集體經濟提質增效實施方案精選(九篇)
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第1篇：集體經濟提質增效實施方案范文
2021年來，按照中央和省、市、區關于實施鄉村振興戰略工作部署，X鎮立足區域實際，整合油地軍港資源優勢，加強農村基礎設施建設，推進現代農業、美麗鄉村加快發展，帶動農民增收致富，實施鄉村振興戰略取得階段性成效，現將具體工作總結如下：
一、工作開展情況
發揮資源優勢，推進產業振興。
一是推進現代畜牧業、海洋漁業提質增效。現代畜牧業方面，繼續保持X澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產，實現存欄奶牛2.5萬頭，泌乳牛1.1萬頭，上半年累計產銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優秀種質創新平臺項目進展順利，高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續提升。富友聯合乳制品加工廠正式投產，酸奶、布丁等高端乳制品陸續下線銷售，集種養加、研貿游于一體的高端乳品基地初具規模。海洋漁業方面，加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設，上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養殖12.8萬畝，工廠化養殖55000立方米，預計水產品年產量可達到5000余噸。二是規劃實施“牧場小鎮”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源，規劃實施“牧場小鎮”旅游項目，項目位于X鎮鎮區東部，孤北干渠以東，長江路北，興港路以南，項目計劃總投資1.49億元，規劃總面積約30平方公里，核心區面積21萬平方米，主要建設景區出入口、田園牧歌公園、核心體驗區等，形成奶業特色旅游文化品牌，目前總體規劃及道路設計已經完成，正在進行核心區詳細規劃設計。三是支持各村發展特色種養和鄉村旅游項目。規劃漁村田園綜合體項目，項目位于漁村進村路兩側，占地面積700畝，規劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農業觀光園，目前總體規劃已完成，正在招商和做詳細規劃；實施海星村經濟林項目，項目位于海星村東養殖場路兩側，占地面積300畝，規劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶，在林下發展特色種養殖，目前已種植果樹150畝。整合轄區軍地資源，依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮”特色旅游項目，建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農家樂1處，建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農業示范點。
（二）實施人才強鎮戰略，推動人才振興。
一是開展培訓下鄉活動。緊緊圍繞發展現代農業，助力農村產業發展，以新型農民培訓學校為抓手，統籌整合培訓資源，優化課程設置，針對不同人群，突出培訓重點，開展各類人才培訓25期、1753人次；針對村“兩委”成員和農村黨員，以增強黨性、提升能力為重點，著力培養懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍；結合鎮域實際和群眾需要，著重加強實用技術培訓、創業致富帶頭人培訓和職業技能提升培訓，著力提高就業創業、增收致富技能，發揮好示范帶動作用；對于外來流動居民，組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓，全面提高文明素質。二是加強專業人才隊伍建設。發揮科技人才支撐作用，做好泰山產業領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區創業創新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮域發展實際和人才需求，充分發揮產業鏈、產業集群對各類人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮石油化工、畜牧養殖、海產品養殖等五大重點產業集群，通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才，加大現代農業領域高端專家引進力度。三是招才引智并舉。樹立“借腦”發展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進，通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力，大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場，達成初步意向1個。四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮”戰略為支撐，強化人才平臺載體建設，為吸引集聚重點產業發展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來，澳亞人才團隊利用“奶牛優秀種質創新平臺”－－－－體外胚胎生產實驗室，測定奶牛生產性能的牛頭數達到5000頭，種子母牛群規模達到100頭，開啟了優秀種質規模化精準培育新模式。澳亞（中國）牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測1000余次，出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉化直接經濟效益達350萬元。
