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一、引言
人才資源是有價值的、稀缺的、不可模仿以及不可替代的一種寶貴資源,是人力資源的高級表現(xiàn)形式。與有限的自然資源和物質(zhì)資源相比,人才資源是永不枯竭的戰(zhàn)略資源,其在創(chuàng)新活動中具有能動性和創(chuàng)造性,并且其創(chuàng)造力具有本體性和無限性??倳浽谌珖瞬殴ぷ鲿h上明確指出,人才資源是第一資源,必須用戰(zhàn)略眼光看待人才工作,立足新的起點做好人才工作,形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢,加快建設(shè)人才強(qiáng)國。這深刻地揭示了人才資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出地位和作用。高校是人才聚集的地方,發(fā)揮其人才資源的重要作用更具突出意義。高校人才資源共享是高校充分挖掘人才資源潛力,發(fā)揮人才資源重要作用的一種有效途徑。
二、高校人才資源共享的必要性
(一)人才資源的獨特性
高校人才是不同的知識、能力和核心專長組成的集合體,沒有兩個人是完全相同的,因為沒有兩個人具有同樣經(jīng)驗,獲取同樣的資源和技能,這就是所謂的人才的獨特性。常言道術(shù)業(yè)有專攻,意旨人才在不同領(lǐng)域、不同層次所具有知識、能力的獨特性。由于人才的獨特性,使其在某個專業(yè)方面是高精尖的人才,而不是面面通的全才。然而,在高校技術(shù)創(chuàng)新或者各類活動中往往需要多種技術(shù)知識的融合,這種融合隨著創(chuàng)新活動集成度的提高呈指數(shù)增長,這就決定了僅憑某個或某類人才進(jìn)行重大技術(shù)創(chuàng)新活動是不可能的。人才資源是保證技術(shù)不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵因素,如果高校僅有某類人才資源,或者專注于某類人才資源的培養(yǎng),那么在技術(shù)創(chuàng)新中將產(chǎn)生人才資源短板,出現(xiàn)人才資源不足的情形。內(nèi)生人才資源不足是制約高校重大科技創(chuàng)新活動的瓶頸。
(二)人才資源的杠桿作用
目前,逐漸轉(zhuǎn)變的資源觀,即對于某些資源“只求所用,不求所有”理念,使得外部尋源策略正變得越來越重要,資源杠桿理論也成了有效運(yùn)作資源的主導(dǎo)。杠桿作用的原理是,利用內(nèi)部核心優(yōu)勢資源撬動外部合作伙伴資源為己所用,通過資源共享快速構(gòu)建資源優(yōu)勢,進(jìn)而形成自己的核心競爭力。資源杠桿借用了物理學(xué)中的“杠桿原理”,形象化地反映了資源對技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)制,利用自身優(yōu)勢資源,撬動外部的優(yōu)勢資源,最大限度地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動。
人才資源作為第一資源,其有效利用資源杠桿作用,實現(xiàn)資源共享能使高校或者學(xué)術(shù)團(tuán)體獲得互補(bǔ)性的科學(xué)知識和技術(shù),形成技術(shù)協(xié)同效應(yīng)和技術(shù)組合優(yōu)勢。因為人才的創(chuàng)新能力蘊(yùn)含在個人的經(jīng)驗性知識中,它難以通過語言文字傳遞,而基于資源共享的合作創(chuàng)新活動為獲取經(jīng)驗性知識和技能提供了可能性。通過充分利用互補(bǔ)關(guān)系,能夠有效地聯(lián)合各參與者的資源,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新活動價值最大化。
三、人才資源共享效益最大化策略
(一)統(tǒng)籌集聚核心競爭力人才
資源杠桿作用充分地說明了資源共享的效益最大化,然而運(yùn)用資源杠桿的前提是必須有優(yōu)秀的人才資源,只有擁有內(nèi)部優(yōu)秀的人才資源才能撬動外部優(yōu)勢資源為己所用,從而獲取最大的效益。因此為實現(xiàn)人才資源共享的效益最大化,首先必須培養(yǎng)優(yōu)秀的,具有核心競爭力的人才?!笆陿淠尽倌陿淙恕?,形象地告訴人們,人才資源不是一蹴而就的“速生”資源,培養(yǎng)優(yōu)秀人才是一項長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。高校首先要調(diào)整人才結(jié)構(gòu),建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的廣納群賢機(jī)制。用博大的胸懷和廣闊的視野,把優(yōu)秀的人才集聚到高校教學(xué)、科研和發(fā)展的各項事業(yè)中來。其次,要建立不拘一格,用人所長的優(yōu)秀人才培養(yǎng)制度。無論是自然科學(xué)人才還是哲學(xué)社會科學(xué)人才,都有其各自的專長,要充分發(fā)揮他們的作用,在各自的工作中錘煉自身的能力,開發(fā)其潛能,培養(yǎng)各類高層次人才。不斷提高各類人才自身的思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì),提倡創(chuàng)新意識和開拓精神,使大批德才兼?zhèn)洹⑵穼W(xué)兼優(yōu)的人才脫穎而出。
(二)創(chuàng)造良好的人才從業(yè)環(huán)境
“種好梧桐樹,不愁鳳凰來”說明了良好的環(huán)境對人才的吸引和感召作用,而“良禽擇木而棲”又說明了人才對環(huán)境的選擇效應(yīng)。因此要想培養(yǎng)才人,發(fā)揮人才的積極作用,必須為人才施展抱負(fù)創(chuàng)造良好的從業(yè)環(huán)境,從而吸引人才和留住人才。環(huán)境包括“硬”和“軟”兩個方面,硬環(huán)境主要是指加強(qiáng)辦公室、實驗室建設(shè),更新先進(jìn)設(shè)備,整合學(xué)校各種資源,提供良好的工作環(huán)境。軟環(huán)境主要是指建立良好的用人機(jī)制,形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)氣,并且要建立使人才充分發(fā)揮聰明才智,實現(xiàn)自身價值的滿足感、貢獻(xiàn)社會的成就感和得到社會尊重的榮譽(yù)感的激勵機(jī)制。人才與環(huán)境的關(guān)系猶如魚與水的關(guān)系,團(tuán)結(jié)和諧的氛圍和良好的人才機(jī)制,能為人才的教學(xué)、科研活動創(chuàng)造寬松舒暢的工作環(huán)境,使魚水相溶相得益彰。否則就是無水之魚、無氧之花,出現(xiàn)“孔雀東南飛”的局面。
(三)搭建良好的人才資源共享平臺
實現(xiàn)人才資源共享,發(fā)揮人才資源杠桿作用是一個系統(tǒng)工程,它要求在深度和廣度上得到廣大管理者的共識。人才資源共享的首要前提是學(xué)校制定穩(wěn)定的政策,創(chuàng)造順暢的人才共享條件。通過制定方針、政策實施宏觀上的指導(dǎo)和調(diào)控,打破部門、單位壁壘,搭建良好的人才資源共享平臺。人才資源共享的必要條件是建立好人才資源共享的資源信息網(wǎng)。通過它可以使高校各部門能及時準(zhǔn)確地了解各單位人才資源情況,使各部門或者學(xué)術(shù)團(tuán)體人才短缺與其它部門人才冗余實現(xiàn)良好對接。人才資源信息網(wǎng)是高校人才資源共享機(jī)制健康運(yùn)轉(zhuǎn)的載體,是資源共享有序、良性發(fā)展的根本保證。人才資源共享的有效途徑是采取靈活多樣、內(nèi)容豐富的合作形式。具體的可以采用柔性引進(jìn)的方式來獲取外校優(yōu)勢資源,如在重大科研項目和重點學(xué)科出現(xiàn)人才資源缺短的時候,通過聘任相關(guān)高校的教授來主講、主持或做學(xué)科帶頭人,通過他們的“傳、幫、帶”的作用,培養(yǎng)科研能力強(qiáng)、老中青相結(jié)合的學(xué)科梯隊。還可以采用基于項目的合作研究模式,明確各方的工作內(nèi)容,協(xié)作方式等,互通有無,共享研究手段和研究方法,達(dá)到人才資源共享的最大化。人才資源共享的關(guān)鍵問題是注意合作成果及其利潤的合理分配,包括合作所產(chǎn)生的著作署名權(quán)、專利權(quán)、技術(shù)訣竅和商標(biāo)權(quán)等。因為這些成果融入了各方的辛勤勞動,是人才資源共享的結(jié)晶,對其進(jìn)行合理的分配是人才資源共享可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞:北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū) 人才 開發(fā)與合作 機(jī)制
區(qū)域人才開發(fā)合作,是指區(qū)域內(nèi)外各城市在平等互利的基礎(chǔ)上,以公約、協(xié)議等形式聯(lián)合起來,共同開發(fā)人才資源所進(jìn)行整體協(xié)同的組織活動。《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出要把北部灣建成重要的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。加強(qiáng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)與合作,對于推動北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有重要意義。
一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)與合作現(xiàn)狀
(一)成效
1、人才開發(fā)合作平臺基本建立
國家外國專家局與廣西共建國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作引智示范區(qū),啟動北部灣國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作引智示范區(qū)和中國國際人才市場廣西市場建設(shè),為引進(jìn)、培養(yǎng)和造就廣西外向型人才創(chuàng)造條件,培養(yǎng)了一批熟悉東盟規(guī)則,具備跨文化溝通、國際交流與合作和創(chuàng)新能力的各類高層次人才。廣西國際人才交流中心還分別與香港特區(qū)人才交流中心、臺灣地區(qū)1111人力銀行簽署了區(qū)域性人才交流合作協(xié)議。
2、與東盟各國人才交流合作日益頻繁
