個金屬加工項目入園開工,項目竣工投產后,預計年銷售收入10億元以上,上交稅金2000萬元以上。三是汽摩配件加工成為園區新興產業。立偉輕工、瑞祥機車、瑞泰機車等項目組團落戶園區。特別是立偉輕工,投資達1.5億元,規模大,潛力大,是汽摩配件加工行業龍頭企業。四是投資2億元的雅風竹業開工建設。項目不僅投資規模大、科技含量高,建成后預計年銷售收入4.2億元,實現稅金1600萬元,又是一家毛竹精加工資源節約型環保企業,將充分循環利用毛竹資源,進一步促進園區循環經濟主導產業做精做強。
(四)平臺建設有了新變化。今年1-10月,園區新增征地面積550畝,新增開發面積870畝,完成基礎設施投入近2000萬元。加快了豐厚小區基礎設施建設步伐,進一步提高了豐厚小區項目承接能力。豐厚小區一期平臺項目已基本填滿,豐厚小區二期平成了路網設計和土方量平衡設計,通過公開招標確定了土方工程施工隊伍,總面積640畝,現已平整320余畝;工業大道主體工程已完工,正在施工引道、排水溝、路燈等附屬工程,計劃本月底工程可竣工;豐厚大道已完成260米砼路面澆筑,正在加緊對東西兩側已開挖路基的碾壓平整,砼路面澆筑本月底可完成,排水、人行道、路燈等附屬工程預計12月底前全面完工;完成了豐厚小區簡易臨時排水工程,安排工程技術人員對工業大道東、西二側排洪溝進行設計;完成了豐厚小區供電專線架設,變電站站址已平整;完成了豐厚小區水廠工程設計和專家技術論證,約4km供水主管網已開工建設,計劃20*年元月底通水。
我們的主要做法是:
(一)產業招商,實現產業聚集,提高企業競爭力。近幾年,在招商引資過程中,始終把產業招商作為招商工作的重中之重。一是強化產業規劃布局。堅持“找準區域優勢,把握發展趨勢,突出招商重點,承接梯度轉移”的原則,結合產業基礎,準確定位,科學、合理地規劃產業布局,凸現板塊特色經濟,促成抱團發展。形成了以環保造紙為主的六里鋪工業小區;以塑料生產和竹木加工為主的潭坊工業小區;以金屬加工和汽摩配件加工為主的豐厚工業小區。二是強化產業扶持。大力實施不平衡發展戰略和招商引資戰略,扶持壯大塑料、環保造紙、綠色建材、醫藥化工、金屬加工和汽摩配件加工等六大支柱產業。今年圍繞著這六大支柱產業,引進了志遠塑業、永興實業、雅風竹業、瑞升金屬和立偉輕工等一
大批投資規模大、科技含量高的項目。三是強化產業配套。在突出主導產業發展的同時,注重配套產業的協調發展。在積極引導企業尋求產業配套發展同時,我們主動外出,圍繞上下游產業重點開展招商,完善產業配套,加速支柱產業快速裂變,擴張經濟總量,降低企業成本。如在塑料產業方面,引進了金豐創業園和程亮塑料兩個生產塑料粒子的項目,這兩個項目入園落戶,有效的提升了園區塑料制品產品檔次,延伸了產業鏈條,進一步做大做強了塑料產業;如在發展汽摩配件加工產業方面,我們積極向上爭取建設電鍍基地,為產業發展提供配套服務;向上申請建立江西省汽摩配件生產基地,既利于企業開拓市場,又利于吸引、帶動相關配套產業集聚發展;如為使雅風竹業盡快落地生根并能枝繁葉茂,我們出臺了《關于發展毛竹產業的意見》,促進工、農產業結合,形成產業鏈條。四是強化企業聯合。對園區內小型竹木加工企業,通過引進大客商對其捆綁收購,壯大綠色建材行業。如誠華實業;引進電鍍行業,作為金屬加工與汽摩配件加工行業的中間樞紐,使兩大產業達到聯合發展,不斷壯大產業規模的目的。五是強化產業技術含量。我們鼓勵、扶持現有企業引進高性能、高技術含量的設備,采用新工藝、新材料、新技術開展富有成效的技術改革活動,使企業達到技術創新和經濟增長的目的。對“龍頭”企業,每年由財政拿出專項資金用于扶持企業進行技術改造和擴大再生產。今年三和醫藥利用新技術,開發出一系列如奧美拉唑等市場前景看好的新產品,并獲得“國家重點新產品獎”;弘泰紙業對廠區內兩個車間進行了技術改造,企業產量翻番;華南板材新上兩條高性能生產線,產值倍增;新引進的永興實業、立偉輕工等一批技術含量高、效益好的企業,發展后勁十分喜人。
