現代服務業規劃精選(九篇)
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第1篇：現代服務業規劃范文
以科學發展觀為指導，按照產業集中、發展集約、資源共享、功能互補的要求，打造公共服務平臺，完善配套服務功能，引進行業龍頭企業，創新運營管理模式，推動產業結構高端化、產業布局合理化
、產業發展集聚化，全面提升我區現代服務業集聚區發展水平。
二、基本原則
（一）統籌規劃，科學定位。把現代服務業集聚區納入城鎮發展總體規劃，與城市建設和園區發展相銜接科學確定各服務業集聚區的功能定位，明確空間布局、發展目標、發展思路和戰略重點。
（二）政府引導，市場運作。充分發揮政府在規劃、建設、引導和管理方面的主導作用，建立和完善公共服務平臺，給予必要的政策支持，營造良好的發展環境。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵優質社會資本投資現代服務業集聚區，做大產業規模，帶動產業升級，提高集聚區服務質量和水平。
（三）盤活存量，集約發展。結合城區擴建、工業企業“退二進三”和高新區、科技產業園、新區、新區擴容升級，在現有區域和城市規劃區范圍內，盡量利用存量土地和現有廢舊廠房，建設現代服務業集聚區，過服務業的空間集中、產業集聚、資源集約，提高要素利用效率，實現服務業經濟又好又快發展。
（四）打造特色，有序推進。立足經濟社會發展優勢，努力挖掘和培育現代服務業發展特色，以先進完備的設施和全面快捷的服務，營造各具特色、功能完善的現代服務業集聚區。對納入規劃的現代服務業集聚區，按照建設和成熟程度，實行分類指導、分批實施、梯度推進，實現可持續發展。
三、主要目標
經過努力，到“十二五”期末，建成國家級現代服務業集聚區1-2家，省級現代服務業集聚區3-5家，市級現代服務業集聚區6-10家。集聚區項目投入占全區服務業投入總量的70%以上，服務業增加值占全區服務業增加值80%以上，引領和輻射全區現代服務業發展的作用進一步凸顯。
四、發展重點
按照“重在培育、示范帶動”的要求，重點推進七大類18個服務業集聚區建設，培育樹立一批示范典型，促進競相發展。
商務服務集聚區：以城區經濟為核心，以金融、會展、咨詢、廣告、中介等活動為主體，以商務樓、展示中心為載體，與現代化生產和生活方式相配套，重點優化提升高新區中央活動區、建設路中央商務區，規劃建設中國家紡網銷村，規劃推進城東新區中央活動區、高新區金融港，形成城市經濟繁榮、企總部集中、發展環境一流的商務服務業集聚區。
現代物流集聚區：充分發揮交區位優勢和產業資源優勢，重點在沿江、沿海、空港、鐵路、公路等交樞紐和道口節點以及專業、商貿市場附近，培育、構建物流園區，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息等現代物流集中區域。加快推進供銷物流園、平潮匯晟建材物流園、空港產園，規劃建設現代物流園和灣港口物流基地，形成以物流企業為主體，以物流公共服務平臺為支撐的物流業集聚區。
軟件和服務外包集聚區：以高新區為依托，以技術研發、信息網絡、軟件研發為主體，推進桑夏軟件園設，吸引研發設計和軟件企業以及相關服務機構入駐，形成軟件和服務外包集聚區。科技服務集聚區：以科技創業為重點，以公共服務平臺和產業孵化器為載體，集技術檢測、技術推廣、技術研究與試驗、技術成果轉等功能于一體，為中小企業提供專業技術服務，重點提升東大科創園，加快建設高新區大學科技園，推進高新區以內涵式發展和創新驅動為特征的“二次創業”。
文化創意集聚區：以家紡創意設計、建筑創意設計、動漫游戲創意、文化傳媒創意、咨詢策劃創意和時尚消費創意為主體，加快規劃建設中國家紡創意村，打造成為激發創意靈感、吸引創意人才、集聚創意產業的文化創意集聚區。
生態旅游休閑集聚區：以我區綠色生態旅游資源為依托，升級開沙島旅游度假區，規劃開發余西古鎮歷史文化街區，加快啟動進鮮港生態園和城市生態林風景區規劃與建設，完善旅游配套設施，打造具有觀光、休閑、商務、會議、培訓、療養等綜合功能的特色旅游區。
市場與商貿集聚區：以專業化分工為特征，集中銷售專業產品，推進產業升級，著力打造家紡城龍頭帶動型市場，優化提升東大商貿市場群，拉動我區商貿流、專業市場經濟的快速發展。
五、認定條件
（一）省級現代服務業集聚區按照省發改委《關于加快建設現代服務業集聚區的意見》（發改服務發〔〕52號）、《關于印發〈省省級現代服務業集聚區認定管理暫行辦法〉的知》（發改服務發〔〕280號）文件精神，申報省級現代服務業集聚區，須經過1-2年培育期，由市發改委組織專家論證，經審核后，上報省發改委認定。
省級現代服務業集聚區認定標準如下：
1、有園區發展規劃和產業布局規劃，邊界清晰，形態突出，目標明確；
2、有一定的公共服務支撐體系，能夠為入區企業提供投融資、合作交流、人才培訓、信息管理、技術創新、知識產權保護、檢驗檢測等公共服務；
3、有專門的管理機構，專職管理人員不少于3人，實行統一管理，一站式服務；
4、建筑面積1萬平方米以上，對過中心城市主城區改造、工業企業“退二進三”、老建筑保護性開發等利用城市存量資產開發的園區，可適當降低標準；
5、經省級以上有關部門批準或經省發改委批復園區發展規劃，并已列入市級現代服務業集聚區。
（二）市級現代服務業集聚區按照市發改委《市現代服務業集聚區“十二五”發展規劃》、《市現代服務業集聚區認定管理辦法》精神，申報市級現代服務業集聚區，須經過1-2年培育期，由區發改委組織專家論證，經審核后，上報市發改委認定。市級現代服務業集聚區認定標準如下：
1、有園區發展規劃和產業布局規劃，邊界清晰、主業突出，功能完善、目標明確；
2、有公共管理服務體系，能夠為入園企業提供投融資、合作交流、人才培訓、信息管理、技術創新、知識產權保護、檢驗檢測等公共服務；
3、有專門的管理機構，專職管理人員不少于5人，實行統一管理，一站式服務；
4、有一定規模，建筑面積一般在1萬平方米以上，入駐企業不少于20家，對過主城區改造、工業企業“退二進三”、老建筑保護性開發等利用城市存量資產開發的園區，可適當降低標準；
5、經市發改委批復園區產業發展規劃。
（三）區級現代服務業集聚區按照我區服務業集聚區發展現狀，參照市級現代服務業集聚區認定管理暫行辦法，現明確區級現代服務業集聚區認定標準如下：
1、現代服務業集聚區必須有明晰的產業布局和空間規劃；
2、利用舊城改造、“退二進三”等存量土地以及老建筑保護性開發形成的現代服務業集聚區，可直接認定；
3、集聚區入駐企業15家以上，吸納一定數量的從業人員，管理機構和運營機制規范，基礎設施和公共服務平臺較為完善，具有一定公共服務功能；
4、按照市場整合、運作先進、功能完善等基本要求，能形成集中、集聚、集約發展的區域；
5、已經省、市批準的軟件、物流等其他園區，可直接認定。
六、支持政策
1、對當年認定的區級、市級、省級現代服務業集聚區，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元；對當年認定的市級、省級現代服務業集聚示范區，分別獎勵20萬元、30萬元；在當年認定的區級現代服務業集聚區中，對于產業特色鮮明，規模較大，業績顯著，在全區同類集聚區中名列前茅，示范帶動作用明顯，有較大知名度和影響力的，經區發改委組織論證，由區政府認定為區級現代服務業集聚示范區，獎勵10萬元。
2、凡是入駐服務業集聚區，符合集聚區功能定位的現代服務業項目（房地產項目除外），總投資1億元以上的，可優先列入建設用地年度供應計劃；總投資5億元以上的，實行“一事一議”的優惠政策。
3、新入駐服務業集聚區、符合產業指導目錄的企業，建設完成后第一年度納稅額達到100萬元（含100萬元）-300萬元的，當年給予企業10萬元獎勵；年度納稅額達到300萬元（含300萬元）-500萬元的，當年給予企業20萬元獎勵；年度納稅額超過500萬元（含500萬元）以上的，當年給予企業30萬元獎勵。
4、對集聚區內符合國家、省、市服務業發展引導資金支持方向的項目，優先予以推薦申報；列入國家、省、市服務業發展引導資金計劃的項目，區級引導資金按1：0.5的比例配套補助。
七、工作措施
1、加強組織協調。區發改委是現代服務業集聚區的牽頭部門，要會同經信委、商務局、科技局、文廣新局、規劃分局等相關部門規劃、指導集聚區的發展，協調解決發展中的問題。各鎮區園人民政府（管委會）是現代服務業集聚區建設的責任單位，要加強集聚區內的統一管理，注重即期、著眼長期，按照集聚區發展規劃，合理布局項目，加強運行管理。區各有關單位要加強協調配合，形成推動現代服務業集聚區發展的合力。
2、注重規劃引導。堅持科學規劃，強化分類指導。區發改委要會同有關單位編制現代服務業集聚區規劃，合理確定集聚區發展的布局形態和功能定位，抓緊制定規劃建設類集聚區實施辦法和建設方案，引導培育發展類集聚區資源有效配置和集約利用，加快優化提升類集聚區公共平臺建設，在全區形成一批特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業集聚區。