廣西與東盟各國相繼建立了中國―東盟青少年培訓(xùn)基地、中國―東盟婦女培訓(xùn)中心、中國―東盟法律培訓(xùn)基地、廣西―東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地、中國―東盟人才資源開發(fā)與合作廣西基地等人才培訓(xùn)基地。2006―2010年共派出5批次250人到新加坡等國家進(jìn)修學(xué)習(xí),輸送了1000多名優(yōu)秀會展人才赴美國、英國、新加坡和我國香港學(xué)習(xí);組織派遣4000多名黨政機(jī)關(guān)及重點企事業(yè)單位的管理和專業(yè)技術(shù)人員出國(境)培訓(xùn);開展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)緊缺外向型人才和中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)外向型人才國內(nèi)培訓(xùn)和國外培訓(xùn)。
3、依托東盟小高地建設(shè)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才成效明顯
自從2006年東盟人才小高地建立以來,其引進(jìn)和培養(yǎng)外向型人才的社會效應(yīng)凸顯。已經(jīng)吸引了包括10名博士生導(dǎo)師的178名高層次人才前來服務(wù)和工作,累計培訓(xùn)人才4300多人次,其中送到國外進(jìn)行短期或中長期培訓(xùn)、進(jìn)修、訪問的73名,送到國內(nèi)著名大學(xué)、科研院所、大型企業(yè)進(jìn)修、訪問或攻讀學(xué)位的669名,培養(yǎng)了大批商貿(mào)、會展、翻譯等方面外向型高層次人才。
(二)問題
1、人才總量不足,與經(jīng)濟(jì)增長不相適應(yīng)
據(jù)統(tǒng)計,到2009年,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立4年來區(qū)域內(nèi)(六市)黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍(以下簡稱“三支人才隊伍”)人才總量與2006年底相比減少了1.2萬人,沒有達(dá)到《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008―2015年人才發(fā)展規(guī)劃》要求的年均增長3.13%(經(jīng)人事部門統(tǒng)計)的目標(biāo),而2009年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP達(dá)2450.23億元,比上年增長15.9%。
2、人才結(jié)構(gòu)不合理,重點領(lǐng)域人才短缺
目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才主要分布在各級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,而區(qū)域內(nèi)重點發(fā)展的沿海工業(yè)、港口建設(shè)、現(xiàn)代物流、建設(shè)規(guī)劃、國際金融、國際會展、旅游開發(fā)與管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)和基層單位的人才相對缺少;人才主要聚集在條件較好的南寧市和玉林市,而經(jīng)濟(jì)條件較差的崇左市和防城港市人才明顯不足,不能適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)的需求。
3、合作機(jī)制不健全,政策缺乏銜接性
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)社會化、服務(wù)市場化的體制機(jī)制尚未形成,在人才培養(yǎng)與引進(jìn)合作、人才信息與資源共享、人才自由流動等方面還存在著諸多的障礙。區(qū)域內(nèi)六市還處于條塊分割、各自為政、相互競爭的局面,導(dǎo)致人才政策無法銜接,人才資源無法有效整合,人才智力無法實現(xiàn)共享,優(yōu)勢無法實現(xiàn)互補(bǔ),不利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。
二、創(chuàng)新北部灣人才開發(fā)與合作機(jī)制的途徑
(一)實現(xiàn)制度對接,建立一體化制度
建立統(tǒng)一、平等的規(guī)則體系是人才開發(fā)合作的根本。為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷推進(jìn)人才開發(fā)一體化進(jìn)程,實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一的人才政策框架體系,建立人才開發(fā)合作新機(jī)制,逐步形成統(tǒng)一的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)與合作機(jī)制框架體系。將各行政區(qū)域的制度進(jìn)行對接,加強(qiáng)對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)內(nèi)六市的人才引進(jìn)、人才流動、人才培養(yǎng)、信息共享、公共服務(wù)等方面的政策協(xié)調(diào)和制度銜接,以制度性合作來逐步消除北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才合作中的體制障礙,構(gòu)建相互兼容的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)合作的制度平臺,形成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)無障礙的人才制度環(huán)境。
(二)創(chuàng)新人才引進(jìn)合作機(jī)制
加強(qiáng)國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校和區(qū)域性人才市場的交流與合作,加大高層次、高技能、緊缺人才的引進(jìn)力度;在重點項目和重大工程中,實施首席專家建設(shè)工程,分批設(shè)置首席專家崗位;選擇龍頭企業(yè),建立人才引進(jìn)基地,從政策、資金、項目方面給予重點支持;建立定期高層次人才會商制度,舉辦產(chǎn)學(xué)研合作懇談會,戰(zhàn)略合作框架研討會,有重點地進(jìn)行對接合作,搭建全方位、多層次、廣領(lǐng)域的合作平臺,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化;鼓勵企業(yè)采取項目和課題招標(biāo)承包、短期或彈性聘用等柔性方式引進(jìn)緊缺、急需高層次人才;與珠江三角洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立人才交流鍛煉制度,在人才訪尋、人才派遣、人才網(wǎng)站、資源共享等方面開展交流合作;拓展海外人才回國信息渠道,依托海外留學(xué)生組織建立了海外人才工作站,加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。
(三)創(chuàng)新人才服務(wù)合作機(jī)制
組建北部灣人才市場,由北部灣人才市場牽頭,成立北部灣人才市場跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)辦公室,協(xié)調(diào)北部灣人才市場各分市場之間與區(qū)域外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)人才市場的交流與合作。建立北部灣人才信息平臺,進(jìn)行區(qū)域內(nèi)六市分市場的人才信息聯(lián)網(wǎng),對區(qū)域外發(fā)達(dá)省市人才市場的人才信息進(jìn)行鏈接,建立北部灣人才信息庫,編制北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)目錄。加強(qiáng)人才市場業(yè)務(wù)項目的區(qū)域內(nèi)外合作。如在六市市場網(wǎng)站的首頁上開通聯(lián)盟頻道,設(shè)置各合作成員標(biāo)志,建立相互鏈接;異地個人求職信息及異地單位招聘信息可聯(lián)網(wǎng)查詢公共數(shù)據(jù)庫中的資料;定期舉辦北部灣人才網(wǎng)上招聘大會;開展遠(yuǎn)程招聘服務(wù)。推進(jìn)異地人事和人才派遣合作業(yè)務(wù)的開展,實現(xiàn)“一市委托,六市合作服務(wù)”,人才派遣互為。積極開展與東盟各國人才市場機(jī)構(gòu)的合作,建立東盟國際人才市場,建立人才信息交換機(jī)制,實現(xiàn)雙方人才信息互通、資源共享,實現(xiàn)人才的雙向流動,吸引東盟各國優(yōu)秀人才以及在廣西留學(xué)的優(yōu)秀人才留在廣西就業(yè)。
(四)創(chuàng)新人才合作交流機(jī)制
參照上海黨政人才交流制度,推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)黨政人才的開發(fā)和交流。有計劃地引進(jìn)中央、國家機(jī)關(guān)和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀干部、區(qū)外優(yōu)勢企業(yè)經(jīng)營管理人才到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)任職或掛職鍛煉,傳授先進(jìn)管理經(jīng)驗,支援北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。重點從國家各部委引進(jìn)優(yōu)秀人才到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)六市掛職;從自治區(qū)廳、局等區(qū)直部門選派優(yōu)秀人才到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)六市掛職。鼓勵北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)黨政干部和企業(yè)管理干部到珠江三角洲、長江三角洲和天津海濱經(jīng)濟(jì)區(qū)掛職或工作鍛煉,學(xué)習(xí)和汲取其他經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)的先進(jìn)管理經(jīng)驗。
(五)創(chuàng)新人才合作保障機(jī)制
