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安全生產是所有部門都應該警惕的工作,之所以重要,那就要求我們認真細致的工作態度,每月定期做好安全生產的檢查,提高生產中的安全性。今天小編給大家整理了安全生產每月工作總結,希望對大家有所幫助。
安全生產每月工作總結范文一一、加強領導,提高認識,強化管理
項目部成立了“安全生產月”活動領導小組,由項目經理石占良任組長,項目常務副經理柏金虎、技術負責人徐立明任副組長,項目部部分管理人員為成員,負責督導活動的開展。使民工從思想上認識到安全生產重要__和必要__,將認識轉變為自覺行為融匯到日常工作中去,形____人關系安全,安全關系人人的良好氛圍。
二、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育
活動期間,根據實際情況,組織員工進行培訓教育,利用電視、板報、宣傳欄、橫幅等宣傳工具,圍繞主題,大造安全生產聲勢,集中進行安全生產宣傳和報導。激勵先進、鞭策后進,及時報導安全管理先進經驗,對違章指揮、違章作業及典型__事故案例進行曝光,舉一反三、警鐘長鳴,提高廣大員工、管理人員自覺實行安全生產的認識和意識。
開展好靜態宣傳,在主要生產、生活區域顯要位置懸掛、粘貼安全生產標語,引導廣大員工、家屬關注安全生產。
項目部安全部門組織開展事故案例剖析、員工安全教育培訓、安全宣傳周活動、安全知識競賽、安全生產應急預案演練等。通過形式多樣的安全生產活動,形成全員“關注安全,關愛生命”的安全生產氛圍,將各類事故隱患降為零。
三、立足崗位實際,深入開展“十個一”活動
1、結合“讀一部安全生產方面的規程、當一天安全員、提一條合理化建議、反思一次事故教訓”等“十個一”活動,對現場安全因素進行一次徹底排查,集中整改,及時糾正習慣性違章,加大現場管理與設備管理的控制、檢查力度,杜絕個人違章行為,真正用制度規范個人行為。
2、加大現場管理督導、檢查、考核力度。
加強機械設備使用過程的控制,并且對工具在使用過程中可能造成的風險采取了可靠的防范措施。積極穩定好職工情緒、特種設備、特殊人員、特殊時期的各項工作。
四、開展“反三違”,創建無隱患活動
活動期間,項目部管理人員、施工分別開展反違章活動;人人參與事故隱患和安全問題大排查,對查出的隱患及時進行了整改,徹底消除了安全死角和盲區,堅決杜絕了違章操作、違章指揮、違反勞動紀律現象。
五、抓好雨季“三防”工作
項目部針對夏季來臨,和結合石鎖具體情況,下發了“關于做好夏季安全防范工作的通知”,要求各單位做好防汛物資、設備、事故應急救援隊伍人員準備,加強機械設備的安全管理工作,做好防臺、防洪、防汛,做好生產區域檢查工作、生產生活區域“三防”應急救援預案的啟動準備工作。強化雨季道路交通安全管理,確保施工運輸等安全。
六、開展好事故應急救援預案演練
項目部在__月下旬舉行了一次防汛應急救援演練,提高員工的防汛知識水平,學習汛期怎樣處理、自救的方法。
七、存在的問題
盡管項目 “安全生產月”活動開展的很好,卓有成效,但還存在一定的問題。
一是全員參與“安全生產月”活動的積極性還有待于進一步提高。
二是“安全生產月”活動落實不到位,部分活動開展情況不全面。
八、努力的方向
我們將認真總結近年來開展“安全生產月”活動的經驗教訓,本著因地制宜的原則,努力搞好來年的“安全生產月”活動。
一是在思想認識上,再提高;
二是在增強效果上,再下功夫;
三是在整改安全隱患上,再努力;
總之,通過本次活動的開展,在全項目部收到了良好的效果,提高了全體員工對安全生產重要性的認識,增強了全體員工的安全意識和安全責任心,安全生產人命關天,安全無小事,安全責任重于泰山等意識已經逐漸成為大家的普遍共識,各項安全措施得到進一步落實。
安全生產每月工作總結范文二2016年6月是我國第14個安全生產月,其活動主題是“強化安全基礎,推動安全發展”。 分公司為加強安全生產宣傳教育工作,普及安全知識,弘揚廣聯安全文化,實現安全責任全員化,進一步提升分公司安全管理水平,于2016年6月14日在大足廣場酒店開展“我要安全”為主題的安全文化活動?;顒觾热葜饕园踩R競答、以“民爆物品配送安全、民爆物品運輸車輛安全檢查、民爆物品倉庫安全管理”為主題的情景再現表演、我為安全獻一策、以安全為題材演講四個方面。
活動結束后出國留學網感受和聯想頗多,什么是安全基礎?我覺得安全基礎是人的思想、意識,企業管理、制度和安全教育培訓,安全的投入是密不可分的,主要還是人的安全思想和意識以及正確的行為習慣。
一、管理要以國家的法律、規定和技術標準為依據,根據企業生產的安全狀況,采取相應的安全管理,完善安全規章制度、崗位安全責任制度,把責任落實到每個崗位每一個人,用管理和制度來增加安全的可靠性,約束工作中的不安全行為,這是安全的基礎;
二、人的思想和意識在任何情況下都能夠多注重和注意安全,隨時都有安全防范意識和我要安全的概念,那么我們才會更加的安全,所以加強思想和意識的基礎教育,灌輸安全防范的意識和概念,從根本上養成安全的行為習慣,這也是安全基礎;
三、學習國家相關的法律、法規、規章制度以及民爆行業相關的操作規程,讓員工了解自己所做的事,怎樣做才安全才是正確的,讓員工都知道忽視安全所需要承擔何種責任和后果,這些都是安全的基礎。
所以,我們從最基礎的開始,增強員工的安全意識,轉變員工的安全思想觀念,完善公司的各項安全規章制度,落實安全生產責制,加強安全教育培訓,加強安全投入,讓每位員工在工作和生活中養成良好的安全意識和行為習慣,來達到強化安全基礎的目的,從而推動公司更健康、更安全的發展。
安全生產月”活動心得體會:“安全紅線”不可逾越
隨著全國第十四個“安全生產月”活動接近尾聲,安全“紅線”是隨著活動的結束被關進制度的“籠子”,還是隨著活動的結束被重視延伸?怎樣不觸“紅線”不破“底線”?這是我們國家電網公司每位干部員工深刻反思、認真回答、具體落實到位的問題。因為任何一條紅線都是前人借鑒3次或300次以上事故教訓基礎上總結出現的“生命制度”,紅線就是“生命線”、就是“高壓線”,紅線容不得任何人觸碰、踐踏,更容不得虛情假意、惺惺作態和麻痹松懈僥幸心理,否則,立刻會遭受到痛徹骨髓、心如刀絞的事故報復,讓你悔恨終身。所以筆者認為,電力行業要始終保持安全局面長治久安,就要從多方面下功夫,用心堅守“紅線”,用如履薄冰勇氣去延伸紅線,用精益求精的態度,做精做細每處環節,從“大處著眼、小處著手”,把可能會發生的事故消除在萌芽狀態,才能得到“紅線”親睞、回報,讓你一生幸福平安。
一是要營造強化紅線意識宣傳氛圍。通過大力宣傳“紅線”意識,唱響“科學發展、安全發展”的主旋律,營造全社會“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍,引導教育廣大員工牢固遵守“安全第一、生命至上”的理念,使廣大員工養成良好的安全職業習慣和素養,自覺遵章守紀,讓“強化紅線意識,促進安全發展”主題,深入人心、入腦入心、家喻戶曉,不斷加強紅線意識和責任意識能力的培養,以“防范人身事故”為重點,杜絕習慣性違章,使安全紅線認識到位、落實到位,確保全社會廣大群眾不斷提高安全紅線意識和防范能力,增強宣傳教育實效性。
二是領導干部要樹立正確政績觀和紅線意識。領導干部要以身作則帶頭按照“始終把人民生命安全放在首位”、“發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線”重要指示,切實加強領導干部政績觀和職業操守培養,矯正急功近利的心愿,杜絕麻痹大意思想,規范安全生產監管行為,對待不安全行為敢于用制度紅線進行嚴肅處理,不帶頭搞下不為例,不搞手下留情,正確處理好堅守“紅線”和促進發展的關系,對本單位風險做到心中有數、督導有力、整改有效,把主要精力放在抓安全管理上,努力實現安全發展、科學發展。
三是健全完善安全紅線保障體系機制建設。堅守安全紅線,關鍵要健全建立好的體制和完善安全機制做保障,安全體制是抓好安全工作的準繩和前提,沒有機制的約束必然造成工作的無序,體制建立要及時、健全、有針對性、可操作性,要積極落實考核評價機制,進一步細化、深化考核內容,將“紅線”考核指標具體化,并落到實處,要嚴格獎懲和責任追究機制,切實解決責任追究“失之于寬、失之于軟”的問題,強化公司各部門之間和職工之間多重監督,確保公司各崗位、各環節不留盲區、不留隱患、不留死角。
四是加強安全生產現場管控全覆蓋。安全管控是安全生產管理的重要方法和手段,其目的就是總結經驗、發現隱患、強化整改,推動安全生產監管常態化、規范化、制度化,切實解決隱患排查治理“政府熱、企業冷”、“上面熱、下面冷”的問題,促進安全管理上水平,牢固樹立安全生產“紅線意識”,不斷強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作格局,嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執行、重實效”要求,采取“四不兩直”、“四最七不”工作方法,暗查暗訪、不留死角、不走過場、不做老好人,深入基層一線關鍵裝置、要害部位、邊遠工地和直接作業環節,開展“五清六查”活動,形成各部門、各班組共同堅守“紅線”不觸碰,保持“底線”不突破,真正撐起安全生產的一片藍天,在實際工作中要按照輕重緩急的原則和標準,堅守紅線責任意識和擔當意識,層層分解落實到每個崗位每名員工,構筑起覆蓋全部生產現場責任網絡,以應有的壓力和責任目標,促進紅線意識不斷強化延伸,并通過嚴格監督和考核,不斷推進安全管理水平提升。
總之,安全生產、人人有責,安全關乎人民群眾的生命財產安全,關乎整個社會穩定,安全工作只有起點,沒有終點,要抓好安全工作,就要以紅線意識為契機,大力營造人人講安全的良好氛圍,認真學安規、守安規,不斷提高安全生產技能,嚴格執行安全紅線制度,真正做到我的安全我負責、你的安全我有責、企業安全我有責。同時,要堅持統籌兼顧、綜合配套、整體推進,切忌東一榔頭、西一棒槌,頭痛醫頭、腳痛醫腳,使安全管理始終處于“救火”式的被動應付狀態,要化被動為主動,多一些“居安思危”,少一些“亡羊補牢”,不斷提高“紅線”自我保護意識,杜絕把安全說在嘴上,掛在墻上,寫在本子上,讓紅線制度在安全工作中真正起到保駕護航作用,不斷增進員工安全紅線意識內化于心、外化于行,只有全體員工時刻站在敬畏生命,守護生命的高度,捍衛我們的紅線保命法則,共同堅守“紅線”,延伸“紅線”,絕不逾越“紅線”,不突破“底線”,才能把“安全生產、人人安全”的美好愿望變成現實,才能實現幸福美好的中國夢。