(二)環境招商,營造親商好環境,留住客商。環境是招商的根本。一直以來,始終把整治環境,優化環境作為招商引資的突破口來抓。一是給予優厚的政策環境。我們著眼于長遠利益和整體利益,做到能放寬的政策堅決放寬,能優惠的政策堅決優惠,能辦到的事情堅決辦好。圍繞客商關注的熱點、難點、焦點,在企業稅賦、融資、用工等方面做足文章。如稅賦方面,我們對塑料、造紙、毛竹加工等行業,與投資者面對面交流、座談,確定合理稅賦,只要企業稅率在控制線以上,稅務部門將“零打擾”。如融資方面,20*年,我們展開了一系列動作,成立了宜黃縣金融工作領導小組,形成例會制度,并將金融工作支持工業發展作為核心課題研討;建立了政銀企業洽談制度,上半年召開的首屆銀企洽談會,就有13家企業與各商業銀行簽訂1.22億元貸款和5000萬元票據貼現意向合同,并推薦7家企業參加市銀企洽談會,簽訂4400萬元貸款合同;啟動了中小企業信用體系建設,為企業貸款打造信用名片,讓中小企業更多、更快、更好地從銀行獲得貸款與融資機會。如用工方面,我們建立了企業用工臺帳,實現企業發展與擴大就業良性互動。二是整治投資環境。召開“優化投資環境征求意見會”,與客商溝通,傾聽客商心聲。每半年開展一次優化投資環境測評活動,對破壞投資環境的人和事,一經發現,嚴肅查處。三是做好跟蹤服務工作。對現有的客商企業加大幫扶力度,積極為客商排憂解難,做到每個客商企業有具體服務單位,每個客商企業都有一名縣級領導掛點聯系。縣主要領導還多次到客商企業現場辦公,親自出面為客商企業解決生產中的實際問題。
*地區138個地質勘查項目全面啟動,僅塔源鉛鋅礦項目林管局就獲取收益4500萬元,以煤炭為主體的礦產開發業實現產值3億多元,增長24.2%以上。如今*成礦帶已被國家確定為全國16個重點成礦帶之一,也是其中5個重點金屬成礦帶之一,去年又被國家地調局確定為找礦的3個成礦帶之一。今年,礦產開發業預計實現產值4.2億元,增長40%。
*地區礦產資源豐富,早在10多年前,就曾名列全國產金地市的第六位。如今以煤炭為主的礦產開發業成為拉動我區經濟最強有力的增長點,僅煤炭和鐵礦石的生產就拉動全區資源稅同比增長2倍。然而,*地區絕非僅有幾種礦產資源。資料顯示:德爾布干和*兩個成礦帶橫貫全區,現已發現的礦產有43種,礦產地600余處。其中已求得煤炭資源儲量4.26億噸,巖金資源儲量40噸,銀資源儲量180噸,鐵資源儲量1764萬噸,鈦資源儲量94萬噸,蛇紋巖資源儲量2766萬噸,大理巖資源儲量992萬噸,石榴子石資源儲量12.2萬噸,鉛鋅銅預測資源儲量40多萬噸,礦產資源潛在經濟價值高達萬億。
近年來,*地區把礦產開發業作為六大接續產業之一,納入國民經濟發展規劃,并結合實際,制定出臺了相關政策、管理辦法等文件,編制并實施《*地區礦產資源規劃》和《*地區地質災害防治規劃》,不僅為地質勘查、礦業開發創造了良好的政策環境,而且從宏觀上對礦產資源的勘查與開發進行管理與調控。同時,地區每年拿出1000萬元資金鼓勵地質勘查,為勘查隊伍在防火期內正常施工、辦理林地手續等提供服務,激發了縣、區、林業局和地勘隊伍找礦的積極性。黑龍江省把漠河至依西肯、呼中至塔河有色金屬成礦帶和多寶山至呼瑪銅金成礦帶列為工作重點,并相繼在呼中、新林、漠河等地發現了極具開發價值的大中型鉛鋅、巖金礦。
抓住國土資源部與省政府在*地區投資開展地質勘查與研究這一契機,適時組建*地區礦業開發集團,對區內具備成礦條件尚未取得探礦權的全部申請探礦權,為礦業發展儲備后續資源。并以礦權整合、礦產深加工為主,培育了古蓮河煤礦、興安礦業、三普新能源開發等龍頭企業,規模以上礦產開發企業實現產值3億元,增長24.2%。到去年末,全區有161個地質調查、勘查項目施工作業,投入資金8000多萬元。古蓮河煤礦北區探礦權申辦工作全部完成,項目實施后預計可獲得5000萬噸的煤炭儲量;新林區塔源二支線鉛、鋅、銅礦普查到詳查項目,林管局僅在出讓41%股權一項上就獲收益3500萬元;投資800萬元,爭取到5個礦產資源勘查基金項目;呼瑪縣北西里釩鈦磁鐵礦以3330萬元掛牌成功出讓葫蘆島虹京鉬業有限公司。國土資源部將*成礦帶作為全國首批重點成礦區帶,規劃加大地質找礦力度,在二三年內重點開展金、銅多金屬礦產普查、區域地球化學調查和區域地質調查項目。國土資源部與省政府還簽署了《開展公益性地質調查和戰略性礦產勘查合作協議》,所涉及的地域主要是*地區,合作協議的實施,必將為地質勘查、礦產開發帶來新的發展機遇。
