作業管理指導意見精選(九篇)
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第1篇：作業管理指導意見范文
關鍵詞：工作室導師制；高職；藝術設計專業教學；學生管理
一、研究背景
1.高職藝術設計專業學生的自律意識較差，管理較難
高職藝術設計專業學生由于沒有養成較好的學習習慣，個人行為往往帶有自由性和隨意性，向往所謂絕對自由，對自身自律性要求不高，缺乏遵守公共生活準則的習慣，紀律松弛，學生管理較難。
2.高職學生事務管理與專業教學脫節，管理不深入
高職藝術設計專業的常規學生管理往往與專業教學脫節，管理者往往表層管理，難以全面深入了解學生，不得以簡單采取“嚴格管理”的方式，容易使學生認為理想教育離他們的生活較遠，甚至形成厭煩心理。
3.“工作室導師制”對學生狀況熟悉，管理有針對性
單純依靠輔導員管理學生，往往由于學生數量多而流于形式管理，而“工作室導師制”實行三年一貫制教學管理，熟悉每一位學生狀況，導師可以根據每位學生的不同特點，結合專業教育、就業教育等進行學生管理，效果較好。
二、改革實踐
1.改變傳統的單純“嚴管”的方式，結合專業教學改革學生管理
散漫是藝術設計專業學生的瘤疾，傳統管理理念認為“重病需下猛藥”，以嚴治散，從嚴治學。但由于藝術設計專業學生是復雜而特殊的群體，一味采取簡單或者單一的“嚴格管理”的教育方式往往效果不好。改變傳統的“嚴管”，利用學生對專業學習的熱情與依賴，結合專業教育、就業教育等環節，發揮專業教師隊伍的特殊作用，是我們教育者應該探討的問題。
2.改變傳統的“教”與“育”脫節現象，將學生管理融入專業教學
針對高職藝術設計學生的特點，疏導和治理相結合是有效的管理方式。由于在專業教育中貫穿的品德思想教育是隱性的，教育者可以從專業學習角度感染學生，可以在潛移默化之中改變學生觀念和品質。專業教學中的一次真誠的鼓勵、一次意味深長的談話，都可能導致學生的態度改變。
3.改變傳統的“一刀切”管理方式，實現有針對性管理
以往單純由輔導員等管理人員管理學生，往往容易流于表層，容易形成“一刀切”的千人一面管理方式，但如果由專業教師形成“導師制”進行有針對性管理，在教學過程中完成學生思想教育，往往能夠考慮到學生的特殊性和差異性，特別是“導師制”可以根據每位學生的不同特點，幫助學生制訂個性化的成長方案，進行有針對性的、分層次的思想教育與引導，讓學生能夠信服。
4.改變傳統“管與被管”的相互角色，引入企業崗位管理機制
傳統的學生管理方式，往往將管理人員與學生干部推到了風口浪尖。如果將企業管理機制引入教學管理和學生管理，實行“工作室制”，管理人員和學生干部是模擬企業的各個部門負責人角色，學生干部與普通學生的管理關系成為企業內部的崗位管理機制，并且管理機制是動態和可變的，可以有效地軟化學生干部與普通學生的學生管理關系。
三、模式成效
1.“工作室制”實現專業教學與學生管理一體化
由于每個“工作室”的管理者是三年一貫制的教學團隊，管理者責任明確，責權利明晰、教學團隊不但有計劃地規劃教學，同時必然進行學生事務管理，有效地實行“導師制”，有效地將專業學習、學生思想教育、學生管理結合起來。
2.解決“教與育”脫節
由于“工作室制”實行的是三年一貫制的教學與學生管理，包括學生的就業考核、常規學習、紀律教育、職業品質教育、就業觀教學均是就業的必然支撐，學生常規思想教育與行為管理已經成為常規教學的組成部分，不可能脫離教學管理，這有效地解決了“教與育”脫節的兩張皮問題，成功實踐了“二元一體”。
3.“導師制”可以實行有針對性的成長方案
“二元一體”的導師團隊長期和學生融為一體，導師十分熟悉每個學生的特點，可以根據每位學生的不同特點，發現學生的閃光點，幫助學生制訂個性化的成長方案，進行有針對性的、分層次的思想教育與引導，有效地調動學生學習積極性和成長自信心，使學生的專業素養和職業品質明顯提高。
4.“導師制”解放輔導員職責向“服務化”轉移
“二元一體”的“導師制”大大分擔了輔導員的部分思想工作的職責，輔導員工作重心實現轉移，他們不再是學生以前認為的“唱白臉的”，他們成為學生的服務者，成為學生的朋友，使學生體會到尊重學生、“以人為本”的管理理念，避免了學生的逆反心理，變被動管理為主動接受，從而提高了學生管理的效率和效果。
5.“企業崗位化”改變了學生干部被動的角色位置
由于“工作室制”模擬企業角色進行教學和管理，學生干部不再是傳統意義上的學生干部，而是模擬企業的不同部門負責人角色，學生干部與普通學生的管理關系轉化為企業內部的崗位管理關系，實現將學生事務的管理寓于模擬企業的“工作室制”的企業運作模式中，有效地軟化了學生干部與普通學生、教師與學生之間的管理關系，成功完成了“二元一體”的管理機制改革。
藝術設計專業學生具有極大的可塑性，關鍵在于管理者的認識和工作方式。如果單純從嚴管理，工作效果并不明顯。“工作室制”的“導師制”管理模式就是倡導管理與嚴格規范相結合的一種合理的管理方式，軟化工作形態，因人而異地與學生建立和諧健康的師生關系。特別是一些比較特殊的個體，如單親家庭、貧困家庭、以往病史等，導師容易建立比較詳細的檔案，對這些同學可以傾注更多的關愛，即時把握學生的思想動態，提高了管理效率。本模式在長期的探索實踐中取得了較好的成效，但還需不斷探索和總結。
參考文獻：
[1]鄧伍英.藝術設計專業特色教育模式的構建[J].職業教育研究，2008（3）.
第2篇：作業管理指導意見范文
關鍵詞：鐵路 項目 架子隊 管理
Abstract: This article elaborated in the shelf team management to carry out exploration and innovation, introduced the frame shelf team in passenger railway line construction play a positive role and management measures.
Key words: railwayprojectshelf teamadministration
中圖分類號： X732 文獻標識碼： A 文章編號：
1工程概況
新建石家莊至武漢鐵路客運專線河南省境內工程正線全長506.857km，線路等級為客運專線，正線數目為雙線，設計速度為350公里/小時。中鐵大橋局石武客專項目部施工里程為DK540+942～DK545+214.08、DK547+622.18～DK568+325，全長24.975正線公里，全部為橋梁，其中預制箱梁架設750孔。
2 架子隊建設
2.1架子隊定義
架子隊是鐵路工程建設項目施工現場的基層施工作業隊伍，是以施工企業管理、技術人員和生產骨干為施工作業管理與監控層，以勞務企業的勞務人員和與施工企業簽訂勞動合同的其他社會勞動者（統稱勞務作業人員）為主要作業人員的工程隊。
2.2架子隊組建過程
在架子隊建設方面進，按照鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》的文件組建了“直轄型”的“1152”式架子隊，配備相關專業技術人員和管理人員，直接聘用勞務人員，以職工帶班作業的形式從事施工生產。這種架子隊管理模式消除了原勞務公司或包工頭的管理層，減少了管理層級，由項目管理人員“直轄”施工一線的組織管理、工資發放和施工生產。
3架子隊管理
3.1架子隊管理的意義
在項目部組建的架子隊中，最為典型的就是架梁架子隊。由于架梁作業具有安全風險高、影響面廣、人員需求較少的特點，結合項目管理需要，項目部著力進行架梁架子隊的建設與管理，目的是打造一個攻堅型、探索型和創新型的架子隊。通過實踐，充分認識到了架子隊在項目管理中的好處：
3.1.1節約成本
經過經濟核算，架梁架子隊的全部人工費用攤銷在箱梁架設上，人工成本約3000元/孔，而同行業內同類型的箱梁架設勞務分包價約為6000元/孔，這樣采用架子隊管理模式就節約近一半成本，針對項目部的750孔箱梁架設，可節約成本約200萬元。
3.1.2鍛煉了職工隊伍
架子隊這種管理模式，充分鍛煉了職工的管理技能，大大提高了職工的綜合素質。原來采用勞務分包的管理模式難免會造成職工人浮于事的情況，干好干壞主要靠勞務隊伍，現在是職工帶著民工干，職工更加操心，從工作技能到管理技能都得到大大提高。
3.1.3能夠更好管控作業人員
架子隊作業人員均為項目部直接管理，職工帶班作業并考勤，項目部為作業人員提供優越的生活條件和施工條件并且直接按時支付工資及獎金，有了這樣的保障，架子隊的作業人員相對固定、不易流失，項目部更能有效控制施工現場的工期、安全、質量、成本等各種風險。
3.1.4能夠提高施工速度
架子隊管理有利于項目部進行協調組織，能夠充分調動廣大職工和作業人員的生產積極性，建立作業人員的團隊配合精神，增加架梁作業的連續性，提高了勞動效率，也提高了機械利用率，加快了箱梁架設的速度，節約了機械使用成本，使得項目部創造了單月架設128片箱梁的成績。
3.2、架子隊管理經驗心得
為了能夠使架子隊用工模式發揮最大的效力，推動項目建設，項目部從多個方面入手，加強架子隊管理建設：
3.2.1用優秀的“架子”帶領優秀的架子隊
“千軍易得，一將難求”，只有優秀的“架子”，才能帶出優秀的施工架子隊。打鐵尚需自身硬，項目部在進場之后，打造培養了一批勝任架子隊管理模式的優秀管理人員、技術人員和生產骨干。
3.2.2統一思想，打造上下同心的“架子”
架子隊用工模式區別于傳統的勞務分包模式，從人力、物力資源的分配方面有本質區別。項目部組織各級管理人員認真學習鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》管理要求，講解“勞務隊”與“架子隊”的區別，統一思想認識，糾正理解誤區，改變傳統觀念，從而避免了架子隊組建只有“形似”而非“神似”的情況出現。
3.2.3明確制度，打造規范標準的“架子”
根據鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》等有關國家法規，結合中鐵大橋局集團關于架子隊管理的相關制度及管理辦法，制定了石武客專項目部《架子隊管理辦法》，辦法中明確規定了架子隊管理機構設置和職能、架子隊的組建及管理、勞務施工合同和勞動合同的簽訂、勞務作業人員的管理、勞務作業人員的工資支付、勞務作業人員的監管與控制、對勞務人員的考核等，統一印發了架子隊管理細則和架子隊主要管理人員崗位職責。
3.2.4權責清晰，打造名副其實的“架子”
設置架子隊管理機構，按照“1152”的管理模式配備架子隊管理人員，“11”即1名隊長，1名技術主管，“5”為安全員、質量員、技術員、材料員、試驗員，“2”為領工員、班組長，明確架子隊管理人員各個崗位的職責，出臺架子隊管理辦法。按照項目管理的要求，項目部對該架子隊所有勞務人員的施工作業和施工安全進行最直接的指導和監督，減少了勞務隊的管理環節，提高了作業效率和作業安全性。
3.2.5鉆研學習，打造業務精湛的“架子”
加強各個崗位職工的技能培訓，使其鉆研崗位業務，不斷提升自身素質，滿足崗位需求。配備的領工員和工班長都是具有豐富施工實踐經驗和突出組織能力的員工，監督各施工環節。并且制定了《架子隊管理人員考核管理辦法》，定期對架子隊管理人員進行考核，依據考核成績做出相應的獎罰。
3.3甄選優秀勞務人員，填充架子隊
3.3.1雙管齊下，把控勞務人員入場
為了組建優秀的架梁架子隊，確保架梁架子隊的作業素質能夠滿足施工需要，項目部將架子隊的組建工作具體到每一個勞務人員身上。在架子隊勞務資源的引進方面，項目部從長期與集團公司合作的勞務隊伍中選擇施工經驗豐富、工作責任心強、服從現場管理的勞務輸出單位，由其負責統一派遣工程所需的合格勞務人員，該單位與其派遣的每位勞務人員均簽訂了勞動合同書并將合同書副本交由項目部備案。項目部與該單位簽訂勞務用工合同，并在合同中明確了由該單位派遣的所有勞務人員均由項目部統一管理，人員工資及獎金由項目部直接發放。然后，對于初步確定入場的勞務人員，項目部采取前期試用制。項目部《架子隊管理手冊》中，從安全質量、內部管理、合同履行、協作配合、生活作風等五個方面對勞務人員的試用制定了詳細的考核評分表，對于前期進場的勞務人員進行評比打分，對于那些工作懶散、工作責任心不強、技術水平不符合施工需要、不服從管理的勞務人員堅決予以及時清退，從而保證了一線作業層的施工質量，為施工需要奠定了堅實的勞務隊伍基礎。
3.3.2精心培訓，滿足架梁做業施工需要
項目部對勞務人員直接進行安全培訓，堅持“班前安全交底”制度。技術交底實行三級交底制度（項目部總工――架子隊技術負責人――工班長及勞務作業人員）。對不按照施工規范施工的,嚴格責令其立即整改，確保施工質量及施工安全。
⑴做好技術培訓工作
項目部技術管理人員編制內容詳實、操作性強的施工方案和施工工藝，明確施工標準和技術要求，加強施工人員培訓和施工技術交底，設置現場“六牌一圖”，編印重要工序的質量控制卡片，將施工過程中的質量控制要點集中在卡片上方便施工人員攜帶，增加了施工人員熟悉施工工藝渠道，對提高標準化施工，提高工程質量取得了良好的效果。對架橋機過孔、喂梁、架梁及支座灌漿等關鍵工序加強現場質量控制。
⑵做好安全培訓工作