安全生產每月工作總結范文三據鎮黨委、政府對安全生產的部署和要求,今年6月份,全村積極開展了以“安全責任、重在落實”為主題的安全生產宣傳月活動。平鋪村安全生產領導組研究制定了可行的活動方案,精心組織、全面部署、認真落實、注重實效,以宣傳國家有關安全生產法律法規、安全生產知識、安全生產管理制度。積極開展形式多樣、內容豐富的安全宣傳活動,加大隱患排查治理力度,進一步強化了村民對安全工作重要性的認識,完善了安全管理機制,提高了安全生產的質量水平和防范事故的能力,有效的控制了各類事故的發生,取得了顯著成效,保證了安全生產?,F將2016年“安全生產月”活動總結如下:
一、加強領導,提高認識,強化管理。
我村成立了“安全生產月”活動領導小組,由村主任平鋪_任組長,平鋪_任副組長,由村委會其他成員為組員。全村各企業單位也制定了具體的活動方案,成立了活動領導小組,由各企業主要負責人全面負責。從上到下建立起了監督、監管體系,對活動真正做到了責任明確、逐級管理,使廣大干部職工從思想上認識到安全生產重要性和必要性,將認識轉變為自覺行為融匯到日常工作中去,形成人人關系安全,安全關系人人的良好氛圍。
二、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育。
活動期間,我村廣泛利用黑板報、宣傳欄、橫幅、標語等大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識,期間我村出黑板報3塊、宣傳欄2處、橫幅5條。六月中旬集中全村各企業單位抓安全生產工作的負責人召開安全生產督促會。全面提高了全員的安全生產素質,保證了安全生產宣傳的針對性和實效性。
三、以安全月為契機,落實隱患整改,注重實際效果
為了將本次安全月活動落實到實處,使活動的開展有成效,在安全月活動中,我村堅持日常檢查、月安全檢查,對各個企業進行走訪檢查,發現問題就指出,指出問題必整改,并開出安全生產行政執法文書。
工作雖然做了些,但與上級的要求還有很大差距,和兄弟村相比較還有很大差距。安全生產月雖然安全過去,單全年還有更多的任務要我們去完成,抓好安全工作不能有一絲松懈,我們要做到警鐘長鳴,常抓不懈,認真扎實完成上級布置的各項安全生產工作任務。
一、2020安全生產責任狀指標完成情況
1、安全控制指標:
2020年,召開安全生產專題會議12次;開展安全生產檢查20余次;迎接上級檢查3次;開展各類安全培訓教育及考核15余次,累計培訓人員450人次;累計簽訂安全生產責任書70份,實現了零事故、100%合格率的安全管理目標。
2、環??刂浦笜耍?/p>
2020年,安全生產部深入貫徹綠色發展新理念,以環保提升規劃為藍本,圍繞法律風險防控和污染物排放雙達標目標,強化各層各級責任落實,在做好污染防治設施運行管理的同時,持續推進超低排放改造,加大對除塵系統的管理和監控,加強對廠區的環境保護管理,加大節能減排、降塵抑塵,加強噪聲控制,將各項排放指標都控制在合理的范圍內。
二、2020安全生產重點工作
1、工作成績
安全管理工作:本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,我部門系統的制定《安全生產管理辦法》,強化領導責任,建立健全安全生產機構建設,充實各級安全管理人員,建立一廠一策應急機制,加強安全教育培訓,加強疫情防控工作等。嚴格落實責任機制,守住安全底線,建立安全生產長效機制,為公司規范管理提供強有力的制度支撐。
工程管理工作:根據工程安全文明項目管理目標,督促一線工人在工作過程中貫徹執行國務院及各部門頒發的安全規程、生產條例和規定。我部門在實施過程中主要做如下幾點工作:
(1) 為了提升公司形象和積極貫徹安全文明思想,工程部科學安排、合理調配資源,在保證不拖延的情況下,保質保量的完成任務。(2) 督促外調人員做好安全控制,目的是保證項目實施中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產損失。
(3) 督促安全生產人員按照有關法規要求,使廠區秩序井然,文明安全,環境得到保護,交通暢達,防火設施完備,場容和環境衛生均符合要求。
(4) 協調各承包商、周邊工程和公司之間的關系,為工程建設創造良好的內外環境。
統計報量工作:本著以提高統計數據質量為原則,圓滿完成了集團公司及政府部門下達的統計工作和定期報表任務;認真完成了疫情防控安全統計報表工作。
生產要素管理工作:建立了嚴格的管理制度,落實各類現場安全措施,增設消防設施70余個,嚴密防護各類危險區域,定期檢查保養各類施工機械,科學規劃部署工程現場,層層消除潛在隱患,打造文明安全新形象。
宣傳報道工作:為了強化安全生產意識,加大對安全生產的宣傳教育,做到警示提高認識,把安全生產工作抓緊抓落實。根據培訓計劃,認真組織開展安全生產培訓工作,開展各類安全培訓教育及考核15余次,累計培訓人員450人次。圍繞疫情防控,安全生產等內容為主題進行宣傳和報道。積極做好新形勢下的宣傳工作,面向安全生產一線,聚焦公司安全工作,在公眾號安全生產方向的宣傳報道均取得了較好的宣傳效果,為宣傳安全奠定了基礎。
2、工作措施
(1)高度重視,落實安全責任。
加強組織領導,成立安全生產工作領導小組,落實相關人員的責任,建立安全生產責任制,定期召開專題工作會議,認真研判分析當前安全生產形勢的嚴峻性,進一步強化紅線意識、風險意識和責任意識;嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度,嚴格落實安全生產主體責任,明確安全生產目標,有部署有落實有檢查,守住安全紅線。
(2)加強宣傳,營造安全氛圍。
通過各種途徑和方式,加強安全生產宣傳工作,切實提高安全生產工作的認知度,真正使安全生產成為人人參與、齊抓共管的工作。組織開展安全生產宣傳教育活動,深入推動安全生產宣傳進人心,廣泛營造全員參與安全生產的良好氛圍,提高全體職工的安全意識,預防和杜絕安全生產事故的發生。
(3)加強值守,提升處置能力。
在領導的帶領下,嚴格執行24小時值班制度,嚴守崗位,恪盡職守。完善應急預案,加強應急演練。做到一旦發生生產安全事故,立即啟動預案,采取果斷措施,科學有序進行處置,同時將相關情況第一時間上報有關部門。
(4)突出重點,加強排查整治。
強化安全監管措施,深化開展安全隱患排查工作,將安全關口前移,消除監管盲區,堵塞安全漏洞,把安全隱患消除在萌芽狀態,確保轄區安全穩定。截止12月底,組織開展安全生產大檢查20余次,全面完成隱患整改工作,落實管控措施,公司安全形勢平穩可控。
3、存在問題
(1)專業技術人才緊缺問題
作為建筑工程公司,安全生產是所有工作中的重中之重,當前國家政策對安全專業能力要求較高。目前公司管理人員中安全專業人員匱乏。針對以上,急需繼續優化人才結構,構建安全生產方向的人才梯隊。
(2)企業人員意識較淡薄
在職員工針對安全生產麻痹僥幸意識表現較突出。職工認為安全生產工作只是一個過程工作,安全責任觀念、意識較淡薄,常常抱著僥幸心理。
三、下一步工作計劃。
1、狠抓2021年安全生產工作目標任務責任的落實。嚴格按照集團公司安全生產工作的總體部署和工作要求,理清思路,突出重點,細化強化措施,狠抓工作落實。
2、繼續深入開展"安全生產年"活動。以繼續深入"安全生產年"活動為主線,精心組織,確?;顒硬粩嗳〉脤嵭?。集中力量、突出重點,繼續深入開展隱患排查治理,逐步構建隱患整治長效機制,堅決遏制重特大安全生產事故,積極預防一般事故,確保實現全年零事故。
3、大力加強安全生產宣傳教育培訓。宣傳"安全發展"科學理念和安全生產法律法規、方針政策,普及安全知識,增強全員安全意識。同時,加大工作力度,全面推進各類安全生產教育培訓,深入推進全員安全教育培訓,營造全員安全氛圍。
關鍵詞:煤礦;安全問題;創新對策
要想從根本上轉變煤礦企業的安全生產狀況,國家監察、地方監管、企業負責都起著非常重要的作用。但是如果想要取得明顯的成效,創新安全管理是關鍵。無論是大型國有煤礦,還是地方民營煤礦,都應該考慮如何創新安全管理,以保證煤礦企業的安全生產,推動自身的長遠發展。
1煤礦安全管理中存在的不足
1)煤礦企業缺乏安全保障設施,發展不均衡?,F階段,我國一小部分大型煤礦企業達到了世界先進水平,但是大部分中小型礦井的各個方面條件較差。有些小型煤礦處于轉型階段,由于落后的開采方式、簡陋的設備,煤礦安全沒有保障。在經過一段時間的整改后,雖然小型煤礦發生了一些變化,但是與大型煤礦企業仍然存在著明顯的差距。究其原因在于小型煤礦不管是在技術上,還是在思想觀念上還是比較落后的。2)煤礦企業缺乏雄厚的安全管理基礎。在煤礦企業快速發展的背景下,很多企業缺乏安全管理意識,尤其是安全管理基礎較為薄弱。現階段,有部分國有煤礦企業的生產設備老化、采掘不均衡等。由于煤礦企業缺乏雄厚的安全管理基礎,所以無法有效地防范重、特大事故。3)高瓦斯礦井數量多,增加了瓦斯災害的發生概率。通過分析比較會發現,我國煤炭的貯存條件較差。當開采深度不斷增加,對應的煤層中瓦斯含量也呈現上升的趨勢,這大大增加了防治的難度。從相關的調查數據了解到,開采深度每增加10m,溫度會隨之增加1℃,那么煤炭與瓦斯間的危險也在增加。近兩年來,煤礦企業在防治瓦斯工作方面取得明顯的成效,但是仍然存在著不足。另外,由于受到技術、知識水平這兩個因素的制約,無法準確地界定瓦斯突出礦井。4)煤礦工人文化水平較低,整體素質較差。以前煤礦企業招收工人時僅僅考慮到體能這一因素,并不考慮工人的文化水平,這就導致煤礦企業內的工人文化水平較低,整體素質較差。長期工作在一線的工人,他們的文化水平更低,有的甚至不識字。由此可見,培養工人的安全意識、責任意識,提升他們的技術水平是非常有必要的。
2煤礦安全管理創新的重要性
煤炭產業在我國占據基礎性地位,安全管理工作至關重要。在社會經濟快速發展的背景下,煤礦企業的管理體制、經營模式等都開始發生了明顯的變化。同樣,安全管理工作也發生了變化。由于開采條件本身的復雜性,煤礦企業無法有效地控制瓦斯爆炸等突發性事故。這一情況增加了煤礦企業管理的難度。再加上煤礦企業工人的技術水平較低,傳統、單一的安全管理模式無法滿足當下煤礦企業安全管理的一系列需求。在市場經濟中,煤礦企業要想提高自身的市場競爭力,推動自身的長遠發展,必須要在安全管理上進行創新,在煤礦企業的安全生產中融入創新管理思想,幫助煤礦企業突破瓶頸。
3煤礦安全管理的創新對策
3.1創新安全管理理念,推動企業穩步發展
所謂創新安全管理理念是指摒棄傳統的思想,客觀地認識安全與生產、安全與經濟效益的關系,樹立“安全第一”的思想觀念,將安全管理工作放在首位?!鞍踩谝弧睉撌菄写笮兔旱V和地方民營煤礦都要堅持的理念。當樹立了先進的安全管理理念之后,煤礦企業要在開采實踐中探索現代安全生產的客觀規律,摒棄思維定勢,借助新型的安全管理理念進行生產,以此來推動煤礦企業的長遠發展。
3.2創新安全管理機制,落實責任主體
