前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、課題任務(wù)及責(zé)任分工
1、發(fā)展外向型經(jīng)濟對策研究調(diào)研目的:外向型經(jīng)濟發(fā)展已越來越成為各國政府和企業(yè)界關(guān)注的熱門話題,正深刻地影響著許多國家和地區(qū)的發(fā)展。作為地處內(nèi)陸的如何加快推動外向型經(jīng)濟,進(jìn)一步凸顯國家賦予向西開放的重要戰(zhàn)略平臺定位,爭取在向西開放中有更大的作為和新的突破,更好地融入經(jīng)濟全球化,值得深入思考和研究。調(diào)研重點:深入了解發(fā)展外向型經(jīng)濟的重大機遇和現(xiàn)實條件,研究如何吸引外部資本和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來的戰(zhàn)略,利用出口貿(mào)易帶動經(jīng)濟發(fā)展走出去,提出發(fā)展外向型經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化方向、現(xiàn)實路徑和降低發(fā)展外向型經(jīng)濟風(fēng)險的對策選擇,實現(xiàn)高水平引進(jìn)來和大踏步走出去。牽頭人:楊志武牽頭部門:省商務(wù)廳參加部門:省政府研究室、省發(fā)改委、省工信委、省住建廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:孫筱偉新區(qū)牽頭部門:綜合保稅區(qū)籌委會新區(qū)參加部門:黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、招商一局、招商二局、金融辦
2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展思路及對策研究調(diào)研目的:促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步增強園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力。充分發(fā)揮區(qū)位及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,大力推進(jìn)石化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。調(diào)研重點:學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式、項目運作模式、基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路、對策和措施。牽頭人:趙春牽頭部門:省發(fā)改委參加部門:省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省體育局新區(qū)牽頭人:張愛勝新區(qū)牽頭部門:經(jīng)發(fā)局新區(qū)參加部門:黨政辦、教科文局、衛(wèi)生局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
3、生態(tài)安全體系建設(shè)和環(huán)境綜合治理思路及對策研究調(diào)研目的:了解生態(tài)安全體系建設(shè)與林地管護(hù)長效機制的建立情況,摸清新區(qū)生態(tài)建設(shè)過程中存在的問題,為構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全屏障,實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供思路和對策。調(diào)研重點:新區(qū)生態(tài)安全體系建設(shè)、新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新區(qū)環(huán)境綜合治理體系建設(shè)、新區(qū)林地資源保護(hù)。牽頭人:石衛(wèi)東牽頭部門:省林業(yè)廳參加部門:省政府研究室、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳新區(qū)牽頭人:郭庭天新區(qū)牽頭部門:農(nóng)林水務(wù)局新區(qū)參加部門:黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、環(huán)保局、教科文局
4、市場體系建設(shè)思路及對策研究調(diào)研目的:進(jìn)一步加快新區(qū)市場體系建設(shè),盡快制定新區(qū)中長期市場體系建設(shè)規(guī)劃,編制并完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,有效促進(jìn)新區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,使商品流通效率大為提高,發(fā)揮市場機制配置資源的決定性作用,促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。調(diào)研重點:商品交易市場,生產(chǎn)生活資料一級批發(fā)市場,電子商務(wù)市場,金融市場,產(chǎn)權(quán)交易市場,技術(shù)市場,人力資源市場,商貿(mào)運作方式及體系等。牽頭人:楊志武牽頭部門:省商務(wù)廳參加部門:省政府研究室、省發(fā)改委、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:馬驍新區(qū)牽頭部門:招商一局新區(qū)參加部門:黨政辦、經(jīng)發(fā)局、金融辦、社保局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
5、城鎮(zhèn)化建設(shè)思路及對策研究調(diào)研目的:進(jìn)一步理清城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、工作思路、建設(shè)時序、典型特色等問題,對于加快新區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)新區(qū)人口集聚,推動新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造全省城鎮(zhèn)化發(fā)展先行試驗區(qū),為全省城鎮(zhèn)化工作探索和積累經(jīng)驗。調(diào)研重點:研究如何以城鎮(zhèn)化為核心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以公共服務(wù)均等化為保障,打造全省新型城鎮(zhèn)化的試驗區(qū);研究如何圍繞核心城區(qū)和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)不同的發(fā)展時序和規(guī)劃布局,走具有特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路;研究如何解決被征地農(nóng)民、外來務(wù)工人員的住房、社保、就業(yè)、上學(xué)等問題,提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的能力,實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。牽頭人:楊詠中牽頭部門:省住建廳參加部門:省委政研室、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:任銀光新區(qū)牽頭部門:建設(shè)局新區(qū)參加部門:黨政辦、組織部、經(jīng)發(fā)局、公安局、社保局、金融辦、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、具體步驟和時間安排
第一階段:調(diào)研準(zhǔn)備(4月底)結(jié)合省委各調(diào)研組確定的重點內(nèi)容,由黨政辦牽頭做好推進(jìn)建設(shè)調(diào)研相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。
第二階段:形成主張(5月15日)在省市調(diào)研組到來之前,新區(qū)各牽頭部門要提前形成自己的、符合新區(qū)發(fā)展實際的思路主張及具體建議意見,爭取納入省上的調(diào)研成果之中。文字材料于5月15日之前報黨政辦,黨政辦匯總整理后,報市委、市政府審核,送市委政研室、市政府研究室把關(guān)。
第三階段:配合服務(wù)(5月-8月)1、新區(qū)黨政辦牽頭做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,落實省委調(diào)研組來調(diào)研具體安排,新區(qū)各牽頭部門做好各調(diào)研組的具體對接服務(wù)。2、新區(qū)各牽頭部門做好材料上報和實地考察配合工作,將推進(jìn)建設(shè)調(diào)研工作的具體建議向各調(diào)研組進(jìn)行匯報。3、省委調(diào)研工作結(jié)束后,新區(qū)各牽頭部門在全面分析情況、研究問題、提出建議和聽取省委調(diào)研組意見的基礎(chǔ)上,做好調(diào)研工作的回顧總結(jié)。
三、工作要求
1、新區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)與省委辦公廳溝通銜接,配合省市有關(guān)部門做好調(diào)研活動的總體協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)等工作,黨政辦副主任張瑞剛同志為總負(fù)責(zé)人。
2、新區(qū)各牽頭部門負(fù)責(zé)與省上各牽頭部門溝通銜接,組織協(xié)調(diào)各參加部門,配合省上做好調(diào)研工作;各參加部門要積極配合,抽調(diào)熟悉調(diào)研方面政策和業(yè)務(wù)的同志參加。各牽頭部門和參加部門要選派指定調(diào)研聯(lián)絡(luò)員一名,名單于5月10日前報新區(qū)黨政辦政研處。
但同時,我們也要注意到,很多項目還處于對接、意向、洽談階段,沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展,簽約項目較少;還有一些項目有了消息源、信息源,但是還沒有納入發(fā)改委的項目前期工作范圍;招商工作謀劃局限于部門職能和區(qū)域范圍,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)片區(qū)發(fā)展上力度還不夠,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商效果還不明顯;集團化、體系化招商工作進(jìn)展還不夠有力。對這些存在的問題,我們必須高度重視,認(rèn)真加以研究,積極整改解決。
下面,就做好全縣招商引資工作,我再講幾點意見。
招商引資是擴開放、引投資、興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、增收入、惠民生的重要抓手,沒有招商引資,就沒有新的項目落地,就不能有效促進(jìn)就業(yè)、提高群眾收入。我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,GDP總量在150億左右,人均收入不足2萬元,財政收入僅僅4個多億,在全省排名比較靠后,如果我們不抓住機會、不有效利用外部資源,就不能贏得機遇、不能在新常態(tài)下實現(xiàn)彎道超車和跨越發(fā)展。同時,商城是國家級貧困縣,上級已經(jīng)明確要在2019年實現(xiàn)脫貧,只有吸納更多投資、更多項目,才能有效解決扶貧開發(fā)問題,才能完成脫貧工作任務(wù)。我們前期對接的項目很多是基礎(chǔ)領(lǐng)域項目,對惠民生、快致富意義重大,還有一些休閑旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞動密集型等優(yōu)質(zhì)項目,可以有效利用全縣農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動力優(yōu)勢,對扶貧開發(fā)有實質(zhì)性的推動作用。同時,我們要注意研究資本流動趨勢,抓住資本轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的機遇,聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等資本流入熱點,利用好青山綠水的生態(tài)優(yōu)勢,打造良好的生態(tài)資源、旅游資源承接載體,積極迎接資本轉(zhuǎn)移。比如,前期正在對接的完達(dá)山、中旅集團等項目,取得了較好進(jìn)展,正是因為我們有優(yōu)質(zhì)的水資源、適宜的環(huán)境優(yōu)勢,可以與外來資本實現(xiàn)共贏發(fā)展。
另外,招商引資工作也是政府的一項重要職能,對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟質(zhì)量、保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、形成共識,全力做好招商工作,持續(xù)強化項目服務(wù),不斷做好落地保障,努力營造招商引資有成效的濃厚氛圍。
明確的工作思路是做好招商引資工作的前提,是確保工作有效開展的有力指導(dǎo)。各單位要認(rèn)真總結(jié)全縣近年來的經(jīng)驗做法,結(jié)合實際開展招商引資,確保工作取得實效。
