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__縣__鎮,因轄區__村300畝秧田生產的大米晚熟、色亮、味香,被譽為“__之鄉”,2012年被列為全國“美麗鄉村”試點鎮和2015年市級“美麗鄉村”建設示范鎮,鎮政府所在地__社區為市級“美麗鄉村”示范社區。自“美麗鄉村”建設活動開展以來,鎮黨委政府邀請西安園林設計專家先后4次到__社區調研、走訪、修改審定“美麗鄉村”設計規劃方案,縣委書記__親自深入__調研協調“美麗鄉村”建設突出問題,縣政府副縣長李萍曾帶領20余個縣職能部門領導到__召開“美麗鄉村”建設工作推進會,統籌協調共推__“美麗鄉村”建設。如今到過__的人都一致稱贊“__變美了,__發展太快了,__將成為全縣休閑養生的福地”。現以__為例,就__“美麗鄉村”建設提出幾點粗淺的建議:
“美麗鄉村”規劃要超前。“美麗鄉村”建設涉及鎮村建設、城市給排污管道鋪設、傳統古文化遺產保護、農村增收等方面的問題,這就要求當地的黨委政府要有長遠發展的眼光,要在“美麗鄉村”規劃設計中廣泛調研,傾聽不同的聲音,充分尊重群眾的意愿。要邀請專家親臨現場調研、反復論證修訂。就__“美麗鄉村”規劃設計而言,西安設計學院園林設計專家4次修改審定才定稿。只有這樣,才能保證規劃的建設性、合理性、前瞻性。
“美麗鄉村”建設要學會巧借力。“美麗鄉村”建設是個系統工程,不是靠一個鎮一個部門的能力就能搞好的。就__來說,鎮黨委政府善于與聯鎮部門溝通、匯報,爭取項目支持;善于運用項目資金,集中力量搞建設;善于鼓勵引導鄉賢返鄉投資,反哺建設家鄉,對此我建議:一是當地黨委政府要善于做“美麗鄉村”建設協調工作,要能放下臉面,低下身子,善于溝通,勤于匯報,主動向聯鎮及職能部門講清楚貧困的現狀,項目實施的可行性,讓人家覺得項目落戶于你鎮你村(社區)是合理的。要樹立唯拉到投資、要到項目是“美麗鄉村”建設成績的理念。能積極協調處理建設企業與當地群眾的利益紛爭,讓投資企業看到當地政府的支持“美麗鄉村”建設的誠意。二是集中捆綁扶貧、__避災移民搬遷、村鎮建設等項目資金,盡可能的讓建設項目落戶于“美麗鄉村”建設的村(社區),做好建設資金的監管工作,握指成拳集中資金投入到“美麗鄉村”建設上。三是充分發揮聯鎮聯村部門、村(社區)三委班子、貧困村第一書記及當地鄉賢對“美麗鄉村”的促進作用,通過他們的人脈資源,同情貧困伸援手,感恩社會反哺家鄉建設等途徑,爭取項目支持,引進建設資金,切實解決好“美麗鄉村”建設融資難問題。四是加強宣傳,讓群眾充分參與到“美麗鄉村”建設上來。通過召開村組會議,“微信分享”、“__”手機客戶端、培育和踐行社會主義核心價值系列活動等方式讓群眾知曉“美麗鄉村”建設,評選“__好人”、“十星級文明戶”、“善行義舉榜”、“農民藝術節”等活動讓群眾共享精神文化生活成果,積極參與到“美麗鄉村”建設上來,發揮好人民群眾在“美麗鄉村”建設中的主體作用。
“美麗鄉村”建設要因地制宜,突出區域特色。就__“美麗鄉村”在設計上突出__特色,注重“__之鄉”、“__”、“夫妻樹”等人文傳說的挖掘與__古廟宇建筑、__老屋民居保護性開發,能突顯__特色。在產業發展上充分尊重群眾的意愿,項目可行性論證充分,有長青緣現代農業項目支撐,降低農民承擔市場風險的可能。__的文化旅游項目豐富,人文傳說精彩,地方物產品種多,產業支撐相對合理,在“美麗鄉村” 建設因地制宜方面我建議:一是保護與開發并重。突出挖掘太極文化,歷史傳說等文化地理的文化底蘊,傳統古村落、旅游景區景點采取保護性開發,盡可能地重視還原回復,恢復未來本來面目。二是集中開發__、__、__平定千畝荷塘,__小區,__農業園區,____基地等現代農業產業園區,突出“一村一品”,打造獨具__特色的稻米、油菜、荷花、獅頭柑、拐棗、櫻桃等現代農業旅游觀光示范園區。三是開發太極城夜景、__古鎮、小河名鎮等特色鎮建設,讓__“美麗鄉村”建設“明珠生輝”、“光彩四射”。四是在后續產業培育上,要注重地域特色,充分調研,廣泛論證,進行市場風險預測評估,宜種則種,要充分考慮群眾的意愿,注重扶持農產品加工企業,做大農產品的產業鏈,確保農民持續增收。
一、當前工作進展情況
1、落實工作保障、廣泛宣傳動員。市里精準扶貧會議召開后,我鄉立即組織召開了鄉鎮班子會和鄉村組三級干部會,成立了精準扶貧工作領導小組和指揮部辦公室,建立了獨立辦公室,明確了2名業務人員到精準扶貧辦公室工作,充分利用干部職工會和鄉村干部會等各種會議對全市精準扶貧實施方案和龍書記在全山"黨員干部進村戶,精準扶貧大會戰"動員大會上的重要講話進行了傳達和學習,強化了宣傳力度,調動了廣大鄉村干部的工作積極性,激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
2、精準識別了貧困戶。市工作隊下到村后與鄉工作組進村入戶調查,按照"組內最窮、村里平衡、群眾公認、鄉里把關、和諧推進"的原則,在前期精準識別的基礎上進行了最后識別,并進行了最后公示,確定了全鄉貧困戶326戶(占全鄉總戶數的21.7%),1096人(占全鄉總人口的15%),其困戶90戶(占全鄉總戶數的6%),287人(占全鄉總人口的3.9%),特困戶中享受低保戶數67戶,人口100人,藍卡戶236戶,809人。