第2篇：集體經濟提質增效實施方案范文
抓緊做好實施鄉村振興戰略鎮級規劃編制工作，真正把鄉村振興落實到項目上，轉化為群眾看得見摸得著的成果。小編整理了實施鄉村振興戰略上半年工作總結范文，歡迎查閱。
2021年來，按照中央和省、市、區關于實施鄉村振興戰略工作部署，仙河鎮立足區域實際，整合油地軍港資源優勢，加強農村基礎設施建設，推進現代農業、美麗鄉村加快發展，帶動農民增收致富，實施鄉村振興戰略取得階段性成效，現將具體工作總結如下：
一、工作開展情況
（一）發揮資源優勢，推進產業振興。一是推進現代畜牧業、海洋漁業提質增效。現代畜牧業方面，繼續保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產，實現存欄奶牛2.5萬頭，泌乳牛1.1萬頭，上半年累計產銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優秀種質創新平臺項目進展順利，高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續提升。富友聯合乳制品加工廠正式投產，酸奶、布丁等高端乳制品陸續下線銷售，集種養加、研貿游于一體的高端乳品基地初具規模。海洋漁業方面，加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設，上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養殖12.8萬畝，工廠化養殖55000立方米，預計水產品年產量可達到5000余噸。二是規劃實施“牧場小鎮”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源，規劃實施“牧場小鎮”旅游項目，項目位于仙河鎮鎮區東部，孤北干渠以東，長江路北，興港路以南，項目計劃總投資1.49億元，規劃總面積約30平方公里，核心區面積21萬平方米，主要建設景區出入口、田園牧歌公園、核心體驗區等，形成奶業特色旅游文化品牌，目前總體規劃及道路設計已經完成，正在進行核心區詳細規劃設計。三是支持各村發展特色種養和鄉村旅游項目。規劃漁村田園綜合體項目，項目位于漁村進村路兩側，占地面積700畝，規劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農業觀光園，目前總體規劃已完成，正在招商和做詳細規劃；實施海星村經濟林項目，項目位于海星村東養殖場路兩側，占地面積300畝，規劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶，在林下發展特色種養殖，目前已種植果樹150畝。整合轄區軍地資源，依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮”特色旅游項目，建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農家樂1處，建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農業示范點。
（二）實施人才強鎮戰略，推動人才振興。
一是開展培訓下鄉活動。緊緊圍繞發展現代農業，助力農村產業發展，以新型農民培訓學校為抓手，統籌整合培訓資源，優化課程設置，針對不同人群，突出培訓重點，開展各類人才培訓25期、1753人次；針對村“兩委”成員和農村黨員，以增強黨性、提升能力為重點，著力培養懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍；結合鎮域實際和群眾需要，著重加強實用技術培訓、創業致富帶頭人培訓和職業技能提升培訓，著力提高就業創業、增收致富技能，發揮好示范帶動作用；對于外來流動居民，組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓，全面提高文明素質。
二是加強專業人才隊伍建設。發揮科技人才支撐作用，做好泰山產業領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區創業創新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮域發展實際和人才需求，充分發揮產業鏈、產業集群對各類人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮石油化工、畜牧養殖、海產品養殖等五大重點產業集群，通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才，加大現代農業領域高端專家引進力度。
三是招才引智并舉。樹立“借腦”發展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進，通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力，大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場，達成初步意向1個。