(一)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展集團化、體系化招商。對我縣而言,集團化、體系化招商就是要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組裝招商,持續(xù)招引大型骨干企業(yè)入駐,進(jìn)而帶動相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成以龍頭企業(yè)為中心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的格局。就目前而言,我縣食品加工和環(huán)保裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力還不強,山信集團的產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長,還停留在加工范圍,上游的合作社等配套服務(wù)僅僅是基本形成,下游的物流商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)還有較大缺口;開源環(huán)保集團化發(fā)展趨勢還不明顯,研發(fā)制造、工程總包、水務(wù)公司等一體化發(fā)展格局還沒成型。因此,我們在招商引資上,要擴寬思路、立足優(yōu)勢,圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工做文章,謀劃好有機綠色食品加工產(chǎn)業(yè)布局,把我縣稻米、茶油、茶葉、礦泉水、漁業(yè)等這些優(yōu)質(zhì)資源利用好,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要重點引進(jìn)科技含量高、資本力量大、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集群發(fā)展。例如我縣的豆腐柴,科研機構(gòu)已經(jīng)就植物明膠進(jìn)行了專利申請,而且有意愿在我縣上項目,這樣商城不僅是原料基地,還能吸引加工制造企業(yè),充分開發(fā)醫(yī)藥、食品、化裝品等行業(yè),將形成較強的連鎖帶動影響。還有環(huán)保裝備制造方面,要在發(fā)展裝備制造的基礎(chǔ)上,重點引進(jìn)污水處理、垃圾處理、大氣防治等方面項目,形成集團化發(fā)展效應(yīng)。以商招商是我縣招商工作的一個重要途徑,也是一個行之有效的辦法。要引導(dǎo)山信、開源環(huán)保等現(xiàn)有企業(yè)利用自身資源,主動在外尋找合作伙伴,積極招引上下游企業(yè),通過聯(lián)合實現(xiàn)抱團發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展,充分利用企業(yè)家自身的關(guān)系網(wǎng),不斷促進(jìn)企業(yè)做大做強。堅持發(fā)揮商會作用,開展商會招商,工商聯(lián)要加強同商會的密切聯(lián)系,把長三角、珠三角等地區(qū)的商會積極調(diào)動起來。要把商城籍在外的成功人士做為重點,利用好鄉(xiāng)土情結(jié),鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),提高以商招商成效。
(二)招資本、招人才。要轉(zhuǎn)變單純的招企業(yè)、招項目的工作思路,把招資本、招人才做為現(xiàn)有企業(yè)做大做強的重要途徑。引進(jìn)資本雄厚、管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)和人才,幫助企業(yè)做好財務(wù)管理、項目包裝、發(fā)展規(guī)劃,比單純找項目成本更低、效益更高。現(xiàn)在是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代,人才是必不可少的前提條件,要積極挖掘和招引人才,在招引人才的同時引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和專利產(chǎn)品,與本地資源有效結(jié)合,打造成優(yōu)質(zhì)項目。各級各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,充分利用行業(yè)特點和地域信息資源來招商。招商辦、工信
局、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、工商聯(lián)、商務(wù)局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等部門要按照集團化、體系化的招商思路,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好招商引資工作;其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞人才資源、信息資源和行業(yè)部門優(yōu)勢,推進(jìn)地域招商和行業(yè)招商齊頭并進(jìn),形成工作合力,確保項目多元化,形成大項目頂天立地、小項目遍地開花的招商工作格局。(三)注意招商事項。要把握好招商引資工作中的幾個關(guān)鍵問題,提高招商引資的針對性和實效性。一是深入研究產(chǎn)業(yè)政策。在招商引資工作中,我們不僅要埋頭拉車,更要抬頭看路,各級各部門特別是發(fā)改部門,要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,關(guān)注投資熱點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。總的來講,我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老、旅游等重點領(lǐng)域項目都符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,另外城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域項目,也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升公共服務(wù)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要手段。要把上級政策和我縣發(fā)展需要相結(jié)合,把促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目做為招引重點,進(jìn)行重點謀劃。二是注意生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)安全。在招商引資過程中,要把握好兩個底線,一個是生態(tài)環(huán)保,一個是生產(chǎn)安全,對觸碰底線的項目要嚴(yán)禁進(jìn)入我縣。要在項目前期謀劃時進(jìn)行充分論證,確保選址科學(xué)安全、有利于生態(tài)保護(hù),不能給群眾生產(chǎn)生活和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。要搞清政策、弄懂趨勢,對淘汰落后的項目技術(shù)堅決說“不”,積極引進(jìn)燃?xì)廨斔汀⑽鬯幚淼认冗M(jìn)技術(shù)項目。抓好市場布局,做好安全論證,爭取更多有利于縣域發(fā)展的好項目。三是按市場規(guī)律談判。我們在招商談判中要依法依規(guī),按市場規(guī)律辦事,不能跨越法律和市場的底線。要認(rèn)真分析項目產(chǎn)業(yè)政策、前景、效益及貢獻(xiàn),積極開展招商談判,合理確定協(xié)議內(nèi)容。對一些好項目、大項目要算好經(jīng)濟賬,對投資額度多、強度大、效益高、帶動能力強的項目,把握好尺度、分寸,在政策允許的條件下給予適當(dāng)優(yōu)惠。要引導(dǎo)企業(yè)誠信履約,按照合同約定進(jìn)行投資,政府在企業(yè)履約的前提下積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,為企業(yè)落地建設(shè)搞好服務(wù)。
王橋鎮(zhèn)各項考核資料較齊全,今年果業(yè)工作亮點主要凸現(xiàn)在北裕村釀酒葡萄基地建設(shè)上。新增釀酒葡萄面積3000余畝,在主栽區(qū)大力宣傳該項產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,并層層夯實責(zé)任,逐步形成鎮(zhèn)、村(專業(yè)合作社)兩級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為我縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)起到示范作用。
白王鎮(zhèn)各項資料比較全面,該鎮(zhèn)果業(yè)工作亮點主要是齊家寨釀酒葡萄基地建設(shè),今年新增釀酒葡萄面積4000畝,其它雜果面積1500畝,但新增雜果統(tǒng)計表只到村而未到戶,四項關(guān)鍵技術(shù)推廣和病蟲害防治兩項資料較簡單。
蔣路鄉(xiāng)月報表齊全但只給局里報有1—6月份報表,季報、年報資料齊全。新增雜果無資料,只有口頭匯報,示范園建設(shè)有四個釀酒葡萄示范園,一個安吳紅桃一村一品示范村。全年工作總結(jié)一份。技術(shù)培訓(xùn)資料齊全。病蟲害防治及四項關(guān)鍵技術(shù)推廣資料不全。另有紅堤葡萄園100畝。其余資料齊全。
興隆鎮(zhèn)各類報表齊全,今年主抓2000畝釀酒葡萄面積落實和栽植工作,有進(jìn)村宣傳資料和落實面積公示欄及階段性工作報告,四項關(guān)鍵技術(shù)推廣、病蟲害防治、技術(shù)培訓(xùn)都有到戶花名冊,果品協(xié)會參與果品銷售及培訓(xùn),資料全面。
橋底鎮(zhèn)各類報表齊全,該鎮(zhèn)果業(yè)工作亮點橋底村鮮食葡萄生產(chǎn),并圍繞此項產(chǎn)業(yè),開展實用技術(shù)講座,提高農(nóng)民產(chǎn)值,有溝而上村“一村一品”工作總結(jié),四項關(guān)鍵技術(shù)推廣和病蟲害防治有到戶花名冊,協(xié)會建設(shè)有和村果蔬協(xié)會工作匯報,但領(lǐng)導(dǎo)重視程度文件是年的文,無釀酒葡萄基地建設(shè)。
太平鎮(zhèn)全年報送報表10份,缺2份月報表,該鎮(zhèn)果業(yè)工作亮點是杏、棗兩項雜果生產(chǎn),有年初“杏花攝影節(jié)”和6月份“紅杏采摘”及“杏王評比”全套資料,并有圍繞此項產(chǎn)業(yè)開展的一系列培訓(xùn)資料,同時主抓駱村蘋果和陳員灣紅杏兩個“一村一品”。缺點是培訓(xùn)及四項關(guān)鍵技術(shù)推廣資料不細(xì),無釀酒葡萄基地建設(shè)。
涇干鎮(zhèn)考核時報表資料齊全,但平時報送報表不及時,全年只送報表資料6份,該鎮(zhèn)果業(yè)工作亮點是木劉村鮮食葡萄為主導(dǎo)的雜果產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,有圍繞該項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培訓(xùn),品種更新推廣、無公害管理方面的資料及“一村一品”實施匯報有“葡萄雜果協(xié)會”組織及實施方案。
中張鎮(zhèn)該鎮(zhèn)全年報送報表6份,工作亮點是張莊村和張白姚村早熟、優(yōu)質(zhì)雜果生產(chǎn),以示范園帶動周邊果業(yè)呈輻射形發(fā)展,但四項關(guān)鍵技術(shù)推廣以及病蟲害防治、技術(shù)培訓(xùn)方面缺乏詳細(xì)書面資料,“一村一品”建設(shè)無。
高莊鎮(zhèn)該鎮(zhèn)各項資料簡單,報表報送不及時,果業(yè)工作亮點是更新老化品種100畝,大堡子村建設(shè)百畝櫻桃示范園一個,成立金太陽杏發(fā)展協(xié)會一個,技術(shù)培訓(xùn)及“四項”關(guān)鍵技術(shù)推廣、病蟲害防治無統(tǒng)計表及詳細(xì)資料。
口鎮(zhèn)全年對我局無上報任何文字資料,檢查時,除技術(shù)培訓(xùn)資料齊全外,其余各項工作均有問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及駐村干部花名冊系年資料,新增雜果面積只有口頭匯報而無文字資料,示范園建設(shè)只有簡介無建設(shè)情況記載材料,全年工作總結(jié)系后補資料。
龍泉鄉(xiāng)資料比較齊全。但是給局里報送的月報只有2—11月份的。報表中有明顯錯誤碼之處,存在不真實性。技術(shù)培訓(xùn)人次沒有完成任務(wù)。并且無培訓(xùn)資料。專業(yè)合作社建設(shè)有簡介及會員花名冊。
云陽鎮(zhèn)缺少目標(biāo)設(shè)置與分解表,但有關(guān)資料能證明確實把目標(biāo)設(shè)置與分解表發(fā)放到村。月報表檢查時齊全,但給局里報送的只有四份。云陽有設(shè)施桃十畝,杏二畝(樊堯村)仇家禮品西瓜五十畝。新增雜果無資料,示范園建設(shè)資料不齊全。工作總結(jié)一份。釀酒葡萄基地建設(shè)無。云陽有桃果協(xié)會個,資料齊全。其余資料全面。
燕王鄉(xiāng)各類報表齊全。但報表邏輯有誤,存在不真實性。該鄉(xiāng)已建成大棚葡萄二棚,估計明年將建成18棚。一村一品建設(shè)無。釀酒葡萄基地建設(shè)無,冬季管理資料齊全,平時每月工作情況有記錄。
三渠鎮(zhèn)各類資料齊全,但有一部份資料屬后補資料。該鄉(xiāng)有日本大紅桃示范園一個,釀酒葡萄育苗基地一個,曹家村屬一村一品示范村。釀酒葡萄基地建設(shè)無。
“點線面”推進(jìn)
助建綠色銀行
在支持全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個不同階段,農(nóng)信社始終堅持全程跟進(jìn),把準(zhǔn)金融支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點,通過支持茶葉連片開發(fā)、拓展服務(wù)領(lǐng)域,連點成線,連線成片,使茶葉成為茶農(nóng)種在山上的綠色銀行。
以點切入帶示范。貴州擁有茶葉種植獨特的自然條件,但在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,由于茶葉的比較效益尚未顯現(xiàn),茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱,有的農(nóng)戶對種植茶葉不理解,甚至不愿意種植茶樹。省農(nóng)信社經(jīng)過調(diào)查分析,認(rèn)為茶產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬埃瑳Q定把支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為信貸投放的切入點,加大對茶葉種植的支持力度。
2007年以來,全省農(nóng)信社每年發(fā)放茶葉貸款80億元以上。湄潭農(nóng)商行選擇種植條件、管理技術(shù)較好的核桃壩村作為試點,重點扶持部分種植戶,對種植茶樹的農(nóng)戶在資金上給予重點保障,確保符合條件的農(nóng)戶有求必應(yīng),每年茶產(chǎn)業(yè)貸款增速在20%以上。同時,大力支持茶葉加工、銷售企業(yè)發(fā)展,發(fā)揮龍頭帶動作用。目前,湄潭縣茶園面積已達(dá)48萬畝,涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬戶茶農(nóng)30萬人,投產(chǎn)茶園37萬畝,茶葉總產(chǎn)量3萬噸,產(chǎn)值21億元,茶業(yè)綜合收入41億元,茶農(nóng)茶青收入14億元,實現(xiàn)戶均增收3000元,成為貴州茶業(yè)第一縣和中國名茶之鄉(xiāng)。