1)完善安全管理體系。所謂安全管理體系是指煤礦企業要按照誰主管、誰負責、誰管安全的原則來做好煤礦安全管理工作。對于煤礦企業而言,其要創新安全管理體制和安全管理機制,摒棄傳統的、落后的思想觀念,尤其是要打破家族式的管理模式,推動安全管理體制向著科學化的方向發展。作為煤礦企業的領導,要重視安全管理工作,保證礦工的工作環境安全。煤礦企業從自身的實際情況出發,將管理放在第一位,從源頭上遏制安全事故的發生,從多個環節、多個方位來管理煤礦安全,慢慢構建起完整的安全管理體系。當構建了安全管理機制,發生問題時,要嚴格按照機制中的規定來分析出現問題的原因、導致問題出現的責任主體,并依據實際情況讓責任主體承擔應負的責任。2)不斷完善安全管理體制和激勵機制。21世紀是知識經濟的時代,企業與企業間的競爭歸根到底是人才間的競爭。企業要想長遠發展下去,構建安全管理體制和激勵機制是非常有必要的。通過完整的體制幫助企業吸納更多高素質的人才,留住技術水平較高的工作人員。從某種程度上來講,煤礦企業員工的技術水平、業務能力的高低會直接影響到企業自身的安全情況。同樣的,在企業的發展過程中,優秀的人力資源占據非常重要的地位。煤礦企業要構建完整的人才激勵機制,根據員工的實際工作情況給予其獎勵或者懲罰,激發員工工作的熱情,保證煤礦企業的安全生產。
3.3創新安全管理制度,做好安全管理工作
制度為煤礦企業安全生產提供了依據。現階段,國家開始健全煤礦企業的法律法規,并重新劃分了責任追究的要求,鑒于此,煤礦企業要格外重視安全,做到安全生產,構建安全生產責任制、生產保障制等管理機制。通過不斷健全安全管理機制,擴大安全管理手段,使煤礦企業抓好安全管理工作,為礦工構建安全的工作環境。
3.4創新安全管理技術,解決煤礦企業的發展難題
科技是第一生產力。夯實企業安全管理水平,提高企業安全發展質量,不僅僅要靠人的力量,更要依靠科技的力量,使更多的安全新技術應用到煤礦生產的方方面面。一是要及時研發、關注最新的安全裝備新技術和新工藝,尤其是瓦斯抽放系統、瓦斯監測監控系統、煤礦井下采掘安全等方面的新技術,要及時加以推廣應用,為安全生產提供保障。二是要針對薄弱環節、關鍵部位,在井下運輸、工作面支護、防水、防火等可能造成事故的環節,廣泛運用新技術,確保不發生一般以上事故,守住底線、不碰紅線,促進煤礦安全生產、安全發展。
3.5創新安全管理文化,增強員工的安全意識
在管理煤礦企業時,安全文化建設起著重要作用。構建煤礦企業安全文化旨在提升煤礦企業員工的安全意識,提升員工的業務技術水平,確保員工的行為能按照安全生產的要求來進行。安全技術培訓是提升煤礦企業員工安全意識的有效手段。在各個煤礦企業中,安全培訓工作對增強員工的安全意識大有裨益。但是需要注意的是,建設安全文化的途徑不止一種,還有安全宣誓、總結經驗教訓等多種形式,共同構建積極向上、充滿正能量的企業安全文化。
4結語
2018年四月我處成立安全科以來,科室始終認真貫徹執行“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,按照 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的總要求,牢固樹立科學發展、安全發展的理念,強化“底線思維”、“紅線意識”,圍繞我處與省高管局簽訂的年度《安全生產承諾書》目標內容,狠抓落實,嚴格監管,自通車近一年來未發生各類安全生產責任事故及財產損失,確保了我處安全生產形勢的持續穩定。現將安全科2018年工作總結如下:
一、加強組織領導,完善規章制度,強化責任落實
4月份,我處成立安全科,負責安全生產全面綜合、協調、檢查、督導、監管工作。按照 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的總要求,相應成立了處安全生產委員會和五個專業安全生產委員會。同時,結合實際制定了相關安全生產管理制度,先后以正式文件下發了《安全生產委員會工作規則》、《專業安全生產委員會機構組成和職責》、《安全生產管理辦法(試行)》、《突發事件綜合應急預案》、《反恐防范應急預案(試行)》等制度,以及各項活動實施方案和安全生產文件數十件,做到層層落實責任,人人肩上有指標。
二、加強安全生產監督檢查,精心部署隱患排查治理工作
以黨的十精神為指引,深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展的指導原則,狠抓自身隱患排查整治工作,我們隨即制定出《2018年安全隱患排查整治實施方案》和《安全生產集中整治專項行動方案》,成立了以處領導為首活動領導小組,細化了十二個方面安全隱患排查項,按照領導包保責任制度要求,采取自查自糾和統一專項排查相結合的方式定期對全線路域剩余、遺留缺陷工程、橋隧專項工程、消防、防汛及機關站區日常、財產、飲食、消防、收費站口、車輛、內部安保等要害環節進行全方位、無死角的安全隱患排查和集中整治,對排查掌握的安全隱患均進行通報整改,形成檔案記錄,活動貫穿全年。同時對發現的問題和隱患的整改情況進行“回頭看” 專項行動,逐一復查,實現有效鞏固專項行動成果的目的。
(一)開展“平安交通”創建專項活動
認真開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治“回頭看”活動,集中解決影響生產安全的突出問題和薄弱環節。督促要求各養護工區加強對路基、路面、橋涵等部位的日常巡查,橋涵安全專項隱患排查,隧道安全專項隱患排查和路塹、棄土場專項安全隱患排查。
通過安全生產隱患排查和專項整治的開展,進一步落實了安全生產主體責任和“四個從嚴”,逐步建立和完善重大危險源監控機制和隱患治理的長效機制,有效消除了事故隱患。
(二)開展汛期預防、保暢工作
堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、確保安全和暢通”的方針,以“有汛無汛做有汛準備,小汛大汛做大汛準備”為指導思想,雨前抓預防、雨中抓防毀,雨后抓恢復,按照“四個提前”嚴格要求,做到及時預防,積極搶修徹底根治,保證了安全度汛。
管理處和各養護工區均制定了《防汛保暢工作應急預案》,分別成立了以處長和工區主任為組長的防汛保暢工作組織機構,負責研究汛期水毀處置方案,制定保安全、保暢通措施;負責啟動實施防汛預案,組織全處的人員、設備、物資、進行防汛搶險工作,同時按高管局要求及時上報防汛搶險信息。
(三)突出重點,加強運營安全日常管理
安全科多次發文針對機關及各單位內部安全、飲食安全、夏季“三防”、 收費和財票安防、特種崗位安全教育、職業病防治等方面進行動員、組織和要求,做到防患于未然。
(四)開展兩次季度安全生產大檢查活動
今年三季度與四季度,安全科聯合各專業安委辦組成綜合檢查組和專業檢查組,針對各單位安全生產規章制度、日常辦公生活安全、收費安全、財票安全、道路養護安全、隧道運營安全等方面進行了全面檢查,同時結合當前安全生產總體形勢和各單位的實際情況就進一步抓好各單位安全生產工作與各單位進行了座談,督促各單位要高度重視安全工作,認真落實安全生產制度,定期排查安全隱患,有效防范安全生產事故的發生。對檢查中發現的重點突出問題積極實施整改,納入安全檔案。
(五)開展“我為安全獻一策”主題活動
為進一步提高職工安全生產意識,發揮每位職工的主動性,完善安全隱患排查制度,最大程度地減少安全事故的發生,國慶節過后,在全處系統內舉行了一次“我為安全獻一策”主題活動。主題圍繞收費和養護工作中存在的安全隱患、安全管理問題及針對措施,結合當前安全生產形式,聯系自己的本職崗位,對當前安全工作中存在的問題及隱患提出整改意見或建議,對今后如何加強安全工作,提高自我防范能力和意識提出好的建議和意見。機關及處屬各單位廣泛動員、積極參與,共收集獻言獻策61件,評選出一、二、三等獎20余件,活動效果顯著。
三、加強安全生產宣傳教育培訓,強化紅線意識
(一)組織宣教培訓,增強安全生產意識
7月份,安全科積極對全線消防工作進行建議和部署,邀請×××××縣公安消防大隊為全處干部職工宣傳普及消防安全知識,協助制定應急預案并開展專項應急演練,取得了顯著效果。
12月份,安全科聯合×××××市安監局培訓中心,組織我處安全生產管理骨干人員開展了為期五天的安全生產教育培訓班,通過專家講解形式,就養護作業安全、安全生產法律法規、安全生產管理、安全事故報告和調查處理、事故應急救援、常見安全事故防止與職業健康、安全管理體系與企業文化、高速公路運營安全綜合管理和國際安全形勢教育等九個方面對安全生產的理論基礎與實際意義進行了闡述,進一步提高了我處安全生產管理人員的業務素質,提升了安全生產事故應急處置能力水平,更好的推動了全處系統內安全生產工作的有效開展。所有參訓人員均考試合格,取得了×××××市安監局頒發的安全生產培訓證書。
(二)組織開展“安全生產月”活動
1、高度重視,精心部署
今年是全國第十三個“安全生產月”,也是我處由籌建期向管理期過渡后的第一個“安全生產月”活動,為確保各項工作的落實,結合自身實際制定了《××××××××××2018年“安全生產月”活動方案》,就相關文件精神傳達到各科室、各單位,開展內容新穎、形式多樣、廣泛參與的宣傳教育活動,弘揚安全文化,普及安全知識,提升安全素養,為我處安全生產形勢的持續穩定提供強大的精神動力、輿論支持和思想保障。
2、開展主題活動,內容豐富多彩
(1)警示教育活動
為進一步增強全處職工的安全責任意識和事故防范能力,自覺抵制不安全行為,采取設置“安全生產月”宣傳專欄,在沿線各收費站、養護工區顯著位置懸掛以“安全生產月”為主題的宣傳條幅和標語以及張貼安全生產宣傳畫等多種形式進行廣泛宣傳,為活動的開展營造濃厚的氛圍。
統一組織處屬各單位部分干部職工觀看主題為《生命的紅線》和《生產安全事故典型案例盤點(2018版)》兩部宣教片。通過對片中典型事故和身邊事故案例進行剖析,分析原因,總結教訓,舉一反三,開展反思討論,有效增強了干部職工的安全責任意識和對“平安交通”的理解認知,真正把自覺抵制不安全行為滲踐行到平時的工作生活中去。各收費站、養護工區回到單位后也相繼組織職工觀看了宣教片,為所有一線職工上了一堂生動的安全警示教育課,并撰寫了多篇體會文章,達到了預期效果。
(2)開展 “安全生產宣傳咨詢日”和“安全文化周”活動
6月16日為全國安全生產宣傳,今年的主題是“堅守紅線、從嚴執法”。咨詢日當天,各單位面向一線職工及過往司乘,通過設立咨詢臺、制作展板和發放宣傳資料等方式,集中宣傳安全生產“紅線”意識和安全意識,提供政策法規等方面的咨詢和服務,幫助他們正確理解高速公路行業安全生產工作的一系列新理念、新措施、新要求,自覺遵守安全法規。
自開展安全文化周以來,機關各單位圍繞主題,面向一線人員,積極舉辦研討交流、知識競賽、征文比賽、影視播放等宣傳教育活動,做到形式多樣、寓教于樂,不斷提高宣傳教育效果,發動全體職工積極參與安全管理,構筑起安全生產的群眾基礎。