四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮”戰略為支撐，強化人才平臺載體建設，為吸引集聚重點產業發展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來，澳亞人才團隊利用“奶牛優秀種質創新平臺”----體外胚胎生產實驗室，測定奶牛生產性能的牛頭數達到5000頭，種子母牛群規模達到100頭，開啟了優秀種質規模化精準培育新模式。澳亞（中國）牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測1000余次，出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉化直接經濟效益達350萬元。
（三）強化黨建引領，推進組織振興。
一是實施領頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮級層面鄉村振興培訓6次，邀請專家授課2次，組織赴江蘇、青島、壽光等地學習鄉村振興和農村供給側改革3次。
二是實施強本固基工程。強化農村黨員積分量化管理，研究制定《仙河鎮黨員積分量化管理實施方案》，利用“黨員主題活動日”集中學習方案內容，并簽訂《知悉書》。各支部根據黨員年齡、身體狀況等實際條件分類管理，建立黨員積分量化管理臺賬，明確考核標準，利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對黨員參加組織生活、帶頭服務群眾等情況公開公示，規范黨員管理制度，促進黨員素質提升。
三是全力推進村集體經濟發展。研究制定《仙河鎮發展壯大村級集體經濟工作臺賬》，聯合包村組、各站所召開專門工作會議，探索制定各村村級集體經濟發展三年工作計劃，確定發展目標，探索發展路子，聘請農科院統一規劃設計，踐行全域旅游發展理念，堅持“產業加文化加旅游”的發展模式，構建大旅游與大生態、大健康、大服務、大文化深度融合發展的綠色產業體系，實現仙河鎮城鄉區域融合發展。
（四）加大農村基礎設施投入，推動生態振興。
一是實施農村基礎設施提升工程。上半年來新建、改造農村公路3.2公里，完成天然氣“村村通”改造93戶，新建海星村綜治中心1處，完成漁村文化廣場、振東村、衛東村文化大院建設，村居環境及配套設施顯著改善。
二是推進城鄉環衛一體化。對鎮區、各行政村、三團棚戶區及漁村周邊插花地衛生保潔實施統一標準、統一招標，新購置洗掃車、灑水車4臺，安排專業保潔隊伍不間斷清掃衛生、清運垃圾，上半年城鄉環衛一體化全市排名較去年顯著提升。
三是強化水氣污染治理，建設美麗鄉村。推進鎮村兩級河長制建設，轄區6條主要河流全部明確鎮級、村級河長及河管員，及時巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實施農村污水集中收集改造，目前全鎮4個行政村，其中3個村生活污水進入污水處理廠，漁村通過旱廁改造實現污水集中收集、處理。開展鎮區燃煤小鍋爐專項整治，拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺。開展秸稈禁燒專項行動，轄區至今未發生大面積焚燒秸稈現象。開展土小企業集中整治行動，與公安、土地、油區以及濟軍基地成立聯合執法檢查隊伍，定期對鎮區外圍、轄區邊界以及油田空置院落進行巡查，今年來共查處小化工、小作坊5家，現已全部拆除設備并予以關閉、取締。
（五）樹立正確導向，推動文化振興。
一是做好移風易俗工作。結合仙河鎮實際，從宣傳教育入手，著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開展‘鄉村文明行動’倡樹文明新風尚”倡議書》，下發《關于清明節文明祭掃的倡議書》、《關于提倡文明節儉制止農村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件，深入到各家各戶進行宣傳發動。各行政村均建成了紅白理事會，制定了理事會章程、辦事程序等，移風易俗、節儉辦事的新風尚深入人心。
二是加強道德建設。進一步加強“四德”建設，大力開展文明戶、“好兒女、好婆媳”評選，關愛農村留守兒童、留守老人和留守婦女，做好農村志愿服務活動。開展好人線索推薦工作，及時挖掘、發現好人線索120條。注重未成年人思想道德建設工作，開展“網上祭英烈”及“小手拉大手—致家長的一封信”等系列宣傳活動，為未成年人健康快樂成長營造濃厚氛圍。
三是提升文化內涵。利用農村文化大院、電子書屋、學校道德課堂等載體，通過理論宣講、知識講座、評議交流等形式，定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規范等宣傳教育活動。積極挖掘村莊文化內涵，新建海星村村史館1處，繪制文化墻400㎡，將村規民約、法律法規、村民移風易俗文明公約、紅白理事會章程等上墻，進一步提升村文化內涵。
四是抓好公共文化服務體系建設。按照國家公共文化服務體系示范區創建目標要求，對鎮村文化廣場、文化大院、鄉村劇場等基礎文化設施進行改造提升，對鎮綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進行更新維護，為廣大村民提供休閑娛樂于一體的綜合性文化場所。五是大力開展群眾性文化體育活動。元旦、春節期間，組織海星村春節晚會，參加全區元宵節活動，開展“進千村樂萬家”文化惠民活動，與孤東、樁西、社區等部門結合，組織消夏晚會，開展籃球、乒乓球聯誼賽，不斷創新形式和載體，豐富職工群眾文化生活。