以點連線抓開發(fā)。省委、省政府《關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》以后,貴州茶葉發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段。在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒拢靥丁L(fēng)岡、余慶等縣的農(nóng)村信用社結(jié)合當(dāng)?shù)夭枞~發(fā)展規(guī)劃,以點連線開發(fā),圍繞“線”支持,進(jìn)一步加大信貸支持力度。針對基地農(nóng)戶種植茶葉沒有抵押擔(dān)保的情況,各地農(nóng)信社充分利用小貸農(nóng)額方便快捷靈活的特點,大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù),對農(nóng)戶種植茶葉發(fā)放信用貸款給予支持。目前,三個縣有40個種茶的村組、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至今年8月末,對茶葉基地貸款余額達(dá)到74億元,有效地支持了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,道真、正安、務(wù)川等的茶產(chǎn)業(yè)也得到較大發(fā)展。
以線成面顯效應(yīng)。2011年,省聯(lián)社在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照“茶農(nóng)建基地、基地依托公司、公司帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)富茶農(nóng)”的農(nóng)業(yè)大循環(huán)模式,制定下發(fā)了《關(guān)于信貸支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,指導(dǎo)全省農(nóng)村信用社不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、擔(dān)保方式和服務(wù)方式,進(jìn)一步加大茶葉產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的信貸投放力度,增加茶葉產(chǎn)業(yè)的信貸投入,延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)領(lǐng)域,千方百計滿足茶產(chǎn)業(yè)各類群體的資金需求。地處麻山腹地紫云自治縣的壩羊鄉(xiāng),鄉(xiāng)黨委、政府提出“同心建茶鄉(xiāng)、一起奔小康”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,在信用社的信貸支持下,成功引進(jìn)映宏、土紅坡、眾宜茗山、紫豐四家種茶企業(yè)入駐,截至9月底已建成茶園18950畝,建成時間較早的土紅坡基地“毛山蓋”茶遠(yuǎn)銷深圳、廣東等地,深受消費者青睞,并獲得“土紅坡生態(tài)有機茶”專利。據(jù)統(tǒng)計,2007年至2014年9月末,全省農(nóng)村信用社累計發(fā)放茶產(chǎn)業(yè)貸款金額834億元,有力支持了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“小中大”并舉
創(chuàng)新金融服務(wù)方式
隨著茶產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,茶葉經(jīng)營主體逐漸呈現(xiàn)小額分散、規(guī)模種植、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營三級格局,針對茶產(chǎn)業(yè)各主體資金需求多元化多層次的特點,全省農(nóng)信社積極創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,靈活采用不同的信貸服務(wù)方式,對接不同茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶的信貸需求,成為支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力銀行。
小額信貸解需求。對茶葉種植規(guī)模小、有效信貸需求小的客戶群體,農(nóng)信社采取推廣農(nóng)戶小額信用貸款方式來滿足他們的信貸資金需求,并結(jié)合茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長、前期投資大和投資回報期較長的產(chǎn)業(yè)特點,靈活調(diào)整貸款授信額度、貸款期限、貸款利率上浮幅度。到8月末,全省農(nóng)信社投放茶葉產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶小額信用貸款余額達(dá)到182億元。
中型企業(yè)助發(fā)展。對具有一定種植規(guī)模的茶農(nóng)和茶葉企業(yè)、專業(yè)合作社等客戶群體,省農(nóng)信社主要通過聯(lián)保貸款、公司+農(nóng)民、專業(yè)合作社+農(nóng)戶等方式來滿足其信貸服務(wù)需求。對資金需求量大的茶農(nóng),農(nóng)信社主動幫扶引導(dǎo),將3~5戶茶農(nóng)聯(lián)合起來,簽訂聯(lián)保協(xié)議,形成聯(lián)保體。對經(jīng)濟實力強、社員信用較好的專業(yè)合作社,由專業(yè)合作社牽頭組織社員,為其提供擔(dān)保,成員之間互保,由農(nóng)信社統(tǒng)一向社員發(fā)放貸款。對已投產(chǎn)的茶園,積極探索“以畝測產(chǎn)、以產(chǎn)核貸”的授信方式,加大對茶農(nóng)的信貸支持,有效保障茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。截至目前,全省農(nóng)信社向茶葉專業(yè)合作社發(fā)放貸款23億元,既滿足了客戶群體的有效信貸需求,又降低了農(nóng)信社的貸款風(fēng)險。
大片基地幫融資。對規(guī)模種植大戶和龍頭企業(yè)等客戶群體,采取茶園抵押、動產(chǎn)質(zhì)押、擔(dān)保公司貸款等方式給予信貸扶持。隨著茶產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),部分先富起來的茶業(yè)大戶,因不能提供足值有效的抵押物獲得更多貸款支持,發(fā)展受到一定程度的制約。為解決這部分大戶的貸款難問題,省農(nóng)信社主動與地方黨政溝通協(xié)調(diào),積極破解貸款難問題,湄潭推出茶園抵押貸款、風(fēng)岡推廣“三權(quán)”抵押貸款,積極探索解決茶產(chǎn)業(yè)大戶的融資通道。通過擔(dān)保方式創(chuàng)新,支持了一批茶葉種植、加工、銷售的龍頭企業(yè),有效地延伸了茶產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)了茶產(chǎn)業(yè)生更深層次發(fā)展。截至9月底,農(nóng)信社共在全省支持27個茶產(chǎn)業(yè)園區(qū),占全省高效茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的87.1%;對園區(qū)累計發(fā)放各項貸款27.94億元,貸款余額17.99億元;設(shè)立網(wǎng)點36個,布設(shè)ATM機43臺、商戶POS機154臺。
“政銀企”聯(lián)動
匯聚力量助發(fā)展
茶產(chǎn)業(yè)是投資大、周期長、抵御自然災(zāi)害能力差的產(chǎn)業(yè),支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多方給力。在支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,省農(nóng)信社注重與政府、各部門聯(lián)動,形成聚合力量支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。
政府引導(dǎo)推動。全省農(nóng)信社充分發(fā)揮貼近農(nóng)戶的優(yōu)勢,主動向各級黨政部門匯報和溝通,及時將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息、農(nóng)戶的意愿、農(nóng)信社支持情況等向政府報告,爭取政府關(guān)注、支持。早在2007年,貴州省農(nóng)信社聯(lián)社就與省農(nóng)業(yè)廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合作,對茶葉企業(yè)采取“企業(yè)申請―信用社審查―鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局擔(dān)保中心或其他擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保―信用社審批放貸―鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局貼息”的扶持方式,加大對茶葉龍頭企業(yè)的信貸支持力度,發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。
農(nóng)信社加大扶持。在助力全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,全省農(nóng)信社充分發(fā)揮信貸杠桿作用,在各大銀行從農(nóng)村陣地收縮、基本不發(fā)放支農(nóng)貸款的情況下,農(nóng)信社全力承擔(dān)了“主力軍”角色,及時跟進(jìn),主動與支持茶產(chǎn)業(yè)的財稅政策互動,全力支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。興仁農(nóng)商行今年6月向貴州黔仁茶生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司發(fā)放貸款2000萬元,積極支持該公司發(fā)展茶產(chǎn)業(yè);都勻農(nóng)商行為州級重點龍頭企業(yè)都勻富龍茶葉開發(fā)有限公司提供貸款2200萬元,為“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”都勻螺絲殼河頭茶葉專業(yè)合作社提供500萬元擴建資金,大力支持“都勻”毛尖品牌做大做強。據(jù)統(tǒng)計,全省茶葉基地90%以上的貸款均由農(nóng)信社提供,成為推進(jìn)全省茶產(chǎn)業(yè)最主要的金融力量和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展最堅強的信貸后盾。
一、毛竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
**年,森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全市毛竹林6.7萬畝,至今,面積略有增加。據(jù)主管部門統(tǒng)計,現(xiàn)有毛竹林面積10萬畝,集中分布在“五鄉(xiāng)三場”,占全市毛竹面積的91.4%。其中:澤覃鄉(xiāng)及原綿江林場5萬畝;拔英鄉(xiāng)及原拔英林場1萬畝;日東鄉(xiāng)及日東林場2萬畝;大柏地鄉(xiāng)1萬畝;崗面鄉(xiāng)1萬畝。毛竹林面積仍然只占全市林地總面積的3.6%,蓄積量約1000萬根。通過招商引資等措施,買竹山搞低改萬畝以上大戶3戶;毛竹加工企業(yè)13家,其中:大柏地2家、澤覃4家、拔英2家、日東1家、城區(qū)4家,包括6家外商企業(yè)。毛竹新植(連片30畝以上),從**年至**年,全市僅3694畝,其中,沙洲壩七堡村境內(nèi)一種植大戶就新植毛竹實生苗2000多畝,占新植面積的一半以上。
二、毛竹發(fā)展趨勢
毛竹發(fā)展逐步為各級黨政所重視,并列入重要議事日程。去年,市委專門下發(fā)了《關(guān)于加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(瑞發(fā)[2006]11號)文件,成立了專門機構(gòu),提出了建立“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”竹產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)思想,確定了2015年毛竹面積增至30萬畝的發(fā)展目標(biāo),并在政策扶持、科技指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)及獎、補激勵等方面,采取了一系列行之有效的措施,為做大做強毛竹產(chǎn)業(yè)提出了明確的目標(biāo)要求。這是今后我市毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢之一。
趨勢之二,隨各級、各媒體的廣泛宣傳和毛竹種植大戶典型示范,廣大干部群眾,尤其竹農(nóng),對發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同感在不斷增強。大柏地鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)把毛竹作為山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,并提出“把竹山當(dāng)田耕、把竹子當(dāng)菜種、把竹林當(dāng)果護(hù)”。
趨勢之三,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、致富群眾和新農(nóng)村建設(shè),各級抓毛竹生產(chǎn)發(fā)展的力度在逐步加大,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委文件要求,及時貫徹,分解任務(wù),制訂了具體的毛竹發(fā)展方案。拔英鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)決心象抓煙葉生產(chǎn)一樣,采取有效措施,引導(dǎo)群眾抓好毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