一是構(gòu)建人才開發(fā)與合作框架協(xié)議。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與發(fā)達(dá)省市以及合作經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)簽署一系列合作協(xié)議:《人才服務(wù)中心人才服務(wù)合作協(xié)議》、《關(guān)于建立博士后工作合作機(jī)制的協(xié)議》、《關(guān)于建立高層次人才智力共享機(jī)制的協(xié)議》、《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育資源共享的協(xié)議》等。區(qū)域內(nèi)六市政府簽署協(xié)議《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)合作框架協(xié)議》、《人才服務(wù)合作協(xié)議》、《高層次人才智力共享的協(xié)議》、《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育資源共享的協(xié)議》、《共享引進(jìn)的國外智力資源協(xié)議》。二是定期召開北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)合作聯(lián)席會議。加強(qiáng)人才工作信息交流,協(xié)商處理共同事務(wù),輪值方加強(qiáng)對涉及人才開發(fā)合作的有關(guān)政策、服務(wù)項目、協(xié)作行動等進(jìn)行信息通報,并積極通過征詢各方意見,處理好合作事宜。三是建立有效穩(wěn)定的政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制,加大宣傳和監(jiān)督政策執(zhí)行的力度,確保各項人才合作政策有效落實。
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關(guān)鍵詞:高職園區(qū) 科技資源 共享平臺
中圖分類號:G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.21.006
1 高職園區(qū)科技資源共享的效率分析
1.1 高職園區(qū)科技資源共享的主要內(nèi)容
高職園區(qū)指多所高職院校集中于特定的地理區(qū)域,形成以多所院校為核心的,包括多種服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)在內(nèi)的,具有以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)為整體功能的集群體。高職園區(qū)的科技資源主要包括物理資源、信息資源和人才資源三大類別,其中物理資源主要包括儀器設(shè)備,信息資源主要包括科技查新、科技翻譯、文獻(xiàn)檢索等,人才資源主要包括科研師資、研究輔助人員等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角產(chǎn)品的競爭性和排他性兩個特點,可以將產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品、共有資源和壟斷資源四大類別。孫凱(2005)指出,科技人力資源和科技信息資源具有公共產(chǎn)品的屬性、科技物理資源屬于共有資源、而科技財力資源則屬于私人產(chǎn)品[1]。
1.2 高職園區(qū)科技資源共享的成本―收益分析
社會交換理論認(rèn)為共享的本質(zhì)是“收益”與“代價”的社會交換,鄭長江等(2009)在分析科技資源共享的成本和收益時指出,資源共享過程中需要消耗一定的資源,存在共享供給成本、共享需求成本、共享服務(wù)成本和共享管理成本四種成本;同時也產(chǎn)生因產(chǎn)權(quán)私有化轉(zhuǎn)化、使用權(quán)交易、資源正外部性和積累社會資本四種收益[2]。作為科技資源共享主體的高職院校,具有經(jīng)濟(jì)人和社會人的屬性,在科技資源共享過程中必然追求共享收益、降低共享成本,并且共享的前提是收益大于成本。相反,如果共享的收益小于成本,則共享難以自愿維持。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,稀缺資源的科技資源共享存在均衡狀態(tài),并且共享的邊際效應(yīng)呈遞減規(guī)律。
1.3 高職園區(qū)科技資源共享的價值分析
高職園區(qū)地域上的集聚性為科技人力資源、科技信息資源、科技物理資源的共享創(chuàng)造了外部環(huán)境,而且,大部份高職園區(qū)的興建的歷史較短,園區(qū)內(nèi)的院校大多是從中職升職而來的,科研能力薄弱、科研儀器設(shè)備落后、科研人才匱乏、科研投入不足成為園區(qū)內(nèi)院校的共同特點。
面對崗位需求、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高職院校人才培養(yǎng)的風(fēng)向標(biāo),因此,除了校際科技資源共享外,校地科技資源的共享同樣具有現(xiàn)實意義,其中最常見的是產(chǎn)學(xué)研合作。
2 高職園區(qū)科技資源共享的平臺構(gòu)建
2.1 共享平臺構(gòu)建的前提
如上文所述,無論是校際之間還是校地之間,高職園區(qū)科技資源共享有其積極意義,共同的利益訴求是共享維系和深化的內(nèi)在驅(qū)動力。其次,資源共享是組織進(jìn)行社會交換獲取所需資源的途徑,必須滿足機(jī)會、意愿和能力三個要素[3],高職園區(qū)院校的共享能力和意愿是科技資源共享的前提條件。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息則是共享的技術(shù)因素,知識的共享離不開網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支撐。
2.2 共享平臺的構(gòu)建
目前關(guān)于科技資源共享平臺大多基于計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的理解,王(2012)認(rèn)為科技資源共享服務(wù)平臺就是基于互聯(lián)網(wǎng)及云計算技術(shù)而開發(fā)的一個共享式服務(wù)平臺[4],于忠軍(2010)認(rèn)為,高??萍假Y源共享平臺是利用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立起來的公共服務(wù)系統(tǒng)[5]。針對高職院??蒲谢顒拥奶攸c,本文認(rèn)為高職園區(qū)科技共享平臺是相關(guān)高職院校出于共享互利的需要,在自愿基礎(chǔ)上共同投入建立起來的相對穩(wěn)定、正式的科技資源網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)。
2.3 共享平臺的共享要素
高職園區(qū)科技共享平臺的共享要素具有科技資源的普遍性,即同時包括科技人力、科技財力、科技物力和科技信息等資源;此外,又具有區(qū)別于區(qū)域科技資源的特點,具體包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、大型儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)與信息、產(chǎn)學(xué)研對接和研究機(jī)構(gòu)五個方面的共享要素。
第一,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。近年來包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、企業(yè)研究中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心在內(nèi)的高職院校創(chuàng)新平臺涌現(xiàn)出來,特別是示范性職業(yè)院校,其應(yīng)用研究水平也有較大的提高。
第二,大型儀器設(shè)備??蒲谢顒与x不開大型儀器設(shè)備的物理基礎(chǔ),在高職園區(qū)科技資源共享中,存在開放程度小、使用效率低、投資效益差等問題。
第三,科技文獻(xiàn)與信息。高波(2002)將文獻(xiàn)信息資源共建共享的模式歸結(jié)為區(qū)域性系統(tǒng)內(nèi)的共建共享、全國性系統(tǒng)內(nèi)的共建共享、區(qū)域性跨系統(tǒng)的共建共享、全國性跨系統(tǒng)的共建共享4種類型。
第四,產(chǎn)學(xué)研對接。高職院校作為面向崗位需求培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型人才的大學(xué),同樣具有人才培養(yǎng)、社會服務(wù)和科學(xué)研究的社會責(zé)任。
第五,研究機(jī)構(gòu)。近年來高職院校獲得了跨越式飛速發(fā)展,隨著規(guī)模的擴(kuò)大,高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展越來越受到關(guān)注,而其相對滯后的科技競爭力則是關(guān)注的焦點。
3 高職園區(qū)科技資源共享平臺的運(yùn)行機(jī)制
3.1 發(fā)揮政府在科技資源共享平臺構(gòu)建中的引導(dǎo)作用
從高職園區(qū)科技資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析可以看出,科技人力資源、科技信息資源和科技物理資源均具有公共產(chǎn)品、共有資源的屬性,可以實現(xiàn)共享。依據(jù)委托―理論,政府是科技資源的最終擁有者,而擁有優(yōu)質(zhì)科技資源的高職院校則是接受政府的委托,政府開發(fā)和運(yùn)用科技資源。據(jù)此,政府完全可以引導(dǎo)高職園區(qū)科技資源共享平臺的構(gòu)建。
3.2 發(fā)揮市場在科技資源共享平臺構(gòu)建中的調(diào)節(jié)作用
科技資源共享既需要付出成本,又產(chǎn)生共享收益;既存在共享需求,又存在共享供給,因此,科技資源的共享必然存在均衡。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律,當(dāng)共享邊際效用為零時,共享效用達(dá)到帕累托最優(yōu);當(dāng)共享邊際效用為負(fù)值時,共享效應(yīng)下降,則參與共享的高職院校難以實現(xiàn)自愿性共享。
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一、西部地區(qū)人才現(xiàn)狀
(一)缺乏高層次人才成為制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
1、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。幾十年來,西部地區(qū)的人們喜歡強(qiáng)調(diào)客觀自然環(huán)境的差劣,而很少談人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。而實際上,人才是靠創(chuàng)造一個良好的機(jī)制和環(huán)境自動集聚起來的。人才著重的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境,西部地區(qū)的人才每年往東部跑的多達(dá)數(shù)十萬人,人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