項目部安全管理人員對架子隊人員通過文字、影像、授課、演練等進行多種形式的安全培訓。對現場的危險源進行辨識，對現場作業人員進行告知并廣為宣傳。施工現場成立安全督導隊，加強現場安全巡視，對現場管理中發現的安全隱患和違章問題及時制止、督促整改。
3.4強化執行，加強施工過程管理
3.4.1施行架子隊跟蹤管理
項目部架子隊管理部門建立完善了勞務人員檔案體系，對勞務作業隊的施工業績做出專門的檔案記錄。業績記錄涉及物資消耗、工程質量、安全隱患、文明施工、施工進度等，嚴格按照制定的《架梁安全質量考核標準》進行考核打分，并依據打分結果兌現獎罰。
3.4.2彈性工資，激發勞務人員工作熱情
架梁架子隊直接由項目管理人員直接管理，對于勞務人員的工資和獎金的發放，項目部除依據勞動合同外還制定了專門的《架梁架子隊績效工資考核辦法》，管理辦法中明確規定了獎金發放考核標準。每個月除了發放基本工資外，參照獎金發放考核標準對勞務人員的工作表現打分，并依據打分結果發放相應數量的獎金。加大了獎金發放力度，獎金數額可以超過基本工資，并且拉開獎金發放等級，這樣一來，工作積極的勞務人員收入水平大大提高，這就激發了勞務人員的工作熱情，提高了工作效率。
4結語
第3篇：作業管理指導意見范文
一、管理會計的發展歷程
隨著1911年，泰羅《科學管理原理》一書的出版，成本會計得到了迅速的發展，推動了科學管理原理與會計學的結合，進而形成了管理會計，不僅豐富了會計學科的內容，同時標志著會計進入了一個嶄新的時期。20世紀50年代起，現代管理科學現成并得到發展，對管理會計理論起到了奠基和指導的作用，而在這一時期主要追求的是"效益〃，同時形成了"決策與計劃會計〃和"執行會計〃為主體的管理會計結構體系。20世紀80年代，"作業成本〃和"作業管理〃開始風行，同時與邁克爾波特提出的"價值鏈〃相應，管理會計借助"作業管理〃，為企業"價值鏈〃提供優化服務。20世紀90年代起，管理會計從單純關注價值增值轉向企業組織對外部環境變化的適應上來。
我國在建國初期就有了"責任會計〃，計劃經濟體制下，將成本作為內部責任會計的核心。改革開放時期，企業將目光轉向市場和企業內部，發揮管理的功能來提升企業的效益，形成了以企業內部經濟責任制為基礎的具有中國特色的責任會計。雖然自改革開放以來，我國在引進和推廣管理會計上做了大量的工作，但是由于起步晚，管理會計的應用范圍和應用水平都不高，仍處在初級階段。
二、我國管理會計的應用現狀
1. 缺乏完善的理論體系。理論研究的深入是管理會計得以發展和完善的基礎，而當前我國對管理會計的研究，仍停留在概念到概念，不僅解釋不了管理會計的現象，更談不上解決實際問題。實際上，我國現階段的管理會計理念大多數是源于西方的經驗，雖然引進了一些所謂的前沿，但是卻使人可望而不可及，一定程度上忽略了本土的理論體系建設。進而導致了管理會計內容的不確定性和方法的單調性，限制了管理會計在我國的實踐推廣。
2. 行政利益為導向的企業目標。企業運行以完成上級規定的各項指標作為目標，管理上領導者的意志主宰了一切，其往往會采取一些短期行為，進而忽視企業長遠的市場價值，不會考慮到會計人員在預測、決策、規劃中的作用，也不會建立和完善管理會計系統，從而制約了管理會計的發展。
3. 缺乏高素質的應用主體。從事管理會計的人員不僅需精通財務會計和相關法律政策，并且還需掌握豐富的現代企業經營管理知識。而由于我國管理會計推廣較遲，掌握和學習管理會計知識的途徑非常有限，因此造成這方面的人才非常匱乏。
4. 與財務會計重疊。當下很多企業都沒有單獨配備專門的管理會計機構人員，雖然有不少企業已將管理會計運用于實踐，但是僅J巴相關任務分解到財務會計等職能中去，例如將預算職能分配給財務部門，將控制職能分配給生產部門等。這樣，管理會計的作用未能得到很好的發揮。
5. 缺乏統一標準的應用體系。當前我國管理會計的研究尚處于無序狀態，沒有明確的系統理論作為指導。加上我國企業內部管理比較薄弱，且公有制的產權結構較私有制更加復雜，因此設立統一的管理會計標準并加以規范勢在必行。
三、推進中國特色管理會計的迅速發展
1.構建中國特色管理會計理論體系。年初財政部的《全面推進管理會計體系建設的指導意見（征求意見稿）》對我國管理會計體系的建設有四個方面的工作要求，其中就將理論體系的建設作為第一項任務來抓，可見理論建設對我國管理會計的發展所起的重要作用。而理論體系的建設需要立足于中國國情和企業的實踐，進一步增強與企業實際情況的契合度。《征求意見稿》對構建中國特色管理會計理論體系的要求是加強對管理會計基本理論、概念框架和工具方法的研究。
°2.發展有利于管理會計推廣應用的企業文化。培育先進的管理思想、共同的價值理念、規范的管理制度，和最大限度激發員工作用機制等的企業文化，以及企業在市場經濟體制下所需具備的市場觀念、風險觀念、人本觀念、時間價值觀念和競爭觀念等，對推進管理會計在企業的運行具有重要的作用。
3. 提高管理會計人員的素質。要形成中國特色的管理會計，要求管理會計應用主體能很好掌握企業的具體情況，依據現有的資料，并采用一定的管理會計方法對企業未來的經濟活動進行預測。要完成這一活動，就需要提高管理會計人員的素質，使其具備更強的數據分析能力，以及其他相關能力。《征求意見稿》中提出的具體措施有改革會計專業技術資格考試的內容，增加管理會計專業知識的比重；從高校入手，加強對管理會計專業方向的建設和管理會計高端人才的培養；形成以會計人員參加繼續教育、企業事業單位總會計師和會計后備人才為框架的管理會計人才培養體系。除此之外，我們可以嘗試建立管理會計行業自律組織。由于我國會計人員數量眾多，可以參考國外管理會計師管理模式，設立管理會計師協會，實現管理會計人才隊伍的自律管理和自我服務。
第4篇：作業管理指導意見范文
為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業安全生產主體責任，有效遏制重特大事故，實現安全生產狀況逐步好轉，根據《安全生產法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔*〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔*〕18號）等有關法律、法規和文件規定，提出以下指導意見。
一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標
（一）指導對象與范圍
1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔*〕116號）執行。
（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性
2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規章制度不健全、安全管理不規范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現象時有發生，事故死亡人數和重特大事故起數占全國煤礦總數的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現安全生產狀況穩定好轉、到2010年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。
3.加強小煤礦安全基礎管理是實現煤炭工業持續健康發展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業的重要組成部分，為促其健康發展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現小煤礦安全管理的科學化、規范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發的狀況。
（三）指導原則和目標
4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業人員的生命安全和職業健康作為工作的出發點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業負責、政府監管，企業要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監管的主體責任，切實加強本地區小煤礦安全生產監管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現“煤炭工業‘*’規劃”的要求。
二、強化企業安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平
（一）建立健全小煤礦企業安全管理機制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。
8.明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。
9.建立安全監督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監督安全生產各項規章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強安全生產技術管理
11.建立技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。
12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規定及時向煤礦安全監管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。
13.確保礦井生產系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。
14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監控系統，并確保傳感器安裝符合規定，系統完好，監控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現“三專兩閉鎖”。礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統，并保證有效使用。開采自然發火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統，落實綜合防塵措施。
15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區水文地質條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。
（三）加強安全生產現場管理
17.落實企業法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促區隊加強現場管理，把安全生產方針政策、法律法規和各項措施細化落實到區隊和班組。
18.落實現場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象。現場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
19.加強現場作業管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現場指揮和管理。
20.加強現場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優良和作業安全。
21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統和規章制度，嚴格按規定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。
22.加強爆破材料和放炮作業的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規程》的有關規定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業規程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現小煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化。
24.落實職業危害的防治。配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業環境；如實申報作業場所職業危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查。
（四）加強隱患排查的管理