趨勢之四,通過政策優(yōu)惠及招商引資等措施,吸引了不少外來及本地種植大戶,在毛竹低改和新植方面的示范帶動作用越來越明顯。外商吳土金以大投入,在澤覃境內(nèi)多處進(jìn)行毛竹低改,面積達(dá)一萬多畝;“內(nèi)商”張賢傳在日東境內(nèi)毛竹低改達(dá)三千多畝;種植大戶黃木生在沙洲壩境內(nèi)新植毛竹實生苗2000畝基礎(chǔ)上,準(zhǔn)備在崗面再發(fā)展1000畝。
趨勢之五,目前毛竹面積雖號稱10萬畝,但在全市山地總面積所占比例仍然甚微,宜竹山地大多未得到充分開發(fā)和利用,且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有,面積不等,對我市竹業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn),有著極大的發(fā)展空間和市場潛力。
趨勢之六,為推動毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各級對筍、竹加工企業(yè)十分重視和支持,加工企業(yè)數(shù)量的增加,市場拉動隨之增強,全市13家毛竹加工企業(yè),在安排就業(yè)、毛竹增值等方面起到了應(yīng)有的作用。
三、存在主要問題
在調(diào)查中,也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題,尤其是一些難點問題亟待解決,主要有以下幾個方面:
1、貫徹落實還不到位。去年年底,市委下發(fā)11號文件后,至今已過半年,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),仍停留在一般號召上,未作廣泛宣傳形成氛圍;沒有按文件要求,設(shè)立專門機構(gòu),落實人員,制訂方案,尤其是分解任務(wù),落實面積;思路不清、認(rèn)識不一、導(dǎo)向不強,市里檢查督促也不夠。
2、相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠。市委文件下發(fā)后,相關(guān)部門工作仍未啟動,缺乏協(xié)調(diào)溝通,以致目標(biāo)不明,職責(zé)不清,有的甚至還不知道自己是成員單位,如何密切配合,形成合力,開展指導(dǎo)和服務(wù)將成一句空話。
3、服務(wù)意識不是很強。市委提出把毛竹作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來發(fā)展,一些部門和個人還沒有把思想統(tǒng)一到這一重大決策上來,仍未跳出部門利益或個人利益的小圈圈,在主動服務(wù)、積極幫助方面辦法不多、措施不力。有的甚至人為設(shè)置障礙,不吃不請不給辦,沒有“好處”拖著辦,挑出毛病就“罰”辦,使得竹農(nóng),尤其一些種植大戶包括外商覺得心寒、擔(dān)憂。
4、經(jīng)營理念仍很陳舊。這些年毛竹面積雖有增加,但多為產(chǎn)低質(zhì)劣的殘次林,諸多因素當(dāng)中,粗放經(jīng)營最為突出。據(jù)主管部門調(diào)查,絕大部分低產(chǎn)竹林均為長期亂砍竹、濫挖筍和培育粗放造成。一些竹農(nóng)更是只顧眼前利益,砍大留小,只砍不育。
5、加工企業(yè)基礎(chǔ)薄弱。我市13家毛竹加工企業(yè),多為作坊式小規(guī)模企業(yè),設(shè)備簡單落后,加之本地竹源供給不足,常常停停打打,半年收購半年生產(chǎn),且都是一些粗加工,半成品往外拉。
三、幾點意見建議
1、抓啟動,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,形成合力。毛竹發(fā)展作為一個產(chǎn)業(yè)體系,需要各方的關(guān)心關(guān)注,單靠主管部門不行。務(wù)必由竹業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,整合力量,啟動運行,群策群力,做好服務(wù)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章。
2、抓督促,實行級級負(fù)責(zé),重在落實。市委提出2015年毛竹面積增至30萬畝的任務(wù)艱巨,說了就要做到。市里要加強檢查督促,在落實上下功夫,象抓臍橙,抓新農(nóng)村建設(shè)一樣抓竹業(yè)發(fā)展,充分挖掘發(fā)展空間和潛力,采取重點、非重點并進(jìn),低改、新植并舉的措施,做到級級負(fù)責(zé)、層層落實。尤其要抓好示范引導(dǎo),按照文件要求,建好領(lǐng)導(dǎo)示范點,明確規(guī)定市掛點領(lǐng)導(dǎo)要有連片500畝以上低改示范點,連片200畝以上的新植示范點;鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要有連片300畝以上的低改示范點,連片100畝以上的新植示范點。同時,發(fā)揮黨員干部及大戶的帶頭、帶動作用,以調(diào)動廣大竹農(nóng)發(fā)展竹業(yè)的積極性。
3、抓服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,兌現(xiàn)政策。要切實按照文件要求,堅持“多予、少取、放活”的原則,讓利于民,從政策、資金、技術(shù)各方面予以扶持。要多站在竹農(nóng)角度想事謀事,加強平時的指導(dǎo),確保毛竹生產(chǎn)健康發(fā)展,以免一出問題就是處罰。尤其是業(yè)務(wù)主管部門,更要加強全程種、管安排和技術(shù)指導(dǎo),轉(zhuǎn)變竹農(nóng)經(jīng)營理念,“精耕細(xì)作”竹山。目前,我市毛竹資源處恢復(fù)性增長階段,要想方設(shè)法為竹農(nóng)搭建創(chuàng)業(yè)平臺,一些方面既要把關(guān),一些方面也應(yīng)適當(dāng)放寬。“四個打造”既學(xué)溫州,就要學(xué)學(xué)溫州的謀事之略和成事之魄,在采伐審批、稅費收取、斬雜撫育等方面予以方便,尤其是季節(jié)性強的低改斬雜撫育上,恢復(fù)增長階段應(yīng)有恢復(fù)增長手段,即審即批,急報急辦。斬雜低改是增擴面積、改變林相、提高竹質(zhì)的有效措施。主管部門應(yīng)主動做好全程服務(wù)工作,優(yōu)先搞好作業(yè)設(shè)計,優(yōu)先定好采伐指標(biāo),優(yōu)先做好政策兌現(xiàn)。
一、幫扶對象
重點幫扶樂器、化工、電線電纜、玻璃纖維四大產(chǎn)業(yè)及按照《關(guān)于開展工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”實施意見》標(biāo)準(zhǔn)確定的龍頭骨干企業(yè)。通過幫扶推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裂變擴張升級,幫助龍頭骨干企業(yè)率先做大做強做優(yōu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)快速成長,發(fā)揮其支撐帶動作用。
二、幫扶機制
建立幫扶工作長效機制。產(chǎn)業(yè)幫扶實行一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套規(guī)劃的幫扶機制;企業(yè)幫扶實行一個企業(yè)、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個幫扶部門的幫扶機制。產(chǎn)業(yè)幫扶與企業(yè)幫扶相互依托、相互促進(jìn)、密不可分。
三、幫扶內(nèi)容
幫扶工作主要是處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的需要政府協(xié)調(diào)、解決的困難和問題,破解其發(fā)展中的瓶頸制約因素,為企業(yè)及產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展搞好服務(wù)。
1、優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境。積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境、社會環(huán)境。
2、實施特色產(chǎn)業(yè)培育推進(jìn)工程。編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確其發(fā)展的方向和重點,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)外向化,提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)我縣經(jīng)濟發(fā)展急需的生產(chǎn)要素資源,指導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
3、實施全過程、全方位跟蹤服務(wù)。經(jīng)常到企業(yè)進(jìn)行走訪、調(diào)研,積極引導(dǎo)企業(yè)上項目、擴規(guī)模、搞技改、拓領(lǐng)域,幫助企業(yè)分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題,協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程的審批、土地、用水、用電、通信等需求。
4、幫助企業(yè)加強隊伍建設(shè)。轉(zhuǎn)變企業(yè)家經(jīng)營理念,引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運營。積極推進(jìn)企業(yè)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,提升企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平。幫助企業(yè)開展員工技能培訓(xùn),提高員工隊伍素質(zhì)。
5、幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品創(chuàng)名優(yōu)工作。幫助企業(yè)聯(lián)系科研院所,引進(jìn)人才智力,改進(jìn)生產(chǎn)工藝水平,提高產(chǎn)品科技含量,增強企業(yè)核心競爭力。幫助企業(yè)增上新產(chǎn)品,爭創(chuàng)名優(yōu)商標(biāo)、品牌,提高企業(yè)產(chǎn)品知名度。
6、幫助企業(yè)融通資金。積極幫助企業(yè)爭取無償資金、融通銀行資金,有效解決企業(yè)發(fā)展中的資金制約。
四、考核辦法
1、縣工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)指揮部每月對各幫扶小組幫扶情況進(jìn)行一次調(diào)度。縣委、縣政府兩辦督查室對幫扶情況進(jìn)行督查、通報。
2、各幫扶小組每季度向工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)指揮部匯報一次幫扶情況,包括幫扶措施、辦法、解決的困難問題、取得的效果,并于年末對全年幫扶情況進(jìn)行總結(jié)。
3、縣工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)指揮部年終對幫扶情況進(jìn)行考核。考核指標(biāo)包括:①經(jīng)濟指標(biāo)。本年度實際交納稅金與同比增幅;本年度實際銷售收入與同比增幅。②幫扶內(nèi)容開展情況及取得的效果。
4、縣工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)指揮部年終對各組幫扶情況在全縣予以通報。
全縣產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民增收情況的視察報告
為全面摸清我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民增收現(xiàn)狀,找準(zhǔn)制約發(fā)展的困難和問題,促進(jìn)建檔立卡貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收,實現(xiàn)如期脫貧摘帽的目標(biāo),3月上旬,縣政協(xié)組織6個視察組,分別由六位主席帶隊,深入到XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選擇XXX個貧困村(20xx年出列村2個,20xx年出列村XXX個,20**年計劃出列村XXX個)、XXX戶非政策兜底建檔立卡貧困戶進(jìn)行視察分析;召開由部分縣直部門、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)同志參加的座談會,聽取有關(guān)情況匯報;采取縣內(nèi)視察與縣外考察相結(jié)合的方式,組織考察組到宜昌五峰、遠(yuǎn)安考察學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗,開拓視野,啟發(fā)思路。在此基礎(chǔ)上,集思廣益,形成專題視察報告如下:
一、主要成效
(一)各地認(rèn)識程度較高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不斷增強。各級各單位都把精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治、最大的責(zé)任,按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署,抓住產(chǎn)業(yè)扶貧“命根子”,認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。縣農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、發(fā)改局、財政局、林業(yè)局、農(nóng)商行等部門通力配合,緊密結(jié)合部門實際,整合政策項目資金,全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村認(rèn)真對照村出列、戶銷號的標(biāo)準(zhǔn),深入調(diào)研,科學(xué)謀劃,群策群力,合力攻堅,大力實施“5117”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,取得了階段性成效。如:黃堡鎮(zhèn)寨灣村通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地,推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,帶動貧困戶增收;寺坪鎮(zhèn)龍鳳村將貧困戶300畝土地流轉(zhuǎn)給神農(nóng)本草公司,網(wǎng)絡(luò)建檔立卡貧困戶增收致富;馬橋鎮(zhèn)白果村20xx年發(fā)展土豆xx40畝,草場3000畝,今年計劃發(fā)展銀杏xx00畝,戶均產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到13畝,成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點村。一批市、縣駐村工作隊堅持吃住在村,真幫實扶,受到基層干部群眾好評。