3、做好了貧困戶建檔立卡工作。嚴格按照要求對全鄉八個村326戶1096人的相關數據錄入全國扶貧信息網絡系統,并進行了數據審核,完成了貧困戶建檔立卡工作。
4、開展了干部與貧困戶結對幫扶工作。全鄉各村幫扶單位共13個,其中紅卡戶90戶已全部覆蓋,藍卡戶236戶已結對177戶,因有的村幫扶干部不夠,還有59戶未結對。目前除招生辦掛點星臺村,因中考高考的原因,其他各掛點單位黨員干部已全部下到了掛點村與貧困戶開展了面對面結對子,并送去了現金慰問。
5、完成了各村精準扶貧各項基本情況摸底工作。
6、完成了幫扶對象基本信息采集工作。
7、正在抓緊制定各村扶貧工作方案和幫扶牌。
二、當前工作中存在的問題
1、因各掛點單位幫扶干部與貧困戶不平衡,全鄉4個村還有59戶貧困戶未能結對。
2、精準扶貧方案中六大幫扶措施具體實施細則沒出來,不好操作。
3、產業發展資金怎么到位,是通過什么形式到位,不明確。
4、精準扶貧現只是解決貧困戶個人的問題,但對整個貧困村怎么來幫扶措施不明確。
三、下一步工作打算
1、組建一個合作社,把貧困戶產業發展資金投入到合作社中去,發展紅心獼猴桃、食用菌等產業,增加農民收入,帶領貧困戶脫貧致富。
王靜,茅坪鄉統計站干部。多年來,她堅守在茅坪鄉經濟統計工作一線,工作認真負責,一絲不茍,用平凡的點滴書寫了一名基層統計工作者的不凡事跡。
在今年6月開始的全國經濟普查工作中,她為了將茅坪的各項產業數據進行全面準確地匯總和匯報,在時間緊、任務重的情況下,起早貪黑、加班加點、細致認真地做好各項統計、核查工作,并多次親臨生產現場,與行業、部門責任人進行密切交流,按時按要求圓滿完成縣經濟普查領導小組下達的任務,受到了領導和干部群眾的好評。
在普查工作中,王靜同志始終堅持實事求是的原則,依據《全國經濟普查條例》和《統計法》嚴格從事普查工作,堅決反對弄虛作假。她說:“經濟普查是有利于全鄉經濟社會發展長遠規劃的一項十分重要的基礎工作,這次普查就是摸清家底,認識鄉情,準確把握全鄉經濟實況,為全鄉經濟產業發展提供可靠的數字依據”。她反復學習經濟普查的相關理論知識,用科學規范的理論指導自己的工作實踐。為使經濟普查工作家喻戶曉,人人皆知,王靜同志先后發放經濟普查宣傳單2000多份,下發到每一戶普查對象手里,并做詳細的解釋說明工作,為了使經濟普查數據更加準確,有時一戶就要跑好幾趟,反復核實。一次,普查表上一戶賣肉的向老二年收入只有6000元,她在核對報表中發現這一數據不真實,于是她立即聯系鄉村普查員重新入戶進行核查,她耐心細致的推算,結果得出年收入應該是1萬6千余元。農戶向某說:“王靜的敬業精神和耐心細致的算賬統計站個人先進事跡演講稿:本站推薦
王靜,茅坪鄉統計站干部。多年來,她堅守在茅坪鄉經濟統計工作一線,工作認真負責,一絲不茍,用平凡的點滴書寫了一名基層統計工作者的不凡事跡。
在今年6月開始的全國經濟普查工作中,她為了將茅坪的各項產業數據進行全面準確地匯總和匯報,在時間緊、任務重的情況下,起早貪黑、加班加點、細致認真地做好各項統計、核查工作,并多次親臨生產現場,與行業、部門責任人進行密切交流,按時按要求圓滿完成縣經濟普查領導小組下達的任務,受到了領導和干部群眾的好評。
在普查工作中,王靜同志始終堅持實事求是的原則,依據《全國經濟普查條例》和《統計法》嚴格從事普查工作,堅決反對弄虛作假。她說:“經濟普查是有利于全鄉經濟社會發展長遠規劃的一項十分重要的基礎工作,這次普查就是摸清家底,認識鄉情,準確把握全鄉經濟實況,為全鄉經濟產業發展提供可靠的數字依據”。她反復學習經濟普查的相關理論知識,用科學規范的理論指導自己的工作實踐。為使經濟普查工作家喻戶曉,人人皆知,王靜同志先后發放經濟普查宣傳單2000多份,下發到每一戶普查對象手里,并做詳細的解釋說明工作,為了使經濟普查數據更加準確,有時一戶就要跑好幾趟,反復核實。一次,普查表上一戶賣肉的向老二年收入只有6000元,她在核對報表中發現這一數據不真實,于是她立即聯系鄉村普查員重新入戶進行核查,她耐心細致的推算,結果得出年收入應該是1萬6千余元。農戶向某說:“王靜的敬業精神和耐心細致的算賬方法,我們打心里佩服,只要她一來,我們都積極配合……。”
一、基本情況
鄉位于縣東北部,與市鎮接壤,幅員面積77.4平方公里,轄6村46個村民小組,1583戶,6233人。
2015年12月經過精準識別“回頭看”工作,我鄉認真對建卡貧困戶數據進行比對,全鄉共識別出貧困戶224戶、732人,占全鄉總人口的11.75%,其中,貧困村2個,分別是村、村,共有貧困戶111戶,貧困人口376人,貧困發生率為15.38%;一般貧困村4個,分別為共有113戶,貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人,2015年全鄉計劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅督查和結對幫扶工作方法及取得的成效
(一)領導機構健全,宣傳發動無死角,考核獎懲有據。一是成立了以鄉黨委書記、鄉長為雙組長的脫貧攻堅工作領導小組。鄉黨委、政府制定專門文件,定期召開鄉干部、駐村第一書記、村干部聯系會,研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標考核,對上報的表冊嚴格審核把關,對工作開展情況做到“一月一督查,一季度一通報”,逗硬考核獎懲。
