村級養(yǎng)老服務(wù)站實施方案精選(九篇)

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第1篇：村級養(yǎng)老服務(wù)站實施方案范文

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的部署要求，從滿足老年人多樣化的健康養(yǎng)老需求出發(fā)，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、資源共享，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，不斷創(chuàng)新、融合、提升，基本建立起市域一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、跨界融合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。我們的主要做法是：

一、強化機制建設(shè)，營造開放公平的發(fā)展環(huán)境

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府成立了由市長任組長、分管市長任副組長，部門及各區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)動機制和聯(lián)席會議制度，明晰職責(zé)分工，量化考核指標(biāo)，及時調(diào)度工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重點、難點問題。

（二）強化政策引領(lǐng)。

先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》《關(guān)于深化養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的意見》《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等系列政策性文件，在財政投入、土地保障、稅費減免、投融資等方面，對營利和非營利性，公辦和民辦，內(nèi)資和外資，實施同等的準(zhǔn)入和優(yōu)惠政策。建設(shè)健康服務(wù)門戶網(wǎng)站，開發(fā)掌上醫(yī)院，面向公眾提供預(yù)約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸，整合防、治、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預(yù)等全方位服務(wù)。年內(nèi)完成全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)投入使用。

（三）強化資金扶持。

設(shè)立市、縣兩級專項資金，將部分福彩公益金用于支持康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在機構(gòu)建設(shè)方面給予補助，對新建的租賃的養(yǎng)老機構(gòu)，省、市、縣分別按每張床位給予補助。在運營方面給予補助，按實際入住的自理、半自理、不能自理的老人數(shù)量，給予運營補助。在重點園區(qū)的規(guī)模養(yǎng)老機構(gòu)，內(nèi)設(shè)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機構(gòu)的，按其規(guī)模、檔次給予資金扶持；二級以上綜合醫(yī)院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的，按其規(guī)模、檔次給予資金扶持。建設(shè)健康服務(wù)門戶網(wǎng)站，開發(fā)掌上醫(yī)院，面向公眾提供預(yù)約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸，整合防、治、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預(yù)等全方位服務(wù)。年內(nèi)完成全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)投入使用。

（四）強化人才支撐。

實施千名護(hù)理員免費培訓(xùn)工程，調(diào)高養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率。鼓勵高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，市級再給予一次性獎勵。

二、創(chuàng)新康養(yǎng)模式，構(gòu)建多元多層的服務(wù)體系

（一）民政事業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)建“全國敬老文明號”。

一是加大投入。xx市民政事業(yè)服務(wù)中心占地60畝，總投資4000萬元。近年來，先后投入600余萬元，做到年年有項目、年年有改造，完善民政事業(yè)服務(wù)中心的功能。投資350萬元，新建了民政事業(yè)服務(wù)中心綜合服務(wù)樓；開通院民樓消防通道門，安裝自動消防報警和監(jiān)控系統(tǒng)；創(chuàng)建園林式單位。今年計劃投資160萬元，重新修中心路面，修建連廊，購置智能升降椅3部。二是創(chuàng)辦全市首個公辦托老所。投資100萬元，xx市首個正式工商登記的公辦托老所——xx民政事業(yè)服務(wù)中心托老所掛牌運營，填補了xx公辦社會養(yǎng)老機構(gòu)的空白。三是開展心靈慰藉工作。投資50萬元，與xx市人民醫(yī)院、xx康復(fù)醫(yī)院和xx市安定醫(yī)院對接，簽訂“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)協(xié)議，在xx市民政事業(yè)服務(wù)中心設(shè)立醫(yī)務(wù)室、建立老人健康管理檔案、心理咨詢室、康復(fù)器材室，為老人提供衛(wèi)生保健、心理健康咨詢、醫(yī)療康復(fù)護(hù)理，加快向醫(yī)養(yǎng)融合型轉(zhuǎn)化。四是提升員工的職業(yè)技能和職業(yè)道德。2016年，出資12萬元，組織舉辦了首屆養(yǎng)老護(hù)理機構(gòu)護(hù)理員培訓(xùn)班，由人社部、民政部人事司和民政部職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合頒發(fā)證書，全市有110人參加培訓(xùn)，民政事業(yè)服務(wù)中心護(hù)理員持證上崗率達(dá)97%，省民政廳政務(wù)網(wǎng)站予以刊發(fā)。五是開展打造“宜居干凈三院”活動。2016年，我局以創(chuàng)建“全國敬老文明號”為契機，以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)為準(zhǔn)繩，以“干凈衛(wèi)生”為抓手，開展打造“宜居干凈三院”活動，推行網(wǎng)格化管理，實行“主管院長負(fù)責(zé)制、‘三輪’驗收制（主管副院長自驗、院長復(fù)驗、局長三驗）、飄紅制、誡勉制”，收到預(yù)期效果。

（二）社會養(yǎng)老機構(gòu)面向京津冀融合發(fā)展求突破。

按照“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，投資50萬元，在民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)了

12349居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)中心，目前完成呼叫平臺等軟硬件建設(shè)，準(zhǔn)備試運行，并與我市智慧城市大數(shù)據(jù)平臺對接。迎接京津冀區(qū)域化協(xié)同發(fā)展，按照“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、抓大促優(yōu)”的思路，我市第一家社會養(yǎng)老機構(gòu)——投資1億元的康樂源養(yǎng)老公寓項目主體工程已竣工，運營后新增養(yǎng)老床位500張以上。占地40畝的xx市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合項目以PPP模式運作，年內(nèi)啟動。占地50畝的安定集團(tuán)醫(yī)康養(yǎng)項目，主要建設(shè)面向國內(nèi)精神障礙型老人的養(yǎng)老機構(gòu)，正在土地收儲；占地60畝的神農(nóng)居醫(yī)院養(yǎng)老公寓項目正在辦理土地手續(xù)；占地280畝的大型醫(yī)康養(yǎng)項目已完成選址，將建設(shè)面向京津的大型醫(yī)康養(yǎng)樂園，xx的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。

（三）農(nóng)村互助幸福院建設(shè)呈現(xiàn)大投入的局面。

2014年，我局制發(fā)了《農(nóng)村互助幸福院建設(shè)實施方案》，按照“完善提高一批、新建改建一批、精心打造一批”的工作思路，采取“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持、因地制宜”的辦院模式，先后爭取上級補助資金355.5萬元，拉動鄉(xiāng)村投資1500萬元，支持新建擴建農(nóng)村互助幸福院263個，打造了朱里口、新立灶、西高頭、周西等一批精品幸福院。與老年協(xié)會聯(lián)動推進(jìn)，推動了養(yǎng)老、敬老工作的深入開展。我市后塘村老年協(xié)會摘得首屆“河北省城鄉(xiāng)社區(qū)示范性老年協(xié)會”稱號，我市坑西村宋金玲榮獲全國孝親敬老之星稱號，我市老齡工作委員會努力向全國先進(jìn)行列邁進(jìn)。

第2篇：村級養(yǎng)老服務(wù)站實施方案范文

一、主要做法：

為切實鞏固提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,我們著重采取了以下措施:

(一)積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。縣、鄉(xiāng)黨委政府把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入重要議事日程，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，人口計生、財政、衛(wèi)生、教育等部門負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委會或縣長辦公會每年均多次研究人口和計生工作，并給予解決實際困難。同時，制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的決定》、《**縣人民政府關(guān)于對人口和計劃生育工作實行黃牌警告和通報制度的通知》等措施。

(二)不斷加強隊伍建設(shè)。按照“調(diào)整、充實、提高”的原則，進(jìn)一步加大縣、鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)人員任職資格的清理力度，嚴(yán)禁無任職資格的“赤腳醫(yī)生”開展計劃生育手術(shù);并面向全縣公開招聘醫(yī)學(xué)類大中專以上畢業(yè)生，自20**年榮獲國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣以來，來共招入10名，從而不斷充實計生隊伍。目前，計生隊伍中有技術(shù)人員49人。加強對計生隊伍的培訓(xùn)，每年均選派3至4名相關(guān)專業(yè)的醫(yī)生到上級醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，根據(jù)實際，每年從鄉(xiāng)上安排人員到縣服務(wù)站跟班學(xué)習(xí)，并召開計生隊伍培訓(xùn)會，將所有技術(shù)人員集中到縣上參加技術(shù)、理論及業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，計生隊伍技術(shù)水平得到了明顯提高。

(三)不斷完善技術(shù)設(shè)備。切實增加資金投入，建立完善以縣計生服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為支點的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，縣計生服務(wù)站先后購置了計劃生育流動服務(wù)車及b超、乳腺診斷儀、微波治療儀、心電圖、血液分析儀、x光機等治療儀。投資190余萬元，新建了縣計生服務(wù)站，并在服務(wù)站內(nèi)設(shè)置了宣傳品展示臺、避孕藥具免費發(fā)放展示柜等，同時，將服務(wù)重心下移，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所的投入。20**年以來，先后投入資金166余萬元，為仁和、夾寒箐、大栗樹、都龍、八寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配備了相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，不斷提升技術(shù)設(shè)備等級，同時，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了電視、音響、vcd等宣傳設(shè)備，為滿足群眾計劃生育知識需求提供了方便，為開展優(yōu)質(zhì)的計生服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

(四)不斷加大資金投入力度。在財政困難的情況下，每年都將15萬元的計劃生育手術(shù)減免費、縣級承擔(dān)的獨生子女教育獎學(xué)金2萬元、一次性獎勵金10萬元、城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨生子女保健費3.6萬元、轉(zhuǎn)移支付中計劃生育事業(yè)費35.6萬元以及計劃生育工作經(jīng)費19萬元納入財政預(yù)算，并落實了流動人口管理員和計劃生育宣傳員的報酬，為提升計劃生育服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。

(五)強化宣傳教育。轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念最重要的方法就是強化科學(xué)的宣傳教育。為此，在工作中，始終以宣傳教育為突破口，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為落腳點，強化自身學(xué)習(xí)，深入農(nóng)村多形式大力宣傳計劃生育法律法規(guī)、政策及出生缺陷干預(yù)工程和推廣使用安全套防治艾滋病工程等相關(guān)知識。

(六)嚴(yán)格實行依法管理。嚴(yán)格規(guī)范辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》，出具流動人口《婚育證明》，征收社會撫養(yǎng)費等具體行政行為;加大計生隊伍法律法規(guī)培訓(xùn)力度，提高文明執(zhí)法水平，并制定和落實文明執(zhí)法規(guī)范，保障群眾依法實現(xiàn)法律救濟(jì)的權(quán)利;建立健全了行政首長負(fù)責(zé)制、公示制和執(zhí)法過錯追究制，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法案件，文明執(zhí)法水平不斷提高;自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，服從審計、監(jiān)察等監(jiān)督機關(guān)依法作出的監(jiān)督?jīng)Q定，積極主動邀請行政執(zhí)法監(jiān)督員、新聞媒體和社會各界進(jìn)行監(jiān)督。截止目前，全縣未發(fā)生過因計生行政執(zhí)法不當(dāng)引起的群眾集體上訪和行政訴訟案件，未出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”的行為。

(七)不斷深化民主管理。在20**年以來，**縣就按照有陣地、有宣傳資料、有計劃生育文藝宣傳隊、宣傳標(biāo)語、宣傳器材、協(xié)會組織、婚育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣創(chuàng)建推廣“壩尾模式”，實行群眾自覺參與，自我管理，并要求縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)所技術(shù)人員每年至少深入“壩尾模式”示范村免費為育齡群眾進(jìn)行生殖健康檢查2次。同時，積極幫助群眾改善發(fā)展條件，找準(zhǔn)發(fā)展路子，使1473個計劃生育貧困戶擺脫貧困，走上了富裕道路。近年來，根據(jù)上級要求，又在全縣大力開展了計劃生育“村民自治”，并將計劃生育村民自治內(nèi)容融入“村級依法治村、民主管理公約”，發(fā)揮群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督作用，得到了群眾的理解和支持。

(八)完善利益導(dǎo)向機制。以“獎優(yōu)免補”政策的貫徹落實為契機，利用廣播、電視、報刊等媒介大力宣傳，并充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會文藝隊的作用和優(yōu)勢，巡回于鄉(xiāng)、村演出90余場，使群眾對“獎優(yōu)免補”的政策知曉率達(dá)98%以上。對外出務(wù)工家庭則由家屬寫信給外出的家庭成員，向其宣傳“獎優(yōu)免補”政策，全縣共發(fā)出信件300余封，161個家庭接信后同意并辦理了《獨生子女父母光榮證》。自“獎優(yōu)免補”政策實施以來，全縣累計辦理農(nóng)業(yè)人口《獨生子女父母光榮證》6208戶，共兌現(xiàn)一次性獎勵金450萬元，兌現(xiàn)教育獎學(xué)金99.972萬元，發(fā)放養(yǎng)老補助費140.605萬元，發(fā)放特別扶助19.**2萬元。同時，強化資金管理，實行專戶存儲、專款專用，并接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督監(jiān)察，保證了獎勵資金安全運行。通過落實“獎優(yōu)免補”政策，農(nóng)民群眾生育觀念明顯轉(zhuǎn)變，人口數(shù)量得到有效控制，人口出生率均控制在了10‰以內(nèi)，自然增長率控制在了7‰以內(nèi)。

(九)積極開展避孕節(jié)育方法知情選擇。狠抓了“三個環(huán)節(jié)”：首先，加強知情宣傳。在全縣124個村委會、社區(qū)制作了“知情選擇窗口欄”121塊，占全縣124個村民委(社區(qū))的97.6%，并將藥具種類、使用方法及注意事項通過“知情選擇窗口欄”告知群眾，讓群眾在了解掌握的基礎(chǔ)上知情選擇避孕節(jié)育措施。其次，實行分類指導(dǎo)。利用下鄉(xiāng)、辦證等時機，針對不同年齡、不同階段的育齡群眾，介紹推薦適合的避孕節(jié)育方法。第三，推廣避孕工具。引進(jìn)并推廣新技術(shù)和新的避孕工具，不斷滿足育齡群眾避孕節(jié)育需要，并做好跟蹤服務(wù)工作;推行避孕藥具“一卡通”，育齡群眾持家庭目標(biāo)責(zé)任書即可在任何一個免費發(fā)放點領(lǐng)取所需避孕藥具，有效推動了避孕節(jié)育工作的開展。

(十)積極開展生殖健康服務(wù)。組建了由科技管理員、法規(guī)宣傳員、醫(yī)務(wù)人員組成的便民服務(wù)隊，深入村寨,白天免費為育齡群眾查環(huán)、查孕、查病，晚上放映電影宣傳計劃生育法律、法規(guī)、政策;大力開展青少年生殖健康教育，下發(fā)了《**縣青少年生殖健康教育工作實施方案》，積極組織全縣計生醫(yī)技師到學(xué)校開展培訓(xùn)工作，并將生殖健康知識列入初中、高中教學(xué)課程，有效提高了青少年生殖保健知識水平。