25.建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，專款用于安全技術措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由煤礦企業法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認真做好停產整頓、節日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。
（五）加強建設項目的安全管理
28.嚴格執行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規模，應符合煤礦建設項目產業政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設。“*”時期，各地區一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
30.加強對建設項目的安全監管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。
（六）加強勞動組織和用工培訓管理
31.加強作業現場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數。建立井下人員管理系統，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業。
32.嚴格井下從業人員準入標準。煤礦對招用的井下從業人員（包括農民工），必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，完成其就業前的培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業。
33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規將工程（業務）或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。
34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。
35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業。井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。
（七）加強應急管理和事故處理
36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當地政府和相關機構；確定事故或緊急狀態下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。
37.保障應急救援能力。根據國家相關規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，保證事故發生后能得到及時救援。
38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發生生產安全事故后，煤礦企業負責人應按規定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。按規定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。
三、加強小煤礦安全監管，扎實推進安全基礎管理工作
（一）健全小煤礦安全生產的監管機制
39.落實小煤礦安全生產的監管。政府作為小煤礦安全生產的監管主體，要完善小煤礦安全監管機制，充實和加強本地區煤炭行業安全監管力量，制訂本地區煤礦安全發展的整體規劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規、規章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯合執法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監管。
40.健全相關職能部門煤礦安全監管責任制度。煤炭行業管理、安全監管監察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統一行動，落實對小煤礦的安全監管責任。加大行政執法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規和非法生產行為。對不服從政府依法監管，存在非法、違法行為的煤礦，依據國家有關法律法規給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。
41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續發生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發。
（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作
42.加強組織領導。煤炭行業管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。
43.發揮員工監督作用。小煤礦要組織員工參與、監督煤礦安全生產管理，保障從業人員對安全生產的知情權、參與權和監督權，切實維護從業人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創造必要的工作條件，充分發揮群眾監督員的安全生產現場監督作用。
44.發揮社會輿論和公眾的監督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎管理的先進典型和經驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規生產、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全文化建設，努力營造加強基礎管理、搞好安全生產的濃厚氛圍。
第5篇：作業管理指導意見范文
關鍵詞：鐵路工程項目 勞務管理 架子隊管理模式
0. 鐵路工程概況
鐵路是由路基、道床、軌枕和鋼軌所構成的運輸線路，包括鐵路橋梁、涵洞、鐵路隧道和各種輔助設施。鐵路工程項目勞務管理屬于人力資源管理。人力資源管理理論是管理理論的重要組成部分，人力資源管理的內容主要包括人力資源的配備（人員招聘、挑選、培訓）、工作分析、人員考核、工作設計（工作專業化、工作輪換、工作擴大化、工作豐富化）、薪酬設計及激勵等[1]。當然，理論側重于程序化和技術操作，而對于人的管理而言，個性及群體的區別管理更不容忽視，其藝術性和實踐性更為強烈。
1. 建設工程項目勞務管理理論
1.1 建設工程項目勞務管理與項目人力資源管理的理論整合
項目人力資源管理是項目管理的九大內容之一[2]，遵從普遍的人力資源管理理論，但基于項目的特性，更注重于技術操作，例如具體人員配備數量的計算、人力資源的時間分布圖等，同時，作為一個項目組（項目管理團隊）人員構成的特殊性，比如周期性、短期性、松散性，對個性（群體）區別管理的要求更為突出。更強調不同進展階段不同的管理思路。
面對國內勞動力資源的社會化大趨勢，建設工程項目人力資源管理則更為突出。目前還沒有文獻進行這方面的論述，一般都是項目人力資源管理理論概以論之，由于建設工程項目投資額巨大，需要大量的不同層次的人力資源，特別是勞務群體。例如，哈齊客專鐵路土建1標段，高峰期勞務達1.2萬人[3]，如此的這種情況又是中國所特有的，所以需要對工程建設項目勞務管理進行理論研究，形成具有中國特點的勞務管理理論體系，豐富項目人力資源管理的內容。
建設工程項目勞務管理是指，在大中型工程建設項目中運用項目人力資源管理的理論知識，在項目進展的不同階段，進行個性（群體）區別管理。其宗旨是服務于項目管理，以工程質量和安全為中心。可從以下幾方面理解：
（1） 進行工程建設勞務管理的前提是大中型工程建設項目，在我國目前的情況下工程建設使用了大量的勞務群體，特別是農村轉移的剩余勞動力，需要上升到理論高度，進行專業化管理。
（2） 進行工程建設勞務管理的理論基礎是項目人力資源管理的理論。
（3） 工程建設勞務管理依據項目管理的生命周期理論，不同項目進展階段有不同的管理重點。
（4） 要進行個性（群體）區別管理。所謂個性（群體）區別管理，就是運用上文中所提的各種管理理論，對來自不同地域、具有不同思想意識、不同生活習慣的勞務群體區別對待，進行個性化管理。其實，由于工程浩大，需要勞動力眾多，致使一個項目中存在大大小小的勞務群體或個體，在統一的管理原則下，區別對待，個性管理。
1.2 建設工程項目人力資源管理的范圍
建設工程項目人力資源管理的范圍，由企業、項目、勞務3個組織結合在一起，如圖1所示，可以看出，企業人力資源管理圓的外延擴大了，外框線將整個圖表包羅起來，是一種無邊界的管理范圍，將企業、項目、勞務三個組織的人力資源管理統一起來；中間實線部分為企業人力資源日常管理的范圍，包括項目人力資源管理中的項目組合部分勞務群體的范圍，勞務群體中納入企業人力資源管理的部分是屬于一些具有特殊技能的工人。
2. 鐵路工程項目勞務管理
2.1 鐵路工程項目勞務管理的重要法規性文件
（1）建設部關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見[4]。該文件主要是為了規范建筑市場秩序，提高勞務隊伍職業素質，要求建立規范的建筑勞務分包制度，農民工基本被勞務企業或其他用工企業直接吸納，包工頭承攬分包業務被禁止。該文件的出臺對工程建設項目勞務規范化管理具有里程碑式的意義，確認了以農民工為主體的勞務群體的合法地位，對工程建設項目勞務管理概念的提出提供了法律支持。
（2）鐵道部關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見[5]。該意見主要針對目前鐵路工程建設大量使用勞務的實際情況，充分調動社會資源參與鐵路建設，規范鐵路建設項目施工用工行為制定的。該文件包括充分認識架子隊管理模式的重要意義，采用架子隊管理模式的基本原則，架子隊如何組建和管理，規范架子隊用工行為的措施，以及加強對架子隊用工行為的檢查與監管等五部分內容，確立了鐵路工程項目勞務管理的模式，為展開工程項目勞務管理的理論研究提供了支持，同時對其他建筑工程建設項目勞務管理具有較強的借鑒作用。
2.2 鐵路工程項目勞務管理架子隊模式及其特點
目前鐵路建設正在積極推廣以架子隊模式為主的勞務管理模式。架子隊是鐵路工程建設項目施工現場的基層施工作業隊伍，是以施工企業管理、技術人員和生產骨干為施工作業管理與監控層，以勞務企業的勞務人員和施工企業簽定勞務合同的其他社會勞動者（統稱為勞務作業人員）為主要作業人員的工程隊。架子隊專職隊長、技術負責人，配置技術、質量、安全、試驗、材料、領工員、工班長等主要崗位人員，這些人員必須由企業的正式員工經培訓考核合格后擔任。勞務人員納入架子隊統一集中管理，按施工組織統籌安排勞務作業任務。勞務在上崗前必須經過崗位培訓持證上崗，并簽定勞務合同。施工企業建立勞務工資支付保障制度，設立勞務工資基金專戶。另外，建設、施工單位要加強對施工企業勞務的監督管理，制定相應的管理制度。架子隊模式有以下特點：
（1）架子隊管理模式是適合目前國情下的創新管理模式。目前以農民工為主的勞務群體成了建設項目操作者，對項目的成敗起基礎保障作用，但如何提高社會勞動力資源的利用率，同時對項目進行有效的控制，架子隊管理模式無疑為建筑企業進行項目勞務管理提供了新思路。
（2）架子隊管理模式不同于原來施工企業的的管理模式。一是架子隊管理模式是適應現代項目管理要求的，是以扁平化管理，追求安全、質量、進度、投資、效益為目標的項目管理模式，不同于傳統意義上的行政管理體制。二是架子隊主要管理對象是高度分散、素質良莠不齊的勞務群體；多數是放下“鋤頭”，拿起“振動棒”的農民工。三是架子隊管理的實質性內容完全不同于原來施工企業的隊級管理內容，包括管理制度、管理流程以及對管理人員素質的要求等。
（3）架子隊管理模式實質上是消除了包工頭現象，消除了工程建設產生的質量問題、安全事故、農民工工資拖欠等根源。架子隊管理模式是在遵循建設部關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見基礎上的具體操作。
（4）對架子隊管理模式應該進行深入的理論研究。架子隊管理模式包含很多的內涵，應該在施工實踐中不斷加以總結、完善，形成一套能夠用于指導實踐的完整的項目勞務管理理論體系。
3. 結束語
總之，對于鐵路工程項目勞務管理工作，要進行理論研究，建立以架子隊模式為主的創新性的管理模式，在實踐中加以推廣，并以系統的觀點進行綜合管理，不斷擴大內涵，運用權變理論，對不同的工程項目、不同的管理環境、不同的勞務群體，實行個性（群體）區別管理。
參考文獻
[1]周建臨，唐如清.管理學教程[M].上海：上海財經大學出版社，1999.
[2]白思俊.現代項目管理[M].北京：機械工業出版社，2003.
[3]內部資料.哈齊客專鐵路實施性施工組織設計.2010.