(二)獎扶政策落實較好,農(nóng)民發(fā)展積極性不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實《xx縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見》、《小額信貸工作實施方案》等政策文件,引導(dǎo)貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎扶和小額信貸政策,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)視察了解,20xx年全縣兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎扶資金6XX.X萬元,發(fā)放小額信貸XX.X億元,扶持XX.X萬戶建檔立卡貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地XX.X萬畝,輻射帶動7XXX戶、XX.X萬名貧困群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧。走訪調(diào)查的XXX戶貧困戶中,20xx年發(fā)展1至2個產(chǎn)業(yè)項目的有XXX戶,占XX.X%,3至5個產(chǎn)業(yè)項目的有XXX戶,占XX.X%。
(三)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新,農(nóng)民組織化程度不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照建基地、扶龍頭、聯(lián)農(nóng)戶的思路,積極探索建立貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的緊密利益聯(lián)結(jié)機制,延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的資金、技術(shù)、市場等方面的困難,農(nóng)民組織化程度和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平逐步提高。據(jù)視察了解,全縣共注冊農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家,專業(yè)合作社657家,家庭農(nóng)場70家,20xx年各類新型經(jīng)營主體與貧困戶簽定幫扶協(xié)議XX.X萬份,輻射帶動貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地6萬余畝,發(fā)展畜禽養(yǎng)殖30余萬頭(只),實現(xiàn)特色產(chǎn)品訂單銷售XX.X億元。如:寺坪鎮(zhèn)依托南河漁業(yè)專業(yè)合作社,帶動大畈、天子坪等5個村、XXX戶貧困戶發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游,戶均增收6XX元;過渡灣鎮(zhèn)茶庵村依托襄陽佰蒂藍(lán)莓公司,帶動XXX戶貧困戶就近務(wù)工,戶均增收14XX元;店埡鎮(zhèn)依托楚原欣茶葉公司,帶動500多戶群眾發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè),戶均增收12XX元;歇馬鎮(zhèn)白竹村依托九路寨景區(qū)開發(fā),帶動XXX戶貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂、到景區(qū)務(wù)工,人均增收1XX元。
(四)配套建設(shè)力度較大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷改善。各級各地高度重視,整合政策資金,全面加強水、電、路、田等產(chǎn)業(yè)配套建設(shè),農(nóng)村生產(chǎn)條件得到明顯改善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢實。據(jù)視察了解,20xx年縣水務(wù)局投入2XXX萬元,集中解決了XXX個貧困村安全飲水問題;縣供電公司投入2XXX萬元,對XXX個貧困村、XXX個臺區(qū),XXX個集中安置點實施了農(nóng)網(wǎng)改造;縣交通運輸局完成了4條縣鄉(xiāng)旅游公路改擴建工程,新修水泥路211公里,完成農(nóng)村公路安防工程42.8公里,加寬窄路面103公里;縣國土資源局投入7XXX萬元,對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個村的30000畝土地實施了開發(fā)整理,硬化田間水泥路74049米,新建田間道26170米、生產(chǎn)路6056米。
二、存在的主要困難和問題
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧措施落實不夠。通過視察,我們認(rèn)為各級各部門雖然對產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識程度較高,但真正靜下心、沉下去抓落實還不夠。客觀上講,20xx年是易地搬遷年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都把主要精力放在了啃易地搬遷這塊“硬骨頭”上,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀謀劃不夠,產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路還不夠清晰,編制的規(guī)劃指導(dǎo)性不是很強,特別是對集中安置點后扶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還正在謀劃之中,對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏微觀指導(dǎo),存在規(guī)劃與實際“兩張皮”現(xiàn)象。從調(diào)查走訪的XXX戶貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看,規(guī)劃項目與實際發(fā)展相吻合的只有XXX戶,占比不到XX%。少數(shù)村對產(chǎn)業(yè)扶貧壓力傳導(dǎo)不夠,政策宣傳不夠,上熱下冷,坐等觀望,存在“你能脫貧、我也能脫貧”的消極思想,扶貧工作手冊、政策匯編等資料還放在村委會,沒有發(fā)到貧困群眾手中,個別村干部對產(chǎn)業(yè)扶貧政策和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況說不清楚。少數(shù)部門工作重心和精力還沒有完全傾注到貧困戶,小額信貸門檻較高,手續(xù)復(fù)雜,貧困群眾貸款難的現(xiàn)象還不同程度存在,視察的XXX個貧困村、XXX戶中只有6個村、XXX戶獲批了小額信貸,馬良鎮(zhèn)峽峪河村XXX戶建檔立卡貧困戶,20xx年沒有一戶獲批小額信貸;農(nóng)民技能培訓(xùn)針對性和時效性還不是很強,培訓(xùn)內(nèi)容和方式還不是很接地氣,20xx年全縣雖然組織開展了47場(次)的勞動技能培訓(xùn),但只覆蓋到建檔立卡貧困人口3XXX人,僅占建檔立卡總?cè)丝诘腦X.X%;光伏發(fā)電項目推進(jìn)不快,全縣報備光伏發(fā)電XXX個村,目前僅建成3個試點。
(二)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收乏力。通過對XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個貧困村、XXX戶貧困戶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行分析,我們認(rèn)為農(nóng)民增收仍面臨嚴(yán)峻形勢,如果不從根本上增強貧困戶造血功能,很難保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,各地對長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識還不夠,缺乏特色意識、品牌意識、規(guī)模意識,發(fā)展項目小而全,沒有特色,科技含量低,產(chǎn)品商品化率低,組織化程度低,據(jù)視察了解,XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展項目最多的達(dá)XXX個,XXX個貧困村中發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目最多的達(dá)XXX個,XXX戶貧困戶近XX%選擇發(fā)展生豬、土雞、山羊、蔬菜等傳統(tǒng)種養(yǎng)項目;從勞力結(jié)構(gòu)看,青壯年勞力大多外出務(wù)工,留守人員思想保守、體力不支,承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限,不同程度地存在“等靠要”現(xiàn)象,據(jù)視察統(tǒng)計,XXX戶貧困戶共有9xx人,如果按人均2XX元產(chǎn)業(yè)獎扶計算,20xx年應(yīng)兌現(xiàn)獎扶資金XXX萬元,而實際只兌付XXX萬元,產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大;從收入結(jié)構(gòu)看,抽查的XXX個貧困村,經(jīng)營性收入平均占比XX%,最高達(dá)XX%,最低只有3%,務(wù)工收入平均占比XX%,轉(zhuǎn)移性收入平均占比XX%,最高達(dá)XX%,最低為6%,說明農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的水平還參差不齊,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正成為農(nóng)民增收的主渠道;從空間結(jié)構(gòu)看,部分集中安置貧困戶由于人地分離,產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大,與“留得住、能致富”的目標(biāo)比還存在很大差距,視察了解到,20xx年興建的部分集中安置點產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)還不夠到位,貧困戶要往返數(shù)公里去耕種;從收入情況看,被視察的XXX個重點貧困村,20xx年集體經(jīng)濟收入達(dá)到
5萬元的只有8個,僅占XX%,走訪調(diào)查的XXX戶貧困戶,20xx年人均可支配收入低于3XX元脫貧銷號標(biāo)準(zhǔn)的還有XXX戶、XXX人,如果扣去產(chǎn)業(yè)獎扶資金,有XXX戶、xx5人低于3XX元脫貧銷號標(biāo)準(zhǔn),說明村級集體經(jīng)濟實力還不強,貧困戶收入還在靠政策的硬性拉動,持續(xù)增收渠道狹窄、后續(xù)乏力。
(三)新型經(jīng)營主體實力不強。通過視察和考察學(xué)習(xí),我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要引擎,是帶動貧困戶穩(wěn)定增收的中堅力量。據(jù)視察了解,目前我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體實力不強,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)功能較弱,融資難、扶持政策落實難等問題嚴(yán)重制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。受產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、技術(shù)、市場等多種因素影響,有相當(dāng)一部分龍頭公司和專業(yè)合作社規(guī)模不大、產(chǎn)品不精、銷路不暢、帶動力不強,經(jīng)不起市場調(diào)整,起不到龍頭帶動作用。據(jù)視察統(tǒng)計,全縣目前真正運行健康、管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家左右,僅占XX%;專業(yè)合作社250家左右,僅占XX%。視察中,有企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人反映,20xx年縣委、縣政府出臺支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及能人大戶發(fā)展的金融扶持政策沒有得到很好落實,龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展舉步維艱。如:馬良鎮(zhèn)農(nóng)信興專業(yè)合作社管理運行比較規(guī)范,帶動力較強,20**年基地擴大到2000畝,帶動峽峪河、東風(fēng)頭、老嶺埡等5個村發(fā)展甜玉米和旱黃瓜,產(chǎn)前急需xx萬元資金信貸,找到銀行多次協(xié)商未果,只得找親朋好友拆借。
(四)產(chǎn)業(yè)獎扶機制不夠完善。基層干部群眾反映,去年縣委、縣政府研究出臺25類產(chǎn)業(yè)到戶獎扶政策后,各地通過一年的實踐,普遍認(rèn)為政策撬動效應(yīng)明顯,但仍然還有不夠完善的地方,盼望能夠調(diào)整優(yōu)化。如:在獎扶項目上,類別偏多,容易分散貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的注意力,不利于全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在獎扶標(biāo)準(zhǔn)確定上還不夠合理,對全縣重點產(chǎn)業(yè)的政策傾斜還不夠,對像藥材等投入較高的產(chǎn)業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)過低,對像土雞、露天白菜等投入相對較低的產(chǎn)業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)過高;在獎扶方式上,簡單地貨幣化注入,容易造成短期內(nèi)“獎扶脫貧”,帶來產(chǎn)業(yè)扶貧福利化和貧困戶選定項目趨利性傾向,使有限的幫扶資源使用率不高。