豐富的礦產資源,吸引了大型國有企業的目光。中國電力投資總公司專家三進*考察調研電源點建設、煤炭和有色金屬的資源儲量以及開況,并與我區簽署了《*行署、中電投集團公司關于共同開發*地區能源及礦產資源的協議》,擬在7年間投資325億元,本著資源節約、環境良好、可持續發展、構造循環經濟的原則開發*林區的林下資源,打造“煤炭、發電、有色金屬冶煉、煤化工生產”的產業鏈條,屆時煤炭年產量達1500萬噸,發電300~500萬千瓦,冶煉鉛鋅15萬噸、銅10萬噸、黃金1噸。今年上半年,加區與*云冶礦業開發有限公司總投資30億元招商引資項目正式簽約,建設年產10萬噸電鋅廠和5萬噸電鉛冶煉廠。企業生產后,預計年可上繳稅金3000多萬元。今年5月,云冶公司組建塔源二支線工程項目部,今年計劃投資額11006萬元。為積極參與和掌握礦權的主動權,新林區投資100萬元注冊組建了*新林全域礦業投資開發公司,對區內現有探礦項目,以服務方式和資金投入,爭取獲得部分礦權,2008年爭取獲得礦權10個。同時,*中興礦業有限公司于今年3月正式開工建設塔源銅多金屬礦開發項目,主體工程主要有建設銀銅坑口、銀銅選廠、尾礦綜合回收選廠、金礦碳漿廠、加工車間及礦區深部和周圍探礦擴儲等項工程,10月1日投入試生產。目前,遼寧省虹京鉬業在新林區注冊了公司,在塔源一支線建設鐵礦采選廠已經確定。
2016年“三農”工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十、深入貫徹落實系列重要講話精神和中央、省市農村工作會議精神,主動適應經濟發展新常態,按照提質增效、創新驅動總要求,以強農業、富農民目標,以園區建設為主引擎,以現代農業建設為主旋律,以農業項目建設為主抓手,始終突出“特色農業、觀光農業、生態農業、設施農業”。
一、大力發展現代農業
1、全面提升農業園區水平。緊扣建設國家現代農業示范區這一主題,加強招商引資、招才引智,以做實主體、做優產品、做大規模、做響品牌、做活觀光休閑活動、做細產品質量監管為路子,拓展農業多種功能,努力擴寬投入渠道,不斷加快建設進度,創建具有區域帶動效應的高效特色農業典型,帶動建設一批標準化生產基地和園區,形成一批高集中度特色農業產業集群。年內建成600畝高標準食用菌大棚。
2.加快發展高效特色農業。在穩定食用菌、蔬菜基礎上,培植壯大優質紅薯、辣椒、金銀花、花卉苗木、特色養殖、特色果品六大產業,做大做強畜牧產業,實施畜禽良種工程,壯大奶牛養殖項目,積極推廣規?;鷳B健康養殖,推進畜禽標準化示范創建,積極推廣以青貯大蒜新鮮秸稈為飼料的養殖技術,扶持發展養殖廢棄物無害化利用,著力構建農牧結合、資源循環、健康養殖、節約高效的現代生態畜牧業產業體系,年內改擴建標準化養殖場2家。
3、加強農產品質量安全監管。實施農產品質量安全監管示范工程,加強農產品質量和食品安全監管能力建設,積極創建農產品質量安全示范縣。嚴格農業投入品管理,大力推進全產業鏈標準化生產,把好農業化學投入品經營戶準入關,常態化開展系列農產品質量安全專項整治行動。實施放心“肉蛋奶”民心工程,加強重大動物疫病防控,嚴格檢疫監督和養殖環節投入品監管,健全畜牧屠宰監管體系,實施病死畜禽無害化處理工程,嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。建立健全農產品可追溯體系,實施最嚴格的市場準入備案制度,加強農產品質量檢測工作,確保農產品抽查合格率96%以上。
4、強化農業科技支撐能力。加大科技投入,加快推進農業科技創新,深化產學研結合,全面推廣現代農業種養技術、先進種養模式。盡快形成一批農業產業拓展和農產品價值提升的關鍵技術和特色產品。加大科技示范戶培育力度、建設試驗示范基地、培訓基層農技人員、完善工作制度。推廣電視、廣播、網絡等信息化服務,推動云平臺“農技寶”建設,建立以農村技術員、科技特派員、農業信息網為主體的一體化服務新模式。
5、完善農產品現代流通網絡。加強鮮活農產品物流配送中心等流通基礎設施建設,大力培育現代流通方式和新型流通業態,發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店,推廣“農超對接”、“農校對接”、“農社對接”等直銷模式,支持農業專業合作社和農業龍頭企業開展電子商務應用,完善主要農產品市場監測預警機制,穩定市場價格。
二、全面深化農村改革
1、創新發展新型農業經營服務體系。積極培育新型農業經營主體,切實加大示范園區、示范基地的扶持力度,圍繞延伸特色產業產品鏈條,引進一批精深加工企業,扶持本地有競爭優勢、品牌優勢的企業加快發展。引導農民合作社以土地、勞動力、產品、專利等參股龍頭企業;新增農民專業合作社和種養專業大戶、家庭農場、農機大戶500家。