2、缺乏專業(yè)技術(shù)人員。據(jù)統(tǒng)計,到1998年底止,西部地區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人才僅為全國總量的15.5%。每萬人中中專以上學(xué)歷及初級以上職稱人員僅92人,還不到東部發(fā)達(dá)城市的十分之一:西部農(nóng)村的現(xiàn)有人才嚴(yán)重不足,平均每萬名農(nóng)業(yè)人口中專業(yè)技術(shù)人員達(dá)不到6名。
3、缺乏富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。主要表現(xiàn)為:一是高素質(zhì)人才稀少。據(jù)不完全統(tǒng)計,1998年在西部地區(qū)國有單位專業(yè)技術(shù)人員隊伍中,研究生以上學(xué)歷只有1862人(西部地區(qū)平均數(shù)),占總數(shù)0.35%;二是科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)能力差。1998年,從事于科學(xué)研究和綜合技術(shù)開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員有11448人(西部地區(qū)平均數(shù)),僅占全部專業(yè)技術(shù)人員的1.65%。而東部發(fā)達(dá)省市這兩項比例分別為3.21%和4.16%。由于高層次人才稀少,對實施西部地區(qū)的科技創(chuàng)新工程極為不利。
(二)科技人員分配機(jī)制平衡有余,競爭不足。
西部地區(qū)不論機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,還是企業(yè),工資結(jié)構(gòu)基本一致,工資水平大體持平。由于分配機(jī)制毫無競爭性,且實際收入低,極大地挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性,令本地人才看了心冷,外地人才望而生畏。
二、解決辦法與建議
(一)更新觀念,樹立以人為本的觀點。
把科技人才放在“本”的位置上,就必須更新觀念,切實改變重自然資源開發(fā),輕人才資源開發(fā)的思想傾向,正確認(rèn)識人才是開發(fā)潛力最大并對其它資源起支配作用的資源,強(qiáng)化人才意識,明確人才是促進(jìn)西部大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。
樹立以人為本的觀點,就是要在西部地區(qū)形成尊重知識,尊重人才,開發(fā)人才為本,而不是以官為本。只有以人為本,才能把代表先進(jìn)生產(chǎn)力的科技人才的積極性充分調(diào)動起來,讓整個社會羨慕知識分子,而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位,堅持以人為本,提高知識分子的經(jīng)濟(jì)與社會地位,人才外流和返流的問題也就不難解決。
(二)、發(fā)展高新技術(shù),吸引高質(zhì)量人才,培養(yǎng)培訓(xùn)高新科技人才。
西部人才開發(fā),既要立足于當(dāng)前,更要放眼未來,突出戰(zhàn)略性,前瞻性,針對性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項工作:一是抓好科技人才資源地域布局,要有超前意識和全局觀念,不斷縮小與東部地區(qū)的差距;二是根據(jù)西部各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,抓好科技人才資源第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的合理布局;三是的抓好科技人才資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要出發(fā),調(diào)余補(bǔ)缺,緩解人才需求急中之急;四是抓好科技人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和人才資源配置,重點培養(yǎng)培訓(xùn)在職人員和造就跨世紀(jì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人,提高科技人才資源的使用效率。
(三)、挖掘人才價值,激勵人才機(jī)制。
要以靈活的機(jī)制激勵科技人才。應(yīng)采取以下五項措施:一是以業(yè)績?yōu)樯希徽撡Y排輩,大膽起用有突出成績,敢于挑大梁的青年科技人才;二是以競爭為準(zhǔn)則,能上能下,采用競爭型的崗位職能工資制,工資與學(xué)歷、資歷基本脫鉤,而與崗位業(yè)績、效益緊密聯(lián)系;三是以有功必賞、實施重獎的人才管理理念,使科技人才趨之不回的發(fā)揮才干,讓大西北成為實現(xiàn)其自身價值的首選之地;四是以真對實學(xué)為主,職稱為輔,實行“評聘分開”,解決長期以來職稱與工資等待遇掛鉤過緊的問題;五是要樹立讓科技人員先富起來的觀念,以調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。
一、有關(guān)概念的內(nèi)涵及意義
1,高等教育資源共享的內(nèi)涵與意義。教育部《教育振興行動計劃》曾指出,要實現(xiàn)社會創(chuàng)新活力、資金資源與現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源的有機(jī)結(jié)合。這為推進(jìn)高等教育資源共享指明了方向?!案叩冉逃Y源共享”是指在一定的區(qū)域內(nèi),教育部門對其應(yīng)有的資源打破現(xiàn)有界限,實行共同享用。它不僅包括師資共享,而且包括教學(xué)儀器、設(shè)備共享和教育信息共享等多種形式和內(nèi)容。高等教育資源共享有助于緩解高等教育資源短缺的壓力,增加高等教育的競爭力。大學(xué)城是目前我國高等教育中較普遍的一種資源共享方式。大學(xué)城的創(chuàng)建能夠避免重復(fù)建設(shè)和投入,節(jié)約經(jīng)費,提高資源利用率。
2,大學(xué)城及其形成模式?!按髮W(xué)城”理念源自西方的大學(xué)傳統(tǒng)模式。《教育大詞典》把大學(xué)城定義為“圍繞大學(xué)建立的社區(qū),人口一般在5―10萬,為大學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和便利的食宿、交通條件”。西方大學(xué)城是在大學(xué)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同作用中自然緩慢生成的。例如劍橋市、哥本哈根大學(xué),等等。美國的加利福尼亞高等教育體系包括了500余所院校,各層次、各類別高校分工明確,各司其職,在各自領(lǐng)域追求卓越,曾被經(jīng)合組織(OECD)稱為“世界杰出的高等教育系統(tǒng)?!?/p>
我國的大學(xué)城主要是為了適應(yīng)高等教育大眾化要求,以“主動構(gòu)建”模式興建起來的,如上海松江大學(xué)城、長沙岳麓山大學(xué)城、北京董藩大學(xué)城、深圳大學(xué)城,等等。目前我國大學(xué)城有60多座,人住高校近500所。
二、大學(xué)城模式與高等教育資源共享
大學(xué)城是研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)匯聚辦學(xué)的區(qū)域,是高職教育、普通高等教育等不同類型教育共存發(fā)展的區(qū)域,大學(xué)城對高等院校辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式進(jìn)行著新的探索。
1,大學(xué)城高等教育資源共享中存在的問題
(1)缺乏有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制。大學(xué)城中各個高校在層次、類型、規(guī)模等方面各不相同,城內(nèi)教育資源共享主要依靠政府文件,沒有一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),缺乏成熟的管理機(jī)制,因此難以深入、系統(tǒng)地開展工作。各高校都可能產(chǎn)生教育資源共享的意愿和要求,但由于缺少溝通和聯(lián)系的平臺,又不知從哪里和獲取信息。這在很大程度上阻礙了大學(xué)城教育資源共享工作的開展。
(2)各高校壁壘的存在。由于各高校屬于不同辦學(xué)主體,在硬件、軟件的建設(shè)上進(jìn)行了不同的投入,形成了各自的特色,很多高校害怕因為優(yōu)質(zhì)資源共享而失去自己的辦學(xué)特色,從而削弱自己的競爭力,甚至喪失自己的品牌,所以各高校的決策者在施行決策方案時,多從自身利益而不是從整個大學(xué)城的角度考慮,人為地將資源封閉,使得社會資源與高校資源、高校之間的資源以及高校內(nèi)部資源流通不夠。大學(xué)城內(nèi)各高校自設(shè)壁壘,對外校資源開放設(shè)限以及文化等方面的差異只會給教育資源共享增添更多障礙。
(3)缺乏激勵開放式教學(xué)的機(jī)制。高等學(xué)校只有不斷加強(qiáng)彼此之間的多方合作與交流,才能獲取長足進(jìn)步,而通過資源共享本身就是一個相互交流和合作的過程。開放的教育理念是資源共享的重要前提。大學(xué)城內(nèi)有的高校整體水平較差,迫切需要優(yōu)質(zhì)資源的補(bǔ)充;有的高校整體水平高,對外校資源的需求就小。由于缺乏一定的激勵機(jī)制,那些具備優(yōu)質(zhì)資源的高校并不愿意將自己的優(yōu)勢、特色課程等教育資源拿出來共享。政府應(yīng)制定一系列促進(jìn)資源共享的舉措和激勵機(jī)制,平衡各方利益,有效促進(jìn)共享。
2,大學(xué)城高等教育資源共享的模式選擇
針對我國高等教育資源的特點及大學(xué)城現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為以下幾種模式可行:
(1)設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)。大學(xué)城建設(shè)的初衷是優(yōu)化配置和合理整合各高校資源,這需要打破單一的高校部門所有、條塊分割的縱向管理模式,設(shè)立一個權(quán)威的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),即大學(xué)城管理委員會。大學(xué)城管理委員會由地方政府聯(lián)合教育主管部門、社會實體和各高校共同組建而成,下設(shè)教學(xué)、行政和后勤管理委員會等三個二級機(jī)構(gòu),實行“條狀管理”,最大限度地實現(xiàn)大學(xué)城內(nèi)硬件資源的配置與共享。