3、創新發展模式。進一步解放思想，打破行業壟斷，降低準入門檻，實行非禁即入，營造促進現代服務業發展的新環境。抓住國際服務業資本加速轉移和服務業外包快速發展的有利時機，把現代服務業集聚區作為創新服務業發展的實踐區，加快體制機制改革，進一步提升集聚區的層次和水平，實現跨越式發展。
第2篇：現代服務業規劃范文
一、全縣現代服務業集聚區發展的總體目標
到2010年，培植2家以上年銷售收入超10億元的服務業集聚區，力爭6家服務區集聚區進入市級現代服務業集聚區行列，確保1家以上成為省級現代服務業集聚區。
二、*縣現代服務業集聚區認定辦法
*縣服務業發展局（旅游局）負責縣級現代服務業集聚區的認定管理工作。
（一）認定條件。凡滿足下列條件的服務業發展載體，可以申請為縣級現代服務業集聚區。
1、有明確的產業定位和空間布局規劃；
2、有專門的管理機構和專職的工作人員；
3、有較為完善的公共服務能力；
4、符合商務（貿）區、產品交易市場、現代物流園、科技創業園、旅游文化休閑區、信息軟件園、創意產業園、科教集聚區等形態特征，并達到一定的規模要求：
⑴中央商務區：建筑面積1.4萬平方米以上，區內注冊企業10家以上，年營業收入超過5.6億元。
⑵現代物流園：園內物流企業達到7家以上，營業面積7萬平方米，年營業收入超過1.4億元。
⑶產品交易市場：經營方式先進的專業類市場營業面積14萬平方米以上，年營業收入超過10億元。
⑷科技創業園：建筑面積1.4萬平方米以上，區內企業14家以上，年營業收入7千萬元以上。
⑸旅游文化休閑集聚區：區內配套服務企業（項目）達14家以上，年營業收入超1.4億元。
⑹軟件園：建筑面積1.4萬平方米以上，園內軟件及相關企業7家以上，年營業收入超過1.4億元。
⑺創意產業園：建筑面積1.4萬平方米以上，進駐企業7家以上，年總營業收入3500萬元。
⑻科教集聚區：區內學校4所以上，在校學生2萬人以上，配套服務項目7個以上。
已獲國家和省市批準的物流、軟件、科技等以服務為主體的園區，可以憑相關批件，直接認定為縣級現代服務業集聚區。
（二）申報材料。申請認定縣級現代服務業集聚區的鎮（區）單位，經所在鎮（區）政府同意，向縣服務業發展局（旅游局）提出申請。同時，提交下列材料：
⑴經縣服務業發展局（旅游局）批準的園區發展規劃；
⑵縣級有權部門關于設立園區的批件；
⑶經有權部門批準的土地使用規劃批件；
⑷集聚區發展現狀（包括：園區具置、建設規模、基礎設施及公共服務體系建設情況、管理機構情況、主要經濟指標、入駐企業目錄和企業基本情況）；
⑸其他需要出具的材料。
（三）認定程序。對申請單位的申報材料審查合格后，縣服務業發展局（旅游局）組織相關部門到現場進行調查核實。提出初步認定意見，并提交縣政府審批。通過縣政府審批的園區，即為“*縣現代服務業集聚區”。
三、加大現代服務業集聚區建設和管理力度
（一）加強政策扶持。縣設立服務業發展引導資金，有關部門要把集聚區的重點項目和公共服務平臺項目作為服務業發展引導資金支持的重點。發改委和服務業發展局要把進入集聚區的重點項目優先列入省、市重點服務業項目，優先申報省級服務業引導資金以及服務業標準化項目，及時幫助較為成熟的縣級服務業集聚區申報市級、省級現代服務業集聚區。發改委、服務業發展局、規劃局和工商局等部門要通過規劃和政策手段，引導和鼓勵適合到集聚區發展的投資主體和現有服務業企業，到相應的集聚區投資創業；規劃部門要把集聚區規劃列入城市發展總體規劃；國土部門要對集聚區建設項目用地給予重點支持。
（二）健全管理機構。各集聚區要分別建立專門的管理機構，明確專職人員，對區內企業實行一站式服務。按照優質、高效、共享的原則，根據不同形態集聚區的需求，建設集聚區內公共服務平臺，形成投融資服務、對外合作交流、人才培訓、信息咨詢、技術創新等綜合服務功能，為企業提供全方位服務。
（三）加大招商力度。每年開展以集聚區為載體的專題性招商引資活動，重點引進產業帶動性強的功能性項目、國內外知名的擁有先進技術的優勢企業、行業領軍人物，不斷提升集聚區的能級和水平。
第3篇：現代服務業規劃范文
關鍵詞:現代服務業;現代服務業集群
中圖分類號:F24
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)03-0093-01
1 現代服務業集群的特征
1.1 以知識密集型服務業為主的集聚經濟特征
集聚經濟是指由于經濟活動在空間上的相對集中,從而使得這些活動變得更有效率和經濟合算。現代服務業集群內企業通過共同使用公共設施,減少分散布局所需的額外投資,并利用地理接近而節省相互間物質和信息流的運輸移動費用,從而降低生產成本。同時,現代服務業集群把分散的企業聚集到某一空間內,從而擴大了交易的規模。
1.2 現代服務業集群的衍生及吸聚效應特征
產業集群猶如生態學中的種群,規模越大也越能夠吸引更多的企業加入。一是吸引外來者的加入。據一項對外國投資影響的估計,在對外商有吸引力的地區,集群存量每增加10%,該地區被未來投資者選中的可能性就增加5%-7%。二是催生衍生公司的誕生。衍生公司是由企業內的人員或者母體公司中的企業分離出來創辦的新公司。
1.3 以資源共享、文化認同為基礎的優勢產業和區域競爭優勢特征
現代服務業集群內部具有順暢的信息流動和互動機制,為集群內部垂直或水平聯系的服務企業創造合作與信任的空間。集群內部既有激烈的同業競爭,又有群內多種層面的互動與合作,有利于形成優勢產業。地域的集中性使集群的外在規模經濟、范圍經濟效應、彈性專精等效應和知識“外溢”效應使產業和區域競爭的優勢更加明顯。 1.4 以分工與專業化合作為基礎的集群網絡特征
現代服務業的產業集群具有企業間網絡組織的特征和優勢,主要包括:資源配置的柔性,較多的無形資產和較高的聲譽,長期和約,有效的沖突解決機制,知識轉移和共同學習,更高的規模經濟、范圍經濟和定制化等等。這種合作網絡包括服務企業網絡、勞動力市場網絡和區域創新網絡。
1.5 現代服務業集群的創新特征
現代服務業集群區域內的創新主體(企業、研究機構、大學等)之間有強大和穩定的創新協同作用。現代服務業集群是培育企業學習與創新能力的溫床。集群中的強勢企業瞄準集群外部高新知識進行外向型學習,而弱勢企業則從這些知識在集群內部的后續擴散中學習,從而形成“外部引進一內部擴散”的良性知識流動,推動集群整體技術能力的提高,集群持續動態增長。
2 我省現代服務業集群發展的對策研究
(1)制定規劃和目標,注重政府導向角色的平衡建立科技創新體系。
國家和政府應將現代服務業集群納入國民經濟規劃重點,高度重視現代服務業集群的發展。根據我國經濟結構狀況,以企業為主體,以體制創新為保證,系統地制定我省現代服務業集群發展規劃和發展目標。
(2)強化政府規制, 倡導和諧的現代服務業集群的文化氛圍。
現代服務業是新興產業,需要政府的大力支持和合理地規制。通過多途徑奠定現代服務業的基礎,建立積極的發展引導機制與扶持政策,建立技術基礎設施,奠定技術創新平臺,設立專項基金發展教育和培訓事業。幫助或協助組建服務業行會,建立通暢的溝通機制和渠道。
(3)多渠道加強投入,吸引外資進入現代服務行業。
采取積極的財稅、金融、投資和價格政策,引導社會和金融機構加大對重點行業的投入力度;積極利用外資發展現代服務業集群,大力引進國際上著名的跨國現代服務業企業;支持現代服務業集群內企業拓寬融資渠道。在符合國家政策的原則下,大力吸引外商投資現代服務業。
(4)加強高層次復合人才的培養,促進人才儲備。
現代服務業是知識密度高的產業,其價值根源在于知識,而價值來源于高素質的專業人才。應加大復合型人才的培育力度,一方面可以由政府設立專項資金等方式,依托省內的高等學校和科研機構發展現代服務業專業,加快培養急需的信息服務、金融、保險等方面人才;另一方面要加強職業教育的建設,從提高勞動者的文化素質出發,加強崗前培訓和低、中端實用技術型人才進行在職培訓。另外,營造良好環境,大力引進國內外優秀科技人才,大力引進國際智力資源,特別是海外華人專家和海外留學生,多途徑、多渠道吸引他們回國創新創業。
(5)加快傳統服務業結構升級,促進現代服務業標準化建設。
加快應用科學管理模式、先進適用技術和現代經營理念改造傳統服務業,促進傳統服務業結構升級。我省應通過構建標準信息服務平臺和配套服務體系,加強利用已有標準對服務企業的監督、檢查、評測等市場規范機制的建立,形成以標準促進現代服務業集群的發展,以現代服務業的發展促進標準深化的良性互動。
參考文獻
第4篇：現代服務業規劃范文
服務業就是我們通常說的第三產業。世界貿易組織《服務貿易總協定》認為，服務貿易分為12大類：商業（包括法律、工程設計、城市規劃、公共關系等專業服務以及計算機、研究與開發、不動產、商務租賃等方面的服務）；電訊服務；建筑服務；銷售（分銷）服務；教育服務；環境服務；金融服務；健康與社會服務；旅游及相關服務；文化、娛樂及體育服務；交通運輸服務；其他服務。