二、存在問題
總結上半年來實施鄉村振興戰略工作開展情況，盡管取得一定成效，但也存在不少問題：
一是思想認識存在偏差。仙河鎮作為一個油區工礦小鎮，農業產值占比不高，農村建設長期滯后于鎮區發展，部分黨員干部認為仙河的優勢不在于農業農村，對實施鄉村振興戰略的重大意義認識不足，滿足于被動應付上級安排，等靠思想嚴重。
二是村集體經濟發展受制約。仙河鎮無集體土地，除海星村依托海星集團有較為穩定收入外，其他村集體經濟均較為薄弱，農民創收渠道單一，各村普遍存在老齡化嚴重、勞動力流失、產業結構不合理等問題，農村產業發展缺乏項目支撐和長遠打算。
三是以工促農、以鎮帶村聯動發展不充分。仙河鎮城鎮人口多，工業、服務業較發達，這些優勢條件均對農業農村發展具有較強帶動作用，但受歷史條件、體制機制等方面限制，城鄉發展不平衡問題較突出，各類要素向鄉村聚集效應仍不明顯。
三、下步工作思路
下一步，仙河鎮將按照上級安排部署，抓緊做好實施鄉村振興戰略鎮級規劃編制工作，真正把鄉村振興落實到項目上，轉化為群眾看得見摸得著的成果。具體做好以下幾點：
（一）明確鄉村振興發力方向，開創發展新局面。以農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高為主線，繼續鞏固畜牧、漁業高效農業產業地位，提高規模化、特色化、現代化水平，努力打造現代畜牧業、漁業產業體系。圍繞海洋漁業、畜牧、鄉村旅游等產業，大力實施招商引資，加大新技術、新裝備、新工藝應用，加快產業升級步伐。做好農業技術服務和指導工作，充分發揮新型農民學校、農業實體教學點堡壘作用，構建多層次的科技服務網絡，構筑現代農業體系。通過實施“青年家庭農場主”創業計劃，舉辦“村官班”，加快家庭農場等新業態形成，豐富農村人才隊伍建設，促進農業發展上水平。發揮工業強鎮優勢，明確東營港服務基地的功能定位，促進農村一二三產業融合發展水平進一步提升，農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小，拉動鎮域經濟發展，促進農民幸福感不斷提升。
（二）加快農業產業升級換擋，全力服務鄉村振興。依托澳亞兩大牧場資源，強化澳亞—奧克斯奶牛優秀種質創新平臺建技術支撐，努力打造中國放心奶生產基地和集種、養、加、研、貿、游于一體的現代化畜牧示范區，加快實施牧場小鎮項目，2021-2022年主要建設景區入口打造、田園牧歌公園、核心體驗區等，形成全域旅游文化品牌。發揮海洋資源優勢，大力實施“海上仙河”戰略，加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設，規范和提升四大漁業基地標準化水平，鼓勵引進開發高端養殖技術，完善水產品養殖及深加工體系，不斷提高水產品附加值。推進漁村休閑農村游樂園、海星濕地參觀采摘園、鎮東農產品集售物流配送園及二團九分場設施農業示范園建設，形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農業典型示范基地。
第3篇：集體經濟提質增效實施方案范文
關鍵詞：高標準農田；建設；做法；成效；民樂縣
民樂縣地處祁連山北麓、河西走廊中段，總面積3687km2，耕地面積8.6萬/hm2，轄10個鎮和1個城市社區管委會，總人口24.7萬人，其中農業人口20.86萬人。全縣氣候干旱、降水稀少，是典型的干旱缺水地區，同時農田水利設施薄弱是影響農業可持續發展尤其是糧食穩定增產的“最大硬傷”和“明顯短板”，人均水資源占有量不足全國平均水平的57%，農業灌溉畝均用水量不足全國平均水平的29%。近年來，民樂縣堅持將高標準農田建設作為穩產增收的基礎，大力推進農業供給側改革，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，立足資源稟賦優化產業發展布局，穩定糧食生產空間，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，杜絕增量、消化存量、嚴治拋荒、深挖潛力，不斷改善農業生產條件，增加高標準農田建設面積。隨著事業單位分類改革的深入推進，民樂縣把過去在水務、農業、國土、農業綜合開發等單位實施的項目相近、投入相同的小型農田水利工程建設項目及資金集中整合到民樂縣農業農村局組織實施，逐步加大農業投入力度，統一規劃、整體推進高標準農田項目建設，徹底結束了過去涉農項目各自為戰、建設資金“撒胡椒面”的狀況，將耕地保護、地力提升和水肥一體化滴灌技術有機結合打出一套“組合拳”，走出了一條高效節水灌溉項目從示范點建設到全縣整體推進高標準農田項目建設的富民之路，不斷補齊制約農業產業發展的基礎短板，提高農業發展質量，有力落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快建成“旱澇保收、高產穩產”的良田，提高耕地質量和糧食生產能力，促進了全縣鄉村振興戰略的實施。截至2020年底，民樂縣累計建成高標準農田2.441萬hm2，全縣糧食總產量達31.91萬t。
1主要做法
1.1加強組織領導，推行項目建設“雙管”法人制