(二)強化思想認識,落實攻堅舉措,注重長遠規劃。鄉黨委、政府始終把精準扶貧工作作為一項重要的政治任務來開展、落實,強化責任擔當。12月7日以來,多次召開黨委會、鄉村干部會、群眾會、村民代表會議,研究部署落實具體措施,評定精準扶貧對象,明確要求各級干部要認真盡職履責,同時開展好宣講輔導,使率先脫貧奔康、率先實現全面小康“兩個率先”目標成為全鄉廣大干部群眾的共識。并對全鄉2個貧困村的基礎設施、產業發展、新村建設等重點領域進行了年度計劃和長遠規劃。
(三)狠抓工作重點,扎實推進扶貧攻堅
1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數據信息比對工作中,按照“六個精準”和“六個不納入”的要求,與9個部門的數據信息進行認真比對,清退不符合對象。并對現有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規劃。全鄉可享受扶持生產和就業發展一批的有172戶,261人;可享受移民搬遷安置一批的有116戶,392人;可享受低保政策兜底一批的有120戶,373人;可享受醫療救助扶持一批的有98戶,196人。
2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制,推行一個貧困村1名聯系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農技員“五個一加一”制度,縣人大莫小波副主任和植保站、農廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結對幫扶對象家庭,開展結對認親,摸實情,扶真貧,真扶貧,共同規劃脫貧項目和措施,協調幫助解決生產生活中存在的困難,并結合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元,食用油60余斤。實現了貧困村有掛包領導、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標責任書、制訂了簽到制度、建立了工作責任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認真開展“雙聯”工作和結對幫扶,全鄉有2個駐村幫扶隊和1個第一書記。
3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標任務,建立責任清單。今年縣上下達我鄉脫貧解困的任務是100人。對照目標任務強化對第一書記、駐村干部、村兩委、幫扶責任人的目標責任層層落實,對每月工作責任進行量化。二是強化措施,狠抓落實。為了充分發揮貧困戶主觀能動性,全面了解脫貧目標、措施等,特制定了“三個知道”和“三個明確”,讓貧困戶知道本戶的脫貧規劃,明確脫貧目標;知道本戶的幫扶責任人,明確自己的主體責任;知道可享受到扶貧政策,明確脫貧路徑。三是爭取項目投入,為脫貧解困助力鼓勁。爭取危舊房改造、易地移民搬遷、國土整理和以工代賑項目,推進貧困村基礎建設和農戶住房等生產生活條件改善;發放小額信貸資金30萬元,申請周轉金20萬元,加快貧困戶的產業發展。
根據會議安排,現將文化體育旅游宣傳思路及工作計劃匯報如下,不妥之處,請批評指正。
一、宣傳思路。堅持以新時代中國特色社會主義理論為引領,全面貫徹總書記視察甘肅時的講話和黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話精神,深入推進旅游文化體育融合理念,緊扣“X”宣傳主題,充分發揮“旅游搭臺、文化唱戲、體育聚人氣”的特殊宣傳效應。
二、宣傳重點。牢牢把握文化體育旅游強州主旋律,傳播文化體育旅游產業發展的新業態。用“山水風光秀,農村田園美”的形象,呈現墻內開花墻外香,實現無中生其有,有中生其華的目標。
三、宣傳計劃。(一)思想理念宣傳。觀念決定思路,思路決定出路。從思想深處、從根子上打牢文化體育旅游融合發展的理念,要把“宜融則融,能融盡融,以文促旅,以旅彰文”的X字方針貫穿始終,要把“詩和遠方”的主題貫穿始終,要把鄉村振興戰略和各級扶持政策貫穿始終。結合X市縣總體規劃、X州全域旅游規劃,宣傳我們發展的理念、發展的信心。
(二)歷史文化宣傳。X早期曾是羌人聚居地,XX所在地,絲綢之路南線和唐潘古道的重要驛站,歷史悠久,地域特色豐富多樣。近日,X舉辦了夏文化論壇,X縣X遺址三處省級文物遺址,被國內外專家在研討會上,向幾千年前的夏朝時期追溯論證,可以在這個獨特的優勢方面不斷努力宣傳造勢。
(三)文化藝術宣傳。大力開展“送文化下鄉、送戲曲進農村”活動宣傳,印制各類宣傳冊、宣傳品等用喜聞樂見的方式宣傳。
(四)文旅節會宣傳。積極舉辦大型節會活動,設立宣傳展位,不斷展示X磚雕、彩陶、葫蘆雕刻文創產品,各類特色農副產品和各類美食,展演X賢孝、眉戶劇、宴席曲等非遺項目,對外樹立美好形象。積極參加省內外文博會、旅博會和文化藝術品大賽進行宣傳。
(五)地理交通宣傳。充分利用X被納入蘭州一小時經濟圈,加入三區三州旅游環線聯盟,和正在規劃建設的X鐵路、X支線機場,用四通八達的地理交通優勢宣傳。