自20世紀60年代初，世界主要發達國家經濟重心開始轉向服務業，服務業在就業和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。未來20年，抓住我國加入世貿組織后的有利機遇，大力發展現代服務業。
“現代服務業”的提法最早在*年9月黨的十五大報告中，*年中央經濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統服務業，又要發展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業”。
“現代服務業”的內涵是：伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。
現代服務業的發展本質上來自于社會進步、經濟發展、社會分工的專業化等需求。具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。
二、現代服務業的分類
1、基礎服務（包括通信服務和信息服務）
2、生產和市場服務（包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務）
3、個人消費服務（包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等）
4、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等）。
三、發展現代服務業的重要意義
現代服務業的發達程度是衡量經濟、社會現代化水平的重要標志。新時期提出發展現代服務業的戰略意義主要體現在以下六個方面：
1、現代服務業是全面建設小康社會時期國民經濟持續發展的主要增長點。
2、發展現代服務業是緩解就業壓力的主渠道。
3、發展現代服務業是提升國民經濟素質和運行質量的戰略舉措。
4、發展現代服務業是實施國民經濟可持續發展戰略的需要。
5、發展現代服務業是實現跨越發展的有效途徑。
6、發展現代服務業是促進經濟社會和人的全面發展，走向知識社會的必要條件。
四、與發達國家相比，我國服務業目前存在的差距
改革開放以來，我國服務業有較大發展，但與發達國家乃至部分發展中國家比，仍存在較大差距。
1、服務業增加值占GDP比重偏低。截至*年，服務業占GDP的比重，世界平均水平為62％，其中22個高收入國家為65％，48個中等收入國家為52％，34個低收入國家為43.5％，而我國僅為40%左右。
2、服務業就業勞動力占就業勞動力的比重仍遠遠低于大多數發展中國家水平。大部分發展中國家該比重在*年已經達到40%以上，而我國目前還不到30%。
3、服務業總體技術含量不高。內部結構仍以傳統服務業為主，勞動生產率較低。*年，美國、日本、歐盟的服務業從業人員人均生產率是6萬美元以上，我國僅為*美元左右。
4、服務業市場開放不夠，競爭不夠充分，服務業投資在所有制結構上的轉換仍然緩慢。
5、服務業發展不平衡，城鄉和地區差別大，公益資源分布不均衡。
我國服務業不小的差距，既體現了我國經濟發展的無比潛力，但也嚴重制約著我國近期經濟發展空間的擴大。
五、加快發展現代服務業的對策措施
（一）提高認識，加強領導，推動現代服務業加快發展
現代服務業作為國民經濟的重要組成部分，在社會經濟發展中的地位和作用越來越重要，是當前和今后一個時期增長潛力大、應該加快發展的產業，要把現代服務業與工業、農業一樣放在重要的戰略地位來抓。由于服務業范圍廣、行業多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統一的服務業管理部門，因此必須加強領導，統籌協調。建議市、縣（市、區）兩級政府要盡快建立服務業發展的協調機構和工作機構，規劃協調現代服務業發展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，通過協調各部門的工作步調，形成抓好現代服務業發展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務業的發展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全市現代服務業的健康發展。
（二）加大改革力度，增強現代服務業發展活力
要從改革入手，以改革增壓力，求動力，強活力。要從三個層面實施改革。一是按照產權明晰化、投資多元化、勞動力市場化、經營者職業化的要求，加快國有（集體）服務企業改制步伐，積極引進境外資本，大力吸收民間投資，促進國有資本從一般服務領域有序退出。二是按照政企分開、政事公開、企事公開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業單位改革改制步伐，將營利性或企業化管理的服務型事業單位改制為產權多元化的企業。非營利性機構也要引入市場競爭機制，面向市場提供服務。三是推進企事業單位和機關后勤服務由為內部自我服務為主向為社會服務轉變。按照市場化、產業化、社會化的發展思路，積極推進部分公益服務事業領域的產業化和后勤服務的社會化。對機關、院校、醫院等后勤服務設施盡可能向全社會開放，統一整合資源，提高社會效益和經濟效益。
（三）放寬市場準入，促進現代服務業加快發展
要積極探索和引入市場競爭機制，進一步解放思想，轉變觀念。凡是國家法律、法規沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進入。政府要制定合理的市場主體資質，市場準入條件和服務質量標準，建立公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度。要對服務業市場準入的有關規定進行清理，降低市場準入門檻，廢除不合理的帶歧視性的有關規定，改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。加強對服務市場的依法監管，整頓規范服務市場秩序，營造公開、公平、競爭有序的市場環境。
（四）擴大對外開放，提高現代服務業國際競爭力
要抓住我國加入WTO的機遇，加強與境外服務企業的合資合作，大力引進外資投向基礎設施、金融保險、現代流通、旅游設施、公共交通、文化教育、醫療體育、社區服務等服務領域，加快服務業的國際化進程。鼓勵外商投資設立各類中介咨詢機構，吸收國外先進技術和管理經驗，提高服務業的市場化水平。加強與國際知名服務企業的合作，利用跨國公司的經營渠道和市場網絡，輸出服務產品。鼓勵國內外大型服務企業在我市設立研發中心，采購中心、分銷中心和配送中心，促進服務業的外向發展。
（五）加強規劃引導，促進現代服務業有序、協調發展
規劃是龍頭。及時制定全市服務業發展規劃綱要，現代物流等重點新興行業要專門制訂好專項規劃和行業規劃，指導服務業健康有序發展。在規劃的制定和實施中，各地各部門必須樹立全局觀念，處理好局部和全局、當前和長遠的關系，在發揮各自優勢的同時，合理布局，準確定位，防止盲目建設，低水平重復建設和過度競爭，促進現代服務業健康有序的協調發展。
（六）多渠道增加投入，增強現代服務業發展后勁
首先要發揮政府投資的引導和推動作用。引導服務業的發展方向，推動重點行業、重大建設項目的發展。各級政府每年要安排一定數量的服務業發展引導資金，主要用于重點服務業建設項目的貸款貼息和補貼，并根據形勢發展，進一步加大引導力度，吸引更多的社會資金投入服務領域。其次要加強與銀行的溝通，引導銀行在獨立審貸基礎上，積極向有市場、有效益的服務業項目和企業發放貸款。再次要大力扶持符合條件的服務業企業進入資本市場，通過股票上市、企業債券、項目融資、股權置換等方式籌措資金，同時要積極向中央和省爭取服務業引導資金，支持支柱行業重大項目的開發建設。
（七）加快推進城市化、市場化進程，做大服務業總量規模
積極推進城市化進程，提高市場化水平，是促進服務業發展，緩解就業壓力，提高居民收入與消費水平，調節供求矛盾，做大服務業總量規模的一個重要突破口。因此，要加快推進城鄉一體化，統籌城鄉經濟社會發展，形成以城帶鄉，以工促農，城鄉一體化的發展格局，促進城鄉服務業發展。
（八）加快技術創新和人才培養，提升現代服務業整體水平
要運用高新技術改造提升服務業，鼓勵服務企業應用信息技術，實現信息管理網絡化。以電子商務為龍頭，推進服務業企業信息化。加快研發中心和技術開發中心建設，鼓勵科研機構和高等院校的科技力量進入服務領域或創辦服務企業，提高服務企業創新能力。加快培養和引進服務業所需的各類人才，特別是熟悉世貿規則，通曉國際慣例、擅長國際交往的金融、保險、貿易、中介等專業人才。要加強服務業崗位職業培訓，全面推行職業資格證書制度，提高服務業從業人員的職業素質。從而加快服務業內部結構和產業層次的升級，重點培育科技含量較高的行業，提高現代服務業的競爭力。
（九）以市場需求為取向，擴大服務業就業規模