2、穩步推進農村集體產權制度改革。積極創建市集體資產股份制改革試點縣,逐步落實農民對集體資產股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。改革的重點是農村集體企業資產、集體經營性建設用地、以及“四荒”地和其他可經營的集體資產。改革的內容是明晰產權歸屬,賦予農民對集體資產股份權能,將資產折股量化到本集體經濟組織成員,發展多種形勢的股份合作。嚴格工作程序,保證各項工作在集體經濟組織內部開展,防止侵吞農民利益。
3、加快生態建設。
加快推廣秸稈能源化利用、煤改氣、煤改太陽能,2016年推廣高效清潔燃燒爐具2500臺。通過張貼秸稈禁燒暨綜合利用宣傳標語標語,發放明白紙、宣傳資料等,多角度、深層次,廣泛宣傳秸稈禁燒及綜合利用的政策法規和技術要求,引導農民搞好秸稈還田、秸稈氣化、秸稈打包等,通過宣傳典型事例,提高廣大農民群眾對秸稈禁燒與綜合利用工作的認識和理解。全縣新增林地2.8萬畝,使全縣有林地面面積達到19.7萬畝,林木覆蓋率達到24.5%,年均增加林木覆蓋率0.7%。新建農田林網15萬畝,建立功能完善、整齊規范農田防護林體系,農田林網控制率達到90%以上。提高林產品的產量和質量,年木材生產量達到13萬立方米。
4、農機購置補貼項目。
2016年我們將在去年920萬元的基礎上,繼續加大力度,促進我縣農機裝備結構優化、農機化作業能力和水平的提升。在國家優惠政策的基礎上,一是對90馬力以上四驅輪式拖拉機、深松機實行敞開補貼,滿足購機戶的需求;二是對已經報廢老舊農機并取得回收證明的補貼對象及農民、家庭農場和農民合作社等予以優先補貼;三是利用農機合作社扶持資金提高農機購置補貼比例,充分調動農民購買使用農機的積極性。所有補貼機具均不超出我省補貼目錄范圍。
5、農機深松整地作業項目。
農機深松項目在我縣已實施三年,全縣糧食種植面積基本深松一遍。今年15萬畝的農機深松項目即將開始,我們一是計劃引進衛星定位系統,利用高科技手段,提高監管能力,確保作業面積和作業質量,增加農作物產量和農民經濟收入。二是農機深松項目優先由經營面積在500畝以上、成方連片從事糧食生產的新型農業經營主體承擔。
6、小麥保護性耕作項目。
去年在呂寨鎮開展了5000畝的小麥保護性耕作示范作業,該項目一是減少了生產環節,二是減少了作業機械對土地的反復碾壓,三是減少了農戶的資金投入,群眾反映很好,今年計劃爭取2萬畝,優先由經營面積在200畝以上、成方連片從事糧食生產的新型農業經營主體承擔,以點帶面逐步推廣。
三、全面落實各項強農惠農富農政策
1重點支持農民增收、新型農業經營主體培育、農村重大改革、農業基礎設施建設、農業可持續發展,全面推行農村集體“三資管理,切實規范村級三資管理和村務公開。
一、去年及今年以來的工作開展情況
(一)深入學習實踐科學發展觀,解決制約林業發展的突出問題,加快林業改革發展步伐。在學習實踐科學發展觀活動中,林業局注重與貫徹中央、省、市縣精神相結合,與推動各項工作相結合,與提高黨員干部隊伍素質相結合,與真抓、實干相結合,做到學習中實踐、實踐中學習,確保學習實踐活動取得實效。從3月初至到8月底結束,歷時6個月的學習實踐科學發展觀活動,黨員參學率達100%,共召開動員會9場(次),參加人數達450人次;組織專題集中學習5天,累計參加2360人次;撰寫學習心得體會246篇;開展調研課題11個,形成專題調研報告11個;編印信息簡報28期;共征求意見建議104條。林業局還無償提供綠化苗木200余萬株,與煤炭局“互聯共創”合力打造“綠色礦區”成效顯著。
(二)深化集體林權制度改革,理順林業生產關系,解放農村生產力。穩定促進步、改革謀發展,林業局本著“還權于民、還山于民、還利于民”原則,明晰集體林地所有權和使用權,放活經營權,落實處置權,確保收益權,使農民成為森林的主人,做到“山定權、樹定根、人定心”,極大地調動了廣大農民保護森林、發展林產業的積極性,為林業的發展注入了新的活力。改革至今,全縣集體林地面積161.1萬畝已確權154.69萬畝,確權率96.02%;完成731個村民小組70907戶確權工作(涉及林改人數31.74萬人),確權宗地66183宗;發放林權證26349本,發證面積113.45萬畝,發證宗地51327宗,宗地發證率77.55%,面積發證率73.34%。集體林均山到戶面積137.72萬畝,均山到戶率85.5%;集體商品林均山到戶面積82.07萬畝,均山到戶率80.2%,集體統一經營的公益林簽定責任書落實管護責任到戶面積55.31萬畝。共排查糾紛564起,涉及面積6.77萬畝,調處548起,調處面積6.59萬畝,起數調處率達97.2%,面積調處率97.3%。接待林業來信來訪37件,處理36件。