為加強對民樂縣高標準農田建設工作的組織領導，健全“政府牽頭主導、部門分工協作、鎮村齊抓共管、群眾廣泛參與”的工作機制，民樂縣委、縣政府成立了高標準農田建設工作領導小組，并作為“主管”法人，全面負責節水灌溉工程建設，重點加強部門間的技術交流和工作協調；同時為有效保障土地平整工程建設、群眾籌資籌勞、矛盾糾紛化解、工程建設管理及質量安全等工作的實施，項目鎮成立由鎮長任組長、項目村村干部為成員的項目建設協調工作組，作為“片管”法人，嚴格落實項目主體責任和質量終身責任制。項目實施過程中廣泛宣傳，引導各項目村群眾積極參與項目建設全過程，上下聯動、形成合力、整體推動全縣高標準農田項目建設，形成了由點到面、集中連片的良好局面。進而推動了土地資源的有效整合，最大限度地提高了土地利用率和集約化經營水平。
1.2加強資金整合，多元融資重保障
民樂縣耕地南北落差大，實施高標準農田建設項目單位面積投入資金較多，按照國家統一標準補助，項目缺口資金比較大。為切實解決項目建設資金不足的問題，民樂縣按照“渠道不變、用途不亂、各記其功、形成合力”的原則，充分利用中央和省級財政補助資金、積極落實縣委、縣政府加快高標準農田建設、發展現代絲路寒旱農業的優惠政策，通過爭取地方專項債券、整合各類項目資金、引導群眾籌資投勞等方式，統籌安排、形成合力、集中建設。提高資源配置合理性，突出重點，高效配置公共財政資源，形成項目資金科學、合理、規范、高效、安全的使用管理機制，充分發揮農田建設資金整體效益，建成高標準農田，真正實現旱澇保收、高產穩產。
1.3規范工程建設管理，帶動區域協調發展
高標準農田項目建設過程中，把水肥一體化灌溉技術推廣應用作為戰略重點和優先領域，科學規劃、精心組織，認真落實項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，健全“建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督”的質量保證體系和安全控制體系，確保工程建設任務按期全面完成。同時，將高標準農田項目建設與農業產業布局、設施農業發展、現代農業示范園建設、鄉村振興緊密結合，有效改善項目區的農業生產條件，推動土地資源的有效整合，提高土地利用率和集約化經營水平，促進農業增效、農民增收。著力在規模、布局、灌溉效果上充分體現水肥一體化灌溉技術要素，為發展現代農業、調整農業種植結構提供了良好的灌溉基礎條件。
1.4推行企業委托代建，集約經營提效益
在“確保所有權、穩定承包權、搞活使用權”的前提下，高標準農田項目建設積極推行企業委托代建，引導有能力的企業或專業合作社參與高標準農田項目建設，采取以土地流轉費抵頂群眾自籌資金的方式，確保項目投資足額到位，助推項目建設按期順利進行。同時，針對長期以來土地分散化、碎片化不利于農業耕作機械化實施的實際情況，積極推行以“小塊并大塊、分散變集中、零碎變連片”為主要內容的“一戶一田制”，形成“一村一大塊，一塊一產業”的基地生產模式，有效破解了耕地碎片化、耕作不便等問題，方便了機械化作業，機耕費由原來的3000元/hm2下降到2100元/hm2，有效降低了勞動成本，實現了以土地整理推動土地流轉、以土地流轉促進規模經營、以規模經營推進農業產業化發展的模式，推動農業向集約化發展、農民向職業化轉型、農村向城鎮化邁進。
1.5突出建設管護并重，健全機制促長效
堅持把高效節水灌溉新技術作為高標準農田建設的重要內容，全面推廣水肥一體化灌溉技術，采取“管灌+滴灌”雙模式設計，實現了粗放農業向精細農業轉變、傳統農業向現代農業轉型。按照“建管結合、建管并重”“誰受益誰管護、誰使用誰管護”的原則，積極探索政府主導、村集體管護、新型農業經營主體參與的長效管護機制。制定了《民樂縣高標準農田建后管護實施方案》，明確了產權歸屬和管護主體，項目村按照75～150元/hm2的標準向土地流轉經營主體收取管護資金，由村委會統一支配，用于高標準農田設施后續管護與維修。強化管護責任，把工程建設與運行管理機制有機銜接、有效統一，建立健全工程良性運行與管護制度，形成建管護一體化的新機制，確保工程“建得成、管得好、長受益”，確保農田水利設施長期良性運行。
1.6深化“三變”改革拓展，利益聯結助農富
為充分發揮高標準農田建設在推動農業規模化發展、農民持續增收中的帶動作用，結合農村“三變”改革，將高標準農田項目建設形成的各種固定設施資產，通過市場化運作變成股金管理，讓村集體和農民群眾享受入股分紅的收益。同時，將新增耕地全部歸集體所有，按照“村集體資產+經營主體+收益”的模式量化入股，持續壯大村集體經濟收入，使后續管護經費得到有效保障。高標準農田建設項目實施以來，逐步形成了以現代戈壁農業為引領、六大特色產業為支撐的現代絲路寒旱農業產業體系。
2建設成效
通過大力實施高標準農田項目建設，農業基礎設施及農業生產條件明顯改善，土地利用率和產出率明顯提高，項目區抗御自然災害的能力明顯增強，農田灌溉保證率明顯提高。同時，降低了灌溉成本，特別是水肥一體化灌溉技術的實施極大地改善了灌水條件，減輕了田間灌水、施肥的勞動量，大量節省了田間勞動力，使得農民有更多的時間通過勞務輸出創收。農業產業化經營水平持續提升，糧食安全得到有效保障，促農增收作用日益凸顯。
2.1保障了糧食安全
通過整體推進高標準農田項目建設，民樂縣形成了“田成方、林成網、路相通、渠相連”的現代農業生產新格局，農業生產條件大幅改善，農田抗災減災、旱澇保收能力明顯增強，耕地質量至少提升了1個等級，單位面積產量穩步提升。玉米等糧食作物平均產量提高了1500kg/hm2，平均產能提高了10%～20%；馬鈴薯（大西洋）平均產量由原來的37.5t/hm2提高到現在的52.5t/hm2，產能平均提高了40%。糧食綜合生產能力明顯提升，進一步夯實了全縣糧食安全根基，有效實施了“藏糧于地、藏糧于技”戰略。
2.2促進了企業增效、財政增稅