(六)品牌旅游宣傳。X是回族自治州,是多民族聚集地,有漢、回、藏、東鄉、薩拉、蒙古等多個少數民族,比全國其他地方多出了“開齋節”“宰牲節”等假期,要利用好這兩個假期,開展一系列品牌活動,把歡樂祥和的節日氛圍和美麗動人的X景致帶到全國乃至世界各地,吸納廣大旅游資源,開啟了“歡樂節日”旅游的新篇章。
(七)體育賽事宣傳。通過省運會、馬拉松比賽的成功舉辦,舉辦體育賽事的經驗不斷豐富。要繼續舉辦參與度高的群眾體育項目,強化馬拉松、籃球、足球等競技體育項目,大力發展賽馬、垂釣、自行車等新型體育比賽項目。充分發揮體育賽事聚人氣的優勢,吸引省內外游客,提升X的知名度。
(八)新聞媒體宣傳。發揮黨和人民的喉舌作用,積極報道文化體育旅游方面的新聞消息,不斷向中央省級新聞媒體推送。州縣媒體開設文化體育旅游電視專欄、報刊專欄,對產業發展方面涌現出的先進辦法和先進人物的典型事例進行大力宣傳報道,并編輯制作一批能突出X特色,高起點、高質量旅游宣傳專題片。
一、加強學習,提升自我參與扶貧攻艱工作的能力和水平,學習怎么當好一名合格優秀的村支部書記,怎樣帶領村民脫貧致富的方式方法。
1、學習了省市縣組織部門下發的有關扶貧攻艱工作的若干規定、紀律要求。使自己深深地認識到作為一名駐村第一支部書記,肩負著帶領本村村民脫貧致富奔小康的重大責任,同時也深刻領會到駐村扶貧工作是實現提出的2020年全面小康的重大舉措,是我黨帶領全國人民過上幸福生活的重要途徑。
2、認真學習黨的各項規章制度,黨建工作的各種要求,作為一名黨支部書記,就應該在黨性修養上不斷提升自己,同時,明確加強黨的基層組織建設也是一名黨支部書記應盡的職責。
二、認真抓了村支部的黨建工作,落實了“”,組織生活會,民主評議黨員等制度,健全“兩議兩公開一監督”村民民主決策機制,通過這些工作也逐步改變了少數村干部思想上存在的得過且過思想,有效地解決了班子在工作中存在的一定程度的等、靠、要思想以及工作中存在狀態不佳的現象,提升了班子的工作效率和工作能力。
三、充分做到沒有調查就沒有發言權,自擔任村第一書記以來,我認真地對本村89戶貧困戶,221名貧困人員進行了逐一走訪,了解他們家庭情況,身體狀況,特別是導致他們貧窮的原因,他們大多都是因為體弱多病,沒有勞動力,也沒有一定的資金作支撐,更沒有一技之長,同時思想上的等、靠、要思想也較為嚴重。所以要改變貧窮落后的面貌較為困難,通過走訪也加重了我身上的責任感和使命感。同時,結合自己的走訪情況,向市局扶貧駐村幫扶工作組進行了匯報,并建立了文廣新局與村貧困戶幫扶結對臺帳,同時向89戶貧困戶下發了溫馨聯系卡及第一書記工作名片,使他們知曉是哪個單位的哪名同志在具體幫扶他,實現千金重擔人人挑,人人身上有指標。
四、認真了解了村村情民意和基礎設施建設情況,并制定了2015年工作計劃和三年駐村幫扶工作的規劃,村基礎設施建設情況較為薄弱,全村9個社目前有四個社通了水泥路共計5公里,還有7公里土路,且沒有硬化,老百姓出行較為困難。水利建設方面由于地處書房壩水庫上游,用水成本太高,無法使用。而原有水利設施薄弱,沒有改變靠天吃飯的現狀。產業發展更是談不上,仍以傳統水稻、玉米種植為主。根據這種狀況,我匯同村支兩委班子制定了2015年扶貧工作計劃以及三年扶貧工作的一個整體規劃,并向鄉黨委政府匯報,分步實施。按照一路、二水、三產業的思路,逐步改變本村貧窮落后的面貌。
五、積極向市文廣新局扶貧幫扶工作小組匯報駐村工作情況,努力爭取他們的支持,以局長石朝武為組長的工作小組對扶貧工作非常重視,分別于7月1日、9月16日先后兩次到村調研扶貧工作,12月16日再次和市委常委、宣傳部長曹家貴一起到鄉參加了扶貧工作座談會。慰問貧困黨員,同時,工作組還提出了“四個一”的工作方案,即指一條路子;辦一件實事;解一批難點,有針對性地進行一些技術培訓;四是捐一筆款子,由局機關整合適用于扶貧工作的資金、資源,進行精準扶貧,目前此筆款子也基本落實。
六、開拓村支兩委班子成員的視野,12月3日村同飛鳳村一道,組織了村支兩委班子成員到碑記鎮參觀了該鎮柑桔的產業發展:到晏家壩參觀水產養殖情況,增強了班子成員帶領村民脫貧致富的信心和決心。
七、村上聘請了縣畜牧局李局長和林業局何局長到村進行了有關種養業的科學技術培訓168人次。
八、按要求對農村貧困戶和低保戶進行了重新審查和核定工作,確保困難村民享受到國家的救助政策。
九、在局工作組的幫助下,積極協調了部門資金20余萬元,目前正在落實中。
按照縣委“走基層、轉作風、促工作”主題調研活動要求,以承辦旅發大會為契機,推進我縣全域旅游實現跨越發展,我們抽調部分人大代表組成調研組,先后聽取了縣旅游局的情況匯報,組織旅游企業及重點鄉鎮座談,深入重點景區和在建旅游項目,對我縣旅游業發展進行專題調研。現將有關調研情況匯報如下:
一、我縣旅游產業的基本情況