第6篇：作業管理指導意見范文
《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》財會〔2014〕27號文件指出“管理會計是會計的重要分支，主要服務于單位(包括企業和行政事業單位，下同)內部管理需要，是通過利用相關信息，有機融合財務與業務活動，在單位規劃、決策、控制和評價等方面發揮重要作用的管理活動。管理會計工作是會計工作的重要組成部分。……黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了總體部署，建立現代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現代化已經成為財政改革的重要方向;建立和完善現代企業制度，增強價值創造力已經成為企業的內在需要;推進預算績效管理、建立事業單位法人治理結構，已經成為行政事業單位的內在要求。這就要求財政部門順時應勢，大力發展管理會計。……推動會計人才上水平、會計工作上層次、會計事業上臺階。”
現代企業的發展離不開會計的輔助核算與監督，財務會計和管理會計對企業的發展有重要影響，財務會計是“外部報告會計”，而管理會計是被稱為“內部報告會計”，是指以企業現在和未來的資金運動為對象，以提高經濟效益為目的，它是以現代管理科學為基礎，以提高經濟效益為目的，運用一系列專門的方式、方法，通過確認、計量、歸集、編制與解釋，傳遞一系列工作，對企業的各項經營活動進行規劃、決策和控制、考核的一種管理活動。現代企業的發展離不開這兩大分支，它們既相互協調統一，又相互制約發展。據了解，在美國90%以上財務崗位是管理會計，而在中國恰恰相反，管理會計崗位不到10%，專家預言，未來十年中國傳統會計崗位削減80%，管理會計崗位上升至2/3以上比例。管理會計在我國幾十年的發展過程已經為它在企業中的應用打好了一定的基礎，人才素質的普遍提高更是為中小企業運用管理會計架起了橋梁。
一、管理會計的職能作用
管理會計在企業的財務管理活動中正在起到越來越重要的作用。在管理會計的核心理念中，價值的創造與維護是最為重要的兩點。基于此，管理會計是企業的戰略、業務、財務一體化最有效的工具。管理會計的對象是以使用價值為基礎的價值管理。從實質上講，管理會計的對象是企業的生產經營活動;從管理體現經濟效益角度看，管理會計的對象是企業生產經營活動中的價值運動;從實踐角度看，管理會計的對象是作業管理和價值管理的復合。現代管理會計的職能作用，從財務會計單純的核算擴展到解析過去、控制現在、籌劃未來有機地結合起來。管理會計的預測、決策、規劃(預算)、控制、評價職能在解析過去、控制現在、籌劃未來中發揮作用，管理會計的具體目標是參與企業的經營管理，為管理和決策提供信息，最終提高企業的經濟效益。
1.經營預測
預測(forecasting)是預計未來事件的一門藝術，一門科學。它包含采集歷史數據并用某種數學模型來外推與將來。經營預測是企業制定發展規劃的進行決策的依據。在市場經濟條件下，企業的生存和發展與市場息息相關，而市場又是瞬息萬變的，只有通過預測，掌握大量的第一手市場動態和發展的數據資料，才能情況明、方向準，做出正確的決策。經營預測的內容，主要包括：銷售預測、利潤預測、成本預測和資金預測等方面。
2.決策分析
決策具體指公司管理者在現實條件下，為了達到預期的經營目標，通過比較對比分析，在兩個以上的可行方案中選擇最佳方案的行為過程。管理會計中的決策分析是對公司未來經營管理活動中所面臨的各種經濟問題，由有關人員對各種備選方案所進行的成本利潤方面的比較，以便為最終確定決策方案奠定基礎。按決策規劃時期的長短分類可將決策分為短期經營決策、長期投資決策(也叫資本性支出決策)。
3.全面預算
全面預算 (Comprehensive Budget)是指企業在未來某一特定期間，以企業經營決策和目標規劃為依據，用貨幣金額和數量單位說明，以表格形式反映企業經營運作的財務計劃體系，它是企業財務資源和經營資源運用的以數量、金額、表格的形式所描述的詳細而系統的計劃。全面預算是通過預算對企業內部各部門、各單位的所有資源進行分配、考核、控制，從而有機、高效地組織和協調企業的所有生產經營活動，完成既定的經營目標。全面預算是企業全過程，全方位及全員參與的預算管理。它是由一系列按照其經濟內容及其相互關系有序排列組成的有機體，具體包括經營預算、專門決策預算和財務預算三大內容。
4.成本控制
成本控制是成本管理中的一個重要環節。成本控制就是指是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，以成本作為控制的手段，通過制定成本總水平指標值、可比產品成本降低率以及成本中心控制成本的責任等，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節措施，達到對經濟活動實施有效控制的目的的一系列管理活動與過程。成本控制有廣義和狹義之分，狹義的成本控制主要是指對企業經營過程的第二階段即生產過程產品生產成本的控制;廣義的成本控制則包括企業生產經營過程所有階段及企業各部門及工作的各個環節發生的成本控制。即包括產品生產完成的事前、事中、事后的方方面面的控制。包括產品設計過程、材料采購過程、產品生產和服務提供過程、產品銷售過程、物流過程、售后服務過程、管理過程、后勤保障過程等所發生的所有成本控制。
5.績效評價
所謂企業績效評價，是指運用數理統計和運籌學原理，通過建立綜合評價指標體系，對照統一的標準，按照一定的程序，通過定量分析與定性分析相結合，對企業一定經營期間的盈利能力、資產質量、債務風險以及經營業績和經營者業績等各方面做出客觀、公正和準確的綜合評判。企業績效評價的是以企業法人作為具體評價對象，采用定量分析與定性分析相結合的方法評價一個法人企業，關注財務指標的同時兼顧非財務指標。績效評價向企業全體成員灌輸戰略思想，建立共同的價值觀和行為準則，使所有成員在共同的文化基礎上參與戰略的實施活動;可以有效地加強對企業管理人員和員工的監管和約束，發現問題，及時進行改進，保證戰略目標的實現;有效激勵管理者與員工提升工作技能，為出資人任免管理人員提供可靠依據;為企業利益相關方建立信息溝通與反饋的平臺，提供有效的信息支持，推進企業內部的基礎管理。
二、管理會計的起源
管理會計最早出現在19 世紀早期，伴隨著泰羅的科學管理理論在西方產生。郭琰在《管理會計在我國中小企業中的實際應用》中寫到，當時的一些企業為了衡量企業內部生產過程的效率，對只有企業外部市場交易信息已經不能滿足管理的需要， 管理層對企業內部特定的管理信息也提出了要求。在1855年，第一套成本會計制度初步形成，它是由新英格蘭的利曼紡織廠以復式簿記為基礎，通過它所提供的成本會計信息，反映產品成本，工廠布置變化對企業的影響以及對原棉收發的控制情況。19 世紀中期，鐵路業的出現和迅速成長為成本會計的發展提供了巨大動力。在當時，鐵路公司組織復雜，規模大、營業跨地理區域廣闊，這必然對成本會計提出了更高的要求， 科學的會計管理技術方法從這時開始發展， 這對于以后幫助企業進入更有效的成本規劃和控制具有很大的推進作用。喻曉飛在《加大管理會計在企業中應用的思考》中寫到，在20世紀70年代，我國開始向發達國家學習并引進有關管理會計的知識和理論。但就我國的現狀來看，管理會計在企業中的應用并不盡人意，在企業中的地位及其對企業發展的作用并沒有達到預期的效果，未達到改善企業管理的目的。為發揮中國現代企業管理會計的作用，提高對管理會計的地位，2014 年11月14日，財政部正式對外《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》(財會[2014]27號，以下簡稱《指導意見》)，開啟了我國管理會計改革與發展的新篇章。《指導意見》明確提出要“建立與我國社會主義市場經濟體制相適應的管理會計體系”。
三、管理會計在當前企業中的應用現狀
管理會計的基本內容包括規劃與決策會計、控制與業績評價會計兩大方面，涉及的常用方法有：變動成本法、本量利分析法、敏感性分析、存貨管理方法、生產與定價決策方法、業績報評價方法等。由于商業環境和技術發展變化，又產生了諸如人力資源與智力資本管理會計等現代管理會計內容。由于管理會計在中國起步較晚，且中國是由計劃經濟逐步向市場經濟發展，企業管理人員對管理會計的知識與理論理解不透，對于管理會計方法的應用不專業。郭琰在《管理會計在我國中小企業中的實際應用》中寫到，由于管理會計是一門新興科學，我國會計界對它的研究尚未形成一套完整嚴密的基本理論體系和方法體系，忽視理論系統研究，缺乏對實用性、功能性和可操作性的應用。由于理論體系尚未形成，企業只是簡單粗略運用量本利分析或是進行責任中心核算活動。且管理水平及會計人員整體素質不高，企業決策者缺乏對管理會計的重視。楊美麗在《管理會計知識與方法運用狀況調研》中調查了156個企業，得到數據顯示，樣本企業中近9成沒有專設專門的管理會計崗位或人員;84%的會計主管不參與企業重要的決策會議，即使參與決策會議會計主管的意見影響決策的程度非常微弱，只占5.5%;被調查者對會計主管職責的認識比較模糊和分散。喻曉飛在《加大管理會計在企業中應用的思考》中提到，管理會計在企業中應用不普遍，大部分企業對全面預算、風險分析、差量分析、長期投資決策方法、企業員工業績評價等都知之甚少， 企業會計人員掌握管理會計知識有限，相當一部分會計人員根本不了解管理會計，企業會計人員仍缺乏管理會計的基本觀念，更談不上應用這些方法去參與經營，管理會計在我國并沒有引起多數企業的重視，仍然處于一種漂浮狀態，特別是中小企業幾乎不應用管理會計。管理會計在企業中應用不深入。部分企業應用管理會計，僅限于局部的應用，而且基本上處于零星分散狀態，應用深度不夠，應用仍是相當低檔次。據調查，管理會計在企業內部管理的財務分析方面應用最廣，本量利方法被許多企業采用;目前在企業中幾乎沒有采用存貨控制模型進行存貨管理;一些算法比較復雜的決策方法在企業中使用率較低，像投資評價過程中的凈現值法、內含報酬率法應用較少，使用最多的仍然是計算較簡單的回收期法;全面預算在企業中應用狀況也不甚理想。
四、管理會計在企業中應用不足的原因