三、對策建議
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式,全面提升服務(wù)水平。建議縣委、縣政府進(jìn)一步強化督辦部門工作責(zé)任落實,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,將更多的精力和重心向貧困村、貧困戶傾注。進(jìn)一步放大金融扶貧風(fēng)險補償金政策效應(yīng),鼓勵金融部門降低信貸門檻、優(yōu)化信貸服務(wù);提高勞動技能培訓(xùn)的時效性和針對性,緊盯貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,精準(zhǔn)培訓(xùn)到合作社、到產(chǎn)業(yè)、到農(nóng)戶、到田塊;按照“放管服”要求,加強對龍頭公司、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的管理與服務(wù),為農(nóng)產(chǎn)品走向市場提供檢驗檢測服務(wù);加大光伏電站建設(shè)項目推進(jìn)速度,確保建好的光伏電站盡快并網(wǎng)發(fā)電,在建的光伏電站在6月底全部峻工投入使用;加強基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè),解決科技創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的問題,助推扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;提高農(nóng)村電商服務(wù)平臺建設(shè)的服務(wù)水平,暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”通道,為全縣廣大貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。
(二)進(jìn)一步突出地域特色,培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。建議縣委、縣政府借鑒五峰、遠(yuǎn)安“一縣一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求,堅持“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路,立足資源稟賦,突出地域特色,確定3至5個最具xx地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),健全風(fēng)險防控體系,給予重點獎勵扶持,激勵和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一規(guī)劃布局實施產(chǎn)業(yè)扶貧,避免同質(zhì)化發(fā)展和無序競爭,走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營之路,以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),助力村集體增收、貧困戶脫貧,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都有1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),每個貧困戶都有1個骨干增收項目,為全縣培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成“一縣一品”打基礎(chǔ)、增后勁。
在全國經(jīng)濟普查進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)的關(guān)鍵時刻,縣政府決定今天召開全縣經(jīng)濟普查工作會議,也是一次戰(zhàn)前動員大會,目的是對全縣經(jīng)濟普查工作進(jìn)行全面動員和部署。剛才,縣統(tǒng)計局朱局長通報了全縣經(jīng)濟普查工作進(jìn)展情況,并對整個普查工作作了具體布置和安排,我完全同意。縣委宣傳部、縣工商局、高河鎮(zhèn)政府也分別就這次普查的宣傳動員、參與支持、工作進(jìn)展等情況作了發(fā)言,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真借鑒,狠抓落實。下面,我講三點意見。
一、充分認(rèn)識經(jīng)濟普查工作的重要性和艱巨性,增強做好經(jīng)濟普查工作的責(zé)任感
國務(wù)院對搞好首次全國經(jīng)濟普查工作非常重視,去年月就發(fā)出了關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知,并頒布了《全國經(jīng)濟普查條例》。今年×月×日,國務(wù)院又召開了全國經(jīng)濟普查工作電視電話會議,對全國經(jīng)濟普查工作進(jìn)行全面動員和部署。省政府也高度重視普查工作,及時轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》,相繼召開了全省經(jīng)濟普查電視電話會議、全省經(jīng)濟普查工作會議進(jìn)行動員部署和督查督辦。經(jīng)濟普查是我國經(jīng)濟生活的一件大事,搞好經(jīng)濟普查,對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展意義重大,對各級政府、各部門履行政府職責(zé)和科學(xué)決策具有非常重要的作用。
第一,搞好經(jīng)濟普查,可以為掌握縣情縣力,制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。通過經(jīng)濟普查,進(jìn)一步摸清家底,認(rèn)知縣情縣力,特別是掌握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),可以為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。這對于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,開拓新的就業(yè)渠道,走新型工業(yè)化道路,不斷提高人民生活水平和質(zhì)量,全面建設(shè)小康社會,都具有重要意義。
第二,搞好經(jīng)濟普查,可以為正確履行政府職責(zé),發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供信息服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會各方面對統(tǒng)計信息的需求迅速增長,通過普查得到的經(jīng)濟信息,不僅有利于各級政府更好地履行職責(zé),發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下政府的市場監(jiān)督、社會管理、經(jīng)濟運行考核和公共服務(wù)職能,不斷促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展,而且能夠引導(dǎo)企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向,適時作出正確的生產(chǎn)經(jīng)營決策;能夠引導(dǎo)公眾正確了解經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r,自主作出就業(yè)、消費、投資等選擇。
第三,搞好經(jīng)濟普查,可以為完善國民經(jīng)濟核算制度,推進(jìn)統(tǒng)計改革奠定重要基礎(chǔ)。這次經(jīng)濟普查,是國家統(tǒng)計制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎(chǔ)統(tǒng)計資料特別是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料的缺口,建立健全基本單位名錄庫和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),完善國民經(jīng)濟核算制度,改革統(tǒng)計調(diào)查體系,提高國民經(jīng)濟核算的質(zhì)量,為今后開展各類統(tǒng)計調(diào)查提供抽樣框架和參照系,為做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗,也有利于健全統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng),更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大。××××年,全國二、三產(chǎn)業(yè)增加值已近萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%左右,我省二、三產(chǎn)業(yè)增加值為多億元,占全省生產(chǎn)總值的比重為%;我市二、三產(chǎn)業(yè)增加值為億元,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值近%;我縣二、三產(chǎn)業(yè)增加值為億元,占全縣生產(chǎn)總值的%。但目前我們對二、三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的把握還不全面,了解還不深入。如果我們連家底都搞不清,缺少可靠依據(jù),就很難談得上科學(xué)決策,對社會經(jīng)濟的管理和調(diào)控也難以做到科學(xué)高效。黨的十六屆四中全會提出,作為執(zhí)政黨,全黨同志都要加強學(xué)習(xí),切實提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。開展經(jīng)濟普查,就是我們?nèi)嬲莆涨闆r的一個重要途徑;是在市場經(jīng)濟條件下完善宏觀調(diào)控體系,提高執(zhí)政能力和決策管理水平的重要基礎(chǔ);是更好地履行政府職責(zé),引導(dǎo)公眾和企業(yè)作出就業(yè)、消費、投資等選擇的重要舉措;更是落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的現(xiàn)實需要。
這次經(jīng)濟普查集工業(yè)普查、建筑業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查于一體,涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、普查難度之大都是以往各項普查所無法比擬的。此外,這次普查也是第一次在市場經(jīng)濟條件下進(jìn)行的綜合性經(jīng)濟普查,諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等,都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務(wù)院統(tǒng)一部署的任務(wù),是重大的政府行為。各級政府和各有關(guān)部門,務(wù)必高度重視,責(zé)無旁貸地?fù)?dān)起責(zé)任,并且要將其提高到牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”和全面建設(shè)小康社會這個戰(zhàn)略目標(biāo)的高度,提高到檢驗各級執(zhí)政能力的高度,認(rèn)真對待,確保成功。
二、精心組織實施,確保經(jīng)濟普查工作順利進(jìn)行
按照國家的統(tǒng)一部署,經(jīng)過縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力,我縣經(jīng)濟普查的準(zhǔn)備工作總體進(jìn)展順利,縣、鄉(xiāng)普查機構(gòu)已經(jīng)成立,人員基本到位;縣財政在十分困難的情況下,及時解決了經(jīng)濟普查所需經(jīng)費,較好地保障了經(jīng)濟普查工作的順利開展;縣普查辦認(rèn)真負(fù)責(zé),做了大量具體細(xì)致、卓有成效的準(zhǔn)備工作。現(xiàn)在離普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時點只有三個月的時間了,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須立即行動起來,周密部署,突出重點,抓住關(guān)鍵,精心組織實施經(jīng)濟普查各項工作。
第一,廣泛宣傳動員,積極營造經(jīng)濟普查的良好環(huán)境。經(jīng)濟普查作為和平時期最大的社會動員,需要社會各個方面的廣泛支持和參與,需要廣大普查對象的理解和配合。各地、各有關(guān)部門要充分運用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、政務(wù)村務(wù)公開欄等多種形式,大張旗鼓地開展宣傳活動,增強公眾參與、支持經(jīng)濟普查的意識,為普查工作營造良好的環(huán)境和氛圍。特別是電視、報刊、廣播等媒體,要在今年年底前拿出黃金時段和較多版面大量宣傳《全國經(jīng)濟普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點,有針對性,注重講清經(jīng)濟普查的目的和意義,使廣大干部群眾認(rèn)識和了解這次經(jīng)濟普查,主動配合,積極參與。要講清楚經(jīng)濟普查的對象、內(nèi)容、要求和時間,尤其要講清經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料是嚴(yán)格保密的,不作為對普查對象進(jìn)行納稅征管的依據(jù)和其它處罰的依據(jù),打消普查對象的后顧之憂,使所有普查對象都能按規(guī)定自覺接受調(diào)查;要講清楚經(jīng)濟普查法律法規(guī),特別是《全國經(jīng)濟普查條例》,引導(dǎo)全社會增強法制觀念,嚴(yán)格依法辦事。對積極支持普查工作、認(rèn)真填報普查數(shù)據(jù)的單位和個人予以表揚鼓勵;對不配合、不接待、不及時和不如實填報普查數(shù)據(jù)的典型要公開曝光,情節(jié)嚴(yán)重的要依法進(jìn)行查處。