(十一)積極開展出生缺陷干預(yù)服務(wù)。在去年扎實開展出生缺陷一級預(yù)防工作的基礎(chǔ)上，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級出生缺陷一級預(yù)防干預(yù)體系，由村級計生宣傳員對育齡群眾進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育基礎(chǔ)知識的宣傳和咨詢;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所技術(shù)人員對新婚夫婦、孕產(chǎn)期夫婦進(jìn)行知識教育和孕產(chǎn)期保健知識培訓(xùn)，并開展孕期保健和產(chǎn)后隨訪服務(wù);縣計生服務(wù)站建立優(yōu)生咨詢門診，并開展出生缺陷和遺傳病篩查、新生兒代謝病的篩查。按省、州要求制定了科技大練兵實施方案，并進(jìn)行了為期六天的理論知識的學(xué)習(xí)及實踐操作訓(xùn)練，培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)測試，所有參訓(xùn)人員均為合格。2008年以來，對全縣計生服務(wù)站(所)的醫(yī)務(wù)技術(shù)人員共90余人開展了“醫(yī)學(xué)檢驗”知識技能培訓(xùn)，在去年參訓(xùn)人員測試均為合格的基礎(chǔ)上，每年都加深培訓(xùn)，并經(jīng)常性的派縣上的醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所開展實驗室檢查項目(hiv抗體、hbsag、梅毒螺旋體)工作。進(jìn)一步為出生缺陷一級預(yù)防工程的穩(wěn)步推進(jìn)提供了保證。

(十二)積極開展艾滋病預(yù)防工作。在電視臺播出了《直擊艾滋》等宣傳教育專題片，并在縣報《**潮》上刊載相關(guān)標(biāo)語、口號，提高廣大群眾防艾意識。大力推廣使用安全套，在縣生殖健康服務(wù)中心和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所成立了安全套免費發(fā)放點，并以街天為契機開展免費發(fā)放安全套活動;在車站等人員密集的場所安置了安全套自動售套機2個;要求各類賓館、旅館、發(fā)廊等公共場所擺放安全套，并加大檢查督促力度。20**年以來，全縣共發(fā)放安全套21.1萬只。目前，全縣醫(yī)療單位、性病門診、旅館業(yè)安全套擺放率達(dá)100%，酒吧、發(fā)廊安全套擺放率達(dá)98%，高危人群使用安全套預(yù)防艾滋病知識知曉率達(dá)97%。

(十三)積極開展性別比綜合治理。認(rèn)真貫徹落實等十一個部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和國家人口計生委等三部委《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》精神，大力開展“關(guān)愛女孩行動”，并強化對全縣醫(yī)療保健機構(gòu)、私人診所及b超使用情況的整治和管理，從源頭上遏制性別比失衡現(xiàn)象。同時，在扶貧項目、貸款方面給予獨生戶、雙女戶同等優(yōu)先權(quán)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，出生人口性別比進(jìn)一步平衡。

(十四)加強流動人口管理。健全有效管理體制，實行流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，制定并下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強流動人口計劃生育管理有關(guān)工作的通知》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門及用工單位、村民委(社區(qū))在流動人口計劃生育管理工作中的責(zé)任;在全縣的4個社區(qū)設(shè)置了流動人口專職管理員，并將其報酬納入財政預(yù)算予以保障;率先在流動人口中以籍貫或行業(yè)為單位成立流動人口計劃生育協(xié)會，到目前為止，已成立江西、四川、福建、浙江、湖南、廣西籍等10家流動人口計劃生育管理協(xié)會，共有流動人口計劃生育協(xié)會會員268人;在流動人口較多的都龍鎮(zhèn)礦區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主自費聘請流動人口管理員，并定期到計生服務(wù)所匯報工作和免費領(lǐng)取避孕藥具發(fā)放給流動人口;建立了流動人口信息交換平臺，20**年以來，全縣共提交信息505條，接收信息1893條，反饋信息1795條，反饋率達(dá)100%，流動人口計劃生育信息化管理運行正常。目前，全縣的流動人口計劃生育工作已形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的良好氛圍。

二、所取得的成效

通過對照國家計生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))評估指標(biāo)體系和云南省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真進(jìn)行檢查，各項指標(biāo)在榮獲20**年“國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”基礎(chǔ)上，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到了進(jìn)一步鞏固提高：

1、三年符合政策生育率達(dá)96%以上;

2、群眾滿意率達(dá)98.9%;

3、政策知曉率達(dá)97%以上;

4、育齡夫婦免費享受計劃生育服務(wù)落實率達(dá)100%;

5、落實避孕方法知情選擇的村達(dá)97.6%;

6、實行計劃生育村民自治村達(dá)91.2%;

7、出生性別比從20**年的124降到今年的1**;

8、已婚婦女綜合節(jié)育率穩(wěn)定在85%以上;

9、術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)到了98%以上;

10、育齡婦女基本生殖保健服務(wù)率達(dá)80%，男性參與生殖保健活動和服務(wù)人數(shù)占接受服務(wù)人群的20%以上;

11、計生干部計劃生育基本知識知曉率達(dá)100%;

12、育齡群眾計劃生育基本知識知曉率達(dá)85%;

13、統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率達(dá)96%;

第3篇：村級養(yǎng)老服務(wù)站實施方案范文

2012年計劃實施89個民生項目，計劃總投資6.13億元，涉及26個部門。與去年相比，項目更多、投資規(guī)模更大、任務(wù)更重，涵蓋教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施、社會保障、就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、關(guān)愛幫扶、百姓安居、交通建設(shè)、環(huán)境治理共有十大類與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，且又迫切需要解決的問題。要充分認(rèn)識實施民生工程是民心工程，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，以戰(zhàn)役的思維、戰(zhàn)士的狀態(tài)、戰(zhàn)斗的作風(fēng)，進(jìn)一步精心組織，周密部署，打好民生工程戰(zhàn)役攻堅戰(zhàn)。

二、任務(wù)要求

1、教育文化方面

校安工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資1800萬元，開工6個項目建筑面積11192平方米。②時間節(jié)點要求：月日前，全部開工，至年底全部竣工。（責(zé)任單位：教育局）

公辦幼兒園建設(shè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資2150萬元，建設(shè)縣第三實驗幼兒園、陳巷中心幼兒園、巖溪中心幼兒園、古農(nóng)中心幼兒園、湖珠中心幼兒園，建筑面積18092平方米。②時間節(jié)點要求：巖溪中心幼兒園、古農(nóng)中心幼兒園、湖珠中心幼兒園8月底竣工；日前，縣第三實驗幼兒園、陳巷中心幼兒園完成立項工程招投標(biāo)；至年底，主體封頂或完工。（責(zé)任單位：教育局）

解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)。①目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)實驗小學(xué)二期教學(xué)樓，計劃投資500萬元，新增建筑面積3565平方米。②時間節(jié)點要求：月日前，完成立項工程招投標(biāo)；至年底，主體封頂或完工。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

農(nóng)村義務(wù)教育免費提供作業(yè)本。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資63萬元，免費提供農(nóng)村義務(wù)教育作業(yè)本。②時間節(jié)點要求：月底完成《實施方案》，按方案發(fā)放。（責(zé)任單位：教育局）

實施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營養(yǎng)改善工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資75萬元，實施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營養(yǎng)改善工程。②時間節(jié)點要求：月底完成《實施方案》，按省市有關(guān)方案發(fā)放。（責(zé)任單位：教育局）

實施中小學(xué)幼兒園“校車安全工程”。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資50萬元，民辦幼兒園校車更換為符合國標(biāo)的校車5輛。②時間節(jié)點要求:月日前，有關(guān)幼兒園按規(guī)定的校車品牌和型號，完成與校車生產(chǎn)廠家簽訂購買合同手續(xù)；7月1日前，完成新車交貨手續(xù)；9月1日前，辦理完畢校車登記注冊手續(xù)，發(fā)放校車標(biāo)牌和標(biāo)識，正式上路接送學(xué)生上下學(xué)。（責(zé)任單位：教育局）

農(nóng)家書屋工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資6萬元，配置6家農(nóng)家書屋。②時間節(jié)點要求：日前，完成書目報送,組織農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。12月底前，完成書籍及各類器材的派送和書籍分類編號上架，各類配套制度上墻及登記，全面完成工作任務(wù)。（責(zé)任單位：文體科技新聞出版局）

廣播電視“村村通”提升工程。①目標(biāo)任務(wù)：投資3.67萬元，完成20戶以上自然村村村通“小片網(wǎng)”提升工程，建設(shè)任務(wù)數(shù)10個，服務(wù)245戶；鞏固提升有線廣播村村響工程，確保正常運作。②時間節(jié)點要求：日前，完成建設(shè)方案制定，進(jìn)入招標(biāo)程序；7月1日前，完成建設(shè)任務(wù)數(shù)的30%；10月1日前，完成20戶以上“小片網(wǎng)”提升工程建設(shè)任務(wù)；至年底，完成全部建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：廣電局）

婦女兒童活動中心。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資750萬元，建筑面積4280平方米。②時間節(jié)點要求：1月開工建設(shè)，至年底主體竣工。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）

2、醫(yī)療衛(wèi)生方面

擴大全縣醫(yī)療資源建設(shè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資260萬元，縣醫(yī)院、巖溪中心衛(wèi)生院、陳巷衛(wèi)生院、枋洋衛(wèi)生院等新增床位130張；建設(shè)武安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓，計劃投資1146萬元，建筑面積4000m2。②時間節(jié)點要求：新增床位數(shù)130張至年底完成目標(biāo)任務(wù)；武安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓6月底開工，至年底完成主體工程。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、財政局）

加強基層衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資15萬元，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本裝備給予資金補助，繼續(xù)開展全科醫(yī)生培訓(xùn)，免費培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生241名。②時間節(jié)點要求：至年底完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資500萬元，實施11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，電子檔案建檔率70%。②時間節(jié)點要求：至年底完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資6513萬元，16.7萬人參合，其中農(nóng)民繳費50元/人，各級財政補助240元/人。②時間節(jié)點要求：月日啟動醫(yī)藥費補償，實際發(fā)生情況進(jìn)行補償，至年底完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資55.2萬元，免費檢查2300對。②時間節(jié)點要求：補助按季度執(zhí)行，月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責(zé)任單位：計生局）

獨生子女父母和生育兩個女孩后絕育農(nóng)村夫婦一次性獎勵金。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資175萬元，獎勵1000戶。②時間節(jié)點要求：補助按季度執(zhí)行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責(zé)任單位：計生局）

特殊計劃生育家庭扶助金。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資4.8萬元，扶助8人。②時間節(jié)點要求：補助按季度執(zhí)行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責(zé)任單位：計生局）

免費婚檢。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資12萬元，檢查2000對左右。②時間節(jié)點要求：按實際需求執(zhí)行，年底完成。（責(zé)任單位：縣婦幼所）

3、體育設(shè)施方面

文體中心一期。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資4400萬元，其中武安鎮(zhèn)完成征地250畝，城建局開工建設(shè)。②時間節(jié)點要求：5月完成征地賠青工作；10月完成規(guī)劃設(shè)計；至年底，完成三通一平并開工。（責(zé)任單位：武安鎮(zhèn)、城建局）

實施農(nóng)民體育健身工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資5萬元，實施農(nóng)民體育健身路徑2條。②時間節(jié)點要求：從5月份開始至年底全面完成省下達(dá)的工作任務(wù)。（責(zé)任單位：文體科技新聞出版局）

4、社會保障方面

集貿(mào)市場規(guī)范化改造。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資440萬元，新建京元農(nóng)貿(mào)市場。②時間節(jié)點要求：年底前完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：盛公司）

治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資150萬元，全面完成治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”年度工作各項指標(biāo)。②時間節(jié)點要求：縣食品安全委員會各成員單位按照《2012年度市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》工作要求，加強對各類食品安全日常檢驗檢測和執(zhí)法檢查，加強節(jié)日期間食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保我縣食品安全。（責(zé)任單位：食安辦）

實施水庫除險加固工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資480萬元，巖溪鎮(zhèn)寨后、河空兩座小型水庫除險加固；②時間節(jié)點要求：至年底，全部完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：水利局）

實施農(nóng)村飲水安全工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資985萬元，建設(shè)陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)自來水工程，解決2.4萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。②時間節(jié)點要求：日前，項目開工建設(shè)；7月1日前，完成投資500萬元；10月1日前，完成投資900萬元；至年底，目標(biāo)任務(wù)全部完成。（責(zé)任單位：水利局）

實施“綠色防控”技術(shù)示范工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資100萬元，建立“綠色防控”技術(shù)示范基地5000畝，解決柑桔病蟲害問題。②時間節(jié)點要求：至日，完成綠色防控技術(shù)示范推廣1000畝。至7月1日，完成綠色防控技術(shù)示范推廣3000畝。至10月1日，完成綠色防控技術(shù)示范推廣4000畝。至年底，完成綠色防控技術(shù)示范推廣5000畝。（責(zé)任單位：文體科技新聞出版局）

5、就業(yè)促進(jìn)方面

扶持農(nóng)村計劃生育困難家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資450萬元，扶助450戶。②時間節(jié)點要求：補助按季度執(zhí)行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責(zé)任單位：計生局）

支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資6萬元，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人以上，扶持50人成功創(chuàng)業(yè)并相應(yīng)帶動200人以上就業(yè)。②時間節(jié)點要求：至年底前完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：人力資源與社會保障局）

6、扶貧解困方面

造福工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資520萬元，全縣造福工程搬遷500人（以省下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)）。2013年春節(jié)前搬遷戶搬遷入住新居。②時間節(jié)點要求：日前，完成調(diào)查摸底、指標(biāo)下達(dá)；7月1日前，完成選址、征地，項目全面開工建設(shè)；10月1日前，自建房一層封頂；至年底前，全部完成建設(shè)任務(wù)；2013年春節(jié)前，搬遷新居。（責(zé)任單位：農(nóng)辦）

農(nóng)村幸福園。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資190萬元，新建陳巷鎮(zhèn)古農(nóng)村、巖溪鎮(zhèn)霞美村農(nóng)村幸福園，建筑面積1200平方米。②時間節(jié)點要求：至日，完成立項、圖紙設(shè)計；至7月1日，完成項目工程招投標(biāo)并開工建設(shè)；至年底，建設(shè)任務(wù)全部完成。（責(zé)任單位：民政局）

居家養(yǎng)老服務(wù)站。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資36萬元，建設(shè)外武社區(qū)、武勝社區(qū)、天成社區(qū)、下宮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。②時間節(jié)點要求：4月1日前，籌備準(zhǔn)備；日前，掛牌開展工作；7月1日前，完成場地準(zhǔn)備建設(shè)；8月1日前，全部建成并投入使用。（責(zé)任單位：民政局）

提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資158.76萬元，提高全縣農(nóng)村低保5383人最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。②時間節(jié)點要求：制定工作實施方案，待省、市民政部門提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)文件下達(dá)后，再按新標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定發(fā)放。（責(zé)任單位：民政局）

7、關(guān)愛幫扶方面

“光明行動”。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資19萬元，為全縣100名貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)。②時間節(jié)點要求：從3月份開始至7月1日，完成摸底調(diào)查，確定資助對象。10月1日，組織醫(yī)務(wù)人員對患者進(jìn)行手術(shù)，年底全部完成工作任務(wù)。（責(zé)任單位：殘聯(lián)）

“殘疾兒童康復(fù)”工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資9萬元，對全縣9名在康復(fù)機構(gòu)接受專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練的貧困學(xué)齡前殘疾兒童給予每人每年10000元補助。②時間節(jié)點要求：根據(jù)省里要求，認(rèn)真做好調(diào)查、摸底、審核工作，并按規(guī)定發(fā)放資金補助。（責(zé)任單位：殘聯(lián)）