喻曉飛在《加大管理會計在企業中應用的思考》中提到，管理會計在企業中應用不足的原因有三個，一是管理會計理論與實踐脫節。比如具有很強的科學性和精確性的回歸分析法、線性規劃法等方法，在實踐卻極少應用，主要是使用過程中計算方法復雜和會計人員缺乏實際操作能力及主觀意識。在大學管理會計教學中，管理會計工作實踐中的成功案例也沒有及時總結引入教學內容，在理論上培養了較多高素質管理會計專業人才，畢業后在會計實務中很少從事管理會計工作。二是管理會計缺乏規范性。由于缺乏對管理會計的規范性要求，進而忽視了對管理會計的應用。三是企業管理人員對管理會計主觀意識不夠。企業的經營決策當局對管理會計的重視程度直接影響到管理會計在企業中能否普遍應用。目前在許多企業中，既沒有建立管理會計組織，也沒有培訓相應的管理會計人員，會計人員本身也沒有應用管理會計的機會與積極性。四是會計人員的總體素質比較低。突出表現為知識層次低、知識結構不合理、在專業教育方面層次低，由于會計人員素質跟不上，就使他們沒有精力去實踐管理會計。由于我國會計人員的職業水準不是很高，在會計披露上弄虛作假，造成會計信息失真的情況嚴重，這些因素都限制了管理會計在企業中的普遍運用。
楊美麗在《管理會計知識與方法運用狀況調研》中調查得知，管理會計在樣本企業中重要性不高，管理會計概念和方法在被調查的財務人員運用上不夠普及，在企業價值提升方面不能發揮重要作用。究其原因大致可以歸為3個方面，一是缺乏管理會計人才。目前國內持證會計人員達1 500 萬之多，但高級會計人才和管理型會計師人才不足40 萬，且以過往的財務會計知識體系為主要專業技能，估計真正管理會計師人才缺口達600萬之巨。二是企業對管理會計投入與關注少，會計人員執行動力不足。大部分國內企業中沒有設置專業管理會計崗位，而是將各項任務分解到有關職能部門，例如，把預測職能分配給統計部門，把計劃職能分配給業務部門，把預算職能分配給財務部門，把控制職能分配給生產或施工部門。三是管理會計方法不好運用。管理會計方法在運用中需要滿足一些前提條件，而且管理會計觀念在建立時與傳統觀念產生沖突，企業在照搬或套用過程中由于缺乏指導不好解決出現的問題，最終使得企業會放棄使用或望而卻步。
郭琰在《管理會計在我國中小企業中的實際應用》中提到，管理會計與企業外部環境具有十分密切的聯系，外部環境直接影響著管理會計能否得到普遍應用。在現實經濟生活中，外部環境主要指經濟體制環境，、法律環境和文化環境。長期以來，我國一直實行計劃經濟體制。在這種情況下，給企業經營決策者提供決策信息就沒有任何意義，決策便無足輕重。故管理會計在企業中不能普遍應用，管理會計的職能作用不能充分發揮;管理會計要給企業的經營決策者提供有用的信息，必須在一個平等，公平，競爭和高度靈敏的市場經濟條件下， 但由于我國的法律體系還不健全，“執法不嚴”“， 有法不依”“， 權大于法”的現象在工作中經常發生，不完善的法制使得管理會計提供給決管者的信息不正確，管理會計在企業中的運用缺乏一定的法律保證;在企業中的一些消極文化思想使得管理會計難以實施，“重賞輕罰”的一些管理者的做法使得以“賞罰分明”為原則的管理會計在企業中作用事倍功半。所有這些因素都阻礙了管理會計在中小企業中的應用。
五、發揮管理會計職能的建議
充分發揮管理會計職能作用，是推動企業經營戰略有效實施、優化經營管理決策、有效配置資源、管理精細化和提質增效升級的重要內容，這已成為人們共識。然而，在許多企業中，尤其在中小民營企業中，管理會計職能未能得到充分發揮。在當前互聯網加的時代，要充分發揮管理會計職能作用，構建充分發揮管理會計職能作用的內生動力。結合喻曉飛、楊美麗、郭琰等人的研究，總結發揮管理會計職能的建議如下。
1.賦予會計新的職能。要使會計的主要職能要由信息支持者向管理決策者轉移，要被賦予決策權，要承擔重要的工作責任和結果。使他們廣泛地參與企業的各項生產經營活動，在管理決策中發揮越來越大的作用。
2.健全和完善管理會計制度，規范管理會計在企業中的應用。從頂層開始設計，讓企業領導重視財務部門參與決策與管理的作用，建立改進管理會計新方法運用的激勵機制，調動會計人員學習和運用管理會計知識和方法的積極性。
3.加強會計人員的隊伍建設，多渠道培養管理會計人才。管理會計人員不僅要有會計方面的知識， 還要有管理方面的知識，從觀念上重視管理，不能僅僅是信息的提供者，而是會計信息的利用者和利用信息對企業的發展作出決策的關鍵人物，要加強企業管理知識的培訓教育，鼓勵企業中層管理人員參加管理會計師的考試。
4.重視管理會計方法運用的研究，加強管理會計理論與實踐結合。會計管理部門和相關協會應該加大對管理會計理論和實務研究的投入，鼓勵企業會計從業人員和高校教師聯合開展研究，促進理論指導實踐和實踐為理論提供案例支持的良性研究機制。
5.強化信息處理手段，為管理會計在企業中應用提供中技術保障。在中國會計學會管理會計專業委員會2014 年年會上，記者張璐怡總結，管理會計是促進企業財務會計人員轉型的重要工具。惡劣的市場競爭環境使得企業經營決策需要財務管理提供強大的技術支撐，互聯網、云計算等技術的發展以及企業財務共享服務中心、會計外包模式的普及，一方面提高了勞動生產率，另一方面也將顯著地解放和減少企業財務會計人員，為適應新形勢的發展，財務會計人員必須加強對于管理會計的學習。《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》中指出“推進面向管理會計的信息系統建設。指導單位建立面向管理會計的信息系統，以信息化手段為支撐，實現會計與業務活動的有機融合，推動管理會計功能的有效發揮。一是鼓勵單位將管理會計信息化需求納入信息化規劃，從源頭上防止出現“信息孤島”，做好組織和人力保障，通過新建或整合、改造現有系統等方式，推動管理會計在本單位的有效應用。二是鼓勵大型企業和企業集團充分利用專業化分工和信息技術優勢，建立財務共享服務中心，加快會計職能從重核算到重管理決策的拓展，促進管理會計工作的有效開展。三是鼓勵會計軟件公司和有關中介服務機構拓展管理會計信息化服務領域。”
6.推動各企業單位與科研院校的合作，組織建立管理會計案例庫。各個企業應該及時總結、梳理管理會計實踐經驗，積極與科研院校合作，將管理會計實踐經驗形成案例，為管理會計的推廣應用提供示范。
隨著全球化競爭的加劇，我國的企業要想在世界舞臺上有立足之地，企業就必須以外部競爭力為指向，構建起企業自身的核心競爭力。這就需要管理會計在企業中發揮重要的作用，管理會計所呈現出專業化、職業化和國際化的發展趨勢必將為大多數人所認可， 也必然會在國企中發揮越來越重要的作用，從而為我國社會經濟發展作出巨大貢獻。
第7篇：作業管理指導意見范文
一、認真貫徹國務院《通知》精神，促進市管企業主體責任落實
根據國家安監總局《關于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業企業貫徹落實國務院通知的指導意見》，強化監督管理，促進市管企業主體責任落實。
一是建立健全安全生產責任體系。企業是安全生產的主體，企業要建立主要負責人是本單位安全生產第一責任人、分管安全生產負責人和其他負責人在各自職責內對本企業安全生產工作負責的責任體系。企業主要負責人要做出履行安全生產主體責任的承諾。集團公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產工作負領導和管理責任。要明確企業領導班子成員以及各個部門、各個層級、各類人員、各個崗位的安全生產責任，責權利相結合。二是建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員。企業必須依法建立健全安全生產管理機構，配備與崗位要求相適應的人員。企業分管安全生產負責人，安全生產管理機構對本單位安全生產工作負有監督檢查職責。負責監督檢查安全生產規章制度和操作規程的執行落實情況；負責安全生產考核獎懲制度及安全生產“一票否決”制度的落實；負責制定完善生產安全事故應急預案，定期組織演練，保證應急處置。三是建立健全安全生產規章制度和操作規程。企業要組織制定健全完善的安全生產規章制度和操作規程。企業要落實安全生產例會制度，主要負責人至少每月主持一次安全例會，專題研究安全生產工作。必要時，要臨時組織會議及時解決各種影響企業安全生產的問題。安全例會要專門的記錄，研究的問題要確保落實到位。企業要確保每個崗位都有操作規程，每項作業都有作業規程或安全技術措施。四是落實危險源監控和隱患排查治理責任。企業要建立安全檢查和隱患排查治理制度，主要負責人要履行安全生產法第十七條規定的督促、檢查安全生產職責，每季至少帶隊進行一次專門安全生產檢查，檢查情況要有記錄資料。企業要對本單位存在的各類危險源進行辨識，實行分級管理，確保處于受控狀態。對于重大危險源，要按規定登記建檔，進行定期檢測、評估和監控，并報安全監管部門備案；對于未構成重大危險源的，也要登記建檔，并自行安排定期檢測、評估和監控，確保處于受控狀態。企業要把隱患排查治理作為日常性工作進行開展，并按月將隱患排查治理情況上傳至市安全生產綜合監管系統。隱患治理要實行臺賬管理和閉環管理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。堅決禁止超能力、超強度、超定員組織生產，確保在有安全保障的條件下組織生產。五是落實新建、改建、擴建、技術改造項目安全設施三同時責任。企業新建、改建、擴建、技術改造項目，必須嚴格執行三同時制度。對各級政府及其有關部門審批、核準、備案的項目，必須嚴格按照省政府213號和省安監局魯安監字（2009）81號文件的規定和要求經市級以上安監部門辦理審查備案手續。對不需政府及有關部門審批、備案、核準的生產建設項目，企業也要按照省政府213號令的要求，組織安全、技術等有關部門的人員和專家對項目進行安全生產條件論證，對設計或施工方案進行審查，對安全設施進行竣工驗收，并分別形成安全條件論證報告、安全設施設計審查意見和安全設施竣工驗收意見情況。六是積極開展安全生產標準化創建活動。企業要按照《企業安全生產標準化基本規范》的要求，積極開展崗位達標、專業達標和企業達標，做到管理臺帳化、裝備現代化、指令書面化、操作程序化、行為規范化。要制訂具體計劃和安排，確保今年達到市級（三級）標準化企業、三年內達到省級以上安全標準化企業，并力爭成為我市行業安全示范企業。七是落實安全教育培訓責任。企業要按規定制訂年度安全生產培訓計劃，開展全員安全培訓教育，健全安全教育培訓檔案。特種作業操作人員，要做到持證上崗。企業主要負責人（法定代表人、董事長、總經理等）、分管安全生產負責人、二級單位的主要負責人、專職安全管理人員，每年必須接受一次市級專門安全培訓，并經考核合格。八是落實危險作業安全管理責任。企業要明確危險作業安全管理的范圍，建立危險作業審批和作業票管理制度。對危險性較大的受限空間作業、動火作業、設備檢修作業、高處作業、抽堵盲板作業、臨時用電作業、大型吊裝等危險作業，要實行作業票管理，并實施作業前確認。九是落實外委外包工程施工安全統一協調管理責任。企業要加強外委外包工程安全管理，不得將施工、檢修等工程項目發包給不具備相應資質的單位。簽訂的承包協議應明確規定雙方的安全生產責任和義務。企業在正常生產與建設施工或檢修之間出現交叉作業的情況下，要全面負責建設施工和檢修的安全生產工作，對建設施工或檢修承擔統一、協調、管理的職責。要與檢修或施工單位簽訂專門安全管理協議，檢修或施工作業必須制定施工或檢修方案，其安全技術措施和應急預案須經相關機構負責人審查同意。對涉及的各項工作內容、各個單位的任務、安全技術交底、職責等做出明確規定，未經重新確認不得更改。十是落實領導干部值班、帶班責任。企業要針對本企業實際，制定領導干部和管理人員值班、帶班制度。帶班領導要加強現場安全管理，及時發現和解決問題。值班、帶班制度要在企業公告，接受職工監督。