通過實施高標準農田項目建設，項目區耕地變成了旱澇保收、高產穩產、節水高效的高標準農田，更適合大型機械作業，龍頭企業、合作社、種植大戶等經營主體競相流轉土地，2021年民樂縣規模流轉土地面積達3.773萬hm2。大力推行“一企一基地、一業一基地”規模化經營模式發展產業，積極引導發展訂單農業，帶動全縣種植馬鈴薯1.467萬hm2、高原夏菜0.667萬hm2，為全縣的農產品加工企業提供了充足的原料，產業鏈條不斷延伸，企業生產成本明顯降低、產出效益明顯增高、財政稅收貢獻突出，實現了企業增效、財政增收的“雙贏”目標。
2.3拓寬了群眾的增收渠道
通過實施高標準農田項目建設，農業耕作機械化水平普遍提高，土地逐步趨向規模化經營，吸引了更多的龍頭企業或農民專業合作社大戶前來洽談土地流轉事宜，項目區土地流轉費用由原來的3000～4500元/hm2增長到現在的7500～9000元/hm2，群眾財產性收入明顯增加。土地規模流轉將青壯年勞力徹底從農業生產中解放出來，外出務工收入大幅度增加。同時，吸納富余勞動力就近就地務工，增加了農民的工資性收入，農民獲得感、幸福感全面提升。
2.4提升了農業生產社會化服務水平
通過實施高標準農田項目建設，積極引導新型經營主體規模化、精細化發展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜等特色產業得發展，在耕、種、防、收等環節，開展專業化、社會化托管服務，實現規模種植、集約管理、訂單銷售，促使土地、資本、技術等生產要素向現代農業產業集中，推動全縣農業從傳統、粗放、低效型向現代、集約、高效精細型轉變。
2.5筑牢了西部安全生態屏障
高標準農田項目建設過程中，廣泛推進水肥一體化滴灌技術，農田灌溉由大水漫灌轉變為精準滴灌，化肥利用率由40.3%提高到61%，農藥利用率由40.2%提高到60%，水資源利用率由50.3%提高到72%，實現了“一控、兩減、三基本”目標，著力改善了土壤性狀，提升了耕地地力，提高了農產品質量安全水平。將節約的水資源用于發展戈壁農業和生態綠化，大幅度提高了水資源利用率，使民樂的山更美、水更清，實現了戈壁變綠洲、荒灘變良田，筑牢了西部生態安全屏障。
3結語
第4篇：集體經濟提質增效實施方案范文
一、縣基本情況
縣位于省西北部、州東北部，地處三省交界處和西部旅游黃金路線的中心位置，全縣幅員面積8486平方公里，縣城海拔2850米，轄17個鄉鎮、122個村（社區），總人口7.6萬余人，是以為主體的多民族聚居區，長江、黃河上游水源涵養區、紀念地、藏漢和親見證地、茶馬互市集散地、民族團結和諧地，境內有世界自然遺產景區、古城等自然生態、歷史文化景區，建設中的成蘭（西）鐵路縱貫全縣，機場落戶境內，素有“”和“”美譽。
二、縣發展現狀
面對“8·8”九寨溝地震、肺炎疫情的持續影響和年年暴雨山洪泥石流災害的連續沖擊，縣委、縣政府牢牢把握“穩中求進”總基調，全力克服經濟下行壓力。2020年前三季度，全縣實現地方生產總17.52億元，實現全部工業增加值1.47億元，完成全社會固定資產投資25.28億元，實現地方公共財政預算收入7231萬元，實現社會消費品零售額4.53億元，農村居民人均可支配收入達到11215元，同比增長9.5%，城鎮居民人均可支配收入達到28893元，同比增長4.9%，接待旅游人數356.24萬人次，同比增長23.9%；實現旅游總收入34.89億元，同比增長10.7%，經濟發展呈穩中有進、回升上行態勢。
三、2020年助農增收工作開展情況
（一）全面落實農民增收縣委書記和縣長負責制。
成立以縣委書記為組長，縣委常委為第一副組長，分管副縣長為副組長，相關職能部門負責人為成員的助農增收工作領導小組。與此同時，各鄉（鎮）、村也成立相應的組織機構，形成了縣、鄉（鎮）、村三級助農增收機制。
縣始終堅持農牧民增收“旬研判、月例會、季匯報”工作方式，及時掌握并解決農民增收工作中存在的困難和問題。堅持每季度召開增收現場會，以現場觀摩學習的方式，促進各鄉鎮、部門之間交流互動、取長補短、務實舉措。
以目標管理責任制形式把助農增收工作納入各鄉（鎮）、縣級相關部門年度目標考核，并采取定期與不定期相結合的方式，對各鄉（鎮）、縣級相關部門落實確保助農增收進行督查，確保了助農增收穩步有序推進。
（二）全方位籌措資金，持續加大“三農”投入力度。
1.不斷加大財政投入。今年以來，我縣克服肺炎和“8.20”自然災害雙重影響，在縣財政十分困難的情況下，積極籌措資金，加大“三農”工作投入力度。據統計，全年本級財政投入“三農”資金?萬元，同比增加???萬元，同比增長???。
2.強化惠農政策落地落實。一是全面落實耕地地力保護補貼政策、農民補助政策，通過“一卡通”方式，及時向全縣17個鄉鎮112個村10592戶種植戶兌付耕地地力保護補貼資金713.758578萬元；二是為全縣17個鄉鎮110個村15483戶牧戶兌付農牧民獎勵政策資金1846.625萬元；三是為12860戶退耕還林戶兌現退耕還林補助資金414萬元，為14000戶農牧民兌現集體公益林資金1071.06萬元，做到政策落實不打折、不走樣、不縮水，讓廣大農牧民在享受改革發展成果中實現增收。四是按照“政府組織推動、農戶自愿參保、保險公司市場運作”的原則，在全縣實施牦牛、生豬、能繁母豬和萵筍等政策性保險，為農牧民群眾減少經濟損失1076萬元。五是主動承接生態扶貧戰略部署和川西北生態示范區建設要求，注重脫貧攻堅“當務之急”和生態保護“長久之計”有機融合，建立17個鄉鎮造林合作社和112個行政村生態管護專合社，整合開發公益性崗位3965個，安置貧困群眾3965名。
（三）壯大“10+3”現代農業產業，增加農牧民經營性收入。