扶殘助學(xué)工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資16萬元，對全縣100名貧困殘疾人學(xué)生及殘疾人家庭子女實施就學(xué)補助。②時間節(jié)點要求：至8月底，完成受助對象摸底調(diào)查工作；9月至12月底，完成受助對象的資金發(fā)放工作。（責(zé)任單位：殘聯(lián)）

扶助殘疾人就業(yè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資12.175萬元，對全縣85名農(nóng)村貧困殘疾人開展種養(yǎng)殖等實用技能培訓(xùn)；扶持6名農(nóng)村貧困殘疾人開展種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營；扶持15戶“零就業(yè)”殘疾人家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。②時間節(jié)點要求：5月底前，完成30名農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓(xùn)，扶持2名貧困殘疾人種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營，扶持6戶“零就業(yè)”家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)；7月底前，累計完成50名農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓(xùn)，扶持6名貧困殘疾人種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營，扶持10戶“零就業(yè)”家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)；9月底前，累計完成85名農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓(xùn)，扶持6名貧困殘疾人種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營，扶持15戶“零就業(yè)”家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)；11月底前，項目工作全部完成。（責(zé)任單位：殘聯(lián)）

8、百姓安居方面

地質(zhì)災(zāi)害危險點居民搬遷重建項目。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資1038萬元，完成枋洋鎮(zhèn)科山村雙口宅自然村、巖溪鎮(zhèn)湖珠村鼓鳴自然村、頂山村龍德自然村地質(zhì)災(zāi)害危險點居民104戶434人搬遷任務(wù)。②時間節(jié)點要求：2月底前完成搬遷戶核定；4月底前，完成搬遷安置點選址和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；0日前，所有搬遷戶房屋全部開工建設(shè)；8月底前，完成地災(zāi)點舊宅基地復(fù)墾增減掛鉤審批；10月底前，完成安置點建設(shè)用地審批手續(xù)；年底前，完成一層建設(shè)，并完成道路、水、電及其他配套設(shè)施；2013年春節(jié)前全部搬遷入住。（責(zé)任單位：國土局）

保障性住房和城市棚戶區(qū)改造。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資1.06億元，開工建設(shè)各類保障性住房和改造城市棚戶區(qū)危房項目11個1160套（戶）。②時間節(jié)點要求：日前，完成立項招標(biāo)開工；10月1日前，共完成600套；至12月底，完成省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：房管局）

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資87萬元，對符合條件的16周歲至59周歲適齡城鄉(xiāng)居民參保繳費給予補貼，并對60周歲及以上的城鄉(xiāng)老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。②時間節(jié)點要求：按省里要求，認(rèn)真做好參保繳費基礎(chǔ)性工作，年底前全面完成工作任務(wù)。（責(zé)任單位：人力資源與社會保障局）

提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資176萬元，城鎮(zhèn)參保居民（包括成年人、未成年人和在校大學(xué)生）的政府補助標(biāo)準(zhǔn)，從年的每人每年不低于200元提高到每人每年240元。②時間節(jié)點要求：按省里要求，認(rèn)真做好提供補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性工作，按時發(fā)放補助金。（責(zé)任單位：人力資源與社會保障局）

加大對特殊群體的法律援助力度。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資9萬元完成案件數(shù)100件，加大對殘疾人、農(nóng)民工、老年人、婦女、未成年人等特殊群體的法律援助，做到應(yīng)援盡援。②時間節(jié)點要求：每月按及時進(jìn)行法律援助。（責(zé)任單位：司法局）

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新試點工作和深化平安創(chuàng)建活動。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資12萬元，認(rèn)真開展社會管理創(chuàng)新，全面啟動工作，形成工作經(jīng)驗，開展重點整治工作。②時間節(jié)點要求：日前，全面開展整治工作；7月1日前，總結(jié)交流社會管理創(chuàng)新工作；年底前，完成整治點的考評驗收。（責(zé)任單位：綜治辦）

實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資3348萬元，新建新建110kV巖溪變10kV銘上線、110kV城關(guān)變10kV城京線、110kV十里變10kV官山線泛土支線、110kV十里變10kV蔡坑線黃溫支線等46個項目。②時間節(jié)點要求：至年底完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：供電公司）

9、交通建設(shè)方面

提升公交服務(wù)、優(yōu)先便民工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投120萬元，建設(shè)12座公交亭。②時間節(jié)點要求：12月31日前完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：交通運輸局）

農(nóng)村客運村村通工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資350萬元，建設(shè)林墩客運站。②時間節(jié)點要求：12月31日前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：交通運輸局）

農(nóng)村公路續(xù)建工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資600萬元，水泥硬化15公里農(nóng)村道路。②時間節(jié)點要求：至日，開工建設(shè)；至年底，水泥硬化農(nóng)村道路15公里。（責(zé)任單位：交通運輸局）

主干道城市道路建設(shè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資11500萬元，建設(shè)北環(huán)城路一期、狀元大道一期、西環(huán)路、人民路延伸。②時間節(jié)點要求：日前，北環(huán)城路一期、狀元大道一期、西環(huán)路完成征地賠青工作；6月份開工建設(shè)；至年底完成主體工程；人民路延伸年底完成路基及管道鋪設(shè)。（責(zé)任單位：交通運輸局、城建局）

10、環(huán)境治理方面

農(nóng)村環(huán)境連片整治。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資3145萬元，實枋洋鎮(zhèn)—鎮(zhèn)、農(nóng)場—溪生態(tài)旅游區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目。建設(shè)人工濕地8座、污水處理設(shè)施12座；建設(shè)垃圾收集池451座、垃圾中轉(zhuǎn)站2座、垃圾轉(zhuǎn)運站11座、垃圾轉(zhuǎn)運屋4座、垃圾壓縮設(shè)備2套、垃圾漚肥池30個，購置戶用垃圾桶8296個、移動式垃圾轉(zhuǎn)運箱121個、擺臂垃圾裝卸車6輛、垃圾收運車18輛、保潔車88輛；清運垃圾3296立方米、清理建筑垃圾2994立方米；建設(shè)沼氣池475個、儲液池192個；建設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)隔離帶9.5公里、設(shè)置水源地保護(hù)標(biāo)志19個、生態(tài)修復(fù)40665平方米。②時間節(jié)點要求：日前，申請政府采購，垃圾中轉(zhuǎn)站施工、污水管網(wǎng)、垃圾收集池、動物無害化處理池、沼氣池、儲液池和明渠整治等全面開工建設(shè)；10月1日前，完成政府采購，項目建設(shè)完成50%工程量；至年底，垃圾收運系統(tǒng)正常運行，全面完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：環(huán)保局）

村容整潔項目。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資3000萬元，按照家園規(guī)劃、家園整理、家園清潔、家園綠化“四位一體”的目標(biāo)，開展整治和創(chuàng)建16個縣級村容整潔示范重點村。②時間節(jié)點要求：3月底，完成整治規(guī)劃及實施方案；4月底，拆除三分之一以上的廢棄建筑物，完成清理、平整造林綠化用地50%以上，有條件的村開始進(jìn)行綠化；7月底，完成拆除廢棄建筑90%以上，完成“四旁”綠化任務(wù)90%以上；9月底，前基本完成村道巷道硬化、排水排污配套建設(shè)及“四旁”綠化任務(wù)；11月底，前完成補缺補漏；12月組織考評驗收。（責(zé)任單位：農(nóng)辦）

實施城鄉(xiāng)綠化一體化工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資2400萬，實現(xiàn)2.42萬畝森林資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程；建設(shè)8個縣級綠色模范村；建設(shè)3個縣級綠色校園；建設(shè)8個鄉(xiāng)村公園；完成高速公路、省道、縣鄉(xiāng)道兩旁可綠化里程27公里。②時間節(jié)點要求：3月28日前完成森林資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程（縣級綠色模范村、縣級綠色校園、鄉(xiāng)村公園、高速公路、省道、縣鄉(xiāng)道兩旁綠化等）整地挖穴80%以上，造林60%以上；4月18日前基本完成整地挖穴任務(wù)，造林80%以上；5月8日前完成造林95%以上；5月28日前，基本完成造林。（責(zé)任單位：林業(yè)局）

建設(shè)花卉走廊。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資3400萬元，建設(shè)花卉基地2000畝，其中縣財政每畝補助1000元。②時間節(jié)點要求：日前，開工建設(shè)；至年底，建設(shè)完成，補助到位。（責(zé)任單位：林業(yè)局）

建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資1500萬元，實施光纖入戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力3.3萬戶，城市地區(qū)20M帶寬覆蓋率超過90%，建制村寬帶普及率超過98%，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入帶寬提高到4M。②時間節(jié)點要求：年底前，全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：移動、電信）

實施農(nóng)村和城市社區(qū)信息化。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資8萬元，完善信息化平臺，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，全年計劃完成農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)67個，村級社區(qū)信息化平臺應(yīng)用推廣20個，社區(qū)信息化平臺應(yīng)用推廣3個，小區(qū)信息化4個。②時間節(jié)點要求：年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：移動）

推廣無線城市建設(shè)應(yīng)用。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資650萬元，實現(xiàn)全縣及發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3G信號的連續(xù)覆蓋和深度覆蓋，計劃新建設(shè)3G基站10個，投放50塊載頻。完善無線嘗試在各領(lǐng)域的信息應(yīng)用，實現(xiàn)無線城市各類應(yīng)用50項，計劃完成8大項120各小欄目建設(shè)。②時間節(jié)點要求：年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：移動、電信）

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機制

強化“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門牽頭落實、社會廣泛參與”的工作機制，形成“上下聯(lián)動、橫向互動、合力推進(jìn)”的工作格局。各責(zé)任單位要健全效工作機制，抓緊項目實施，細(xì)化分解全年任務(wù)和目標(biāo)，安排專人具體抓民生工程工作。進(jìn)一步完善責(zé)任單位職責(zé)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、會議制度、信息報送制度和會計報表制度等。縣民生辦發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強督促檢查指導(dǎo)，增強工作的主動性和責(zé)任感，及時掌握新情況，解決新問題，確保服務(wù)到位、資金到位和監(jiān)管到位。

2、廣泛宣傳政策，營造良好氛圍

認(rèn)真制定宣傳方案，落實宣傳安排，主要通過廣播電臺、電視臺、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、分階段地宣傳民生工程的主要內(nèi)容、重大意義和實施效果。各責(zé)任單位積極探索政策宣傳的新形勢、新方法，采取群眾容易接受、通俗易懂和喜聞樂見的形式，著力提高群眾對民生工程的知曉度、滿意度和支持度。

3、嚴(yán)格資金管理，保障順利實施

各相關(guān)單位要根據(jù)各項民生工程任務(wù)認(rèn)真測算好所需的縣級配套資金，并向上積極爭取建設(shè)資金；財政局要確保民生工程資金落實到位，并按規(guī)定程序及時下?lián)埽_保民生工程順利實施。要加強民生工程資金的管理，對補助、補貼類資金一律通過“一卡通”或社會化發(fā)放；對工程建設(shè)類資金，一律按照合同和工程進(jìn)度及時撥付資金，并實行資金全過程監(jiān)控，確保項目資金的使用安全和效益。審計局強化建設(shè)資金監(jiān)管，確保專款專用。

第4篇：村級養(yǎng)老服務(wù)站實施方案范文

一、基本概況

（一）海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況

海城市地處遼寧南部、半島北端，是全國縣級綜合體制改革試點單位，全市現(xiàn)轄4個管理區(qū)、1個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個鎮(zhèn)、576個行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬。改革開放以來，海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以勇于實踐、敢為人先的膽識和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。實行綜合體制改革前，由于整個醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機制僵化，經(jīng)營管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無法保證。為此，從年開始，該市本著"提高市一級、搞活鎮(zhèn)一級、強化村一級"的原則，對20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：

1、深入調(diào)查研究，堅持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過召開職工座談會、專家論證會等形式廣泛征求意見，摸清底數(shù)，掌握實情，制訂詳細(xì)的實施方案，并公布于眾。在改制過程中，由市資產(chǎn)評估事務(wù)所對衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估，對購買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競價出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費繼續(xù)支付其退休費用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會養(yǎng)老保險；三是在退休職工自愿申請的情況下，發(fā)放一次性安置費。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險、支付退休費和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。

3、組建管理機構(gòu)，實行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。

4、切實采取措施，強化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；醫(yī)院的院長、副院長必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命，報衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上，要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上，要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上，要求按等級醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時，該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊，對全市的醫(yī)療市場進(jìn)行集中管理，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，問題嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過改制，該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下五個方面：

一是衛(wèi)生事業(yè)的社會化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，改制前三年，20所衛(wèi)生院的專項投資不足100萬元，改制后僅一年，經(jīng)營者就投入923.5萬元，是改制前三年的9倍多。截止到年末，20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬元，比改制前的622萬元增加了2117萬元，增幅達(dá)340%。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強。年底，20所衛(wèi)生院具有中高級技術(shù)職稱的人才達(dá)87人，比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級人才主要來自和市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時，為增強衛(wèi)生院發(fā)展后勁，投資者還注重培養(yǎng)人才，有的送到醫(yī)學(xué)院深造，有的送到上級醫(yī)院進(jìn)修。

三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科，外科只搞處置、縫合，不開展手術(shù)。其中，15所衛(wèi)生院沒有搶救室，也沒有必要的搶救器材。改制后，各衛(wèi)生院在加強內(nèi)科的同時，還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等，開設(shè)臨床科室由原來的3個增加到11個。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室，配備了必要的設(shè)備和藥品，裝備了X光機、B超機、心電圖機，有的還裝備了動態(tài)心電圖機、腦電圖機等設(shè)備。

四是醫(yī)療收費水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場，增強競爭力，紛紛降低醫(yī)療收費水平，許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價或在患者入院時就承諾費用總額，使患者的醫(yī)療費用大大降低。據(jù)調(diào)查，改制前，闌尾炎手術(shù)住院費用為1500元左右，改制后，絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費水平在700-900元之間。

五是衛(wèi)生院運營質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；年總收入達(dá)到1880萬元，比改制前翻了一番。

（二）關(guān)于市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況

市地處省東部，屬半山區(qū)。全市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個行政村，總?cè)丝?7萬，其中，農(nóng)村人口29.9萬。2001年實現(xiàn)財政收入1.17億元，農(nóng)民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來，該市針對農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低，農(nóng)民看病貴、看病難等問題，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，取得了很好的效果，得到了國務(wù)院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是：

1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局，對原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進(jìn)行合理配置，將265個村衛(wèi)生室和個體診所調(diào)整為218個村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（以下簡稱服務(wù)站），均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對集中地區(qū)，每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下簡稱衛(wèi)生院）領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)對農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。

2、改革用人制度。由衛(wèi)生院擇優(yōu)錄用、統(tǒng)一調(diào)配進(jìn)入服務(wù)站的人員，并實行全員聘任制和末位待崗制。全市先后有26名衛(wèi)生院醫(yī)生充實到服務(wù)站工作，有17名業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生被解聘。

3、加強市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構(gòu)間的縱向合作。對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)實施衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，由衛(wèi)生院全面負(fù)責(zé)服務(wù)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督與管理，實行對口幫扶、以強帶弱、強弱聯(lián)合。衛(wèi)生院還拿出部分資金，為服務(wù)站統(tǒng)一采購藥品和一次性注射器等，對服務(wù)站給予資金支持。在政府的組織下，服務(wù)站每月提取毛收入7%的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套相應(yīng)資金，作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展基金，主要用于服務(wù)站的設(shè)備購置以及農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、管理和人員培訓(xùn)等。