(三)加強林業生態體系建設,改善生態環境,提高資源利用效率。以天然林資源保護工程、退耕還林工程、生物多樣性保護工程、城鄉綠化工程、中低產林改造、石漠化治理工程、防護林建設工程及農村能源建設工程為生態建設的主要載體,加大生態公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木“五大基地”建設力度,推動了林業全面的發展,森林資源狀況呈現出總量持續穩步增加、質量不斷提高、結構漸趨合理的良好態勢。20xx年全縣林業系統育苗580畝,出圃苗木2350萬株(川滇榿木1000萬株、核桃100萬株、油茶100萬株、杉木600萬株、南酸棗200萬株、紅椿50萬株、喜樹200萬株、其他樹種100萬株);完成天保公益林建設16.5萬畝(人工造林7.5萬畝、封山育林9萬畝);鞏固退耕還林成果造林1.5萬畝;以杉木、川滇榿木為主的速生商品林基地建設12萬畝(杉木5萬畝、桉樹3萬畝、川滇榿木2萬畝、馬尾松1萬畝、其它1萬畝);核桃基地建設10.77萬畝(12月底前完成);油茶基地建設0.11萬畝,建沼氣池257口,合格率100%,節能改灶1600眼;義務植樹143.7萬株,占計劃100萬株的140%,成活率94.9%。
(四)推進林業產業體系建設,優化產業結構,促進農民就業和增收。
1、林業經濟良性循環,運行質量穩步提高。20xx全縣林業經濟運行平穩,森林資源培育穩步推進、林產工業迅速崛起、第三產業快速發展,林產經濟結構不斷優化、產業升級步伐加快,呈現質量、效益齊頭并進的良好態勢。據統計,全年預計實現林業產業總產值3.1億元。其中第一產業1.3億元,第二產業完成0.5億元,第三產業1.3億元;產業結構比為41.9:16.2:41.9。
2、固定資產投資穩步增長,林業重點項目建設成效顯著。全年累計投入林業發展經費4350.91萬元,預計完成固定資產投資10537萬元,占計劃9350萬元的112.7%。其中速生商品林基地建設投資2250萬元,核桃基地建設投資3560萬元,油茶基地建設投資450萬元,天然林資源保護工程建設投資20xx萬元,退耕還林投資1361萬元;國有林區棚戶區改造工程建設投資800萬元,農村能源建設投資100萬元,林木林地流轉交易中心綜合 服務樓建設完成投資16萬元。固定資產投資在林改、擴大內需項目建設的帶動下,林業各項工程建設進程逐步加快。
(五)強化森林資源保護和管理,維護生態安全,確保社會穩定。20xx年,林業局始終把依法治林貫穿于林業經營生產和管理全過程,結合林改,采取了一系列重要措施,強化林木林地管理,實行森林采伐管理試點,建立健全了森林資源管護制度和“林政、公安、檢疫”三支執法隊伍,形成和加強了“森林防火,有害生物防治,制止亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物”三防體系,有效保護了森林資源安全。一是森林資源林政管理明顯加強。197.8萬畝森林管護任務完成;審核上報審批征占用林地7件,面積957.12畝,審批臨時占用林地22.65畝,收取森林植被恢復費194.31萬元;區劃省級公益林14.6萬畝,完成新增國家重點公益林7萬畝的校核;非商品材采伐蓄積0.16萬立方米,商品材采伐蓄積7.99萬立方米(材積5.5萬立方米);辦理木材國內材運輸6.87萬立方米,再次運輸原木1.47萬立方米、鋸材3.2萬立方米。查處刑事案件17起,抓獲犯罪嫌疑人32人,治安案件1起,治安拘留1人;查處林業行政案件358起,教育處理違法人員413人,沒收木材1125.69立方米。二是森林防火任務圓滿完成。全縣發生森林火災12起(一般森林火災3起,較大森林火災9起),火場總面積152.88公頃,受害森林面積79.68公頃,受害率為0.51‰,控制率為6.64公頃/次,損失林木10251.2立方米,火案查處率為91.67%,發現衛星熱點12個,其中境外衛星熱點2個。三是有害生物防治與檢疫成效顯著。病蟲害發生8.5萬畝(松縱坑切梢小蠹8.46萬畝、板栗癭蜂0.04萬畝),防治8.34萬畝,防治率98%;苗木產地檢疫面積525畝,檢疫率100%;調運檢疫木材3.56萬立方米,調運苗木檢疫27.63萬株株;開展了松材線蟲病疫情調查,組織了縣、鄉、村級森防員培訓。