第二,抓好普查隊伍組建,認(rèn)真搞好經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這次經(jīng)濟普查內(nèi)容復(fù)雜,業(yè)務(wù)技術(shù)要求嚴(yán)格,對選調(diào)人員的素質(zhì)要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約名普查員、普查指導(dǎo)員,承擔(dān)這項工作的同志,既要對當(dāng)?shù)氐那闆r非常熟悉,又要掌握經(jīng)濟普查的相關(guān)業(yè)務(wù)技能。各地要按照普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)的有關(guān)規(guī)定條件,認(rèn)真做好普查人員的選調(diào)工作,一定要選擇一批素質(zhì)高、有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、責(zé)任心強的同志,組成普查的骨干隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會和規(guī)模企業(yè)處于這次經(jīng)濟普查工作的最前沿,是普查工作的基層組織和中堅力量,必須抓緊把機構(gòu)組建好、人員抽調(diào)好。為提高普查人員的素質(zhì),掌握普查業(yè)務(wù),適應(yīng)普查的要求,各級普查機構(gòu)要切實組織好對普查員、普查指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)普查業(yè)務(wù)知識,有針對性地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),讓每一個普查人員都能熟悉掌握普查業(yè)務(wù)知識和技能,勝任普查工作。
第三,努力搞好經(jīng)費保障,為普查工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。縣財政部門要按照國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于做好第一次全國經(jīng)濟普查經(jīng)費保障工作的通知》(國經(jīng)普辦字號)要求,盡快核準(zhǔn)經(jīng)濟普查的經(jīng)費預(yù)算,努力擠出資金,按時撥付,確保到位,保證經(jīng)濟普查工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難,切實安排好必需經(jīng)費。縣鄉(xiāng)普查機構(gòu),也要按照勤儉節(jié)約的原則,合理使用資金,提高資金使用效益。
第四,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,大力進(jìn)行普查資料開發(fā)利用。經(jīng)濟普查的目的是為了取得真實反映二、三產(chǎn)業(yè)情況的資料。能否獲取真實可靠的普查資料,準(zhǔn)確反映全縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實際,是判斷這次普查工作是否成功的主要標(biāo)準(zhǔn)。求真務(wù)實,質(zhì)量第一,應(yīng)該成為這次普查的指導(dǎo)思想。經(jīng)濟普查是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,普查實施過程中任何一個步驟、一個環(huán)節(jié)出了問題或差錯,都將對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此,我們必須精心組織,扎實工作,環(huán)環(huán)把關(guān),層層設(shè)防,實施全方位的質(zhì)量控制,做到萬無一失。
縣、鄉(xiāng)普查辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行《全國經(jīng)濟普查條例》、國家經(jīng)濟普查方案和省、市實施細(xì)則的各項規(guī)定要求,在普查的組織實施過程中,在方案設(shè)計、人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記等各個環(huán)節(jié),始終堅持“質(zhì)量第一”的方針,在“真”和“準(zhǔn)”字上下功夫。一要實行崗位責(zé)任制度。對每一位普查人員要定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定質(zhì)量,真正做到工作到人,責(zé)任到人。二要建立質(zhì)量控制制度。對普查各重要環(huán)節(jié),要有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有操作程序,有操作規(guī)范,有檢查審核驗收。特別是對清查和登記階段獲取的普查數(shù)據(jù)要通過自查、互查、抽查等多種手段認(rèn)真審核,層層把關(guān),力爭把數(shù)據(jù)差錯消滅在基層。同時,要對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的質(zhì)量評估,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。凡是質(zhì)量不符合要求的,一律要返工補課。三要制定切實可行預(yù)案。針對普查中可能出現(xiàn)的各種情況和問題,要未雨綢繆,超前謀劃,制定預(yù)案。關(guān)注普查過程,更要關(guān)注普查結(jié)果。我們必須強化質(zhì)量意識,站在全局的高度,對普查中的問題,尤其是數(shù)據(jù)銜接問題要提前做好預(yù)案,切不可掉以輕心,不能因工作不深,造成數(shù)據(jù)不能銜接。若因工作不力,造成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,數(shù)據(jù)不能有效銜接的,要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
開展經(jīng)濟普查旨在摸清國情家底,服務(wù)決策管理。各級普查機構(gòu)要從普查開始,就積極準(zhǔn)備經(jīng)濟普查資料的開發(fā)應(yīng)用研究,針對各級黨委和政府關(guān)心的問題,針對社會各界關(guān)注和經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題,選準(zhǔn)研究課題,動員和整合多方面的研究力量,對經(jīng)濟普查資料進(jìn)行有效開發(fā),建立科學(xué)適用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界做好普查基礎(chǔ)服務(wù)性工作,不能把普查資料束之高閣。
第五,加強組織領(lǐng)導(dǎo),共同圓滿完成普查任務(wù)。國務(wù)院頒布的《全國經(jīng)濟普查條例》明確規(guī)定,這次經(jīng)濟普查工作按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強對經(jīng)濟普查工作的領(lǐng)導(dǎo),將其作為政府工作的一件大事,列入重要的議事日程,主要負(fù)責(zé)同志是經(jīng)濟普查工作的第一責(zé)任人,要主動關(guān)心普查工作,親自協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題;分管領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥,又要出征,要經(jīng)常聽取普查工作匯報,經(jīng)常檢查督促,切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經(jīng)濟普查工作責(zé)任制,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),對普查工作組織有力、成效顯著的,要予以表彰和獎勵;對組織不力、工作失職的,要通報批評,并追究政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門一定要從大局出發(fā),牢記使命,積極參與,密切配合,加強協(xié)作,共同做好經(jīng)濟普查工作。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位都要按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,確保普查工作高效運轉(zhuǎn)。宣傳部門要密切協(xié)同普查辦公室認(rèn)真做好普查宣傳動員的策劃及具體組織實施工作。財政部門要保障普查所必須的經(jīng)費。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農(nóng)機、房產(chǎn)、商務(wù)等部門,要對自己管理和服務(wù)對象的經(jīng)營活動情況提供相關(guān)資料和信息。特別是工商、稅務(wù)、編制、民政等部門要做好個體經(jīng)營戶、行政事業(yè)單位、社會團體、交通運輸單位和個人配合普查的工作,認(rèn)真及時填報經(jīng)濟普查摸底登記表。
三、進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作,努力提高統(tǒng)計工作水平
統(tǒng)計是黨和政府進(jìn)行科學(xué)決策和宏觀管理的基礎(chǔ)工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是監(jiān)測和指導(dǎo)國民經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要依據(jù)。多年來,我縣統(tǒng)計工作較好地發(fā)揮了統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督職能作用,統(tǒng)計服務(wù)水平不斷提高。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,統(tǒng)計工作已難適應(yīng)新的形勢要求。目前存在的主要問題是:基層統(tǒng)計工作淡化,統(tǒng)計管理職能弱化,統(tǒng)計報表不及時,統(tǒng)計業(yè)務(wù)不規(guī)范,統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定,統(tǒng)計制度不執(zhí)行。這些現(xiàn)象和問題不僅影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,而且影響茅臺整體形象。按照統(tǒng)計法的要求,做好統(tǒng)計工作,既是統(tǒng)計部門工作任務(wù),也是各級政府義不容辭的職責(zé),借此機會,我就加強和改進(jìn)新時期的統(tǒng)計工作提四點要求:
(一)強化統(tǒng)計職責(zé),發(fā)揮統(tǒng)計職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視和支持統(tǒng)計工作,將統(tǒng)計工作作為一項重要工作列入議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé),使統(tǒng)計工作真正發(fā)揮職能作用。縣統(tǒng)計局作為縣政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門,要強化統(tǒng)計工作組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能,充分發(fā)揮其行政管理和檢查指導(dǎo)職責(zé)。要按照縣委、縣政府的要求,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行“爭先進(jìn)位”目標(biāo)考核辦法,認(rèn)真組織實施縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行綜合考核業(yè)務(wù),為縣委、縣政府科學(xué)決策提供服務(wù)。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分,企業(yè)統(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要來源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是農(nóng)村統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。因此,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要依法履行統(tǒng)計工作職責(zé),切實擔(dān)負(fù)起組織管理責(zé)任和業(yè)務(wù)報表義務(wù),及時組織報送統(tǒng)計報表和調(diào)查資料,不得遲報、不報、漏報、瞞報和虛報。