1、我縣旅游產業發展的現狀。我縣地處太行山東麓,總面積797平方公里,全縣總人口20.1萬人。境內旅游資源豐富,集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態觀光農業等資源于一體,具有發展旅游業得天獨厚的優勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標志,拉開了全縣旅游發展序幕,現已開發開放景區景點7個:崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質公園、國家森林公園等九項國家級榮譽。全縣有各類賓館飯店以及農家樂200多家,旅行社和營業部6家,旅游從業人員5000余人。全年接待能力達50萬人,客源市場以三小時經濟圈為主,輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個地市。22年來,先后接待各地游客近千萬人次,實現旅游收入8500萬元,帶動社會效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間,全縣共接待游客 6.7萬人次,同比增長69.7%,再創歷史新高。
2、主要工作成效和措施
(一)重視規劃編制,指導科學發展。縣政府投資70萬元聘請浙江遠見旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個旅游發展總體規劃,為全縣旅游開發建設提供科學指導和法律依據。
(二)多方爭取資金,加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區生態停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續工程,溶洞景區新停車場占地30000平方米,天臺山旅游專線總長5.3公里。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說明牌38塊,在崆山溶洞景區投資40萬元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發改委“崆山白云洞自然遺產地保護工程專項資金”600萬元,爭取國家地質公園專項保護資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發協議,并參加省旅游局組織的深圳旅游招商會,對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行。四是對天臺山景區步游路改造,新建步游路2507米。五是在景區周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵,栽植花卉3030株,在天臺山旅游專線兩側栽植楊樹10000棵。
(三)加強宣傳促銷,提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開展“臨城人游臨城”惠民活動,臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介,擴大我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告,繼續在省內七個重點地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳,同時在河北電視臺、農民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作,制定專項獎勵政策,鞏固和拓展市場。四是開展中秋、國慶雙節促銷。實施景區與超市互動,圍繞景區周邊半徑200公里,聯合河北、河南、山東等省的41個縣市區大型超市,通過超市海報、購物贈票等形式發放優惠門票50000張,推出“50元游遍臨城”優惠促銷活動。
二、影響制約我縣旅游產業發展的主要問題
1.旅游開發缺少拳頭產品,核心競爭力有待形成。目前,我縣旅游資源開發檔次不高、規模偏小且分布散亂,旅游資源優勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進一步發揮,基本上還是以觀光游覽為主,深層次的特色產品很少,沒有形成具有轟動效應的拳頭產品和具有較強吸引力的精品旅游線路。在鄉村休閑游方面,由于鄉村旅游同質化的問題突出,景區景點開發建設和旅游線路沒有吸引力,加上受季節等因素影響,特色不夠鮮明,消費鏈條短,很難吸引游客的眼球,往往是“過路客多、過夜客少”。
2.旅游產品業態單一,旅游配套有待完善。目前,我縣旅游資源開發仍以景區景點開發為主,基礎設施還不完備,旅游產品業態較為單一,區域發展不平衡性和旅游產業鏈不發達等狀況突出存在。在“住”的方面,沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店,個體飯店接待能力有限,吃、住主要靠縣內消費為主;在“行”的方面,尚未開通城際及境內特色旅游公交專線,景區內沒有專門的旅游車輛,不利于游客游覽觀光;在“游”的方面,旅游人才短缺,導游、講解員學歷偏低,業務水平不高,涉外導游目前還是空白,同時,旅游交通引導標識設置不規范,沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統;在“購”的方面,旅游紀念品等配套開發尚未形成規模,缺少能為散客提供咨詢、報名、購物、旅游等一條龍服務的旅游集散中心;在“娛”的方面,旅游娛樂項目還比較薄弱,缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點相銜接的演出場所,難以滿足游客視聽需求,與旅游目的地的要求有一定的差距。