要規范和完善就業服務體系，加強就業信息工作，制定勞動力市場管理和職業介紹、職業指導、勞動事務等就業服務制度的標準，規范勞動者、企業和中介組織的市場行為，方便勞動者就業。對安置就業多、公益性強的社區服務和農業服務等項目，要給予必要的稅費減免，營造更加寬松的發展環境。要鼓勵下崗失業人員、轉業軍人創辦社區服務和農業服務業，擴大就業渠道，增加就業崗位，緩解就業壓力。
第5篇：現代服務業規劃范文
關鍵詞 縣級政府 職能 服務業 經濟發展
一、前言
隨著生產力的不斷發展，我國農村生產中大量的勞動力從農田勞作中解放出來。但由于在縣城內部，工業制造業企業的數量和吸收勞動力能力不能滿足勞動力的供給數量，為了推動縣域經濟的不斷發展，必須開展現代服務業的發展導航和規劃，以促進城市化和經濟的穩定，穩固和吸收勞動力。現代服務業的存在，轉變了縣域經濟的發展方式。在這個過程中，政府需要做好自己的角色定位，履行好自己的職能，實現政府在縣域經濟以及現代服務業發展中的重要價值。
二、當前縣域經濟中服務業發展的制約因素
在當前縣域現代服務業的發展中，還存在許多問題和制約因素，需要政府進行完善和管理。
（一）政府審批程序復雜繁瑣
當前，我縣周邊鎮區已形成多個地區的聚集效應，在服務業供需關系上出現轉變的苗頭和趨勢，可見在未來的服務業發展競爭中足以形成較強的競爭態勢。但是當前我縣的服務業企業注冊和審批管理程序化較為嚴重。企業注冊審批時間較長，對于國務院提倡的簡政放權以及后續標準檢測執行程度明顯不夠。在無形中增加了我縣現代服務業的進入門檻和經濟成本，不利于服務業經濟的發展和集群。
（二）行業制約因素較多
在當前我縣的服務業發展中，行業制約因素也是現代服務業開展不可回避的因素。一方面，現代服務業的開展產業鏈并不完善，產業企業或者其他資源是現代服務業發展的可依托基礎。如果沒有產業經濟的支撐，現代服務業就會成為無源之水、無本之木。尤其是我縣，雖依托交通要道，但是現代物流集散產業發展卻依舊處于初級階段，嚴重浪費了重要的物流資源，同時也不利于物流服務業的進一步升級。另一方面，高端服務業市場空白。隨著經濟環境的不斷好轉，以金融理財、旅游、文化產業等領域的現代服務業市場逐漸對縣級城市開放，但是當前我縣在這些高端服務業的市場開拓中還未有強力企業進駐，市場培育和需求開發依舊維持在較低水平，僅有旅游業得到一定的開發，但高端服務數量明顯不足。
（三）缺少專業的服務業發展人才
縣域經濟服務業的發展，離不開高素質且具有現代意識的發展人才支持。現代服務業不同于勞動密集型服務業，屬于資金密集、智力密集型產業。因此，需要一定數量的懂金融、懂經濟、懂外語、懂法律的新型人才。這種人才不僅當前縣內企業難以引進，縣級政府的正規編制也難以挽留。因此，政府在發展現代服務業中，必須重視人才對現代服務業發展的引導作用。
三、現代服務業發展中政府存在與職能的發揮
在當前縣域經濟的發展中，縣級政府作為經濟發展的負責人，應當擺正位置，響應國家號召，尋找新的存在定位，發揮重要的職能作用，促進縣域經濟中現代服務業的合理有序發展。
（一）加強基礎建設，做好服務業發展的“筑巢人”
現代服務業的發展中，對基礎設施的要求不斷提高。以物流服務業發展為例，物流的轉運、存儲對交通設施和倉儲設施有較高的要求。在這兩大基礎設施之上才能開發物流公司、物流科技公司、餐飲、金融等服務門類。因此，政府應當加強基礎設施建設。提高縣域中連接鄉鎮的公路數量和質量，提升沿線配套設施的完善程度。在縣級行政規劃中，每年投入一定固定資金用于縣內舊城改造和新城開發，鼓勵縣內舊商業中心的改造、重建和升級，聯合電力、水力等基礎型企業，做好建筑的水利電建建設，為大型企業的入駐提供良好基礎建設支持。此外，還要進一步區分縣市的功能分區，打造縣域經濟的經濟優勢集群，構筑經濟發展的公共服務平臺，提供好政府服務方面的“軟服務”。
（二）提高經濟活力，做好現代服務業的“引鳳者”
不可否認，通過招商引資，可以迅速提高縣內經濟的經濟等級。大型企業的管理理念、資金優勢和技術優勢對于現代服務業的發展有不可估量的促進作用。對此，政府可以通過打造“招商品牌”、多渠道招商等方式提高對本縣的宣傳和品牌塑造。可以借助電視臺、網絡、企業搭橋等手段，增加與域外企業的聯系渠道；通過城市之間的交通建設，提高與附近地級市的經濟對接，增強大城市經濟對本縣經濟的輻射力度，做好產業轉移接收的服務和管理工作。總之通過各種途徑完善縣域經濟的產業完整度。
（三）提高人才管理，制定人才發展戰略
對于現代服務業的發展，不僅需要政策和資金的支持，同樣離不開高素質人才的輔助。因此，在縣級政府的管理中，要加強對人才的管理。首先，根據本縣經濟的發展宏觀規劃，制定專業化的人才引進戰略；其次，借助各種渠道聯系有意向的高素質人才，可以利用網絡、企業招聘、政府招聘、公務員考試和獵頭公司等平臺，完善人才的獲取路徑；第三，提供優厚的人才待遇，包括對留學生海外人才、技術型人才、金融管理人才等提供編制、福利以及住房保障，適當提供家屬工作和家庭居住的政策性傾斜等，提高人才的歸屬感和榮譽度，解決人才發展的后顧之憂；最后，就是重視對本地區人才的培養，通過提高基礎教育，發展高等教育，培育“鄉土情結”，聯系本地區優秀畢業生人才來吸引人才回流，實現縣域經濟中現代服務業的中高低端的人才供給。
四、結語
縣域經濟中現代服務業的發展是一項嚴謹科學的經濟發展課題，除本文所述內容之外，政府還需要做好其他相應工作，如調整政府結構、人事組織結構，做好行政管理，提高管理效率；出臺相關刺激政策，減輕企業負擔；建立完善的檢測標準和評價體系，加強對企業安全管理等。希望能借助此文對縣級政府的發展帶來新的啟示，促進經濟發展方式的進一步轉型，提升縣域經濟活力和經濟的競爭力，早日實現全面建成小康社會的宏偉戰略目標。
（作者單位為江蘇省海安高新技術產業開發區）
參考文獻
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第6篇：現代服務業規劃范文
論文摘要：加快發展現代服務業既是現代城市能級提升的需要，也是城市新型工業化發展進程的需要，更是城市中心城區經濟轉型的需要。本文從中心城區現代服務業的特征入手，深入研究了中心城區發展現代服務業的經驗，對如何推動中心城區現代服務業進一步深入發展提出了相應的建議和對策。
進入21世紀以來，全球產業結構呈現出由“工業型經濟”向“服務型經濟”轉變的總趨勢，現代服務業的發展程度已成為衡量一個國家或地區現代化水平的重要標志。在國外的很多發達城市，現代服務業占據GDP70％以上份額，成為城區經濟發展的主要驅動力，這為國內正在尋求發展途徑的城區提供了很好的范本。同時，國內經濟結構調整也為城區發展現代服務業創造了機遇。因此，各大城市特別是大城市的中心城區紛紛提出要大力發展現代服務業，并借此推動城區新一輪產業結構調整的浪潮。
所謂中心城區，是指在地理位置上處于城市中心，歷史上形成的城市經濟、貿易、文化、政治等比較集中發達的城區。在這種自然和歷史條件都很優越的城區中發展現代服務業，傳統與歷史、自然與文化等因素必然會融入其中，并潛移默化的影響現代服務產業的發展規模、空間甚至效益。由此可見，界定中心城區現代服務業應有如下表述：就是基于城區的自然資源、產業結構、歷史文化等特點，依托依靠信息技術和現代管理理念進行產業改造而產生的新興服務業。
一、中心城區現代服務業的特征
中心城區現代服務業是從現代服務業中細分出來的，自然不能脫離現代服務業的基本特征，但由于中心城區獨特的歷史、科技、人文等因素參與到現代服務業的發展中，并影響其發展的目標取向和產業重點，使其現代服務業發展有著獨特之處。
1．文化的影響力越來越大。由于中心城區的歷史文化資源相對比較豐富，而且有些城區的歷史民俗文化活動相當繁盛，城區借鑒發達城市經驗，把歷史文化資源當做產業來做，為中心城區現代服務業發展找到一個新的突破口。如今很多城區都在有意地為當地歷史文化資源尋找良好的產業搭載平臺，使其文化產業發展成為現代服務業發展中最大的亮點，這當然又為城區如何在現有資源中創造新的經濟熱點提供了一個有益的參考。如上海盧灣區以上海獨特的石庫門建筑為基礎改造的“新天地”打造出上海創意、設計等產業發展的新空間，這不僅使盧灣區的現代服務業有一個新的發展高地，也讓舊上海老建筑獲得新生力。而南京鼓樓區則以南京大學等九所高校的人文和科技力量組建的科技園區作為其現代服務業向高技術、高效益轉向的一條捷徑。
2．高素質要素不斷匯集。由于中心城區是信息交換、物資流通、人才匯集的地方，而這一點恰好也是現代服務業看好和快速發展的基礎。同時，現代服務業在中心城區的快速成長和發展又為各種要素的流動提供了機遇和平臺，由此又帶來更多高素質要素向中心城區的匯集，“馬太效應”使中心城區現代服務業的優勢產業發展越來越突出。如南大－鼓樓高校科技園區的科技和人才主要來自于鼓樓區九所高校，這樣的技術、人員加之政府在政策和資源上的大力扶持，吸引了包括美國風險投資基金等有名投資公司的參與，也吸引了如朗訊、愛默生、明基等跨國公司的加入，為更多資金、高技術、高端人才等高素質要素的匯集創造了條件。