四、制定安全生產事故救援預案,組織應急演練
通車近一年的邢汾高速結合工程建設實際,針對橋梁、隧道、遺留工程以及影響生產安全的惡劣天氣,編制了《突發事件綜合應急預案》,各單位分別組建了應急搶險隊伍,配置了消防器材、工程機械、五金工具、救援運輸車輛、堵漏工器具、警戒警示用品、醫療器材、藥品、防護用品等相應的應急救援物資及設備,切實加大應急救援預案的實用性和可操作性。
三月份,邢汾高速路政、高巡、養護工區、隧道管理所等多部門聯合舉行了坡底隧道消防應急演練。六月份,大峽谷養護工區和龍泉寺養護工區先后同路政、交警等部門聯合開展了防汛應急預案演練。
通過應急演練較好地鍛煉了各專業力量的配合與應變能力,促進了各專業應急隊伍建設,增強了事故處置能力和應急救援水平,為構筑體系完整、程序明確、調動順暢、利于作戰的應急工作體制提供了實戰經驗。
五、認真總結,鞏固成果,做好2019年安全生產工作
今年是邢汾高速通車運營的第一年,我處牢牢把握安全生產工作“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,建立健全安全生產責任體制,開展自上而下、內外并舉的隱患排查整治,組織形式多樣的宣教培訓,完善應急處置預案強化應急救援隊伍,通過開展實際工作積極落實2018年安全生產的工作要點,逐漸消除制約我處安全發展的不利因素,進一步增強了職工安全生產工作的首位意識、紅線意識,有利于促進我處安全隱患排查整治工作的制定化、規范化和常態化?,F將2019年工作計劃安排如下:
1、繼續深入推進隱患排查治理工作,全面提高安全隱患防范的工作思路。落實隱患整改責任制,進一步明確各部門的責任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有;
2、加強安全文化建設,定期開展安全工作會議、安全培訓、講演、知識競賽等活動,不斷強化安全意識,提高業務素質和安全技能;
3、同×××××市安委辦、×××××市安監局、當地消防、醫療部門做好對口連接,健全完善應急預案體系,抓好專項預案演練,提高應急救援能力;
4、以“抓基礎、抓示范、抓關鍵”三抓為原則,大力推行安全管理的標準化、規范化。
安全科將進一步系統總結前階段工作,針對存在的問題和薄弱環節,全力以赴狠抓安全生產各項管理工作,避免和遏制各類安全運營生產事故,確保邢汾高速公路安全生產形勢持續穩定。
為全面抓好校園安全工作,我校牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維,堅決貫徹我市校園安全管理“前饋控制”思想和“1531”工作要求,堅決擯棄慣性思維,堅決克服麻痹松懈思想和厭戰情緒,以高度負責的責任心和務本求實的工作作風,全面做好本學期學校安全管理工作。主要做以下幾方面工作:
一、加強宣傳教育,提高安全意識
1、學校每月召開一次學校安全管理工作會。一是嚴格落實學校主體責任。明確學校校長為安全第一責任人,分管領導為直接責任人。二是嚴格落實崗位責任。按照《中小學崗位安全工作指南》層層簽訂崗位安全責任書。三是強化家校聯系,明確家長法定監護人意識和責任,落實家長或法定監護人切實承擔起學生脫離學校監管后的看護、監管和教育責任。四是積極開展校園安全管理培訓,使全體教職員工進一步明確了認識,提高對安全工作的認識程度。
2、全面加強安全教育。首先協同政教處召開班主任會,確定開學第一月為安全教育月,第一周為安全教育周,利用第一次班會學習《校園傷害處理辦法》和學校有關安全方面的制度、預案。其次按照《中小學公共安全教育指導綱要》,全面加強師生日常安全教育,實現安全教育制度化、課程化和常態化。針對冬季和節假日特點,突出抓好放學離校、節假日前、考試前后、雨雪冰凍霧霾天氣等重要時間節點的安全教育。通過多種形式和平臺宣傳課堂安全、活動安全、突發事件、交通安全、消防安全、食品衛生、意外傷害、不法侵害、反恐防暴、自然災害、防滑防凍、煤氣中毒、傳染性疾病、防踩踏、防溺水、燃放煙花爆竹等各類安全教育知識以及自救自護技能,尤其要教育學生不到河邊、池塘邊玩冰雪,防止滑倒摔傷溺水;提倡文明、綠色、健康過節,做到不購買、不存放、不燃放煙花爆竹。
二、組織安全活動,提高學生自護能力。安全教育的目的是讓學生懂得安全常識,掌握自我預防的技能及自我救護的技巧。完善和修訂各項應急預案,扎實開展應急疏散演練,嚴格落實一學期不少于四次安全應急疏散演練。本期開展地震、火災、突發事件等應急疏散演練共四次。
三、加強安全工作管理,認真開展安全檢查。
1、為了更好地貫徹“誰主管、誰負責”的原則以及“安全自查、隱患自除、責任自負、接受監督”的安全工作要求,學校加大安全檢查力度。抓好“四個重點”(重點人員密集場所、重點危化品區域、重點部位、重點場所)和“六個領域”(危險化學品、消防安全、煤氣中毒、校舍安全、食品安全、災害性天氣)安全隱患排查整治工作。每天對學校的重點部位巡查,每周開展1次安全隱患檢查、每月開展1次安全隱患排查工作,并建立相關工作臺賬。8月26日前,由學校安全辦牽頭,聯合政教處、辦公室、后勤處、總務處教務處以及各年級組對全校的學校周邊環境、校舍、水電路、部室、宿舍、食品衛生等進行一次“地毯式”安全大檢查,現場發現問題,現場解決。
2、加強重點人員的排查管控,加強特異體質學生和留守兒童的摸底、關愛關心,加強心理異常學生的教育和疏導。要高度重視學生矛盾糾紛排查和化解,堅持日常排查化解和重要時段摸排化解相結合,嚴防校園暴力和欺凌事件發生。
3、加強門房值班。一是做好在校期間師生外出登記,二是家長、來客來訪及其他外來人員實行登記制度。
四、抓重點,重實效,通過“預防、檢查、維護、整改”等四項措施將安全管理工作落到實處
1、加強學校消防安全工作,制訂消防安全預案,防止火災的發生
(1)樓道及專用教室(理化生實驗室、多功能教室、微機室等)、鍋爐房安裝了滅火器,鍋爐房和收發室準備鍬、水筒等滅火工具。
(2)樓內設了置緊急疏散通道和安全指示標記。
(3)學校還做出了禁止違章用火用電的規定,如出現違章事件,輕者批評教育,重者行政處分,造成后果者追究法律責任。
2、加強校舍安全管理,及時消除安全隱患,確保師生生命安全。
(1)定期對校內各種設施進行檢查,發現問題進行了及時處理。
(2)財會室、微機室、多媒體教室等重點部門安裝防盜門和鐵護欄。
(3)學校建立“出入校人員登記制度”、“節假日值班制度”、“領導帶班制度”、“學生請假制度”等各項規章制度,嚴把校門關口。外來人員必須登記、并說明原因方能入校,學生必須有班主任或德育處出具的假條、并與家長取得聯系后方能出校。
(4)學校要求學生在教學樓內要做到慢步輕聲、右側通行,嚴禁跑跳打鬧。
3、加強交通安全教育,提高學生的交通文明素質
(1)開展“創建交通安全文明學?!被顒印W校通過召開主題班團會、廣播板報宣傳、升旗儀式、致家長一封信等形式對學生進行安全教育。
(2)認真執行“交通三項”教育制度,每次在出行前、大型活動前和寒暑假前都對學生進行一次安全教育,在各項活動中都要委派專人負責學生的安全工作。
(3)每天值周領導、值周員放學時在校門前開展交通協勤,幫助學生安全通過馬路。上學、放學時有次序進出校門,保證師生出入安全。
(4)學生自行車一律存放到學校指定位置,定期對全校師生的自行車車鎖及其它部件進行檢查,并督促學生及時維修。
4、加強學校衛生防病、防疫工作,有效預防各類疾病的發生
(1)加強衛生保健常識宣傳工作,認真貫徹執行傳染病及學生常見病防治的法律、法規,做好預防和控制工作。
(2)學校經常教育學生養成良好的衛生習慣,并采取一切有效措施、將常見病、多發病控制在指標之內。
(3)對學生進行身體檢查,建立身體健康卡,建卡率達了100%。
(4)要求學生做四勤:勤換衣服、勤洗澡、勤理發、勤剪指甲。每天要按時、按要求刷牙、漱口。
(5)嚴格執行上級有關部門規定的作息時間,要求學生養成良好的作息時間。
(6)教育學生不購買無證商販的食品,不到不衛生的飯店就餐,不飲用不衛生的水。
(7)學校飲用水按“進校飲用水制度”嚴格管理。
(8)不斷提高眼保健操、課間操的質量,增強體質,預防近視。
5、加強法制教育,抓好校園的綜合治理工作,預防違法犯罪案件的發生
(1)學校聘任了法制校長及法制輔導員,與天寶路派出所配合嚴抓校園周邊的治安,預防校園暴力和學生違法犯罪,保護師生的合法權益。
(2)利用法制教育報告會,法制教育課,校園宣傳手段(小廣播、黑板報、宣傳欄、班級周報、電視等)開展法制教育工作,提高師生的法制觀念,依法治校。
(3)不斷強化“后進生”的幫教轉化工作。學校成立“三位一體”的幫教網絡,每名領導、黨員教師都有幫教對象,開展幫教工作,控制學生輟學,不讓學生流入社會,成為安全隱患。
學校的安全工作關系到廣大師生的人身安全和學校的財產安全,維護公共秩序,嚴格遵守安全制度,人人有責。新學期,我校準備多措并舉抓安全,努力實現安全工作追求“零缺陷”、安全事故保持“零記錄”和安全工作從“零起點”做起,形成了“安全工作,警鐘長嗚;安全管理,常抓不懈;安全體系,牢固設防;安全保障,時刻不忘”的良好局面,在管理上抓責任,在防治上抓源頭,在措施上抓落實,打造“安全放心學校”。
9月
1、結合開學初工作檢查,做好安全督查。
2、秋季開學安全第一課
3、制訂安全教育計劃,開展安全月、周、日的宣傳教育活動。開設安全教育課。
4、完善學校安全應急預案、制定學校安全計劃、簽定安全工作責任書。
5、學校防止學生欺凌安全教育。
10月
1、“十一”長假安全教育。
2開展學校食品衛生安全檢查。
3、秋季傳染病預防與食品衛生安全知識教育。
11月
1、檢查安全隱患排查和治理工作。
2、檢查學校消防器材、學校取暖安全,防火、防盜情況。
3、消防安全知識教育。
4、防火安全演練
12月
1、抓好秋冬季疾病預防工作,防止疾病發生。
2、安全綜合檢查。
3、法制日宣傳活動。
元月:
1、印發家長一封信,切實加強假期安全教育工作。
2、做好年終安全工作總結,制訂下年的安全工作
XXX中學
2020-9-11
學校具體工作計劃
2月
1、召開學校安全工作會議
2、結合開學初工作檢查,做好安全督查。
3、制訂學校安全工作計劃,開展安全月、周、日的宣傳教育活動。開設安全教育課。開展春季傳染病防治工作、交通安全教育工作。
3月
1、召開學校安全工作會議。檢查安全隱患排查和治理工作。簽定安全工作責任書。
2、完善校園安全管理領導機構和校園安全管理責任網絡,并張貼在公示欄內。完善和修訂各項學校安全管理制度、應急預案和《應急疏散示意圖》以及確立各樓層安全疏散責任人。
3、完成班級安全信息員制度建立工作。
4月
1、消防安全專項督查。
2、開展學校食品衛生安全檢查(飲用水衛生)、腸道傳染病預防與食品衛生安全教育。
3、“清明節”前安全教育。
4、火災應急演練。
5月
1、檢查安全隱患排查和治理工作。
2、對學校的安全檔案建設情況進行督查.