1.夯實農業園區發展基礎，加快現代農業園區提質增效。制定縣1+5產業規劃，為松貝、臧紅花椒、高原蔬菜、藏香豬、牦牛、休閑農業，制定切實可行的發展方向，
一是發展藏花椒3450畝，年產藏花椒224.3噸，實現產值達2691.6萬元，目前臧紅花椒產業園正在申報州級農業產業園區。二是整合各類資金6000萬元，引進通利融松、牦之牛等9家涉農企業落地，推動形成了以農畜產品加工集中區為核心的“1+5”農業園區新格局。
2.狠抓生豬穩產保供，產能恢復有序推進。一是投入浙江對口援建資金25萬元，在白羊鄉下河壩村、燕子坪村改擴建生豬規模養殖場2個，建設完成圈舍300平方米，飼養生豬220頭。二是投入浙江對口援建資金100萬元，在紅土鎮建設藏香豬養殖場1個，建設完成圈舍1768.9平方米，飼養藏香豬226頭，其中能繁母豬86頭，種公豬4頭。三是全面落實《省促進恢復生豬生產八條措施》，通過實施能繁母豬補貼等一系列扶持生豬生產措施，調動了廣大養殖戶發展生豬產業積極性。據預測，全年出欄生豬2.5萬頭，幫助農牧民人均增收82元。
3.土地擴面，糧食增產。我縣采取撂荒地復墾復種，在白羊鄉、小河鎮擴種玉米101畝，已完成年度目標任務的101%；采取林下套種方式，在鎮坪鄉、岷江鄉擴種馬鈴薯202畝，已完成年度目標任務的101%。
4.著力臧紅花椒產業發展。立足多樣化生態特點、立體式空間布局、差異性氣候特點和鎮坪鄉、鎮江關鎮產業發展基礎，按照“最適、最優、最特”的原則，加快藏紅花椒產業園建設，新增花椒面積1000畝，實現花椒產量1100噸，幫助農牧民人均增收248元。
5.突出錯季節蔬菜產業發展。充分發揮我縣環境優良、空氣、水質、土壤潔凈這一優勢，按照因地制宜、差異化發展理念，加快了蔬菜產業發展,圍繞成都等大中城市和本地市場對蔬菜需求，通過規范流轉土地和土地入股的方式，集成要素集聚，加快了萵筍、大白菜等錯季節蔬菜產業發展，在全縣推廣種植各類適銷對路蔬菜3.5萬畝，實現產量12.6萬噸，幫助農牧民人均增收1528元。
6.狠抓新品種試驗示范和新技術推廣。一是投入資金200萬元，從外地引進12個品種的藜麥，在縣進安鎮牟尼村，安宏鄉煙囪村、川主寺鎮川盤村進行藜麥試驗示范種植，種植面積達740畝，最大畝產達789斤，藜麥種植推廣不僅調整了我縣高半山區產業結構，也為高半山區農牧民增收培植了新的增長點，農牧豐收節當日，藜麥豐收情況在央視新聞聯播進行了播出；二是投入資金75萬元，在安宏、紅土等鄉鎮開展種草養畜新技術示范推廣，套種大豆-玉米1200畝，畝產青儲飼料5噸，畝產實現增收1500元。
7.夯實道地中藥材產業基礎。按照“生命、生態、生產、生活”并重的內涵式發展路徑，不斷突破中藥材發展要素和瓶頸制約，努力把地標優勢轉化為經濟優勢、環境資源轉化為生產要素，全面加快了以松貝為主的道地中藥材發展，種植松貝1500畝，種植羌活5000畝、種植大黃等其他中藥材25000余畝，幫助農牧民年人均增收435元。
8.擴大銷售半徑，增加農牧民收人。依托“凈土”區域品牌，加大與省內外大型農產品批發市場產銷對接，組織“凈土”商標使用權企業、專業合作社參加省內外各種農產品展銷會，暢通了市場渠道。立足服務農村、便捷農戶、加快網銷物流渠道下沉，建成牧場村電子商務示范村1個，電子商務O2O特色產品體驗館1個，縣級電子商務中心1個，鄉鎮電商配送服務站12個，村級電商終端服務站點18個，有效挖掘了農業新的增值空間，實現農產品簡單包裝銷售額達1.3億元，幫助農牧民年人均增收510元。
9.著力技能培訓，增強造血能力。聚焦休閑農業、種養殖業等實用技能，通過請進專家講、送到院校學、本土專家帶等方式，推行訂單式、定向式、定崗式培訓，累計開展勞務品牌、職業技能、創業培訓、中長期深度異地培訓104期，累計培訓農牧民1.2萬人次，確保農牧民掌握1至2門實用技術，實現農業生產由體力型向技能型轉變，培育職業農民熊天忠為“全國百優農民先鋒”。
10.實施休閑農業工程，增強農牧民增收續航力。依托特殊的地理優勢及濃郁的民俗風情，帶動110個行政村農牧民從事旅游業服務，實現人均增收3700余元。構建“休閑農業+整村推進”模式，建成旅游綜合服務站10處，生態農業體驗園14個，思源閣藏家樂和毛兒蓋紅色農莊等一批旅游經營主體應運而生，帶動項目所在村群眾人均增收2000元以上。
11.抓產業精準扶貧，建立貧困農牧民穩定增收機制。一是2020年投入到戶產業扶貧資金6.3萬元，引導剩余4戶17名貧困人口因地制宜發展特色種養殖業。二是切實將“一社兩園三基地”建設作為臺松東西部扶貧協作的特色產業培育重點，打造浙川東西協作對口支援產業園和藏紅花椒產業園，帶動6500余名農牧民創業增收、300余名貧困群眾脫貧。大力推廣“三城十店、雙線運行”模式，推動萵筍、耗牛、野生菌等特色農畜產品銷售、精深加工合作，銷售扶貧大禮包5.8萬份1800余萬元，帶動全縣種、養、采貧困戶增收1000余元。
12.抓實農村剩余勞動力轉移，拓寬農牧民增收渠道。立足勞動力市場需求，始終不渝地把非農產業增收放在更加突出位置，有組織地拓寬農牧民轉移渠道，促進了勞務經濟發展。一是緊扣東西部扶貧協作和省內對口幫扶契機，創新實施“千人技能培訓、百戶勞務輸出”工程，舉辦線上線下就業扶貧招聘會11期，提供縣內外就業崗位3萬余個，轉移貧困勞動力7661人次，帶動年人均增收1萬元以上。二是在野生中藥材采挖和野生菌類采摘季節，按照“資源永續利用”的原則，有序組織農牧民采挖蟲草、貝母等野生中藥材和各類野生菌。全年采集野生中藥材和各類野生菌800噸，幫助農牧民人均增收3200元。三是圍繞旅游業服務，擴展了農牧民收入路徑，全年，共轉移輸出農村剩余勞動力1.18萬余人，幫助農牧民人均增收688元。四是抓住成西鐵路、劍科電站、繞城路建設、七藏溝旅游景區開發等重大項目建設機遇，引導、支持、鼓勵農牧民就近就地務工，全年就近就地轉移農村剩余勞動力0.6萬人，幫助農牧民人均增收338元。