(六)探索國有林場(森工企業)改革,盤活國有林地資源,促進林區和諧穩定發展。依托國有林地資源優勢,積極探索改革,創新發展,采取系列林業發展有效措施,既保護了國有林地,又盤活了林地資源,同時密切了企業與林區干部群眾的關系,促進林區和諧穩定發展。南盤江林業局和五洛河林場在不改變林地所有權的情況下,積極探索多種經營,鼓勵職工承包荒山造林3000余畝,與當地群眾聯營造林1.7萬余畝,培植珍貴樹種紅花木蓮1.5萬株;充分發揮林地資源優勢,發展林下養殖,養殖土雞、旱鴨3000余只、養殖蜜蜂300余箱,調動了職工自力更生、自主創業的積極性,盤活了林地資源,促進林區和諧發展和社會穩定 。
(七)加強林業自身建設,樹立新形象,增強隊伍凝聚力和戰斗力。20xx年林業局以開展學習實踐科學發展觀活動為契機,強化教育、完善制度,在思想上加強,在制度上健全,在措施上著力,從整頓思想、作風、紀律著手,大力加強黨風廉政建設,培養了林業系統上下為人民服務的良好風氣。一是建立健全林業隊伍內部的監督約束機制,抓好了隊伍思想、組織、作風等方面建設。二是整合林業人力資源,加強了森林公安及林業綜合執法隊伍建設,充分發揮了基層林業工作站在政策宣傳、資源保護、生產組織、技術推廣和社會化服務等方面的職能和作用。三是強化宣傳,全面展示了××林業發展成果和林業隊伍飽滿的工作熱情。四是關心職工,為職工辦實事。20xx年林業系統投入經費10余萬元,組織職工體檢,慰問困難黨員、困難職工、離退休干部和退伍軍人。南盤江林業局投入經費320余萬元強化基礎設施建設,解決了林區職工用水、用電及住房等問題,確保林區職工生產生活穩定。南盤江林業局、五洛河林場還積極鼓勵職工發展林下養殖,增加職工收入,提高了生產、生活水平。五是積極開展文體活動,豐富職工精神文化生活。結合工作,林業系統舉行了“迎國慶”籃球比賽及知識競賽,還積極組織參與縣舉辦的籃球運動會和市“林業杯”老年門球運動會,既活躍了文化生活,又溝通了職工之間的感情。
二、存在的問題
當前及今后一個時期,國有與集體之間林權爭議多,國有林改革正處于探索階段,制約林業改革發展;林業科技服務體系不夠完善,科技服務水平和人才隊伍建設亟待加強;林產業基地建設水平不高,傳統生產和粗放的經營方式沒有得到根本轉變;中低產林所占林地比重大,林地產出率低;林業產業政策不配套,對產業發展缺乏強有力的政策支持;產業中介及林業發展協會作用發揮不明顯等問題。是下一步統籌城鄉發展亟需研究解決的突出問題。
三、下步工作計劃
(一)繼續深化集體林權制度主體改革及綜合配套改革,逐步建立現代林業產權制度。建立健全林權流轉評估交易、科技、林業融資和社會化服務體系,鞏固和完善森林資源管理及林產業市場體系功能,搭建林業服務平臺,促進林業科學發展。實施森林采伐管理改革試點,充分落實林農的經營自主權和林木處置權。創新農村林業經營體制,提升科學發展水平,提高林業產業質量。
(二)加速推進造林綠化,努力改善生態狀況。結合中低產林改造,抓好全民義務植樹活動,推行綠色通道綠化,推動重點區域、重點項目造林綠化,穩步推進生態公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木基地建設。20xx年計劃改造中低產林6.5萬畝,發展以杉木為主的速生商品林10萬畝、核桃5萬畝、油茶1萬畝,建設林業樣板基地8片;培育綠化苗木500萬株;義務植樹100萬株;建設農村能源沼氣1000口、節能改灶20xx眼,建示范村2個。
(三)全面加強森林資源保護和管理,鞏固生態建設、產業發展及林改成果。宣傳和落實《森林法》、《森林防火條例》等法律法規,啟動林業有害生物防治工程,嚴格保護管理林地,規范木材經營加工秩序,加強森林資源監督管理,推進“三防”體系建設,促進依法治林。重點抓好森林防火、松材線蟲、小蠹蟲等重大危險性林業有害生物防治及打擊破壞森林資源違法犯罪行為,確保生態安全。