3．政府推動作用日益突出。中心城區的經濟轉型迫使政府不斷尋找經濟發展突破口，而國外發達城市的發展經驗為中心城區發展提供了參照的摹本。如法國的拉德方斯、紐約的曼哈頓、東京的新宿等地都因現代服務高端產業的突出發展而獨放異彩。這其中自然與政府的積極推動是分不開的，恰是政府的有為而治成就了當地現代服務業的高度發展。由此，很多城區政府紛紛順勢而動，依據自身的資源、產業、區位等基礎確定本地服務業發展目標、產業布局、行業重點，以及重點項目、扶持政策等，積極推動現代服務業呈規模化、地域性發展。如青島市南區就是在政府的積極推動下，與海信集團聯手建立了海信軟件園，并通過雙方一系列的運作，使軟件業發展迅速并成為市南區的重點產業。
二、中心城區發展現代服務業的經驗
綜觀國內外發達地區發展現代服務業的成功經驗?熏可以歸結為以下幾點?押
1．制定發展規劃，明確發展思路。現代服務業取得成功的地區都有一個突出特點?熏就是各城區都結合自身產業狀況和資源優勢制定了詳細的現代服務業短期和中期發展規劃，明確城區產業發展目標?熏突出產業優先發展項目?熏實現空間規劃和產業規劃的有機統一。比如?熏上海市專門出臺了《上海加速發展現代服務業實施綱要》?熏對縣區的產業布局進行了適時調整?熏根據各自產業優勢和基礎優勢?熏制定了三大現代服務業聚集帶和建設十二個各具特色的現代服務業聚集區的整體規劃，采取錯位和互補的原則?熏突出和強化如金融、創意、信息等高端性和專業業，鞏固上海的國內金融中心和前沿技術代表的地位。
2．推動科技創新，提升服務水平。現代服務業是由于社會進步、經濟發展和產業分工等因素形成的新行業劃分類別，之所以脫胎于傳統服務業，關鍵就在于科學技術要素對產業的支撐作用。科學技術的應用，不僅為改造傳統服務業提供支撐，也為引領新的服務需求、創造新的服務產業搭建平臺，使其成為現代服務業的發動機。因此，各地都十分鼓勵諸如設計、創意、科技服務等行業的自主技術創新活動，尤其鼓勵產學研聯合體的一系列創意和創新活動?熏并積極推動創新成果的商業轉化。如天津市出臺了扶持高新技術孵化企業稅收支持相關政策，對于區域內的重大產業科技項目給予政策、資金和稅收等方面的支持，并對于技術成果轉化又給予一定的政策和資金扶持，積極促使成果市場化。 轉貼于
3．實施品牌戰略，扶持優勢企業。從國內各城區發展現代服務業的情況看，在解決初期發展規模小、經濟效益低的窘況時，都把目標定位在品牌戰略的實施上。現代服務業的品牌有兩個層面，即城市品牌和企業品牌。城市品牌體現城市的功能定位，而這一定位的主要決定因素之一就在于城市所屬企業品牌的發達程度和技術高度。因此，各地普遍重視扶持優勢行業、優勢企業，以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過合資、聯合、并購等方式，突破所有制、部門、行業和區域的界限，實行連鎖和集團等規模化發展，推動現代服務業的強勢發展。如青島市提出發展現代服務業，要與發展品牌經濟緊密結合，要在制造業品牌的基礎上，打造出一批像青島啤酒、海爾、海信等一樣的服務業品牌，提升服務業發展層次和水平。而杭州對于示范企業實行的不同等級品牌給予不同的資金扶持的品牌評估機制，更為杭州現代服務業企業品牌化鋪平道路。
4．加快人才培養，奠定優勢基礎。國際經驗表明，在現代服務領域，一個國家雖然缺乏初級要素，但如果能培養出較多的高級要素，一樣可以獲得競爭優勢。如印度的整體經濟水平不發達，基礎設施比較落后，但是印度500億美元軟件出口給國內創造的增加值，相當于中國制造業一萬億美元創造的價值。目前，我國現代服務業最缺乏的正是這種高級競爭要素，也就是高級專門人才。基于此，很多城市紛紛建立健全適應現代服務業要求的人才評估機制，出臺關于高端人才引進的鼓勵政策，引導高等院校和社會培訓機構增設對現代服務業專門人才進行培養的專業和課程，并鼓勵社會做好人才引進后的各種社會保障工作。如常州市新制訂出臺了現代服務業“211人才培養計劃”，并從市人才工作經費、市級服務業引導資金和市人才開發資金中專項撥付獎金資助這一計劃。
5．優化發展環境，提供制度保障。社會化分工不僅讓產業分工越來越細化，更讓社會因素融入經濟發展中，并越來越成為影響經濟發展和企業成長的非人為要素。這其中，最引人注目的就是環境因素，而環境則是一個大概念，包括了當地經濟基礎環境和政府環境兩方面要素。而現今經濟基礎環境的影響力不斷弱化，政府環境的作用力越來越強。因此，發達城區在推動現代服務業深入發展的過程中，把“做環境，重要的是做好軟環境”放在首要位置。如，杭州在健全和完善服務業相關制度和體系，清理有關服務業的現行政策規定，消除不合理限制的基礎上，制定詳細的服務標準，支持服務企業參與競爭，形成企業、市場、政府互動的服務體系。同時，不斷加強社會誠信體系建設，引導和培育征信產品和市場，加快個人和企業誠信制度建設，促進社會法治化。
參考文獻
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第7篇：現代服務業規劃范文
國內外對現代服務業的分類目前尚無定論，一般為分生活型服務業、生產型服務業兩類，生活型服務業以提供生活必需品，滿足日常衣食住行需要為主，以提升服務質量及完善服務覆蓋范圍，使生活居住便利，提升生活品質為主要目標，也可以間接滿足人群的精神需求。生產型服務業以優化資源配置，提升生產效率，降低生產成本，推進技術及產品創新為重點。
作為城市新興區域，面臨產業發展滯后、就業不足、人口稀少等問題，單一發展現代服務業存在較多制約條件，通過發展模式設計，我們構建了區域發展的三階段目標，通過構建必需的生產生活設施，大力改善區域基礎設施，改善區域認知，構建產業發展條件；通過招商引資、發展總部經濟等舉措做實產業，帶動其他產業發展；通過發展商貿、物流服務、金融、文化創意等產業推動區域持續發展。通過對現代服務業的整體研究，我們構建了在城市資源評價、現代服務業發展水平評價等模型，構建了完整的現代服務業發展規劃體系。
階段一：現代服務業分類研究，核心解決現代服務業指標統計口徑不統一，驅動因素錯雜的問題。首先，就現代服務業構建了分類標準，理清產業發展的驅動因素，形成產業發展條件矩陣,分析表明，決定現代服務業發展水平的主導因素是城市經濟規模，通常情況下，城市經濟規模與現代服務業發展水平正相關；其次，現代服務業發展的后期生產業高度發達，以美國為例，目前其生產業占GDP比重接近40%。
階段二：城市經濟研究。構建了城市資源、發展水平等相關模型，通過研究城市的生產業發展狀況，確立區域發展方向。
* 城市資源評價體系，相關指標：城市GDP規模、基礎設施、人力資源狀況、制造業聚集程度等；
* 生產業發展水平評價體系，相關指標：物流、金融等基礎業在城市經濟的比重；
* 不同區域產業發展現狀評價，相關指標：區域產值規模、技術實力、配套服務、產業鏈控制點、產品輻射范圍等。
* 發展定位：在新興區域內制造業不發達情況下，結合區域自然稟賦，通過構建產業鏈的控制點，增強區域輻射力等舉措，驗證了構建宜居、宜商的第三代新城，成為現代服務業聚集區的可能。
階段三：城市新興區域現代服務業發展路徑設計。
* 產業選擇方法，遵循區域發展階段模型，結合不同階段區域發展主導產業的差異，綜合評價產業的功能性指標、經濟性指標、發展性指標，綜合判定主導產業、先導產業及配套產業發展時序。
* 產業發展模式，通過設計強勢介入、因勢利導、高端切入等模式，借助產業價值鏈分析、行業盈利性分析、市場集中度分析等手段，切入盈利性高、帶動性強的行業。可以通過自主經營、招商引資等手段以點帶面，帶動區域產業發展。
* 配套產業選擇，結合城市、區域未來發展規劃，界定區域配套產業發展容量，同時通過彌補城市產業鏈中某些關鍵環節，如：制造業的設計研發、展示，消費業的教育、醫療、旅游等產業，在城市新興區域內構建比較完整的現代服務業體系。
* 產業對于區域價值分析，強調功能性指標，在完善城市功能，帶動區域價值提升的維度，界定產業的重要性。如傳統的文化創意產業可以界定為兩類，即對于土地價值的保健和激勵因素，保健因素能夠實現一定商業價值的，對區域認知有提升作用的產業，如文化、藝術、新聞、出版等，將動漫、網游等界定為激勵因素，保健因素對于完善區域功能產生積極作用，激勵因素作為區域新興產業培育重點，可以進行積極的嘗試。
第8篇：現代服務業規劃范文
關鍵詞：現代服務業北京奧運
一、引言
現代服務業是與傳統服務業相對而言的，其作為生產的中間環節，具有高知識性、高技術性和新興性的特點，與經濟發展密切相關，對國民經濟發展具有全局性的影響。根據北京統計局2005年的定義，現代服務業主要包括九大行業：信息傳輸、計算機服務和軟件業；金融業；房地產業；租賃和商業服務業；科學研究、技術服務和地質勘探業；水利、環境和公共設施管理業；教育；衛生、社會保障和社會服務業；文化、體育和娛樂業。對全球發展規律的研究表明．世界已經進入服務經濟時代，現代服務業正逐漸成為經濟發展的主導產業或經濟支柱。