(2)物質(zhì)資源共享模式。物質(zhì)資源主要包括教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、場所、儀器設(shè)備、圖書資料,等等。根據(jù)大學(xué)城內(nèi)各高校的具體情況對其硬件設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌管理,打破“一校一戶辦后勤,校校后勤辦社會”的舊體制,采用后勤社會化的管理方式,提供餐廳、學(xué)生公寓、超市、圖書館、實驗室、禮堂等服務(wù)機(jī)構(gòu),可以大大降低成本。提高效率,有效實現(xiàn)高校間的物質(zhì)資源共享。
大學(xué)城內(nèi)有的高校教室、實驗室空置,有的高校則不夠用,各高校可以在滿足自身教學(xué)需要的前提下,進(jìn)行市場化運(yùn)作,使得大部分教室能物盡其用。各高校在滿足自身科研之外,也應(yīng)充分與其他高校共享教學(xué)科研儀器設(shè)備,以使之達(dá)到最高利用率。避免重復(fù)添置儀器。大學(xué)城應(yīng)在高校密集地建設(shè)圖書館、公共體育館、賓館和大型的會議活動中心以提高體育館的利用率。在高校興建商業(yè)街和景觀點也應(yīng)綜合規(guī)劃、量力而行。
集中優(yōu)質(zhì)醫(yī)資,整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療設(shè)備,在大學(xué)城實行校醫(yī)院資源共享,可以節(jié)省開支,減少“小病套公式,大病不能醫(yī)”狀況的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:科技資源共享 問題 對策建議
中圖分類號:G204 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2014)05-0374-01
在現(xiàn)階段,開展科技資源共享的意義是非常巨大的。國家對于科技的人力、物力、財力的投入都在大幅度的提高,存在一定的科技資源的使用率不高以及重復(fù)浪費的問題,而科技資源作為科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的重要投入要素,科技資源共享對社會、企業(yè)、政府帶來的好處是不容忽視的,科技資源的共享程度已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和實質(zhì),并直接決定一個國家科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會之間的互動發(fā)展與良性循環(huán)程度。為此,有必要針對科技資源共享問題制定一系列的措施,進(jìn)行促進(jìn)科技資源共享問題的探討。
一、科技資源共享的含義
科技資源就是從事科技活動的各項物質(zhì)資源以及組織、管理、信息等硬、軟件要素的總稱,它既涵蓋了儀器、設(shè)備等,也涵蓋了實驗材料、實驗方法、科學(xué)實驗數(shù)據(jù)和科技人才。所謂科技資源的共享,也就是說,對于當(dāng)前的科技資源進(jìn)行公開和綜合利用,保證科技資源能夠得到科學(xué)、高效的使用和管理,保證科技資源得到最大限度地利用,保證科技資源能夠為國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。科技資源的共享主要包括三個方面的內(nèi)容:一是物理資源的共享,包括大型精密儀器、設(shè)備和實驗條件等的共享;二是信息資源的共享,包括文獻(xiàn)、圖書、資料、科學(xué)數(shù)據(jù)等的共享;三是人才資源的共享。
二、科技資源共享的重要作用
1.有利于提升國家創(chuàng)新能力,推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 當(dāng)今世界發(fā)展的最大特點是科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會之間的互動。如何縮短從科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)到產(chǎn)品商業(yè)化的時間,使得科技成果迅速擴(kuò)散,已成為競爭的關(guān)鍵。
2.有利于減少創(chuàng)新主體創(chuàng)新的盲目性和重復(fù)性 科技資源共享減少了創(chuàng)新主體創(chuàng)新的盲目性和重復(fù)性,使科技創(chuàng)新活動在較高層次的創(chuàng)新平臺與思路上展開,從而使創(chuàng)新活動呈現(xiàn)出累進(jìn)遞增的發(fā)展趨勢。
3.有利于強(qiáng)化社會群體的協(xié)同進(jìn)取意識 科技資源共享可以強(qiáng)化社會群體的協(xié)同進(jìn)取意識,而不是各自為戰(zhàn)、相互封鎖、惡性競爭,進(jìn)而推動形成一個具有更為良好的創(chuàng)新意識與共享意識的社會氛圍。
4.有利于推動可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的加快
在當(dāng)今時代,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,走新型工業(yè)化的道路,就一定要高度重視科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵力量。實現(xiàn)和促進(jìn)科技資源共享,有利于實現(xiàn)科技知識的廣泛傳播和應(yīng)用,有利于最大限度地體現(xiàn)出科技資源在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,最終有利于推動可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的加快。
三、科技資源共享存在的問題
從我國科技資源的投入力度來看,盡管資金上投入很大,但是,面臨著非常嚴(yán)重的浪費資源問題,這就使得我國科研水平的提高在一定程度上受到了阻礙。
1.科技資源管理工作中,一方面沒有制定關(guān)于科技資源共享的法律法規(guī),導(dǎo)致科研單位普遍缺乏共享的積極性,另一方面,沒有出臺具體可操作的共享運(yùn)行機(jī)制。
2.我國的科技資源分散在眾多的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)中,由于部門之間、單位之間缺乏有效的資源投人管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,一方面,各部門之間相互爭奪科技資源,各種科學(xué)儀器設(shè)備重復(fù)購買,這就導(dǎo)致了科技資源的嚴(yán)重浪費和經(jīng)費分散。
3.由于分散和重復(fù),資金往往不足以購買完善的配套輔助件,儀器設(shè)備質(zhì)量普遍不優(yōu),不僅整體水平不高而且缺少真正的具有頂尖級技術(shù)含量的儀器設(shè)備,加之缺乏運(yùn)行維護(hù)費用,許多儀器設(shè)備呈低效狀態(tài)。
四、實現(xiàn)和促進(jìn)科技資源共享的對策建議
1.建立運(yùn)行機(jī)制,完善相關(guān)法律法規(guī)
建立科技資源共享法規(guī)體系,明晰國家科技資源歸屬權(quán),將其納入國有資產(chǎn)范疇進(jìn)行管理,明確其依托單位的責(zé)、權(quán)、利,規(guī)定其投入形式、范圍和力度,以及共享內(nèi)容、共享范圍、數(shù)據(jù)密級劃分、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、版權(quán)保護(hù)、共享用戶的界定等。地方各級政府及行業(yè)主管部門,要根據(jù)各地和行業(yè)實際情況制定與國家政策配套銜接的共享政策。最終形成較為完備的科技資源共享的法規(guī)體系,推動國家與地方,科研單位、高校與企業(yè)間的科技資源共享。
2.抓好科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)
加強(qiáng)國家科技基礎(chǔ)條件大平臺建設(shè),加強(qiáng)科技資源投入的頂層設(shè)計和宏觀調(diào)控,成立科技資源共享組織機(jī)構(gòu)。國家應(yīng)打破傳統(tǒng)的部門統(tǒng)屬統(tǒng)籌科技發(fā)展規(guī)劃的狀況,將科技資源共享納入中長期科技發(fā)展規(guī)劃,從上至下改革現(xiàn)有科技資源分散投入的體制,統(tǒng)籌布局。建議成立國家科技資源共享管理中心,明確其對國有科技資源共享實施管理、考核和監(jiān)督職能,運(yùn)用核減運(yùn)行經(jīng)費,或?qū)嵤┛萍假Y源調(diào)出、重新布局等杠桿措施對共享不力單位進(jìn)行管理。從事科技資源共享戰(zhàn)略性研究,掌握全國科技資源分布情況,隨時向社會科技資源信息。
3.創(chuàng)造出有利于科技資源共享的良好環(huán)境
科技資源共享不僅是科技界的事情,更需要全社會的關(guān)心和參與。要通過各種方式、手段大力宣傳科技資源共享的必要性,向社會公眾宣傳“資源共享,共同受益”的理念,增強(qiáng)政府部門的資源共享意識,培育科技資源共享的良好社會文化環(huán)境。政府要加快電子政務(wù)建設(shè),最大限度地公開其信息,使科技界、企業(yè)、高校和公眾都能共享政府信息資源。同時,切實加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),借助于增量資金介入和有償共享等利益驅(qū)動機(jī)制,更加科學(xué)有效地采集、整理和加工信息資源,最大限度地提高信息資源擁有者參與共享的積極性,保證科技資源需求方能夠借助于上網(wǎng)或遠(yuǎn)程控制等各種各樣的途徑來體驗到流動的信息資源,最終實現(xiàn)和促進(jìn)科技實物資源的共享。
總而言之,實現(xiàn)和促進(jìn)科技資源共享具有非常重要的意義。實現(xiàn)和促進(jìn)科技資源共享是一個系統(tǒng)工程,一方面離不開相應(yīng)的管理體制機(jī)制的保障,另一方面,在技術(shù)支撐上也離不開更加完善的方案。在今后的工作中,必須不斷地探索和創(chuàng)新實現(xiàn)和促進(jìn)科技資源共享的有效途徑,切實最大限度地實現(xiàn)和促進(jìn)科技資源共享。
參考文獻(xiàn)
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新疆農(nóng)科院重點實驗室建設(shè)存在的問題