3.旅游產業要素制約有待突破。旅游管理體制有待健全。目前,我縣旅游景點投資主體多且各自為政,旅游建設、管理的職責不夠清晰,投融資能力相對較弱,與城區資源融合不夠充分,沒有形成統籌全縣旅游資源、合力推進旅游產業發展的工作機制,難以統籌全縣旅游資源的開發和管理。受經濟下行形勢影響,政府無論是在旅游項目的投入上,在旅游發展的政策扶持上,在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上,還是在旅游人才培訓上,與其他地區相比,都處于較低水平,土地、資金等要素對我縣旅游產業健康快速發展的制約較為明顯。
4.旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發展旅游產業的優勢所在,我縣歷史悠久,西漢初年置縣,唐天寶元年改稱臨城縣,有5000年的文明史和2200多年的建縣史,文化積淀深厚,但目前,我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠,未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來,旅游發展重資源輕內涵的現象比較普遍,文化內涵挖掘不深,缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多,稟賦條件較好,但沒有很好的開發與保護,可視性不強,有文而少景,有景而少物,沒有很好的開發為旅游產品。
三、幾點建議
1.實施規劃引領。規劃是先導。旅游業發展必須以規劃為引領,隨著形勢與情況的不斷變化,要對現有的旅游發展規劃布局進一步修編優化。規劃修編要聘請有成功案例經驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚的旅游規劃專家和團隊,在充分調查了解我縣旅游資源稟賦,在確立“旅游目的地”發展大方向的前提下,突出比較優勢,高起點、高標準,提煉出切合實際、個性鮮明、能引領我縣旅游產業發展,促進旅游產業迅速成長的品牌主題,編制具有科學性、特色性、實用性的旅游發展規劃。規劃要明確旅游產業發展定位,著重突出留住游客的功能,完善山上游和住地游客娛樂要素,全力破解我縣景區內游客滯留時間過短和季節性旅游難題。
2.發展產業聯動。要進一步創新旅游發展理念,跳出旅游來發展旅游,充分利用工業、農業和服務業等其他行業中蘊藏的豐富資源,通過發展工業旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游,最大限度地把相關產業的資源有效轉化成為特色旅游產品,積極推動旅游業與一、二、三產形成聯合發展的格局,與城鄉建設、環境整治互動促進,拓展旅游發展空間,豐富旅游產品供給,推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領域向文化、休閑、生態、運動、體驗等多領域旅游轉變。要推進現代農業園區的景區化改造,發展農業觀光旅游。
3.配套完善戰略。圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素,加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發展旅游交通。加強旅游交通與區域交通干線、交通站場的對接,開通城際及境內特色旅游公交專線,優化旅游公共交通系統,不斷優化完善旅游交通網絡,以及重點景區配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區之間的道路、快速公交、交通標識、停車場和自駕車營地等。三要培育壯大旅游經營主體。積極培育高品質旅行社,引進品牌酒店管理公司,創建一批星級飯店和特色主題酒店,扶持一批經濟型商務酒店。
一、工作開展情況
(一)以產業興旺為重點,提升特色現代農業發展水平。一是質量興農、綠色興農、品牌強農,打造特色產業。大力推進農業標準化建設,加大農業標準化種養作用與效益的宣傳和推廣農業標準化種養實施經驗,推廣高效成熟綠色立體養殖模式。鼓勵支持企業參加農展會、博覽會、交易會、推介會等經貿活動以及名優農產品評選,提高資源農產品整體知名度。目前我縣以優質谷、紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、茶葉、食用菌、百合、中草藥等為代表的特色種植業及以竹貍、生態豬、生態牛、黑雞等為代表的特色養殖業已初具規模。例如特色產業“三木”藥材種植面積22.8萬畝,白芨、重樓等特色作物1.95萬畝(其中:高山優質茶葉0.5萬畝、百合種植0.3萬畝、白芨0.6萬畝,重樓0.2萬畝,玉竹0.35萬畝)。二是示范引領、以點帶面,加快現代特色農業示范區建設。重點圍繞糧食、水果、蔬菜、食用菌、藥材、肉牛肉羊、 生豬七大種養業,以及富硒農業、有機循環農業、休閑農業三個新興產業加大示范創建力度,促進大宗農產品品牌化、特色農產品高端化。目前全縣累計完成創建自治區級核心示范區1家、市級1縣、縣級4家、鄉級26家,示范區通過科技創新、產品創新、品牌創新、產業組織創新等舉措,為全縣現代農業發展起到了標桿作用,有力示范帶動了現代農業特色產業的發展。