全球服務業總體規模已達28萬億美元．占全球GDP的68％。在高收入國家此比蕈已經達到了7l％以上，而紐約、倫敦這些城市則更是r與到了90％左右。在這些服務業當中，信息、金融、商務服務等現代服務業成為了產業的支柱，例如在2006年，美國信息、金融、保險、教育、商務服務等現代服務業增加值占GDP的比重為24．87％，信息服務業從1980年的占比3．55％發展到了現在的4．87％，金融保險從4．9％增長到7．7％，專業商務服務從6．6％增長到11．8％，教育從0．6％增長到0．9％。這幾個行業合計從15．75％增長到了24．8％。
二、北京現代服務業發展現狀
據北京市統計局的調查數據顯示，截至2006年年底，在北京現代服務業中，信息服務業、金融服務業、房地產業、文化創意服務業的產值已經占到了現代服務業的64％。
(一)產業規模
1．總量
北京現代服務業經濟總量持續增長，至2006年北京第三產業總產值已達5580．8億元，占地區生表1北京現代服務業產值及其比重產總值的70．9％，是全國第三產業發展水平最高的城市之一；現代服務業產值達3788．8億元，占第三產業的67．9％．服務業已成為北京的第一大支柱產業．其中金融服務業、信息服務業和文化創意產業占第三產業總比重的23．5％，有力地促進了第三產業的發展。
服務貿易《國際貿易問題》2008年第10期
2．勞動生產率
如表2所示，現代服務業的勞動生產率要明顯高于第三產業。2006年．現代服務業的勞動生產率為195870．7元／人，是第三產業勞動生產率的2．23倍，充分體現了現代服務業的高附加值特征。
3．就業規模
在就業人口方面．2003年北京現代服務業吸納就業人口161．4萬人。至2006年增加了32萬人．但是增長速度要低于傳統服務業，因此現代服務業從業人員占第三產業就業人口的比重呈下降趨勢。即絕對數量的增加和相對數量的減少，如表3所示。
對比表2和表3可以發現，2004年之后北京市現代服務業從業人員占第三產業比重均小于32％．但是其產值比重均大于66％。即現代服務業用不到32％的人口創造了大于66％的產值，再次說明了現代服務業的高附加值特征。
(二)產業結構
1．各產業部門產值比重現代服務業內部各產業部門的產值絕對值都呈上升趨勢
近幾年來。金融服務業和信息服務業產值始終處于前列，到2006年分別占北京市現代服務業比重的25．7％和18．2％．明顯領先于現代服務業內其他子行業，因此，《北京市“十一五”時期服務業發展規劃》將這兩個行業納人北京市“十一五”時期重點發展行業。，北京文化創意產業增加值2005年為700．4億元．2006年為812．1億元．比上一年增長了15．9％．占北京地區生產總值增加值的10．3％，發展潛力巨大。
2．各產業部門自身的增減變動情況
各產業部門自身的增減變動情況如表5所示，以各部門增加值的年平均增長率表示，它反映了該
產業部門四年來的總體發展速度。
從表中可以看出，九個產業的年平均增長率均很高．達到了10％以上。其中租賃和商務服務業的情況非常突出．其2003—2006年產值增加值的年平均增長率達到了25％。這是由于奧運的舉辦和外商投資為商務服務業的發展提供了良好的機會．租賃和商務服務業是北京市吸引外商投資最為活躍的行業。同時，由于其本身基數比較小．2003年的產值僅為126．5億元，因此平均增長率會顯得比較高。另外，信息傳輸、計算機服務和軟件業，科學研究、技術服務和地質勘查業．金融業，以及房地產業的年平均增長率也很高．均在15％以上。其余產業部門產值增加值的年平均增長率則相對較小。這說明這幾個行業憑借奧運的舉辦，近幾年來取得了快速的發展。上表也顯示出教育業，文化、體育娛樂業以及水利、環境和公共設施管理業的年平均增長率較低，說明2003—2006年問，相對于其他產業部門，這些行業的擴張速度較慢。
3．就業人口分布
圖1給出了2006年北京現代服務業內各子行業就業人員分布。金融業、信息服務業就業人口僅占現代服務業就業總人數的16％，但二者的產值之和卻占北京市現代服務業總產值的43．9％。
(三)產業空間布局
目前，北京市現代服務業在空間布局上已經形成了高技術研發服務區、專業產業基地、文化創意產業園金融街、CBD、環保產業園、物流產業園等聚集區。這一空間布局的形成是市場機制與政府調控共同作用的果，其中政府調控起主導作用。北京市政府依據市場規律發揮能動作用，通過提業集聚和產業集群所需要素，促進現代服務業在空間上的合理分布。
北京現代服務業的區位分布具有以下特征：現代服務企業在空間上的萌芽階段體現著較為明顯的正外部性效應，人力資源、技術、信息、良好的基礎設施、相對較低的交易成本、適宜的地租成為產業分布的重要影響因素。隨著某一產業競爭格局的形成，創新效應和范圍效應則起著較大的作用。當政府介入某一產業發展時．產業發展則受市場機制與政府干預的共同作用，在空間上呈現出一種自覺的態勢。這時，政府在基礎設施建設、信息服務、稅收政策等方面的作用就顯得尤為突出。由現代服務業各子行業的內在特性決定，影響每個行業空間分布的因素各不相同，難于得出一致的結論，例如：北京的研發和信息服務產業在市場機制與政府調控下形成了多園區發展的空間布局，這一布局有利于研發和信息服務業集約化和規模化發展。
三、奧運及后奧運時期對北京現代服務業的影響
奧運會在北京舉辦，使得奧運經濟為北京現代服務業的發展創造了新的商機。從對北京市企業的調查結果來看．60％以上的北京中小現代信息服務業對于奧運會所帶來的影響給予高度重視，都希望能夠抓住這次奧運會所帶來的難得機遇。
(一)經濟影響
發展奧運經濟。并不是以奧運會的結束為終點，奧運會的舉辦將在未來很長一段時期內對北京經濟乃至全國經濟產生深遠的影響。如圖2所示，其淺灰色柱形圖為根據中長期規劃得出的測算值，并未考慮奧運對經濟的影響。深灰色柱形圖則表示200l一2006年間北京實際創造的國內生產總值，為加入了奧運影響后的數值。可以明顯看出，加人奧運影響后的實際值與規劃測算值之間的差額隨著奧服務運投人的增多而不斷增大。2006年加入奧運影響后的實際值高于規劃測算值2161．7億元，該差額主要由兩部分構成：一是基于當期奧運投資的增加而對經濟產生的促進作用：另外一部分則是2006年之前的奧運投入對經濟影響的滯后發揮：由于投入轉化為經濟增長存在一定的時滯效應。前期的奧運投入對經濟的影響在后續時期才得以逐步顯現。在消費需求方面，奧運會的舉辦將直接促使體育、電子信息、文化創意等消費快速增長，假日消費、旅游休閑消費、新增就業人口的消費在不斷擴大著北京市的消費規模。受投資連帶效應的影響，新增奧運投資將有40％轉化為消費①，使全市消費總規模和速度不斷提高。北京市人民政府研究室《北京奧運經濟研究》課題組指出，根據消費需求與經濟增長的相關關系測算，因奧運新增消費因素將拉動國內生產總值年均增速提高O．5個百分點。奧運不僅提高了北京市消費規模，同時也會對居民消費理念和消費傾向產生深選影響。奧運會的舉辦一方面促使文化創意產業更快地進入消費者視野．另一方面也加深了消費者對電子信息服務業和金融服務業的認識。
根據對歷年舉辦奧運會城市經濟發展情況的觀察，可以總結出奧運經濟存在不均衡性，在促進舉辦城市社會與經濟發展的同時，也暗藏著負面影響，即“后奧運低谷效應”。首先，由于各產業與奧運的關聯系數不同，現代服務業中的旅游、通訊、電信、金融、保險、文化體育、房地產、餐飲行業與奧運會直接相關。因此受影響程度最大，受影響的非均衡性則可能進一步導致經濟發展的不均衡性。其次，“后奧運低谷效應”值得警惕，奧運會所引發的投資、消費乘數效應，在奧運會的不同發展階段大小不等．在各產業及各產業內部也不盡相同。
(二)政策影響
1．產業政策方面將更加清晰明確
北京市“十一五”規劃將“提升第三產業質量、重點發展現代服務業”作為產業結構調整的戰略目標。為務業迅速擴大產業規模、調整產業結構、優化產業價值鏈提供了難得的機遇。為提高現代服務業在本市服務業中的比重，形成“高端、高效、高輻射”的產業發展模式，奧運會結束后，政府會繼續完善該產業的專項政策。并通過合理規劃產業布局，為現代服務業的發展提供寶貴的空間資源。未來四年，北京現代服務業在政策引導下會繼續向規模經營邁進并向園區集中。
2．投融資政策將繼續完善
北京在發展現代服務業的過程中。已經注意到現有投融資體制的缺陷對其發展的制約作用。奧運會的籌辦加大了政府對現代服務業的支持力度，并放寬了投融資的政策限制。如《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創意產業，支持符合條件的文化創意企業改制上市。奧運會結束后，為促進現代服務業的發展，優化產業結構，扶持重點產業，政府必將加強對現代服務業的社會投融資引導．建立多渠道的投資體系，利用財政專項資金，扶持重點區域、重點行業和重點項目。并支持本市現代服務業企業在境內外上市融資。北京現代服務業的投融資方式會朝著更加靈活、多元的方向發展，投融資體系的各個環節也會進一步理順。
3．知識產權政策將更為系統