由于現(xiàn)有重點實驗室的建設(shè)實行以研究所為依托單位制,資源有效聯(lián)合與共享不足。人力、物力的相對分散使其在承擔(dān)國家、自治區(qū)級重大科研任務(wù)和參與自治區(qū)級重點實驗室競爭等方面實力較弱;在科技投入上,經(jīng)費來源渠道相對單一;國家、自治區(qū)的科技投入絕大部分用于科技項目,實驗室設(shè)備維護(hù)、更新等經(jīng)費捉襟見肘;條件建設(shè)的滯后在一定程度上影響了原始創(chuàng)新力,導(dǎo)致科技創(chuàng)新儲備能力不足;院內(nèi)強(qiáng)勢專業(yè)合力不夠,競爭重大項目能力不足。新疆農(nóng)科院棉、糧、油、甜菜、園藝等作物常規(guī)育種在國內(nèi)都有一定的科研地位和影響力,申請項目本來具有一定的優(yōu)勢,但各學(xué)科、專業(yè)之間由于缺少有效合作,未形成合力,使重點實驗室在一些國內(nèi)、區(qū)內(nèi)重大競爭性科研項目申請方面的中標(biāo)率低。實驗室資源共享是重點實驗室管理制度改革的核心內(nèi)容,也是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的有力保障[8]。目前,新疆農(nóng)科院重點實驗室儀器設(shè)備共享率不高,部分實驗室因經(jīng)費原因,急需的儀器設(shè)備未能及時到位,對項目的執(zhí)行和科研創(chuàng)新造成了一定的影響;而有先進(jìn)實驗儀器的實驗室因項目原因未能充分利用這些儀器設(shè)備,造成硬件條件的浪費。人才是科學(xué)研究的決定因素,人才的培養(yǎng)與吸引是重點實驗室建設(shè)的重要內(nèi)容之一。目前,新疆農(nóng)科院重點實驗室的吸引人才和激勵人才的機(jī)制等不健全,在高層次人才的吸引、競爭性申報項目和獲準(zhǔn)項目的獎勵、高水平論文的獎勵等方面,均需要制定更合理的、有利于吸引高層次人才的、能夠更有效地激發(fā)科研人員創(chuàng)新能力的管理制度,使優(yōu)秀人才“引得來,留得住”。
3促進(jìn)新疆農(nóng)科院重點實驗室發(fā)展的對策
按照農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)和一流學(xué)科發(fā)展要求,新疆農(nóng)科院重點實驗室科技創(chuàng)新應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化整合,充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)科技資源配置優(yōu)勢,改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ),形成與區(qū)域創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求相適應(yīng)的創(chuàng)新實體。在新疆跨越式發(fā)展背景下,新疆農(nóng)科院重點實驗室開放程度得到了提高,但面對全社會的開放機(jī)制,其共享開放體制還需進(jìn)一步完善[9]。一是利用自身優(yōu)勢資源,拓展合作渠道,建立訪問學(xué)者制度,積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平的專家來實驗室開展研究、開發(fā)等工作,與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),促進(jìn)共同發(fā)展。二是加強(qiáng)橫向協(xié)作,充分利用自身科研優(yōu)勢指導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè),促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。三是建立科研儀器設(shè)備和文獻(xiàn)資料共享機(jī)制。重點實驗室應(yīng)打破傳統(tǒng)的占有觀念和“壁壘”,避免重復(fù)購置和獨立使用造成的浪費。一方面,要求實驗室儀器設(shè)備、圖書資料等對外開放;另一方面,要加大大型儀器設(shè)備的對外開放程度,通過建立協(xié)作共管機(jī)制,搭建新疆農(nóng)科院公益性、基礎(chǔ)性實驗條件平臺,有效配置物力資源,實現(xiàn)資源共享。四是建立人才資源共享機(jī)制,結(jié)合同一領(lǐng)域各部門之間的人才通用性的特點搭建人才平臺,加強(qiáng)人才交流,實現(xiàn)信息資源共享。優(yōu)秀人才的引進(jìn)與培養(yǎng)、創(chuàng)新團(tuán)隊的建設(shè)是衡量一個實驗室水平的重要標(biāo)準(zhǔn),是重點實驗室建設(shè)的首要任務(wù)。實驗室的人才培養(yǎng)目標(biāo):一是在研究方面,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人和一支高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊;二是在管理方面,建立一支結(jié)構(gòu)層次合理、精通業(yè)務(wù)、有高度責(zé)任心的管理隊伍。鼓勵科研人員進(jìn)修、攻讀碩士、博士學(xué)位,開展博士后研究工作;鼓勵科研人員積極申報各種課題并加強(qiáng)國際合作;通過課題申報傾斜、經(jīng)費傾斜、相關(guān)政策傾斜,鼓勵青年科研人員申報項目;加大對科研人員使用儀器設(shè)備的培訓(xùn)力度,充分利用本實驗室的先進(jìn)儀器和設(shè)備開展研究工作;實驗室應(yīng)經(jīng)常性地開展學(xué)術(shù)交流活動等。此外,科研團(tuán)隊建設(shè)需培養(yǎng)科研人員良好的科學(xué)素養(yǎng),團(tuán)結(jié)協(xié)作精神及創(chuàng)新精神,以發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的整體優(yōu)勢及適應(yīng)新興學(xué)科發(fā)展的需求。實驗室建設(shè)是一項長期的、基礎(chǔ)性的工作,做好實驗室的宏觀建設(shè)規(guī)劃至關(guān)重要[10]。新疆農(nóng)科院應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè)規(guī)劃(2010~2015年)的相關(guān)要求,以及自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的需求,以提高進(jìn)入國家、自治區(qū)重點實驗室遴選競爭力為目標(biāo),對現(xiàn)有實驗室進(jìn)行有效整合,集成符合新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的學(xué)科優(yōu)勢,做好長遠(yuǎn)規(guī)劃。一是加強(qiáng)現(xiàn)有重點實驗室的管理,整合優(yōu)勢資源,夯實研究基礎(chǔ);二是圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略需求,以及新疆農(nóng)科院學(xué)科建設(shè)要求,建設(shè)一批符合新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的院級綜合性重點實驗室,為實驗室進(jìn)一步升級提供儲備;三是依據(jù)自身發(fā)展需求,落實重點實驗室管理辦法,明確管理職責(zé),規(guī)范管理程序,制定科技資源共享的制度和管理條例;四是建立科學(xué)、合理的評估體系和考核制度,加強(qiáng)對實驗室人員的考核和對創(chuàng)新實質(zhì)貢獻(xiàn)的評價。把實驗室經(jīng)費分配、人員編制以及酬金分配等與實驗室的評估結(jié)果掛鉤,激發(fā)實驗人員工作的積極性,達(dá)到“以評促建、以評促改”的目的,逐步提高實驗室運(yùn)行及管理水平。重點實驗室建設(shè)所需經(jīng)費除由自治區(qū)財政、主管部門、依托單位和課題主持人幾方共同籌集外,還應(yīng)發(fā)揮依托單位的科研后盾作用,確保建設(shè)經(jīng)費、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費及開放基金能真正地用于實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)和對外開放上。同時,鼓勵、引導(dǎo)社會各界尤其是有條件的企業(yè)和集團(tuán)通過橫向交流等方式與重點實驗室開展合作研究。此外,重點實驗室還應(yīng)廣辟籌資渠道,通過開展合作研究和開發(fā)等方式爭取各級政府和民間的資金,通過橫向創(chuàng)收增強(qiáng)自身的實力。
本文作者:房世杰任紅松李進(jìn)涂振東工作單位:新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研管理處
關(guān)鍵詞:世界城市人才資源比較
中圖分類號:C812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-5954(2010)10-063-03
世界城市是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域?qū)θ蚓哂幸欢刂屏陀绊懥Φ膰H中心城市,是全球經(jīng)濟(jì)社會體系的連接點,其知識和信息的高度集聚促使人才成為世界城市發(fā)展中重要的戰(zhàn)略資源。對城市發(fā)展而言,其所擁有和吸附的人才資源的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量是提升城市競爭力的核心力量和關(guān)鍵要素。本文將北京與國際、區(qū)域、國家范圍內(nèi)重點城市的人才資源狀況進(jìn)行比較研究,分析北京市人才資源規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布、創(chuàng)新能力、教育資源、人才機(jī)制等方面的優(yōu)勢以及存在的問題,力求有針對性地對北京市人才資源體系建設(shè)提出建議和設(shè)想。
一、世界城市發(fā)展對人才資源的要求
“人才資源是指一個地區(qū)所擁有的各類型、各層次的人才數(shù)量和構(gòu)成的綜合?!笔澜绯鞘械陌l(fā)展對人才資源規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、體制等提出了更高的要求。具體包括五個要點:(1)人才資源存量充足。人才資源是城市發(fā)展的基礎(chǔ)資源,豐富的人才資源是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)條件。(2)人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突出特點是高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人才資源的合理分布是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要保障。(3)具備高素質(zhì)的人才資源。世界城市建設(shè)需要眾多具有國際視野的高素質(zhì)人才,包括良好的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)以及較強(qiáng)的外語能力,尤其創(chuàng)新能力是人才素質(zhì)的集中體現(xiàn),也是促進(jìn)科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要動力。(4)人才培養(yǎng)制度科學(xué)合理。建設(shè)適應(yīng)世界城市發(fā)展的人才體系,需要充足的教育資金和配置均衡的教學(xué)資源。(5)人才流動機(jī)制暢通。世界城市建設(shè)要求建立完善的人才流動優(yōu)化機(jī)制,發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