(二)硬化統(tǒng)計基礎(chǔ),依法管理統(tǒng)計工作。為加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作,縣政府決定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律安排專職統(tǒng)計人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作,農(nóng)村村委會和城鎮(zhèn)居委會要指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作,經(jīng)濟管理部門要明確統(tǒng)計業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,企事業(yè)組織都要配備統(tǒng)計人員,同時明確分管負(fù)責(zé)人。凡進(jìn)入統(tǒng)計崗位的人員,都必須經(jīng)過由統(tǒng)計部門組織的專業(yè)知識考試或考核,領(lǐng)取統(tǒng)計人員資格證后,實行持證上崗。各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織、個體工商戶都必須到縣統(tǒng)計局依法辦理或更換統(tǒng)計管理登記證,建立健全基本單位名錄庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟管理部門和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲企業(yè)、資質(zhì)三級以上建筑企業(yè)以及中央、省、市駐懷企事業(yè)單位等都要建立健全原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計管理制度,做到數(shù)出有據(jù)。為推進(jìn)統(tǒng)計手段現(xiàn)代化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備統(tǒng)計專用微機,使用微機處理統(tǒng)計數(shù)據(jù);縣統(tǒng)計局要建立暢通、安全、高效的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站,努力建成政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計、鄉(xiāng)村統(tǒng)計、社區(qū)統(tǒng)計縱橫交錯、相互配合的立體統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò),逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息資料共享。要依法加強統(tǒng)計基礎(chǔ)管理工作,實行分級管理和督查,對于基礎(chǔ)工作不到位、不規(guī)范、不完善的單位,要組織開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,提出整改意見并責(zé)令其限期改正;對于嚴(yán)重違法違規(guī)行為的要依法予以處罰。
(三)深化統(tǒng)計改革,嚴(yán)格統(tǒng)計報表制度。目前,我縣統(tǒng)計改革的主要任務(wù)是:改進(jìn)和規(guī)范生產(chǎn)總值()核算,開展民營經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查,實行以價格指數(shù)縮減法計算工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度,建立“在地”統(tǒng)計制度,改進(jìn)完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查記帳方法,鞏固完善規(guī)模以上工業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲業(yè),重點投資項目、資質(zhì)三級以上建筑企業(yè)等全面統(tǒng)計直報制度,努力推進(jìn)規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動工資、常駐人口、農(nóng)村私人建房等抽樣調(diào)查,建立健全全面建設(shè)小康社會、農(nóng)村貧困人口、婦女兒童發(fā)展綱要、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等調(diào)查監(jiān)測機制。為了保證統(tǒng)計改革取得成效,必須認(rèn)真落實統(tǒng)計調(diào)查報表業(yè)務(wù)制度,做到報送及時、真實可靠、數(shù)據(jù)齊全。縣經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企局要加強對全縣工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計報表的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管,對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表要進(jìn)行檢查審核;縣發(fā)改委要按統(tǒng)計制度規(guī)定,規(guī)范招商引資統(tǒng)計報表業(yè)務(wù)管理,加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表督查指導(dǎo);縣公安局要改進(jìn)城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計方法,完善人口統(tǒng)計報表制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)村戶調(diào)查帳表的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)、檢查及其數(shù)據(jù)處理,切實兌現(xiàn)輔助調(diào)查員和記帳農(nóng)戶的補貼報酬,為農(nóng)民人均純收入提供真實數(shù)據(jù)。全縣各級行政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時如實報送勞動工資統(tǒng)計報表,建立健全勞動工資統(tǒng)計臺帳;全縣各地、各部門、各單位只要當(dāng)年有投資建設(shè)和招商引資項目,都要主動申報固定資產(chǎn)投資報表。縣統(tǒng)計局要建立科學(xué)有效的統(tǒng)計報表登記、催報、查詢、審核制度,依法催報查詢,并查處不報、遲報、瞞報、虛報等違法行為。
(四)優(yōu)化統(tǒng)計隊伍,提高統(tǒng)計服務(wù)水平。統(tǒng)計是一門科學(xué),統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的工作,統(tǒng)計工作水平高低如何關(guān)鍵在于統(tǒng)計隊伍。針對目前我縣基層統(tǒng)計力量薄弱的狀況,要加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),優(yōu)化統(tǒng)計隊伍結(jié)構(gòu),特別是要強化農(nóng)村和企業(yè)單位統(tǒng)計隊伍建設(shè),選配政治素質(zhì)高、事業(yè)心和責(zé)任心強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任統(tǒng)計工作。要穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍,明確崗位職責(zé),統(tǒng)計人員不宜頻繁變動,人崗分離和兼職過多現(xiàn)象必須予以遏制。要加強統(tǒng)計隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)建設(shè),改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng),不斷提高統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)技能。
為深入貫徹落實《左權(quán)縣關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》精神,依托《山西省科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實施方案》,推動我縣科技助力精準(zhǔn)扶貧工作跳躍發(fā)展,確保貧困群眾步入全面小康社會。現(xiàn)將工作匯報如下:
一、圍繞中心,科技助力
緊緊圍繞縣委、縣政府脫貧攻堅中心任務(wù),堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,按照“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”、“四個必須”的重大要求,集聚科技資源優(yōu)勢,走出一條具有左權(quán)特色的科技扶貧新路子,助力脫貧攻堅。
二、立足實際,扶貧扶智
利用我縣區(qū)域優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)級次。針對核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中草藥五大特色產(chǎn)業(yè),充分利用農(nóng)技協(xié)和科普示范基地的輻射優(yōu)勢,對照建檔立卡貧困戶,采取技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等一系列措施,幫助貧困戶提升科學(xué)素質(zhì),依靠科技增收脫貧致富,對實現(xiàn)全村及周邊村民科學(xué)素質(zhì)的跨越提升具有重要的現(xiàn)實意義。
三、上下聯(lián)動,信息共享
左權(quán)縣是中國科普鄉(xiāng)村e站示范縣,建有鄉(xiāng)村e站20多個,通過PC端、APP、中科云媒、新聞傳媒等途徑,為農(nóng)民搭建專業(yè)信息服務(wù)平臺,立足自身、輻射周邊,打造線上線下相結(jié)合的農(nóng)村科普綜合服務(wù)體。
四、示范帶動,形成合力
充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)和科普示范基地帶頭作用,引進(jìn)科技人才隊伍,以舉辦專題培訓(xùn)和實地指導(dǎo)相結(jié)合的方式,大力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的本土科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土技術(shù)人才,組建左權(quán)鄉(xiāng)土科技專家隊伍,通過專家培訓(xùn)帶頭人,帶頭人示范輔導(dǎo)農(nóng)戶,使每個貧困戶至少學(xué)校掌握1—2項致富技能。
五、加強科普宣傳教育,提高全民科學(xué)素質(zhì)
以縣十大節(jié)慶活動、科普活動為載體,以科普宣傳欄、活動站和示范基地為陣地,全面開展各項科普宣傳教育活動,通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)放科普圖書、科普掛圖等形式,以提高重點人群科普素質(zhì)為目標(biāo),開展經(jīng)常化科普。
六、積極探索青少年科技教育
在剛剛結(jié)束的第十七屆“山西省青少年機器人競賽”中,我縣宏遠(yuǎn)學(xué)校小學(xué)部4名學(xué)生,通過自身的努力和老師的教導(dǎo),雙雙取得了機器人超級軌跡賽小學(xué)組省級二等獎,這是我縣青少年科技教育取得的重大突破,填補了青少年科技教育領(lǐng)域的空白,對青少年科技教育起到了模范作用。
七、下一步工作計劃
1、推行“六個覆蓋”。⑴、農(nóng)村科普信息員全覆蓋。聯(lián)合省、市科協(xié)、山西農(nóng)大,推薦培訓(xùn)50名農(nóng)村科普信息員,實現(xiàn)農(nóng)村科普信息員鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋。⑵、農(nóng)技協(xié)組織全覆蓋。健全和完善農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)技專家服務(wù)站,實現(xiàn)農(nóng)技協(xié)組織和服務(wù)鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑶、鄉(xiāng)村e站全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村健全和完善科普中國鄉(xiāng)村e站、校園e站、農(nóng)村中學(xué)科技館,實現(xiàn)科普e站鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑷、科普服務(wù)全覆蓋。聯(lián)合省科技館、縣廣播電視臺等單位,實現(xiàn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)、科普大篷車巡回服務(wù)、科普大篷車電視聯(lián)播節(jié)目全覆蓋。⑸、科普報刊全覆蓋。在重點鄉(xiāng)、村實現(xiàn)科普報刊、科普資源、科普信息化產(chǎn)品全覆蓋。⑹、特色科技產(chǎn)業(yè)全覆蓋。培育1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè),支持發(fā)展一批“一村一品”的貧困村,建設(shè)1個農(nóng)業(yè)示范基地,培育1個以上新型經(jīng)營主體,打造1個特色品牌,實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、“一村一品”、示范基地、新型經(jīng)營主體全覆蓋。
2、建立科技助力扶貧示范基地。依托《山西省科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實施方案》,在全縣范圍內(nèi)建設(shè)5個科技助力精準(zhǔn)扶貧工程示范鄉(xiāng)(示范村、示范基地)。
3、大力推廣實用技術(shù)。根據(jù)實際產(chǎn)業(yè)需要,編輯出版科普圖書、掛圖,制作光盤,通過鄉(xiāng)村e站等平臺,重點推廣核桃防晚霜危害及主要病蟲害防治技術(shù)、果樹、蔬菜綠色無害化栽培技術(shù)、家庭牧場養(yǎng)殖系列實用技術(shù)、道地中藥材種植技術(shù)、谷子機械化精播技術(shù)、食用菌優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、滲水地膜應(yīng)用技術(shù)、玉米膜側(cè)播種及抗旱栽培技術(shù)等8項技術(shù),組織專家搞好項目對接,充分發(fā)揮農(nóng)科110服務(wù)平臺作用,實行帶技術(shù)、帶項目進(jìn)村入戶,幫助解決品種選擇、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種養(yǎng)效益提升、生產(chǎn)技術(shù)落后及產(chǎn)品銷售等問題。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:部級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:省級期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:部級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)