各企業要對照以上工作要求認真進行自查、整改，并提出具體工作落實方案于3月底前報市局。市局將在二季度對各單位進行專項督查，通報落實情況，年底對各單位落實企業主體責任情況進行全面驗收考核。對責任不落實、措施不到位、未實現安全生產目標的單位進行通報批評，并依照有關規定取消評優評先資格。
二、以治理隱患、解決突出問題為著力點，抓好重點行業、高危作業的深度治理
（一）抓好煤氣發生爐使用企業的深度治理。認真貫徹落實省安監局、省質監局《關于進一步加強各類煤氣發生爐使用企業安全監管工作的通知》，加快淘汰危及安全生產的落后技術、工藝、設備，改造提升技術裝備水平，規范危險作業管理。
一是嚴格落實安全設施“三同時”制度。新建、改建、擴建煤氣爐(站)工程，必須嚴格履行安全設施“三同時”手續，經審查驗收合格后方可投入建設和使用。在用煤氣爐（站），凡未履行“三同時”審查驗收手續的，必須進行審查驗收。審查驗收達不到安全生產要求的，要限期整改。年內整改仍達不到要求的，堅決予以淘汰關閉。二是設立安全管理機構，配齊安全管理人員。煤氣發生爐使用企業必須按規定配備專職安全管理人員和煤氣管理人員，從業人員在300人以上的企業要設立安全管理機構。三是推進煤氣發生爐系統工藝改造，提高技術裝備水平和設備的安全性能。堅決淘汰工藝落后、安全性能差的常壓煤氣發生爐。在用承壓煤氣發生爐要進行工藝改造，要裝設齊全可靠的高低水位與蒸汽壓力指示儀表及報警聯鎖裝置。四是加強重點部位、危險作業的安全管理。要劃定煤氣危險區域，在地下室、加壓站、操作平臺等煤氣危險作業區域要設置明顯的安全警示標志，并安裝固定式煤氣檢測報警儀。要建立動火、檢修、停送電、進入受限空間等管理制度。危險作業票嚴格進行審批，并使用統一的作業票。五是加強安全教育培訓，提高職工安全文化素質。企業的主要負責人、分管負責人、安全（科）處長、煤氣管理人員，須經市級培訓考核合格，并取得資格證書。從事煤氣生產、儲存輸配、檢修維護和使用的人員及其它特種作業人員，必須取得特種作業人員操作證書后方可上崗作業。企業要按規定做好從業人員的安全教育培訓工作，并健全安全培訓檔案。六是定期做好安全評價。煤氣發生爐使用企業每兩年要委托評價機構進行一次安全現狀評價，并認真做好存在問題的整改落實工作。
3月份，制定下發全市煤氣發生爐使用專項整治方案，并對企業和區縣相關人員進行培訓宣貫。3月中旬開始，各煤氣發生爐使用企業按照方案確定的標準和內容進行認真自查、自改。有關區縣細化方案措施，加強對有關企業的督促指導，市局組織專家組對專項整治工作進行技術指導。6月份，召開全市煤氣爐專項整治現場會，進一步明確專項整治目標。7月初，市、區縣（高新區）安監局，分別開始受理市屬和區縣屬以下企業的驗收申請，并組織專家進行驗收。各區縣（高新區）專項整治驗收工作要于9月底結束，寫出具體整治驗收情況報告報市局。10月份，市局對各區縣（高新區）驗收情況進行檢查驗收，驗收不合格的責令重新進行整改。11月底，對全市煤氣發生爐專項整治情況進行總結和通報。對拒不整改或整改驗收不合格的企業，將依法責令煤氣爐停止使用，并限期拆除。
（二）抓好冶金企業的深度治理。貫徹落實國家安監總局《冶金企業安全生產管理規定》和《關于冶金企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》等有關文件，抓好冶金企業（指煉鐵、煉鋼、軋鋼企業，以煉鐵、煉鋼、軋鋼為主的鋼鐵聯合企業，以及與之配套的燒結、球團、氧氣、耐火、碳素、鐵合金等企業）的深度治理。
一是加強煤氣系統監控管理。企業要明確專門機構負責煤氣的安全管理，設立不少于8人的煤氣防護站，并配足相應的專業技術人員及相關檢測檢驗設備和防護用品。煤氣安全管理防護人員須經專門培訓考核，持證上崗。從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員，必須取得特種作業操作證，方可安排上崗作業。各種主要的煤氣設備、閥門、放散管、管道支架等應編號，各類帶煤氣作業處、可能泄漏煤氣處均須設立明顯警示標志。煤氣危險區域（如地下室、加壓站、地溝、熱風爐及各種煤氣發生設施附近）的一氧化碳濃度必須定期測定。要按照國家安監總局（安監總管四〔2010〕125號）文件的要求，劃定煤氣危險區域，并安裝固定式一氧化碳監測報警裝置；在煤氣區域工作的作業人員，要配備一氧化碳檢測報警儀。煤氣檢修要制定檢修工作方案、停氣和吹掃方案、送氣置換方案，并嚴格辦理有關作業的許可證，做好安全確認。二是加強高溫液態金屬的管理。吊運高溫液體應采用冶金專用的鑄造起重機，并保證安全可靠。設備本體、抱閘、限位器、鋼絲繩、吊具要保持完好；鐵水罐、鋼包、渣鍋、電爐料罐、中包、料槽等設備耳軸、磚爐襯及轉爐、電爐、AOD爐爐襯要保證安全可靠。企業的會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所，不得設置在高溫液態金屬的吊運影響范圍內。三是加強電氣系統的監控管理。企業的各種電氣設備指示燈、指示牌、帶電顯示裝置、儀表、保護裝置要運行正常，設備閉鎖裝置完好。電力電纜遠離皮帶、管道等易燃易爆物品和裝置設備，防火封堵良好。停送電作業，嚴格執行電業安全技術規程，作業人員持證上崗；作業過程中組織措施和技術措施正確、完善。
3月份，制定下發全市冶金企業專項整治方案，各區縣（高新區）進一摸清冶金企業底數。4月份，對區縣和企業相關人員進行培訓宣貫。4月中旬開始，各冶金企業按照方案確定的標準和內容進行認真自查、自改。各有關區縣加強督促指導，市局組織專家組對專項整治工作進行技術指導。5月份，召開全市冶金企業專項整治現場會，進一步明確專項整治標準。6月初，市、區縣（高新區）安監局，分別開始受理市屬和區縣屬以下企業的驗收申請，并組織專家進行驗收。7月份，市局對各區縣（高新區）驗收情況進行檢查驗收，驗收不合格的責令重新進行整改。8月底，對拒不整改或整改驗收不合格的企業，將依法責令停產整頓。
（三）抓好造紙企業、存有粉塵爆炸和固體料倉塌落危險企業的深度治理。一是繼續抓好造紙和存有粉塵爆炸危險企業的深度治理。在2010年調查摸底和開展專項治理的基礎上，繼續督促造紙和存有粉塵爆炸危險企業進一步落實安全生產主體責任，建立健全隱患排查治理制度，規范危險作業審批程序。造紙企業要配備滿足工作要求的硫化氫、氧氣等氣體檢測儀器，受限空間作業、動火作業、檢維修作業，要履行審批手續辦理作業票；6月底前，地下漿池要全部移至地上。存有粉塵爆炸危險的企業，粉塵積聚作業場所要采用防爆電器設備；動火作業，必須按程序履行審批手續，辦理動火作業票。同時，要采取措施防止粉塵聚集。7月份，將分別召開造紙企業和存有粉塵爆炸危險企業專項治理現場會。8月份，各區縣（高新區）要對專項治理情況進行驗收，并有7月底寫出整改驗收情況報報告報市局。9月份，市局將組織抽查，并對抽查情況進行通報。二是開展固體料倉使用專項整治。從2月份開始，對工業企業使用容積大于15立方米的固體料倉進行調查，并按制造料倉的材料、儲存介質的不同進行分類。3月份，召開專題會議通報分析近幾年來在固體料倉使用和清倉過程中發生的典型事故，針對設計、制造安裝、使用，以及清倉作業中存在的問題進行提出治理方案。突出解決無資質設計、不按標準設計、無資質施工、不驗收使用和放料、清倉作業規程措施不規范的問題。
三、摸清底數，樹立典型，引領標準化創建工作全面展開
按照屬地管理分級監管的原則，各區縣、各鄉鎮（街道辦事處）要全面摸清轄區內企業底數，并明確各級監管企業的具體名單，確保每一個企業不漏管、不失控。要根據國家安監總局三年全部實現達標的總體目標，以及國家安監總局、省安監局標準化規范的情況，樹立典型，引領全市工業企業全面開展標準化創建工作。一是明確目標，嚴格考核。今年全市工業企業安全標準化創建目標是：規模以上輕工企業30%，冶金、機械、紡織企業40%，電力企業70%，造紙、水泥企業80%要實現達標升級。各區縣要按以上目標安排達標計劃，制訂工作方案，明確工作進度和保障措施，并于3月底前將達標計劃和企業名單上報市局。4月份，聘請高層次專家，對我市標準化評審專家進行培訓。5月份，市局開始受理申請并組織復評。年底，對全市標準化創建情況進行通報，并納入年終考核。二是充分發揮典型企業的引路示范作用。在冶金、機械、電力、紡織、造紙、水泥、輕工每個行業，抓1至2家企業作為標準化企業的典型。在二、三季度組織召開分行業和區域的標準化現場交流會，專題座談、交流經驗、分析情況、提出對策，推動各區縣、各企業的標準化創建工作。三是逐步完善政策引導激勵機制。要將安全生產標準化與安全許可、日常監管執法、風險抵押金繳納、評優評先、獎懲考核、事故處理等有機結合起來，發揮安全監管的整體作用。要將安全生產標準化與項目立項審批、高新技術企業和名牌申報、股份制改造和申報上市、保險費率、融資貸款、信貸信用等級、勞模評選等掛鉤。
四、加大溝通協調，強化監督管理，促進省政府213號令貫徹落實