二、北京與世界各大城市人才資源現(xiàn)狀比較分析
紐約、倫敦、東京是公認(rèn)的世界城市,我們通過北京與這三個城市人力資源狀況比較,分析北京和世界頂級城市的差距,明確人才資源建設(shè)的目標(biāo)和方向。在區(qū)域性中心城市中,我們選取新加坡、香港與北京進(jìn)行比較,這兩個城市地處亞洲,和北京有著相近的人文環(huán)境和發(fā)展條件,通過比較能夠更好地分析在亞洲區(qū)域內(nèi)北京人才資源建設(shè)的優(yōu)勢和不足。上海是我國的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心,城市發(fā)展水平和北京比較接近,因此我們也選取上海與北京進(jìn)行比較。
(一)人才資源規(guī)模比較分析
世界城市的基本要求是人口達(dá)到一定規(guī)模,相應(yīng)的也需要人力資源達(dá)到一定規(guī)模。與世界各個著名城市比較(見表1),北京的人口數(shù)量高于其他城市,而且處于15~64歲年齡段的人員比重較高,表明現(xiàn)階段北京的人力資源比較充足。但是北京0~14歲人口比重要低于紐約、倫敦、東京、新加坡、香港等城市,從中長期來看,中青年人口的比重將會有所下降,怎樣提高勞動生產(chǎn)率、應(yīng)對人口老齡化壓力是北京需要關(guān)注的問題。
(二)人才資源產(chǎn)業(yè)分布比較分析
從20世紀(jì)60年代開始,全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新階段,由勞動密集、資源依賴的粗放型產(chǎn)業(yè)不斷向知識、信息、技術(shù)密集的高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要與人才結(jié)構(gòu)分布相協(xié)調(diào)。理論研究顯示,在一定規(guī)模條件下,人力資源的聚集會使邊際產(chǎn)出遞增,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,但超過一定規(guī)模也會出現(xiàn)邊際產(chǎn)出下降的情況。因此,合理配置人才資源在產(chǎn)業(yè)間的分布是關(guān)鍵。
從圖1可以看出,北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重雖然已達(dá)到75.5%的較高水平,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重也在73%以上,明顯高于上海和新加坡,但和紐約、東京、香港等城市相比,還存在較為明顯的差距。北京要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,仍需要穩(wěn)步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的引擎帶動作用,進(jìn)一步引進(jìn)高端人才,釋放優(yōu)秀人才的輻射效能,促使人才的邊際產(chǎn)出遞增。
進(jìn)一步分析上述城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點可以發(fā)現(xiàn),這些城市都是全球金融中心,金融業(yè)增加值比重較高,對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。北京提出要大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),打造國際金融中心地位,但北京目前金融業(yè)從業(yè)人員比重明顯低于紐約、東京、香港等城市。因此要引進(jìn)熟悉國際金融市場、具有高端金融知識和豐富經(jīng)驗的專業(yè)人才,加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
(三)人才資源創(chuàng)新能力比較分析
世界城市往往是全球創(chuàng)新中心,創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵,創(chuàng)新能力也是勞動者素質(zhì)的重要體現(xiàn)。2002年,紐約、倫敦和東京分布在企業(yè)中的R&D人員所占比重分別達(dá)到79.8%,88.7%和65.8%,而北京2008年企業(yè)R&D人員比重約為51.5%。2008年北京市科技活動經(jīng)費支出約1122.27億元,科技活動人員45萬人,2008年上海市科技活動經(jīng)費支出595 39億元,科技活動人員23.08萬人。根據(jù)中國社科院城市與競爭力研究中心的《全球城市競爭力報告(2007~2008)》顯示,獲得國際認(rèn)可的專利申請數(shù)前五名的城市分別是東京、大阪、巴黎、倫敦、紐約,中國的深圳、上海、北京三個城市的專利申請數(shù)分列第33、47、56位。2009年北京市專利授權(quán)量為22921件,上海市專利授權(quán)量為34913件。從以上數(shù)據(jù)來看,北京的企業(yè)R&D人員所占比重以及國際認(rèn)可的專利申請數(shù)都低于紐約、倫敦、東京這三個世界頂級城市。與上海相比,北京的科技活動經(jīng)費支出、科技活動人員數(shù)量都高于上海,但是專利授權(quán)量卻明顯少于上海。北京要打造我國科技創(chuàng)新的高地,保持全國科技創(chuàng)新中心地位,需要培養(yǎng)研發(fā)、技術(shù)、管理、服務(wù)等多層面的創(chuàng)新人才,通過高增值性的知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,發(fā)揮北京對全國的輻射帶動作用。
(四)教育狀況比較分析
教育資金投入是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ),從圖2可以看到,北京市教育支出占財政支出比重雖然略高于上海,但是遠(yuǎn)低于紐約、東京、新加坡和香港等城市。從受教育程度來看,2000年紐約市3歲以上人口中,本科以上學(xué)歷占27%,2006年倫敦受高等教育人口占15歲以上人口比例為41.71%,2009年香港專上教育以上人口占22%(和北京大專及以上教育程度統(tǒng)計口徑基本一致。作者注),2009年北京6歲以上人口中大專及以上教育程度人口占30.1%。2000年,紐約、倫敦、東京25歲以上勞動力人口的平均受教育年限已經(jīng)超過了12年,2009年新加坡市民平均受教育年限為9.7年,2008年北京市就業(yè)人口的平均受教育年限為
11.7年。北京和世界頂級城市相比,教育程度具有一定的差距,但和香港、新加坡相比還是比較接近的。
(五)人才資源動態(tài)優(yōu)化機(jī)制比較分析
世界城市是全球生產(chǎn)要素流通中心,人才資源流動高度自由化,市場在人力資源配置中起基礎(chǔ)性作用。
美國的住房、醫(yī)療、保險等制度都實現(xiàn)了社會化,勞動力不受戶籍、地域的制約,可以自由流動,并且通過實施選擇性的移民政策吸引了大批專業(yè)人才。歐盟的申根國之間實行人員自由流動政策,加強(qiáng)了歐盟國家人才資源共享。日本實施“特別研究員”制度,利用資金資助來吸引國際高端研究人員。香港實行“輸入內(nèi)地人才計劃”,對于外籍符合資格專業(yè)人士,只要雇主聘用這些人員,政府不加任何干涉和限制,可以無限期留在香港工作。
長期以來,北京市人才市場逐步清除阻礙統(tǒng)一發(fā)展的體制性因素,人才市場不斷加深開放程度,通過各項優(yōu)惠政策吸引了不少優(yōu)秀人才流入。但北京受到戶籍制度、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和社會保障等各方面因素的制約,人才資源的自由流動還不夠便捷和暢通,并且隨著生活成本上漲,教學(xué)資源配置不均,人才發(fā)展受限制等多種原因?qū)е虏糠秩藛T選擇國外城市或者國內(nèi)二三線城市生活。北京應(yīng)該建立吸引人才流入的長期機(jī)制,根據(jù)社會發(fā)展環(huán)境變化動態(tài)調(diào)整人才政策,吸引和留住優(yōu)秀人才。
三、北京建設(shè)世界城市的人才資源政策建議
通過北京與國際城市的比較可以看到,現(xiàn)階段北京在人才資源規(guī)模上仍具有一定的優(yōu)勢,但在人才結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)、人才教育、人才流通機(jī)制等方面還有一定的差距,需要加強(qiáng)人才資源體系建設(shè),為北京建設(shè)世界城市提供人才保障。
一是制定長期發(fā)展規(guī)劃,提高人才資源素質(zhì)。人才體系建設(shè)是個長期的過程,需要進(jìn)行合理規(guī)劃,提高人員素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率,減輕今后人口老齡化可能帶來的壓力。
二是優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu),適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。根據(jù)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r,構(gòu)建與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才體系。
三是加強(qiáng)創(chuàng)新意識培養(yǎng),提高人才創(chuàng)新能力。通過逐步推進(jìn)教育制度、教育理念改革,加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞:高校;人力資源;共享組織結(jié)構(gòu)
教育部曾在1999年提出“按照相對穩(wěn)定、合理流動、專兼結(jié)合、資源共享的原則,探索和建立相對穩(wěn)定的骨干層和出入有序的流動層相結(jié)合的教師管理模式和教師資源配置與開發(fā)的有效機(jī)制”的思想。隨著高校建設(shè)的改革和發(fā)展,人力資源共享越來越成為政府與高校、高校與高校、高校與企業(yè)之間共同開發(fā)和利用人力資源的有效方式,對高校、地方政府、企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展都起到了重要的作用。