(四)優化和調整產業結構,做大做強林業產業。加快發展速生商品林、木本油料林等種植產業,穩步壯大以龍頭企業-華海木業為主的木材深加工產業,積極打造以生態旅游為主的林業服務業,構建相互銜接、相互帶動的生態經濟圈,20xx年力爭實現林業總產值4億元,使農民收入有一個大的提高,使我縣城鄉一體化建設有一個深層次的突破。
(五)著力改善林區民生,切實抓好林業基礎建設。高質量按時完成棚戶區改造工程及林區管護房建設,繼續推進標準林業站建設,加強基礎設施建設,解決林業職工民生問題。
(六)加強組織領導,提高林業部門科學執政的能力。
1、認真抓好政治思想建設。鞏固學習實踐科學發展觀活動成果,全面提升林業干部職工推動林業科學發展的能力和水平,把發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的總體要求轉化為廣大林業干部職工的自覺行動。
2、切實落實工作責任。實行局班子領導、事業單位及股室負責人、專業技術人員聯鄉、聯地塊責任制,把任務分解到鄉、到人,切實落實目標責任,加強監督檢查,建立健全獎懲機制,做到領導力量到位、工作部署到位、工作責任到位、監管措施到位,確保工作落到實處。
今年以來,園區在縣委、縣政府的正確領導下,搶抓機遇,負重拼搏,迎難而進,著重抓好園區平臺建設和基礎設施建設,搞好項目跟蹤服務,加強企業生產調度,完善園區管理制度和非公企業黨建工作,6月底,市政協召開二屆三次常務會,專題協商工業園區如何在趕超發展中擔當重任,我園被推薦在會上作典型發言。通過近幾年的建設、發展,園區呈現良好的發展態勢:
(一)經濟總量實現新跨越。1-10月,工業園區實現銷售收入8.12億元,同比增長1*.7%;稅收2527萬元,同比增長117.6%;新增就業1058人。同時,主要支柱產業運行質量明顯提高,塑料制品行業,實現銷售收入2.23億元,同比增長72.5%;上交稅金332萬元,同比增長79.6%。環保造紙行業,實現銷售收入1.88億元,同比增長138.5%;上交稅金218.8萬元,同比增長142.5%。醫藥化工行業,實現銷售收入2.05億元,同比增長124.7%;上交稅金369.5萬元,同比增長121.2%。綠色建材行業,實現銷售收入1.*億元,同比增長117.5%;上交稅金252.2萬元,同比增長183.1%。
(二)項目建設取得新進展。縣委、縣政府對園區項目建設高度重視,年初實行了縣領導“六個一”工作責任制,每個項目分別確定了掛點領導、責任單位、責任人和實施負責人,對項目實施進行跟蹤服務;各級領導,尤其是縣委、縣政府主要領導,經常親自調度、現場辦公解決問題,強有力的高位推動,加快了項目建設進度。富旺金屬、瑞升銅業、新華彩印、旭陽米業等一批項目相繼建成投產;華慶塑業、億嘉銅業、華騰工藝、雪狼鞋業、志達塑業、誠華實業、萬建建材、金箭電池、三和化工(二期)等一批項目,年前可竣工投產;萬勝塑業、鑫豐實業、志鷹鐵件、非木國際、永鴻建材等一批項目,預計明年1月底前竣工投產。
(三)產業集聚呈現新亮點。今年以來,一批投資規模較大、有一定科技含量的企業相繼落戶園區。尤其可喜的是,其中半數以上項目是已有支柱產業項目或以產業組團形式落戶。一是塑料產業新添4個項目并已開工,提升了園區塑料制品產品檔次,延伸了產業鏈條,進一步做大了塑料制品產業。4個項目竣工投產后,塑料產業年銷售收入可新增2億元以上,上交稅金新增700萬元以上。二是6個金屬加工項目入園開工,項目竣工投產后,預計年銷售收入10億元以上,上交稅金2000萬元以上。三是汽摩配件加工成為園區新興產業。立偉輕工、瑞祥機車、瑞泰機車等項目組團落戶園區。特別是立偉輕工,投資達1.5億元,規模大,潛力大,是汽摩配件加工行業龍頭企業。四是投資2億元的雅風竹業開工建設。項目不僅投資規模大、科技含量高,建成后預計年銷售收入4.2億元,實現稅金1600萬元,又是一家毛竹精加工資源節約型環保企業,將充分循環利用毛竹資源,進一步促進園區循環經濟主導產業做精做強。
(四)平臺建設有了新變化。今年1-10月,園區新增征地面積550畝,新增開發面積870畝,完成基礎設施投入近2000萬元。加快了豐厚小區基礎設施建設步伐,進一步提高了豐厚小區項目承接能力。豐厚小區一期平臺項目已基本填滿,豐厚小區二期平成了路網設計和土方量平衡設計,通過公開招標確定了土方工程施工隊伍,總面積640畝,現已平整320余畝;工業大道主體工程已完工,正在施工引道、排水溝、路燈等附屬工程,計劃本月底工程可竣工;豐厚大道已完成260米砼路面澆筑,正在加緊對東西兩側已開挖路基的碾壓平整,砼路面澆筑本月底可完成,排水、人行道、路燈等附屬工程預計12月底前全面完工;完成了豐厚小區簡易臨時排水工程,安排工程技術人員對工業大道東、西二側排洪溝進行設計;完成了豐厚小區供電專線架設,變電站站址已平整;完成了豐厚小區水廠工程設計和專家技術論證,約4km供水主管網已開工建設,計劃20*年元月底通水。