一是加大溝通協調。在完善與市發改委、經信委定期溝通機制的基礎上，督促指導區縣建立與有關部門的溝通協調機制，及時掌握新建、改建、擴建及技術改造項目的審批、核準、備案情況。二是嚴格分級監管。要嚴格按照省政府213號令關于建設項目安全設施實施分級監管的規定，做好職責范圍內建設項目的審查驗收工作。市局將加大對市級批準、核準和備案的工業生產建設項目監管力度，跟蹤督促落實安全設施審批、備案手續。三是強化監督管理。要根據建設項目的審批、核準、備案情況，有針對性地加大監督檢查力度，定期通報市及各區縣建設項目安全設施審批備案辦理和未辦理情況，及時將違法建設的項目名單移交市執法支隊查處。
五、嚴格安全準入，提升煙花爆竹本質安全和信息化水平
第8篇：作業管理指導意見范文
【關鍵詞】 施工進度計劃； 施工進度控制； 進度管理； 施工管理； 施工組織設計； 項目管理； 施工方式； 施工計劃； 工程施工； 施工準備階段；
前言
施工進度管理是指在項目建設過程中按經審批的工程進度計劃，采用適當的方法定期跟蹤、檢查工程實際進度狀況，與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，并對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以及組織、指導、協調、監督監理單位、承包商及相關單位，及時采取有效措施調整工程進度計劃。使工程進度在計劃執行中不斷循環往復，直至按設定的工期目標（項目竣工）即按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質量和不增加工程造價的條件下提前完成。
1 施工準備階段分析
1.1 施工進度管理計劃的內容。項目概況：包括工藝生產流程、工藝設備特點、建筑結構特征、工程地質條件；施工任務和施工方式：業主自行組織或委托的施工范圍、工程公司承包；管理的施工范圍和施工方式：工程公司直接組織施工；委托分包單位進行施工；施工任務或施工區域的劃分；施工分包合同的類型；施工分包招標、投標的原則、條件和程序施工管理：計劃和進度管理：施工進度計劃，施工勞力計劃，施工機具計劃，施工物資計劃，施工計劃報告等。
1.2 施工質量管理。建筑、安裝的標準、規范、驗收規定、施工質量保證期等。
1.3 施工程序和順序。根據施工條件、施工周期、試車進度要求及施工勞力平衡等安排施工順序。一般工業建設工程項目的施工順序為：1）生產、生活臨時設施、加工車間等；2）輔助工程；3）公用工程；4）生產裝置；5）生活福利工程。
1.4 施工技術。主要施工技術方案：地基處理方案、構施工方案、大型設備吊裝方案、自動化儀表施工方案。主要施工技術措施：預制件工廠化措施；施工機械化措施；冬、雨季施工措施；消防與安全保衛措施。
1.5 施工進度計劃和里程碑。包括施工招標、投標、場地準備、大型臨時設施、施工隊伍進點、工程開工、機械竣工等里程碑的初步安排意見。
1.6 施工計劃的編制、審批程序。施工計劃由項目施工經理組織編制，項目經理審核，其中有關內容經業主確認后由施工經理發表。
2 施工進度管理的內容分析
2.1 項目施工管理部施工進度計劃的管理。一是確定施工順序，按照工程項目開車順序，以往的施工經驗和工程實際情況，確定合理的施工順序，作為編制施工進度計劃的依據。二是編制施工進度計劃。施工進度計劃包括項目總體施工進度計劃、裝置施工進度計劃、裝置專業詳細施工進度計劃，作為現場開展施工生產活動和編制三月滾動計劃的依據。三是繪制施工網絡計劃圖，作為現場編制三月施工滾動計劃和利用計劃的彈性來調整與彌補施工進度方面出現的偏差與漏洞。四是編制年度、季度施工進度計劃，作為編制設備、材料進場的順序和供應計劃的依據。還有繪制人力負荷圖，掌握與考核勞力動態；繪制施工檢測基準曲線用于施工進度控制與評估的依據；繪制施工工時贏得值統計表，作為考核施工進度與評估的依據；編寫施工進度報告。
2.2 向有關方面報告現場實際施工進度情況。根據現場項目管理部提交的“施工進度周報”和“施工進度月報”，及時進行綜合分析，對存在影響工程施工進度的事件，提出支持和指導意見。定期向項目經理和有關部門報告施工進度執行情況，使大家了解現場施工進度的實際情況，對存在的問題和建議及時作出決定，對現場施工進度進行監督、指導和支持。
3 影響施工進度的因素分析
3.1 相關單位的影響。如建設資金不到位；設備、材料供應不及時；水、電供應不正常等都能造成現場施工作業的停工，拖延了工程施工進度計劃的完成。
3.2 施工條件的變化。如工程地質與水文地質條件與勘察設計不符；氣候惡劣，如暴雨、嚴寒、高溫、洪水等。
3.3 技術失誤。施工中采用新技術、新材料、新結構缺乏施工經驗而造成事故．影響施工進度計劃的執行。
3.4 施工組織管理不利。資源配置與動態調配不合理。不及時，而影響施工進度計劃等。
4 .施工進度控制方法分析
4.1 橫道圖比較法。用橫道圖編制的施工進度計劃。按其實施進度情況，隨時記錄。進行實施結果與計劃要求相比較。此法直觀、使用方便，但不宜量化。
4.2 “S”曲線比較法。按照計劃累計完成量與時間對應繪出的軌跡曲線稱為進度曲線。由于其形狀像“S”字母，故俗稱S曲線，將實際施工完成量累計值與時間對應點描繪在S曲線圖上時，當實際完成點在S曲線下面表示工程施工拖期、拖量；如實際完成點在S曲線上方時，表示工程施工提前、超量。此比較方法更為直觀而且量化，故被工程施工管理與控制部門廣泛采用。
4.3 香蕉曲線比較法。按照網絡計劃各項工作的最早開始時間(ES)與最遲開始時間(LS)繪制的計劃累計完成量和時間相對應的兩條閉合的S形曲線控制圖。其形狀很象香蕉，故俗稱香蕉曲線，當實際完成累計值與時間對應點落在香蕉曲線之內時，說明計劃執行實施的情況正常。當實際完成累計值落在ES曲線之上或落在LS曲線以下時，說明資源投入過剩或資源投入不足，或者是其它原因，都要及時分析，找出原因，采取措施，使實際施工進度能按進度計劃正常運行。
5 施工進度控制的對策分析
5.1 保證施工進度計劃順利執行的條件。施工進度計劃是多種因素交錯，且涉及面很廣的指導性文件，要真正編好并不容易，而切實貫徹難度更大，從上述諸況中可以看出，要進一步發揮施工進度計劃的作用，尚須從以下幾方面入手：一是運用現代科學管理方法來編制施工進度計劃，以提高計劃質量；二是必須充分落實編制施工進度計劃的條件，避免過多的假設而失去指導施工的作用；三是企業年、季、月計劃及各管理部門的有關計劃必須從制度上使之與施工進度計劃緊密配合，互相銜接，彼此呼應，融為一體；四是施工企業對編制與貫徹施工組織設計應有一定的“法”，并賦予施工進度計劃以一定的權威，凡擅自行事，不予貫徹者，應予處理；五是對大型工程及施工期長的項目要實行分期、分段編制進度計劃的方法，對不同階段，不同時期，提出相應的進度計劃，以保持指導施工的前鋒作用；六是要使施工進度計劃上通下達，加強匯報交底工作，避免進度要求與生產指揮管理及現場施工之間互相脫節，各搞一套，既重復勞動，又影響進度計劃的貫徹。
5.2 合理調整施工進度計劃的措施。工程施工進度在實際過程中，不可避免地會遇到許多因素的干擾，所以出現不能按原定施工進度計劃進行的情況，隨時都會產生，如拖期拖量或工期大超前的問題。出現這種偏差，就要認真分析原因，采用相應的措施．予以彌補，使之能按原進度計劃正常運行。采取的主要措施有：一是組織措施。改善勞動組織，增加資源投入，改變施工作業次數等；二是技術措施。改善施工方法，采用先進高效的施工手段等；三是經濟措施。采用節點考核與控制，規定經濟獎、懲管理辦法；四是合同措施。利用合同條款促進分包單位改善進度作業管理等。
6 結語
加快工程施工進度是一項系統工程，不能盲目地為快而快，要特別強調“百年大計質量第一”，防止片面抓工程進度而粗制濫造的做法，加快工程進度、縮短施工工期應在保證工程質量的前提下。這樣才能又快又好的建設安全、合格、標準的建筑物。建筑施工中的進度控制是保證施工項目按期完成，合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施。
第9篇：作業管理指導意見范文
2014年以來我國財政部先后頒布了一系列文件，旨在促進管理會計的發展，從而實現管理會計的價值創造作用。2014年10月，財政部了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，明確了管理會計體系構建的指導思想和基本原則。2016年6月，財政部了《管理會計基本指引》，為企業建立一個管理會計框架提供了指導；同年10月，財政部了《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》，明確提出將推進管理會計廣泛應用作為“十三五”時期會計改革與發展的主要任務；同年12月，財政部又了《管理會計應用指引第100號――戰略管理》等22項管理會計應用指引征求意見稿，意在引導企業如何有效地選擇和使用管理會計工具。
管理會計工具作為管理會計思想的體現，伴隨著財政部一系列管理會計相關制度的出臺，引發了學術界和實務界對管理會計工具應用的極大關注。縱觀管理會計工具研究文獻，管理會計工具的研究經歷了從單一工具到多種工具整合運用的過程。但是，目前關于管理會計工具的整合主要集中在幾種特定的管理會計工具上，如經濟增加值（EVA）、平衡計分卡（BSC）和作業成本法（ABC）等，整合不具有系統性。學者們從不同角度提出了管理會計工具整合框架，但缺少系統性的整合框架設計。基于此，本文以管理會計與供應鏈的相關理論為依據，提出了管理會計工具在供應鏈上的整合框架。
二、管理會計工具在供應鏈上整合的動因