(二)以生態宜居為關鍵,村容村貌日新月異。一是推動農村基礎設施提檔升級。全力推進土地整治和高標準農田建設、農田水利建設等項目,農業農村設施進一步完善。2019年小型農田水利建設資金項目,項目總投資983.13萬元,共分29個項目點,新建渠道38.96千米、攔水壩1座,項目建成后改善灌溉面積2000畝,恢復灌溉面積600畝。2019年高標準農田建設項目,項目總投資1166.2萬元,項目建成后,可新增糧食產量426噸、水果279噸、紅柿25噸。2019年生態鄉村示范建設工作, 12個村屯道路硬化道路20000多米,14個村屯安裝太陽能路燈300盞,1900余戶、11000余人。二是加大農村環境綜合整治力度。目前已發放宣傳資料15600張,懸掛宣傳標語451條,電視、報紙等媒體宣傳次數868次。清理積存和散落的垃圾累計20939噸,清理河塘溝渠累計21.3公里,清理廢棄秸稈農膜及露天堆放農業廢棄物累計462.3噸,集中開展大掃除、大清潔的戶數5153戶,農村受益群眾人數58775人。財政資金投入32萬元,自籌資金408萬元。將在24個自然村做無害化廁所600座,6個村整村推進無害化廁所,結合新農村生態(幸福鄉村)示范建設點,建設6個農村生活污水處理點,建一座集市公共廁所,10座300戶以上的村屯公共廁所。三是全力統籌抓好田園綜合體項目。成立縣委書記、縣長為組長的領導小組,舉全縣之力推進園綜合體建設,引進全國第一批田園綜合體創建區域浙江省城鄉規劃設計院,結合我縣中峰鎮獨具的紅提產業,旅游業態,鄉村特色,佛教文化等量身定制資水丹霞田園綜合體。目前縣財政落實300萬元設計規劃資金,整合3000萬元資金落實基礎設施建設,投入1000萬元資金發展產業。
(三)以鄉風文明為保障,凝聚鄉村振興正能量。一是實施鄉村風貌提升三年行動,完成縣域鄉村建設規劃和部分村莊實用性規劃編制,達到特色風貌提升,鄉村文明治理有效,基礎設施全面改造,公共服務逐步完善的總體要求。加強傳統村落保護和農村風貌管控,傳承發揚鄉村優秀歷史文化。二是開展農村人居環境整治三年行動,繼續推進“改廚改廁改圈”工作,實現農村清潔廚房普及率60%以上、無害化衛生廁所普及率90%以上、人畜混居改造完成率達100%。三是深入開展文明村鎮創建活動,大力提倡移風易俗,培育鄉村文明新風尚。積極推進農村集體產權制度改革,做好農村集體資產清產核資和農村土地確權頒證掃尾工作。健全自治法制德治相結合的鄉村治理機制,完善縣、鄉、村三級綜治中心功能,發揮農村基層組織作用,提升鄉村治理水平。
二、工作做法
(一)強化組織領導,精心安排部署。成立由縣委、縣政府主要領導任組長,分管縣領導任副組長,縣縣直單位相關部門主要領導為成員的鄉村振興戰略領導小組,負責研究制定全鎮鄉村振興戰略規劃,部署推進重大政策、重大行動和重要工作,協調解決實施鄉村振興戰略重點難點問題。并制定督促檢查工作年度計劃和階段性安排,不定期開展督查,形成一級抓一級,層層抓落實的有效工作機制。
(二)培育農業品牌,抓好示范區建設。通過抓有機農業政策落地、抓“公司+合作社+基地+貧困戶”等模式、抓標準化生產、抓質量安全體系、抓電商及訂單銷售模式等五大內容,大力發展優質農產品,推進有機農業全覆蓋,確保到2020年全縣累計建成各級園示范區(園、點)102個、其中自治核心示范區2個,市級示范區3個,縣級示范區3個、鄉級示范園19個,村級示范點78個。
(三)加強宣傳力度,營造濃厚氛圍。不斷優化創業環境,借力“互聯網+”發展,鼓勵有能力的農民工、有文化的“二代”農民、有技能的“兩后生”返鄉從事涉農行業創新創業,支持優秀農業技術科技人員參與現代農業和鄉村振興,優化農業從業者結構,大力培養懂經營、善管理、高素質的新農民。目前共開辦各類農業技術培訓班310余期,培訓農民2.48萬人次,印發技術資料2萬余份,受益人數達5.8萬余人次。
三、存在問題
(一)在培育帶動型的龍頭企業方面,我縣農產品外銷以初級產品為主,附加值低,市場競爭力不強,龍頭支撐產業發展的作用不明顯。
(二)在培育新型經營主體方面,我縣新型經營主體實力弱,成立的各類農民合作組織實力薄弱,帶動能力有限,難以擔負起規模化、標準化的農業產業化建設重任。
(三)在培育扶貧產業方面,我縣屬于典型的山區縣,貧困村大多地處邊遠山區和少數民族聚居區,貧困戶科技文化素質不高,產業結構單一,農民收入低,普及農業技術不到位等因素制約了產業的發展。
四、下一步工作計劃
(一)目標。2020年鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成,農業綜合生產能力穩步提升,農業供給側結構性改革取得積極進展,農村一二三產業融合發展水平進一步提升;農村人居環境、營商環境進一步改善,農村對人才吸引力逐步增強;鄉村治理體系進一步完善,黨的農村工作領導體制機制進一步健全;農村基礎設施水平明顯改善,城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高,“美麗資源”鄉村建設四個階段目標任務全面完成;農民收入接近全國平均水平,現行標準下農村貧困人口實現脫貧,與全市同步全面建成小康社會。
(二)工作思路