我們的主要做法是:
(一)產業招商,實現產業聚集,提高企業競爭力。近幾年,在招商引資過程中,始終把產業招商作為招商工作的重中之重。一是強化產業規劃布局。堅持“找準區域優勢,把握發展趨勢,突出招商重點,承接梯度轉移”的原則,結合產業基礎,準確定位,科學、合理地規劃產業布局,凸現板塊特色經濟,促成抱團發展。形成了以環保造紙為主的六里鋪工業小區;以塑料生產和竹木加工為主的潭坊工業小區;以金屬加工和汽摩配件加工為主的豐厚工業小區。二是強化產業扶持。大力實施不平衡發展戰略和招商引資戰略,扶持壯大塑料、環保造紙、綠色建材、醫藥化工、金屬加工和汽摩配件加工等六大支柱產業。今年圍繞著這六大支柱產業,引進了志遠塑業、永興實業、雅風竹業、瑞升金屬和立偉輕工等一大批投資規模大、科技含量高的項目。三是強化產業配套。在突出主導產業發展的同時,注重配套產業的協調發展。在積極引導企業尋求產業配套發展同時,我們主動外出,圍繞上下游產業重點開展招商,完善產業配套,加速支柱產業快速裂變,擴張經濟總量,降低企業成本。如在塑料產業方面,引進了金豐創業園和程亮塑料兩個生產塑料粒子的項目,這兩個項目入園落戶,有效的提升了園區塑料制品產品檔次,延伸了產業鏈條,進一步做大做強了塑料產業;
如在發展汽摩配件加工產業方面,我們積極向上爭取建設電鍍基地,為產業發展提供配套服務;向上申請建立江西省汽摩配件生產基地,既利于企業開拓市場,又利于吸引、帶動相關配套產業集聚發展;如為使雅風竹業盡快落地生根并能枝繁葉茂,我們出臺了《關于發展毛竹產業的意見》,促進工、農產業結合,形成產業鏈條。四是強化企業聯合。對園區內小型竹木加工企業,通過引進大客商對其捆綁收購,壯大綠色建材行業。如誠華實業;引進電鍍行業,作為金屬加工與汽摩配件加工行業的中間樞紐,使兩大產業達到聯合發展,不斷壯大產業規模的目的。五是強化產業技術含量。我們鼓勵、扶持現有企業引進高性能、高技術含量的設備,采用新工藝、新材料、新技術開展富有成效的技術改革活動,使企業達到技術創新和經濟增長的目的。對“龍頭”企業,每年由財政拿出專項資金用于扶持企業進行技術改造和擴大再生產。今年三和醫藥利用新技術,開發出一系列如奧美拉唑等市場前景看好的新產品,并獲得“國家重點新產品獎”;弘泰紙業對廠區內兩個車間進行了技術改造,企業產量翻番;華南板材新上兩條高性能生產線,產值倍增;新引進的永興實業、立偉輕工等一批技術含量高、效益好的企業,發展后勁十分喜人。
(二)環境招商,營造親商好環境,留住客商。環境是招商的根本。一直以來,始終把整治環境,優化環境作為招商引資的突破口來抓。一是給予優厚的政策環境。我們著眼于長遠利益和整體利益,做到能放寬的政策堅決放寬,能優惠的政策堅決優惠,能辦到的事情堅決辦好。圍繞客商關注的熱點、難點、焦點,在企業稅賦、融資、用工等方面做足文章。如稅賦方面,我們對塑料、造紙、毛竹加工等行業,與投資者面對面交流、座談,確定合理稅賦,只要企業稅率在控制線以上,稅務部門將“零打擾”。如融資方面,20*年,我們展開了一系列動作,成立了宜黃縣金融工作領導小組,形成例會制度,并將金融工作支持工業發展作為核心課題研討;建立了政銀企業洽談制度,上半年召開的首屆銀企洽談會,就有13家企業與各商業銀行簽訂1.22億元貸款和5000萬元票據貼現意向合同,并推薦7家企業參加市銀企洽談會,簽訂4400萬元貸款合同;啟動了中小企業信用體系建設,為企業貸款打造信用名片,讓中小企業更多、更快、更好地從銀行獲得貸款與融資機會。如用工方面,我們建立了企業用工臺帳,實現企業發展與擴大就業良性互動。二是整治投資環境。召開“優化投資環境征求意見會”,與客商溝通,傾聽客商心聲。每半年開展一次優化投資環境測評活動,對破壞投資環境的人和事,一經發現,嚴肅查處。三是做好跟蹤服務工作。對現有的客商企業加大幫扶力度,積極為客商排憂解難,做到每個客商企業有具體服務單位,每個客商企業都有一名縣級領導掛點聯系。縣主要領導還多次到客商企業現場辦公,親自出面為客商企業解決生產中的實際問題。