現代服務業是以高知識含量和高技術含量為重要特征的。促進現代服務業發展，對知識產權的有效保護至關重要，不可或缺。北京市以奧運會為契機加大知識產權保護力度，頒布了一系列有關知識產權保護的政策和法規，如《北京市專利保護和促進條例》，《北京市奧林匹克知識產權保護規定》，《北京知識產權發展和保護綱要(2004—2008年)》等。
此外，奧運會的籌辦極大地促進了北京的環保力度和進程。依據北京市中長期的發展規劃，這種力度和進程不會隨著奧運會的結束而放慢和減弱，而是會持續加強，環保政策會進一步完善。這些都將進一步提升現代服務業的地位，對其前景產生持續和積極的影響。
(三)文化影響
1．人文精神會更加濃郁，民族文化將煥發出更強的生命力
現代服務業的發展需要文化力量的支撐，民族文化的彰顯會為現代服務業產品的創新、品牌的締造提供巨大的動力和源泉。人文奧運是北京奧運會的核心理念，人文奧運為北京市經濟、社會、文化事業確立了戰略基點，也極大地促進了北京現代服務業的發展規模和質量。現代服務業越能夠體現人文精神就越具備發展的潛力。奧運會結束后，這種人文精神會作為寶貴的精神財富積淀下來，并不斷豐富和發展，為北京現代服務業的持續健康發展助力。
2．創新意識將顯著增強
現代服務業的優化離不開創新。奧運會推動了北京創新意識的增強，為現代服務業的創新發展提供了思想條件，也觸動了北京現代服務業創新發展的強烈欲求，這與北京打造創新型城市的目標相吻合。奧運會結束后，北京的創新意識會持續顯著地增強，社會對新事物的態度會更加寬容，創新環境會更加寬松，以知識產權保護為主體的制度體系會為創新意識轉變為主要的社會文化提供強有力的保障。奧運的發展也對現代服務業的創新水平提出了新的要求，各行各業都需要針對奧運開展相應的創新工作。2010年北京將初步建成創新型城市和學習之都。
(四)人力資源影響
從數量上來看，后奧運時期北京勞動力市場容量保持穩定。從人力資源素質角度來看，勞動者素質因為奧運會的舉辦而有一定程度的提升，并且增長態勢保持較好。人力資源素質水平的提高在短期內滿足了北京現代服務業對人才的需求，•如金融業、電子信息服務業、文化創意業、環保業等對勞動力能力的要求普遍高于其他行業；長期來講，高素質的人力資源環境對北京現代服務業及北京地區經濟發展有著強有力的推動作用。
(五)對重點行業的影響
奧運會后的經濟和部分產業(如證券市場業和房地產業)可能出現動蕩，即前面提到的“后奧運們的心理預期產生一定的影響，綜合來講，奧運會的舉辦屬于利好因素，部分投資者對奧運會前的證券投資持追捧心理，但是后奧運時期，利好因素的消失，證券業發展的風險性加大。房地產方面，多個奧運舉辦城市的房地產業在奧運結束后出現過較大動蕩。1988年漢城奧運會、1992年巴塞羅那奧運會以及2000年悉尼奧運會后主辦城市房地產市場均如此，嚴重影響了現代服務業和經濟的持續發展。北京奧運會后房地產市場也可能出現這種狀況。
四、對北京現代服務業發展的建議
基于北京現代服務業的現狀及奧運帶來的輻射影響，需要進一步建立更加清晰的現代服務業發展戰略，突出經濟發展模式和產業發展重點，揚長避短，走錯位發展的新路子，從以下幾方面不斷提高北京現代服務業發展水平：
(一)建立健全市場宏觀調控體系，引導奧運前后的合理投資
加強政府引導消費和投資的能力，建立健全宏觀調控體系。在證券投資方面，合理引導投資者堅持價值投資的理念，防止對奧運概念盲目炒作的現象發生。在房地產方面，盡快建立房地產指標監測體系和房地產市場預警制度。通過對證券市場和房地產市場實施有效的宏觀調控．從總體上保證市場的持續、平穩發展。
(二)合理分布產業鏈中各行業相關業務
認真研究產業價值鏈的業務構成，促進各行業的業務細分，增強產業鏈和產業集群中相關業務的關聯性和功能性，推動產業價值鏈中相關業務在城市空間上的合理布局。可以借鑒北京物流業和金融業在空間上進行功能性分布的思路，推進其他行業內部業務的分化和功能上的空間布局。例如，文化創意產業可以將發等高端環節放在市中心，而將制作加工等低端環節放在市郊。
(三)明確產業園、產業功能區和城市功能區的產業定位。突出特色
發揮產業園、產業功能區和城市功能區各自的區位優勢，明確各區域的產業定位．并突出各區域的特色性，做到各有側重、適度交叉。避免惡性競爭和重復建設造成的資源浪費。依據特色和發展潛力建設產業園，挖掘產業功能區差異化優勢，保證城市功能區的相互協同、功能互補。
(四)加大對服務基礎設施以及專有技術與人才的投入
加大對服務業基礎設施的投入，鼓勵各種經濟形式對服務業進行投資，以現代化的手段改善北京的現代服務業，提高服務質量和服務效益，從總體上提高北京現代服務業的國際競爭力。
第9篇：現代服務業規劃范文
服務業是國民經濟的重要組成部分，是經濟發展的重要“引擎”，是社會進步的重要標志。加快服務業發展既是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、實現綠色崛起的必由之路，也是促進就業、改善民生的現實需要。為貫徹落實省第十三次黨代會精神，把加快發展服務業擺到全省經濟社會發展更加重要的位置，加快形成服務業與工業化、城鎮化聯動發展、相互促進的良好局面，保持經濟又好又快發展，結合我省實際，現提出如下意見：
一、明確思路目標，突出發展重點
(一)創新工作思路。
深入貫徹落實科學發展觀，積極轉變發展方式，調整產業結構，加速發展生產業，提升發展消費業，創新發展公共服務業。加大招商引資力度，擴大服務業有效投入，強化科技和人才支撐，提升載體集聚功能，實現服務業增速明顯加快、比重明顯提高、結構明顯優化、集聚程度明顯提升、競爭力明顯增強。到“十二五”末，基本形成與經濟社會發展相匹配、與先進制造業相融合、與城市現代化相協調、與群眾需求相適應，功能明確、布局合理、配套完善、特色鮮明的服務業發展體系。
(二)明確發展目標。
圍繞“一個突破、五個提高”，實現總量擴張與質量、結構和效益提升的有機統一，基本扭轉我省服務業發展滯后的局面。
一個突破：“十二五”期間，服務業增加值增速快于地區生產總值，全省服務業增加值翻一番以上，力爭突破7000億元。從年起，服務業增加值占全省地區生產總值的比重每年增長1個百分點，確保到“十二五”末達到35%以上，力爭達到37%。
五個提高：一是力爭到年，現代服務業增加值占服務業增加值比重達到50%以上，比提高10個百分點；二是力爭到年，服務業投資占全社會投資比重達到50%以上，比2010年提高10個百分點；三是力爭到年，服務業地稅收入占全部地稅收入比重達到60%以上，比2010年提高6個百分點；四是力爭到年，服務業就業占全社會就業比重達38%以上，比2010年提高3個百分點；五是力爭到年，服務業實際利用外資占全省實際利用外資的比重達30%以上，比2010年提高10個百分點。
(三)突出發展重點。
推動傳統服務業加快轉型升級，運用新技術、新業態和新服務方式改造商貿流通、餐飲住宿、批發零售、交通運輸和倉儲、郵政通信等重點傳統服務業，促進傳統服務業經營效率提高和層次提升。加快發展農業保險、科技、信息、生產與銷售服務等新興農村服務業，大力發展旅游、金融、文化、電子商務、物流、軟件和信息服務、科技服務、商務會展、服務外包、教育培訓、醫療保健、體育健身休閑、家庭服務等為代表的現代服務業。特別是將有優勢、有潛力、帶動作用強的旅游、金融、文化、物流作為“十二五”服務業發展的重點領域，集中力量，重點突破。
二、完善政策措施，加強引導扶持
(一)強化規劃引導。
以《省現代服務業發展“十二五”規劃》為基礎，按照統一領導、分頭組織、統籌評審的原則，由各行業主管部門負責，加快編制物流、旅游、金融、文化、服務外包、軟件與信息技術服務、科技服務、電子商務、家庭服務、社區服務、養老服務等11個新興服務業的專項規劃。11個子行業的專項規劃要加強與現代服務業“十二五”規劃的銜接，形成一個總體規劃為龍頭，專項規劃為支撐，目標明確、思路清晰、功能完整、相互促進的“1+11”的現代服務業發展規劃體系。
責任部門：省發改委、省委宣傳部、省工信委、省人力資源和社會保障廳、省商務廳、省科技廳、省文化廳、省民政廳、省旅游局、省廣電局、省新聞出版局、省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監局、證監局、保監局
(二)完善政策支持。
健全和完善服務業政策體系，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步加大對服務業的支持力度，努力營造有利于服務業特別是現代服務業加快發展的政策環境。
1．進一步落實現有政策。認真貫徹落實好《國務院關于加快發展服務業的若干意見》、《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》(〔2008〕11號)、《省人民政府關于進一步加快服務業發展的實施意見》(贛府發〔2007〕32號)、《省人民政府辦公廳關于印發加快發展服務業若干政策意見的通知》(贛府廳發〔2009〕4號)等支持服務業發展的有關文件精神，切實把國家和省已經出臺的各項優惠政策措施落到實處。