4、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)模式。變坐堂行醫(yī)為上門服務(wù)，變單純醫(yī)療為預(yù)防保健與醫(yī)療相結(jié)合。服務(wù)站按照立足社區(qū)、服務(wù)農(nóng)民、滿足需求、強化管理的基本要求，開展入戶調(diào)查，為12.3萬農(nóng)民建立健康檔案；實行家庭訪視制度，對老年人、慢性病患者定期訪視，對孕產(chǎn)婦、雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)回的患者和臨終病人隨時訪視，實行全天侯待診、電話叫診和巡診，及時對患者進(jìn)行診斷與治療；開展雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，服務(wù)站及時將其不能診斷與治療的患者轉(zhuǎn)到衛(wèi)生院，患者病情好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)回服務(wù)站繼續(xù)進(jìn)行治療，衛(wèi)生院從醫(yī)療收入中給予服務(wù)站一定比例的提成費，真正做到便民利民。

市推行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以來，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在：

1、通過對農(nóng)村衛(wèi)生資源合理調(diào)配，形成了覆蓋全市的功能合理、便民利民的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化了衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)與管理能力，拓展了鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)功能，增強了競爭意識，激發(fā)了經(jīng)營活力，實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與初級衛(wèi)生保健的有機結(jié)合，保證了預(yù)防保健工作的落實。

2、通過加強服務(wù)站的基本建設(shè)、充實技術(shù)人員和24小時待診等手段，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了農(nóng)民就醫(yī)。自改革以來，該市衛(wèi)生院和服務(wù)站患者就診量平均增加了近10個百分點，衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入逐年增長，服務(wù)站直接增收達(dá)16萬元，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入平均增長近400元，不僅提高了社會效益，而且增加了經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定了鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

3、通過實行入戶訪視、雙向轉(zhuǎn)診、健康體驗等措施，不僅使農(nóng)民在家中即可享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，而且較大幅度地降低了農(nóng)民的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計，自開展雙向轉(zhuǎn)診和多次降低藥品價格以來，農(nóng)民患者大病和手術(shù)醫(yī)療費用人均每次減少150元左右，藥品費用減少20%左右。同時，由于服務(wù)站的藥品由衛(wèi)生院統(tǒng)一采購，較好地保證了藥品質(zhì)量。

二、啟示與建議

借鑒兩地經(jīng)驗，結(jié)合江都實際，我們建議，今后一個時期要著力抓好以下兩個方面的工作。

第5篇：村級養(yǎng)老服務(wù)站實施方案范文

[關(guān)鍵詞] 土地流轉(zhuǎn)；規(guī)模經(jīng)營；股份合作；農(nóng)民收入

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 103

[中圖分類號] F301.2；F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0196- 04

0 引 言

土地是農(nóng)民最大的財產(chǎn)，新時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正在火熱進(jìn)行，土地流轉(zhuǎn)不僅在增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入中蘊藏著巨大的增收潛力，能帶動農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，而且能加快我國城市化進(jìn)程。如何進(jìn)一步完善和創(chuàng)新土地財產(chǎn)權(quán)制度，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展改革的重要課題。近年來，全國各地積極創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營入股流轉(zhuǎn)，組建股份合作社，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，形成了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營的有效組織形式，激活了農(nóng)民資產(chǎn)，保障了增加農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要模式

1.1 農(nóng)戶承包土地作股外租模式

這種土地流轉(zhuǎn)模式是農(nóng)戶按土地面積計算股份入股組建合作社，合作社將入股的土地集中，組織對外發(fā)包或租賃，合作社獲取的外租收益按農(nóng)戶入股股份進(jìn)行分配。如諸暨市東和鄉(xiāng)十里坪村800多農(nóng)戶將1 140畝（注：1畝=666.7平方米，下同）承包土地作股組建了村土地股份合作社，合作社對全部入股土地做了統(tǒng)一規(guī)劃和平整，然后租包給引進(jìn)的專業(yè)大戶，建立了規(guī)模化的糧食和蔬菜生產(chǎn)基地，村合作社每年獲得的收益按土地股份返還給入社農(nóng)戶。通過農(nóng)戶承包土地內(nèi)部入股、繼而統(tǒng)一外租方式，將原來農(nóng)戶土地集體間接轉(zhuǎn)發(fā)包經(jīng)營改為入股農(nóng)戶股份合作經(jīng)營，保證農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)的長期性和穩(wěn)定性，促進(jìn)了農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營。這種模式主要適用于農(nóng)戶已委托村集體組織流轉(zhuǎn)土地并形成一定規(guī)模的村。

1.2 村集體資產(chǎn)與農(nóng)戶承包土地股份合作模式

這種土地流轉(zhuǎn)模式是村集體以資金入股、農(nóng)戶以承包土地入股組建股份合作社，合作社對入股土地統(tǒng)一規(guī)劃并組織開發(fā)經(jīng)營；農(nóng)戶土地作價入股或不作價設(shè)土地優(yōu)先股，按土地基本流轉(zhuǎn)價格保底分配收益，年終再根據(jù)合作社的經(jīng)營效益分紅。如紹興柯橋區(qū)謝家塢村，由村集體出資600萬元入股和村農(nóng)戶700畝承包土地折價400萬元入股組建的土地股份合作社，集中土地統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代四季鮮果園區(qū)，前幾年建設(shè)時期農(nóng)戶按入股土地每年每畝可獲得400元保底收益，果園開始產(chǎn)生盈利后，村集體與農(nóng)戶按股份“”比例分配紅利，近年來農(nóng)民每年可從每畝流轉(zhuǎn)土地上獲得近2 000元收益。這種模式既能促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，又能促進(jìn)農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)的長期性和穩(wěn)定性、不斷增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

1.3 農(nóng)戶土地作價入股，合作社對外參與經(jīng)營模式

這種土地流轉(zhuǎn)模式是以農(nóng)戶承包土地入股建立村土地股份合作社，合作社將入股土地作價折股后與農(nóng)業(yè)龍頭合作并參與企業(yè)經(jīng)營，合作社獲得的土地股權(quán)收益，按入股土地份額分配給農(nóng)戶。如新昌縣儒岙鎮(zhèn)圳塍村由農(nóng)戶1 465畝土地入股組建的土地股份合作社，與紹興市北云山糧油食品有限公司合作開發(fā)，從事山油茶、茶葉和高山蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營，并取得了50%的土地股份紅利分配權(quán)，走出了一條“農(nóng)戶土地入股+土地股份合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”合作共贏、長期穩(wěn)定、增效增收的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)之路。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體做法

近年來，浙江各地在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的前提下，按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則，積極探索土地委托流轉(zhuǎn)這一模式推動農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶流轉(zhuǎn)，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平。主要做法是：

2.1 建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺

浙江各地不少縣（市）已建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，成立縣（市）級農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責(zé)，建立制度，落實專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、合同鑒證、建立檔案、糾紛調(diào)處等工作，實現(xiàn)了有機構(gòu)、有人員、有辦公場所、有設(shè)施保障。

2.2 合理確定土地流轉(zhuǎn)價格

穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包制的基礎(chǔ)上，堅持依法自愿有償原則，切實保障土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)能，積極引導(dǎo)和推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。健全和完善土地流轉(zhuǎn)價格形成機制，鼓勵采用稻谷等實物計價、貨幣結(jié)算相結(jié)合等方式確定流轉(zhuǎn)價格，力求客觀實際地動態(tài)反映流轉(zhuǎn)土地價值。例如，長興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心根據(jù)地塊的區(qū)域位置、基礎(chǔ)設(shè)施、種植作物等提出土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價，提倡按稻谷實物折價的辦法確定土地流轉(zhuǎn)價格，一般按250～325千克/畝晚稻谷計量，按當(dāng)年國家糧食收購保護(hù)價計價，對流轉(zhuǎn)期限較長的，提倡采取分期支付流轉(zhuǎn)款的方式，以消除因土地價格變動而帶來的糾紛隱患。

2.3 規(guī)范土地委托流轉(zhuǎn)行為

一是提出流轉(zhuǎn)申請。經(jīng)營業(yè)主到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）提出流轉(zhuǎn)申請，遞交經(jīng)營項目、法人身份證、地塊要求、流轉(zhuǎn)期限等材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）對經(jīng)營業(yè)主的資質(zhì)和項目的可行性進(jìn)行審核，較大規(guī)模的項目由縣鄉(xiāng)兩級流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)審。二是網(wǎng)上信息。經(jīng)審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心將有關(guān)信息在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)上，根據(jù)流轉(zhuǎn)要求選擇合適地塊，經(jīng)營業(yè)主與村集體組織達(dá)成流轉(zhuǎn)意向，再由村干部進(jìn)村入戶，與涉及的承包組達(dá)成流轉(zhuǎn)意向。若跨村界的，由鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作為受托方牽頭實施。三是簽訂委托協(xié)議。在雙方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，由鎮(zhèn)、村干部分工負(fù)責(zé)，以承包組為單位召開社員代表會議，征得涉及農(nóng)戶100%同意，形成書面委托流轉(zhuǎn)決議，凡愿意流出土地的農(nóng)戶，與村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括地塊名稱、面積、四至界限，流轉(zhuǎn)期限，流轉(zhuǎn)價格與支付方式，雙方權(quán)利義務(wù)，違約責(zé)任等相關(guān)約定。以承包組為單位編制委托流轉(zhuǎn)土地基本情況表，繪制委托流轉(zhuǎn)土地四至界限平面圖（到戶），作為委托流轉(zhuǎn)協(xié)議的附件，協(xié)議一式三份，戶、組、村各持一份。四是簽訂流轉(zhuǎn)合同。村經(jīng)濟(jì)合作社作為受托方與經(jīng)營業(yè)主簽訂委托流轉(zhuǎn)合同，合同內(nèi)容事項與委托流轉(zhuǎn)協(xié)議內(nèi)容基本相同，但不能超越農(nóng)戶授權(quán)范圍。五是合同鑒證。根據(jù)合同雙方需要，可選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心鑒證，也可到公證單位進(jìn)行鑒證，合同一式四份，經(jīng)營業(yè)主、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鑒證單位各持一份。六是建立檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按檔案管理要求將所有文本資料建立臺帳，報送縣級農(nóng)業(yè)部門，及時建檔歸檔，做到有據(jù)可查。

2.4 逐步建立農(nóng)村土地交易市場

按照國務(wù)院要求，在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，探索建立“同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。

2015年9月8日下午3時25分，德清縣敲響浙江省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣第一槌。在德清縣公共資源交易中心舉行的村級集體土地拍賣會上，該縣洛舍鎮(zhèn)砂村村20畝村級集體土地40年使用權(quán)，從957萬元起拍，經(jīng)多輪競價，最終以1 150萬元的價格成功出讓。依照德清縣有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實施方案，繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金后，砂村村集體可獲得拍賣總價的68%，這筆資金作為集體資產(chǎn)，將列入集體公積公益金專戶管理，由村監(jiān)委監(jiān)督，可用于對外投資、股份合作及購買政府性債券等，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)悉，按德清的實施方案，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)除了可出讓外，還可以租賃、作價出資（入股），最高使用年限與國有建設(shè)用地使用權(quán)等同；在使用期限內(nèi)，享有與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押權(quán)能。這項改革將全面激活農(nóng)村土地市場，促使農(nóng)民土地財產(chǎn)保障更有力、農(nóng)村集體資產(chǎn)更壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、基層治理更有效。

3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式主要成效

3.1 有力地推進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營

推行農(nóng)戶承包土地股份合作制，實現(xiàn)了農(nóng)村土地入股流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、長期穩(wěn)定、規(guī)模發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了以前農(nóng)戶自發(fā)、零星、分散、短期的流轉(zhuǎn)狀況。浙江省土地股份合作社建設(shè)較早的地區(qū)，農(nóng)戶土地入股時間大多超過十年，有的到二輪土地承包期末，同時已形成了一大批較大土地規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地或特色產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)。如紹興市，目前農(nóng)村耕地10畝以上規(guī)模經(jīng)營的面積占農(nóng)地總面積的比率達(dá)到70%，有力地推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營，提高了土地利用率、投入產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，成為穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要舉措。

3.2 有效地壯大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

通過建立農(nóng)村土地股份合作社，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育壯大了一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，它們是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)。如紹興市87家合作社共有規(guī)模經(jīng)營主體693戶，平均面積95畝，最大的戶1 200畝。越城區(qū)茅洋村的土地股份合作社，引進(jìn)兩家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一家是從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，已累計投入1 000多萬元，建成1 000余畝的無公害大棚蔬菜種植基地；另一家是種植面積達(dá)210畝的種糧大戶，累計投入400多萬元，購建工廠化育秧、機耕、烘干等設(shè)備設(shè)施，成為一家集糧食生產(chǎn)與社會化服務(wù)于一體的家庭農(nóng)場。這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，而且還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的重要載體。

3.3 極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收和權(quán)益保障

農(nóng)民承包土地入股流轉(zhuǎn)，雖然土地使用權(quán)集中到了合作社，但其持有土地股權(quán)證可有效地保障農(nóng)民所承包土地的財產(chǎn)權(quán)益，同時極大地增加了農(nóng)民的收入。一方面土地入股流轉(zhuǎn)后，通過合作社的集中規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營或土地連片出租等模式，能保證入股流轉(zhuǎn)價格高于零散流轉(zhuǎn)，據(jù)調(diào)查，總體流轉(zhuǎn)收益比農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)高出25%左右，加上土地入股的保底分紅，提高了農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收入。另一方面，通過實行土地規(guī)模經(jīng)營，合作社需要吸納當(dāng)?shù)夭糠质Ｓ鄤趧恿Γ龠M(jìn)了農(nóng)民的勞務(wù)收入。據(jù)紹興市2012年統(tǒng)計，農(nóng)民從全市土地股份合作社中獲得的勞務(wù)收入可達(dá)1 400萬元之多。

4 流出土地農(nóng)戶權(quán)益的保障機制

4.1 對流出農(nóng)戶實行階段性資金補助

2008年以來浙江省不少縣市，相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的若干意見》。如義烏市，市財政連續(xù)3年每年安排1 000萬元資金專項用于土地流轉(zhuǎn)補助和獎勵，對當(dāng)年新增連片流轉(zhuǎn)規(guī)模面積超過50畝、流轉(zhuǎn)期限5年以上的土地，政府按實際流轉(zhuǎn)面積給予流出戶一次性資金補助并獎勵所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給予流出戶100～200元/畝的配套補助。保證了土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的財產(chǎn)權(quán)益和人心穩(wěn)定。

4.2 對流出農(nóng)戶建立農(nóng)村社會保障制度

浙江各地為使流出土地農(nóng)戶權(quán)益得到進(jìn)一步的保障，紛紛出臺政策給土地流轉(zhuǎn)村（自然村）辦理了養(yǎng)老保險。如義烏市2009年制定的《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法》規(guī)定，凡在義烏市范圍內(nèi)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積大于60%且連片50畝以上、協(xié)議連續(xù)流轉(zhuǎn)時間超過10年的行政村（或100人以上的自然村），其農(nóng)戶承包土地80%以上流轉(zhuǎn)的，以個人為單位，一次性繳費每人8 000元，男年滿60周歲、女年滿55周歲，可按月享受每人每月170元養(yǎng)老金。至2013年11月底已參保146個村（自然村），累計投保22 704人，已有16 166人享受每月170元養(yǎng)老保險（其中財政每月發(fā)103.33元，個人賬戶所交每月返回66.7元）。從2013年1月1日起繳費每人調(diào)整為10 000元，每月享受200元養(yǎng)老保險。