3、地震應急疏散演練。
4、“五一節”前安全教育。
6月
1、安全綜合檢查。
2、學生防溺水安全教育。
3、開展“遠離,關愛未來”為主題的禁毒教育。
7月:
1、印發家長一封信,切實加強假期安全教育工作。
2、做好期末安全工作總結,制訂下年的安全工作
【關鍵詞】公路養護;車機設備;安全管理
近年來,隨著國民經濟的高速發展,高速公路車流量日益劇增,而高速增長的車流量卻嚴重影響著公路養護人員及車機設備的人身及財產安全。而隨著“一帶一路”經濟的發展,這種情況將越來越嚴重,如何確保在行車速度高、車流量大、車型復雜的高速公路上養護車機設備的安全管理問題,成了養護部門的重中之重。因此,本文對高速公路養護車機設備的安全管理提出了幾點看法和建議。
1 目前養護機械設備在養護安全生產過程中的現狀
張掖公路管理局高養中心現養護的G30線山臨、臨清高速公路主線全長196.5km,貫穿甘肅省河西走廊中段張掖境內,交通條件得天獨厚,是古絲綢之路的交通重鎮,隨著人們經濟水平的不斷提高,對出行條件也提出了更高的要求,這就迫使我們養護單位應對突發事件反應快速化、日常養護專業化、養護作業機械化,雖然近幾年為全面提高公路綜合養護水平,省廳局、管理局為我中心配備了大批的養護機械設備,但日益增加的車流量和高速行駛的汽車,卻嚴重威脅著養護作業的車機設備和人員的安全。
2 車機設備在高速公路安全生產管理中存在的問題
2.1 目前,我中心養護職工上路作業最大的安全隱患是過往高速行駛的車輛,隨著“一帶一路”國家戰略構想的出臺,地處“絲綢之路經濟帶”黃金地位的甘肅張掖迎來了有史以來最好的發展機遇
肩負著“養好公路、保障暢通”職責的張掖公路管理局高等級公路養護管理中心隨著旅游業的發展,駕車出行旅游人員日益增加,對高速公路的養護要求也越來越高,養護任務也越來越重。所以高速的車流、繁重的養護任務及安全生產之間的矛盾,是公路養護管理部門亟待解決的問題,同時也是安全管理中最棘手的問題。因為這一問題,我們只能預防而不能控制。
2.2 設備狀況差,報廢后不能及時更新補充
部分養護機械設備陳舊,技術狀況老化,不能及時強制報廢,設備存在超期服役的現象嚴重。并且存在養護車機設備申請報廢后,由于資金問題,不能及時更新補充新的養護車機設備。有的養護機械設備的車型不符合高速公路行駛,針對此問題交警部門曾多交要求禁止此類車輛上高速公路作業。
2.3 管理中存在的問題
由于公路養護專用設備購置費用相對較高,所以更新的頻率不可能太高,導致機械設備存在老化和自動化程度較低的現狀,再加上公路養護的項目種類較多,所需要的養護設備種類比較多,傳統的管理模式不能夠充分發揮其管理效能,如僅靠機務管理人員人工管理,不僅效率低下,而且車機設備利用率、完好率也不盡如人意。體現在具體的工作中,表現為重使用輕管理、管理無章可循或有章難循的不良局面,使得機械設備應保未保、早期損壞以及車機故障頻發。嚴重影響養護生產的進度和質量,同時也無法確保車機設備的安全運行。
2.4 安全意識淡薄
一般情況下,一個作業面會有好幾臺車或設備同時進行作業,由于高速公路養護作業是臨時占道作業,車輛在剛進入作業面時,存在前堵后擁、占用車道的情況,這種情況給過往車輛行車帶來不便的同時,也給我們的養護車輛造成了很大的安全隱患,但我們的養護人員對此種情況卻熟視無睹。
3 應采用的對策及發展方向
目前,公路養護向機械化、專業化、快速化方向發展局勢日益加快,主要是由于養護運行機制改革的不斷深入和高等級公路里程的不斷增加,已勢在必行,我們應盡快的扭轉這種局面,為適應高速公路的養護,確保安全生產,解決車機設備在養護生產中的安全問題。
3.1 加強作業區管理,預防安全事故發生
一是,車機設備有序進入,車機設備在進入作業區時嚴格按我中心《生產作業區安全風險防控與辨識》中的規定進入。二是,作業區布設易疏不易堵,讓過往車輛有序通行。三是,指揮車輛的旗手手勢應規范一致,起到提醒作用即可,不可將車擋停阻塞交通。四是,如遇節假日車流量高峰時期,應根據經驗選擇作業路段,避開車流量較大的路線,五是,作業區安全警示器材應擺放整齊美觀,讓過往司乘人員不忍心壓軋(防止破洞效應)。六是,加強與高速交警、路政、收費部門的協調聯動工作,如有車隊通過,相關部門在接到通知時應及時通知養護部門,避開車隊通過的路線進行作業。
3.2 加強養護機械管理,從自身堵絕安全隱患
一是,建立健全車機設備管理制度,并嚴格執行,對于一些技術落后,性能低下的設備應及時進行報廢處置,對于計劃新購的設備,應注重設備安全、技術先進、經濟環保、注重實用的原則,在車機設備性能上堵絕安全隱患。二是,配備種類齊全、用途廣泛的養護設備,養護基本實現機械化。三是,加強統一調派制度,任何部門使用車輛都通過專人進行調派,這樣可以有序的管理車輛使用,避免公車私用的情況下因心理慌張肇事,再次也可避免不必要的出車,順路作業人員可以拼車,減少出車車次,降低風險。四是,加強“三定制度”,機駕人員一經確定,不可輕易更換,一方面車和人有一個磨合階段,經常更換機駕人員,機駕人員不熟悉車機性能,如遇緊急情況可能操作失誤造成損失。另一方面是經常換機駕人員,會造成有人操作而無人維修保養的局面,久而久之造成設備的早期磨損,性能下降,為車機設備安全運行埋下隱患。最后是經常換機駕人員,機駕人員對操作規程不熟悉,誤操作而釀成事故。五是,加強日常保養與定期維護,建立車機設備維修檔案,按車機設備維護保養手冊中要求保養各部位,零配件及時更換,且確保油品、零配件質量。六是,“定點維修”,選擇信譽、維修質量良好,服務態度好的相應修理廠修理,這樣可確保維修質量,降低車輛因行車故障在高速公路上停留的風險。
3.3 立足現有條件,積極想辦法提高車機設備的管理水平,從而促進安全管理工作良好運行
一是,應用現代化的管理方式管理車機設備,我中心2014年開發了《車機設備管理系統》并投入日常管理工作中,該系統的應用取得了良好的經濟效益,管理規范化程度顯著提升,減輕了機務管理人員的工作強度和壓力,實現了車機管理的信息化、規范化、智能化。使車機設備的油料管理和保養維修可控,確保了維修質量,降低維修成本,從基礎方面加強了安全保障。二是,加強管理人員培訓,管理人員必須進行繼續教育培訓、業務培訓、安全培訓,確保管理人員綜合素質提高,推進車機設備管理工作在安全、有序的環境中運行。
3.4 安全管理,教育先行
近幾年,中心組織了形式多樣,內容豐富的一系列安全教育專題活動,從邀請專家講座、管理人員上臺、各作業隊經驗交流、舉辦知識競賽、開展心理測評、電廠和煤礦參觀學習,邀請事故親歷者現身說法、事故視頻分析、作業區布設演練競賽等一系列活動,全方位、經常性的安全教育培訓,不僅有效提高了培訓質量,保證了培訓效果,全面提升了隊伍的安全素質,增強了職工控制事故風險的能力,這樣全方位、多層次、高質量的安全培訓換來的是職工從被動接受安全教育培訓到主動需求安全生產知識,實現了從“要我安全”到“我要安全”向“我會安全”的飛躍,機駕人員從心里至行動實現了文明駕駛、安全駕駛,心中牢記違章操作就是自殺,違規指揮就是殺人的警言,把安全教育當作是單位給予的最好福利,把安全管理當作是單位最好的關懷。所以,我中心司乘人員在對車輛保養不及時、不系安全帶、行車途中警燈不閃、作業區內警笛不鳴等不安全行為問責處罰時,都能及時認識到錯誤,接受中心處罰及通報批評。安全教育活動有效的提升了機駕人員安全行車素質,為我中心車機設備安全生產鑄就了一道堅實屏障。
3.5 安全文化培訓固然重要,但需要硬件投入來支撐
一是,管理局對車機管理非常重視,對我我中心的車機管理工作給予了大力的支持,因我中心養護的G30線山臨、臨清段橋涵較多,養護又屬于高空作業,針對這一情況,管理局及時為我中心配備了高空作業車,方便了橋梁養護工作,大大降低了職工勞動強度和高處墜落風險。二是,為保證車輛行車途中的合法權益,及時的收集證據,管理局為養護車輛安裝了行車記錄儀。三是,中心領導鼓勵職工在安全生產分析會上根據自身的崗位和發現的問題踴躍發言,凡是有利于安全生產的建議及職工提出的解決安全隱患的提儀,都及時的給予了領導和經濟方面的支持,例如中心職工自主研發的養護作業區交通安全預警系統,一定程度上提醒了過往車輛降速文明行駛,降低了養護人員及車機設備遭受交通事故的風險。四是,為降低車機設備出險的損失,中心為所有車機設備購置了保險,包括多年來被遺忘的清雪車、掃路車、裝載機等設備,保險項目齊全,在經濟上基本解決了車機設備、司乘人員及第三者在遭受意外損失后的賠補償問題。五是,我中心自主開發的一套現代化、智能化的車機設備管理系統,根據系統提醒及時保養車機設備,從技術層面解決了車機設備不保、漏保、重復保養護的情況,提高了車機設備的完好率,確保車機設備的安全運行。
一、認清形勢,明確任務,堅定信心
近年來,轄內縣支行克服人少事多等困難,在完成日常工作的基礎上,積極探索履職方式創新,較好地發揮了中央銀行“神經末梢”的作用。
當前縣支行建設面臨的主要問題:
(一)隊伍狀況堪憂。一是人員總量不足減員快。1998年機構改革以來,縣支行長時間停止新進行員,2003年以來銀監分設,加上到齡退休多,縣支行減員速度明顯加快。按此趨勢,5年后將進一步減少。加上人員老化長期病號意味著支行實際可用人員更少,支行一般有60多個崗位,大部分員工身兼數崗,一個股室對口上級行多個部門,常常疲于應付。 二是結構不優改善慢。平均年齡在50歲以上,35歲以下的占比不到9%,46歲以上的占70%,其中距法定退休時間5年以內的超過38%,雖然近年來,人員結構有所改善,但改善的速度較慢。三是優勢不再留人難。銀監分設后,縣支行監管職能削弱,行政管理職能逐步淡出,支行發行庫撤銷,在金融系統的權威下降。此外,相對于金融機構和地方行政事業單位,近年來員工實際收入增長緩慢,員工失落感較強,跳槽的年輕員工較多。
(二)履職障礙較多。一是職責定位欠明晰。人民銀行分支行“三定”方案一直未出臺,管理體制未完全理順,支行在履職過程中缺乏方向感。而縣支行對于涉及金融方面的工作大多分派給人民銀行,包括證券、保險甚至民間融資問題都要人民銀行牽頭去處理,這種“牽頭”既無法律依據,也缺乏可用手段。
二是職責履行欠底氣。在傳統業務方面,桑植縣撤消了發行庫,不僅難以掌握轄內貨幣流通情況,且增加了金融機構的運行成本,地方政府和金融機構反映強烈。在新職責方面,有的縣支行對“兩管理兩綜合一保護”等工作感到難以開展,金融風險監測手段欠缺,由于缺乏熟悉政策和業務的檢查人員,對金融機構的執法檢查底氣不足。
三是業務系統欠整合。據統計,目前縣支行運行的各類業務系統達60多個,但兼容性差,甚至同一部門的業務系統也只能滿足某一方面的業務需求,部分業務系統平均每月業務僅僅1筆,個別系統如支票影像交換)使用頻率更低,但每天必須開機登陸。
((三)管理機制不活。一是業績考核辦法偏繁瑣。中支對支行的考核程序繁瑣,不僅有日??己?,還有年中、年末考核,考核面面俱到,每個科室都對支行進行考核,必然分散支行有限的資源。
二是激勵約束機制僵化。首先,晉職晉級遭遇“天花板”。受機構層級和職數的限制,縣支行行級領導大多只能到正科級職務,股長任職多年也難以提任副主任科員。其次,薪級待遇存在“大鍋飯”,獎勵性工資的分配過于簡單,職務職稱之間、不同崗位之間差別小,與績效考核聯系少,導致爭先創優風氣不濃。再次,退出機制難破“鐵飯碗”,即使對長期違反勞動紀律、大錯不犯小錯不斷的員工也難以處置。
三是費用保障機制不配套。近5年支行費用增幅低于同期CPI漲幅,總量偏緊。從支出看,除人員工資、辦公運轉等剛性支出外,還面臨著來自地方政府相關部門的各種攤派,費用缺口較大。為彌補經費不足,縣支行主要以經理國庫等名義向地方財政申請補助,缺乏穩定性和可持續性。