管理會計工具是管理會計思想的具體化，并隨著管理思想的演進深耕和完善。20世紀70年代，管理會計工具主要以標準成本法、差異分析、本量利分析等為代表[ 1-2 ]。進入20世紀80年代，為了滿足企業流程再造和精細化管理的需要，戰略成本管理和作業成本法成為企業實現流程優化和提升管理效益的主要工具。20世紀90年代，隨著企業外部環境的劇烈變化，經濟增加值、平衡計分卡、全面預算管理等一系列管理會計工具風靡而起。Berry et al.[ 3 ]認為管理會計工具在供應鏈中發揮了重要作用。從已有文獻來看，管理會計工具在供應鏈流程和供應鏈管理中均有廣泛應用。在供應鏈流程方面：鄒怡雯和伍偉[ 4 ]將全面預算管理應用于企業的銷售環節；馬超[ 5 ]將標桿管理應用于企業的科研項目過程；朱雪珍[ 6 ]用平衡計分卡評估企業的研發目的；張建斌和鮑新中[ 7 ]將目標成本法應用于企業的產品開發階段；Khataie et al.[ 8 ]用混合整數規劃模型將作業成本法嵌入供應鏈中，用于企業訂單管理。在供應鏈管理方面：劉志學等[ 9 ]認為目標成本法是一種供應鏈成本管理的新方法；杜紅和馮明[ 10 ]提出了基于作業的目標成本法，并將其應用于成本管理；李永祥等[ 11 ]構建了基于平衡計分卡的供應鏈績效評價體系；楊柏[ 12 ]將平衡計分卡應用于汽車企業動態聯盟供應鏈績效評價；Pohlen和Coleman[ 13 ]將經濟增加值與作業成本法結合起來評價企業的供應鏈績效；劉俊娥等[ 14 ]利用風險矩陣評估供應鏈風險；Zhang et al.[ 15 ]使用一種基于數據包絡層次分析法和作業成本法的混合模型對供應商進行評估和選擇；Isfahani et al.[ 16 ]利用模糊網絡分析法和平衡計分卡構建了一個評價顧客關系管理的模型。可見單個或若干個管理會計工具在供應鏈上的運用已經有豐富的成果，而管理會計工具在供應鏈上的系統性整合應用缺乏應有的關注。
此外，就已有文獻來看，學者們提出的管理會計工具整合框架模式主要有兩種：第一種是強調各種管理會計工具之間的互補性，將若干種管理會計工具納入同一個框架整合使用；第二種是以某一種管理會計工具為核心，其他管理會計工具圍繞該種管理會計工具進行整合使用。第一種整合模式的研究主要集中在作業成本法與經濟增加值的整合[ 17-18 ]和平衡計分卡與經濟增加值的整合[ 19 ]；第二種模式的研究主要集中在以平衡計分卡為核心的整合框架[ 20 ]、以預算管理為核心的整合框架[ 21 ]和以經濟增加值為核心的整合框架[ 22 ]。從以上分析中不難看出，現有的關于管理會計工具整合的框架主要是圍繞若干種管理會計工具展開的，忽略了其他管理會計工具的作用，缺乏管理會計工具整合的系統性研究。
本文認為供應鏈是管理會計工具發揮價值創造作用的一個重要平臺，而目前的研究大多是關注某一需求“點”上管理會計工具的應用，未能以“鏈”為視角系統考察管理會計工具的價值創造功能。利用供應鏈的集成管理思想對管理會計工具進行“嵌入式”的整合研究，將有助于管理會計工具與企業供應鏈管理的有機融合，使管理會計工具更好地服務于企業內部管理，最大限度地發揮其價值創造功能。
三、基于供應鏈的管理會計工具整合要素
進行企業價值鏈上的管理??計工具整合應該考慮哪些因素呢？本文從管理會計工具在供應鏈上整合的邏輯起點、整合的方式、整合的關鍵點、整合的內外部環境幾個方面進行分析。
（一）整合的邏輯起點
邏輯起點的定位關系到整合系統的目標。本文認為應將提升管理會計工具的價值創造能力作為管理會計工具在供應鏈上整合的邏輯起點。CIMA（英國皇家特許會計師公會）2014年的《全球管理會計原則》和我國財政部同年的《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》都高度強調了管理會計在組織決策和價值創造方面的功能。管理會計作為一種信息系統，通過參與企業生產經營中的預測、決策、預算、控制與評價等活動，不斷地為企業提供決策與戰略實施的信息，從而為企業創造價值。隨著經濟發展和科學技術的進步，企業的商業模式也在不斷地變革，供應鏈管理成為企業新的競爭優勢來源。本文之所以將管理會計工具嵌入供應鏈這個平臺上進行整合，最終目標是在供應鏈上發揮各種管理會計工具的優勢，系統性地提升管理會計工具對供應鏈流程管理的作用，從而提升企業的價值創造能力。
（二）整合的方式
1.某類工具內部的整合
根據財政部2016年的《管理會計基本指引》，管理會計工具發揮作用的領域主要有戰略管理、預算管理、成本管理、營運管理、投融資管理、績效管理和風險管理七個領域。根據管理會計工具作用的領域，管理會計工具可以相應地分為戰略管理類、預算管理類、成本管理類、營運管理類、投融資管理類、績效管理類和風險管理類七個大類。各個大類內的管理會計工具可以根據需要進行整合，如成本管理類工具內部的整合。田志學等[ 23 ]認為目標成本管理法和作業成本管理法在使用過程中都有其局限性，如目標成本管理法在實際運用中仍然是以制造成本為重點，忽略了開發設計成本；作業成本法在實際運用中需要搜集大量的成本動因基礎數據，計量成本較高，將二者集成，形成一個整合的成本管理系統，能夠發揮兩者的優勢，彌補其不足，實現更好的成本管理效果。又如預算管理類工具內部的整合，實務發展中存在改進預算和超越預算兩種發展趨勢。馮巧根[ 24 ]認為可以將改進預算和超越預算進行整合，也就是從預算管理的功能拆分為計劃制定與業績評價，從而使預算管理中的改進預算和超越預算這兩種趨勢并存。同時在企業實務中，固定預算、彈性預算、滾動預算既有各自的適用情況，又相互補充，共同構成了企業預算管理的方法體系。
2.管理會計工具間的整合
不同管理會計工具的功能不同，不同價值鏈節點的管理目標不同，因此，首先需要分析各種管理會計工具在供應鏈上的功能特征，然后結合它們在供應鏈上的功能特征，剔除重復功能，實行“差異互補”，找到這些管理會計工具在供應鏈上最契合的作用方式，并系統性地運用于企業的供應鏈管理，以提高供應鏈管理效率和企業價值。
以管理會計領域最常見的經濟增加值、平衡計分卡、作業成本法和全面預算等幾種管理會計工具間的整合為例，將平衡計分卡、經濟增加值、作業成本法和全面預算在供應鏈上進行整合時，分析它們的具體功能，例如：經濟增加值主要應用于供應鏈的業績評價；平衡計分卡在供應鏈管理中的運用主要是幫助公司監測供應鏈績效并通過公司目標進行比較，它既可以被應用在公司本身供應鏈的管理，也可以用來監管供應商表現；作業成本法主要應用于優化生產管理和產品組合決策、加強成本管理、加強作業管理、庫存優化管理等供應鏈管理或決策領域；全面預算應用于供應鏈管理，主要是通過信息系統對預算編制、預算反饋、預算差異分析等來實現全面預算控制系統的事前、事中、事后系統控制的功能。這些工具按照它們在供應商、核心企業、客戶管理的重要性形成不同的管理會計“工具包”，以便有針對性地對管理會計工具進行在供應鏈節點上的“差異互補”組合，以最大限度發揮管理會計工具的作用。
（三）整合的關鍵點
1.知識的整合
供應鏈上的管理會?工具知識可以分為顯性的知識和存在于不同員工頭腦中隱性的知識兩方面。供應鏈上管理會計工具知識的整合包括這兩方面知識的整合。供應鏈上管理會計工具顯性知識的整合是指將供應鏈上分散的管理會計工具顯性知識進行匯總和融合以形成新的顯性知識。供應鏈上管理會計工具隱性知識的整合是指通過員工之間的溝通和交流將分散在供應商、客戶和內部員工的隱性知識在供應鏈上流動，進而實現整合。管理會計工具顯性知識的整合雖然可以增加新的知識，但是并不擴充現有的知識存量，而管理會計工具隱性知識的整合則可以促使企業產生新的創新性的知識，這在一定程度上決定了企業的創新能力，因此供應鏈上管理會計工具知識的整合關鍵在于鼓勵員工積極分享隱性知識。有效集成供應鏈上的管理會計知識，不僅可以豐富企業的知識資源，而且可以提高企業供應鏈的管理能力。
2.技術的整合
管理會計工具的使用是以特定的管理技術作為支撐的，不同的管理會計工具需要不同的管理技術，管理會計工具的整合意味著管理技術的整合，因此管理技術的整合對于管理會計工具在供應鏈上的整合至關重要。若供應鏈上的管理技術處于離散狀態，則不能實現管理技術在供應鏈上的共享，從而影響供應鏈管理的效率。企業應根據其所在行業和本單位供應鏈管理的特點將分散的管理技術有機地在供應鏈上進行整合。隨著信息技術尤其是網絡技術的發展，各種新穎、優良的管理技術應運而生，企業需要結合目前已有的管理技術，同時學習和參考其他企業先進的管理技術，并在有必要的時候引進最新前沿的管理技術。此外，企業的組織結構需要作出相應的調整，以適應管理技術整合的需要。
（四）整合的環境
管理會計工具在供應鏈上的整合不是管理會計工具的簡單疊加而是一種集成創新，管理會計工具在供應鏈上的整合離不開特定的環境。馮巧根[ 25 ]認為管理會計是一門以價值創造為目標，以信息系統和管理控制為手段的權變性的管理科學。從權變理論來看，不存在適用于任何組織和任何環境的管理會計工具。
外部環境的變化會影響管理會計工具在供應鏈上的整合，這種影響主要是通過以下兩條路徑來實現的。第一，外部環境直接影響管理會計工具的整合。例如，外部環境的改變使得某個或某些管理會計工具在組織中不適用或者使用效果減弱，企業會對這樣的管理會計工具進行調整，比如減少其使用頻率或者使用范圍，甚至直接淘汰，這樣一來管理會計工具的整合就需要作出相應的調整。第二，外部環境通過內部環境影響管理會計工具的整合。外部環境的改變要求企業的內部環境作出調整，由于內部環境是管理會計工具在供應鏈上的支撐，為管理會計工具在供應鏈上的整合提供基本的軟硬件環境，所以內部環境的調整會影響原有管理會計工具的使用，使得管理會計工具的整合相應地改變。
管理會計工具的整合需要滿足各種管理會計工具運行的需要，而且還要能夠支撐各種管理會計工具集成的內部環境，它包括公司戰略、組織結構、技術水平、管理水平和企業文化等。提供有效的基礎環境是管理會計工具整合的基礎，提升基礎環境有利于管理會計工具整合目標的實現和提高企業的管理水平。
四、構建基于供應鏈的管理會計工具的系統性整合框架
構建供應鏈上的管理會計工具的系統性整合框架主要有兩層含義：一是針對整合對象而言，系統性的整合是將一整套管理會計工具，即管理會計“工具包”作為整合對象，形成服務于不同管理目標或不同管理領域的管理會計“工具包”，每個“工具包”中的管理會計工具按照不同管理目標或不同管理領域的需求進行組合；二是針對整合框架本身的特征而言，使管理會計“工具包”相互聯系、相互作用，形成在一定環境下發揮特定功能的一個有機的整體。因此，本文以系統論為指導，結合權變理論、供應鏈和管理會計的相關理論，運用規范研究的方法，以價值鏈為視角，嘗試構建一個基于供應鏈的管理會計工具的系統性整合框架。
基于以上對價值鏈上管理會計工具整合的因素分析，本文構建的系統性整合框架如圖1所示。該框架包含整合的邏輯起點、整合的方式、整合的關鍵點和整合的內外部環境。其中，整合的邏輯起點是價值創造，管理會計工具在供應鏈上的整合圍繞價值創造這一目標進行；整合的方式主要包括管理會計工具間的整合和管理會計工具內的整合；整合的關鍵點是知識的整合和技術的整合；整合的基礎環境是企業的內部環境；整合的權變性誘因是外部環境。這是一個動態的整合框架，企業根據外部環境的變化，圍繞價值創造的目標對供應鏈上的管理會計工具整合進行動態調整。