4.3 對規(guī)模經(jīng)營主體建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地制度

浙江各地，相繼出臺了《農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營配套設(shè)施建設(shè)的意見》，允許集中連片規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到50畝以上、期限5年以上且簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，在不破壞耕作層的基礎(chǔ)上，在其經(jīng)營土地上建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的非永久性配套設(shè)施，其建筑占地面積按不同產(chǎn)業(yè)控制在實際流轉(zhuǎn)面積的1%以內(nèi)。由農(nóng)業(yè)局牽頭會同國土、建設(shè)、綜合行政執(zhí)法對上報項目進(jìn)行認(rèn)定，并報市政府審批。

5 結(jié) 語

綜上，浙江農(nóng)村各地在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的做法和經(jīng)驗，對促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展提出有益的探索，最大限度的發(fā)揮土地的財產(chǎn)價值，讓農(nóng)戶分享土地流轉(zhuǎn)和增值效益，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，維護(hù)和保障農(nóng)民權(quán)益。這必將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)躍上一個新臺階。

主要參考文獻(xiàn)

第6篇：村級養(yǎng)老服務(wù)站實施方案范文

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視。市委、市政府始終對人口計生工作高看厚愛，凡是全市性的計生工作會議，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、四大家分管、聯(lián)系計生工作的領(lǐng)導(dǎo)都盡量出席。每個季度的計生集中活動動員會和調(diào)度會，市委人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)出席。為了解決人口計生工作中的困難和問題，市里召開了市委常委會、市政府常務(wù)會，下發(fā)了7個有關(guān)計生工作的文件，先后解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干住房公積金41萬元、績效工資215.35萬元、實時通村直報工作經(jīng)費90萬元、市計生服務(wù)站建設(shè)資金100萬元）、流動人口專項資金31.7萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干養(yǎng)老保險金581.8萬元（其中市財政解決300萬元）、生育關(guān)懷后續(xù)資金、落實征地撤遷補償及山水田土分配獨生子女家庭多分一人份額政策等系列問題。

二、基層隊伍更加穩(wěn)定。穩(wěn)定基層計生隊伍、始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，是抓好計生工作的根本保證。今年，我們通過采取嚴(yán)優(yōu)相濟(jì)的管理方式，進(jìn)一步穩(wěn)定了計生隊伍。一是合理調(diào)整崗位。年初，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領(lǐng)導(dǎo)、市計生服務(wù)站、執(zhí)法大隊的領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整，把素質(zhì)最強的干部安排到最難的工作崗位。同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干進(jìn)行崗位調(diào)整，共交流18人。從城區(qū)四個街道計生辦選派支援邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人，支邊人員在支邊期間保留原單位編制，在原單位的各項福利待遇不變，并由市計生局增發(fā)本人工資的20%，接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所長培訓(xùn)班、計生辦主任培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具員流管員和統(tǒng)計員培訓(xùn)班，提高了他們的管理和服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也舉行了各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對村級計生專干和育齡婦女組長進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高了他們的業(yè)務(wù)能力。三是提高政治待遇。對工作出色、能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管干部，給予優(yōu)先提拔。在4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，9名優(yōu)秀的計生分管領(lǐng)導(dǎo)提拔為正科實職，其中2人提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，還有3名計生分管領(lǐng)導(dǎo)也得到了重用。同時，對表現(xiàn)優(yōu)秀的基層計生專干，我們同樣給予政治上的關(guān)心，有3名鄉(xiāng)計生專干因表現(xiàn)突出，被選舉為本屆市人大代表、政協(xié)委員，有7名村計生專干被選為市黨代表。這樣，使基層計生干部感到從事計生工作政治上“有奔頭”，工作安心，也更專心。四是理順管理體制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干管理上，我們建立健全了崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制、請銷假制、考勤制以及考核制度，對經(jīng)常不在崗的，或者完不成年度崗位目標(biāo)任務(wù)和考核末位的，該停發(fā)工資的堅決停發(fā)工資，該調(diào)離的堅決調(diào)離，該辭退的堅決辭退。在村級計生干部管理上，我們明確村計生專干及育齡婦女組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一考核，統(tǒng)一發(fā)放工資，由市財政局從村級轉(zhuǎn)移支付中按每村5000元、每組240元的標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)撥到市計生局，再由計生局劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦。這樣，既保障了村計生專干和育齡婦女組長的報酬待遇，又增強了他們的工作責(zé)任心，激發(fā)了基層計生隊伍活力。

三、綜治配合更加緊密。我們在抓人口計生工作中，注重發(fā)揮綜治部門的配合作用，每個季度都要召開一次綜治單位調(diào)度會，通報有關(guān)情況，解決計劃生育綜合治理中存在的問題。各綜治單位把計生工作列入本系統(tǒng)年度目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，自覺完善了計生工作責(zé)任制和督察、考核、獎懲制度，綜治力度明顯加大。公安、工商、民政、教育等部門在辦理新生兒上戶、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)年審、優(yōu)待證、學(xué)校招生等相關(guān)手續(xù)時，做到了查驗計劃生育證明。醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行憑證檢查和查驗生育證明制度，每月通過實時通平臺，向計生部門及時通報妊娠檢查及分娩信息。我們還組織衛(wèi)生、公安、司法、人口計生等部門，對全市醫(yī)療單位和個體診所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為，目前已查處“兩非”案件4例，處理4人，還有1起正在查處之中。為提高社會撫養(yǎng)費征收到位率，我們以市人口計生執(zhí)法大隊為基礎(chǔ)，成立了市人口計生執(zhí)法局，確定為全額撥款副科級事業(yè)單位，增加了人員編制和工作經(jīng)費，配備了工作用車，專門負(fù)責(zé)全市社會撫養(yǎng)費的征收。同時，從市人民法院行政庭抽調(diào)3名法警到市人口計生執(zhí)法局辦公，由此強化了計生部門與人民法院的密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社會撫養(yǎng)費征收辦，配備專人、專車，設(shè)立專庫。對在規(guī)定期限內(nèi)拒不繳納的“釘子戶”、“難纏戶”，把名單統(tǒng)一送到市人口計生執(zhí)法局，由執(zhí)法局申請市人民法院強制執(zhí)行。全市共征收社會撫養(yǎng)費1640.62萬元。社會撫養(yǎng)費征收工作走上機制健全、執(zhí)法規(guī)范、和諧有序的軌道。

四、工作機制更加健全。一是完善了計生利導(dǎo)機制。我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好計劃生育法定獎勵優(yōu)待政策落實的通知》，重點是兌現(xiàn)獨生子女保健費等各項法定獎勵，特別強調(diào)獨生子女家庭在征地撤遷補償以及山水田土的分配中必須多分一人份額，目前已有94戶獨生子女家庭享受了這項政策的實惠。我們還完成了城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象的摸底工作，目前符合條件人員為2971人。9月2日，市政府召開常務(wù)會議，專門對我市相關(guān)困難群體人員的低保問題進(jìn)行了研究，決定把農(nóng)村兩女結(jié)扎戶和農(nóng)村獨生子女戶納入新農(nóng)保的重點對象，明確規(guī)定由市財政按每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)予以代繳。這項政策，已經(jīng)由市人社局牽頭實施，將惠及6600多戶計生家庭，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會影響。二是強化了干部問責(zé)機制。我們堅決落實人口和計劃生育工作責(zé)任追究辦法，強化考核獎懲，對計生工作嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，堅決依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲問責(zé)。同時，對每個鄉(xiāng)、村干部都建立一個計生工作政績檔案，及時登記該干部的計生工作責(zé)任落實、任務(wù)完成情況，作為衡量其政績和提拔獎懲的重要依據(jù)。通過強化干部問責(zé)機制，促進(jìn)了基層工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。三是落實了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系后進(jìn)村制度。我們深入落實市、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系計劃生育后進(jìn)村制度，明確每個在職副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系一個后進(jìn)村，兩年不變。這個制度也推動了村民自治工作的開展，目前全市670個村，村民自治合格率45%。同時，計生局向計生工作最落后的太平鄉(xiāng)和磨形鄉(xiāng)，分別下派了一名業(yè)務(wù)能力強的干部，常駐鄉(xiāng)計生辦工作，幫助轉(zhuǎn)變了落后面貌。四是嚴(yán)格實行計劃生育審查制度。堅決落實市委、市政府《關(guān)于建立健全人口和計劃生育長效工作機制統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，嚴(yán)把計劃生育政策關(guān)，凡是干部職工調(diào)動、招工參軍、綜合性評先評優(yōu)、推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人以及參加村干部競選，都必須進(jìn)行嚴(yán)格的計劃生育政策審查，發(fā)現(xiàn)有1990年以來違法生育或非法收養(yǎng)行為的，一律不得調(diào)動、錄用、晉職晉級、提拔重用和授予榮譽稱號。

五、生育關(guān)懷更加深入。為推動“生育關(guān)懷行動”的深入開展，我們著重在以下幾個方面下功夫：一是合理使用資金。我們設(shè)立了生育關(guān)懷資金賬戶，堅持專款專用，全部用于解決計生貧困家庭生產(chǎn)生活中遇到的困難。今年全市新增受助家庭2370多戶，其中有12戶特困家庭領(lǐng)取了1000到3000元的特困補助金，累計達(dá)2.46萬元，走訪慰問28戶，送去慰問金3萬元。二是開展幫扶活動。深入推進(jìn)“萬名干部親情牽手”活動，目前有7000余名干部參與到該活動中，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部2833人，幫扶資金達(dá)300余萬元。我們還利用“5.29”會員活動日，對100名考上大學(xué)的計生困難家庭學(xué)子，每人資助1000元。三是落實計生家庭保險。今年全市計生家庭參加意外傷害保險的保費達(dá)70萬元，理賠8萬余元。

第7篇：村級養(yǎng)老服務(wù)站實施方案范文

本人自覺學(xué)習(xí)全國兩會及省市縣兩會精神并深刻領(lǐng)會其內(nèi)函，參加了省委黨校2010屆社會學(xué)專業(yè)研究生班學(xué)習(xí)和2012年省委黨校第三十五期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)修培訓(xùn)班，進(jìn)一步更新了觀念，優(yōu)化了知識結(jié)構(gòu)，切實提高了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和總攬全局的能力。在思想上努力做到與時俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)新社會管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、黨的建設(shè)、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新知識的同時，把工作實踐作為學(xué)習(xí)提升的一個平臺，在實踐中不斷思考、不斷總結(jié)，使自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平跟上新形勢發(fā)展的客觀要求，使自己的決策水平和破解難題的能力得到提升，應(yīng)對各種復(fù)雜局面和駕馭全局的能力得到增強。

二、統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃，不斷開創(chuàng)工作新局面

一是項目建設(shè)工作成效顯著，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

一是我鎮(zhèn)積極向上爭取了市領(lǐng)導(dǎo)和市直單位到我鎮(zhèn)掛點扶貧，爭取了1個省級貧困村，6個市級貧困村，3個縣級貧困村，2個移民村，全面啟動和規(guī)劃了扶貧開發(fā)的實施方案。二是向上爭取資金150多萬完成了下江村煙水煙路工程建設(shè)和金雞村、庫背村土地整理項目，爭取資金實施了高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和德坑萬畝果業(yè)基地農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，這些項目實施后極大地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利、路、電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是向上爭取了文化站、計生服務(wù)站、勞保所、職工健身之家等項目，項目已設(shè)計好圖紙并即將啟動招投標(biāo)工作。四是向上爭取了投資1500多萬的百石礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目和投資2000多萬的金雞河小流域治理項目，現(xiàn)都已請設(shè)計單位在設(shè)計，預(yù)計下半年可動工建設(shè)。五是儲備了一批項目，如金雞村萬人千噸安全飲水項目已通過省里專家評審，百石紅色旅游項目已進(jìn)入國家、省發(fā)改委項目庫，鎮(zhèn)煙草站項目也已列入縣規(guī)劃當(dāng)中。六是續(xù)建了一批項目，如至百石的21公里鄉(xiāng)際公路，完成了下江至羅豐頭10公里村組公路，完善了洪超師長烈士墓臺階硬化和綠化等配套周邊設(shè)施，百石村革命愛國主義教育基地已初見雛形。多年來我鎮(zhèn)在爭資金爭項目中成績突出，被縣委縣政府評為“2011年項目建設(shè)先進(jìn)單位”

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢態(tài)強勁，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平顯著提升。臍橙、煙葉、油茶、造林、木材加工和生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。2011年種植煙葉1350畝，收購煙葉45萬斤，位居全縣第三名；臍橙產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展，，2011年共開發(fā)臍橙500畝，油茶300畝，彬木苗600畝，臍橙營銷隊伍建立，合作社營銷規(guī)模進(jìn)一步壯大。生豬年出欄500頭以上的養(yǎng)殖戶達(dá)12戶，年出欄總數(shù)達(dá)20000頭以上。腐竹、蜂蜜、山羊、泡菜等特色產(chǎn)業(yè)有了進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技含量不斷提高。2011年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，比2010年同比增長12%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加720萬元，同比增長16%；農(nóng)民人均收入達(dá)到4189元，同比增長9.3%。

三是新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)村面貌得到較大改善。2011年，村莊規(guī)劃全面完成，圩、金雞圩、百石圩三個圩鎮(zhèn)的臟、亂、差得到了有效整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善；按照“三清三改一分一拆一綠”的要求徹底整治了金雞雷上、雷下、金江3個聯(lián)村聯(lián)組社區(qū)，共拆除破舊危房和豬欄棚廁2100平方米，改水254戶，改廁247戶，改路1.97公里，新修通戶便道1385米，種植綠化樹木320株，綠化率達(dá)100%，砌搗水溝2580米。圩上街小組自籌21萬多元澆鑄了長500米寬6米的街道，澆筑了長600米的排水溝，并進(jìn)一步得到了硬化、綠化和亮化，提升了城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

四是民生工程全面實施，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面關(guān)注民生，加大財政和民政優(yōu)撫力度。2011年，全鎮(zhèn)救助、慰問困難群眾2500多戶，資助貧困學(xué)生546人，發(fā)放各類救助資金85.7萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)24700多人，參合率達(dá)97%，鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作醫(yī)療補助500人，補助金額達(dá)35萬元；新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)8452人，參保率達(dá)51.3%。納入城市低保救助人員89戶，139人，農(nóng)村低保救助的農(nóng)村貧困群眾達(dá)269戶，714人，困難群眾的基本生活得到有效保障。社會事業(yè)得到全面進(jìn)步。2011年，全鎮(zhèn)小學(xué)義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%、初中適齡少年入學(xué)率達(dá)98%，義務(wù)教育普及率得到提高。著力改善鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療水平和條件，增添先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，健全醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全鎮(zhèn)3歲以下兒童、孕婦和65歲以上老人進(jìn)行了免費健康體檢，大力實施了“光明·微笑”工程。以完成人口計劃為中心，突破性別比整治和社會撫養(yǎng)費征收兩大難點，加大“四術(shù)”清理和依法非訴執(zhí)行力度，保持了人口增長低水平。2011年，全鎮(zhèn)綜合節(jié)育率達(dá)97.1%，出生政策符合率達(dá)85%，人口出生率控制在12.02‰，人口自然增長率控制在8‰。