2．加大財政支持力度。在現有安排文化、旅游、農村現代流通等專項資金的基礎上，省財政今年安排6000萬元用于支持服務業的發展，并逐年有所增加。重點支持服務業新興行業發展以及服務標準研究制定、服務業標準化試點、培訓體系建設等關鍵領域和薄弱環節，落實各項促進服務業發展政策措施。
責任部門：省發改委、省財政廳
3．完善價格收費政策。對列入鼓勵類服務業，用電、用水、用氣、用熱實現與工業基本同價，逐步實現商業用電價格與普通工業用電價格并軌。
責任部門：省發改委、省能源局、省電力公司
4．支持建設現代服務業集聚區。支持各地申報國家級、省級服務業產業集聚示范區。對省級現代服務業集聚區內新引進的現代服務業重點領域企業，報經地稅部門批準，在一定期限內給予房產稅和城鎮土地使用稅的減免優惠。對省級現代服務業集聚區內符合我省現代服務業重點發展領域的項目，優先推薦申報國家服務業引導資金支持。
責任部門：省發改委、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省地稅局
5．切實保障服務業發展用地。各級政府在編制土地利用總體規劃和城市總體規劃時統籌考慮服務業發展用地布局，并在年度用地計劃安排上，滿足當地服務業發展用地需求；對列入省重大項目的服務業項目，優先安排所需新增建設用地計劃指標；積極支持以劃撥方式取得土地的單位，在符合規劃的前提下，利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業，土地用途和使用權人可暫不變更。對引入的總部企業及企業設立的研發中心用地，可優先辦理建設用地審批手續。
責任部門：省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳
6．加快服務業品牌創建和標準化建設。制定服務業品牌培育計劃，完善服務業品牌評價辦法和評價機制。引導服務業企業積極注冊商標，支持省服務業重點企業參評省服務業名牌稱號。對新獲得中國馳名商標等稱號的服務業企業給予一次性獎勵。充分發揮行業協會作用，開展省級服務業領域標準化技術委員會建設工作。
責任部門：省商務廳、省質監局、省工商局
7．加大金融對服務業發展支持力度。充分發揮金融業在促進服務業加快發展中的作用，鼓勵金融機構推進金融產品和服務方式創新，為服務業發展提供綜合性、多樣化、優勢互補的金融服務。多方面拓寬服務業的融資渠道。大力發展金融街、金融商務區、金融外包服務產業園等金融服務集聚區，促進金融資本的合理流動和優化配置。支持發展村鎮銀行、農村資金互助社、融資性擔保機構等新型農村金融機構。積極支持符合條件的服務企業通過發行股票和企業債券等方式進入境內外資本市場融資。
責任部門：省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監局、證監局、保監局
(三)培育龍頭企業。
培育一批成長快、效益好、規模型現代服務業企業群體，帶動大量中小企業以及相關行業的整體發展。爭取到“十二五”末，全省培育100家主營業務收入超10億元的服務業龍頭企業，其中過100億元10家，10-15家進入全國服務業企業500強。重點實施“三個一批”工程:
培育扶持一批服務業企業上市。加大扶持和引導，推動一批規模較大、業績優良、成長性好的服務業企業加快上市步伐，力爭“十二五”期間新增一批服務業上市企業。推進一批企業開展服務業品牌和標準化建設。到年，培育發展20個省服務業名牌產品、50家省服務業名牌企業，形成3-5個在全國有較高知名度的服務業品牌，培育中國馳名商標。新建100個國家級、省級服務業標準化試點項目。引進一批服務業領軍企業。重點引進境外、省外具有知名品牌的大型金融機構、物流龍頭企業、旅游集團、知名文化企業等落戶。
責任部門：省發改委、省國土資源廳、省環保廳、省商務廳、省工商局、省質監局、各服務業相關行業主管部門
(四)強化人才支撐。
大力培養和引進高層次、高技能的專業化服務業人才，全面提高服務業人才隊伍素質。制定綜合性的人才引進優惠政策。結合實施“贛鄱英才555工程”、“省優秀高層次專業技術人才引進計劃”和“留學人員回贛創業服務計劃”，通過公開選拔、公開招聘等方式，引進一批我省緊缺的現代金融、創意設計、旅游會展、社會工作等領域的高層次策劃、管理、技術、經紀人才。多層次、多渠道培養服務業人才。鼓勵和支持一批服務業專業技術學校建設；支持高等院校、職業院校、科研院所加強服務業有關專業設置并與有條件的服務企業建立實訓基地；支持各類教育培訓機構開展服務業技能型人才再培訓、再教育。將服務業高端人才培訓納入各級政府的人才培養計劃。各級政府人保部門要建立服務業人才培訓的長效機制，定期組織政府管理人員、企業高管到國內外服務業發達地區培訓學習，培養一批服務業前沿高端人才。
責任部門：省人力資源和社會保障廳、省教育廳
三、深化改革創新，強化平臺建設
(一)開展改革試點。
以服務業綜合改革為抓手，深化服務領域改革，推進全省服務業體制機制創新。支持景德鎮市以開展國家服務業綜合改革試點為契機，建設陶瓷創意設計、陶瓷文化旅游、陶瓷文化會展和交流、陶瓷古玩與陶瓷藝術品交易、陶瓷文化創意教育等五大中心，打造世界級陶瓷文化創意產業集聚區。積極向國家爭取南昌等城市納入新批國家級服務業綜合改革試點。選擇10個左右有條件、有特點的縣(市、區)和現代服務業集聚區，開展省級服務業綜合改革試點。具體實施細則由省服務業發展領導小組辦公室另行制定。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室
(二)構建發展平臺。
以現代服務業集聚區建設為抓手，強化資源整合，增強集聚區要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力，提升服務業集約發展水平。重點培育和扶持大型城市綜合體、文化產業基地、軟件與服務外包基地、現代物流園區、文化商貿旅游綜合體、新型專業市場(含電子商務示范基地)等六種類型的現代服務業集聚區。將現代服務業集聚區打造成為我省服務業發展的先導區、先進制造業與現代服務業融合發展的示范區和體制機制創新的試驗區。到“十二五”末，培育和扶持50個左右的現代服務業集聚區，其中營業收入超100億元的5-10個，超50億元的10-20個，省級現代服務業集聚區營業收入占相關行業營業總收入比重達到40%。具體實施細則由省服務業發展領導小組辦公室另行制定。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、各服務業相關行業主管部門
(三)推進項目建設。
把項目建設作為服務業投資的重要抓手，制定出臺《省服務業重大項目管理辦法》，圍繞服務業發展的重點領域，按照建設一批、儲備一批、規劃一批的滾動發展原則，謀劃、論證、篩選、實施好一批服務業重點項目，力爭服務業固定資產投資年均增速保持在30%左右。加快制訂《省現代服務業產業指導目錄》，明確行業發展重點及支持方向并突出特色，積極引導社會服務業投資方向。積極推進服務業重大項目庫建設。每年分行業確定200個左右的省級服務業重大重點項目，實行滾動管理。建立重大項目協調推進機制。加強項目跟蹤管理和協調調度，對重大項目在審批、資金、土地保障等方面給予重點傾斜，并優先支持重點項目爭取國家政策支持。
責任部門：省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳
四、加強組織領導，完善工作機制
(一)完善統計體系。
按照《國務院辦公廳轉發國家統計局關于加強和完善服務業統計工作意見的通知》要求，制定《關于進一步加強服務業統計工作的若干意見》，由統計部門會同服務業行業主管部門，加快建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，規范服務業統計范圍和基本內容，完善服務業統計方法和指標體系。建立全省和各設區市服務業發展綜合指標的月報制度，及時反映全省、各行業、各地區服務業發展情況。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、省統計局
(二)強化績效考核。
強化服務業目標任務考核，出臺《省服務業發展目標任務考核暫行辦法》，將服務業發展指標納入全省年度市縣政府考核評價體系，形成量化目標與工作任務相結合的服務業工作考核制度，確保服務業發展各項目標任務的全面完成。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、省統計局
(三)強化組織領導。
進一步加強和充實省服務業發展領導小組，健全工作體系。由省政府分管領導擔任領導小組組長，相關省直部門、行業協會負責同志為小組成員。領導小組要加強對全省服務業發展的組織領導、統籌規劃、政策制定和綜合協調，領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，辦公室設在省發改委。形成各部門齊抓共促服務業發展的良好局面。