安徽工商管理學(xué)院是為加快安徽省企業(yè)高層管理人才的培養(yǎng),全面提高企業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理部門領(lǐng)導(dǎo)者的整體素質(zhì),實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。于1998年由省政府舉辦,采取優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的創(chuàng)新模式,政府經(jīng)濟(jì)部門和省內(nèi)著名高校聯(lián)合組建的一所致力于造就高素質(zhì)職業(yè)化工商管理人才隊伍的高校。其主要培養(yǎng)目標(biāo)定位于進(jìn)行工商管理碩士(MBA)同等學(xué)力教育。學(xué)院弘揚(yáng)“合作、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、求實”精神,走繼續(xù)教育、能力教育之路,堅持國際視角、本土戰(zhàn)略,努力建設(shè)具有影響力,獨具一格的開放式學(xué)院。
一、安徽工商管理學(xué)院人力資源共享目標(biāo)的確定
人力資源共享目標(biāo)的確定是組織建設(shè)的初衷和落腳點,只有明確了共享目標(biāo),共享組織中的各個成員才能更好的發(fā)揮自身的特點、利用組織內(nèi)部互補(bǔ)的優(yōu)勢來達(dá)到組織間資源的優(yōu)化配置。安徽工商管理學(xué)院是由安徽省人民政府辦公廳主管,發(fā)揮政府舉辦的優(yōu)勢,同時聯(lián)合省內(nèi)外知名高校合作教學(xué),并與省內(nèi)著名大企業(yè)共建教學(xué)社會實踐基地。對于舉辦該高校的安徽省政府來說,通過聯(lián)合辦學(xué)的方式,有助于發(fā)展和培養(yǎng)安徽省高級經(jīng)濟(jì)管理人才,加速安徽省經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及科教的發(fā)展;對于安徽工商管理學(xué)院來說,弘揚(yáng)了“合作、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、求實”的精神,并且不斷的提高了自身的影響力和MBA辦學(xué)的專業(yè)度;對于聯(lián)合辦學(xué)的高校來說,通過校校聯(lián)合辦學(xué)在共享了優(yōu)秀的師資力量的同時增加了自身的知名度;對于企業(yè)來說,通過校企聯(lián)合辦學(xué)的模式可以得到理論的指導(dǎo)并優(yōu)化自身企業(yè)的管理,使企業(yè)更具有生命力。由此可見安徽省工商管理學(xué)院、聯(lián)合高校與企業(yè)之間在人力資源共享的初期都有一個共同的目標(biāo)那就是通過進(jìn)行工商管理碩士(MBA)同等學(xué)力教育建立安徽省高級經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)基地來提高組織間各成員的競爭力和影響力。
二、安徽工商管理人力資源共享伙伴的選擇
共享伙伴選擇和共享組織結(jié)構(gòu)與平臺的設(shè)計開發(fā)是構(gòu)建組織人力資源共享組織的核心活動。優(yōu)秀的共享伙伴在組成共享組織時不僅能提高自身的影響力而且能為整個組織帶來巨大的創(chuàng)造力和聲譽(yù),為整個組織長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。安徽工商管理學(xué)院是在政府推動下舉辦的一所集政府經(jīng)濟(jì)部門和省內(nèi)著名高校優(yōu)秀教師來造就高素質(zhì)職業(yè)化工商管理人才隊伍的高校了,因此在建校的初始就受到政府的高度關(guān)注和支持。在聯(lián)合院校的選擇上安徽工商管理學(xué)院選擇中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽財經(jīng)大學(xué)、安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽師范大學(xué)等國內(nèi)知名的高校,在其中的每一個高校都具有優(yōu)秀的教師和豐富的聯(lián)合辦學(xué)的經(jīng)驗,這無疑為安徽工商管理學(xué)院的發(fā)展儲備了優(yōu)秀的師資力量。在“校企聯(lián)合”共建教學(xué)社會實踐基地的企業(yè)選擇中,安徽工商管理學(xué)院與省內(nèi)著名大企業(yè):江淮汽車集團(tuán)有限公司、淮北礦業(yè)集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)等組建了共享團(tuán)隊,這些企業(yè)均是安徽省的品牌企業(yè),有著自身鮮明的特點和優(yōu)勢,并在多年的發(fā)展過程中,形成了屬于各自的特色機(jī)制和運(yùn)營模式。與這些企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)不僅在教學(xué)的過程中將課本上的理論與實踐相結(jié)合使得理論更具有說服力,而且也為企業(yè)目前遇到的發(fā)展瓶頸或更好的進(jìn)步提供理論支撐。
三、安徽工商管理學(xué)院人力資源共享的組織結(jié)構(gòu)研究
在確定了共享目標(biāo),選擇了共享伙伴以后,就得進(jìn)行組織間人力資源共享組織結(jié)構(gòu)的詳細(xì)設(shè)計。高校在進(jìn)行人力資源共享的組織運(yùn)行過程中,必需要建立各項功能機(jī)構(gòu),以利于執(zhí)行共享合作協(xié)議,具體而有效地開展共享成員組織之間的人力資源共享活動。安徽工商管理充分利用了各功能機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢形成了自己的共享組織結(jié)構(gòu)。
(一)安徽工商管理學(xué)院在政府部門的推動和支持下成立
學(xué)院是由安徽省人民政府辦公廳主管,發(fā)揮政府舉辦,高校聯(lián)合、企業(yè)參與的整體優(yōu)勢,在安徽省委組織部、省經(jīng)濟(jì)委員會、省教育廳、省人事廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳等政府職能部門大力推動和支持下,建立安徽省高級經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)基地。高校作為知識傳播和發(fā)明創(chuàng)造的主要機(jī)構(gòu),通過加強(qiáng)其去政府部門及下屬事業(yè)單位的聯(lián)合,充分發(fā)揮高?!爸菐臁钡淖饔茫峁┫嚓P(guān)專家為政府政策的制定和修改提出參考性意見和建議。
(二)安徽工商管理學(xué)院與國內(nèi)外高校建立人力資源共享合作機(jī)制
高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的搖籃,人才是學(xué)校發(fā)展的根本,是推動社會發(fā)展的生力軍,高質(zhì)量的高校教師隊伍的建設(shè)至關(guān)重要。在人才共享組織建設(shè)的過程中安徽工商管理學(xué)院選擇與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽財經(jīng)大學(xué)、安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽師范大學(xué)等國內(nèi)知名高校進(jìn)行合作,并任命各大高校的負(fù)責(zé)人為院務(wù)委員會成員,實行院長領(lǐng)導(dǎo)下的院務(wù)委員會負(fù)責(zé)制,通過政府和各大高校負(fù)責(zé)人對學(xué)院發(fā)展方向、規(guī)模、辦學(xué)形式等進(jìn)行總體規(guī)劃決策和具體部署。學(xué)院通過長期工作、短期講學(xué),或定期或不定期模式來聘請各大高校的優(yōu)秀師資來校工作,聘任也采取專項聘用、雙職聘用、人才租賃、人員借用等方式。待遇則根據(jù)他們在國內(nèi)外的學(xué)術(shù)地位和對學(xué)校貢獻(xiàn)的大小及工作時間長短而定。學(xué)院不僅與國內(nèi)的知名高校合作,同時也與美國西北理工大學(xué)等國內(nèi)外著名院校積極開展MBA教學(xué)交流與合作,推進(jìn)學(xué)院教學(xué)和學(xué)科建設(shè),將學(xué)院建設(shè)成為有特色的開放式學(xué)院。
(三)安徽工商管理學(xué)院與知名企業(yè)進(jìn)行人才共享合作
學(xué)院注重經(jīng)濟(jì)與教育結(jié)合,與省內(nèi)著名大企業(yè):江淮汽車集團(tuán)有限公司、淮北礦業(yè)集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)、榮事達(dá)集團(tuán)、國風(fēng)集團(tuán)有限公司、豐原集團(tuán)有限公司、徽商集團(tuán)有限公司、國貿(mào)集團(tuán)、華茂集團(tuán)有限公司等共建教學(xué)社會實踐基地,并不時的邀請知名企業(yè)家為學(xué)員開設(shè)專題講座,使得MBA學(xué)員在接受理論知識的同時不脫離實際。不僅如此,學(xué)院還通過優(yōu)質(zhì)的師資力量企業(yè)提供企業(yè)內(nèi)訓(xùn),通過開設(shè)講座、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等方式使得學(xué)院和企業(yè)之間形成優(yōu)勢互補(bǔ)。這一方面有利于提高高校的科研創(chuàng)新能力,培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的應(yīng)用型人才;另一方面有利于本專業(yè)學(xué)生充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種教育環(huán)境和教育資源,提升綜合能力,增強(qiáng)就業(yè)競爭力,提高知識的生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化能力。
四、結(jié)論
一般來說,高校人力資源共享組織運(yùn)作的功能機(jī)構(gòu)由兩層構(gòu)成,一方面是在宏觀、高層上由相應(yīng)的共享成員中的各個組織共同參與建立的高層管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)整個人力資源共享組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作。在這個過程中涉及到共享目標(biāo)的確定和共享伙伴的選擇;另一方面在微觀底層上按照具體的高校人力資源共享需求和合作共享目標(biāo)及項目的不同組建一個或多個高校人力資源合作共享團(tuán)隊,形成相應(yīng)的人力資源共享體系,以不同的共享方式實現(xiàn)高校人力資源在擁有者與需求者之間的共享,通過對高校人力資源共享組織的設(shè)計來使得高校的人才達(dá)到最優(yōu)化的配置。
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