五是社會和諧穩(wěn)定，和諧平安建設(shè)工作取得新進(jìn)展。牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，扎實推進(jìn)“平安”建設(shè)，努力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，注重穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊配強綜治力量，實行“綜治、、司法、調(diào)解”四位一體工作機制。推行領(lǐng)導(dǎo)圩日公開接訪和干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案銷號制度，加大了矛盾糾紛調(diào)解力度，及時化解了群眾對螢石礦污染環(huán)境的，妥善處理了山林等各類糾紛315件，有效化解基層矛盾，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。時刻保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊、整治非法開采稀土的人和事，有力的解決了一些突出問題和歷史遺留問題。扎實做好安全生產(chǎn)、森林防火、防汛和地震災(zāi)害預(yù)防等工作，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)零事故。2011年我鎮(zhèn)又被縣委縣政府評為“工作先進(jìn)單位”和“和諧平安建設(shè)先進(jìn)單位”。

三、建好班子、帶好隊伍，不斷提升全鎮(zhèn)黨建工作水平

一是落實責(zé)任，理清思路，打造善謀實干的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真履行黨委書記黨建工作第一責(zé)任，理清思路，精心謀劃黨的建設(shè)。扭住龍頭，抓好黨委自身建設(shè)，強化班子成員黨建工作意識，把黨建工作制度化和常態(tài)化。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，凡大事、要事都堅持個別醞釀、集體研究、民主集中、會議決定。實行副職領(lǐng)導(dǎo)包片、包干工作責(zé)任制，每位副職領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)所駐村和分管口的黨建工作，形成了“黨委書記全盤抓、黨務(wù)工作者具體抓、班子成員共同抓”的良好工作格局。

二是夯實基礎(chǔ)，狠抓落實，打造求真務(wù)實的基層組織隊伍。嚴(yán)格按照法定程序，圓滿完成了村“兩委”班子換屆選舉，配齊配強了村“兩委”班子，優(yōu)化了村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。建立落實村“兩委”聯(lián)席會議制度、“四議兩公開”民主決策制度和民主評議村“兩委”班子制度，集體研究、民主決策村務(wù)中的重大問題，做到科學(xué)、民主決策。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)把“入口關(guān)”、“程序關(guān)”，抓好了農(nóng)村黨員發(fā)展工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、金雞黨建示范村，加強了村級活動場所建設(shè)和黨建示范點建設(shè)，村級活動場所的辦公條件明顯改善，服務(wù)功能有效提升。。

三是突出重點、務(wù)求實效，全面推進(jìn)“三送”全覆蓋、常態(tài)化。我鎮(zhèn)搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機遇，以深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋、常態(tài)化為抓手，主動作為，真抓實干，積極投身到當(dāng)前“三送”的各項工作中去。一是打造一批精品示范點。集中人力、財力、物力全力打造、金雞、百石、下江村“三送”精品示范點，并通過以點帶面的形式有效促進(jìn)其他示范點建設(shè)；二是扶持一批特色產(chǎn)業(yè)，以我鎮(zhèn)德坑果業(yè)基地為龍頭，培植壯大煙葉、油茶、臍橙種植等產(chǎn)業(yè)，并通過引導(dǎo)、服務(wù)、扶持等措施強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大，提高當(dāng)?shù)匕傩盏闹赂荒芰Γ蝗桥d辦一批好事實事。切實幫助群眾解決一些生產(chǎn)生活實際困難，如農(nóng)田水利，道路交通等。四是幫扶一批困難群眾。側(cè)重五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象、貧困學(xué)生及低收入家庭等特殊群體，用心結(jié)交，真情幫扶，確保困難群眾的利益得到落實；五是化解一批矛盾糾紛。通過矛盾糾紛排查、說事評理等機制，有效排查和化解鄰里糾紛，拉近干群距離，密切干群關(guān)系。

四、當(dāng)好代表，認(rèn)真調(diào)研，積極履行憲法賦予的神圣職責(zé)

身為縣、鎮(zhèn)二級人大代表，能夠客觀真實地反映群眾的要求，積極向人大和政府建言獻(xiàn)策，對選民提出的一些帶普遍性的問題，以建議或議案的形式提交縣人大或鎮(zhèn)政府去辦理，在人代會上，先后擬寫了鎮(zhèn)農(nóng)村電壓不穩(wěn)限電現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致煙葉燒烤不正常，百石愛國主義革命教育基地保護(hù)和開發(fā)等建議。把群眾要求什么、反對什么真實地反映出來。作為人大主席，按要求召開了鎮(zhèn)人大例會、組織選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鎮(zhèn)人大代表，同時還組織了縣鎮(zhèn)人大代表開展評議、視察、調(diào)研等活動。

五、廉潔從政，嚴(yán)于律己，堅決執(zhí)行廉政勤政的各項規(guī)定

第8篇：村級養(yǎng)老服務(wù)站實施方案范文

 

今年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)勞動保障廳的總體部署安排，全面貫徹勞動保障工作會議精神，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，解放思想，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步擴大就業(yè)，加強技能人才培養(yǎng)，完善社會保障體系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞動保障各項工作得到全面發(fā)展。現(xiàn)將上半年有關(guān)情況報告如下：

     一、主要工作任務(wù)完成情況

就業(yè)再就業(yè)：1至6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)18042人，完成全年任務(wù)的128.9%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2430人，完成全年任務(wù)的83.8%，就業(yè)困難人員再就業(yè)1057人，完成全年任務(wù)的96.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%，低于目標(biāo)任務(wù)0.9個百分點。

社會保險：1至6月五個險種征繳分別為養(yǎng)老保險費26199萬元、醫(yī)療保險費8171萬元、失業(yè)保險費1095萬元、工傷保險費255萬元、生育保險費195萬元，分別完成全年任務(wù)的65.5%、81.7%、78.2%、72.9%、43.3%。參保人數(shù)分別為養(yǎng)老保險84485人、醫(yī)療保險132713人、失業(yè)保險84419人、工傷保險66759人、生育保險58524人，分別完成全年任務(wù)的98.2%、36.9%、103%、97.6%、90%。

勞動保障維權(quán)：1至6月勞動保障爭議仲裁受理立案269件，結(jié)案250件，案件數(shù)只占去年同期的28.5%。勞動保障監(jiān)察共查處拖欠工資案件41起（其中拖欠農(nóng)民工工資案件30起），非法收取押金案件5起，共為1600人次勞動者（含農(nóng)民工1200人次）追回被拖欠工資480萬元（含農(nóng)民工工資450萬元），檢查在建工地48個，督促補簽勞動合同8130人。

二、主要做法

（一）全力穩(wěn)定就業(yè)局勢。

一是落實經(jīng)費對我市勞動保障系統(tǒng)部分工作人員和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行為期一周的勞動保障政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助準(zhǔn)確掌握和理解政策，提高落實政策的能力和水平，為新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的落實到位打好基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新思路，將培訓(xùn)、職介工作同步推進(jìn)，繼續(xù)做大做強“大培訓(xùn)”、“大職介”工作。根據(jù)市場及企業(yè)的需求調(diào)整培訓(xùn)思路，以培訓(xùn)服務(wù)職介，將職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹融為一體，同步推進(jìn)，使勞動者在經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)提高競爭能力的基礎(chǔ)上，通過提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)早日實現(xiàn)就業(yè)。

三是積極推行職業(yè)資格證書制度，做好職業(yè)技能考核工作。全力配合區(qū)勞動保障廳開展國家職業(yè)資格全國、全區(qū)統(tǒng)一鑒定工作，組織全市各民辦培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。上半年，全國、全區(qū)統(tǒng)一鑒定903人；考核鑒定各類勞動者和職業(yè)院校畢業(yè)生3154人，其中初級工2666人，中級工442人，高級工46人。

四是采取積極有效的措施，千方百計做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作。根據(jù)我市實際，認(rèn)真制定實施方案，與各有關(guān)部門共同協(xié)作，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在做好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，發(fā)放《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》，落實對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的各項優(yōu)惠政策。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)培訓(xùn)“一條龍”服務(wù)，從市級人力資源市場到村級就業(yè)服務(wù)站，免費為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)等“一條龍”服務(wù)，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

五是加強與各有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)配合，大力開展職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹工作，借助新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的力量，將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策印制成宣傳資料送到農(nóng)村的每家每戶，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工及有意外出務(wù)工的農(nóng)村勞動者了解政策、掌握政策、享受政策，使符合條件的勞動者通過就業(yè)再就業(yè)政策的落實早日實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)。

六是多措并舉，有效緩解就業(yè)壓力。通過勞動保障網(wǎng)全市招工和培訓(xùn)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障所每月都下載張貼到社區(qū)和行政村；聯(lián)手縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)的有關(guān)部門舉辦了20多場招聘會；每周四市人力資源市場組織好企業(yè)、學(xué)校與就業(yè)培訓(xùn)者的報名洽談活動；積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費為他們提供良好的培訓(xùn)環(huán)境，有效提高就業(yè)競爭能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。上半年共有684家次用工單位進(jìn)場招聘，提供就業(yè)崗位26970個，成功介紹就業(yè)近2萬人次。

（二）著力健全社會保障體系。

一是繼續(xù)做好桂政發(fā)[XX]54號文、桂勞社發(fā)[XX年]248號、桂勞社發(fā)[2009]13號文宣傳發(fā)動和補繳工作，進(jìn)一步解放思想，降低門檻，讓更多的群眾享受到國家優(yōu)惠政策帶來的實惠。至6月底市本級前來補繳的群眾有3947人，補繳金額達(dá)1.26億元。

二是全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險各項工作。起草了《##市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》，積極協(xié)助市政府完成了暫行辦法的報批工作，確保了《##市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)同意后于今年5月19日由市政府正式實施。切實做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動實施工作，印制了各種表格、業(yè)務(wù)流程、宣傳資料，舉辦居民醫(yī)保專題培訓(xùn)班，組織一縣三區(qū)和各社區(qū)工作站的工作人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)、操作技能培訓(xùn)，培訓(xùn)各類人員300人次以上。確保了我市居民醫(yī)保工作按照自治區(qū)總體布置，在今年上半年正式實施，到6月底已有約2100人辦理了參保手續(xù)。

三是積極出臺措施，從5月份起對所有用人單位下調(diào)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四險費率20%—50%，有效地幫助企業(yè)度過經(jīng)濟(jì)危機，使我市今年新增失業(yè)人員與去年同比減少39%。同時提高職工醫(yī)保待遇15%，調(diào)整后可減輕用人單位和參保個人的醫(yī)療保險負(fù)擔(dān)約1700萬元。共2頁,當(dāng)前第1頁1

四是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的管理，保證醫(yī)療保險基金的合理使用。上半年對26家定點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行了醫(yī)療保險基礎(chǔ)管理、醫(yī)療服務(wù)管理、醫(yī)療保險費用結(jié)算等三個方面的考核，肯定成績，指出不足，限期整改。切實開展醫(yī)療保險定點零售藥店工作，方便廣大參保人員就醫(yī)購藥。按照醫(yī)療保險定點零售藥店管理規(guī)定，經(jīng)過向社會公告、零售藥店正式申報、調(diào)查核準(zhǔn)等工作，現(xiàn)已核準(zhǔn)26家符合條件的零售藥店，從今年5月開始向我市醫(yī)保參保人員提供定點零售藥店服務(wù)業(yè)務(wù)。

五是做好工傷保險各項工作。與市委政法委共同努力,從今年起全市政法干警依照《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定納入##市工傷保險統(tǒng)籌范圍。經(jīng)過宣傳發(fā)動以及與相關(guān)部門的溝通，至6月底全市共有20個政法單位申報參保，核準(zhǔn)參保人數(shù)899人，參保單位參保率已達(dá)到100%,較好地解決了廣大政法干警因公負(fù)傷后的醫(yī)療救助問題,解除了他們的后顧之憂。認(rèn)真做好工傷待遇調(diào)查工作，按照自治區(qū)勞動保障廳通知精神，結(jié)合我市工傷保險實際，逐步調(diào)整工傷職工的傷殘津貼、護(hù)理費和撫恤金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，切實保障傷殘職工的工傷待遇。

（三）積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

一是積極推進(jìn)勞動合同簽訂工作，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》，推進(jìn)實施集體合同制度，積極開展創(chuàng)建“和諧工業(yè)園區(qū)”、“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動。目前，我市勞動合同簽訂率達(dá)到98.5%。

二是加快實施勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度。通過對14個行業(yè)，260家企業(yè)的不同工種的工資水平進(jìn)行調(diào)查、分析,已形成2009年##市各類職業(yè)部分崗位的工資指導(dǎo)價位，擬在7月底前公布，為用人單位和求職者提供報酬給付參考依據(jù)。

三是強化日常監(jiān)察，大力維護(hù)勞動者合法權(quán)益。先后開展了依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、清理和整頓勞動力市場秩序、春風(fēng)行動等三大專項檢查活動，查處非法職業(yè)中介機構(gòu)2家，整頓職業(yè)中介機構(gòu)5家。加大對各類違法案件專項監(jiān)察、處理、處罰執(zhí)法行動，推進(jìn)用人單位誠信守法。建立熱線投訴電話和突發(fā)事件、重大案件聯(lián)動機制，開辟了農(nóng)民工維權(quán)綠色通道。減少了各種勞動爭議案件的發(fā)生，使勞動關(guān)系更加和諧，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

四是加強勞動保障爭議調(diào)解仲裁工作。針對近年來勞動爭議案件出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，加大對用人單位和勞動者的法律法規(guī)的政策宣傳，注重分析引發(fā)勞動關(guān)系爭議的主要原因，指導(dǎo)用人單位規(guī)范用工管理行為，督促廣大勞動者遵紀(jì)守法，預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。由于積極抓宣傳、抓預(yù)防工作，上半年勞動爭議案件大幅度減少，案件數(shù)只占去年同期的28.5%，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

三、形勢及情況分析

雖然上半年我市勞動和社會保障工作取得了較大成效，但同時也要清醒地看到還有一些不容樂觀的情況，主要是以下幾個方面：

1、當(dāng)前就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)所能提供的就業(yè)崗位未能完全滿足求職者的需求。

2、人才供求矛盾依然突出。一些待遇好專業(yè)性強的崗位普通求職者難以達(dá)到要求，而普通工種因工資低、勞動強度大，求職者寧愿失業(yè)也不愿屈就，導(dǎo)致出現(xiàn)“招工難，就業(yè)難”的現(xiàn)象。

3、有些企業(yè)主和勞動者法律意識淡薄，不愿主動參保，導(dǎo)致社會保險擴面難度較大。

4、大部分農(nóng)民因自身經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)比較薄弱，對接受轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重要性和必要性認(rèn)識不足，組織農(nóng)民工開展培訓(xùn)工作比較困難。

5、農(nóng)民工工資拖欠情況仍時有發(fā)生，需要及時妥善地解決。

針對以上幾方面的情況，我們將在下半年工作中繼續(xù)加大力度，抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，力爭按照市委、市政府和自治區(qū)勞動保障廳的目標(biāo)要求全面優(yōu)質(zhì)地完成全年任務(wù)。

四、下半年工作打算

（一）解放思想，創(chuàng)新思路，推動勞動保障工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

一是突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作。以培訓(xùn)服務(wù)職介，將職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹同步推進(jìn)，使勞動者在經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)上，通過提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)早日實現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)著力抓好網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮“##勞動保障網(wǎng)”輻射作用，利用網(wǎng)絡(luò)把職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹一直延伸到社區(qū)和鄉(xiāng)村，把國家和自治區(qū)的各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策直接送到千家萬戶。采取積極有效的措施，千方百計做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，力爭使我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工90%以上都實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。加強部門協(xié)作配合，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢特點，協(xié)同推進(jìn)勞動保障工作。