四)風險隱患不少。近年來,人民銀行縣支行各項業務快速發展,各類風險事項構成復雜,風險管控難度加大,風險識別和應對措施一定程度上滯后于業務發展,風險全面識別、準確評估和有效管理的模式尚未成型,總體層次不高。解決這一維系各級行健康平穩發展的根本問題,還需要大家進一步開拓思維、拓寬視野,從組織架構、治理層面深入研究、探索。一是庫款管理壓力較大。目前某縣支行發行庫房是上世紀90年代建成,達不到封閉式管理的要求,加之電視監控設備需經常更新,安全管理難度大。隨著縣域經濟的快速發展,貨幣發行量較快增長與庫容狹小的矛盾日益突出,發行基金堆碼過密、過高,監控死角增加等問題日益顯現。二是資金安全隱患較多。由于人手緊,縣支行會計核算崗位都難以落實強制休假制度,違規代崗在所難免;部分要害崗位使用合同制人員,容易滋生道德風險。重要業務系統日常管理不到位,留下管理漏洞。三是人員及內部管理難度加大。社會環境日趨復雜,員工工作時間以外的管理難度加大;支行員工朝夕相處,容易出現管理講“感情”、不講制度、不講原則的現象。一些支行長期使用合同制人員,不注意防范法律風險,容易產生勞務糾紛。通過對支行開展行領導履職審計和發行業務及管理風險導向審計以及“三查五看”活動,發現支行業務操作存在以下問題:調賬、暫付款項列支未經會計主管審批、報賬憑證、現金使用不合規、發行庫入庫憑證欠規范。
二、更新理念,強化措施,提升質效
(一)增強四種意識,增強內控安全的使命感和責任感
一是增強風險意識。風險與業務相伴而生,二者是矛盾的統一體。根據統計分析,近些年人民銀行系統內控安全案件高發部位仍然是縣支行??h支行由于內部管理、人員素質諸多因素在風險隱患的控制和防范方面存在較多薄弱環節,是內控風險防范的重中之重。不重視內控安全的領導是不稱職的領導,不抓好內控安全要想有效履職就成了無源之水、無本之木,就會成為空中樓閣,借用伏爾泰說過的一句話:使人疲憊的不是遠方的高山,而是你鞋子里的沙子。那么,基層人行有效履職的基石和支撐,不在于創新亮點而是內控安全。把內控安全比喻為基層人行履職的“壓艙石”和科學發展的“定盤星”一點也不過分。
二是強化敬畏意識。內控制度是帶電的高壓線。要敬畏制度,不能踩制度的紅線,不能觸及底線,防止用感情代替制度,用習慣代替原則的行為發生。認真落實中支工作會議提出的增強問題意識,善用底線思維,培育認真精神的工作要求,圍繞重點部位、關鍵環節,主動排查內部管理存在的問題和風險隱患,確保不發生案件和重大安全事故、重大業務差錯,確保各項工作安全有序運轉。
三是強化認真意識。要堅決反對形式主義和浮躁心態,強化制度執行、力求制度落實。在日常業務操作中,要增強合規意識,維護制度權威,在制度執行中要認真負責,敢于較真,敢于碰硬,只認制度不認人,不當“好好先生”,嚴肅處理違反業務規章、行紀行規的各種行為。
四是強化擔當意識。做任何事情都要敢于擔當,沒有擔當什么事情都干不成。不愿擔當,就不能從事內審工作,不敢擔責,就不配當內審干部。內審人員首先要增強擔當意識,對于違規違章行為要敢于暴露,敢于處理,對自己責任范圍內出現的風險苗頭、矛盾和問題要早發現,早介入,早處理,不回避,不上交矛盾,將矛盾和問題化解在本級。縣支行黨組用人選人要堅持“看票不唯票”,優先提拔、表彰在工作中堅持原則、大膽管理、勇于擔當的干部。
(二)強化“四項職能”,將內審轉型不斷引向深入
1、突出“風險防范”,進一步強化內審的防御功能。
內審是一張內控安全的“試紙”,他能起到防微杜漸的作用,要遵循風險導向思路,更新理念,運用逆向思維,超前思維和博弈思維推動轉型實踐。
2、突出審計質量,進一步強化內審的監督功能。
3、突出成果運用,進一步強化內審的建設功能。
一個項目,兩項任務,兩項成果)
4、突出轉型功能,進一步強化內審的創新功能。
(三)正確處理四個關系,確保安全高效履職
1、正確處理安全與爭創的關系;
2、正確處理主審與被審的關系;
3、正確處理潛績與顯績的關系;
4、正確處理監督與服務的關系。
四)努力塑造四個特質,構建基層央行內審文化
1、立足公正立場,無私無畏,敢于擔當。公正是內審文化的基石。公正是審計工作者履行職責時最基本的價值取向,公正的含義應該是有法可依、有法必依。審計中,審計人員在搜集審計證據、評價審計事項以及處理違規行為時,必須持公正之心、行公正之舉、揚公正之風,以事實為根據,以法律規章制度為準繩,把工作做到深處、細處和實處,始終嚴守內審工作制度。遇到無法可依或法律依據不明確的情況,應做到客觀公正、不偏不倚,從社會公平和效率效益出發,評價審計查出的問題。
2、堅持嚴謹特質,深入細致、準確有效。嚴謹是內審工作的根本。審計質量是審計工作的生命線,而嚴謹細致的作風能確保審計工作的質量。一方面,嚴謹細致要貫穿互個審計項目的全過程。在開展審前調查環節,要深入摸清被審計項目單位的基本情況;制定審計方案包括實施方案)環節,要謹慎確定審計范圍、內容、重點、步驟、方法、重要性水平的確定和審計風險評估;在搜集證據、編制工作底稿環節,要保證整個審計實施過程中所取證據的客觀性、相關性、充分性、合法性和完整性;撰寫審計報告環節,要注重聽取和慎重對待被審計對象的不同意識,積極采納被審計對象的正確意見,提出的審計意識建議應做到準確有效、切實可行。
3、鼓足創新動力,更新理念,轉型提質。創新是內審轉型的動力。內審轉型的過程,其本質就是打破“常規”、改變陳規陋習的過程,要將改革創新的理念貫徹到具體的工作思路、內審模式、內審手段、風險評估、隊伍建設中去。在審計理念上要逐步實現“三個轉變”:在審計目標上,由注重結果向重在治本上轉變;在審計內容上,要由合規性審計向績效審計轉變;在審計類型上,要從以財務審計為主轉為以效益審計和管理審計為主轉變。
4、發揚奉獻精神,廉潔自律,克己奉公。奉獻是內審的精神源泉。在內部審計文化的構建中,奉獻占有特殊地位,它是整個審計價值體系的道德基礎,為內審實踐以及內審工作轉型提供持久有效的精神支持。作為一名優秀內審人員,要做到無私奉獻,正確看待名利得失,理性看待履職要求,始終保持和平心態,廉潔自律、克己奉公,要積極面對日常工作的平淡與枯燥,正視內審工作的困難,認真思考如何解決困難,自愿、積極、主動地踐行審計職業規范,實現自我價值的提升。
三、強化風險防控,守住履職底線
(一)堅持內控優化,增強風險意識。針對審計發現的問題,各縣支行要對照相關制度、規定進行自查自糾,做到舉一反三,把思想高度統一到上級行加強內控、防范風險的有關精神和要求上來。采取風險提示、典型案例分析、警示教育等多種形式,幫助員工增強問題意識和底線思維,杜絕感情代替制度、信任代替監督,筑牢內控思想防線。健全內控制度。從建立內控管理長效機制入手,定期對現行制度進行清理和完善,增強制度的針對性和有效性。加強對制度的學習
與培訓,增強執行制度的統一性。
(二)嚴格遵守制度,規范操作流程。一分制度,九分執行。各縣支行要按照內部控制建設和風險管理的要求,要根據授權審批、重要崗位分離等規章制度,明確業務操作流程,實現業務管理規范化。加大對各項業務特別是人、財、物等要害部門和重要業務系統的監督檢查力度,確保各項制度嚴格執行到位,系統平穩、安全運行。不放過一個問題,不留下一處死角,不忽略風險,不遺留一處隱患。
(三)改進監督模式,確保問題整改。啟動約見談話,制定中支審計發現問題約見談話制度,確保轄內縣支行審計發現問題整改落實到位,杜絕嚴重違規問題和屢審屢犯現象的發生。本著下查一級與本級檢查、日常檢查與突擊檢查相結合的原則對支行進行全方位監督。強化對人、財、物等要害部門和重要業務系統的監督檢查,加大對檢查發現問題的跟蹤整改力度。各監督部門之間要加強協調配合,健全聯動機制,形成監管合力。
下面,根據會議安排,我就全市安全生產工作先講兩點意見:
過去的一年,各鎮鄉、街道和各部門單位圍繞市委、市政府關于安全生產工作的一系列安排和部署,強化責任,真抓實干,確保了全市安全生產形勢的穩定好轉,各項指標都在金華市下達的控制指標內。
(一)安全生產各項專項行動取得實效。全市開展了打非治違、安全生產大排查大整治和涉氨使用企業專項排查整治等專項行動。在打非治違中,檢查單位3078家,對企業實施警告25次,責令改正、限期整改、停止違法行為513起,沒收違法所得、非法生產設備15起,責令停產、停業、停止建設9家,關閉非法違法企業1家,實施經濟處罰83萬元;安全生產大排查大整治專項行動中,全市檢查企業(單位)26643家次,發現隱患10782處,其中當場整改9247處,限期整改1485處,落實整治資金230.8223萬元;涉氨企業安全專項治理中,共排摸涉氨企業27家,排查一般隱患99條,投入整治資金174.9萬元。
(二)安全生產基層基礎工作不斷夯實。我市被確定為金華市唯一的安全生產示范市創建縣市,____年296家通過金華評審(包括往年達標企業已達337家),超額完成了金華市下達的319家的任務,企業安全生產標準化建設走在金華市前列;開展大型商(市)場安全管理創新工作,世紀聯華東陽店安全生產管理創新試點經驗在全市進行推廣;全力推進區域性應急隊伍機制建設,結合"大手筆創新"活動,對4支危化、礦山區域性?;瘧标犖殚_展管理機制創新,建立完善專業應急救援隊伍保障及運作機制,建立健全勞動保障制度,確保隊伍運轉的正?;?。
(三)隱患排查整治不斷深入。市政府掛牌整治了3批14家重點隱患單位,全面完成了金華市級以上公布的26個重點隱患整治任務。深入開展重點行業和領域的專項整治,在道路交通安全專項整治中,整治各類事故黑點10處,臨水臨崖5處,開展4條省道復雜路段綜合治理,完成了全市道路標線重新施劃工作;查處無證駕駛2187起、飲酒駕駛2212起、醉酒駕駛430起、超速76704起、機動車闖紅燈6531起、非機動車違法10918起,行人違法1137人次,違法停車33447輛次。在?;钒踩沃?,編制了化工產業安全發展規劃,完成瑩光化工、吉星涂料的關閉工作,對城區3家安全間距不足的企業實施限期搬遷;嚴厲打擊?;愤`法經營行為,查扣危險化學品350余噸,刑事拘留2人;開展了充氮保護系統、安全儀表系統、緊急停車系統、萬向節管道充裝系統等10個先進技術項目的推廣工作??翟!⒕G色電化學自動化控制系統得到省補助資金45萬元。在消防安全整治中,下發責令改正通知書827份,下發行政處罰決定書97份,下發臨時查封決定書23份,責令"三停"38家,罰款120.9萬元,拘留2人。在礦山安全整治中,推行礦山萎縮化管理,嚴格地下礦山實行領導帶班下井制度,實施礦山企業全員集中培訓制度。在建筑施工安全整治中,辦理在建工程安全生產監督手續137個,發現工程安全隱患1766項,簽發隱患整改通知書187份,整改率達100%。在特種設備安全整治中,實行特種設備使用單位分類管理,構建特種設備安全多元共治的大監管格局,得到了省質監部門的充分肯定;開展固定式簡易升降機專項整治工作,對3名涉嫌非法生產銷售偽劣產品的人員進行立案偵查,289臺"三非"簡易升降機。
(四)安全生產宣傳培訓工作成效顯著。圍繞全國第十二個"安全生產月"活動,舉辦了安全生產宣傳咨詢日等17項全市性的活動;深化全員安全培訓工程,全市共舉辦生產經營單位主要負責人培訓班23期培訓1892人,生產經營單位安管人員培訓班21期培訓1843人,特種工23期,共培訓2196人,全員安全培訓師資班1期培訓62人,全面完成金華市下達的培訓任務。