（四）深化農業農村改革，增加農牧民財產性收入。
1.圍繞新業態培育，加強鄉村（休閑）旅游發展。充分抓住“天府旅游名縣”創建及“州熊貓級標桿酒店和州熊貓級標桿民宿”評選的機遇，大力培育“光和云朵”、“古道牧風”等休閑農業發展個體，積極爭取州“創新孵化園”落戶。
2.圍繞科技服務體系建設，加大專家服務建設力度。繼續保持全縣科技工作走在全州前列，鞏固新品種試驗、示范工作成果，積極探索新科技服務體系建設，建成花椒、種草養畜2個專家大院，和農業大學等科研院校簽訂地校戰略合作協議，不斷提高農業科技服務水平。
3.圍繞標準化建設，提高農產品競爭力。一是開展縣農業創意園產業產地環境分析，為我縣農業產業的發展提供科學的用地規劃依據。二是正定萵筍、洋芋、大白菜、花椒、大蒜、胡豆等作物標準，從產前、產中、產后按標準生產，提高產品競爭力。三是積極推廣農產品合格證檢驗制度，積極為合格農產品開拓市場，嚴防不合格產品流入市場。
4.圍繞溯源體系建設，提高農產品競爭力。加快“溯源”農業追溯體系建設進度，現已建設完成。保證農資店溯源全覆蓋，積極動員種養大戶加入監管，實現農業從種到餐桌的質量全程監控，農業種養殖科學化水平實現歷史性飛躍。
5.圍繞品牌創建，提高農產品競爭力。一是充分運用好“扶貧832”平臺、“扶貧”等公益品牌，“凈土”、“山珍”等區域品牌加大農特產品的營銷力度。二是以“三品一標”創建為抓手，積極申報地標、綠標、有機品牌。繼續保持“松貝”的核心優勢，加大大蒜的地標申報力度，確保“萵筍”“花椒”地標入庫并啟動相應申報程序。
6.圍繞“三權”（所有權、承包權、經營權）分置改革，提升群眾幸福感。建立土地經營權出讓、轉讓管理機制，依托成都農村集體產權交易平臺統一掛牌轉讓、出讓集體資產，努力壯大村級經濟組織，盤活村級集體資產。
7.圍繞示范建設，大力推進鄉村振興。一是制定出臺《縣實施鄉村振興戰略考評激勵辦法》和《縣2020年實施鄉村振興戰略試點示范建設實施方案》。二是在全縣開展數據摸底，對全縣110個行政村按照《縣實施鄉村振興戰略考評激勵辦法》的要求，開展自查和督查，按照成熟一個申報一個的原則，提高我縣在省、州鄉村振興戰略考評的競爭力。對標對表《縣實施鄉村振興戰略考評激勵辦法》分類開展強弱項補短板工作，不斷壯大候備隊伍，形成梯隊發展模型，確保申創成功率。今年力爭創建省級先進鄉鎮1個，州級先進鄉鎮1個，省州示范村2-3個。
8.圍繞做強做大特色產業為目標，持續改進農牧業特色產業發展激勵辦法。一是持續抓好《縣農牧業特色產業發展激勵辦法2019-2021》的實施。二是認真開展調研修訂完善《縣農牧業特色產業發展激勵辦法》，努力實現從產前補助到產后補助的模式轉變，逐步減少對傳統農機的補助，加強對冷鏈物流等短板弱項補助，減少資源閑置浪費，不斷提高農產品競爭力。
9.做好鄉鎮區劃調整的后半篇文章，建全鄉鎮農技服務體系。建立健全鄉鎮經濟發展和鄉村振興辦公室等事業服務機構，加強縣、鄉農技服務人員培訓，不斷加強鄉鎮服務“三農”水平，不斷改進縣農技隊伍工作作風，提高工作效能。
10.創新工作載體，不斷提高農業的市場競爭力。創建“農投”公司，改變農業沒有強大市場主體的現狀。持續理清政府和市場的關系。“農投”公司承接實驗示范性的農業項目，減輕新品種推廣中群眾承擔的風險，。
11.深化農村土地制度和集體產權制度改革。落實農村承包地“三權分置”制度，保持土地承包關系穩定并長期不變，按照中央部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。勇于承擔試點責任，全力完成試點任務，縣自覺主動承擔了全州村兩委換屆試點工作，正在有序開展村支部書記換屆選舉工作，下一步將全力以赴完成好村主任一肩挑試點工作任務。
（五）延伸農業綜合效益鏈，促進農民多層次增收。
1.健全農產品質量安全監管體系。一是組織實施總投資75萬元的農產品質量安全追溯體系建設，在全縣種養殖新型經營主體安裝農產品追溯體系終端設備，加強產前、產中、產后的監督服務。二是投入資金200余萬，對縣獸醫實驗室、農產品檢測室進行提升改造，進一步增強了對農產品質量安全監測技術投入。三是為17個鄉鎮購置農產品質量快速檢測設備17臺（套），從技術上確保農產品質量安全。四是嚴厲打擊農產品質量安全違法行為，對非法運輸未經檢疫牛肉行為進行了依法查處，從人防上確保了農畜產品質量安全。嚴厲打擊違規經營農畜產品事件在“川觀新聞”第一時間進行了報道。
2.努力提高農業機械化率。依托農牧民群眾對農業科技的需求和農機購置補貼政策，本年度全縣新增旋耕機、收割機、噴藥機等農業機械152臺（套），使農業機耕、機播、機收率較去年提高9％，幫助農牧民節省勞務資金600余萬元。
3.抓新型經營主體培育，引領產業發展。一是以培育省、州示范專業合作社為載體，加快了家庭農場、專業合作社等農牧業新型經濟體發展，創建3家省級農民專業合作社、2家州級農業專業合作社,滿山紅臧紅花椒專業合作社正在申創國家級示范農民專業合作社。二是全力推廣“企業+合作社+基地+農戶”經營模式，培育30畝以上規模種植戶124戶。探索“大基地+小業主”運作模式，培育科技示范戶1428戶，帶動了小農戶進入現代農業發展。
4.發展壯大集體經濟，促進農牧民增收。2019年集體經濟總收入為710.18萬元，全縣農牧民人均增收77.89，預計今年全縣集體經濟收入增幅在10.2％以上。