二是繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力擴大社會保障覆蓋面。繼續(xù)做好靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民等群體參加和補繳養(yǎng)老保險工作。全面啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，努力促進(jìn)各類人員參加醫(yī)療保險。認(rèn)真落實為困難企業(yè)提供的社會保險支持政策，切實幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。加強征繳和稽核，確保社保費應(yīng)收盡收。繼續(xù)采取加大監(jiān)察執(zhí)法力度，強化目標(biāo)考核和部門聯(lián)動等有效措施，形成擴面征繳合力，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保工作。

第9篇：村級養(yǎng)老服務(wù)站實施方案范文

一年來，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化、邊緣化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對因各種歷史原因交織所造成的隊伍思想波動、士氣低落、工作滯后和社會信任危機，我們沒有裹足不前，而是搶抓機遇，敢于面對，敢于擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，按照“穩(wěn)定、理順、發(fā)展”的工作思路，以升平片區(qū)為切入點，逐步梳理解決了一批歷史遺留問題，穩(wěn)定了局面,為可持續(xù)發(fā)展掃清了障礙。理順并重新激發(fā)了隊伍的活力，迅速扭轉(zhuǎn)了隊伍的觀念意識，形成了心往一處想、力往一處使，共同謀發(fā)展的統(tǒng)一思想，營造了干事業(yè)的氛圍，為可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。順勢而為，在穩(wěn)定中求發(fā)展，確立了“__是發(fā)展區(qū)”的定位，牢固樹立發(fā)展的意識，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資項目實現(xiàn)新的突破；積極配合市、區(qū)城市升級，較好地完成了一批重點難點項目。

通過一年的努力，我們迎來了__街道發(fā)展的新局面，得到了社會各界的重新認(rèn)可和肯定。一年以來，取得的成績主要有以下五方面：

一、轉(zhuǎn)變觀念，明確定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新局面

過去一年，我們轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，確定了四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，以“三舊”改造為抓手，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強企業(yè)服務(wù)，一批產(chǎn)業(yè)項目落地。

一是商業(yè)中心地位進(jìn)一步鞏固。全力實施__商圈振興計劃，改造提升道路，優(yōu)化景觀環(huán)境，加快嶺南天地建設(shè)，平穩(wěn)推進(jìn)升平片區(qū)改造。廣州友誼商店、普君新城商業(yè)步行街、嶺南天地二期相繼開業(yè)，商圈業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。率先探索在“三舊”改造項目退縮范圍內(nèi)建設(shè)臨時商鋪，升平路、永安路、南堤路、同濟(jì)路、文華路、佛平路等一批臨時商鋪建成，一批老字號企業(yè)入駐開業(yè)，保持和活躍了商業(yè)氛圍，也為日后道路改造預(yù)留了空間。創(chuàng)建“誠信__商圈”，不斷融入新元素，將__商圈這個品牌深入發(fā)掘推廣。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化提升。積極支持轄區(qū)企業(yè)通過加強技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。全面提升食品調(diào)味品、童服、機械制造、電器照明等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的層次，重點加大了對海天集團(tuán)、2014水泵廠、2014童服行業(yè)協(xié)會、2014五金協(xié)會等重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的扶持力度，將這些傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)一步做大做強，在“老樹”上培育出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的“新枝”。

三是總部經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)一步集聚。季華路商務(wù)區(qū)建設(shè)推進(jìn)順利，綠地中心項目、萬科廣場、星星廣場、天豐國際、__國際等一批沿線重大產(chǎn)業(yè)載體相繼落地和建設(shè)。總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效，成功引入了IBM、中海油、平安財富理財管理和神州數(shù)碼等一批知名企業(yè)，按計劃有序推進(jìn)華強電子產(chǎn)業(yè)總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點項目，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步高端化和總部化。

四是公有資產(chǎn)進(jìn)一步整合和盤活。一年來，街道以市、區(qū)“大國資、全覆蓋”的改革思路為指引，全面梳理、統(tǒng)籌整合各類資源，理順公有資產(chǎn)運行和監(jiān)管體系，強化內(nèi)部管理，推動公有資產(chǎn)參與“三舊改造”和土地收儲，整合了原順德公地塊建設(shè)綠地中心項目，實現(xiàn)公有資產(chǎn)增值；制定了《__街道轄區(qū)“三舊”改造項目配建社會管理物業(yè)用房實施方案》，為開拓公有資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

二、主動落實，創(chuàng)新模式，城市升級有新成效

過去一年，我們剛性執(zhí)行城市升級三年行動計劃，推動城市升級，為產(chǎn)業(yè)、城市管理及“創(chuàng)文”打下堅實的基礎(chǔ)。

一是道路改造成效顯著。完成了對__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升，正在實施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節(jié)前完成，轄區(qū)交通不斷優(yōu)化，對外連接日益順暢。在推進(jìn)道路改造過程中，積極探索道路改造建設(shè)新模式，推行__路五位一體改造，開創(chuàng)錦華路政企聯(lián)動建設(shè)模式，配合佛平路改造建設(shè)臨時商鋪，將道路改造與商業(yè)發(fā)展、沿街景觀整治統(tǒng)籌兼顧，注重整體效果全面提升。

二是老城區(qū)環(huán)境靚麗可期。繼續(xù)推進(jìn)__東華里片區(qū)建設(shè)，調(diào)整策略穩(wěn)步推進(jìn)升平片改造，全面啟動了仁壽寺提升項目，__旅游文化街區(qū)整體打造工作正有序鋪開。完成了2014大道“348”改造、火車站改造提升等工程，南浦片區(qū)改造、中山公園改造提升的動遷工作基本完成。

三是農(nóng)貿(mào)市場升級改造全面提速。同濟(jì)市場、鴻業(yè)市場、南堤市場、白燕市場、山紫市場等五個市場已完成升級改造，還有7個正在改造，有14個列入第二批改造范圍，為市民提供了整潔亮麗的購物環(huán)境，得到了社會的廣泛肯定。

四是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。街道轄區(qū)內(nèi)包括內(nèi)河涌整治、截污、活化水資源、企業(yè)整治等在內(nèi)的15個項目進(jìn)展順利，逐步解決了部分片區(qū)水浸和河涌黑臭問題，按要求完成了工業(yè)鍋爐的淘汰提升和整治工作，有效改善了轄區(qū)生活環(huán)境。

三、創(chuàng)新機制，注重長效，社會管理有新探索

過去一年，我們以加強城市管理和“創(chuàng)文”為主線，強化基層管理，積極開展有關(guān)主題創(chuàng)建工作，探索創(chuàng)新管理機制，不斷提高管理水平。

一是城市管理和“創(chuàng)文”工作機制不斷創(chuàng)新。我們把城市管理和“創(chuàng)文”結(jié)合起來抓，出 臺了《__街道城市管理總體方案》，建立了“五分三定兩掛鉤”制度，把街道人員分到各村居進(jìn)行掛鉤，形成齊抓共管局面；建立了“部門聯(lián)動、政企聯(lián)動、群眾參與”的城市管理工作機制，制定和完善了城市管理重大節(jié)假日及日常管理長效機制，構(gòu)建了“大綜治、大城管”工作格局；積極探索商圈社會自治新路徑，建立了2014首支民間的__商圈秩序維護(hù)隊，有效提高了城市管理的水平，有力地推動了“創(chuàng)文”工作的開展。

二是社會局面和諧穩(wěn)定。以戰(zhàn)術(shù)的靈活穩(wěn)步推進(jìn)升平片區(qū)改造，及時打通了片區(qū)封閉的道路，還路于民，有效化解了社會矛盾聚焦；發(fā)揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用，廣泛傾聽民聲，密切聯(lián)系群眾工作；加強推進(jìn)“兩新”組織建設(shè)，擴大黨建工作覆蓋面；深入開展“平安村居”創(chuàng)建活動，建立健全了重點工作聯(lián)勤聯(lián)動機制；著力建設(shè)星級人民調(diào)解會，積極調(diào)處各類矛盾糾紛；加強對歷史遺留問題的處理和對重點人群的化解工作，實行班子領(lǐng)導(dǎo)包案，分解處理，逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰(zhàn)退伍軍人、鎮(zhèn)安村、永新南村、兆東市場等一批歷史遺留問題；全力做好“三打兩建”工作，打掉了一批欺行霸市、商業(yè)賄賂案件和制假售假窩點，社會秩序保持穩(wěn)定；街道三防體系建設(shè)通過市、區(qū)的考核驗收，三防應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升；加強安全生產(chǎn)、食品安全和消防工作，全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制和消防工作“網(wǎng)格化”管理，穩(wěn)步推進(jìn)“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)控制在考核指標(biāo)范圍內(nèi)，沒有發(fā)生重特大安全事故，整體安全形勢保持穩(wěn)定。

三是農(nóng)村管理進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范是硬手段。一年來，我們出臺了《關(guān)于村“兩委”成員管理的意見（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺工作的補充意見》等一系列規(guī)范農(nóng)村管理的規(guī)章制度，全面完成了農(nóng)村集體所有權(quán)證的登記發(fā)證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺和農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺建設(shè)。同時，按照9號文政策，加強對村組土地的統(tǒng)籌開發(fā)，出臺了《區(qū)、街道與村（居）委會、村民小組聯(lián)動土地合作改造方案》，促進(jìn)多方聯(lián)動，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

四、加大投入，強化保障，民生事業(yè)有新發(fā)展

過去一年，我們投入了更多的資源去推動民生事業(yè)健康發(fā)展，著力構(gòu)建和諧幸福__。

一是教育文化衛(wèi)生事業(yè)繁榮發(fā)展。加大教育投入，有序推進(jìn)“廣東省教育強鎮(zhèn)”復(fù)評工作，實施“一校一品”均衡特色教育，發(fā)展教育共同體；精神文化建設(shè)取得新成效，創(chuàng)建“五個有”、“五個一”文化服務(wù)體系，文體服務(wù)中心被評為“廣東省特級文化站”，農(nóng)家書屋建設(shè)全面推進(jìn)；計生工作開展順利，“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立，創(chuàng)新了生育文化宣傳，榮獲省人口計生宣傳創(chuàng)新項目；積極開展衛(wèi)生整治，做好國家衛(wèi)生城市先進(jìn)城區(qū)檢查準(zhǔn)備工作，全力做好了登革熱防控工作。

二是社會保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、幫扶助學(xué)等保障工作。全面為轄區(qū)戶籍80歲以上老人免費安裝“平安鐘”，新星分中心和大塘涌綜合服務(wù)中心投入使用，居家養(yǎng)老服務(wù)工作躍上新臺階，被評為全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位；升級改造了一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善；全力做好就業(yè)促進(jìn)、“退管”和社保擴面工作，“廣東省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)示范點”創(chuàng)建工作通過省驗收評估，失業(yè)率控制在3%以下；認(rèn)真落實低保救助、幫扶救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫等工作。

五、內(nèi)強管理，外樹形象，效能建設(shè)有新提升

過去一年，我們用規(guī)章制度和管理打破了被動局面，規(guī)范了內(nèi)部管理，調(diào)動了干部積極性，干部隊伍的整體精神面貌煥然一新。

一是隊伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。實行歸崗管理，進(jìn)一步理順了干部關(guān)系，開展了4次大范圍的民主測評，打破了論資排輩，不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，積極探索調(diào)動干部積極性的激勵機制，帶順帶活了隊伍。

二是效能建設(shè)進(jìn)一步深入。完成了辦公場所的整合提升，進(jìn)一步降低了辦公成本，方便了群眾辦事；改善了20個社區(qū)居委會行政服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施，為群眾提供了更好的辦事環(huán)境。結(jié)合大部制后的職能調(diào)整，深入推進(jìn)行政審批制度改革，推動行政服務(wù)基層化前移。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機制，全面提高辦事效率，主動為企業(yè)排憂解難，做好貼身跟蹤服務(wù)。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)有新亮點。以創(chuàng)建“廉潔__”和兩級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點為契機，大膽創(chuàng)新，積極探索，全面加強街道制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全方位實現(xiàn)用制度管人、管財、管物，有效促進(jìn)了紀(jì)律的強化、服務(wù)效率的提升、矛盾問題的穩(wěn)控化解，強化了干部的“廉潔”和“服務(wù)”意識，為街道經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了強有力的保障。

同時，扶貧工作順利完成上級下達(dá)的任務(wù)，人大、政協(xié)、征兵、“雙擁”、 關(guān)工委、 保密、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦等工作都取得了較好的成績。

回顧過去一年，我們克服了形勢復(fù)雜多變帶來的困難，積極理順錯綜復(fù)雜的歷史遺留問題，扭轉(zhuǎn)了不利的發(fā)展局面，逐步找準(zhǔn)了自身的定位，探索出了一條適合__街道發(fā)展的新路徑，得到了社會各界和上級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同。我們深刻體會到：

（一）上級關(guān)心支持是前提。我們?nèi)〉玫某煽兣c區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各職能部門的大力支持分不開。區(qū)委區(qū)政府和各職能部門在__街道最困難的時期，主動關(guān)心支持__街道的發(fā)展，給予__街道改革創(chuàng)新的空間，堅定了我們發(fā)展的信心。

（二）激活了隊伍是關(guān)鍵。通過激活隊伍，凝聚了人心，全面調(diào)動了干部積極性，干部之間“團(tuán)結(jié)、溝通、維護(hù)”，精神面貌煥然一新，形成了強大的合力和濃厚的干事氛圍，大家主動要求發(fā)展，想做會干，公正敢管，樹立了一種正氣，才能夠攻堅克難，把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。

（三）觀念的轉(zhuǎn)變是根本。我們打破了固有思維的束縛，明確了“__街道是發(fā)展區(qū)”的定位，強調(diào)發(fā)展是首要任務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展打開了思維空間和地理空間。

（四）建章立制是保障。我們修訂完善了50多項規(guī)章制度，重新編印了《__街道規(guī)章制度及辦事程序匯編》，各項規(guī)章制度能彼此銜接、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體效能，形成了以制度管人、管財、管事的良好局面，保障了各項事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

（五）多方聯(lián)動是動力。街道和上級部門，街道和村居、社會、企業(yè)以及街道干部之間能夠聯(lián)動發(fā)展，形成了多方聯(lián)動，合作共贏的良好氛圍。

成績來之不易，在堅定信心的同時，我們也要清醒地看到，__街道的發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要走出全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉(zhuǎn)變，依然處于轉(zhuǎn)型期，要防止反彈，要繼續(xù)筑牢發(fā)展意識和主動意識；二是干部隊伍的執(zhí)行力和駕馭水平還要進(jìn)一步加強；三是干部隊伍的素質(zhì)和統(tǒng)籌能力有待進(jìn)一步提高，要加強干部培訓(xùn)，特別是要加強經(jīng)濟(jì)管理知識的培訓(xùn)；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展需要一個較長的過程；五是社會管理處于轉(zhuǎn)型期，全方位的社會建設(shè)，新型社會管理秩序的建立，都需要不斷摸索創(chuàng)新。這些都需要我們拿出更大的勇氣，主動承擔(dān)更大的責(zé)任，努力加以解決。

2014年工作計劃

2014年是__街道大發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“強中心”戰(zhàn)略，按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求，確立“鞏固、提升、突破”的工作思路，強化“六個意識”，做好“六個一批”，從配合工作向主動作為轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以城市升級為主線，以“三舊”改造為抓手，以活化機制為保障，不斷改革創(chuàng)新，努力建設(shè)城市更美麗、產(chǎn)業(yè)更強勁、民生更幸福的__。