1.規劃先行,做好三個規劃。一是縣發改部門牽頭做好全縣的鄉村振興整體規劃,統籌全縣鄉村振興各項工作的。二是規劃做好農村建設規劃,確保農業、水利、住建等各項建設有序推進。三是農業部門做好現代農業產業區域規劃,因地制宜發展現代農業產業,夯實鄉村振興基礎。
2.示范引領,做好示范區域建設。一是打造資江沿線示范區域。以繞資源縣城水為基礎,以山水相依、碧水藍天為主題發展資江休閑旅游產業,把資江沿線的旅游產業發展作為鄉村振興產業發展的主要內容,著力打造生態宜居示范區。以支部為龍頭,以文明村創建和鄉規民約制定為抓手,以文化活動為載體,開展好人家、好人好事評選,著力打造鄉風文明和治理有效示范區。二是龍頭企業、專業合作社為主體,積極發展休閑觀光農業及其他現代農業產業,打造產業興旺示范片。
(三)主要措施
(一)進一步抓好人才培育,建立技術人才庫。著力培育一支懂農業、愛農業、愛農村的三農工作隊伍。一方面要積極營造良好氛圍,引導大學生、在外務工人員等人才回農村領辦創辦農業產業;另一方面通過新型職業農民培訓等項目,加快農村人才的培養,為全市鄉村振興提供人才保障。
(2019年*)
***圍繞高水平全面建成小康社會和實施鄉村振興戰略的總體部署,牢固樹立大糧食安全觀,立足糧食產業發展方式轉變,按照糧食供給側結構性改革和全產業鏈建設的要求,出臺多項政策支持以保障糧食市場供應、增加綠色優質糧油產品供給、糧食行業品牌建設,促進農民持續增收和企業增效。我區以科技創新、體制機制改革為動力,大力推動糧食產業綠色發展、轉型升級、提質增效,構建強有力的糧食安全保障體系,糧食產業經濟布局更加合理,糧食產品結構更加優化,糧食產業經濟活力明顯增強,糧食安全保障能力明顯提升。
一、政策支持有力
我區先后出臺《加強糧食行業品牌建設指導意見》、《關于促進糧食產銷合作的指導意見》、《***糧油商標品牌總體規劃的通知》、《關于印發加快推進糧食產業經濟發展的實施意見》等政策性文件,我區產業經濟發展得到區委、區政府的高度重視,并予以相關的政策支持,我區糧食產業經濟發展穩定向好。
二、產業經濟成效
(一)優質糧食工程建設
1、區糧油質量監測站項目
我區投資***萬元建設糧油質量監測站,目前項目已經完工通過驗收,報省局備案后掛牌成立。項目建成后,質量監測站檢驗技術、檢驗手段將達到省內先進水平,具備國家標準糧食質量安全調查、品質測報和監測能力。能夠有效協助與支持省、市級糧食質量監測中心開展相關業務工作,承擔下鄉、進企業扦樣和原始樣品轉送。具備檢驗主要糧食質量指標、主要品質指標和主要安全指標快檢篩查的能力。
2、產后服務中心項目建設
我區是江蘇省第一批產后服務中心項目建設單位,因地制宜地做好規劃編制,國有、民營企業,分別在**西北、東南兩個交通要地,順勢形成“一體兩翼”發展格局。
目前我區2家產后服務中心全部完工,累計投資***萬元。產后服務中心建成后能夠有效推進國有糧食企業、家庭農場、合作社等多元化主體共同發展,建立“自主決策、利益共享、風險共擔、自我發展”的社會化服務利益共同體,推行合作式、訂單式、托管式服務形式,提高烘干機的使用效率。不斷完善從田間到倉庫“低成本、不落地、規模化、高效率”的清理、干燥、運輸、入庫一體化連續作業的糧食產后服務體系。
3、“**好糧油”示范縣建設
*年*月份省財政廳、糧食和物資儲備局《關于下達2018年“優質糧食工程”獎補資金的通知》文件精神,對我區中國好糧油項目進行批復。項目投資**萬元,省級補助資金**元。截止目前累計投資**萬元。占項目總金額的*%。
我*以“**好糧油”示范縣建設為契機,立足本地小麥產業規模優勢,通過加強***產業園糧食交易市場功能建設,充分整合現有資源,初步改變當前我區小麥產業大而不強、經營粗放等現狀,初步形成集生產研發、品質監測、品牌營銷、現代物流、網上交易等功能更加完善的一體化現代服務體系,推動我區產業向集約化、規模化、產業化、現代化發展,實現量質齊升。
我區在“**好糧油”示范縣一期工程的基礎上,通過深入調研,統籌謀劃,科學編制,近期準備申報“**好糧油”示范縣二期工程,擬投資**萬元。
4、**省級物流園申報
根據省糧食和物資儲備局《關于組織申報2019年度“省級糧食物流產業園”的通知》文件精神,**糧食物流產業園集糧油及食品加工、糧食倉儲、中轉、電子商務等功能,符合國家、省、市糧食物流產業園規劃布局,并積極參與我區“優質糧食工程”建設,為構建高效、順暢、節約的糧食現代物流體系,夯實糧食安全基礎,通過實地考察、資料審核、論證分析,充分發揮糧食物流產業園的區域示范引領作用,積極申報**糧食物流產業園為省級糧食物流產業園。
(二)優質產品推介和品牌建設
為推動糧食行業供給側結構性改革,提高糧食企業品牌水平,推進糧食區域品牌建設,更高的發揮品牌引領作業,提升產業競爭力,實現我區糧食高質量發展,我區先后組織糧食及農產品企業參加“十五屆糧食產銷協作福建洽談會”、“(武漢)優質農產品推介會”、“(上海)蔬菜外延基地合作懇談暨農產品品牌會”、“2019糧食安全宣傳周”等活動,鞏固和發展糧食產銷關系,促進糧食經貿合作,推廣糧食加工品牌知名度和影響力。
2019年農業產業化龍頭企業500強,其中我區占*家,其中:**500強中第*名,上榜江蘇企業中排名第2名,上榜企業第1名;**實業股份有限公司500強中排名*名;江蘇**有限公司500強中排名*名。