在肯定成績的同時,我們要清醒的認識到,當前安全生產形勢依然嚴峻,任務依然艱巨:一是考核壓力越來越大。今年省政府把多年來一直沿襲的三個"零"增長考核指標改為確保事故起數、死亡人數、單位生產經營活動死亡率三項指標持續下降,"零"增長與持續下降是兩個截然不同的概念,"零"增長還包涵可以與上年持平,下降意味著必須是負增長;且經過九年的"零"增長和考核控制指標數的減少,再下降的空間越來越小。二是監管任務越來越重。我市是金華各縣市中安全監管任務重、壓力最大的縣市。危化生產經營單位、礦山企業數量居金華各縣市之首;道路交通連續幾年都發生了較大以上事故,僅此一項在平安考核時就被扣了12分;量大面廣的中小企業安全基礎薄弱,消防安全隱患突出,特別是去年夏季連續發生3起有較大影響力的火災事故;盡管在建筑施工領域安全監管上進行探索,施工事故多發的局面有所改善,但壓力仍很大,包括道路施工今年又發生了6起事故,當然6起事故涉及到高速公路施工、無資質建筑施工等多個方面,除此以外,涉氨企業、液化氣、化工管道等往年非傳統重點行業
領域的監管也面臨嚴峻考驗,不確定因素很大。三是工作要求越來越高。一方面安全生產工作被提到了"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"、"不可逾越的紅線"的高度,另一方面當前安全生產責任落實不夠到位,鎮鄉街道安全監管基礎薄弱,網格式管理不到位;部門的監管合力有待進一步形成,部分行業部門安全管理工作削弱,安全生產監管機制尚未理順。四是對自然災害的防范工作還需加強。2月13日,磐安縣萬蒼鄉發生一起老舊會堂坍塌事故,截止目前已造成10人死亡、90人受傷。這也給我市提出了深刻的警示,市委、市政府辦公室已經在第一時間下發了《關于切實做好當前公共安全工作的通知》,重點強調了要切實加強對群體性活動的審批管理,公共場所、危舊房和違法違章建筑的安全管理,食品安全管理和禽流感防控,交通安全、消防安全、然災害、煙花爆竹銷售燃放、工礦企業等方面安全管理,請各鎮鄉、街道和相關部門要嚴格按照文件要求,全面開展隱患排查整治,嚴防公共安全和安全生產事故的發生。今年我市安全生產工作將圍繞"確保事故起數、死亡人數、單位生產經營活動死亡率三項指標持續下降、確保不突破金華市下達的考核指標"兩個目標,重點做好以下六個方面的工作,概況起來為六個"兩":
(一)抓好兩個宣貫
第一,繼續抓好關于安全生產工作的系列重要講話的宣貫。去年以來,對安全生產工作發表了一系列重要講話,從堅持以人為本的科學發展觀和黨的群眾路線的高度,深刻闡述了加強安全生產的極端重要性,對安全生產工作的努力方向、指導原則、責任體系、政策措施和現階段的重點任務等,都提出了明確要求,為進一步加強和改進安全生產工作、促進科學發展安全發展提供了明確的指導思想、方針原則和強大的精神動力。指出:發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線;始終把人民群眾生命安全放在第一位,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,實行安全生產和重大安全生產事故風險"一票否決";企業必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位;繼續開展安全生產大檢查,做到"全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效",采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場,暗查暗訪;加大隱患整改治理力度,建立安全生產檢查工作責任制,實行誰檢查、誰簽字、誰負責,做到不打折扣、不留死角、不走過場;深刻吸取安全事故帶來的教訓,強化安全責任,改進安全監管,落實防范措施,做到"一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示";牢牢繃緊安全生產這根弦,把工作抓實抓細抓好,堅決遏制重特大事故,促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。的重要講話就是當前安全生產工作的主旋律,各部門各單位要把學習宣傳貫徹的重要講話精神貫穿安全生產工作全過程,要采取各種形式、在各種場合、各種會議上都可以大張旗鼓地開展學習宣傳,進一步增強紅線意識和底線思維,做到紅線不能觸碰、底線不能逾越,營造"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"的安全生產工作氛圍。
第二,省委、省政府即將出臺的《關于加強安全生產促進安全發展的意見》的宣貫。去年12月底,省安監局局長曾經到東陽檢查安全生產工作,根據他的表述,省委、省政府即將出臺《關于加強安全生產促進安全發展的意見》,將從完善安全生產責任體系、健全隱患排查治理體系、建立預防控制體系、提升安全生產治理能力等方面提出了更明確的要求,為加強安全生產工作提供了政策依據和制度保障。全市各部門、各單位接下去要緊緊抓住貫徹落實《意見》的重大機遇和有利時機,研究制定貫徹落實《意見》的實施辦法,要從實現目標、責任分工、保障措施、制度細化等方面制定針對性強、易于操作的具體措施,全面推進《意見》的落實,真正把省委省政府對安全生產工作的決策部署變為具體行動,取得實際效果。
(二)推進"兩化"建設
第一,落實企業主體責任的安全生產標準化建設。去年,我市基本完成了規模以上工貿企業的標準化建設。今年,除繼續做好____年度未完成達標的少數規上企業、新增規上企業的標準化建設工作外,要重點推進500萬以上產值規下企業創標工作。市政府將繼續實施獎勵措施,各鎮鄉街道和各有關部門單位要堅持"分類指導、典型引路、全面實施"的原則,抓緊規劃,穩步推進,確保按時保質完成目標任務。一是要注重以執法檢查推動創建工作的開展。要把未開展安全生產標準化或未達到安全生產標準化三級標準的企業作為安全監管重點,加大執法檢查力度,督促企業加快標準化創建工作。安全生產未達到標準化要求,實質就是企業存在安全隱患未整改或整改未到位,存在安全生產違法行為?,F在鎮鄉街道都已委托執法,對違法行為該處罰的就要處罰,要把執法權真正用起來,而且要用好。二是注重與誠信機制融合推動標準化建設。抓緊做好企業安全生產誠信管理機制建設和標準化融入工作,通過推進工礦企業安全生產信用等級評定,有效落實安全生產信用激勵約束機制。換句話說,企業安全生產標準化未達標的,就不能評為誠信企業,在用地指標、銀行貸款等方面要給予制約。三是要注重加強對評審單位的管理提高創建工作質量。堅持"企業為主、政府指導、中介服務"的原則,依法加強對評審單位的管理,引導、督促評審單位既要優質服務,又要嚴把質量關。對違反規定、弄虛作假的,要嚴厲查處。
第二,落實政府監管責任的安全生產網格化管理。去年11月份,省安監局印發了《關于推行基層安全生產網格化管理的指導意見》,在全省推行安全生產網格化管理工作。安全生產網格化管理實質上是一種安全責任的分片包干管理模式。我市在2007年開始就著手實施安全生產網格化管理,但由于領導重視程度不同,經濟發展狀況和安全生產基礎不盡相同,安全生產網格化推進工作存在較大差異,有的鎮鄉街道措施有力,幾年來堅持得很好,也有個別鎮鄉落實不到位,甚至應付了事。安全生產網格化管理是今年全省的一項重要工作,我市作為安全生產網格化管理的先發地區,我認為主要抓深化、抓規范,具體抓好三個化:一是標準化。在明確各層級網格員的監管任務和職責的同時,科學界定網格人員相應的工作標準, 并實行量化考核和效能監督,以更進一步規范監管工作,同時,也可以降低問責風險;二是信息化。在全面摸清和掌握本網格內工礦商貿企業基本情況,依托信息化平臺,做好企業安全生產基本信息數據的采集和錄入,在"底數清、情況明"的基礎上,有針對性地實施動態分類監管,提高監管實際效能;三是制度化。建立健全情況
報告、信息移送、臺賬管理、激勵約束等方面的網格工作管理制度和績效考核獎懲制度,調動網格管理人員的工作主動性、積極性,確保網格體系的有效運作和日常工作的正常進行。(三)開展兩項探索
第一,木雕紅木行業安全生產綜合整治。今年我市被列為全省11個安全生產綜合整治試點單位,也是金華市唯一的試點單位。根據去年國務院大排查大整治督查組、省政府安全生產責任制考核組反饋意見和當前木雕紅木產業安全生產現狀,市委、市政府決定在全市開展木雕紅木行業安全生產綜合整治,綜合整治將以強基礎、建機制、促轉型為出發點和落腳點,以拆違章、查無照、除隱患為手段,切實解決木雕·紅木家具行業存在違章搭建、無證無照、消防、機械傷害、用電私搭亂接、職業衛生健康、特種設備非法安裝使用等影響和制約安全生產的突出問題,有效改善安全環境。上級政府部門對綜合整治工作極為關注,市委、市政府也高度重視,將這項工作列入全市木雕·紅木家具行業整治的重要內容,春節后上班第一天,徐書記就帶領相關部門到南馬鎮進行調研,朱市長也在上周的"三改一拆"工作會議上對整治工作提出要求。市政府決定在南馬鎮開展試點后在全市面上鋪開,綜合整治工作的方案已擬定,市經信、安監、國土、工商、質監、衛生、電力、消防和國地稅等部門單位和所在鎮鄉街道要根據方案要求,各司其職,加強聯動,認真組織開展好"違章建筑大拆除、非法違法大查處、火災隱患大消除、作業環境大治理、用電安全大提升、管理水平大改善"等六大專項行動,確保綜合整治試點工作取得實效。
第二,小微企業"安全托管"模式的探索。探索小微企業"安全托管"模式是市委關于《認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革再創體制機制新優勢的實施意見》確定的安全生產領域改革創新的一大任務。安全托管是指由具有國家規定的相關資質的安全中介機構,及其執業人員為委托企業提供安全生產的日常管理和技術服務,重點解決面廣量大的小微企業安全生產"無人管"、"不會管"和"管不好"的難題。安監部門要在認真開展調研的基礎上,選擇相關行業開展試點,各職能部門和鎮鄉街道要密切配合,要把安全托管工作與企業分級管理、誠信機制建設、行政執法等有機結合,在試點成功的基礎上,爭取極早在全市各行業和領域全面推開。
(四)深化兩大整治
第一,隱患排查治理。一是要持續深入開展安全生產大檢查。一方面要針對季節交替、節假日、重點時段、特殊時期、惡劣天氣等情況,開展經常性的安全生產大檢查、大整治。另一方面,要按照上級的統一部署,繼續按照"全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效"的要求,開展好各項集中性的安全生產大檢查。要創新檢查方式,堅持企業自查與政府和部門抽查、督查相結合,按照"四不兩直"要求,采取明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉互查、蹲點駐守、專家會診等多種方式,深挖細究,著力排查整治隱患。二是完善隱患排查治理機制。實行隱患排查、登記、整治、驗收、銷號的閉環管理;繼續實施重點隱患政府掛牌督辦制度,督促責任單位落實隱患治理的措施、責任、資金、時限和預案,有效整治難度大、事故易發等突出隱患。三是深入開展打非治違行動。要強化聯合執法機制,始終對非法違法行為保持高壓態勢,嚴厲打擊安全生產非法違法行為。要將"四個一律"作為檢驗打非治違成效的標準,對發現的非法違法問題,扭住不放、依法嚴查。