一、強化主動意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念

觀念是行動的先導(dǎo)。過去一年，我們樹立了發(fā)展意識，積極配合市、區(qū)開展工作，取得了一定的業(yè)績，區(qū)委區(qū)政府授予__街道集體突出貢獻(xiàn)獎，這是上級對我們工作的肯定。去年的工作只是一個磨合和開始，新的一年，我們要用更大的決心，主動作為，牢固樹立發(fā)展意識，全面調(diào)動干部隊伍的積極性，從配合工作向主動作為轉(zhuǎn)變，形成強大的合力和濃厚的干事氛圍。

二、強化效率意識，抓好工作落實

逆水行舟，不進(jìn)則退。__街道要加速發(fā)展，必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化執(zhí)行力和工作效率，注重長短結(jié)合，做到短期見成效，長期可持續(xù)。

（一）干部隊伍的工作作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，做到“想做會干，公正敢管”。要用心和投入，有公心、有良心，有斗志，敢擔(dān)當(dāng)，敢做事、能成事，提高執(zhí)行力和工作效率。要認(rèn)清__街道當(dāng)前的形勢和任務(wù)，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，強化務(wù)實高效理念，進(jìn)一步加強政府績效管理，實行服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制，全力推進(jìn)重點工作落實。要加大干部隊伍的培訓(xùn)力度，積極探索干部激勵機制，通過重大項目和重點工作來鍛煉和培養(yǎng)一批干部。

（二）要注重長短結(jié)合，走可持續(xù)道路。在開展工作過程中，要緊緊圍繞穩(wěn)定與發(fā)展并重的指導(dǎo)思想，把握發(fā)展的節(jié)奏，同步推進(jìn)社會管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)階段性的工作重點，注重長短結(jié)合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，既要努力完成一年見成效的工作，也要用心落實好三年出成果的任務(wù)，更要有勇氣和毅力去開拓今后五年乃至十年的發(fā)展空間，做到短期見成效，長期可持續(xù)，一步一個腳印，踏實推進(jìn)各項工作。

三、強化發(fā)展意識，抓好“六個一批”

發(fā)展是硬道理，產(chǎn)業(yè)是支撐一個地方持續(xù)發(fā)展的根本保證。要認(rèn)真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府提出的“鎮(zhèn)街是發(fā)展主戰(zhàn)場”的工作要求，按照“激活一批、引進(jìn)一批、做大一批、理順一批、動工一批，建成一批”的工作思路，強化發(fā)展意識，全面實施四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)四大片區(qū)的錯位發(fā)展和融合發(fā)展。突出城北片區(qū)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場的地位，重點發(fā)展主題產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)綜合體；突出舊城片區(qū)綜合服務(wù)功能，提升居住環(huán)境和綜合競爭力；突出東升片區(qū)比較優(yōu)勢，形成都市產(chǎn)業(yè)集聚地；突出季華片區(qū)總部集聚優(yōu)勢，打造總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)。

（一）激活一批，固本強基

一是激活__街道沉淀的一批本土企業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展沉淀，__街道轄區(qū)范圍內(nèi)匯聚了一批優(yōu)秀的本土企業(yè)，注重安商穩(wěn)商強商工作，重新激活這批本土企業(yè)，樹立企業(yè)信心，讓企業(yè)加大在__的投入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對__街道產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。激活本土的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。扶持發(fā)展一批龍頭先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，培育壯大支柱制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)退出低端制造業(yè)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工藝性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚向價值性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚轉(zhuǎn)變，逐步形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。例如引導(dǎo)童服企業(yè)從生產(chǎn)加工向研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、營銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)童服企業(yè)樹立品牌意識；鼓勵、引導(dǎo)、支持海天、匯源通、2014農(nóng)商行等本土企業(yè)在__街道建立總部。

二是激活村組的土地和舊物業(yè)。農(nóng)村是發(fā)展的新空間，要堅持9號文的精神，積極支持農(nóng)村“三舊改造”，多方聯(lián)動，充分利用《區(qū)、街道與村（居）、村民 小組聯(lián)動土地合作改造方案》，調(diào)動村組的積極性，把農(nóng)村的土地存量釋放出來。加強對村組土地的統(tǒng)籌力度，引導(dǎo)村組在土地開發(fā)中轉(zhuǎn)變舊有的“房地產(chǎn)改造”模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體，培育長期的、有效益的、可增值的物業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)提質(zhì)、增值，實現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境、村組收益可持續(xù)、政府稅源可持續(xù)的多贏局面。

三是激活街道的文化資源。__擁有其他區(qū)域無法比擬的文化優(yōu)勢和資源，要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產(chǎn)資源，結(jié)合正在推進(jìn)的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項目、嶺南新天地項目、升平片區(qū)改造、南浦村片區(qū)改造、道路優(yōu)化提升等重點工作，將散落在老城區(qū)的這些珍珠擦亮、串起來，實現(xiàn)點、線、面結(jié)合，建設(shè)國家5A級歷史文化旅游景區(qū)，將景區(qū)變成旅游的地方，把人留住，讓四海賓朋、八方來客來2014能有地方玩一天，住上一晚，形成獨具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動脈，嶺南文化的根和魂所在，提升區(qū)域核心競爭力和中心價值，成為城市升級強有力的支撐。

（二）引進(jìn)一批，帶動發(fā)展

引什么樣的企業(yè)、怎么引，事關(guān)引進(jìn)工作的成敗。一是要加強招商引資力度，實施重點項目帶動發(fā)展的戰(zhàn)略，全力以赴爭取富力、華潤、方圓等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐__街道發(fā)展。優(yōu)先引進(jìn)適合街道發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，重點塑造__街道商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和都市型產(chǎn)業(yè)四大品牌。二是要強化專業(yè)招商隊伍建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、品牌招商和服務(wù)招商，加強招商引資信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立與市、區(qū)招商部門的對接機制，進(jìn)一步完善招商引資考核獎勵機制。

（三）做大一批，盤活國資

新的一年，我們要把加大公有資產(chǎn)改革力度作為一項重要工作來抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)“大國資、全覆蓋”的工作經(jīng)驗，加大與區(qū)公資的溝通與合作，全面理順街道的公有資產(chǎn)關(guān)系，改變目前公有資產(chǎn)相對分散的管理模式，按照固化理順現(xiàn)有部分資產(chǎn)和成立新公司強化開拓運作的總體思路，全面整合提升，構(gòu)建新的公資運營和監(jiān)管新體系，提升公有資產(chǎn)的開拓運作能力和水平，做大做強一批公有資產(chǎn)，強化公有資產(chǎn)的“造血”功能，為城市升級、產(chǎn)業(yè)提升提供強有力的資金保障。

（四）理順一批，規(guī)范管理

一是理順一批歷史遺留問題，拿出敢于碰硬的勇氣，繼續(xù)以班子成員和各職能部門分工包案，分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境；二是理順一批違法用地、違法建筑行為，對存在的“兩違”行為進(jìn)行全面梳理，對符合辦證條件的迅速辦好手續(xù)，對不符合條件的，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決予以拆除，堅決剎住違法新建、改建、擴建、搶建不正之風(fēng)，確保轄區(qū)范圍內(nèi)土地空間的可持續(xù)發(fā)展。同時，要認(rèn)真思考如何發(fā)揮公有資產(chǎn)在“兩違”整治過程中的作用。三是理順農(nóng)村人、財、物的管理。堅持用好農(nóng)村“兩個平臺”，全面實現(xiàn)農(nóng)村管理制度化、規(guī)范化、透明化。

（五）動工一批，增強后勁

一是要強化服務(wù)保障。開辟綠色通道，簡化、提升服務(wù)和辦事流程，提高辦事效率，打造一個公正、公平、公信的辦事環(huán)境，加快已簽約項目盡快落地動工。二是要強化資金保障。要增強公有資產(chǎn)的“造血”功能，堅持多渠道融資，確保重大項目建設(shè)資金需要。

（六）建成一批，做大增量

一是要責(zé)任到人。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)項目的做法，堅持責(zé)任推進(jìn)，對重點項目，責(zé)任到人，限時完成，全力以赴抓落實。二是要目標(biāo)推進(jìn)。落實工期倒排制度，每個項目都有明確的開工、竣工時間和具體推進(jìn)計劃，把項目建設(shè)任務(wù)分解到每天，具體到每個環(huán)節(jié)、部位。三是要完善獎懲機制。要在重大項目建設(shè)上大膽突破創(chuàng)新，探索建立激勵機制，誰敢于擔(dān)當(dāng)大項目就扶持誰，誰能夠做成大項目就獎勵誰。加大效能檢查力度，誰辦事拖拉、推委就處理誰。

四、強化中心意識，提升環(huán)境競爭力

在“強中心”戰(zhàn)略中，__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”，我們要加強跨區(qū)域合作，與周邊地區(qū)形成錯位互動發(fā)展。作為禪南合作的窗口，我們要進(jìn)一步強化中心意識，加強與南海桂城、羅村等周邊地區(qū)在道路交通、公用事業(yè)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面的互動合作，融入?yún)^(qū)域一體化的發(fā)展新格局，攜手共建“強中心”。

（一）抓好城市功能區(qū)建設(shè)。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動的重大發(fā)展機遇，加快季華商務(wù)區(qū)的建設(shè)，盡快形成服務(wù)輻射全市的總部經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。謀劃好城北的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮未來城際軌道接入2014火車站對該區(qū)域發(fā)展的帶動作用，借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車站改造提升，優(yōu)化提升區(qū)域的環(huán)境，逐步建成高水平的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。繼續(xù)實施商業(yè)振興計劃，全面推動大__商圈建設(shè)，不斷完善功能，加快建成具有旅游、文化、商業(yè)、生活、辦公等綜合服務(wù)功能的中心城區(qū)。通過三大優(yōu)勢互補的功能區(qū)建設(shè)，全面提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，增強服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）抓好老城區(qū)道路和景觀提升。要通過道路改造，順暢交通，加強對外連接，把我們的服務(wù)功能向外輻射。做好準(zhǔn)備全力配合季華路快速化改造，加快研究同濟(jì)東路東延線連通桂瀾路，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)和區(qū)外路網(wǎng)。要結(jié)合深厚的歷史文化元素，扎實推進(jìn)實施好__東華里片區(qū)、升平片區(qū)、仁壽寺、中山公園、南浦片區(qū)等重大改造提升項目，打造獨具嶺南風(fēng)貌的歷史文化街區(qū)。積極借鑒臺灣禪寺和佛陀紀(jì)念館的成功經(jīng)驗，做好仁壽寺擴建提升工作，同時，將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體，組成城市中心與標(biāo)志點，打造5A級歷史文化景區(qū)，做成2014的根和魂所在地。

（三）抓好中心城區(qū)沿街景觀綜合整治。該項工作近期新增列入市城市升級三年行動計劃，要按時間進(jìn)度做好鋪排。景觀整治要結(jié)合道路改造提升和商業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新思路，繼續(xù)嘗試建臨時商鋪、政企聯(lián)動建設(shè)模式等經(jīng)驗做法，做出__的特色。

（四）抓好水環(huán)境整治。按照進(jìn)度計劃，加快資金申請和建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)截污工程和活化水資源項目，加緊督促鎮(zhèn)安污水處理廠三期工程減排項目竣工驗收，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，盡快完成汾江河污染企業(yè)搬遷或強制整治任務(wù)。

五、強化服務(wù)意識，切實改善民生

要繼續(xù)強化服務(wù)意識，加強管理服務(wù)和創(chuàng)新，切實改善民生，保持社會穩(wěn)定。

（一）抓好企業(yè)服務(wù)。要樹立服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度的作用，更加積極主動地做好企業(yè)服務(wù)，做足溝通，主動為企業(yè)排憂解難，真真正正把辦事效率提上去，營造“親商、穩(wěn)商、扶商、富商”的良好商業(yè)氛圍。在注重引入優(yōu)質(zhì)大項目的同時，大力支持本地傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和科技型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）抓好城市管理。繼續(xù)把城市管理與“創(chuàng)文”工作結(jié)合起來抓，進(jìn)一步理順管理體制。繼續(xù)探索長效管理機制，積極推廣“大綜治、大城管”管理模式，優(yōu)化部門聯(lián)動機制，充分調(diào)動村（居）的工作積極性，高標(biāo)準(zhǔn)全面加強城市管理，重點加強對轄區(qū)內(nèi)街巷、拆遷區(qū)域、市場的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對接工作，防止工作脫節(jié)。健全政府組織指導(dǎo)，城管依法執(zhí)法，村居、商家、社會單位自治管理的“城市管理N包”責(zé)任制，突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作，搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。

（三）抓好農(nóng)村管理。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村管理，不僅要加強對村的管理，也要將管理延伸到村民小組。通過不斷完善農(nóng)村“兩個平臺”建設(shè)，加強集體資產(chǎn)交易與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，健全監(jiān)督機制。進(jìn)一步深化村務(wù)公開和財務(wù)公開，確保村級和村民小組兩級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行，切實解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問題，有效化解農(nóng)村的社會矛盾，保障農(nóng)村的良性可持續(xù)發(fā)展。

（四）抓好社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)“平安__”等項目建設(shè)，不斷完善“大綜治”工作格局，落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面構(gòu)建社會立體防控網(wǎng)絡(luò)，將公安專業(yè)力量和群防群治等社會力量緊密結(jié)合，將人防和技防相結(jié)合，提高路面見警率，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，增強群眾的安全感，確保社會治安大局穩(wěn)定。全面開展平安村居建設(shè)，實現(xiàn)100%全覆蓋。加大勞動執(zhí)法力度，加強對勞資糾紛突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控，把不穩(wěn)定因素苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)加強食品安全和安全生產(chǎn)工作，全面推進(jìn)“全國安全社區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強“三打兩建”工作，著 力加強長效機制建設(shè)，建立良好社會秩序。

（五）抓好民生事業(yè)。民生事業(yè)關(guān)乎民眾的生存、生活和發(fā)展。我們要繼續(xù)加大投入，讓發(fā)展的成果更多地惠及民眾，努力建設(shè)“幸福美好__”。重點要抓好十項工作：一是繼續(xù)探索特色辦學(xué)，推行教育共同體，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動教育進(jìn)社區(qū)，發(fā)揮教育對社會發(fā)展的推動作用；二是利用中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源聚集的優(yōu)勢，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，打造特色品牌醫(yī)院；三是完善公共文化服務(wù)體系，打造特色鮮明的文化活動品牌；四是抓“社保擴面”工作，擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面；五是加大對困難群體的幫扶力度，扎實推進(jìn)優(yōu)撫雙擁、老齡、殘疾人工作；六是抓好保障房建設(shè)，健全住房保障制度；七是重視居家養(yǎng)老服務(wù)，加快長者康齡公寓建設(shè)進(jìn)度，打造居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，打造全國一流水平的居家養(yǎng)老服務(wù)中心；八是強化社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“退管”服務(wù)，爭創(chuàng)省級充分就業(yè)星級社區(qū)和省級“退管”工作示范單位；九是加強關(guān)愛婦女兒童工作，維護(hù)好勞動者的合法權(quán)益；十是切實抓好基層三防體系建設(shè)，確保轄區(qū)村（居）順利通過檢查驗收，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

六、強化廉潔意識，提效能樹形象