第二,重點行業和領域的專項整治。道路交通、危險化學品、消防、礦山、建筑施工、用電及電力設施等行業領域始終是我市安全生產工作的重點,要緊緊盯住不放,要下大力氣、用真功夫來整治。專項整治要做到三個有:一要有方案。市安委會已印發文件對全市層面的專項整治進行了部署,對各項專項整治,各責任部門要制定具體的方案,明確目標任務和工作環節,落實具體措施,有序推進;二要有重點。專項整治不是某個行業和領域年內安全生產工作計劃的翻版,胡子眉毛一把抓,面面俱到,到時什么問題也沒有解決,年年整治年年老樣子。要抓住突出問題,每年都要有針對性的解決幾個影響和制約本行業領域安全生產的難點、熱點,通過幾年的整治,使本行業和領域的安全生產工作提高到一個新水平。三是有督查。職能部門對整治進展情況要督查,市督考辦、市安辦都要開展督查,及時通報進展情況,確保整治工作到位。
(五)推進兩大工程
第一,深化全員安全培訓工程。堅持質量和數量并舉,扎實推進深化全員安全培訓工程,切實加強對生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓,進一步規范培訓、考核、發證工作。廣泛開展"安全生產月"活動,以安全咨詢、知識競賽、警示教育、應急救援演練等活動引導社會各界積極參與,增強全社會的安全生產意識;發揮各部門單位宣傳資源作用,多渠道、多形式地開展安全知識宣傳;落實安全生產信息公開和安全生產違法舉報獎勵制度,維護職工、群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權,努力形成"關愛生命、關注安全"的社會氛圍。
第二,科技興安工程。要做好先進適應技術、裝備推廣工作,鼓勵企業積極開發和應用安全生產先進適用技術和裝備,認真開展危化自動化安全控制系統改造"回頭看"工作,啟動城區安全間距不足的加油站埋地油罐增設提高本質安全水平的阻隔防爆技術,埋地儲油罐全部采用阻隔防爆裝置;鼓勵和支持涉及"兩重點一重大"裝置在設計階段開展危險與可操作性分析。要做實信息化建設工作,積極推廣"智慧安監"管理經驗,以全面掌握企業安全生產基本情況為目標,建成并完善企業安全生產基礎數據庫;建立生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全培訓考核管理信息系統,實現上述兩類人員的無紙化考試、考場遠程視頻監控,自動閱卷評分、考核發證、查詢及相關信息數據報表的采集、
統計、報送等功能。(六)把好兩道關口
一、堅持問題導向、底線思維,正視公安交通管理工作新形勢
(一)道路交通安全風險防控壓力凸顯截至2015年底,安徽省公路通車里程達17.4萬公里,其中高速公路4246公里,機動車保有量和駕駛人數量雙雙突破1100萬。人、車、路等要素井噴式增長,道路交通安全隱患量大面廣,公安交管工作風險增大。全省道路交通事故的總量仍在高位運行,防范較大以上事故的形勢依然嚴峻。尤其是沒有發生較大事故的地方,風險意識不強,思想麻痹松懈,隱患排查不徹底,安全監管不到位,解決問題決心不大、措施不實、效果不佳。少數省際交通安全執法服務站未落實24小時勤務制度,一些公路點、段勤務安排不合理,夜間聯勤制度未能得到真正落實,路面管控力度不夠大。一些地方交通安全宣傳存有死角,新興媒體利用效率不高,宣傳手段單一、內容陳舊,宣傳教育聲勢不夠強。各類公安交通管理數據資源雖然豐富,但深度整合、有效挖掘、成熟應用水平不高,特別是主干公路交通安全防控體系建設進展不平衡,科技信息化應用水平有待提高?!笆濉逼陂g,機動車保有量和駕駛人數量增幅分別達到15%和60%,而全省公安交管部門警力增幅只有3%,有的地方還出現負增長,交警警力嚴重不足。
(二)客、貨運車輛監管“棚架”問題突出運輸企業交通安全綜合治理工作機制還不夠健全,相當一部分客、貨運輸企業只注重經濟效益,忽視安全管理,在落實交通安全主體責任、完善管理制度方面不積極、不主動,存在諸多安全隱患。《道路運輸車輛動態監督管理辦法》實施效果不理想,運輸企業車輛監控系統與安監、公安、交通運輸部門聯網工作難落實,動態監管數據共享機制未建立。部分交警責任心不強、主動性不夠,監管不到位。
(三)城市道路交通管理工作存在“硬傷”當前,城市交通擁堵問題日益嚴重,且呈現由大城市逐漸向中小城市蔓延的趨勢,城市交通管理面臨的挑戰越來越大。部分城市政府牽頭、部門合作的綜合協調機制未建立或未發揮實際作用,道路建設、管理與交通安全規劃脫節,交通影響評價、“規建管”一體化和“四同步”等制度未落實,交通管理精細化程度不高,利用價格杠桿調節停車需求仍未取得實效,交警缺乏話語權。
(四)交警隊伍正規化建設存在“短板”全省公安交管部門仍存在工作作風不實的問題,例如機關民警深入調研不足,對基層情況了解不深不透,工作部署多,跟蹤問效少。“一崗雙責”落實不到位,廉政教育流于形式,監管不嚴存在漏洞,少數基層單位對執勤安全防護工作重視不夠。車管所、事故處理崗位等窗口服務態度差,“四難”現象依然存在。協管員隊伍管理不到位,影響隊伍整體戰斗力。
二、聚焦風險防控、服務發展,開創公安交通管理工作新局面
2016年,安徽公安交管部門要以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引,按照部交管局和省公安廳的部署要求,聚焦防控風險、服務發展,牢固樹立“人命關天、責任如山,事故可防、事在人為,有責必盡、執法必嚴”的理念,以深化公安改革為牽引,以推進“四項建設”為抓手,下大力氣破解難題、補齊短板,全面提升執法、管理、服務效能,確保道路交通安全形勢持續平穩和公安交警隊伍穩定。
(一)多方協作補短板,推進交通安全綜合治理預防道路交通事故、保障群眾安全出行是公安交管部門的首要任務,我們守土有責、責無旁貸。應當用好道路交通安全聯席會議這個平臺,完善制度、明確職責、整合資源,加強風險評估和研判預警,持續提升重特大交通事故預防能力。健全交通事故深度調查機制和追責情況通報制度,與交通運輸、安監等部門和道路經營單位共享有關數據,進行事故分析,加大跟蹤督辦力度,倒逼深層次問題解決。要深化“農村道路交通安全建設年”活動。提請當地政府完善農村地區交通安全組織體系建設,推動建立“主體在縣、管理在鄉、延伸到村、觸角到組”的農村道路交通安全管理體制。在國省道沿線深入開展“交通安全村”建設,將“交通安全村”建設和公安機關“一村一警”包村聯系制度結合起來,做到村村有警包聯、月月見警進村,切實提高見警率和管事率。要持續滾動排查整治道路交通安全隱患,繼續實行道路交通安全管理重點地區、重點企業掛牌督辦和事故多發危險路段省、市、縣三級督辦治理制度。會同公路部門,對全省公路隱患和交通事故多發點段進行排查。大力推進實施公路安全生命防護工程,建立隱患路段曝光制度,強化社會輿論監督,確保公路隱患治理計劃落到實處。要強化重點運輸企業、重點車輛、重點駕駛人監管,切實做到對重點車輛所在運輸企業的經營安全,對重點車輛的安全性能、運行狀態和檢驗、報廢情況,對重點車輛駕駛人的日常教育和審驗、違法記分情況,實行全過程、全方位的監管。會同相關部門,督促運輸企業落實動態監控主體責任,繼續做好“兩客一危”車輛的聯網監控工作。要提高高速公路交通管理水平,會同高速公路路政和經營管理部門完善“一路三方”“1+1+1”聯勤聯動工作機制,推動落實收費道口擁堵1000米免費放行措施,加強對團霧多發路段的排查治理,繼續嚴格落實客運車輛、?;愤\輸車輛高速公路凌晨禁止通行措施。要積極構建文明交通多維宣教網絡,抓好示范點建設,建立公益性宣傳教育長效機制,持續開展交通安全宣傳“七進”工作,打好122“全國交通安全日”這張牌,積極實施“重點駕駛人素質教育工程”,真正形成“典型宣傳有能量、曝光宣傳有分量、輿情引導有質量、警媒協作有力量”的良好局面。
(二)改革創新破難題,推進秩序管理創新升級推動交警勤務改革是今年的一項重要任務,也是推動道路交通安全防控體系建設的關鍵環節,對提升全省公安交通管理工作軟實力具有重要意義。公安交管部門應當立足于服務實戰、保障實戰,優化警力資源配置,完善合成作戰機制,切實做到工作重心下移、警力下沉、保障下傾。要深入推進公路交通安全防控體系建設,繼續把主干公路交通安全防控體系建設作為公路交通管理的基礎性、全局性、戰略性工程,進一步加大力度,扎實推進。強化緝查布控系統應用,加快推進視頻監控系統建設和卡口設備聯網接入??茖W改革勤務模式,實現路面巡邏與監控巡邏相結合,逐步形成以視頻監控巡邏為主、警力定點守候、就近快速出警的新型勤務模式。要加強對嚴重交通違法行為的常態化治理,建立常態機制,設立違法和秩序預警“紅線”,對交通違法多、通行秩序亂的區域和路段開展集中整治,突出加強“五類重點車輛+電瓶車”管理,適時開展交通秩序專項行動,重拳整治重點違法行為。要提升城市道路交通管理工作水平,積極參與城市交通規劃、重大建設工程交通影響評價和驗收工作,構建“規劃—建設—管理”一體化城市交通發展體系。實施城市交通治亂疏堵行動計劃,全面排查城市交通擁堵點段,集中整治突出問題。要抓住省政府已將城鎮規劃建設管理納入對各市政府目標管理考核的契機,借力推動提升全省城鎮交通管理水平。要全面開展“公安交通集成指揮平臺”建設、推廣和應用工作,努力打造“交通管理研判分析平臺”,建立大數據平臺庫,為交通管理工作提供研判保障。
(三)科技支撐強服務,推進民生警務提速增效今年是公安交管部門深化改革的攻堅年,按照部交管局的部署,互聯網交通安全綜合服務平臺要全面推廣應用,車駕管改革要全面鋪開,公安交管部門承擔的任務重、承受的壓力大、面臨的困難多。各級公安交管部門應當高度重視科技手段應用,通過提高道路交通管理科技信息化水平,推動改革措施落到實處,努力為社會公眾提供更加優質、高效、便捷的服務,進一步提升群眾對公安交管工作的滿意度。要創新“互聯網+交管”服務模式,深入推進互聯網交通安全綜合服務平臺建設,進一步完善交通違法跨省異地罰繳工作機制。全面推廣建立“網上交警隊”“掌上車管所”“流動車管所”,為群眾提供車駕管信息查詢、交通違法信息查詢和處理以及交通安全提示等服務。要持續推出車駕管便民舉措,落實國務院辦公廳轉發的公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》,深化實施全省“駕考改革八項措施”,鞏固已有成果,不斷拓展服務空間。要深化道路交通事故快處快賠工作,建立農村道路交通事故處理“一站式”服務機制,進一步擴大全省推行輕微道路交通事故快速處理、快速理賠的區域。
(四)管教結合防風險,推進交警隊伍健康發展隊伍建設是根本,也是保障。公安交管部門應當圍繞中心,聚焦主業,堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警,不斷提升依法履職能力和服務保障水平,努力打造素質過硬、公正清廉、作風優良的交警隊伍。要大力加強隊伍思想政治教育,鞏固“三嚴三實”專題教育成果,深入開展“兩學一做”學習教育活動,努力增強黨員民警政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。完善戰時思想政治工作機制,確保思想政治工作為警服務、隨警作戰、深入警心。堅持“用制度管人、用規章管事”,進一步規范民警行為。繼續深化“一跟三深三不三提升”“跟班作業”活動,切實改進機關作風,提高工作效能。要建立隊伍風險預警防范機制,加強對重點崗、重點人、重點事的監督管理,全力預防違紀違法現象發生。要實施好“執法全過程記錄提升年”建設,深入推進執法全過程記錄制度建設,深化規范執法監督服務,深入開展執法風險評估和規范執法提示,經常性深入基層開展“面對面”執法服務,開展典型案件評析,繼續評選“安徽交警優秀工作法”和“精品案卷”。要加強業務教育培訓工作,遵循“實戰、實用、實效”的原則,加強對培訓工作的科學統籌和跟蹤指導,以秩序管理、事故處理、車輛及駕駛人管理等崗位為重點,分層級、分崗位組織全警業務大培訓活動。